第一篇：市直文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

市直文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

（二〇〇九年四月）

為進(jìn)一步推動我市文化人才隊伍建設(shè)，為 “繁榮大文化，建設(shè)五大中心”提供人才支撐，4月上旬我局組織有關(guān)人員對市直文化系統(tǒng)的人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專門調(diào)查，通過召開座談會，搜集、整理相關(guān)數(shù)據(jù)，分析研究有關(guān)問題，摸清了基本情況，取得了一定成果?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、市直文化系統(tǒng)人才隊伍概況

近年來，市直文化系統(tǒng)在市委、市政府“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略方針的指引下，堅持“二為方向”和“雙百”方針，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，努力探索建立適應(yīng)社會主義文化事業(yè)發(fā)展的人才工作機(jī)制，積極營造使優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，全面推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，人才工作取得了顯著的成績，有力地促進(jìn)我市文化事業(yè)的大繁榮大發(fā)展，為實現(xiàn)全面達(dá)小康、建設(shè)新淮安作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）基本情況

截止2008年12月31日，市直文化單位共有453人，其中：專業(yè)技術(shù)人員420人，管理人員10人，工人23人。具體情況見下表。

市直文化單位專業(yè)技術(shù)人員基本情況一覽表

性別

項目

合計

男

甲 總計

1、女

2、在管理崗位工作的正高級職務(wù)

專業(yè)技術(shù)職務(wù)

副高級職務(wù) 中級職務(wù) 初級職務(wù)

未聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù) 科學(xué)研究人員 教學(xué)人員 經(jīng)濟(jì)人員

會計人員

專業(yè)

圖書檔案文博人員

工藝美術(shù)人員 藝術(shù)人員 政工人員

數(shù)字截止日期：2008年12月31日

學(xué)歷

少數(shù) 中共 研究生 大學(xué) 大學(xué) 民族 黨員 博 其

年齡

高中 35歲 36歲 41歲 46歲 51歲 55歲

女 3

中專 及 及 至 至 至 至 及

本科 專科

士 他以下 以下 40歲 45歲 50歲 54歲 以上 7

945 7 4 17 48 26 610 12 3 43

14

2 4 5 11 12 51 29 1 614 15 16 17 18 29 3 3 5 14 10

420 254 166 16617 22 70 151 101 76 1 46 1 11 96 414 51 98 50 41 122 13 53 3

16638195351 3524843 189147

31161444571

26697 101 117 97 189 54 63 60 25 4 37 24 1 17 2 18

5 12

17 20 25 103572

182432 51 17 12 5116 1 21 8 1

6817 15 11 42 28 27 34 1013 6

11351

48266116

621254 1 622

10 18 18 40

244 155 17

79 112 35 37 31 12 3

723

4（二）基本特點

由于政府的扶持和重視，我市文化人才環(huán)境已日益完善，文化行業(yè)的人才總量有了較大幅度的增長，素質(zhì)不斷提高。一是人才結(jié)構(gòu)及分布基本合理。目前，市直文化系統(tǒng)共有15個機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。其中文化行政機(jī)關(guān)1個，事

業(yè)單位14個。截止2008年12月，事業(yè)單位中共有在職人員453人，其中文化藝術(shù)專業(yè)人才420（技術(shù)工人未統(tǒng)計在內(nèi)），約占事業(yè)單位在職人員總數(shù)的93%，管理人員、后勤人員、技術(shù)工人約占7%。完全符合市編委關(guān)于“業(yè)務(wù)技術(shù)人員不低于80%”的要求。高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員比例基本合理。二是專業(yè)素質(zhì)明顯提高。表現(xiàn)在二個方面，一是專業(yè)技術(shù)人員的獲獎項目增多，獲獎檔次提高。近年來，市直文藝工作者認(rèn)真實踐、不斷創(chuàng)新，使戲劇、群文、書畫等系列每年都有一批作品在國家、省以上會演、調(diào)演、展演、展覽、比賽中獲大獎。三是晉升高級技術(shù)職務(wù)人數(shù)增多。1999年，市直文化單位在職在崗的高級職稱人員41人，至2004年增加到 79人，截止2008年底已有92人（全市文化單位共139人）。三是政治素質(zhì)較強(qiáng)。近幾年，我們在提升專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，注重“德藝雙馨”教育，并在專業(yè)技術(shù)人員中加強(qiáng)發(fā)展新黨員工作。目前，全系統(tǒng)243名中高級專業(yè)技術(shù)人員中，已有115名中共黨員（2007年底數(shù)據(jù)），比例約為47%。廣大共產(chǎn)黨員在各自的工作崗位上，充分發(fā)揮先鋒模范作用，保證了各項工作目標(biāo)的順利完成。

（三）主要做法

近幾年，市直各文化單位努力強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的觀念，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化的大局，緊抓引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵等環(huán)節(jié)，較好地促進(jìn)了人才隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高，推動了文化事業(yè)的發(fā)展。

一是滿足工作急需，抓好引才引智。近幾年主要從以下二方面著手：一是抓好公開招錄工作，較好地改善了文化隊伍的知識結(jié)構(gòu)。僅去年一年市直文化單位就招錄碩士研究生5名，本科學(xué)歷人員17名，大專學(xué)歷人員4名，戲劇專業(yè)中專畢業(yè)生25名；另外還面向全國公開招錄了成熟型專業(yè)人才5名。目前，全系統(tǒng)本科以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的45%。二是抓好柔性引智工作。市文化館、省淮海劇團(tuán)、市淮劇團(tuán)等單位先后通過短期聘用、項目簽約等方式，與多名外地、外單位人才合作，完成了重點作品編創(chuàng)、新劇目編導(dǎo)、演出經(jīng)紀(jì)等工作，取得了較好的效果。為了辦好“演好戲，做好人，爭做德藝雙馨文藝人”學(xué)習(xí)班，我們還從北京、南京等地請來了高級專家、教授，為全市中青年文藝骨干講課，受到了廣大演職員的熱烈歡迎。

