第一篇：在2006全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話人大政協(xié)

在2006全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話

（2006年3月31日）

同志們：

這次全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，推動(dòng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展。剛才，裴主任及曉飛、炳海三同志分別就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)作了較為系統(tǒng)的輔導(dǎo)講解，隨后祖主任還要作重要講話?？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好。借此機(jī)會(huì)，我就如何做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，處在基層民主法制建設(shè)的前沿。做好新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，對(duì)于更好地堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)制度，不斷推進(jìn)依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，具有重要意義。

首先，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，行使國(guó)家權(quán)力，是基層人民群眾當(dāng)家作主的基本形式。因此，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，最基本的、必不可少的環(huán)節(jié)，就是要高度重視和大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正擔(dān)負(fù)起基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)。

其次，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是黨對(duì)地方國(guó)家事務(wù)實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)的需要。黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)意義上講，黨要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，就必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法作出決議決定并履行監(jiān)督職責(zé)，保障黨的農(nóng)村政策的落實(shí)；通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法選舉，使黨委推薦的人選成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，保證黨的組織意圖得以實(shí)現(xiàn)。

第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是貫徹依法治國(guó)方略的需要。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法治國(guó)的主體是人民群眾。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在監(jiān)督法律實(shí)施、深化依法治理、宣傳普及法律等方面的作用，有利于推動(dòng)法律法規(guī)在農(nóng)村基層的貫徹實(shí)施，促進(jìn)基層政府依法行政，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，保障人民群眾行使管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的帶頭作用，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，也是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方面。

二、履行職責(zé)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞中心工作，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

一要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，無(wú)論是組織代表活動(dòng)，還是開展監(jiān)督工作，都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住本地改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過(guò)法定程序形成決議、決定，保障和推動(dòng)黨委、政府各項(xiàng)工作的順利開展。

二要堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)職權(quán)。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)、對(duì)政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實(shí)效。要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項(xiàng)行使好決定權(quán)，并抓好對(duì)所作決議決定的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評(píng)議工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工，加強(qiáng)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)；要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)組織法實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)村民委員會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利。

三要不斷創(chuàng)新工作方法。當(dāng)前，農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作任務(wù)也越來(lái)越繁重。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持和完善工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，善于推陳出新，創(chuàng)造性地開展工作。要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權(quán)的形式、措施和途徑，并在實(shí)踐中逐步完善。要在完善工作機(jī)制方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)等會(huì)議機(jī)制，提高代表審議政府工作報(bào)告的質(zhì)量，增強(qiáng)所作決議、決定的針對(duì)性；進(jìn)一步完善代表活動(dòng)機(jī)制，及時(shí)制定下達(dá)代表活動(dòng)計(jì)劃，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的代表活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好代表作用。要在加大監(jiān)督工作力度方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步完善對(duì)有關(guān)決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督的辦法，督促辦好代表建議，加強(qiáng)代表評(píng)議工作，實(shí)現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與人事監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)際效果。

三、強(qiáng)化意識(shí)，充分發(fā)揮人大代表作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和依托。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把發(fā)揮代表作用擺在重要位置，十分重視代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，務(wù)必從思想上、政治上、組織上、物質(zhì)上對(duì)代表依法履行職務(wù)予以關(guān)心和支持，并善于通過(guò)代表傾聽人民群眾的呼聲和要求，促進(jìn)黨委決策的民主化、科學(xué)化，更好地貫徹黨的路線方針政策。

一要為代表學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。要采取各種形式，組織代表學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)人大工作的基本理論和法律知識(shí)。

二要定期向代表通報(bào)政情。通過(guò)走訪代表，召開座談會(huì)，寄送信息資料等形式，把黨和國(guó)家的方針、政策，新出臺(tái)的法律、法規(guī)、重大決策和舉措，及時(shí)傳達(dá)給代表，使代表知情知政。

