第一篇：依法履行政府職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)人防工作

文章標(biāo)題：依法履行政府職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)人防工作

人防是國(guó)防的重要組成部分，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，既是國(guó)防戰(zhàn)備需要，也是政府的應(yīng)盡職責(zé)。各級(jí)政府必須把國(guó)家安危和人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，站在講政治的高度，以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需求為牽引，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的整體防護(hù)能力為基點(diǎn)，扎實(shí)做好人民防空的實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備工作。

一、通觀全局，審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)做好人防工作的使命感和緊迫感

黨的十六大報(bào)告明確指出：“建立鞏固的國(guó)防是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)”，同時(shí)又把“國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)的基本方針，這充分說(shuō)明我們要在大力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須高度重視國(guó)防建設(shè)的同步發(fā)展，不能等經(jīng)濟(jì)搞上去了再去搞國(guó)防。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防作為后盾，就沒(méi)有主權(quán)，就不可能贏得應(yīng)有的國(guó)際地位。這是我們黨通觀世界、通觀歷史、通觀未來(lái)大勢(shì)形成的科學(xué)認(rèn)識(shí)。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，求和平、謀發(fā)展是世界各國(guó)人民的共同愿望。但世界還很不安寧，局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突此起彼伏，各種分裂勢(shì)力、恐怖勢(shì)力和極端勢(shì)力給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)了新的危害。特別是臺(tái)灣當(dāng)局糾集各種分裂勢(shì)力，企圖以“公投”、“制憲”等方式，搞漸進(jìn)式的“臺(tái)獨(dú)”，且日趨明顯。面對(duì)尖銳復(fù)雜的國(guó)際政治、軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)，面對(duì)日益復(fù)雜的臺(tái)海局勢(shì)，各級(jí)政府必須把人防工作放到事關(guān)國(guó)家主權(quán)與安全的高度去思考、去判斷，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)人防建設(shè)，使之既能“戰(zhàn)而屈人之兵”、戰(zhàn)之能勝，又能“不戰(zhàn)而屈人之兵”、達(dá)到有效威懾的水平，防范和減輕空襲危害，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/]

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，切實(shí)加快人防建設(shè)步伐

2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人防工作的決定，明確提出了要逐步建立“六個(gè)體系”、提高“四個(gè)能力”的人防建設(shè)總目標(biāo)。各級(jí)政府要按照“發(fā)展要有新思路，改革有要新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，在事關(guān)人防建設(shè)的重大問(wèn)題上有所突破、有所建樹(shù)，使之與經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局相協(xié)調(diào)，與國(guó)防建設(shè)步伐相一致。

加強(qiáng)人防指揮體制建設(shè)，提高組織指揮能力。當(dāng)前，人防指揮體制和指揮關(guān)系不夠明確，必須建立精干、靈敏、高效的指揮機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)、權(quán)限及各部門的職責(zé)；要突出抓好各級(jí)人防指揮所建設(shè)，特別是一、二類重點(diǎn)人防城市要建成防護(hù)等級(jí)高、設(shè)備設(shè)施全、功能完善的基本指揮所和便于機(jī)動(dòng)的預(yù)備指揮平臺(tái)；要逐步建立集指揮、通信、警報(bào)與辦公自動(dòng)化為一體的人防綜合信息系統(tǒng)；要制定、修訂城市防空襲方案和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)急方案，并結(jié)合方案適時(shí)組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行室內(nèi)或網(wǎng)上研究性演練，熟悉指揮程序，明確指揮協(xié)調(diào)關(guān)系。

加快人防工程建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市居民防護(hù)能力。無(wú)論從我省或是全國(guó)的總體情況看，現(xiàn)有的防護(hù)工程總量與戰(zhàn)時(shí)需求差距較大，要切實(shí)加快工程建設(shè)步伐，其中最有效的辦法和途徑，就是要下大力抓好“結(jié)建”工作的落實(shí)。人防部門要把工作的重點(diǎn)從忙于組織修建平戰(zhàn)結(jié)合“窗口工程”，轉(zhuǎn)移到依法行政、依法落實(shí)“結(jié)建”工作上來(lái)，嚴(yán)格把關(guān)；有關(guān)部門要從國(guó)防利益至高無(wú)上的高度，在進(jìn)行民用建筑項(xiàng)目審批時(shí)，依法履行相關(guān)職責(zé)，切實(shí)做到未經(jīng)人防部門審核批準(zhǔn)，不辦理相關(guān)手續(xù)。各級(jí)政府要增強(qiáng)法制觀念，除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免人防建設(shè)，確?！敖Y(jié)建”工作的落實(shí)。

積極推進(jìn)人防向民防轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)防空防災(zāi)一體化。人防向民防轉(zhuǎn)變，不僅是人防工作深化改革、謀求發(fā)展的需要，也是適應(yīng)與國(guó)際民防接軌的需要。人防部門承擔(dān)部分防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，主要職責(zé)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)工作的規(guī)劃、計(jì)劃和組織協(xié)調(diào)，為組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，切實(shí)加快人防向民防改革工作的步伐，要逐步理順政府各部門的關(guān)系，明確職責(zé)；人防部門要積極創(chuàng)造條件，克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，振奮精神，知難而上，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和方案計(jì)劃；要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，抓好指揮、通信和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人防向民防轉(zhuǎn)變工作。

三、依法治理，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人防工作的活力

人防是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持依法行政，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地搞好人防建設(shè)。