二是立足提高素質(zhì)，抓好現(xiàn)有人才培養(yǎng)。近年來，我局采取多種方法，注重對人才的培養(yǎng)工作。一是送出培訓(xùn)。我們先后組織了有關(guān)人員分別參加了省編劇導(dǎo)演高級研修班、南大研究生進(jìn)修班、“十百千人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、宣傳干部培訓(xùn)班、政工人員培訓(xùn)等，為各類人才提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，收到了較好的效果。二是搞好自辦專業(yè)培訓(xùn)。近年來，我們利用七、八月份文藝團(tuán)體高溫季節(jié)休整時機(jī)，舉辦了多期“演好戲，做好人，爭做德藝雙馨文藝人”學(xué)習(xí)班。組織全市文藝團(tuán)體文藝骨干進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請北京、南京等專家來淮講學(xué)，學(xué)習(xí)班師資陣容強(qiáng)，辦班規(guī)格高,內(nèi)容豐富，形式多樣,目的明確，效果明顯。通過學(xué)習(xí)，提高了參學(xué)人員的德、藝修養(yǎng)，使更多的同志能夠向“德藝雙馨”文藝人目標(biāo)努力，同時通過德藝雙馨優(yōu)秀人才的傳、幫、帶，推動了全市文藝工作者隊伍整體素質(zhì)的提高。此外，我們還堅持每年舉辦文化市場執(zhí)法人員培訓(xùn)班、文物工作人員培訓(xùn)班等其他專業(yè)門類的培訓(xùn)。

三是著眼長遠(yuǎn)，抓好正規(guī)學(xué)歷教育項目。2004年市局與淮安文化藝術(shù)學(xué)校通過多方努力、溝通協(xié)調(diào)，與南京藝術(shù)學(xué)院達(dá)成協(xié)議，共同合作，針對市直文藝團(tuán)體演職員舉辦南京藝術(shù)學(xué)院表演類成人大專班。該合作項目由南藝提供教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，淮安文藝學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)組織和實施，辦學(xué)形式為脫產(chǎn)（二年），畢業(yè)生頒發(fā)南藝畢業(yè)證書；為鼓勵職工積極參加自考、函授等高等學(xué)歷教育，我局制定了《關(guān)于開展自學(xué)函授等高等學(xué)歷教育學(xué)費報銷的暫行規(guī)定》，明確了機(jī)關(guān)人員部分學(xué)習(xí)費用的報銷標(biāo)準(zhǔn)，并要求下屬單位參照執(zhí)行。這些措施對提高文化系統(tǒng)人才隊伍的學(xué)歷層次起到了積極的推動作用。

四是營造優(yōu)良環(huán)境，做好管理與服務(wù)工作。努力做好 “拴心留人”工作，關(guān)心他們的成長，進(jìn)步激發(fā)他們工作熱情。一是政治上關(guān)心，2002年以來先后對39名大專以上學(xué)歷或中級以上職稱人員委以重任，把他們提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位工作；推薦了12名高級知識分子和中高級專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員。二生活上照顧。市直文化系統(tǒng)的在崗國家一級演員長期拿60%工資，生活十分艱苦。2007年初，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)后，圓滿解決了“全工資”這一問題；市直三劇團(tuán)因是差額撥款單位，所有專業(yè)技術(shù)人員的新增地方補(bǔ)貼都無著落，我們通過努力，解決了60%的地方補(bǔ)貼經(jīng)費問題；每逢重大節(jié)日，局領(lǐng)導(dǎo)都要對知識分子代表進(jìn)行走訪慰問；對新招錄的家在外地的應(yīng)屆本科畢業(yè)生提供住房補(bǔ)助。

二、市直文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)存在的問題分析

近年來，我市文化人才工作雖然取得了顯著成績，但與我省發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，還存在明顯的差距和不足。

一是人才總量尚顯不足，部分專業(yè)門類長期缺崗，人才隊伍整體性地缺乏專業(yè)門類的領(lǐng)軍人物和拔尖人才。由于人才的市場效應(yīng)，造成文化單位引才難，同時由于文化事業(yè)的發(fā)展，文化單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及一些特殊崗位的人才難覓，造成了文化人才總量尚顯不足。市博物館、市紀(jì)念館、文化館等單位，近年來事業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，目標(biāo)任務(wù)不斷擴(kuò)展，目前的人員編制數(shù)嚴(yán)重不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求。隨著文化體制、機(jī)制改革的深入，文化產(chǎn)業(yè)人才的需求，尤其是文化經(jīng)紀(jì)人才的需求更加迫切，但多年來這方面人才一直是鳳毛麟角，難以尋覓，在很大程度上影響了文化產(chǎn)品市場化的進(jìn)程，影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在專業(yè)配置上尚有不足，尤其是高層次人才稀缺。市文化館、市博物館、市紀(jì)念館、市文藝學(xué)校等單位特殊人才引進(jìn)困難，一些關(guān)鍵崗位長期缺崗或少崗，嚴(yán)重制約了事業(yè)的發(fā)展。目前人才隊伍還整體性地缺少專業(yè)門類的拔尖人物，全市文化系統(tǒng)各類專業(yè)正高職稱在職人員僅有26名（淮海團(tuán)12，京劇院5，淮劇團(tuán)3，機(jī)關(guān)3，文化館1，圖書館1，縣區(qū)1），且大部分（23名）集中在演藝類，其中演員又占了絕大部分（15名）。不少藝術(shù)門類長期缺乏高層次人才，如劇本創(chuàng)作、導(dǎo)演、舞美設(shè)計、作曲等。群文方面，市文化館擔(dān)負(fù)組織指導(dǎo)全市群眾文化活動、培訓(xùn)業(yè)務(wù)文藝骨干的任務(wù)，但目前缺少聲樂、中西器樂、攝影和舞蹈編導(dǎo)等高層次人才。文博方面，市直單位僅有4名副研究館員，而且只有1名在專業(yè)技術(shù)崗位上工作?？脊虐l(fā)掘人才嚴(yán)重不足，文物鑒定、古建筑測繪、維修等專業(yè)，都缺乏高層次的專門人才。

二是人才結(jié)構(gòu)不合理，中高級技術(shù)人才老齡化現(xiàn)象突出，人才梯隊形成斷層，知識結(jié)構(gòu)相對老化。多數(shù)年輕人才技術(shù)還不全面，功底不夠扎實，不能獨擋一面。

