第一篇：強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能力調研建議

為了深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過一段時間的學習，結合本職工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了調查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國根本政治制度的基礎環(huán)節(jié)，也是我國最基層的國家權力機關?，F(xiàn)將調研情況報告如下。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團嚴格按照地方組織法和寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例等法律、法規(guī)賦予的職權，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領

導下，緊緊以圍繞經濟建設中心，充分發(fā)揮基層國家權力機關的作用，為推進全縣農村基層民主法制建設作出了應有的貢獻，為促進農村經濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了積極作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織健全，經費保障

全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法設置了人大主席團，主席團由5—9人組成，普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任人大主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團設置了辦公室，配備兼職人大干事8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，每年聽取或專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權所需的各項經費能予以保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經費列入了財政預算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作都十分重視，能依法按期召開，人代會的質量也逐年有所提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團按照自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大條例規(guī)定的職責積極開展工作。認真組織督辦人代會代表所提議案、建議，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，組織代表視察、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農、林、牧、工業(yè)、計劃生育、市場管理、扶貧、民生等方面的工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還探索開展了站所工作評議，有效地監(jiān)督和促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及站所的工作。聽取和審議政府分管領導的專項工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展盡職盡責。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作日趨規(guī)范

1、工作制度不斷完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議的召開已形成制度，每次召開會議能堅持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關人員列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的基礎工作也逐步規(guī)范，主席團都完善了二項職責（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團職責，人大主席團主席職責）；建立了五項制度（人大主席團工作制度，辦理代表意見、建議制度，代表小組活動制度，聯(lián)系代表制度，代表“五個一”活動制度）；建立了“六簿一冊”（主席團會議記錄簿，代表先進事跡記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表小組組建情況，代表花名冊）。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團每年都有年度計劃和工作總結，能按計劃開展工作。

2、聯(lián)系代表、選民工作更加緊密。

主席團成員經常深入基層走訪代表，選民傾聽代表心聲，了解群眾愿望，積極辦理代表群的建議。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還在節(jié)日期間進行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，鼓勵支持代表履職。充分發(fā)揮了代表作用，在代表中開展“五個一”活動，通過開展此項活動，為群眾辦了許多好事、實事，同時也涌現(xiàn)出了許多先進事跡，促進了政府各項工作的順利開展，也發(fā)揮了代表的橋梁和紐帶作用。

二、存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作近年來雖然取得了較快的進步，各項工作取得了一些成績，但與經濟社會發(fā)展、民生法制建設還有一定的差距，主要有以下幾點：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作仍需進一步規(guī)范

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨意性大，沒有嚴格按照年度計劃開展，有的制度不夠規(guī)范，檢查、審議專項工作報告沒有規(guī)范的程序，工作實效不夠明顯。

（二）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職責的力度不夠

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在履行職責上不同程度地存在三個突出問題。一是監(jiān)督力度不夠，部分人大主席滿足現(xiàn)狀，或是認為人大監(jiān)督作用不大，放松監(jiān)督。二是在行使職權的程序上未嚴格依法進行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的工作不能按照法律規(guī)定的程序辦事。代表議案建議雖提出較多，但真正辦理落實的較少。三是目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席直接負責政府的某些具體工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既無精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表的業(yè)務素質有待提高。

通過了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人大工作法律法規(guī)和業(yè)務知識掌握不夠，對人大工作的性質、地位和作用認識不足，不能按照法定程序開展工作。有的代表的素質不高，有的缺乏代表意識，履職的主動性不高，影響了代表作用的發(fā)揮。

（四）組織建設有待改善。

有的人大主席認為人大工作是二線，有的擔任人大主席后，一直沒有調整，工作沒有起色。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了工作人員，但因身兼多職，工作難以應付。有的不熱心人大工作，沒有投入精力，工作沒有成效，三

第二篇：強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能力調研建議

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能力調研建議

為了深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過一段時間的學習，結合本職工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了調查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國根本政治制度的基礎環(huán)節(jié)，也是我國最基層的國家權力機關?，F(xiàn)將調研情況報告如下。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團嚴格按照地方組織法和寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例等法律、法規(guī)賦予的職權，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，緊緊以圍繞經濟建設中心，充分發(fā)揮基層國家權力機關的作用，為推進全縣農村基層民主法制建設作出了應有的貢獻，為促進農村經濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了積極作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織健全，經費保障