堅(jiān)持依法建設(shè)，確?！八膫€(gè)納入”。一是要依法把人防建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做到統(tǒng)盤考慮、統(tǒng)一安排、同步發(fā)展，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷加大對(duì)人防建設(shè)的投入。二是要依法將人防工程建設(shè)納入城市基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，要充分考慮戰(zhàn)時(shí)防護(hù)需要，城市整體規(guī)劃必須符合人防要求，做到一筆投資，多種效益。三是要依法將人防工作納入政府的工作計(jì)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真考核。政府領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決人防工作中的困難和問(wèn)題。四是要依法將人防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政，突出

重點(diǎn)，抓好落實(shí)；同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人防經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，特別是“結(jié)建”經(jīng)費(fèi)是老百姓的“保命錢”，必須嚴(yán)格執(zhí)行人防財(cái)務(wù)管理規(guī)定，絕不允許擠占、挪用人防經(jīng)費(fèi)。

不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高人防建設(shè)的綜合效益。發(fā)展才是硬道理。人防要加快發(fā)展，必須拓寬思路、開(kāi)拓創(chuàng)新。人防資產(chǎn)是國(guó)家和人民長(zhǎng)期投資積累的一筆寶貴財(cái)富，盤活了這筆資產(chǎn)，就能實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)由“消耗型”向“增值型”的轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府和人防部門要解放思想，拓寬思路，積極探索，勇于實(shí)踐，堅(jiān)持用新的人防理念建設(shè)人防，努力在人防建設(shè)上找出新途徑，開(kāi)創(chuàng)新局面。要大力推進(jìn)人防整體平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，不斷拓寬結(jié)合的渠道和內(nèi)容，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的人防功能，做到平戰(zhàn)兩用；要加大人防設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)力度，在保持和增強(qiáng)人防設(shè)施戰(zhàn)備功能的前提下，逐步把使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)推向市場(chǎng)，增強(qiáng)人防設(shè)施的造血功能；要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念，克服僅僅靠政府、靠收費(fèi)的單一投資機(jī)制，面向全社會(huì)廣泛籌集建設(shè)資金；要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，提高人防投資效益，選擇最佳平戰(zhàn)結(jié)合形式，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)人防滾動(dòng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，確保人防法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。自《人民防空法》頒布以來(lái)，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列與之配套的法規(guī)、規(guī)章，但在現(xiàn)實(shí)生活中，有的認(rèn)為人防法律、法規(guī)是“軟法”不是“硬法”，有的部門不依法履行人防義務(wù)；有的建設(shè)單位既不依法建設(shè)防空地下室，又不繳納人防工程“易地建設(shè)費(fèi)”等。要解決這些問(wèn)題，必須依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。一是要強(qiáng)化法制意識(shí)。各級(jí)政府要強(qiáng)化人防法治觀念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。二是要加大執(zhí)法力度。當(dāng)前，人防部門執(zhí)法難、難執(zhí)法的問(wèn)題還比較突出。各級(jí)政府及有關(guān)部門要本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，帶頭依法履行職責(zé)，為人防部門依法行政營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)人防部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度，克服執(zhí)法過(guò)程中遇到的各種困難和阻力，敢于執(zhí)法，勇于執(zhí)法。三是要嚴(yán)格執(zhí)法程序。建立健全保證公正執(zhí)法的各項(xiàng)制度和機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)辦事制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

我國(guó)的人防工作實(shí)行的是軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，這種體制有利于使人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，發(fā)揮黨政軍各有關(guān)部門的作用，同心協(xié)力做好人民防空的各項(xiàng)準(zhǔn)備，各級(jí)政府必須依法履行職責(zé)。

切實(shí)把人防工作擺上重要議事日程。人防工作事關(guān)國(guó)家安危和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局密切相連，與人民根本利益息息相關(guān)，是執(zhí)政為民、實(shí)踐代表最廣大人民群眾根本利益的具體表現(xiàn)。各級(jí)政府要把人防工作作為義不容辭的職責(zé)，列入工作范圍，納入任期目標(biāo)，擺上應(yīng)有位置，做到思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)力量到位，落實(shí)措施到位。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握人防建設(shè)的大政方針，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要熟悉人防法律法規(guī)和人防專業(yè)知識(shí)，掌握當(dāng)?shù)氐娜朔澜ㄔO(shè)情況，并積極參加人防部門的重要活動(dòng)，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，主管部門督促指導(dǎo)，切實(shí)把人防工作作為自身職責(zé)，抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

切實(shí)加強(qiáng)軍地配合形成共管合力。各級(jí)政府要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，密切與軍事機(jī)關(guān)的工作關(guān)系，把人防工作納入軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要內(nèi)容總體籌劃，要充分發(fā)揮軍事機(jī)關(guān)在組織指揮、教育訓(xùn)練、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取軍事機(jī)關(guān)對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，建立健全工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)合心、機(jī)關(guān)合力、上下一致，共同抓好人防建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。人防部門兼有地方和軍隊(duì)雙重特點(diǎn)的“準(zhǔn)軍事化”部門，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力，使其成為一個(gè)政治敏銳、思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔，在群眾中形象好、威信高、號(hào)召力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。二要加強(qiáng)干部職工的政治思想教育，提高思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)高技術(shù)知識(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高依法行政水平，建設(shè)一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍。三要強(qiáng)化制度和作風(fēng)建設(shè)，從小事抓起，從點(diǎn)滴做起，增強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)和嚴(yán)明的組織紀(jì)律，做到令行禁止，步調(diào)一致。

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第二篇：依法履行政府職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)人防工作(精)

依法履行政府職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)人防工作

文章標(biāo)題：依法履行政府職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)人防工作

人防是國(guó)防的重要組成部分，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，既是國(guó)防戰(zhàn)備需要，也是政府的應(yīng)盡職責(zé)。各級(jí)政府必須把國(guó)家安危和人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，站在講政治的高度，以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需求為牽引，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的整體防護(hù)能力為基點(diǎn)，扎實(shí)做好人民防空的實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備工作。

