第一篇：切實履行政府職責促進教育優(yōu)質均衡(精)

切實履行政府職責 促進教育優(yōu)質均衡

——2007年、2008年廣州市荔灣區(qū)黨政領導干部

基礎教育工作責任考核自查報告

市政府教育督導室：

荔灣區(qū)總面積59.1平方公里，常住戶籍人口70.46萬，行政街道22條。轄內(nèi)有普通中學39所、小學56所、職業(yè)技術學校3所、幼兒園90所、特殊教育學校2所。全區(qū)教育系統(tǒng)現(xiàn)有在職在編教職員工5486人，在讀中小學生98065人，在園幼兒18582人。其中，省、市一級中小學39所，占全區(qū)公辦學校的54.1%。約有優(yōu)質學位5.7萬個，其中高中優(yōu)質學位達100%，初中優(yōu)質學位達62%，小學優(yōu)質學位達56.7%。

一直以來，荔灣區(qū)委、區(qū)政府把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深刻認識教育進步對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，對構建和諧社會的深遠影響，圍繞建設現(xiàn)代化商貿(mào)文化旅游區(qū)的總體目標，積極實施“商旅帶動、產(chǎn)業(yè)升級、科教強區(qū)、環(huán)境優(yōu)化”四大戰(zhàn)略，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。近兩年來，我區(qū)始終不渝地堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以全面實施素質教育為主題，以全面提升教育教學質量為核心，深入開展創(chuàng)建教育“三品”工程（品牌學校、品牌學科、品牌教師），大力推進義務教育階段規(guī)范化學校建設，全面實施教育人事制度改革，教育優(yōu)質均衡發(fā)展再上新臺階。廣州一中、真光中學先后通過廣東省國家級示范性高中督導驗收，我區(qū)被評為廣東省教育收費規(guī)范區(qū)、廣州市語言文字工作先進區(qū)、廣州市創(chuàng)建廣東省教育強市先進區(qū)，2008年10月順利通過廣東省教育強區(qū)復評。現(xiàn)將近兩年的工作匯報如下：

一、對2005年、2006年考核的整改措施和成效

2006年底，省、市聯(lián)合考核組對我區(qū)2005、2006年黨政主要領導干部基礎教育工作實績進行了考核，并下發(fā)了考核督導意見。考核組既充分肯定了我區(qū)黨政主要領導干部基礎教育工作的實績，又客觀中肯地指出了我區(qū)基礎教育工作中存在的問題，并提出整改意見：一是要繼續(xù)增加教育的投入，用教育“城市化”的更高標準，進一步搞好南片學校的布局調整，擴大辦學規(guī)模，改善辦學條件，加快現(xiàn)代技術裝備的配置；二是要積極爭取上級支持，采取切實可行措施，盡快解決部分學校在辦學體制改革中遺留的“產(chǎn)權”問題；三是要加強對民辦教育和幼兒教育的扶持與管理，進一步落實《民辦教育促進法》，切實承擔起作為流入地政府解決流動人口子女義務教育的責任，確保教育公平。

根據(jù)省、市聯(lián)合考核組督導意見，我區(qū)立即組織財政、建設、國土、規(guī)劃等部門，在科學論證與充分調研的基礎上，提出了明確的整改思路，制定了詳細的整改方案，并將任務分解到政府各職能部門，扎實落實整改措施，取得了一定的成效。

（一）加大財政投入力度，加快學校布局調整，教育現(xiàn)代化水平不斷提升

１．依法保障教育投入，確保實現(xiàn)“三個增長”。2006年至2008年，區(qū)財政預算內(nèi)教育經(jīng)費支出分別為67809.21萬元、81358.88萬元、86962.62萬元，占預算內(nèi)財政支出的比例為31.5％、32.25％、32.33%，分別比上年增長18.24%、18.36%、7.17%（剔除教育費附加經(jīng)費），高于同年財政經(jīng)常性收入增長的9.83 %、8.26 %、1.99%的水平。2007年、2008年度教育費附加10629萬元和10600萬元全部用于教育投入。我區(qū)還采取銀行貸款、盤活國有資產(chǎn)、規(guī)范國有資產(chǎn)收益等多種方式，積極籌措資金，在確保區(qū)財政對區(qū)基礎教育投入逐年提高、當年教育財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長的情況下，保證教育綜合改造、教育信息化建設、教學設備更新和等級學校創(chuàng)建等各項經(jīng)費按期到位。

同時我區(qū)堅持和完善“加大教育投入、規(guī)范合理收費、治理亂收費 ”和教育、制度、監(jiān)督并重的兩個“三管齊下”的要求，嚴格執(zhí)行財務制度，認真落實“收支兩條線”規(guī)定；嚴禁增設收費項目，管好用好代收費；嚴格教輔資料管理，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。2007年被評為廣東省教育收費規(guī)范區(qū)。

２．大力整合教育資源，促進教育高水平、均衡化。最大限度地滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求是教育發(fā)展的重要目標，也是政府執(zhí)政為民的神圣職責。一方面我區(qū)以實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化為目標，以新建、合并、置換、原地擴征、易址建設、公建配套等多種方式對生均占地面積和生均建筑面積未達標的學校進行重點改造，尤其加大全區(qū)中小學布局調整力度。如將原來僅6個教學班的沙洛小學與東沙小學合并，提高了教學資源的使用率和教學效益；將投入近200萬元改造的原新隆沙西校區(qū)配置給校舍環(huán)境最差之一的正南小學，使學校辦學條件得到極大改善。近年來，全區(qū)撤并新隆沙西小學、紅棉苑小學、光復南小學、市32中學等中小學14所，學校辦學條件得到明顯改善。另一方面，制訂區(qū)屬校長教師校際交流制度，暢通校長教師跨校交流渠道。教師是學校最大的資源，也是最大的財富。2007年我區(qū)結合中小學校級領導干部三年考核，對部分學校校長進行了輪崗，并啟動了良性的教師交流機制，全區(qū)師資隊伍得到有效配置，教育整體實力顯著提升。

３．推進教育信息化工程，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。教育信息化水平是教育現(xiàn)代化的重要標志。我區(qū)加大教育信息化建設投入，完善了荔灣教育網(wǎng)，完成了教育寬帶專用網(wǎng)改造工作，徹底解決了學校接入寬帶網(wǎng)不穩(wěn)定問題。教育系統(tǒng)內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站系統(tǒng)和教育綜合服務應用系統(tǒng)等三大應用平臺建設穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了公文流轉和資料交換的網(wǎng)絡化。在以信息化提升教育行政管理效能的同時，著力推進以教育教學和科研交流方式變革為重點的學校信息化建設，將信息化的快捷、高效、豐富、生動等優(yōu)勢轉化為學校教育教學質量提升的勝勢。目前，我區(qū)南北兩片教育信息化水平實現(xiàn)了“六個100% ”，即100%的學校實現(xiàn)“校校通 ”、100%的學校建成校園網(wǎng)、100%的學校配置了多媒體綜合電教室、網(wǎng)絡電腦室配置到校率達到100%、中小學信息課開課率達到100%、電教平臺進學校達到100%。

（二）解放思想，尊重歷史，著力解決部分學校產(chǎn)權遺留問題 黨中央高度重視教育均衡發(fā)展問題。部分公辦學校，尤其是一些原村辦學校因為歷史問題，一直無法辦理產(chǎn)權手續(xù)，導致財政無法投入，直接影響了學校的辦學條件和教學水平。2007年9月，區(qū)委副書記、區(qū)長周亞偉同志親自到海中小學調研，并在學校召集發(fā)改、人事、國土房管、規(guī)劃和相關街道現(xiàn)場辦公，提出解放思想，尊重歷史，暫且擱置產(chǎn)權，通過“兩個一點”，即政府出一點，經(jīng)濟聯(lián)社出一點，共同解決學校產(chǎn)權不清晰問題的思路。會后，由區(qū)政府副區(qū)長江東同志負責，就落實周亞偉區(qū)長調研講話精神進行了深入細致的研究，并形成政協(xié)提案，提交2008年廣州市政協(xié)十一屆二次會議。目前，我區(qū)正以何香凝小學改擴建納入市發(fā)改委支持建設項目為契機，加快原村辦學校明確產(chǎn)權試點工作，力爭在一些難點問題上取得突破，盡快全面推進實施。