全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法設置了人大主席團，主席團由5—9人組成，普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任人大主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團設置了辦公室，配備兼職人大干事8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，每年聽取或專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使 職權所需的各項經費能予以保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經費列入了財政預算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作都十分重視，能依法按期召開，人代會的質量也逐年有所提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團按照自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大條例規(guī)定的職責積極開展工作。認真組織督辦人代會代表所提議案、建議，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，組織代表視察、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農、林、牧、工業(yè)、計劃生育、市場管理、扶貧、民生等方面的工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還探索開展了站所工作評議，有效地監(jiān)督和促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及站所的工作。聽取和審議政府分管領導的專項工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展盡職盡責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作日趨規(guī)范

1、工作制度不斷完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議的召開已形成制度，每次召開會議能堅持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關人員列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的基礎工作也逐步規(guī)范，主席團都完善了二項職責；建立了五項制度；建立了“六簿一冊”。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團每年都有計劃和工作總結，能按計劃開展工作。

2、聯(lián)系代表、選民工作更加緊密。

主席團成員經常深入基層走訪代表，選民傾聽代表心 聲，了解群眾愿望，積極辦理代表群的建議。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還在節(jié)日期間進行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，鼓勵支持代表履職。充分發(fā)揮了代表作用，在代表中開展“五個一”活動，通過開展此項活動，為群眾辦了許多好事、實事，同時也涌現(xiàn)出了許多先進事跡，促進了政府各項工作的順利開展，也發(fā)揮了代表的橋梁和紐帶作用。

二、存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作近年來雖然取得了較快的進步，各項工作取得了一些成績，但與經濟社會發(fā)展、民生法制建設還有一定的差距，主要有以下幾點：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作仍需進一步規(guī)范

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨意性大，沒有嚴格按照計劃開展，有的制度不夠規(guī)范，檢查、審議專項工作報告沒有規(guī)范的程序，工作實效不夠明顯。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職責的力度不夠

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在履行職責上不同程度地存在三個突出問題。一是監(jiān)督力度不夠，部分人大主席滿足現(xiàn)狀，或是認為人大監(jiān)督作用不大，放松監(jiān)督。二是在行使職權的程序上未嚴格依法進行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的工作不能按照法律規(guī)定的程序辦事。代表議案建議雖提出較多，但真正辦理落實的較少。三是目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席直接負責政府的某些具體工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作 既無精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表的業(yè)務素質有待提高。

通過了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人大工作法律法規(guī)和業(yè)務知識掌握不夠，對人大工作的性質、地位和作用認識不足，不能按照法定程序開展工作。有的代表的素質不高，有的缺乏代表意識，履職的主動性不高，影響了代表作用的發(fā)揮。

組織建設有待改善。

有的人大主席認為人大工作是二線，有的擔任人大主席后，一直沒有調整，工作沒有起色。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了工作人員，但因身兼多職，工作難以應付。有的不熱心人大工作，沒有投入精力，工作沒有成效，三、幾點建議

強化組織保障。一是要配齊配強人大專職主席。各鎮(zhèn)都要設立人大辦公室，并明確一名專兼職人大工作人員。二是要進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條件，落實好辦公場所和工作經費，配備必要的工作設備。三是要關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的成長，工作成效突出的，適時交流、提拔使用，使人大成為“一池活水”激發(fā)人大工作者的工作活力。

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。各鎮(zhèn)每年必須召開一次人民代表大會，有選舉任務時還可增開。二是加強監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)人大要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，把帶長遠性、全局性的重大問題作為審議和監(jiān)督的重點，通過聽取政 府專項工作報告，進行工作評議，組織代表視察和開展執(zhí)法檢查、調研，受理人民群眾來信來訪等多種形式，強化對政府及職能部門的工作監(jiān)督，提出改進意見。四是要加強制度建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要建立健全人代會、主席團成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表小組活動、辦理代表議案和建議批評意見等制度，實現(xiàn)工作規(guī)范有序。