一、通觀全局，審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)做好人防工作的使命感和緊迫感

黨的十六大報(bào)告明確指出：“建立鞏固的國(guó)防是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)”，同時(shí)又把“國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)的基本方針，這充分說(shuō)明我們要在大力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須高度重視國(guó)防建設(shè)的同步發(fā)展，不能等經(jīng)濟(jì)搞上去了再去搞國(guó)防。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防作為后盾，就沒(méi)有主權(quán)，就不可能贏得應(yīng)有的國(guó)際地位。這是我們黨通觀世界、通觀歷史、通觀未來(lái)大勢(shì)形成的科學(xué)認(rèn)識(shí)。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，求和平、謀發(fā)展是世界各國(guó)人民的共同愿望。但世界還很不安寧，局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突此起彼伏，各種分裂勢(shì)力、恐怖勢(shì)力和極端勢(shì)力給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)了新的危害。特別是臺(tái)灣當(dāng)局糾集各種分裂勢(shì)力，企圖以“公投”、“制憲”等方式，搞漸進(jìn)式的“臺(tái)獨(dú)”，且日趨明顯。面對(duì)尖銳復(fù)雜的國(guó)際政治、軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)，面對(duì)日益復(fù)雜的臺(tái)海局勢(shì)，各級(jí)政府必須把人防工作放到事關(guān)國(guó)家主權(quán)與安全的高度去思考、去判斷，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)人防建設(shè)，使之既能“戰(zhàn)而屈人之兵”、戰(zhàn)之能勝，又能“不戰(zhàn)而屈人之兵”、達(dá)到有效威懾的水平，防范和減輕空襲危害，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。[六億范文網(wǎng)文章-http://004km.cn]

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，切實(shí)加快人防建設(shè)步伐

2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人防工作的決定，明確提出了要逐步建立“六個(gè)體系”、提高“四個(gè)能力”的人防建設(shè)總目標(biāo)。各級(jí)政府要按照“發(fā)展要有新思路，改革有要新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，在事關(guān)人防建設(shè)的重大問(wèn)題上有所突破、有所建樹(shù)，使之與經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局相協(xié)調(diào)，與國(guó)防建設(shè)步伐相一致。

加強(qiáng)人防指揮體制建設(shè)，提高組織指揮能力。當(dāng)前，人防指揮體制和指揮關(guān)系不夠明確，必須建立精干、靈敏、高效的指揮機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)、權(quán)限及各部門的職責(zé)；要突出抓好各級(jí)人防指揮所建設(shè)，特別是一、二類重點(diǎn)人防城市要建成防護(hù)等級(jí)高、設(shè)備設(shè)施全、功能完善的基本指揮所和便于機(jī)動(dòng)的預(yù)備指揮平臺(tái)；要逐步建立集指揮、通信、警報(bào)與辦公自動(dòng)化為一體的人防綜合信息系統(tǒng)；要制定、修訂城市防空襲方案和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)急方案，并結(jié)合方案適時(shí)組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行室內(nèi)或網(wǎng)上研究性演練，熟悉指揮程序，明確指揮協(xié)調(diào)關(guān)系。

加快人防工程建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市居民防護(hù)能力。無(wú)論從我省或是全國(guó)的總體情況看，現(xiàn)有的防護(hù)工程總量與戰(zhàn)時(shí)需求差距較大，要切實(shí)加快工程建設(shè)步伐，其中最有效的辦法和途徑，就是要下大力抓好“結(jié)建”工作的落實(shí)。人防部門要把工作的重點(diǎn)從忙于組織修建平戰(zhàn)結(jié)合“窗口工程”，轉(zhuǎn)移到依法行政、依法落實(shí)“結(jié)建”工作上來(lái)，嚴(yán)格把關(guān)；有關(guān)部門要從國(guó)防利益至高無(wú)上的高度，在進(jìn)行民用建筑項(xiàng)目審批時(shí)，依法履行相關(guān)職責(zé)，切實(shí)做到未經(jīng)人防部門審核批準(zhǔn)，不辦理相關(guān)手續(xù)。各級(jí)政府要增強(qiáng)法制觀念，除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免人防建設(shè)，確?！敖Y(jié)建”工作的落實(shí)。

積極推進(jìn)人防向民防轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)防空防災(zāi)一體化。人防向民防轉(zhuǎn)變，不僅是人防工作深化改革、謀求發(fā)展的需要，也是適應(yīng)與國(guó)際民防接軌的需要。人防部門承擔(dān)部分防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，主要職責(zé)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)工作的規(guī)劃、計(jì)劃和組織協(xié)調(diào)，為組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，切實(shí)加快人防向民防改革工作的步伐，要逐步理順政府各部門的關(guān)系，明確職責(zé)；人防部門要積極創(chuàng)造條件，克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，振奮精神，知難而上，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和方案計(jì)劃；要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，抓好指揮、通信和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人防向民防轉(zhuǎn)變工作。

三、依法治理，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人防工作的活力

人防是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持依法行政，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地搞好人防建設(shè)。

堅(jiān)持依法建設(shè)，確保“四個(gè)納入”。一是要依法把人防建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做到統(tǒng)盤考慮、統(tǒng)一安排、同步發(fā)展，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷加大對(duì)人防建設(shè)的投入。二是要依法將人防工程建設(shè)納入城市基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，要充分考慮戰(zhàn)時(shí)防護(hù)需要，城市整體規(guī)劃必須符合人防要求，做到一筆投資，多種效益。三是要依法將人防工作納入政府的工作計(jì)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真考核。政府領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決人防工作中的困難和問(wèn)題。四是要依法將人防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政，突出