從市直文化系統(tǒng)243名中高級專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)看：50歲以上的52人，占22%；40—49歲的105人，占43%，以上兩項合計占65%.40歲以下的高級職稱人員只有16人。不少單位是退休一個人或離開一個人，就缺少一個專業(yè)或形成專業(yè)斷層。

三是財政投入不足，資金短缺，收入偏少，文化人才隊伍流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

長期以來，由于財政投入不足，國家和省、市的文化經(jīng)濟(jì)政策不能完全落實到位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的物質(zhì)待遇落差較大，使我市的人才隊伍出現(xiàn)人才難留的情況.有一技之長或具發(fā)展?jié)摿Φ耐?，想方設(shè)法通過外聘、辭職等另某出路。2004年以來僅江蘇省長榮京劇院一個單位就流失中青年骨干演職員11人。

四是管理人才難選，后備來源不足。目前市直單位科級干部總數(shù)為51人，其中擔(dān)任黨政正職的10人，副職32人。長期以來，由于文化系統(tǒng)中層干部內(nèi)外交流少，新生力量難以補(bǔ)充，造成后備來源不足，特別是專業(yè)劇團(tuán)，由于工作流動性大，生活艱苦，加之演出市場不景氣，效益差，物質(zhì)待遇低，人員思想復(fù)雜，隊伍難帶，適合搞管理的不愿去，愿去的又不適合，選擇面相當(dāng)狹窄，以致出現(xiàn)一把手難選，班子難配的現(xiàn)象。對后備干部的培養(yǎng)，各級組織一直予以關(guān)注，但由于受綜合素質(zhì)的限制和大環(huán)境的影響，往往顯現(xiàn)“營養(yǎng)不良”、“發(fā)育不全”，個別單位甚至出現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象。

五是人才培訓(xùn)缺少制度保證，獎勵、激勵機(jī)制不健全，人才成長缺失環(huán)境保障。

人才培訓(xùn)缺少制度保證的基礎(chǔ)因素是缺少必要的穩(wěn)定的經(jīng)費投入。由于我市財力有限，多年來文化事業(yè)單位的培訓(xùn)經(jīng)費一直沒有列入財政撥款項目。如市文化館其中一項重要的職能任務(wù)是培訓(xùn)群文干部，由于缺乏經(jīng)費，已經(jīng)二十年沒有對全市群文干部進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)考核。一些單位獎勵、激勵機(jī)制不健全，缺乏競爭意識和競爭環(huán)境，壓抑了人才積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

這些問題的產(chǎn)生，原因大致有以下兩個方面：

（一）主觀上是對文化人才隊伍建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識不足。

人才建設(shè)環(huán)境較差。一些部門和單位沒有真正樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)。在抓經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作上見物不見人，重物輕人，一味強(qiáng)調(diào)文化設(shè)施等硬件建設(shè)，卻忽略了人才培養(yǎng)這一重要的軟件建設(shè)。

人才政策落實不力。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和思想觀念制約，一些部門和單位在落實中央、省、市一系列關(guān)于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策上打折扣，到位率低。

人才開發(fā)投入不足。近年來，我市逐步加大對文化事業(yè)的投入，但對文化人才資源的經(jīng)費投入仍嫌不足。尤其是長期以來，我市對文化人才教育培訓(xùn)的重視不夠、投入不足，沒有形成長效、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制。無論是專業(yè)技術(shù)人才，還是管理人才的培養(yǎng)滯后，培訓(xùn)渠通狹窄，培養(yǎng)經(jīng)費匱乏。一些部門和單位的教育培訓(xùn)制度流于形式。人才機(jī)制缺少活力。人才工作還沒有從計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和束縛中轉(zhuǎn)變過來。在人才的使用，管理上較大程度沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制模式，以事為中心，重使用、輕培養(yǎng)開發(fā)、特別是激勵機(jī)制欠缺，“吃大鍋飯”、“論資排輩”比較嚴(yán)重，還沒有建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的人才投入、培訓(xùn)、競爭、評價、激勵和管理機(jī)制。

市場意識不強(qiáng)。人才資源市場配置機(jī)制缺乏，我市深化文化體制改革的工作雖然已經(jīng)全面推開，但人才管理尚未從事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型過渡，市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用得不到有效發(fā)揮，面向市場的文化人才體系難以形成。

（二）客觀上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力不夠，人才發(fā)展大環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

作為蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市與蘇中、蘇南等地區(qū)相比，在吸引人才的地域優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢上還有一定差距。

三、加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)的對策措施

黨的十七大報告提出要“更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，要“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”；提出要“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”、“提高國家文化軟實力”。要完成文化建設(shè)的任務(wù)，必須有人才資源作保障。

(一)充分認(rèn)識人才隊伍建設(shè)的重要性，營造良好的人才使用和成長環(huán)境。

在人才觀念方面，樹立大人才觀念、人才質(zhì)量優(yōu)先觀念和人才統(tǒng)籌開發(fā)觀念。堅持“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，樹立人人都可以成才的科學(xué)人才觀。人才資源開發(fā)從以量的擴(kuò)大為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)的提升為主，把人才質(zhì)量放在首位，努力提升人才綜合素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌開發(fā)文化系統(tǒng)不同專業(yè)的人才，把人才優(yōu)勢真正體現(xiàn)到文化行業(yè)優(yōu)勢中去。

在人才環(huán)境方面，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的氛圍，充分激發(fā)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對各類人才來說，事業(yè)是內(nèi)動力，環(huán)境是吸引力。真正做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才。落實“四個尊重”重大方針，不斷營造“憑勞動贏得尊重、讓知識成為財富、為人才搭建舞臺、以創(chuàng)造帶來輝煌”的社會氛圍。營造有利于出精品、出人才、出效益的文化環(huán)境。

在人才規(guī)模和質(zhì)量方面，不斷加大人才培養(yǎng)和吸引的力度，有效盤活人才存量，努力造就一批高素質(zhì)文化人才。努力做到政府營造好“大環(huán)境”，用人單位改善好“小氣候”。從政府角度講，注重人才政策的前瞻性研究，適時制定超前的人才政策，吸引一流人才投身淮安文化建設(shè)。用人單位根據(jù)不同人才的能力和特點，合理配置，把人才配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位上。