三要不斷提高代表活動(dòng)質(zhì)量。代表平時(shí)活動(dòng)的質(zhì)量如何，直接關(guān)系人大代表作用的發(fā)揮。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，把代表平時(shí)的活動(dòng)開展得更活躍、更有成效。要組織視察檢查，選擇當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開展視察、調(diào)查、檢查，有針對(duì)性地提出意見建議，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要認(rèn)真督辦代表議案建議辦理工作，凡是經(jīng)過(guò)努力能辦到的，要督促政府認(rèn)真辦理，并且辦出成效。要開展代表聯(lián)系選民活動(dòng)，通過(guò)有組織的活動(dòng)，促使代表與選民保持聯(lián)系，了解民情。還要繼續(xù)開展代表向選民述職活動(dòng)，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感。

四、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況發(fā)生了很大變化。一是依法治國(guó)方略正在逐步得到貫徹實(shí)施，法治已越來(lái)越成為人民的普遍要求，人大面臨的工作任務(wù)越來(lái)越繁重。二是我國(guó)是世貿(mào)組織成員國(guó)，許多法律法規(guī)正在與國(guó)際慣例接軌，這要求我們要多學(xué)習(xí)掌握一些法律法規(guī)知識(shí)，努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求。三是農(nóng)村基層的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，法制觀念日益深入人心，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了更高的要求。四是城市化建設(shè)進(jìn)程加快，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題。

如何面對(duì)新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，我提以下幾點(diǎn)要求。

一要把人大工作納入黨委重要議事日程。黨委在研究和部署全年工作和階段性重要工作時(shí)，要對(duì)人大工作作出安排，根據(jù)工作中心，向人大作出工作建議和部署；在總結(jié)檢查全局工作時(shí)，要對(duì)人大工作提出要求和意見。對(duì)人大在開展調(diào)查、視察、檢查等工作中提出的建議意見，黨委要給予高度重視并作為決策的重要參考；對(duì)人大評(píng)議工作中提出的意見和建議，黨委要認(rèn)真對(duì)待并作為任用干部的重要依據(jù)。

二要及時(shí)研究解決人大工作中的困難和問(wèn)題。黨委要從有利于人大履行職責(zé)、有利于加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系出發(fā)，加強(qiáng)人大工作宣傳，提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，努力解決人大工作者的政治經(jīng)濟(jì)待遇，為人大開展工作創(chuàng)造良好的條件。區(qū)委近年來(lái)高度重視人大工作，特別是非常關(guān)心人大干部的培養(yǎng)和任用。3月**日，區(qū)委召開了全區(qū)人大工作會(huì)議，并印發(fā)了兩個(gè)專門文件，希望各地認(rèn)真抓好落實(shí)。

三要建立一套行之有效的規(guī)章制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作除法定程序性工作外，代表閉會(huì)期間的活動(dòng)、代表議案建議辦理工作等，都要靠一定的制度來(lái)規(guī)范和約束。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在制度建設(shè)方面作了許多有益的探索，形成了不少行之有效的制度。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)制度，代表閉會(huì)期間活動(dòng)制度，對(duì)政府職能部門進(jìn)行評(píng)議制度，代表建議辦理、督辦制度等等。這些制度使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道，有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主法制建設(shè)。請(qǐng)大家結(jié)合農(nóng)村綜合配套改革后的實(shí)際，及時(shí)予以修正和完善。

四要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)。隨著民主法制建設(shè)的發(fā)展，人大工作的廣度和深度在不斷加大，要求人大工作者不斷加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處在民主與法制建設(shè)的第一線，需要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，安心、熱心、專心于人大工作。在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，人大工作者也要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，不斷提高工作質(zhì)量和效益。

同志們，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)履行職責(zé)，為開創(chuàng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣人大政協(xié)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣人大、政協(xié)工作會(huì)議，是縣委召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，努力開創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作的新局面。近年來(lái)特別是