重點(diǎn)，抓好落實(shí)；同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人防經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，特別是“結(jié)建”經(jīng)費(fèi)是老百姓的“保命錢”，必須嚴(yán)格執(zhí)行人防財(cái)務(wù)管理規(guī)定，絕不允許擠占、挪用人防經(jīng)費(fèi)。

不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高人防建設(shè)的綜合效益。發(fā)展才是硬道理。人防要加快發(fā)展，必須拓寬思路、開(kāi)拓創(chuàng)新。人防資產(chǎn)是國(guó)家和人民長(zhǎng)期投資積累的一筆寶貴財(cái)富，盤活了這筆資產(chǎn)，就能實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)由“消耗型”向“增值型”的轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府和人防部門要解放思想，拓寬思路，積極探索，勇于實(shí)踐，堅(jiān)持用新的人防理念建設(shè)人防，努力在人防建設(shè)上找出新途徑，開(kāi)創(chuàng)新局面。要大力推進(jìn)人防整體平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，不斷拓寬結(jié)合的渠道和內(nèi)容，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的人防功能，做到平戰(zhàn)兩用；要加大人防設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)力度，在保持和增強(qiáng)人防設(shè)施戰(zhàn)備功能的前提下，逐步把使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)推向市場(chǎng)，增強(qiáng)人防設(shè)施的造血功能；要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念，克服僅僅靠政府、靠收費(fèi)的單一投資機(jī)制，面向全社會(huì)廣泛籌集建設(shè)資金；要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，提高人防投資效益，選擇最佳平戰(zhàn)結(jié)合形式，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)人防滾動(dòng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，確保人防法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。自《人民防空法》頒布以來(lái)，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列與之配套的法規(guī)、規(guī)章，但在現(xiàn)實(shí)生活中，有的認(rèn)為人防法律、法規(guī)是“軟法”不是“硬法”，有的部門不依法履行人防義務(wù)；有的建設(shè)單位既不依法建設(shè)防空地下室，又不繳納人防工程“易地建設(shè)費(fèi)”等。要解決這些問(wèn)題，必須依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。一是要強(qiáng)化法制意識(shí)。各級(jí)政府要強(qiáng)化人防法治觀念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。二是要加大執(zhí)法力度。當(dāng)前，人防部門執(zhí)法難、難執(zhí)法的問(wèn)題還比較突出。各級(jí)政府及有關(guān)部門要本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，帶頭依法履行職責(zé)，為人防部門依法行政營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)人防部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度，克服執(zhí)法過(guò)程中遇到的各種困難和阻力，敢于執(zhí)法，勇于執(zhí)法。三是要嚴(yán)格執(zhí)法程序。建立健全保證公正執(zhí)法的各項(xiàng)制度和機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)辦事制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

我國(guó)的人防工作實(shí)行的是軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，這種體制有利于使人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，發(fā)揮黨政軍各有關(guān)部門的作用，同心協(xié)力做好人民防空的各項(xiàng)準(zhǔn)備，各級(jí)政府必須依法履行職責(zé)。

切實(shí)把人防工作擺上重要議事日程。人防工作事關(guān)國(guó)家安危和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局密切相連，與人民根本利益息息相關(guān)，是執(zhí)政為民、實(shí)踐代表最廣大人民群眾根本利益的具體表現(xiàn)。各級(jí)政府要把人防工作作為義不容辭的職責(zé)，列入工作范圍，納入任期目標(biāo)，擺上應(yīng)有位置，做到思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)力量到位，落實(shí)措施到位。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握人防建設(shè)的大政方針，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要熟悉人防法律法規(guī)和人防專業(yè)知識(shí)，掌握當(dāng)?shù)氐娜朔澜ㄔO(shè)情況，并積極參加人防部門的重要活動(dòng)，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，主管部門督促指導(dǎo)，切實(shí)把人防工作作為自身職責(zé)，抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

切實(shí)加強(qiáng)軍地配合形成共管合力。各級(jí)政府要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，密切與軍事機(jī)關(guān)的工作關(guān)系，把人防工作納入軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要內(nèi)容總體籌劃，要充分發(fā)揮軍事機(jī)關(guān)在組織指揮、教育訓(xùn)練、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取軍事機(jī)關(guān)對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，建立健全工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)合心、機(jī)關(guān)合力、上下一致，共同抓好人防建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。人防部門兼有地方和軍隊(duì)雙重特點(diǎn)的“準(zhǔn)軍事化”部門，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力，使其成為一個(gè)政治敏銳、思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔，在群眾中形象好、威信高、號(hào)召力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。二要加強(qiáng)干部職工的政治思想教育，提高思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)高技術(shù)知識(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高依法行政水平，建設(shè)一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍。三要強(qiáng)化制度和作風(fēng)建設(shè)，從小事抓起，從點(diǎn)滴做起，增強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)和嚴(yán)明的組織紀(jì)律，做到令行禁止，步調(diào)一致。

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第三篇：依法履行工作職責(zé)

依法履行工作職責(zé)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全

為確保我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，區(qū)畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《東麗區(qū)2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管計(jì)劃》，精心組織，周密部署，全面落實(shí)水產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一、依法履行工作職責(zé)，確保水產(chǎn)品監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

深入貫徹落實(shí)《東麗區(qū)2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管計(jì)劃》，高度重視我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，以負(fù)責(zé)的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行工作職責(zé)，全面落實(shí)水產(chǎn)品安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合，采取有效措施強(qiáng)化生產(chǎn)主體責(zé)任，制定確實(shí)可行的實(shí)施方案，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任和措施的落實(shí)。