(二)堅持改革創(chuàng)新，建立健全一整套文化人才工作機(jī)制。

要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，盡快建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)范、靈活、高效的文化人才運行和管理機(jī)制。

一是建立健全選人用人機(jī)制。要按照事業(yè)單位人事制度改革的要求，建立“按需設(shè)崗、按崗定人、公平競爭、擇優(yōu)選拔”的用人機(jī)制，優(yōu)選能夠適應(yīng)文化工作需要的專業(yè)型人才。

二是建立健全人才鍛煉培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)實踐鍛煉，提升文化人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平。進(jìn)一步更新用人觀念，拓寬用人視野，把政治堅定、業(yè)務(wù)能力突出的優(yōu)秀人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

三是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制。要根據(jù)文化事業(yè)發(fā)展及單位的實際需要，制定文化人才需求計劃，分年度實施。采取公開招考的方法，擇優(yōu)錄用。

四是建立健全人才考評機(jī)制。要根據(jù)文化工作的特點，建立以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡目茖W(xué)的人才考核評價機(jī)制，為文化人才的培養(yǎng)使用提供科學(xué)依據(jù)。

五是建立健全人才激勵機(jī)制。要堅持精神激勵、事業(yè)激勵、物質(zhì)激勵并舉，以多種措施激發(fā)文化人才的積極性和創(chuàng)造性。

六是建立健全人才教育培訓(xùn)機(jī)制。要根據(jù)宣傳文化人才的不同特點，采取不同的方式進(jìn)行有針對性的教育，組織參加市內(nèi)外、主管部門的學(xué)習(xí)交流、專題培訓(xùn)，以及個人自學(xué)考試與繼續(xù)教育培訓(xùn)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

(三)進(jìn)一步深化三項制度改革，確立人才資源在文化事業(yè)中的主體地位。

全面推行以聘用制為主要內(nèi)容的用人制度改革。全面實行全員聘用制和專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任制，努力把符合市場經(jīng)濟(jì)需要的競爭激勵機(jī)制引入人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的全過程。嚴(yán)格實行崗位管理制度，強(qiáng)化考核，建立能者上、平者讓、庸者下的能上能下的用人機(jī)制。

深入推進(jìn)職稱評聘制度改革。實行專業(yè)技術(shù)資格（包括執(zhí)業(yè)資格）評定（考試）與職務(wù)聘任分開。打破學(xué)歷和資歷的界限，以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績?yōu)橹饕饬繕?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和聘后管理。鼓勵高職低聘、低職高聘、緩聘或不聘，切實廢除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。

大力推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部分配改革。鼓勵事業(yè)單位逐步實現(xiàn)分配形式的多元化，實行崗位靠競爭、收入靠貢獻(xiàn)、按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配制度。內(nèi)部分配重實績、比貢獻(xiàn)、講效益，收入分配向一線人員、業(yè)務(wù)骨干和有突出貢獻(xiàn)人員傾斜。通過建立健全規(guī)范完善的考核機(jī)制、評價體系、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)拉開分配檔次，充分體現(xiàn)按勞獲酬、多勞多得的分配原則。

（四）大力實施文化人才培養(yǎng)工程，做到人才培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

一是要進(jìn)一步完善繼續(xù)教育投入機(jī)制，建立帶薪學(xué)習(xí)制度、經(jīng)費保障制度和畢業(yè)獎勵制度等；二是要建立和完善政府、單位和社會團(tuán)體分層次構(gòu)筑的教育培訓(xùn)體系。除了政府部門組織的教育培訓(xùn)外，各單位也要針對實際，因人因地制宜，經(jīng)常性地開展各類培訓(xùn)活動。三是要暢通教育培訓(xùn)渠道，要積極與上級有關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)，爭取更多的教育培訓(xùn)機(jī)會、更多的培訓(xùn)名額和更高的師資質(zhì)量，以擴(kuò)大教育面，提高教育培訓(xùn)的效果。各單位也要積極地有計劃地安排好參學(xué)人員的工作和學(xué)習(xí)時間，支持并保證有關(guān)人員能按時參加有關(guān)部門組織的各類人才培訓(xùn)。四是要活躍培訓(xùn)方式。要采取多樣化的培訓(xùn)方式，大力開展培訓(xùn)工作。要鼓勵和支持職工參加自學(xué)、函授、講座、集訓(xùn)、考察、掛職鍛煉等各類人才教育培訓(xùn)，特別是高等學(xué)歷教育培訓(xùn)；對學(xué)有專長、事業(yè)初成、有發(fā)展前途的人才，采取送出去、請進(jìn)來等辦法，到高?；?qū)I(yè)進(jìn)修培訓(xùn)班深造，提高他們的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；市局要繼續(xù)辦好“演好戲，做好人，爭做德藝雙馨文藝人”學(xué)習(xí)班、每年組織好業(yè)務(wù)考核、個人專場演出及個人書畫展以及執(zhí)法類、出版業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。以保證各類人才都能得到教育培訓(xùn)。

（五）加大文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的引進(jìn)和培訓(xùn)工作力度，全面提高經(jīng)營管理人才素質(zhì)。

重點引進(jìn)培養(yǎng)和使用當(dāng)?shù)厝瞬?、現(xiàn)有人才。要大力培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、善策劃、會管理的文化產(chǎn)業(yè)專門人才。特別注意培養(yǎng)造就和引進(jìn)策劃人才、外向型人才和網(wǎng)絡(luò)科技人才以及職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的人才高地，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲備人力資源。

第二篇：文化系統(tǒng)黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

文化系統(tǒng)黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

按照X組通〔2004〕10號文件精神，市文化局黨委高度重視保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展前調(diào)研工作，精心制定了調(diào)研方案，抽調(diào)具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗的4名同志組成調(diào)研組文秘部落，于今年4月份，深入全系統(tǒng)各個基層單位，通過聽取匯報、實地察看、召開座談會等形式開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了文化系統(tǒng)黨員隊伍中存在的問題，并對這些問題產(chǎn)生的原因和解決對策進(jìn)行了有益的探討，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、文化系統(tǒng)黨員隊伍基本情況