加強代表工作。一要強化代表培訓，不斷提高人大代表的履職能力。二要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組活動，為代表履職搭建平臺。主要采取視察、檢查、聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專項工作報告等方式進行。三要認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選區(qū)選民述職。為進一步增強人大代表的責任感和使命感，更好地接受選民的監(jiān)督。四要重視代表議案建議的辦理。代表提出議案和建議是代表履行職務的重要形式。完善代表議案和建議的交辦、督辦制度，切實提高辦理質量。

要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導和聯(lián)系?？h人大常委會在XX年安排了召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加區(qū)、市人大的集中培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席掌握人大基本業(yè)務知識?？h人大常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經常性指導，建立縣人大常委會領導定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度，要經常邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加縣人大常委會開展的活動，使他們進一步熟悉人大工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強人大新聞宣傳和信息報送工作，組織通訊員采寫人大新聞稿件，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工 作成效和亮點，宣傳優(yōu)秀人大代表的先進事跡，使各級黨委、人大常委會及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作動態(tài)，營造加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的良好氛圍。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調研

**年***鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會、鎮(zhèn)黨委的正確領導下，以鄧-小-平理論為指導，深入學習貫徹十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞城鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，積極履行憲法、法律賦予的職權，努力做好了各項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調研。

一、依法按期召開了人民代表大會

通過充分的思想準備、組織準備、文件準備，于**年4月30日——成功召開了***鎮(zhèn)第十屆人民代表大會第三次會議，來自城鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的40余名各族各界人大代表及10余名列席人員近60人參加了會議。代表廣泛聽取和審議了兩個工作報告，并在大會上圍繞兩個報告展開了熱烈的討論。結合城鎮(zhèn)實際，向大會提交了關于城鎮(zhèn)衛(wèi)生、文化建設、城市基礎設施建設、下崗再就業(yè)等方面的議案、建議共10條。

二、認真辦理代表議案，提高代表參政、議政能力

尊重代表意見，發(fā)揮代表作用，將政府工作置于代表的監(jiān)督之下。一是認真做好代表建議、批評、意見的辦理工作，人代會結束后，鎮(zhèn)人大主席團將代表議案、建議及時分類、整理移交給政府。二是鎮(zhèn)人政府高度重視代表議案、建議的辦理工作，召開專題會議，并指派專人負責，要求有關部門在最短時間答復解決。目前，代表所提議案、建議已解決和基本解決的有9條，待解決的1條正與有關部門協(xié)調。

三、扎實開展代表活動，充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用

人大主席團認真組織了城鎮(zhèn)部分代表對城鎮(zhèn)各項工作進行了視察，其中包括對城鎮(zhèn)防洪工作、城市最低生活保障工作、城鎮(zhèn)信訪工作、河谷旅游發(fā)展工作、衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法情況、城郊養(yǎng)殖基地建設及再就業(yè)工作的視察，工作總結《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調研》。視察活動中通過人大代表強有力的建議，成功地解決了人民群眾關心的許多熱點，難點問題。使人大代表在閉會期間充分發(fā)揮了上情下達，下情上傳的橋梁紐帶作用。根據(jù)***鎮(zhèn)人大工作目標責任書的有關內容，鎮(zhèn)人大主席團成立了評議工作領導小組，制定了《***鎮(zhèn)人大評議副鎮(zhèn)長實施方案》并依照實施方案于9月10日召開由城鎮(zhèn)代表及鎮(zhèn)政府機關工作人員參加的述職評議大會，對***鎮(zhèn)巴哈什、王軍兩名副鎮(zhèn)長進行了述職評議。11月8日人大主席團組織城鎮(zhèn)代表約見了***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王文波同志，城鎮(zhèn)代表就我鎮(zhèn)集體經濟、城鎮(zhèn)穩(wěn)定工作、城鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作、計劃生育工作、勞動保障、扶貧幫困等工作與鎮(zhèn)長交換了意見。通過人大評議副鎮(zhèn)長和約見鎮(zhèn)長，充分發(fā)揮了人大監(jiān)督職能，促進了***鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展。