二、加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品安全

針對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種開(kāi)展檢查，主要針對(duì)水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品和生產(chǎn)過(guò)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。中心與各街道，各街道與養(yǎng)殖戶層層簽訂《承諾書》，形成網(wǎng)格是管理模式。中心監(jiān)管采取下鄉(xiāng)巡檢與執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，通過(guò)檢查督促生產(chǎn)者嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定；建立健全生產(chǎn)記錄，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理，推廣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥物等行為。

三、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全

為進(jìn)一步提高今年的苗種質(zhì)量，確保春季漁業(yè)生產(chǎn)的安全，組織執(zhí)法和技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各苗種繁育場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查摸底，廣泛宣傳水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全政策，提高苗種質(zhì)量安全的思想意識(shí)和自覺(jué)性，重點(diǎn)了解了繁育場(chǎng)的用藥情況和苗種病毒攜帶情況。同時(shí)，組織執(zhí)法人員深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)苗種運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，查看苗種來(lái)源及質(zhì)量，核實(shí)苗種檢疫相關(guān)證件，對(duì)于無(wú)法提供檢疫證明的及時(shí)補(bǔ)檢，禁止攜帶病毒的苗種，進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)域，以防引起病害感染和流行，給漁民生產(chǎn)造成較大損失，杜絕用藥情況嚴(yán)重，特別是使用違禁藥物的苗種堅(jiān)決禁止進(jìn)入我區(qū)養(yǎng)殖池塘，以防影響?zhàn)B殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從而為保證全區(qū)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做好準(zhǔn)備工作，保持高度敏感性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。我區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，科學(xué)安排人員休假和值守，保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通。加強(qiáng)對(duì)各類信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)。遇有重大突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要快速反應(yīng)，有效處置，及時(shí)報(bào)告。積極引導(dǎo)輿論，堅(jiān)決防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，并及時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定上報(bào)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)。

五、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造質(zhì)量安全氛圍

為確保我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全，采取有效措施和靈活多樣的形式，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育活動(dòng)。利用各種新聞媒體以及宣傳

單、宣傳展板、咨詢服務(wù)臺(tái)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)、監(jiān)管舉措和科學(xué)消費(fèi)觀念等正面宣傳，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者質(zhì)量安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。按照規(guī)定及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息和消費(fèi)警示，密切與新聞媒體的聯(lián)系，強(qiáng)化正面宣傳，快速穩(wěn)妥處理新聞媒體發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，正確應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)注和媒體關(guān)切，努力營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍。

六、加強(qiáng)檔案管理，強(qiáng)化檔案管理意識(shí)

按照檔案管理制度水產(chǎn)漁政科從檔案的收集、整理、歸檔等環(huán)節(jié)入手，理清思路，摸清家底，健全制度，規(guī)范流程，提高檔案管理意識(shí)，全面梳理檔案管理思路，推進(jìn)檔案管理工作規(guī)范運(yùn)行，將水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的檔案認(rèn)真歸檔，為科學(xué)、有序、高效地開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2012年5月日

第四篇：如何履行政府職責(zé)

履行政府職責(zé) 促進(jìn)社會(huì)和諧

社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。黨的十六屆六中全會(huì)提出了到２０２０年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。政府作為社會(huì)的主要管理者，在促進(jìn)社會(huì)和諧方面承擔(dān)著重要職責(zé)。如何履行好這一職責(zé)，是政府工作面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，聯(lián)系我國(guó)當(dāng)前實(shí)際，政府要切實(shí)履行好不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的職責(zé)，應(yīng)在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系

我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。因此，政府應(yīng)致力于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。然而，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，過(guò)去在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人民共同利益的時(shí)候，往往對(duì)人民內(nèi)部不同的利益要求有所忽視，并由此導(dǎo)致政府對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)的管理過(guò)于簡(jiǎn)單機(jī)械、整齊劃一。如今，一些政府部門仍習(xí)慣于以人均收入的高低來(lái)衡量人們的生活水平。其實(shí)，由于我國(guó)國(guó)情不同于某些發(fā)達(dá)國(guó)家，所以人均收入未必能反映一般人民群眾的實(shí)際生活水平，特別是難以顯示人民群眾內(nèi)部的收入差距和不同的利益需求。應(yīng)當(dāng)看到，人民群眾的共同利益是具體的，是由人民群眾中諸多群體及個(gè)體的具體利益組成 1的，社會(huì)中不同利益群體之間的矛盾也是客觀存在的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程，也是一個(gè)不斷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的過(guò)程。因此，必須更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)利益關(guān)系日益復(fù)雜。各級(jí)政府需要正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，完善社會(huì)保障制度，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。目前，公共產(chǎn)品供給短缺和公共服務(wù)覆蓋范圍狹窄的問(wèn)題比較突出。在建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，注重向農(nóng)村、基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。從一定意義上說(shuō)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面具體的利益關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同利益的有效途徑。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

近年來(lái)，政府行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能正在強(qiáng)化。但在某些領(lǐng)域和方面，政府的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念仍然存在問(wèn)題。比如，一些政府部門仍習(xí)慣于對(duì)社會(huì)事務(wù)大包大攬，甚至直接介入社會(huì)生產(chǎn)單位的招商引資和投資決策，干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；行政性收費(fèi)名目繁多，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)；過(guò)多地