（一）黨員構(gòu)成情況

全市文化系統(tǒng)共有黨組織23個，其中黨委2個，黨總支2個，黨支部19個。共有黨員208名，其中黨政機(jī)關(guān)黨員56名，事業(yè)單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，占黨員總數(shù)的28.8％；在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，具有研究生學(xué)歷的黨員1名，大學(xué)本科學(xué)歷的黨員44名，大學(xué)?？茖W(xué)歷的黨員56名，中專、高中學(xué)歷的黨員44名，初中及以下學(xué)歷的黨員63名。

（二）黨員隊伍發(fā)揮作用情況

多年來，我市文化系統(tǒng)黨員隊伍在市委、市政府和文化局黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中，堅持個人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質(zhì)，有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，有比較嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，注重理論學(xué)習(xí)，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅力量。在2003年“非典”防治工作中，為保障廣大群眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、沖鋒在前，展現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。

二、當(dāng)前黨員隊伍中存在的突出問題及原因分析

（一）當(dāng)前文化系統(tǒng)黨員隊伍中存在的突出問題

1、黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，比例不夠協(xié)調(diào)。

全系統(tǒng)208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，占黨員總數(shù)的15.4％；大專以上學(xué)歷的黨員共101名，占黨員總數(shù)的48.6％。黨員隊伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈老齡化、低學(xué)歷的趨勢，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統(tǒng)黨員隊伍缺乏生機(jī)與活力。更令人擔(dān)憂的是，部分單位的黨員隊伍已接近空檔。比如市電影公司現(xiàn)有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休；由于該單位的主營業(yè)務(wù)已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內(nèi)退或待崗；由于單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業(yè)，目前僅有1名黨員在崗任職。又如市鼓樓影院現(xiàn)有黨員6名，其中5人已離休或退休，僅有1名是在職黨員。

2、黨員思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落后，缺乏對理論知識的學(xué)習(xí)，跟不上時代發(fā)展步伐。個別黨員黨性觀念不強(qiáng)，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽藝校，當(dāng)學(xué)校發(fā)展遇到困難時，個別黨員思想悲觀，精神不振，不思進(jìn)取，消極等待；甚至極個別黨員組織紀(jì)律渙散，在某些方面還不如普通群眾。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，極個別黨員理想信念發(fā)生動搖，奉獻(xiàn)精神淡漠，進(jìn)取意識衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因為離退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療費不能全額及時報銷和單位拖欠養(yǎng)老金等問題，到信訪部門進(jìn)行上訪。

3、基層組織黨的生活不夠健全。

文化系統(tǒng)事業(yè)單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開展。有的黨組織雖然能夠正常開展組織生活，但是黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育方式方法比較單調(diào)，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會質(zhì)量不高，自我批評多、相互批評少，談問題涉及自己、不涉及別人，自我批評表面現(xiàn)象多，深挖思想根源少，很難起到統(tǒng)一思想、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。還有部分困難影院，黨員流動性較大，黨組織生活很不健全。以東方紅影院為例，該單位自2001年因消防安全不合格被關(guān)停后，全體職工下崗回家至今。4年來，沒有完整的支部組織，下崗黨員無法保證完整地參加組織生活，個別黨員與組織聯(lián)系松懈。

（二）原因分析

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，全市文化系統(tǒng)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的新考驗。部分文化單位也正在由國家直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，在體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中，許多單位生存困難，正在進(jìn)行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設(shè)工作帶來了不小的負(fù)面影響，導(dǎo)致黨的組織生活不能正常開展，黨員教育松懈，制約了黨員素質(zhì)的提高。

2、部分基層黨組織對黨員先進(jìn)性教育的認(rèn)識不到位，組織生活軟弱渙散，對黨課等學(xué)習(xí)活動不夠重視，抓黨員培訓(xùn)教育不力，形式不靈活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，黨員同志對此興趣索然。

3、一些經(jīng)濟(jì)困難單位對黨員學(xué)習(xí)教育力不從心，尤其沒有對離退休老黨員的思想和生活進(jìn)行關(guān)心，對停產(chǎn)關(guān)閉后的下崗失業(yè)黨員沒有理順組織關(guān)系，對“口袋”黨員、“掛空”黨員聽之任之。

三、對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見和建議

針對以上調(diào)查和分析，我們認(rèn)為，對全系統(tǒng)黨員隊伍開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動已經(jīng)迫在眉睫，必須以十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，對全體共產(chǎn)黨員開展一次以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為主題的教育培訓(xùn)。使全系統(tǒng)黨員隊伍堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信心，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項政策，對黨的事業(yè)忠誠執(zhí)著；要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，求真務(wù)實，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折，誠心誠意為人民謀利益；要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻(xiàn)；要增強(qiáng)辨別是非的能力，掌握好本職工作的知識和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績。通過教育活動，提高黨員政治理論素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性，推進(jìn)文化體制的改革和創(chuàng)新，促進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“文化興市”戰(zhàn)略。

在調(diào)研中，我系統(tǒng)黨員同志對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動提出了很多非常中肯的建議，主要有以下幾條：

1、要抓好對黨員隊伍的新思想、新形勢、新任務(wù)的教育，用“三個代表”重要思想武裝黨員隊伍的頭腦，使他們牢記“兩個務(wù)必”，增強(qiáng)黨性觀念，理解先進(jìn)性內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性；

2、要使各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視此次教育活動，帶頭學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，教育活動要精心組織，認(rèn)真部署，研究制定針對性的實施方案，確保學(xué)習(xí)的實效，堅決杜絕圖形式、走過場；

3、要購置必要的學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)器材，結(jié)合工作實際，采取豐富多彩、靈活多樣的形式搞好教育活動，比如開展義務(wù)勞動、重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)許振超、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽等，不要滿足于文件書籍的學(xué)習(xí)；

4、要以教育活動為契機(jī)，對基層單位黨組織進(jìn)行整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的黨建工作，規(guī)范黨組織的組織生活，定期召開民主生活會，使“三會一課”經(jīng)常化，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、交流、談心活動和批評與自我批評，切實解決思想、組織和工作作風(fēng)上存在的問題，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；

5、要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，緊跟時代步伐，圍繞單位面臨的形勢和任務(wù)，積極出主意想辦法，發(fā)揮余熱，為社會貢獻(xiàn)力量；