黨的十六大以來(lái)，我縣各級(jí)人大、政協(xié)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣工作大局，認(rèn)真履行職能，積極參政議政，做了大量卓有成效的工作，為全縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向全縣各級(jí)人大、政協(xié)組織，廣大人大代表、政協(xié)委員以及各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員表示衷心的感謝和崇高的敬意！剛才，繼興、木松同志就人大、政協(xié)工作分別作了工作講話，我表示完全贊同。請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、從學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)人大、政協(xié)工作的認(rèn)識(shí)

“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的最高表現(xiàn)形式，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能是社會(huì)主義政治建設(shè)的重要體現(xiàn)。實(shí)踐證明，這兩大制度適合我國(guó)國(guó)情，反映人民意志，順應(yīng)時(shí)代潮流，集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，具有強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，我們一定要反這兩大制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。進(jìn)一步提高對(duì)人大、政協(xié)工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料真做好人大、政協(xié)工作，對(duì)于更好地貫徹“三個(gè)代表”重要思想，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更快地促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

1、發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)工作。發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分，是我國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最重要的是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，核心是人民當(dāng)家作主。共黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民的根本利益。人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是黨的國(guó)家政權(quán)和社會(huì)生活中充分發(fā)揚(yáng)民主的具體組織形式、重要制度載體和最高實(shí)現(xiàn)形式，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征。人民代表大會(huì)制度從國(guó)家政權(quán)形態(tài)上確認(rèn)了人民當(dāng)家作主的地位，從組織上體現(xiàn)了人民是國(guó)家的主人，從制度上保證了人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。人民政協(xié)是各民主黨派參政議政、團(tuán)結(jié)合作的重要場(chǎng)所，具有廣泛的代表性和包容性，有利于使各民主黨派的意見和主張?jiān)趪?guó)家政治生活中得到充分表達(dá)，有利于吸收各民族、各團(tuán)體、各階層、各方面人士參與國(guó)是，有利于廣開言路，集思廣益，尊重多數(shù)，照顧少數(shù)，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，維護(hù)最大多數(shù)人民群眾的根本利益。因此，人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度只能加強(qiáng)不能削弱。我們務(wù)必要保持清醒頭腦，務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略高度，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

2、貫徹依法治國(guó)基本方略，必須切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)工作。黨中央將依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的深刻變化和重大發(fā)展。標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的顯著特征，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)包括民主法制建設(shè)、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多方面的內(nèi)容，每個(gè)方面都與人民代表大會(huì)制度密切相關(guān)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，為保障廣大人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，提供了可靠的法制保障。依法治國(guó)的關(guān)鍵是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。因此，各級(jí)黨委必須切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，支持政府依法行政和執(zhí)法部門公正執(zhí)法，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格依法辦事，善于運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系，善于在法制軌道上解決各種矛盾和問(wèn)題，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。

3、全面建設(shè)小康社會(huì)必須切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)工作。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要堅(jiān)持以人為本，保持經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，科教更加進(jìn)步，人民生活更加殷實(shí)，民主更加健全，法制更加完備，社會(huì)更加和諧。人大、政

協(xié)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)中具有特殊的不可替代的作用。人大及其常委會(huì)通過(guò)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法；通過(guò)決定重大事項(xiàng)，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。政協(xié)團(tuán)結(jié)面廣，聯(lián)系面大，知識(shí)層次高，在參政議政、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、統(tǒng)一思想、凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有不可替代的作用。

4、要提高黨的執(zhí)政能力必須切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)工作。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個(gè)十分重要的方面。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮各級(jí)人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和各級(jí)政協(xié)在國(guó)家政治生活中的職能作用，是衡量各級(jí)黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。目前，我們正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、新一輪經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展期、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)折期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型期，必將遇到發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，必將接受執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，必將在切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，更加充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，更加有效的做好人大、政協(xié)工作。

二、從促進(jìn)全縣發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用

重視發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國(guó)政治制度的一大優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，大力支持各級(jí)人大及其常委會(huì)履行好“決定權(quán)”、“任免權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”。要大力支持各級(jí)政協(xié)把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。特別要在以下五個(gè)方面下功夫：