（三）重視幼兒教育、規(guī)范民辦教育、發(fā)展職業(yè)教育，促進基礎教育協(xié)調發(fā)展

我區(qū)按照區(qū)域教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，促進基礎教育協(xié)調發(fā)展。一是規(guī)范托幼機構內(nèi)部管理，強化幼兒教師師資隊伍建設，卓有成效地開展全面的幼兒園教育規(guī)范管理檢查，使學前教育發(fā)展迅猛。目前我區(qū)有5所幼兒園被評定為廣州市示范性幼兒園。二是切實加強對民辦學校依法辦學和治校的指導，民辦學校管理水平和教學質量不斷提高。廣雅實驗學校、一中實驗學校、沙面實驗小學等一批民辦學校，辦學思想端正、設施設備好、教育質量高、社會效益顯著，有效緩解了我區(qū)公辦學校優(yōu)質學位不足和流動人口子女入學問題。三是按照升學與就業(yè)并重、理論與實際并重的原則，辦好外語職業(yè)中學，實行多樣、靈活、開放的人才培養(yǎng)模式，促進中職與電大共同發(fā)展，形成了多功能、多形式、多層次的職業(yè)教育培訓基地。

二、2007年、2008年教育改革與發(fā)展的新成績

兩年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬教育工作，在擴大教育發(fā)展規(guī)模，加快教育發(fā)展速度的同時，重視深化教育改革，加強教育管理，改善教育結構，提高教育質量和辦學效益，以強有力的政府行為推進義務教育均衡發(fā)展，推動素質教育全面實施，最大限度地滿足群眾日益增長的對優(yōu)質教育資源需求。

（一）堅持科教強區(qū)，齊心協(xié)力謀劃教育發(fā)展

區(qū)委、區(qū)政府大力實施科教強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點和現(xiàn)代化建設的整體布局之中，切實把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產(chǎn)業(yè)和關鍵的基礎設施，擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位。2007年，區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的具體實施意見》（荔字〔2007〕9號）提出“促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展”的具體要求，切實把教育事業(yè)作為一項民心工程來抓，千方百計辦人民滿意的教育。區(qū)黨政主要領導情牽師生、心系教育，多次帶領有關職能部門，深入學校調查研究，召開座談會，了解教育現(xiàn)狀，幫助學校解決實際問題；區(qū)分管領導認真組織謀劃，親自撰寫教育發(fā)展論文，為創(chuàng)建教育“三品”工程的扎實推進奠定了理論基礎，并指導教育教學實踐取得初步成效。目前我區(qū)形成了促進教育可持續(xù)發(fā)展的良好機制：一是區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議多次專題聽取教育工作情況匯報，研究和解決關于教育改革和發(fā)展中的重要問題。二是堅持每兩年召開一次全區(qū)性的教育工作會議，對教育改革與發(fā)展的重大問題進行研究并作出決策。三是堅持區(qū)領導干部下基層對口聯(lián)系學校制度，幫助學校及時解決發(fā)展中遇到的困難和問題。四是堅持自覺接受人大監(jiān)督，每年一次向區(qū)人大常委會專題匯報區(qū)義務教育經(jīng)費預算和預算執(zhí)行情況，定期向人大教育組通報教育發(fā)展情況。五是堅持教育主管部門向區(qū)政協(xié)通報教育工作、征詢意見和建議的制度。這些常規(guī)工作制度化，切實保證了各項教育政策貫徹落實。

（二）堅持文化立校，堅定不移地走教育內(nèi)涵式發(fā)展之路 為了促進荔灣教育的可持續(xù)發(fā)展，解決束縛教育未來發(fā)展的瓶頸問題，再創(chuàng)教育新輝煌，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過調研，確立了文化立校戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地將文化提升到?jīng)Q定教育發(fā)展的核心地位，提出了樹立“文化是學校辦學靈魂”的理念，堅定不移地走教育內(nèi)涵式發(fā)展道路。2006年3月創(chuàng)建教育“三品 ”工程啟動以來，我區(qū)以創(chuàng)建書香校園為龍頭，以創(chuàng)建品牌學科為支撐，以創(chuàng)建品牌教師為關鍵，按照“三用 ”的策略加以推進，即用標準引領發(fā)展，用機構推動發(fā)展，用活動促進發(fā)展，開展教育尋根，用文化的方式發(fā)展有生命的教育。目前我區(qū)的品牌學校共19所，其中五星級書香校園16所、四星級書香校園2所、三星級書香校園1所。2008年廣州一中、沙面小學、耀華小學等3所學校被評為廣東省書香校園。

１．用標準引領發(fā)展。我區(qū)制訂了《廣州市荔灣區(qū)創(chuàng)建品牌學校、品牌學科、品牌教師工作實施意見》以及中小學（幼兒園）品牌學校、品牌學科、品牌教師星級評審方案等標準性文件，以“三品 ”工程為突破口，以三大文化建設為內(nèi)核，構建全面素質教育網(wǎng)絡。

２．用機構推動發(fā)展。創(chuàng)建教育“三品 ”工程，以人為本，以學業(yè)為中心，加強科教結合、藝教結合、體教結合、社教結合，成立“兩學院、兩中心 ”，努力實現(xiàn)學生全面發(fā)展。一是科教結合，成立詹天佑少年科學院，發(fā)明創(chuàng)造弘揚民族靈魂。二是藝教結合，成立何香凝少年藝術中心，讓學生濡染傳統(tǒng)文化。三是體教結合，成立奧林匹克少年學院，“男兒習武，女兒學操 ”。四是社教結合，擬成立陳嘉庚社區(qū)教育中心，構建社教新模式。迄今為止，在廣東省9名中小學科學院院士中，廣州占了7個，其中6人來自荔灣。耀華小學創(chuàng)建的小榕樹耀華社區(qū)義工站（廣州市首家小學生義工站）備受社區(qū)居民的歡迎。

３．用活動促進發(fā)展。一是積極探索“三大文化 ”實踐活動，建立和諧校園。我區(qū)凸顯以傳統(tǒng)文化、西關文化、校本文化為主題的“三大文化 ”實踐，打造充滿西關人文情懷的教育大環(huán)境。借助2007年“荔灣區(qū)校園文化年”活動，開展了“荔灣教育十大文化活動 ”和“荔灣教育十大文化人物 ”評選活動，并結集出版《書香校園 文化薈萃》。二是開展學校冠名活動，打造鮮明的學校文化特色。按照“區(qū)教研室或民間組織主辦，學校承辦，政府資助 ”的模式運作，以學校冠名組織開展教育專項活動。按照學校有明顯活動特色、具有初步品牌效應的原則，評議確定首批冠名學校16所、活動項目15個。三是積極倡導社團活動和月月有節(jié)日，讓書香洋溢校園。我區(qū)確定每年4月為師生讀書日，全區(qū)中小學各類學生社團活動如火如荼，僅文學社就達18個。

最是書香能致遠。通過校園文化建設和學校品牌打造，擴大了學校的知名度和我區(qū)教育的影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年《廣東教育》、《學校品牌》等雜志多次對我區(qū)“三品”工程、書香校園建設情況進行了專訪，《廣州日報》、《南方日報》等主流新聞媒體宣傳報道我區(qū)校園文化活動多達300次。

（三）堅持“三個推進”，促進教育優(yōu)質均衡

我區(qū)以義務教育階段規(guī)范化學校建設為基礎，以示范性高中建設為重點，以教育優(yōu)質組團為推動，促進學校上層次、上水平，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