6、要以此次教育活動為契機(jī)，積極發(fā)展新黨員，改變黨員隊伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)老齡化、低學(xué)歷的趨勢，為黨組織增添新的血液，注入生機(jī)和活力。

第三篇：文化系統(tǒng)黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

文化系統(tǒng)黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

按照安組通〔2004〕10號文件精神，市文化局黨委高度重視保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展前調(diào)研工作，精心制定了調(diào)研方案，抽調(diào)具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗的4名同志組成調(diào)研組xiexiebang.com，于今年4月份，深入全系統(tǒng)各個基層單位，通過聽取匯報、實地察看、召開座談會等形式開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了文化系統(tǒng)黨

員隊伍中存在的問題，并對這些問題產(chǎn)生的原因和解決對策進(jìn)行了有益的探討，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、文化系統(tǒng)黨員隊伍基本情況

（一）黨員構(gòu)成情況

全市文化系統(tǒng)共有黨組織23個，其中黨委2個，黨總支2個，黨支部19個。共有黨員208名，其中黨政機(jī)關(guān)黨員56名，事業(yè)單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，占黨員總數(shù)的28.8％；在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，具有研究生學(xué)歷的黨員1名，大學(xué)本科學(xué)歷的黨員44名，大學(xué)?？茖W(xué)歷的黨員56名，中專、高中學(xué)歷的黨員44名，初中及以下學(xué)歷的黨員63名。

（二）黨員隊伍發(fā)揮作用情況

多年來，我市文化系統(tǒng)黨員隊伍在市委、市政府和文化局黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中，堅持個人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質(zhì)，有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，有比較嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，注重理論學(xué)習(xí)，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅力量。在2003年“非典”防治工作中，為保障廣大群眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、沖鋒在前，展現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。

二、當(dāng)前黨員隊伍中存在的突出問題及原因分析

（一）當(dāng)前文化系統(tǒng)黨員隊伍中存在的突出問題

1、黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，比例不夠協(xié)調(diào)。

全系統(tǒng)208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，占黨員總數(shù)的15.4％；大專以上學(xué)歷的黨員共101名，占黨員總數(shù)的48.6％。黨員隊伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈老齡化、低學(xué)歷的趨勢，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統(tǒng)黨員隊伍缺乏生機(jī)與活力。更令人擔(dān)憂的是，部分單位的黨員隊伍已接近空檔。比如市電影公司現(xiàn)有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休；由于該單位的主營業(yè)務(wù)已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內(nèi)退或待崗；由于單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業(yè)，目前僅有1名黨員在崗任職。又如市鼓樓影院現(xiàn)有黨員6名，其中5人已離休或退休，僅有1名是在職黨員。

2、黨員思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落后，缺乏對理論知識的學(xué)習(xí)，跟不上時代發(fā)展步伐。個別黨員黨性觀念不強(qiáng)，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽藝校，當(dāng)學(xué)校發(fā)展遇到困難時，個別黨員思想悲觀，精神不振，不思進(jìn)取，消極等待；甚至極個別黨員組織紀(jì)律渙散，在某些方面還不如普通群眾。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，極個別黨員理想信念發(fā)生動搖，奉獻(xiàn)精神淡漠，進(jìn)取意識衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因為離退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療費不能全額及時報銷和單位拖欠養(yǎng)老金等問題，到信訪部門進(jìn)行上訪。

3、基層組織黨的生活不夠健全。

文化系統(tǒng)事業(yè)單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開展。有的黨組織雖然能夠正常開展組織生活，但是黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育方式方法比較單調(diào)，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會質(zhì)量不高，自我批評多、相互批評少，談問題涉及自己、不涉及別人，自我批評表面現(xiàn)象多，深挖思想根源少，很難起到統(tǒng)一思想、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。還有部分困難影院，黨員流動性較大，黨組織生活很不健全。以東方紅影院為例，該單位自2001年因消防安全不合格被關(guān)停后，全體職工下崗回家至今。4年來，沒有完整的支部組織，下崗黨員無法保證完整地參加組織生活，個別黨員與組織聯(lián)系松懈。

（二）原因分析

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，全市文化系統(tǒng)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的新考驗。部分文化單位也正在由國家直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，在體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中，許多單位生存困難，正在進(jìn)行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設(shè)工作帶來了不小的負(fù)面影響，導(dǎo)致黨的組織生活不能正常開展，

第四篇：文化系統(tǒng)黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

按照X組通〔2004〕10號文件精神，市文化局黨委高度重視保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展前調(diào)研工作，精心制定了調(diào)研方案，抽調(diào)具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗的4名同志組成調(diào)研組文秘部落，于今年4月份，深入全系統(tǒng)各個基層單位，通過聽取匯報、實地察看、召開座談會等形式開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了文化系統(tǒng)黨員隊伍中存在的問題，并對這些問題產(chǎn)生的原因和解決對策進(jìn)行了有益的探討，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、文化系統(tǒng)黨員隊伍基本情況

（一）黨員構(gòu)成情況

全市文化系統(tǒng)共有黨組織23個，其中黨委2個，黨總支2個，黨支部19個。共有黨員208名，其中黨政機(jī)關(guān)黨員56名，事業(yè)單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，占黨員總數(shù)的28.8％；在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，具有研究生學(xué)歷的黨員1名，大學(xué)本科學(xué)歷的黨員44名，大學(xué)專科學(xué)歷的黨員56名，中專、高中學(xué)歷的黨員44名，初中及以下學(xué)歷的黨員63名。

（二）黨員隊伍發(fā)揮作用情況

多年來，我市文化系統(tǒng)黨員隊伍在市委、市政府和文化局黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中，堅持個人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質(zhì)，有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，有比較嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，注重理論學(xué)習(xí)，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅力量。在2003年“非典”防治工作中，為保障廣大群眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、沖鋒在前，展現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。