四、繼續(xù)加強人大主席團的自身建設

為了適應新形勢和人大工作任務日益繁重的需要，人大主席團積極組織人大代表活動小組學習鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想，黨的十六大報告、《干部任用選拔條例》等內容，我們在及時向代表印發(fā)若干學習資料的基礎上，于**年6月22日舉辦了一期人大代表《憲法》、《選舉法》等法律法規(guī)知識培訓班。通過學習憲法、地方組織法、代表法和有關法律、法規(guī)，加強了代表對人民代表大會制度和代表職務的認識和理解;通過學習有關代表建議工作方面的知識與規(guī)定，使代表對采取何種方式和途徑履行代表職責有了大致的了解。人代會前期，還組織主席團成員認真學習了《聯(lián)系代表和選舉辦法》以及人大放

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第四篇：淺議做好人大調研的幾點建議

淺議做好人大調研的幾點建議

長治市郊區(qū)人大常委會

調查研究是地方國家權力機關行使職權的內在要求。高質量、高水平的調查研究成果，可以為常委會正確行使職權提供準確的依據(jù)。如何加強人大的調查研究工作，更好地發(fā)揮調查研究在人大工作中的重要作用，是我們應該認真研究，不斷探索的課題。

一、人大調查研究工作的重要性

人大及其常委會行使各項權力，前提是知情，知情的主渠道是調研。人大常委會組成人員，人大代表的多數(shù)，不直接從事行政、司法工作，因此就不可能從行政和司法工作的日常運作中直接了解情況，當然也不能根據(jù)道聽途說，支離破碎的信息對問題作出判斷。所以，相對于其他國家機關來講，人大對調研的依賴程度更大。視察、特定問題調查這類調研手段作為人大職權，在組織法中有了明確的規(guī)定。執(zhí)法檢查也由全國人大常委會和一些地方人大常委會正式作出決定，這就明確了調研在人大工作中的法定地位，從法律的角度體現(xiàn)了人大調研的重要性。

人大代表、人大常委會組成人員來自四面八方、各層各界，觀察問題的角度和思考問題的方法有所不同，對同一問題的了 1 解和判斷也就存在差別。有了客觀、全面、系統(tǒng)的調查研究，就有了統(tǒng)一思想認識的基礎，這對于人大及其常委會搞好審議，形成共識，進而作出正確的決議、決定具有重要意義。

人大及其常委會的決議、決定、審議意見形成之后，凡涉及到其他國家機關的，需由政府、法院、檢察院組織實施，人大對其落實情況進行監(jiān)督。這時，各種形式的跟蹤調研，不僅可以發(fā)揮知情渠道的作用，而且也可以發(fā)揮間接督查的作用。

二、人大調查研究工作應把握的原則

人大調研有其自己的規(guī)律和特點。一方面，它不僅是一種職責，而且是一種職權行為，代表作為調研主體，是直接行使知情權；人大機關有關部門作為調研主體，則是一種從屬性職權。作為職權行為，有利條件是，調查對象必須支持、配合，而不能以任何借口拒絕提供情況；不利條件是，由于調查活動實際上就是一種監(jiān)督形式，在利害關系的驅使下，有人可能隱惡揚善，“為尊者諱”，這就增加了了解真實情況的困難；另一方面，人大調研的指向，一般是其他國家機關，對于這些機關相對封閉的管理系統(tǒng)來講，人大調研是一種外部行為?！芭杂^者清”，外部調研的客觀性較強，但是，由于專業(yè)知識的局限，不像“業(yè)內人士”那樣容易抓住問題的實質，甚至調研活動本身也容易被別人牽著鼻子走，讓看什么就看什么，讓聽什么聽什么，還有，代表參加視察、檢查和調研活動，一般參與人數(shù)較多，群體性強，時間、場合都受局限，容易出現(xiàn)形式主義、程式化、走過場。人大調研工作要趨利避害，應該深入研 2 究自身的特點、規(guī)律和相應的外部環(huán)境，逐步形成一套應對措施，以確保調研的客觀性和真實性。根據(jù)實踐經驗，我認為人大調研工作應遵循以下幾條原則。