１．推進義務教育階段規(guī)范化學校建設，辦學條件不斷改善。我區(qū)積極貫徹落實市、區(qū)關于保障教育公平、促進教育和諧的指示精神，將落實義務教育階段規(guī)范化學校建設目標作為促進教育公平的重要舉措，以規(guī)范化促進均衡化，最終實現(xiàn)教育的公平化、優(yōu)質化。全面啟動義務教育規(guī)范化學校建設，先期投入1854萬元，按照“一校一案”原則，因地制宜地完成了19所學校規(guī)范化建設，對34所省、市一級學校按標準全面整改，過渡為規(guī)范化學校，順利通過市義務教育階段規(guī)范化學校建設中期督導驗收。經(jīng)驗收確認，我區(qū)規(guī)范化學?？倲?shù)達到義務教育學校總數(shù)的81.5%，達標率居全市第二。

２．推進示范性高中建設，龍頭輻射作用不斷增強。區(qū)域教育創(chuàng)品牌，必須打造一兩所具備一定影響力和知名度的名校。結合廣東省國家級示范性高中創(chuàng)建，我區(qū)提出強素質教育之基，示素質教育之范，高水平建設區(qū)域龍頭學校的目標。分別投入2.8億元和1.27億元，征地9.3萬平方米、按現(xiàn)代化一流標準易地建設了廣州一中高中部校區(qū)，高質量完成建筑面積2.56萬平方米的真光中學教學綜合樓及其配套工程建設。2007年11月和12月兩所學校均以高分通過了高中教學水平評估暨國家級示范性高中的驗收確認。創(chuàng)建國家示范性高中至今，廣州一中和真光中學共擴招教學班48個，增加高中優(yōu)質學位2496個，畢業(yè)生人數(shù)占全區(qū)畢業(yè)生總數(shù)的39.23%，為普及高中階段教育奠定了堅實的基礎。為彌補我區(qū)中心區(qū)域沒有示范性高中的不足，更大限度地滿足人民群眾對優(yōu)質高中學位的需要，2008年我區(qū)再次提出將廣州四中創(chuàng)建成為廣東省國家級示范性高中的目標。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和全力推進下，我們整合資源，四中現(xiàn)址辦成高中部，32中改為四中初中部，四中本部旁的原金雁里小學校區(qū)改造成為四中學生住宿區(qū)。今年廣州四中高中將擴招4個教學班，逐步實現(xiàn)每個年級12個教學班的創(chuàng)建要求。此外，我區(qū)大力加快西關外國語學校、南海中學、西關培英中學和汾水中學等完全中學建設：西關外國語學校十二年一貫制辦學模式初見端倪；南海中學高中部新校區(qū)投入使用，我區(qū)高中優(yōu)質教育資源不斷擴大。

３．推進教育組團，提升教育綜合實力。在創(chuàng)建書香校園的基礎上，我區(qū)創(chuàng)造性地提出利用名校優(yōu)質管理和資源，推動教育組團式發(fā)展的新思路。以真光中學、廣州一中、廣州四中、南海中學、西關外國語學校以及市屬的協(xié)和中學等6所知名中學為龍頭，通過接管、協(xié)管方式，設附屬學校（小學、幼兒園），以其良好管理模式、教育教學模式形成的良好聲譽為內(nèi)涵帶動一批以地域分布為域界的中小學、幼兒園共同進步，逐步形成6個資源整合、特色共享、教學互補、研究互動的學校群體。目前，西關外國語教育組團和廣州一中、廣州四中教育組團建設已先后啟動。成立了全市第一所公辦外國語學?！麝P外國語學校，該組團內(nèi)的市一級學校中山八路小學更名為西關外國語學校附屬小學，2008年9月成為廣州市唯一一所12年一貫制的學校。廣州一中教育組團致力于發(fā)揚其體育和數(shù)學的傳統(tǒng)特色，與華僑小學、體育實驗學校和奧林匹克數(shù)學實驗學校形成一條龍。廣州四中充分發(fā)揮名校示范作用，與32中順利合并。通過教育組團、名校幫扶，增創(chuàng)了我區(qū)教育發(fā)展新優(yōu)勢，提高了教育綜合競爭力，更好地滿足了人民群眾對優(yōu)質教育的需求。

（四）堅持質量中心，促進教育教學提升

文化是學校辦學的靈魂，質量是學校發(fā)展的生命。我區(qū)堅持“教師是學校發(fā)展的第一資源 ”的理念，將教師隊伍專業(yè)化建設作為新時期教育科學發(fā)展的一項重要工程，從津貼待遇、師資培訓、榮譽激勵、科研支持等方面精心部署。目前全區(qū)共有享受各級政府津貼專家14人次，特級教師10人，高級職稱454 人，其中小學和職中教師學歷達標率均達到100%，初中和高中教師學歷達標率分別為99.62%和97.79%，高中教師研究生程度達到13.93%。具體來說，就是做好“五個抓”：

１．抓福利待遇落實。在財政非常緊張的情況下，2007年我區(qū)共籌措資金約1.7億元，使教師人均收入每月增加1200多元。2008年再次提高教師津貼至人均1720元。此外，我區(qū)教職員比照公務員發(fā)放四大節(jié)日補貼，按照人均200元/年發(fā)放教師節(jié)慰問金，并且啟動了教師貨幣分房，每年增加300多萬元理順區(qū)屬中小學教師公費醫(yī)療問題等，大幅提高教師待遇，形成了事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的良好氛圍，極大地提高了廣大教職員的工作積極性，教師樂教、善教在我區(qū)蔚然成風。

２．抓校長任期管理。區(qū)委組織部不斷完善校長管理制度，制定了《廣州市荔灣區(qū)中學校級領導干部管理辦法》，區(qū)屬完全中學和高級中學的黨政正職領導由區(qū)委委托區(qū)委組織部管理，完全中學和高級中學黨政副職領導由區(qū)委委托區(qū)教育局黨委管理，初級中學的黨政領導班子成員由區(qū)教育局黨委管理。堅持校長持證上崗制度，并堅持任前培訓、任中學習與任滿考核相結合，使校長成為德能勤績俱佳的優(yōu)秀管理者。

３．抓教師業(yè)務培訓。制定了《荔灣區(qū)中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃》和《荔灣區(qū)中小學校長繼續(xù)教育規(guī)劃》，每年投入120萬元用于中青年骨干專業(yè)技術人才隊伍的培養(yǎng)。先后選送了4位教學骨干參加廣東省基礎教育“百千萬人才工程 ”第三批省級培養(yǎng)。組織中小學校級領導赴英國、北歐和俄羅斯、德國考察學習，與華東師范大學合作開辦荔灣區(qū)小學品牌教師高級研修班。建立了“教學導師制 ”和“ 班主任導師制 ”，通過師承的傳、幫、帶，促進中小學校多出人才，快出人才，出好人才。

４．抓“品牌教師”創(chuàng)建。啟動了“品牌教師 ”評選活動，建立了荔教新星、骨干教師、優(yōu)秀教師、荔灣名師、享受區(qū)政府特殊津貼等五級評選機制和表彰制度。目前，618名教師被評為星級教師，享受國務院特殊津貼教師1名，享受區(qū)政府特殊津貼教師13人次，5名教師被授予區(qū)拔尖人才榮譽稱號。