1、要大力支持人大及其常委會(huì)做好干部任免工作。要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會(huì)依法任免干部的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與人大法定程序相結(jié)合。黨委向人大或人大常委會(huì)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨員的推薦意見。要高度重視同級(jí)人大常委會(huì)黨組或常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)提出的意見和建議。要尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)的選舉、表決結(jié)果，人大及其常委會(huì)選舉、任免的干部在法定任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)人大及其常委會(huì)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照法律程序，認(rèn)真實(shí)現(xiàn)黨委意圖，依法把群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。

2、要不斷加強(qiáng)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議工作。人大監(jiān)督既是對(duì)權(quán)力的制約，又是對(duì)“一府兩院”工作的支持和促進(jìn)。黨委要大力支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。人大及其常委會(huì)要不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，使人民群眾更加深刻地感受到人大監(jiān)督的實(shí)際效果。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，堅(jiān)決糾正以言代法、徇私枉法、以權(quán)壓法的問(wèn)題。開展評(píng)議是人大及其常委會(huì)在實(shí)踐中探索出來(lái)的有效監(jiān)督本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料方式。要把加強(qiáng)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議工作作為加強(qiáng)監(jiān)督的最主要形式，督促“一府兩院”嚴(yán)格依法辦事。縣十四屆人大常委會(huì)產(chǎn)生以來(lái)，縣人大和人大常委會(huì)先后對(duì)**名“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職評(píng)議，共提出整改意見**條，對(duì)提高“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、人大意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，促進(jìn)依法行政、公正司法發(fā)揮了重要的作用。要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”和“三個(gè)提高”，即：監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，述職評(píng)議與工作評(píng)議相結(jié)合，評(píng)議“一府兩院”及其部門與評(píng)議市垂直管理單位相結(jié)合；提高依法行政、公正司法水平，提高勤政為民的執(zhí)政能力，提高接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性，繼續(xù)下大力氣抓好對(duì)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部的述職評(píng)議工作。要努力創(chuàng)新述職評(píng)議方式，進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體作用，動(dòng)員人民群眾廣泛參與，不斷提高述職評(píng)議工作成效。

3、要大力支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持政治協(xié)商制度，自覺(jué)把人民政協(xié)的政治協(xié)商納入決策程序，使之成為科學(xué)、民主決策不可缺少的重要環(huán)節(jié)。對(duì)重大方針政策以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，決策前要主動(dòng)與政協(xié)進(jìn)行充分協(xié)商，決策執(zhí)行過(guò)程中遇到的重要問(wèn)題也要進(jìn)行協(xié)商。凡是需要協(xié)商的問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商不能決策。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視政協(xié)委員提出的意見和建議，對(duì)其中有價(jià)值的要認(rèn)真吸收，并使之轉(zhuǎn)化為縣委、縣政府及有關(guān)部門的工作思路和工作措施，以推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)，自覺(jué)接受民主監(jiān)督，切實(shí)支持政協(xié)依據(jù)章程履行民主監(jiān)督職能；要把政協(xié)的民主監(jiān)督作為推進(jìn)各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作的重要措施。要支持政協(xié)充分運(yùn)用會(huì)議、提案、視察、建議案、反映社情民意等形式開展活動(dòng)，不斷探索民主監(jiān)督的新辦法、新途徑。要依法保護(hù)政協(xié)委員的民主監(jiān)督權(quán)利，對(duì)政協(xié)委員提出的各種監(jiān)督意見，進(jìn)行分析研究，對(duì)照檢查，有則改之，無(wú)則說(shuō)明，不能不理不睬，置若罔聞。各級(jí)黨委、政府要支持人民政協(xié)組織圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；支持政協(xié)組織的視察、專題調(diào)研及其他有關(guān)活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員參加黨委、政府及有關(guān)部門組織的有關(guān)調(diào)查、檢查和民主評(píng)議活動(dòng)。