控制社會(huì)資源，助長(zhǎng)了一些行業(yè)的行政壟斷；一些地方的稅收和財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速，而人民群眾的收入增長(zhǎng)和生活改善相對(duì)緩慢。這些現(xiàn)象的存在，不利于構(gòu)建充滿活力、富有效率的和諧社會(huì)。改變這種狀況，需要規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。

在政府和社會(huì)的關(guān)系上，應(yīng)堅(jiān)持以社會(huì)為本位。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身的權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步為社會(huì)的自主發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間，進(jìn)一步發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。目前，我國(guó)正在繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)和政社分開(kāi)，其中包括凡是應(yīng)該由企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)都要交給企業(yè)，各級(jí)政府及其部門不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；以貫徹行政許可法為切入點(diǎn)，努力解決行政許可和審批事項(xiàng)仍然過(guò)多這一突出問(wèn)題，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)；以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配臵，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和降低行政成本；等等。這些舉措，有助于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中進(jìn)一步落實(shí)。

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

過(guò)去一個(gè)時(shí)期，政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事，同時(shí)許多該管的事卻沒(méi)有管或沒(méi)管好。應(yīng)當(dāng)明確，廣大社會(huì)成員是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主體，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

應(yīng)尊重其主體地位、發(fā)揮其主體作用。政府無(wú)論行使經(jīng)濟(jì)職能還是行使社會(huì)職能，主要是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的外部條件和環(huán)境，而不是由政府直接充當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主體。政府應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀調(diào)控的主體，是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的主體，同時(shí)作為社會(huì)建設(shè)的主導(dǎo)力量發(fā)揮主導(dǎo)作用。建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，意味著政府應(yīng)避免“供非所需”的狀況，更多地提供社會(huì)真正需要的服務(wù)，特別是改變對(duì)社會(huì)微觀主體活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)過(guò)多的狀況，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，為社會(huì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

為了減少和限制人們活動(dòng)中的隨意性，消除不同社會(huì)群體成員之間可能發(fā)生的利益沖突，保證社會(huì)運(yùn)行井然有序，政府需要確認(rèn)和提供一系列基本規(guī)則，其中包括公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由，各類市場(chǎng)主體進(jìn)行等價(jià)交換和有序競(jìng)爭(zhēng)，人與人之間誠(chéng)信友愛(ài)，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)人與自然相和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全體人民共享改革和發(fā)展成果，等等。只有使廣大社會(huì)成員依據(jù)規(guī)范合理的規(guī)則進(jìn)行各種活動(dòng)，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

整合社會(huì)管理資源

加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局正在發(fā)生深刻變化，社會(huì)自身發(fā)育和成熟程度逐漸提高。這就需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，整合和開(kāi)發(fā)社會(huì)管理資源，推動(dòng)建立政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。

政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是政府職能轉(zhuǎn)移的過(guò)程。可以將政府原有的一些管理和服務(wù)職責(zé)剝離和轉(zhuǎn)移出來(lái)，由各類社會(huì)組織來(lái)承接，同時(shí)完善城鄉(xiāng)基層自治組織，以此強(qiáng)化社會(huì)進(jìn)行自我管理和服務(wù)的功能。社會(huì)組織主要包括律師、公證、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)，以及在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦的民辦非企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，各類基金會(huì)等等。這些社會(huì)組織貼近社會(huì)、了解民情，具有一定的自愿性、組織性和獨(dú)立性。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。在某些社會(huì)問(wèn)題比較集中的公益性領(lǐng)域，如在擴(kuò)大就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)福利、慈善救助等方面，更應(yīng)重視發(fā)揮社會(huì)組織的獨(dú)特作用。應(yīng)堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，并引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。

發(fā)揮政府工作人員的表率作用

在和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中，政府工作人員發(fā)揮作用的途徑和方式是多樣的，既要實(shí)施管理和提供服務(wù)，又要以身作則、率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)廣大社會(huì)成員培育和諧精神，樹(shù)立和諧理念，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，進(jìn)一步形成共同的理想信念和道德規(guī)范，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的共識(shí)，形成自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，不斷鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。

當(dāng)前，政府工作人員隊(duì)伍主流是好的，在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了示范、帶頭和引領(lǐng)作用，但也有少數(shù)政府工作人員違法違規(guī)、損公肥私、失信于民，對(duì)政府的執(zhí)行力和公信力造成損害，對(duì)人們的價(jià)值取向、道德觀念、誠(chéng)信意識(shí)、行為準(zhǔn)則等帶來(lái)負(fù)面影響。實(shí)現(xiàn)政通人和，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)決糾正這些行為。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府工作人員的作風(fēng)建設(shè)，使全體政府工作人員提高精神境界、樹(shù)立良好作風(fēng)、發(fā)揮表率作用，自覺(jué)地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)履職盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)。

第五篇：準(zhǔn)確把握角色定位切實(shí)履行工作職責(zé)

準(zhǔn)確把握角色定位切實(shí)履行工作職責(zé)

陳澤云

黨中央作出地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的重大決策，即“減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用”，是對(duì)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革和深化，也是我們黨執(zhí)政理念、執(zhí)政體制，執(zhí)政方式的重大創(chuàng)新，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和水平的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政效率的重要途徑。減少黨委副書記職數(shù)后，黨委專職副書記面臨著新形勢(shì)和新要求，必須在黨要管黨的工作實(shí)踐中，深刻地認(rèn)識(shí)規(guī)律，把握規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新。在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制工作實(shí)踐中，黨委專職副書記要切實(shí)履行好工作職責(zé)，必須對(duì)自身工作職責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化五種意識(shí)。

強(qiáng)化大局意識(shí)，當(dāng)好參謀助手

在領(lǐng)導(dǎo)班子中，正副職的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，直接影響到班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，書記與專職副書記的關(guān)系也是如此。專職副書記要強(qiáng)化大局意識(shí)，維護(hù)書記的核心地位，總體上講要做到如下幾點(diǎn)。