一是突出重點原則。人大調研的內容來源于人大工作實踐的內容，日益活躍的人大工作為調研提出了許多值得探討和研究的課題，但同時也向調研工作提出了更高的要求和更重的任務。面臨諸多亟待研究的課題，我們應該堅持少而精，求實效的原則。調研工作不同于一般事務性工作和程序性工作，它需要深入基層，深入實際，深入廣泛的社會生活去汲取營養(yǎng)，又需要靜下心來研究某一事物的歷史和現(xiàn)狀，研究某一事物的來龍去脈和發(fā)展前景。還需要提出一些富有科學性、前瞻性、針對性和可行性的意見和建議，這一切需要花費很大的精力，否則就沒有什么深度和真知灼見。所以選擇課題不能過濫，不能貪大求全。而應該堅持兩個側重，一是側重于事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，如何為本地經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、如何進一步推進基層民主政治建設、人大如何在政治文明建設中發(fā)揮職能作用等；二是側重于人民群眾普遍關心的社會熱點和難點問題。

二是調研主體自主性原則。調研工作開始前要作好充分準備，調研計劃可以向有關機關通報并聽取他們的意見，但在調研內容，調研對象等方面，必須有主見，有些調研活動還應謝絕陪同，盡量為調研對象提供相對寬松的語言環(huán)境。

三是實事求是的原則。堅持實事求是的思想路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也是人大開展調研活動應當遵循的重要原則。人大調研的重點往往在一些社會難點問題，浮光掠影，淺嘗輒止不亞于隔靴搔癢，達不到應有的成效。因此，我們在調研過程中要敢于觸及深層次矛盾，要敢于說真話，堅持做到“不唯書，不唯上，只唯實”。當然我們要作廣泛深入的調查和全面客觀的研究，不能感情用事，不能帶著有色眼鏡看問題，這也是堅持實事求是原則題中應有之義。

四是堅持創(chuàng)新原則。創(chuàng)新是一個民族進步和發(fā)展的不竭動力，同時也是人大各項工作蓬勃發(fā)展的力量源泉。而調研工作的突出特點是前瞻性和創(chuàng)造性，這就更需要我們把這種創(chuàng)新精神發(fā)揚光大。所以我們在做這項工作中，要在堅持黨的路線、方針、政策和人民代表大會制度以及遵循憲法法律精神的前提下，突破思想障礙和思維定勢，努力破除一些條條框框的約束和制約，從那些陳舊的、不合時宜的思想和做法中解脫出來，與時俱進，大膽創(chuàng)新，把握時代脈搏，順應時代潮流，努力推出一些能夠解決問題的新思路和新方法。

五是運用多種有效方式的原則。俗語說：“上深山采草藥，臨深池抓大魚”。搞好調查研究，靠閉門造車不行，因為好風景多在于險遠之處，真正的調研成果往往等待我們到偏遠的基層去拿，到廣闊的社會生活中去發(fā)現(xiàn)，因此，我們要在時間和精力都有限的情況下，充分運用實地查看、聽取匯報、明察暗訪等靈活多樣的調研方式，充分運用現(xiàn)代科技手段，如問卷調 4 查，抽樣調查，網上調查等行之有效的工作方法開展調研，同時注重點面結合、上下聯(lián)動，進行多層次、立體式的調查研究。只有這樣，才能掌握大量詳實的第一手材料，為形成有情況、有分析、有深度的調查報告奠定基礎。

六堅持經常性收集和積累情況的原則。平時要注意捕捉各方面的動態(tài)和信息，傾聽各方面人士的呼聲和意見。一旦進入調研階段，要對平時積累的情況進行歸納、整理和驗證，去粗取精，去偽存真，用以補充集中調研階段了解情況的局限。

七堅持群眾性和專業(yè)性相結合的原則。圍繞熱點和敏感問題開展調研，在調查階段可以多吸收一些代表參與，并通過代表廣泛聽取選民的意見。與此同時，可以選調部分熟悉相關業(yè)務的代表組成專業(yè)代表組，或選聘一些專家學者充當顧問，專群結合，以增加調研成果的“含金量”。

三、人大調查研究工作需注意的幾個問題

一切調研的價值，最終取決于它自身的實用性，而調研的實用性又取決于兩個因素，一是調研質量；二是成果轉化情況。當然轉化也取決于質量，但并不是所有高質量的調研成果都能順利實現(xiàn)轉化。所以，這兩個方面都不能放松。根據(jù)人大工作的情況，有幾個問題應予以特別關注。