５．抓科研興教、科研興校。辦學條件的改善，教師待遇的保障，為提高教育教學質量提供了良好的基礎。我區(qū)堅持把教育教學質量作為學校品牌的基礎，不斷強化區(qū)教育發(fā)展研究中心的專業(yè)引領作用，加強對學校管理和課堂教學的動態(tài)監(jiān)控，完善中小學教學質量過程性評價體系，不斷調整教學策略，優(yōu)化課堂教學實效，切實提高教育教學水平。一是抓好常規(guī)教研，優(yōu)化課堂教學。經(jīng)過多年探索，逐步形成了區(qū)教育局督導牽頭、教研室學科指導、教科所科研支持、教師進修學校課程后期跟進的全方位、立體式聯(lián)合調研指導制度，每周至少一次集體下基層聽課，努力實現(xiàn)每學期區(qū)屬學校調研指導的全覆蓋。二是以新課程改革與實驗為抓手，促進教學發(fā)展與創(chuàng)新。制定了中小學各學科新課程改革與實驗指導意見，開展了觀摩課、比賽課、研討會等系列活動，充分發(fā)揮荔灣名師、優(yōu)秀教師、骨干教師、教學新星的典型示范和輻射作用。近年來，我區(qū)共承擔國家級課題子課題25項、省級課題11項、省級課題子課題4項、市級課題42項、區(qū)級課題441項，國家、省、市教育學會等民間團體立項課題47項，各級教育科研基地和課題實驗的學校共43所。獲得廣東省教學成果獎（政府獎）1項、廣東省教育管理科學吳漢良獎6項、廣東省教育創(chuàng)新成果獎2項、廣東省教育學會科研成果獎61項，廣州市教學成果獎（政府獎）6項。

（五）堅持扶危濟困，切實貫徹落實市區(qū)惠民措施

我區(qū)積極貫徹落實市委、市政府“富民優(yōu)先、民生為重”戰(zhàn)略，在市“惠民66條”及其“補充17條”的基礎上制訂了區(qū)“32條”以及“19條惠民補充意見”，將困難弱勢學生救助納入重要內(nèi)容。近年來，通過實行“兩免一補 ”，積極拓寬思路，努力營造全社會關愛困難家庭的良好氛圍，吸納社會資金開展扶困助學工作，收到很好的社會效果。2007年、2008年共向符合標準的特困生2992人發(fā)放扶困助學金額1651637元。2008年實施了義務教育階段學生免書雜費政策，近兩年小學適齡兒童入學率達到100%，初中年級輟學率穩(wěn)步下降，學前教育入園率逐年提高，殘疾兒童少年受教育率達100%。

三、存在問題和努力方向

我區(qū)的教育改革和發(fā)展取得了一定成績，但我們也清醒地看到我區(qū)教育工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要變現(xiàn)為三個“難于相承”：一是教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平與我區(qū)中心老城區(qū)的地位難于相承，有待進一步深化。二是學科帶頭人相對匱乏與我區(qū)源遠流長的文化難于相承。三是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與水平與當前經(jīng)濟社會發(fā)展需求難于相承，有待進一步發(fā)展。

我區(qū)將以此次黨政領導干部教育責任考核為契機，進一步強化領導責任，加大教育投入，優(yōu)化教育資源，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，走教育內(nèi)涵發(fā)展之路，鞏固和發(fā)展荔灣教育的優(yōu)勢，為實現(xiàn)荔灣跨越式發(fā)展提供更大的教育服務環(huán)境和智力支持。

中共廣州市荔灣區(qū)委員會

廣州市荔灣區(qū)人民政府

2009年4月24日

第二篇：如何履行政府職責

履行政府職責 促進社會和諧

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。黨的十六屆六中全會提出了到２０２０年構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。政府作為社會的主要管理者，在促進社會和諧方面承擔著重要職責。如何履行好這一職責，是政府工作面臨的重大理論和現(xiàn)實問題。根據(jù)構建社會主義和諧社會的總要求，聯(lián)系我國當前實際，政府要切實履行好不斷促進社會和諧的職責，應在大力促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，不斷提高構建和諧社會的能力。

統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系

我們所要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。因此，政府應致力于為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。然而，由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，過去在強調實現(xiàn)人民共同利益的時候，往往對人民內(nèi)部不同的利益要求有所忽視，并由此導致政府對有關社會事務的管理過于簡單機械、整齊劃一。如今，一些政府部門仍習慣于以人均收入的高低來衡量人們的生活水平。其實，由于我國國情不同于某些發(fā)達國家，所以人均收入未必能反映一般人民群眾的實際生活水平，特別是難以顯示人民群眾內(nèi)部的收入差距和不同的利益需求。應當看到，人民群眾的共同利益是具體的，是由人民群眾中諸多群體及個體的具體利益組成 1的，社會中不同利益群體之間的矛盾也是客觀存在的。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，也是一個不斷統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系的過程。因此，必須更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關切，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會結構發(fā)生了深刻變化，社會利益關系日益復雜。各級政府需要正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，實施積極的就業(yè)政策，加大對收入分配的調節(jié)力度，完善社會保障制度，努力形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。目前，公共產(chǎn)品供給短缺和公共服務覆蓋范圍狹窄的問題比較突出。在建設服務型政府的過程中，政府應當優(yōu)化公共服務的結構和布局，注重向農(nóng)村、基層和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。從一定意義上說，統(tǒng)籌協(xié)調各方面具體的利益關系，是實現(xiàn)全體人民共同利益的有效途徑。規(guī)范行政權力運行

近年來，政府行政管理體制改革穩(wěn)步推進，政府職能轉變?nèi)〉妹黠@成效，政府的經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能正在強化。但在某些領域和方面，政府的服務意識和服務理念仍然存在問題。比如，一些政府部門仍習慣于對社會事務大包大攬，甚至直接介入社會生產(chǎn)單位的招商引資和投資決策，干預微觀經(jīng)濟活動；行政性收費名目繁多，加重了社會負擔；過多地

控制社會資源，助長了一些行業(yè)的行政壟斷；一些地方的稅收和財政收入增長迅速，而人民群眾的收入增長和生活改善相對緩慢。這些現(xiàn)象的存在，不利于構建充滿活力、富有效率的和諧社會。改變這種狀況，需要規(guī)范行政權力的運行。

在政府和社會的關系上，應堅持以社會為本位。在社會發(fā)展的過程中，政府應當規(guī)范自身的權力運行，進一步為社會的自主發(fā)展開辟廣闊空間，進一步發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵和支持全體社會主義事業(yè)的建設者為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。目前，我國正在繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政資分開和政社分開，其中包括凡是應該由企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權都要交給企業(yè)，各級政府及其部門不得干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；行政機關及其工作人員必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，同時加強對行政權力運行的制約和監(jiān)督；以貫徹行政許可法為切入點，努力解決行政許可和審批事項仍然過多這一突出問題，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項；以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配臵，精簡政府機構和降低行政成本；等等。這些舉措，有助于推動政府職能轉變和增強社會創(chuàng)造活力，應當在實踐中進一步落實。

營造良好發(fā)展環(huán)境

過去一個時期，政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事，同時許多該管的事卻沒有管或沒管好。應當明確，廣大社會成員是創(chuàng)造物質財富和精神財富的主體，構建社會主義和諧社會

應尊重其主體地位、發(fā)揮其主體作用。政府無論行使經(jīng)濟職能還是行使社會職能，主要是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的外部條件和環(huán)境，而不是由政府直接充當經(jīng)濟社會建設的主體。政府應當是市場經(jīng)濟運行中宏觀調控的主體，是社會建設領域中提供公共產(chǎn)品和公共服務的主體，同時作為社會建設的主導力量發(fā)揮主導作用。建設服務型政府，強化政府的社會管理和公共服務職能，意味著政府應避免“供非所需”的狀況，更多地提供社會真正需要的服務，特別是改變對社會微觀主體活動進行直接干預過多的狀況，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，為社會的健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

為了減少和限制人們活動中的隨意性，消除不同社會群體成員之間可能發(fā)生的利益沖突，保證社會運行井然有序，政府需要確認和提供一系列基本規(guī)則，其中包括公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，尊重和保障人權，依法保證公民權利和自由，各類市場主體進行等價交換和有序競爭，人與人之間誠信友愛，保持社會穩(wěn)定，促進人與自然相和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，全體人民共享改革和發(fā)展成果，等等。只有使廣大社會成員依據(jù)規(guī)范合理的規(guī)則進行各種活動，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

整合社會管理資源

加強和完善社會管理，是構建社會主義和諧社會的必然要求。當前，我國社會結構和利益格局正在發(fā)生深刻變化，社會自身發(fā)育和成熟程度逐漸提高。這就需要創(chuàng)新社會管理體制，整合和開發(fā)社會管理資源，推動建立政府行政功能與社會自治功能互補的社會管理網(wǎng)絡。