二、當(dāng)前黨員隊伍中存在的突出問題及原因分析

（一）當(dāng)前文化系統(tǒng)黨員隊伍中存在的突出問題

1、黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，比例不夠協(xié)調(diào)。

全系統(tǒng)208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，占黨員總數(shù)的15.4％；大專以上學(xué)歷的黨員共101名，占黨員總數(shù)的48.6％。黨員隊伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈老齡化、低學(xué)歷的趨勢，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統(tǒng)黨員隊伍缺乏生機(jī)與活力。更令人擔(dān)憂的是，部分單位的黨員隊伍已接近空檔。比如市電影公司現(xiàn)有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休；由于該單位的主營業(yè)務(wù)已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內(nèi)退或待崗；由于單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業(yè)，目前僅有1名黨員在崗任職。又如市鼓樓影院現(xiàn)有黨員6名，其中5人已離休或退休，僅有1名是在職黨員。

2、黨員思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落后，缺乏對理論知識的學(xué)習(xí)，跟不上時代發(fā)展步伐。個別黨員黨性觀念不強(qiáng)，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽藝校，當(dāng)學(xué)校發(fā)展遇到困難時，個別黨員思想悲觀，精神不振，不思進(jìn)取，消極等待；甚至極個別黨員組織紀(jì)律渙散，在某些方面還不如普通群眾。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，極個別黨員理想信念發(fā)生動搖，奉獻(xiàn)精神淡漠，進(jìn)取意識衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因為離退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療費不能全額及時報銷和單位拖欠養(yǎng)老金等問題，到信訪部門進(jìn)行上訪。

3、基層組織黨的生活不夠健全。

文化系統(tǒng)事業(yè)單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開展。有的黨組織雖然能夠正常開展組織生活，但是黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育方式方法比較單調(diào)，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會質(zhì)量不高，自我批評多、相互批評少，談問題涉及自己、不涉及別人，自我批評表面現(xiàn)象多，深挖思想根源少，很難起到統(tǒng)一思想、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。還有部分困難影院，黨員流動性較大，黨組織生活很不健全。以東方紅影院為例，該單位自2001年因消防安全不合格被關(guān)停后，全體職工下崗回家至今。4年來，沒有完整的支部組織，下崗黨員無法保證完整地參加組織生活，個別黨員與組織聯(lián)系松懈。

（二）原因分析

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，全市文化系統(tǒng)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的新考驗。部分文化單位也正在由國家直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，在體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中，許多單位生存困難，正在進(jìn)行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設(shè)工作帶來了不小的負(fù)面影響，導(dǎo)致黨的組織生活不能正常開展，黨員教育松懈，制約了黨員素質(zhì)的提高。

2、部分基層黨組織對黨員先進(jìn)性教育的認(rèn)識不到位，組織生活軟弱渙散，對黨課等學(xué)習(xí)活動不夠重視，抓黨員培訓(xùn)教育不力，形式不靈活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，黨員同志對此興趣索然。

3、一些經(jīng)濟(jì)困難單位對黨員學(xué)習(xí)教育力不從心，尤其沒有對離退休老黨員的思想和生活進(jìn)行關(guān)心，對停產(chǎn)關(guān)閉后的下崗失業(yè)黨員沒有理順組織關(guān)系，對“口袋”黨員、“掛空”黨員聽之任之。

三、對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見和建議

針對以上調(diào)查和分析，我們認(rèn)為，對全系統(tǒng)黨員隊伍開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動已經(jīng)迫在眉睫，必須以十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，對全體共產(chǎn)黨員開展一次以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為主題的教育培訓(xùn)。使全系統(tǒng)黨員隊伍堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信心，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項政策，對黨的事業(yè)忠誠執(zhí)著；要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，求真務(wù)實，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折，誠心誠意為人民謀利益；要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻(xiàn)；要增強(qiáng)辨別是非的能力，掌握好本職工作的知識和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績。通過教育活動，提高黨員政治理論素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性，推進(jìn)文化體制的改革和創(chuàng)新，促進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“文化興市”戰(zhàn)略。

在調(diào)研中，我系統(tǒng)黨員同志對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動提出了很多非常中肯的建議，主要有以下幾條：

1、要抓好對黨員隊伍的新思想、新形勢、新任務(wù)的教育，用“三個代表”重要思想武裝黨員隊伍的頭腦，使他們牢記“兩個務(wù)必”，增強(qiáng)黨性觀念，理解先進(jìn)性內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性；

2、要使各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視此次教育活動，帶頭學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，教育活動要精心組織，認(rèn)真部署，研究制定針對性的實施方案，確保學(xué)習(xí)的實效，堅決杜絕圖形式、走過場；

3、要購置必要的學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)器材，結(jié)合工作實際，采取豐富多彩、靈活多樣的形式搞好教育活動，比如開展義務(wù)勞動、重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)許振超、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽等，不要滿足于文件書籍的學(xué)習(xí)；

4、要以教育活動為契機(jī)，對基層單位黨組織進(jìn)行整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的黨建工作，規(guī)范黨組織的組織生活，定期召開民主生活會，使“三會一課”經(jīng)?；J(rèn)真開展學(xué)習(xí)、交流、談心活動和批評與自我批評，切實解決思想、組織和工作作風(fēng)上存在的問題，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；

5、要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，緊跟時代步伐，圍繞單位面臨的形勢和任務(wù)，積極出主意想辦法，發(fā)揮余熱，為社會貢獻(xiàn)力量；

6、要以此次教育活動為契機(jī)，積極發(fā)展新黨員，改變黨員隊伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)老齡化、低學(xué)歷的趨勢，為黨組織增添新的血液，注入生機(jī)和活力。

第五篇：文化系統(tǒng)黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

文化系統(tǒng)黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告按照安組通〔2004〕10號文件精神，市文化局黨委高度重視保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展前調(diào)研工作，精心制定了調(diào)研方案，抽調(diào)具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗的4名同志組成調(diào)研組文秘部落，于今年4月份，深入全系統(tǒng)各個基層單位，通過聽取匯報、實地察看、召開座談會等形式開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了文化系統(tǒng)黨員隊伍中存在的問題，并對這些問題產(chǎn)生的原因和解決對策進(jìn)行了有益的探討，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、文化系統(tǒng)黨員隊伍基本情況

（一）黨員構(gòu)成情況全市文化系統(tǒng)共有黨組織23個，其中黨委2個，黨總支2個，黨支部19個。共有黨員208名，其中黨政機(jī)關(guān)黨員56名，事業(yè)單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，占黨員總數(shù)的28.8％；在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，具有研究生學(xué)歷的黨員1名，大學(xué)本科學(xué)歷的黨員44名，大學(xué)?？茖W(xué)歷的黨員56名，中專、高中學(xué)歷的黨員44名，初中及以下學(xué)歷的黨員63名。