一是選題要準。既應把握重點、熱點、疑點，又要特別強調其時效性。就議題調研來說，一般都年初確定議題，并制定相應的調研計劃。這類課題，在法律性、政策性，預見性、計劃性等方面，一般不會有什么問題。但是，當遇到某些突發(fā)性 5 事件或重要的臨時工作，需要人大介入時，當出現(xiàn)某些群體較為關注，代表提出建議而行政、司法機關尚未納入視野的問題時，人大常委會應及時調整計劃，安排力量進行調研。否則就會失去時效性，出現(xiàn)某些“漏監(jiān)”的問題。

二是報告要實。調查報告要客觀地反映調查的真實情況，調查報告最常見的問題是與監(jiān)督對象的相關報告雷同。筆者曾選取這兩類材料對照閱讀，有的簡直如同抄錄，只是穿靴戴帽或角度、術語作些調整。出現(xiàn)這種情況的原因，首先，是作風浮漂，喜歡“走捷徑”，其次，是想盡量同監(jiān)督對象“保持一致”，以免棱角過露。這同有些地方人大在監(jiān)督中堅持“以表揚為主”的傾向密切相關，如果聽任這種現(xiàn)象蔓延，人大的權威性就會大打折扣。人大及其常委會主要是通過會議形式集體行使職權，圍繞議題開展調研的任務比較重，議題調研的目的是為常委會委員參與審議提供參考，所以應努力保持素材的原貌，盡量減少人為的雕琢。特別是在調研報告中很大比重的“主要做法”、“主要特點”這類文字，一般都經過綜合、歸納、概括，容易失真，也容易同監(jiān)督對象的報告雷同，應特別慎重。依筆者之見，人大不必為監(jiān)督對象做這類文字，側重點應該放在其不易涉及的內容上。有些原始材料，對與會者在知情的基礎上獨立作出判斷不可或缺，應盡量“原汁原味”地提供給常委會組成人員參考。

三是跟蹤要緊。人大調研成果的轉化，一般分三個階段。第一階段，從調研成果轉化為權力機關的決議、決定或意見、6 建議；第二階段，從權力機關會議成果轉化為行政、司法機關的決策；第三階段，轉化為實踐，這就比其他機關調研成果的轉化多了一道程序。程序不能跨越，工作不能半途而廢，跟蹤調研的任務就加重了，有的只跟蹤到被監(jiān)督機關開會、發(fā)文或制定整改措施，對落實情況卻很少過問，這樣的跟蹤調研是不徹底的。

四是力度要大。因為調研對人大行使職權具有特殊的重要性，因為只有高人一籌，先人一步，人大調研成果才能使監(jiān)督對象心悅誠服。所以，必須加大投入，強化人大調研工作。從領導來講，應該比其他機關領導干部投入調研的時間更多，而且應有一名主要領導負責指導、協(xié)調代表、常委會組成人員和機關各部門的調研。從人大代表特別是常委會組成人員來說，凡有調研能力的，都應該參與調研，而且將其調研任務量化。人大機關調研部門應該加強，目前，市級人大常委會的研究室一般就是3-5人，他們承擔著常委會機關大量的文字任務，獨立進行研究的力量顯得比較薄弱。而縣、區(qū)人大常委會由于編制所限，設研究室的很少，對機關來說，每個工委也只有一到兩個干部，調研力量高度分散，不能適應工作需要。為了強化調研，在干部配備上應該有更大的投入，如不能增編，則應從力量的重新整合上探索出一條新路子來。比如加強縱向和橫向的聯(lián)系，加強交流與溝通，把各級人大常委會研究的力量聯(lián)合起來，對一些具有重大影響的、帶有普遍性和典型性的問題合作開展研究。

第五篇：2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調研工作匯報

人大調研工作匯報

縣人大調研組：

2015年，我鎮(zhèn)人大工作的指導思想是：在縣人大和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習近平系列講話精神為指導，以服務大局為出發(fā)點，以保障民生、促進和諧為立足點，以促進公平正義為著力點，以擴大民主、強化代表作用為切入點，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，奮發(fā)有為，創(chuàng)新進取，為推進全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展而努力奮斗！