——尊重不偏位，服從不偏離。區(qū)委書記通常是由組織精心挑選、干部和群眾普遍認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)豐富、威信較高、綜合素質(zhì)較好的同志擔(dān)任。因此，專職副書記要牢固樹(shù)立輔佐觀念和服從意識(shí)，不能有絲毫的偏位。這種尊重不是虛偽庸俗的做作，而是從內(nèi)心里、感情上的接納；虛心學(xué)習(xí)一把手的長(zhǎng)處，感情上拉近距離，生活上互相關(guān)心，工作上維護(hù)權(quán)威;既要獨(dú)立思考問(wèn)題、處理問(wèn)題，又要把自己置身于服從、服務(wù)的位置，特別是在執(zhí)行集體形成的決議或正職的意見(jiàn)時(shí)，要堅(jiān)決服從，不能以任何理由和借口自行其是，不能有任何的偏離。

——出場(chǎng)不炫耀，做事不爭(zhēng)功。在實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制的前提下，明確專職副書記協(xié)助書記處理日常事務(wù)，受書記委托負(fù)責(zé)有關(guān)工作，有的分管黨群工作，有的分管人口和計(jì)劃生育工作，有的分管經(jīng)濟(jì)工作，有的分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等等。副書記要找準(zhǔn)自己施展才華的“舞臺(tái)”，同時(shí)需明白,這一“舞臺(tái)”的幕后“總導(dǎo)演”仍是書記,自己無(wú)非是書記授權(quán)當(dāng)“導(dǎo)演”，因此要擺正自己的位置。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎，樹(shù)立淡泊之心和自我犧牲精神，甘當(dāng)助手，甘當(dāng)配角。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極排憂解難

作為黨委書記的主要助手，專職副書記在協(xié)助書記工作時(shí)要準(zhǔn)確把握定位，切實(shí)發(fā)揮自身作用，將工作做好。

——到位不越位。對(duì)自己分管的工作和書記交辦的任務(wù)要積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展和落實(shí)，遇到困難要勇于承擔(dān)責(zé)任，出了問(wèn)題要敢于負(fù)責(zé)，既要對(duì)書記負(fù)責(zé)，又要對(duì)工作負(fù)責(zé)，不能獨(dú)自攬權(quán)或繞開(kāi)書記向上級(jí)匯報(bào)、請(qǐng)示工作。

——善斷不擅斷。要盡心盡責(zé)輔助書記工作，凡屬于自己職責(zé)內(nèi)的事要拿出自己的意見(jiàn)，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，不能事無(wú)巨細(xì)請(qǐng)示書記；不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，要積極提建議、出主意，當(dāng)好參謀，決不能“事不關(guān)己，高高掛起”；對(duì)書記沒(méi)有考慮到的，要及時(shí)提醒、建議和補(bǔ)充，對(duì)書記一時(shí)心中沒(méi)有把握的問(wèn)題，要協(xié)助調(diào)查、了解和分析，提供有價(jià)值的決策依據(jù)。

——解難不推難。在難題面前要及時(shí)為書記解圍。有時(shí)書記處在矛盾的焦點(diǎn)，一時(shí)難以解脫，要主動(dòng)出面，勇于正面接觸矛盾，為書記排憂解難，該管該做的事，不分難易，不論苦樂(lè)，都要去管去辦。

——補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。在工作中，書記常常宏觀思考得多些，微觀考慮得少一些，事務(wù)多了，忽略遺漏的地方不可避免。作為副書記，要相互配合、相互信任、相互理解，在工作上補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)，合心而不分心，做好補(bǔ)臺(tái)、補(bǔ)救工作。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，大膽開(kāi)展工作

做好協(xié)調(diào)工作是專職副書記的一項(xiàng)重要工作職能，即對(duì)于黨委方面需要跨部門合作完成的一些工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，如協(xié)調(diào)各常委之間，協(xié)調(diào)與人大、政協(xié)之間的工作，要準(zhǔn)確到位，要有工作力度。

——要敢于決策。要在堅(jiān)持原則、堅(jiān)持黨性的前提下，在書記授權(quán)的范圍內(nèi)大膽開(kāi)展工作，要敢于拍板，能夠獨(dú)當(dāng)一面。特別是協(xié)調(diào)黨委部門時(shí)，要從抓大黨建著手，大膽整合各個(gè)部門的黨建資源，使黨建工作系統(tǒng)化，不能因?yàn)槌Ｎ止へ?fù)責(zé)制而各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致黨建工作處于邊緣化。

——要勇于負(fù)責(zé)。對(duì)于黨委書記和常委會(huì)研究安排的工作，要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，不能虎頭蛇尾、半途而廢；要敢于承擔(dān)那些得罪人和惹麻煩的難事、瑣事，集中精力、務(wù)求實(shí)效。同時(shí)，要積極維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的形象，要把有利于樹(shù)形象和樹(shù)權(quán)威的大事、好事、喜事，歸功于領(lǐng)導(dǎo)班子，歸功于黨委書記。

——要善于創(chuàng)新。專職副書記大多分管信訪維穩(wěn)工作，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)群體之間的利益調(diào)整帶來(lái)的新矛盾不斷出現(xiàn)，專職副書記必須敢于打破傳統(tǒng)的思維模式，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，主動(dòng)出面，敢于觸及矛盾，直面矛盾，不斷探索新形勢(shì)下解決各種信訪維穩(wěn)難題的方式方法。