政府職能轉變的過程，也是政府職能轉移的過程?？梢詫⒄械囊恍┕芾砗头章氊焺冸x和轉移出來，由各類社會組織來承接，同時完善城鄉(xiāng)基層自治組織，以此強化社會進行自我管理和服務的功能。社會組織主要包括律師、公證、會計、資產(chǎn)評估等機構，以及在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領域興辦的民辦非企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會團體，各類基金會等等。這些社會組織貼近社會、了解民情，具有一定的自愿性、組織性和獨立性。在構建社會主義和諧社會的過程中，應當充分發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。在某些社會問題比較集中的公益性領域，如在擴大就業(yè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、社會福利、慈善救助等方面，更應重視發(fā)揮社會組織的獨特作用。應堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，并引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度。

發(fā)揮政府工作人員的表率作用

在和諧社會建設的實踐中，政府工作人員發(fā)揮作用的途徑和方式是多樣的，既要實施管理和提供服務，又要以身作則、率先垂范，以實際行動引領廣大社會成員培育和諧精神，樹立和諧理念，堅持愛國主義、集體主義、社會主義思想，進一步形成共同的理想信念和道德規(guī)范，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的共識，形成自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚，不斷鞏固社會和諧的思想道德基礎。

當前，政府工作人員隊伍主流是好的，在和諧社會建設中發(fā)揮了示范、帶頭和引領作用，但也有少數(shù)政府工作人員違法違規(guī)、損公肥私、失信于民，對政府的執(zhí)行力和公信力造成損害，對人們的價值取向、道德觀念、誠信意識、行為準則等帶來負面影響。實現(xiàn)政通人和，促進社會和諧，必須堅決糾正這些行為。因此，應切實加強政府工作人員的作風建設，使全體政府工作人員提高精神境界、樹立良好作風、發(fā)揮表率作用，自覺地為構建社會主義和諧社會履職盡責、作出貢獻。

第三篇：2015年縣級政府履行教育職責情況匯報

縣級政府2014年履行教育職責工作

匯

報

X縣人民政府（2015年5月16 日）

督導團各位領導、同志們：

根據(jù)安排，現(xiàn)將2014年教育督導及教育改革發(fā)展有關情況匯報如下，不妥之處，敬請指正。

X縣總面積2007平方公里，山區(qū)、丘陵占70%，人口80萬。全市現(xiàn)有各級各類學校226所，其中普通高中6所、職業(yè)學校3所、初中39所、小學177所（含12個教學點）、教師進修學校1所。在編教師7169人，在校生12.8萬人。

近年來，在上級領導的重視和關懷下，經(jīng)過全縣社會各界的共同努力，我縣的教育事業(yè)得到了長足發(fā)展。先后榮獲全國“兩基”工作先進單位、全國十佳教育改革先進縣（市）、全國農(nóng)村學前教育推進工程試點縣（市）和省職教強縣（市）、職教攻堅先進縣（市）、義務教育均衡發(fā)展示范縣（市）、教育工作先進縣（市）等多項榮譽。概括我們的做法，主要有以下幾個方面。

一、領導重視，認真履職，強力推進科教興輝發(fā)展戰(zhàn)略 我縣始終把教育放在加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性地位，堅持將教育工作列入縣委和政府的重要工作和任期考核目標，優(yōu)先決策，優(yōu)先發(fā)展。

一是明確發(fā)展目標。為加快我市教育發(fā)展步伐，我們印發(fā)了《關于推進全市義務教育均衡發(fā)展的意見》、《中共X縣委、X縣人民政府關于進一步加強教育工作的意見》、《X縣 人民政府關于全面加強教師隊伍建設的意見》等文件，統(tǒng)籌規(guī)劃全市教育工作，在全市上下形成了走“城鄉(xiāng)一體，均衡發(fā)展”之路的共識。

二是強化組織領導。成立了由縣政府主要領導為組長，主管領導為副組長，財政、人事、教育、發(fā)改、公安等部門負責人為成員的推進義務教育均衡發(fā)展工作領導小組，負責教育工作的總體謀劃、指揮調度和組織協(xié)調，并堅持做到了四個優(yōu)先，即：優(yōu)先科學謀劃，優(yōu)先保證經(jīng)費，優(yōu)先部署落實，優(yōu)先保證待遇。領導小組成員經(jīng)常深入中小學調研指導工作，縣委書記專門到學校視察，并在黨政聯(lián)席會議上專題研究教育工作，縣長多次視察教育工作，召開縣長辦公會，先后出臺了兩個政府常務會議紀要和一個縣長辦公會議紀要，有力推動了我縣教育工作快速發(fā)展。

三是凝聚工作合力。財政、公安、稅務、國土、發(fā)改委、衛(wèi)生、建設、規(guī)劃等相關職能部門切實履行職責，大力支持教育發(fā)展，教育經(jīng)費足額撥付，教育費附加足額增收，教育用地優(yōu)先規(guī)劃，教育環(huán)境綜合治理，形成了全社會重視教育、關心教育、支持教育的強大合力。

二、加大投入，完善機制，全面落實義務教育經(jīng)費 我縣始終堅持“教育為先”原則，積極克服財政困難，千方百計籌措資金，加大教育投入，提升辦學條件和水平，為全縣教育均衡發(fā)展提供強有力支撐。

一是保證教育支出，落實政策法規(guī)規(guī)定的各項教育經(jīng)費和義務教育經(jīng)費的“三個增長”。2014年我縣實現(xiàn)義務教育預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款47115萬元，比2013增長2.8%，財政性收入較上年為負增長，實現(xiàn)了“實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政性收入的比例”的要求。2014年初中、小學生均預算內(nèi)教育事業(yè)費為6771元、3615元，分別比2013年增長9.41%、3.17%。2014年，普通初中生均預算內(nèi)公用經(jīng)費支出為2781元，比上年的2726元增長2.04%。普通小學生均預算內(nèi)公用經(jīng)費支出為1803元，比上年的1786元增長0.94%。

二是及時足額發(fā)放教師工資，確保教師法定待遇較好落實。我縣教師按規(guī)定實行全員聘用制，實行績效工資制且全部收歸縣財政統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)一律按照國家規(guī)定標準，做到了按時足額統(tǒng)一發(fā)放。2014年及時足額發(fā)放教師工資36414萬元。實現(xiàn)教師工資收入逐步增長，工資平均水平高于我縣公務員的工資平均水平。

三是及時足額安排教師培訓經(jīng)費。按豫政?2013?59號中關于“切實保證各級財政撥款應按不低于教師工資總額1.5%的比例在教育事業(yè)費中安排教師培訓費”的要求，安排教師培訓費483萬元。

四是及時足額落實各項配套資金。2014年，我縣按要求落實配套資金1201.9萬元，其中學前教育校舍改建類配套331.3萬元、農(nóng)村義務教育貧困寄宿生生活補助配套371.6萬元，校舍維修改造資金配套307萬元，高中助學金配套113.4萬元，原民辦教師養(yǎng)老補貼配套78.6萬元。

五是建立扶貧助學機制，確保貧困學生不因貧困而失學。在上級領導和有關部門及社會各界共同努力下，保證了貧困學生及時得到資助，實現(xiàn)了學生不因貧困而失學的工作 目標。及時發(fā)放普高助學金404.9萬元、中職助學金64.8萬元、免學費資金279.56萬元。去年春節(jié)前，我們還組織了城區(qū)學校和有關局委，開展與農(nóng)村學校一對一幫扶和幫助困難學校、師生溫暖過冬活動。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實，有效推進教育均衡發(fā)展 始終把合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距作為推進教育均衡發(fā)展的基礎和前提，深化縣域教育管理體制改革和學校管理體制改革，提升整體辦學水平，實現(xiàn)每個適齡兒童在自己家門口“有學上、上好學”。