（二）黨員隊伍發(fā)揮作用情況多年來，我市文化系統(tǒng)黨員隊伍在市委、市政府和文化局黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中，堅持個人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質(zhì)，有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，有比較嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，注重理論學(xué)習(xí)，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅力量。在2003年“非典”防治工作中，為保障廣大群眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、沖鋒在前，展現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。

二、當(dāng)前黨員隊伍中存在的突出問題及原因分析

（一）當(dāng)前文化系統(tǒng)黨員隊伍中存在的突出問題

1、黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，比例不夠協(xié)調(diào)。全系統(tǒng)208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，占黨員總數(shù)的15.4％；大專以上學(xué)歷的黨員共101名，占黨員總數(shù)的48.6％。黨員隊伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈老齡化、低學(xué)歷的趨勢，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統(tǒng)黨員隊伍缺乏生機(jī)與活力。更令人擔(dān)憂的是，部分單位的黨員隊伍已接近空檔。比如市電影公司現(xiàn)有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休；由于該單位的主營業(yè)務(wù)已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內(nèi)退或待崗；由于單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業(yè)，目前僅有1名黨員在崗任職。又如市鼓樓影院現(xiàn)有黨員6名，其中5人已離休或退休，僅有1名是在職黨員。

2、黨員思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落后，缺乏對理論知識的學(xué)習(xí)，跟不上時代發(fā)展步伐。個別黨員黨性觀念不強(qiáng)，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽藝校，當(dāng)學(xué)校發(fā)展遇到困難時，個別黨員思想悲觀，精神不振，不思進(jìn)取，消極等待；甚至極個別黨員組織紀(jì)律渙散，在某些方面還不如普通群眾。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，極個別黨員理想信念發(fā)生動搖，奉獻(xiàn)精神淡漠，進(jìn)取意識衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因為離退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療費不能全額及時報銷和單位拖欠養(yǎng)老金等問題，到信訪部門進(jìn)行上訪。

3、基層組織黨的生活不夠健全。文化系統(tǒng)事業(yè)單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開展。有的黨組織雖然能夠正常開展組織生活，但是黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育方式方法比較單調(diào)，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會質(zhì)量不高，自我批評多、相互批評少，談問題涉及自己、不涉及別人，自我批評表面現(xiàn)象多，深挖思想根源少，很難起到統(tǒng)一思想、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。還有部分困難影院，黨員流動性較大，黨組織生活很不健全。以東方紅影院為例，該單位自2001年因消防安全不合格被關(guān)停后，全體職工下崗回家至今。4年來，沒有完整的支部組織，下崗黨員無法保證完整地參加組織生活，個別黨員與組織聯(lián)系松懈。

（二）原因分析

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，全市文化系統(tǒng)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的新考驗。部分文化單位也正在由國家直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，在體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中，許多單位生存困難，正在進(jìn)行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設(shè)工作帶來了不小的負(fù)面影響，導(dǎo)致黨的組織生活不能正常開展，黨員教育松懈，制約了黨員素質(zhì)的提高。

2、部分基層黨組織對黨員先進(jìn)性教育的認(rèn)識不到位，組織生活軟弱渙散，對黨課等學(xué)習(xí)活動不夠重視，抓黨員培訓(xùn)教育不力，形式不靈活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，黨員同志對此興趣索然。

3、一些經(jīng)濟(jì)困難單位對黨員學(xué)習(xí)教育力不從心，尤其沒有對離退休老黨員的思想和生活進(jìn)行關(guān)心，對停產(chǎn)關(guān)閉后的下崗失業(yè)黨員沒有理順組織關(guān)系，對“口袋”黨員、“掛空”黨員聽之

任之。

三、對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見和建議針對以上調(diào)查和分析，我們認(rèn)為，對全系統(tǒng)黨員隊伍開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動已經(jīng)迫在眉睫，必須以十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，對全體共產(chǎn)黨員開展一次以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為主題的教育培訓(xùn)。使全系統(tǒng)黨員隊伍堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信心，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項政策，對黨的事業(yè)忠誠執(zhí)著；要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，求真務(wù)實，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折，誠心誠意為人民謀利益；要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻(xiàn)；要增強(qiáng)辨別是非的能力，掌握好本職工作的知識和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績。通過教育活動，提高黨員政治理論素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性，推進(jìn)文化體制的改革和創(chuàng)新，促進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“文化興市”戰(zhàn)略。在調(diào)研中，我系統(tǒng)黨員同志對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動提出了很多非常中肯的建議，主要有以下幾條：

1、要抓好對黨員隊伍的新思想、新形勢、新任務(wù)的教育，用“三個代表”重要思想武裝黨員隊伍的頭腦，使他們牢記“兩個務(wù)必”，增強(qiáng)黨性觀念，理解先進(jìn)性內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性；

2、要使各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視此次教育活動，帶頭學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，教育活動要精心組織，認(rèn)真部署，研究制定針對性的實施方案，確保學(xué)習(xí)的實效，堅決杜絕圖形式、走過場；

3、要購置必要的學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)器材，結(jié)合工作實際，采取豐富多彩、靈活多樣的形式搞好教育活動，比如開展義務(wù)勞動、重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)許振超、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽等，不要滿足于文件書籍的學(xué)習(xí)；

4、要以教育活動為契機(jī)，對基層單位黨組織進(jìn)行整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的黨建工作，規(guī)范黨組織的組織生活，定期召開民主生活會，使“三會一課”經(jīng)?；J(rèn)真開展學(xué)習(xí)、交流、談心活動和批評與自我批評，切實解決思想、組織和工作作風(fēng)上存在的問題，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；

5、要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，緊跟時代步伐，圍繞單位面臨的形勢和任務(wù)，積極出主意想辦法，發(fā)揮余熱，為社會貢獻(xiàn)力量；

6、要以此次教育活動為契機(jī)，積極發(fā)展新黨員，改變黨員隊伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)老齡化、低學(xué)歷的趨勢，為黨組織增添新的血液，注入生機(jī)和活力。市文化局黨委辦公室2004年4月30日

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