（一）狠抓代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用 一是加強人大代表的培訓學習，提高人大代表能力素質。我鎮(zhèn)把人大代表培訓和學習作為重點工作來抓，按照縣人大的要求，積極開展本鎮(zhèn)人大代表的培訓工作。為了使培訓取得扎實的效果，鎮(zhèn)人大主席團對如何貫徹落實人民代表大會制度，如何提高代表參政議政和建議寫作質量，進行專門培訓，并組織學習了《憲法》、《代表法》等內容。在培訓時，由鎮(zhèn)、村、企業(yè)代表負責人統(tǒng)一帶隊，嚴格請假制度，同時我鎮(zhèn)還將上級下發(fā)的文件及時發(fā)放到代表手中，通過組織培訓、學習，代表的自身素質和履職能力得到了很大提高。二是開展豐富多彩的代表小組活動。代表小組活動是閉會期間代表履行職責的重要形式，鎮(zhèn)人大把組織和指導好代表小組活動作為一項重要工作來抓，定期向代表小組通報人大工作，聽取小組活動匯報，定期組織代表開展活動。

（二）強化自身建設，提高工作水平

一是人大工作始終堅持和依靠黨的領導。嚴格執(zhí)行重大事項、重點工作及時向鎮(zhèn)黨委請示匯報，使黨委的工作部署通過人大代表貫徹到群眾中，爭取黨委對人大工作的重視，形成黨管人大工作的良好氛圍，為做好人大工作提供了有力的組織保障；二是主席團成員堅持內強素質，外樹形象。健全各項制度，明確自身職責，不斷提高主席團成員的政治理論和業(yè)務知識，增強做好人大工作的緊迫感。通過扎扎實實的工作，使人大代表思想上有新的提高，作風上有新的轉變，工作上有新的成效，使全體人大代表及人民群眾思想得到進一步的解放，觀念得到進一步的更新，素質得到進一步提高； 三是建章立制，常抓不懈。在制度建設上，鎮(zhèn)人大建立和完善了各項制度，推進了人大工作的正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，保證人大工作落到實處，更好地為我鎮(zhèn)的法制建設、政權建設和經濟建設服務，確保了人大工作的依法有序進行。

（三）加強法律監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查

一是開展法律宣傳。半年來，鎮(zhèn)人大積極宣傳國家法律法規(guī)，今年開展了三次較大規(guī)模的法制宣傳教育活動，積極支持司法所普法宣傳工作，有力推動了法律法規(guī)在我鎮(zhèn)的正確實施；二是開展執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)人大圍繞黨委工作大局和年初確定的工作目標，突出重點，抓住關鍵進行有效監(jiān)督。組織部分人大代表開展了計劃生育、安全生產、道路交通、環(huán)境整治等執(zhí)法大檢查，結合鎮(zhèn)政府工作報告，展開認真的討論,對鎮(zhèn)政府重點工程項目立項、招標等重大事項都進行審查。

（四）加強代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用

一是建立主席團成員聯(lián)系代表制度。健全和完善了主席團的各項制度，建立主席團成員聯(lián)系代表制度，每個主席團成員聯(lián)系3-5名代表，并且經常走訪、了解情況，對特困代表進行慰問，幫助他們解決一些實際困難和難點問題，使每個代表都有當家作主的主人翁意識和參政議政的積極性；二是認真督辦代表的議案。認真對待代表提出的各項議案和建議意見，做到代表提出的議案、建議件件有回音，事事有著落，切實維護好代表的權益。鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，特別是鎮(zhèn)人大會上提出的建議。

盡管我鎮(zhèn)人大工作取得了一定成績，發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。但距新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的需要及人民群眾的期盼相比，還存在一些困難和差距。一是監(jiān)督工作不到位。代表視察、調研、執(zhí)法檢查等活動，多重過程，輕結果，成效不顯著。二是代表工作有待加強。個別代表文化程度較低，作用發(fā)揮不夠。代表活動形式單一，內容不豐富，創(chuàng)新性不夠。三是保障制度不健全。人員短缺，僅有人大主席和人大專干1人，且人大主席分管部分政府工作，影響人大工作正常開展。經費短缺，開展活動主要以召開座談會為主，組織代表異地視察、外出考察很少，不利于開闊代表視野和調動代表履職的積極性。在今后的工作中，我們將認真貫徹落實十八大及十八屆三中、四中全會精神，依法履行職權，不斷加強自身建設，充分發(fā)揮代表作用，努力把我鎮(zhèn)的人大工作提高到一個新的水平。