一是均衡創(chuàng)建完善頂層設計。積極爭創(chuàng)全國義務教育發(fā)展基本均衡縣，在資金投入、學校建設、師資調配、評職評先等方面最大限度向農(nóng)村薄弱學校傾斜，大力改善辦學條件，提升質量內(nèi)涵。對全縣義務教育學校辦學現(xiàn)狀進行全面摸底調研，科學制定“全面改薄”五年“收口”規(guī)劃和擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃，規(guī)劃近3億元項目資金，繪就了我縣標準化學校建設藍圖。

二是標準化學校建設快速推進。政府通過BT模式投資5500萬元，建成奎星小學、大行中學；利用壓煤村建設資金3000萬元，遷建景寧鄉(xiāng)中心校、中心小學和中心幼兒園；利用上級項目資金6900萬元，實施農(nóng)村中小學校安工程、薄弱學校改造工程、校舍維修項目等62個，新增建筑面積5萬余平方米。投入資金2100余萬元，為學校配備電子白板238套、圖書19.2萬余冊，改造了25個物理實驗室、24個化學實驗室、22個生物實驗室、105個小學科學多功能實驗室，配備了理、化、生、小學科學教具和體、音、美、衛(wèi)器 材。

三是強化學前教育管理。積極推動學前教育三年行動計劃一期項目建設收尾工作，落實上級資金1363.4萬元，對52所公辦幼兒園和48所普惠性民辦幼兒園進行獎補。制定第二期項目規(guī)劃，爭取專項資金1225.7萬元。建立督查長效機制，將幼兒園“小學化”傾向作為日常和督導檢查評估的重要內(nèi)容，進一步規(guī)范辦園行為，全縣已審批幼兒園達到256所。開展省、市級示范園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱園“手拉手”幫扶活動，全面促進薄弱幼兒園辦學水平與教育教學質量的提高，盤內(nèi)幼兒園被評為第七屆省教育名片。

四是辦學行為彰顯規(guī)范公平。省示范性高中分配生降50分錄取，進一步支持農(nóng)村學校發(fā)展；首次以縣政府文件下發(fā)《關于印發(fā)X縣義務教育階段學校招生工作實施辦法（試行）的通知》，嚴格劃片招生，以合法固定住所為主要依據(jù)，取消戶籍限制，確保學生就近入學；印發(fā)《2014年城區(qū)學校大班額分流工作實施方案》，對城區(qū)學校進行強制“瘦身”；制定《2014年X縣幼兒園招生工作意見》，4所縣直公辦幼兒園公共資源學位進行公開搖號招生，回應社會關切，體現(xiàn)教育公平。

四、優(yōu)化結構，強化培訓，打造一流的師資隊伍 一是專業(yè)化教師隊伍建設多措并舉。出臺了《關于全面加強教師隊伍建設的意見》，明確教師隊伍建設的目標、任務、措施等。實施“六環(huán)遞進”式培訓，完成“國培”、“省培”、“市培”、“縣培”、“校培”五級聯(lián)動培訓6000余人次，25名高中優(yōu)秀教師赴北京大學參加高端研修，組織教師多批 次赴東北師大、華東師大、華南師大等地參加教育培訓學習。組織全縣教師參加學業(yè)水平測試、“三讀三寫三創(chuàng)”活動，全面啟動“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，助推教師專業(yè)化成長。一年來，我縣入選全國優(yōu)秀教師、省特級教師、省師德教育專家、感動中原教育人物各1人，省級名師5人、市級名師4人。

二是人事改革穩(wěn)步推進。制訂《X縣義務教育學校教師交流工作實施方案（試行）》，8所學校53名教師進行試點交流，探索實施城鄉(xiāng)學校多元合作辦學。城區(qū)39名初中、小學教師下鄉(xiāng)支教，54名高中教師進行校際交流，提升學校整體辦學水平，促進了城鄉(xiāng)、校際間師資均衡。職稱評聘工作公開公平公正，推薦晉升高、中、初級職稱教師480余人。加強教師隊伍管理，認定初中、小學、幼兒園教師資格80余人；6名研訓員到學校任課，接地氣教研；招聘特崗教師100名，按照“預先設崗，根據(jù)成績選崗”的辦法，全部分配到農(nóng)村學校；引進高學歷人才，招聘7名部屬院校研究生到城區(qū)高中任教；出臺《X縣教育局關于借調（用）工作人員的暫行規(guī)定》等文件，嚴格清查吃空餉現(xiàn)象，穩(wěn)定教師隊伍。

三是教師待遇大幅提高。及時調整教師工資，除正常晉檔、崗位晉升、職務變動外，獎勵性績效工資每月人均增資300余元。從去年9月份開始，按照深山區(qū)學校教師平均每人每月600元，丘陵邊遠區(qū)300元，農(nóng)村平原200元的標準，在全省率先發(fā)放農(nóng)村學校教師生活補貼，年財政預算1300余萬元。提高高職中班主任待遇，班主任費從每月300元提 高到500元。在清暉花園公租房小區(qū)最好的位置，安排了兩棟樓、108套公租房，通過公開搖號方式解決了44位教師住房問題。評選優(yōu)秀教師、教育工作者，表彰每五年一屆的教育功臣和十佳教師，進一步提升教師的幸福感、榮譽感、自豪感。

四是干部隊伍建設扎實推進。采取多種形式，抓好教育干部培訓，組織14批次、232人次參加了各級各類校長培訓。修訂《X縣教育系統(tǒng)干部管理若干意見（試行）》，嚴格執(zhí)行領導干部選拔任用工作條例，為肯干事、會干事、干成事、不出事的優(yōu)秀人員搭建脫穎而出的舞臺，先后充實調整15所中小學的46名干部，6所小學校長進行了交流。修訂《校長考核辦法》，以建設一支具有現(xiàn)代學校管理意識的高素質校長隊伍為目標，將學校動態(tài)發(fā)展、規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調適外部環(huán)境等方面加大分值，提高校長隊伍主動作為、敢為人先、深化改革、創(chuàng)新管理等方面的成效，推動學校管理水平和教育質量的提升。開展師德師風建設集中教育活動，建立完善了師德師風評議制度、師德問題報告制度、師德狀況定期調查分析制度和師德輿情快速反應制度等，引導廣大教師做“四有”教師。

五、強化教育督導，充分發(fā)揮教育督導作用

近年來，我們不斷完善并建立以政府教育督導室監(jiān)控教育發(fā)展的督導評估機制，以教育督導檢查為手段推進教育均衡發(fā)展，保障教育事業(yè)的協(xié)調、健康發(fā)展。按要求配備政府教育督導室編制及人員，足額劃撥督導經(jīng)費12萬元，并啟 動責任督學和督學責任區(qū)建設，按照“領導包片、科室包鄉(xiāng)、全面覆蓋、扎實推進”原則，積極實施掛牌督導。

2014年，充分發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、指導職能。開展全縣性《教育督導條例》培訓及業(yè)務學習達300余人次，開展綜合性督導評估活動兩次，專項督導三次，促進教育綜合改革和良性發(fā)展。同時，高度重視評估結果的運用，直接與學校評先、校長考核掛鉤。責任督學掛牌督導架設了學校與社會的橋梁，為辦人民滿意教育起到了積極的促進作用。責任督學電話為學生家長釋疑解惑，不分晝夜，不厭其煩，達千余人次；協(xié)同學校、家長面對面、現(xiàn)場解決學校、學生問題數(shù)百余計，贏得了學校歡迎和家長好評。

雖然我們的工作取得了一些成績，但與上級要求和先進兄弟縣市相比，還存在一定的差距。我們將以此次督導檢查為契機，進一步加大工作力度，全力打造X縣教育升級版，辦好人民群眾滿意的教育，向上級領導和全市人民交上一份圓滿的答卷。