強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)，一心想事干事

專職副書記在履行工作職責(zé)時(shí)，要把握好工作尺度，掌握好工作方法，要盡職盡責(zé)，積極干事成事。

——投精力，下工夫。根據(jù)黨委書記的要求和工作需要，專職副書記在協(xié)同常委加強(qiáng)某項(xiàng)工作時(shí)，要集中精力，分清輕重緩急，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，會(huì)同常委拿出切實(shí)可行的工作方案，不可推諉，袖手旁觀，將工作推給具體負(fù)責(zé)的常委。

——出實(shí)力，求實(shí)效。協(xié)同常委抓某項(xiàng)重點(diǎn)工作時(shí)，專職副書記要予以通力協(xié)助，不能大包大攬，要充分發(fā)揮常委的積極性，對(duì)于其分內(nèi)的事情不宜插手太多。幫要幫到點(diǎn)子上，助要助在關(guān)鍵處。從難處著手，幫助常委解決關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)工作。

——講互補(bǔ)，求合力。人的能力、思維方式、性格等各不相同，看問(wèn)題各有角度，辦事情各有方法，因此在協(xié)同常委和政府副職工作時(shí)要求同存異，取長(zhǎng)補(bǔ)短。專職副書記作宏觀上的把握，多作方向上的指導(dǎo)，共同將工作做好。如專職副書記分管的工作與政府副職分管的工作有交叉時(shí)，在實(shí)際工作中，就要進(jìn)行多層面、多角度的交流和溝通，認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)方的工作意見(jiàn)和建議，共同研究對(duì)策，在具體工作中，專職副書記主要抓研究，抓協(xié)調(diào)，出思路，側(cè)重發(fā)揮“主心骨”作用；政府副職主要抓工作落實(shí)，抓日常事務(wù)，側(cè)重在工作“前臺(tái)”，各自把握好工作的度，相互尊重，齊抓共管，工作才有效果。

強(qiáng)化包容意識(shí)，爭(zhēng)取各級(jí)支持

——處理好與同級(jí)的關(guān)系，謀求團(tuán)結(jié)與支持。一要相互尊重。區(qū)委專職副書記要充分尊重其他常委，不居高臨下，不盛氣凌人。當(dāng)開(kāi)展工作與分管常委發(fā)生矛盾時(shí)，要把方便讓給別人，把困難留給自己。如此先敬人一尺，別人方能敬你一丈。否則，斤斤計(jì)較，寸步不讓，都“只摘果、不種樹(shù)”，結(jié)果只能是共同吞苦果。要以相互尊重來(lái)搞好團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)協(xié)作來(lái)推動(dòng)工作。二要推功攬過(guò)。專職副書記應(yīng)當(dāng)與同級(jí)建立攜手共進(jìn)、互助雙贏的良好關(guān)系。當(dāng)他們?cè)诠ぷ魃先〉贸煽?jī)時(shí)，應(yīng)表示由衷的高興，因?yàn)檫@顯示出你對(duì)其工作發(fā)自內(nèi)心的支持和鼓勵(lì)；當(dāng)他們工作中出現(xiàn)失誤時(shí)，應(yīng)客觀冷靜地分析，吸取教訓(xùn)，必要時(shí)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；當(dāng)幫助他們處理好了熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題卻得不到應(yīng)有的尊重或認(rèn)可時(shí)，應(yīng)該寬懷大度、不斤斤計(jì)較，并認(rèn)真反思工作中存在的問(wèn)題，妥善處理好領(lǐng)導(dǎo)與合作的關(guān)系。

——處理好與下級(jí)的關(guān)系，眾人劃漿好行船。一要放手授權(quán)。作為專職副書記，必須協(xié)助書記處理大量事務(wù)，面對(duì)的許多工作錯(cuò)綜復(fù)雜、繁難具體。自己要學(xué)會(huì)“放權(quán)”，要信賴和依靠下屬在職責(zé)范圍內(nèi)處事用權(quán)，使他們各司其職，各盡其責(zé)，各展其才。要充分調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性和創(chuàng)造性，依靠大家的力量完成既定的工作任務(wù)，不越俎代庖、事必躬親。但放權(quán)要有一定的“度”，不能把放手變成撒手、信任變成放任。要加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)，強(qiáng)化督促檢查。二要關(guān)心愛(ài)護(hù)。專職副書記與基層同志的接觸比較直接、頻繁，所以更要善于運(yùn)用愛(ài)護(hù)親和藝術(shù)，理解、關(guān)心和尊重基層同志，著力創(chuàng)造心情舒暢的氛圍。當(dāng)他們工作取得成績(jī)時(shí)要適當(dāng)鼓勵(lì)、祝賀，當(dāng)他們?cè)馐懿恍?、生活遇到困難或工作遭遇挫折時(shí)，要及時(shí)給予關(guān)懷慰問(wèn)，送去溫暖。讓基層同志感到黨的理解、信賴和關(guān)懷，提升基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。三要注重溝通。必須經(jīng)常了解下級(jí)部門的需要和期望，切準(zhǔn)他們的思想脈搏，盡可能地把區(qū)委的意圖、工作目標(biāo)和下屬的需要與實(shí)際結(jié)合起來(lái)。布置任務(wù)時(shí)，盡量多設(shè)身處地為下級(jí)著想，充分考慮一線工作的辛苦和困難，并把下級(jí)的意見(jiàn)及時(shí)反饋上來(lái)，增進(jìn)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)部門之間的溝通和了解，發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)上下級(jí)之間的相互理解和支持，確保政令暢通無(wú)阻，工作一抓到底，進(jìn)而形成心往一處想，勁往一處使，眾人劃漿行船快的良好局面。