第四篇：淺論統(tǒng)籌優(yōu)質教育資源促進教育均衡發(fā)展

淺論統(tǒng)籌優(yōu)質教育資源 促進教育均衡發(fā)展

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”這一精辟概括，深刻揭示了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質。作為全區(qū)教育系統(tǒng)的主管部門，南京市鼓樓區(qū)教育局認為，面對當前教育發(fā)展形勢，要以科學發(fā)展觀來指導我們的教育管理工作，最重要的就是盡最大努力統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質教育資源，優(yōu)化教育結構，實現(xiàn)全區(qū)優(yōu)質教育資源的均衡發(fā)展。為了提升普通學校的師資水平，促進校際聯(lián)合與合作，縮小區(qū)域內(nèi)各小學教育的差距，真正實現(xiàn)優(yōu)質資源的共享，鼓樓區(qū)教育局以科學發(fā)展觀為指導，采取了多種措施統(tǒng)籌優(yōu)質教育資源，努力促進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育質量和教育服務優(yōu)質化，使本區(qū)由“教育大區(qū)”向“教育強區(qū)”邁進。

二、師資隊伍的均衡建設——教育均衡發(fā)展之“魂”

教育均衡發(fā)展的關鍵是師資隊伍的均衡建設，軟資源強才能恒強、軟資源均衡才是真均衡。為了更好的培養(yǎng)更優(yōu)秀的教師隊伍，整體推進教育均衡化的發(fā)展，使每一個學校都能培養(yǎng)出優(yōu)秀學生，鼓樓區(qū)在教師隊伍的打造和培養(yǎng)上采取了一系列措施。

（一）“特級教師”請進門

鼓樓區(qū)從2004年開始就堅持每學期舉辦“名師匯聚鼓樓”活動，邀請來自北京、上海、珠海等全國各地的各學科特級教師到鼓樓區(qū)給全區(qū)教師“傳經(jīng)送寶”。每一次培訓活動，臺上演繹的是精彩的課堂教學，臺下是座無虛席，所有培訓的老師們都全神貫注地欣賞著那富有生命力、智慧和激情的教學活動。特級教師們以深厚的文化底蘊和人生積累、豐富的教學經(jīng)驗和精湛的教學技巧向教師們展示了教學的境界之美，使教師們充分領略了教學藝術無窮的魅力。

時至今日，“名師匯聚鼓樓”系列活動已進行了六屆，分別進行了語文、數(shù)學、外語專場，還請了本區(qū)的部分市區(qū)學科帶頭人、優(yōu)秀青年教師與特級教師們進行同臺展示，博采眾長，促進了教師們業(yè)務的提升。曾經(jīng)與特級教師同臺上課的南京市優(yōu)秀青年教師、瑯琊路小學的胡志宏副校長說：“與特級教師同臺上課展示，吸收他們的智慧營養(yǎng)，感受他們上課時的人格魅力，受到大家高度關注，既感到榮幸，也感到一種無形的壓力，好課非一日之功啊?！?/p>

（二）校際來結對

每年家長們都會為了讓孩子上名校、名園“擠破頭”，為了抑制“擇?！憋L，鼓樓區(qū)教育局盡量縮小區(qū)域內(nèi)學校的差距，提高全區(qū)教師隊伍的整體水平，讓一些教師隊伍發(fā)展不均衡、需要扶持的普通學校與名校“聯(lián)姻”。如拉薩路小學與紫竹苑小學、寧工小學、鎮(zhèn)江路小學、鳳凰街小學，瑯琊路小學與北京路小學、工人新村小學，力學小學與清涼山小學等簽訂合作交流協(xié)議書，結成教研友好學校，校際之間從學校管理、教育教學研究到教育科研都實現(xiàn)資源共享。如瑯琊路小學與工人新村小學共同進行教科研論文交流，工人新村小學老師到瑯琊路小學聽名、特、優(yōu)老師上課，瑯琊路小學教師將自己教育學生的事，寫成“教育故事”與工人新村小學老師交流。工人新村小學吳葆青校長說：“與名校牽手，共同開展教科研活動、互動走訪，給教師的觸動很大，使教師看到自己的差距，老師們感受到名校的壓力與更重的責任?！?再如清涼山小學采取走出去，請進來的方式，與力學小學結成教研友好學校，送教師到力小上課，說課評課，請力小老師來校聽課指導，與力小的教師進行研討，在老師中開展“崗位大練兵”的活動。通過這些普通學校與名校間的交流互動，教師們的教學教研水平有了普遍的提高。

（三）成立“名師工作站”

為了更好地發(fā)揮各學科名、優(yōu)、特、教師的引領和帶頭作用，鼓樓區(qū)專門成立了“名師工作站”，開設“名師課堂”“名師講座”“名師接待日”等，對特級教師、名師、市學科帶頭人如何發(fā)揮領銜作用，引領更多的教師更好地發(fā)展，并在教育教學實踐中不斷創(chuàng)新，努力形成個人教學風格、特色、品牌等方面提出了具體要求，使名師從學校所有變?yōu)槿珔^(qū)共享。同時也要求各校努力形成各門學科各個層次的教師骨干梯隊。具體措施如下：

“名師課堂”：每學期開學，區(qū)內(nèi)的名、優(yōu)、特教師們都會自定課題，列出課表，確定固定的開放日，向全區(qū)教師進行展示。

“名師接待日”：設立名師專門的接待日，面向廣大教師進行教材分析，交流教學方法，讓普通教師和骨干教師能與他們零距離地接觸，教師們可將平時在教學中遇到的問題請教特級教師，得到他們手把手的指點。

“組團去送課”：開展名師組團異校送課的活動。名特教師同時走進一所學校，在學校呆一天，上午聽三節(jié)課，下午對所聽的課進行點評，并開設講座。名師們還調閱學生作業(yè)本，了解學生學習狀況。

“師徒來結對”：2007年10月鼓樓區(qū)隆重舉行了新一輪“名特教師責任書”簽訂儀式。21位名特優(yōu)教師和結對的徒弟簽訂了《鼓樓區(qū) “名、特教師導師制”責任書》，制定了相互聽課、指導的有關細節(jié)，以達到共促共進。

（四）菜單式服務

與名校的聯(lián)手，受到校長及教師的歡迎，他們紛紛要求，擴大這種受益面。鼓樓區(qū)又進一步采取了“菜單式服務”，即需要幫扶的學校開出所需支教學科的科目，由教育局將區(qū)域內(nèi)的名、特、優(yōu)教師進行師資的整合，列出對應的送課的名單，從網(wǎng)上發(fā)到學校。列在菜單上的老師的任務，一是要給接受送教的學生上一節(jié)課，二是要開設講座。

如赤壁路小學的語文特級教師儲廣林送到北京路小學的課是四年級的《說勤奮》，講座的題目是《有效備課的思考》。本學期點單的學校涉及到14所，學科涵蓋語文、數(shù)學、外語、音樂、體育、科學、品德與生活八個學科，進入菜單送課的教師有30位，主要是省特級教師、南京市名師、南京市學科帶頭人、南京市優(yōu)秀青年教師等。拉薩路小學的特級教師周婷副校長說：“菜單式服務一方面可以加強不同類型學校之間的互動、互補，另一方面與不同學校的孩子接觸也能達到教學相長的目的?！睂幑ばW的牛琳老師說：“名特教師跨校上門送課，他們用我校自己班上的學生上課，親切、自然、可學，同時也能引起我們反思自己的教學行為，用積極的心態(tài)改變自己的教學方式”。

（五）舉辦教研員實踐周

鼓樓區(qū)充分發(fā)揮區(qū)教研員的作用，舉辦教研員實踐周，要求教研員到一所學校蹲點３~５天；在一周內(nèi)堅持上實踐課3~5節(jié)；聽課3~5節(jié)；參與或設計校本教研活動一次；調閱學生一周的作業(yè)，了解學生課業(yè)負擔的情況；50歲以上的教研員可以不上課，給教師作專題講座一次，通過教學實踐周活動，促進了教研員與一線教師的感情交流。教研員感受到一線教師教學的艱辛，同時扎扎實實為教師作示范、引路子，受到老師的熱烈歡迎。在平時的教研活動中，各個學科的教研員還積極引領教師研究課堂，促進課堂教學水平的提高。如小學10個學科12位教研員，分別組織了41個骨干教師研究班，定時、定點、定人、定專題進行教學研究，緊緊圍繞新課程、新理念加強對教材的研究和細化課堂教學的研究，從教學設計、教學過程、教學評價與反思以及新課程資源開發(fā)與利用等方面，積極思考并有效探索課堂教學新模式，不斷提高教師的研究能力和教學水平。

此外，鼓樓區(qū)還經(jīng)常舉辦專題研討會，著力對有潛質的教師進行精心的打造，為他們創(chuàng)設發(fā)展的平臺。

三、學校管理層的“盤活”創(chuàng)新——教育均衡發(fā)展之“翼”

校長是一校之“魂”，是學校與教職工生存和發(fā)展的希望。校長的根本職責在于創(chuàng)新學校文化，這是時代賦予校長的歷史職責，因此校長自身的提高非常重要。南京市鼓樓區(qū)教育局注重提升校長及學校中層以上領導干部的管理理論水平和管理能力，采取了學習研討、交流輪換等措施，來“盤活”學校管理層，以促進教育的均衡發(fā)展。

（一）假期學習班

每年暑假，鼓樓區(qū)都會舉辦校長學習班，要求學校中層以上的干部、區(qū)教育局的全體工作人員及教研員們都要參加。每一次學習班上，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局領導們與時俱進的講話，專家們生動的理論聯(lián)系實際的講座，校長們精彩的課堂展示、經(jīng)驗交流，都給參與學習的學校管理干部們以思想的啟迪、理論的提升，有效促進了他們管理水平的提高。

（二）青年校長沙龍

只有充分發(fā)揮名校長的傳幫帶作用，努力創(chuàng)造條件，才能加速校長的培養(yǎng)教育。鼓樓區(qū)教育局舉辦“青年校長沙龍”，組織青年校長們立足學校發(fā)展和自身成長的實際，進行交流研討，并請來專家進行點評，使青年校長成為既有實踐經(jīng)驗，又有思想、有理論的校長。迄今為止，這樣的沙龍活動已舉辦了六屆。

鼓樓區(qū)教育局還邀請名校長們和經(jīng)驗豐富的老校長們走進學校，看學校的管理，為剛上任的一些年輕的新校長們“指點迷津”，為學校的特色發(fā)展出謀劃策。

（三）校長、教師流動制

為了從干部隊伍建設上保證教育均衡發(fā)展，鼓樓區(qū)教育局對義務教育均衡發(fā)展進行宏觀調控，制定相應政策，對各校的校長、教師進行統(tǒng)籌調配，實行定期輪崗和交流制度，鼓勵優(yōu)秀教師、骨干教師到弱勢學校任教或支教、示教、掛職。鼓樓區(qū)教育局規(guī)定小學負責人每一屆任期4年，正校長在同一學校任職原則上不超過兩屆，如確因工作需要留任的，經(jīng)全面考核可繼續(xù)留任，但最多不超過3屆。例如，瑯琊路小學分校與力學小學分校的正校長任職已滿兩屆，就分別被調往鼓樓區(qū)最南端和最北端的一所小學任校長。將這些名校的校長們調任相對薄弱的學校，帶去名校先進的管理模式與先進的理念，有利于縮小學校間的各種差距。這樣的舉措無論是對促進區(qū)域學校的均衡發(fā)展還是對校長管理能力的提升都大有益處。

以上舉措，極大地整合了區(qū)域內(nèi)的教師資源，激活了教師隊伍和學校管理層，對區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展起到了積極良好的推動作用。事實證明，讓小班化學校與名校齊頭并進，將優(yōu)質學校的優(yōu)秀教師“粘合”成團，派往需要幫助的學校去扶持支教，打好“共享牌”，采取多種措施促進優(yōu)質教育資源的全區(qū)性覆蓋，才能真正有效地促進教育的均衡發(fā)展。

第五篇：政府職責履行工作報告

以下提供一篇工作報告給大家參考！

市政府召開常務會議，昨天上午。研究推進社會建設、創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作等事項。市長季建業(yè)主持會議時強調，深入貫徹中央和全省創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作會議部署，緊扣市委提出的實現(xiàn)在全省“和諧穩(wěn)定爭第一”目標要求，進一步加強政府社會建設管理工作。要著力強化公共政策制度創(chuàng)新、民意溝通機制創(chuàng)新、社會管理方式創(chuàng)新，不斷深化社會管理體系建設，尊重民情民意、密切聯(lián)系群眾基礎上，提高政府決策科學化、民主化，提升公共服務管理水平，打造法治善治政府，維護社會公平正義，促進城市和諧穩(wěn)定。

市委常委、副市長，市委常委、常務副市長。副市長，市檢察院檢察長，市法院黨組書記胡，市政府秘書長出席會議。會議還研究了加強基層法院、檢察院建設等其他工作。

推進社會建設，會議討論了市委市政府《關于推進社會建設創(chuàng)新社會管理加強群眾工作實現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭一目標的決定（征求意見稿）會議認為。創(chuàng)新社會管理，政府工作的重要職責。加強群眾工作，新時期繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨委政府與人民群眾的血肉關系的關鍵。實現(xiàn)在全省“和諧穩(wěn)定爭第一”目標，全市各級政府部門責無旁貸，要深刻領會、認真貫徹中央和省市委要求，結合時代發(fā)展特點與現(xiàn)代社會建設管理工作的新要求，深入推進法治政府建設，善于運用政策、法規(guī)、制度調節(jié)社會各方利益，通過創(chuàng)新和完善政府治理，做好“善治”不斷提高政府管理公共事務、服務市民群眾的行政水平。

加強政府對社會建設管理工作的創(chuàng)新，會議要求。一是制定公共政策方面，統(tǒng)籌考慮不同群體利益關系，規(guī)范管理各類社會事務，發(fā)揮好公共政策對調節(jié)調整社會關系的作用。二是要更多傾聽群眾訴求，積極化解社會矛盾。通則不痛，痛則不通”要深入開展聯(lián)系市民服務百姓活動、黨員干部與困難群眾“一對一”牽手行動，建立聯(lián)系服務群眾的長效機制和平臺，使政府決策建立在傾聽民聲、掌握民情、符合民意的基礎上。三是維護社會公平正義、社會秩序上下功夫。公平配置公共資源，完善利益調節(jié)分配，保障市民百姓能夠均等化享有優(yōu)質公共服務，獲得平等的發(fā)展機會，享受改革發(fā)展成果。四是更加重視社會管理制度創(chuàng)新。完善制度設計，科學整合資源，從制度設計和體制機制層面滿足不同社會群體的多元化利益訴求。五是深化社會管理體系建設，合理劃分政府治理、公共管理、社區(qū)自治等不同事務邊界，建立政府與社會合作、溝通、互動，鼓勵社會組織承擔更多公共管理與服務職能，建立社會管理新格局。六是創(chuàng)新社會管理方式，綜合運用宣傳引導、法律、行政、市場的手段解決社會管理問題，加強教育引導，進一步提高市民素質，增強城市歸屬感和自豪感，大力營造社會公眾自我管理、各盡其責、共同參與的良好社會氛圍。

加強社會管理必須夯實基礎，會議還研究了加強基層社區(qū)管理、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障等工作。會議指出。將管理權限下放到基層。要按照憲法和法律的規(guī)定，充分尊重社區(qū)自治管理原則，明確基層社區(qū)管理的職能、內(nèi)涵，理清政府行政管理與社區(qū)自治事務、社會公共服務和有償服務的界定，優(yōu)化管理結構，減輕基層負擔，提高管理效率。會議要求，要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展同步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，按照城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”計劃確定的目標，科學合理測算指標及增幅，使城鄉(xiāng)低保標準增幅超過城鄉(xiāng)居民收入倍增的增幅，讓城鄉(xiāng)困難群眾公平享受改革發(fā)展帶來的成果。

相關政府工作報告資源，請閱讀：區(qū)政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告