4、要切實(shí)督辦積案難案處理工作。各級(jí)黨委、政府、各部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步建立健全議案、提案的辦理制度。對(duì)人大常委會(huì)、人大代表提出的意見和建議，對(duì)政協(xié)送達(dá)的建議案、調(diào)研報(bào)告和提案，各級(jí)黨委、政府、各部門要高度重視，認(rèn)真辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實(shí)。不斷提高辦理建議、議案、提案的質(zhì)量和實(shí)效，特別是要提高回復(fù)率、辦理率和滿意率。對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的議案、提案和建議特別是積案難案，各級(jí)黨委、政府、各部門要進(jìn)行專題研究，及時(shí)辦理?，F(xiàn)在集體上訪多，越級(jí)上訪多，主要是一批積案難案長(zhǎng)期沒(méi)有得到處理。要不斷加大工作力度，對(duì)涉及到的相關(guān)問(wèn)題，具備條件能解決的，要盡快解決；一時(shí)不具備條件解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)取解決；確屬條件不具備或與國(guó)家政策法規(guī)不相符不能解決的，要作出認(rèn)真負(fù)責(zé)的解釋，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)，絕不能不聞不問(wèn)，處之高閣，置之不理。

5、要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律完成各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。政協(xié)委員是各級(jí)政協(xié)的主體，是政協(xié)開展工作的基礎(chǔ)。我縣共有****多名各級(jí)人大代表、***名各級(jí)政協(xié)委員，這是一支重要的政治力量。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員一定要充分認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的政治使命，切實(shí)履行自身職責(zé)。要大力提高為人民當(dāng)家作主和參政議政的能力和水平?！案褂性?shī)書氣自華”。只有自身素質(zhì)不斷提高，才能更好地履行職責(zé)。要精心準(zhǔn)備議案、提案材料，保證時(shí)間參加會(huì)議，鄭重行使決策權(quán)、審議監(jiān)督權(quán)和選舉表決權(quán)，積極參加視察、調(diào)研、評(píng)議等活動(dòng)，在加強(qiáng)監(jiān)督、反映社情民意、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定等方面努力發(fā)揮積極作用，全方位履行職責(zé)。各級(jí)黨委、政府、各部門要切實(shí)為人大代表、政協(xié)委員提供知情知政的條件，保障人大代表、政協(xié)委員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，豐富人大代表、政協(xié)委員的活動(dòng)內(nèi)容，確保人大代表、政協(xié)委員工作更加經(jīng)常有序，更加生動(dòng)活潑，更加富有成效。要特別關(guān)心在基層的人大代表、政協(xié)委員，切實(shí)為他們排憂解難，為他們開展工作提供支持。

三、從鞏固和提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個(gè)十分重要的方面。充分發(fā)揮各級(jí)人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和各級(jí)政協(xié)在國(guó)家政治生活中的職能作用，是衡量各級(jí)黨委、政府、各部門科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。為此，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大、政協(xié)工作的關(guān)鍵。

1、要把人大、政協(xié)工作擺在重要位置。各級(jí)黨委要高度重視人大、政協(xié)工作，切實(shí)列入重要議事日程，列入全局工作。要圍繞黨的中心工作及時(shí)向人大、政協(xié)提出任務(wù)要求，充分發(fā)揮人大、政協(xié)組織在全縣工作大局中的積極作用。要建立制度，每屆黨委任期內(nèi)要召開一次人大、政協(xié)工作會(huì)議，每年聽取一次人大、政協(xié)工作匯報(bào)，專題研究人大、政協(xié)工作的重要問(wèn)題，幫助人大、政協(xié)解決工作中遇到的困難。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政協(xié)的關(guān)系，既要支持人大、政協(xié)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要通過(guò)人大、政協(xié)中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。要積極探索聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員作為黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)絡(luò)員反映社情民意的“直通快車”。定期召開聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，聽取征求工作意見和情況反映。要不斷建立和完善聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任檢察監(jiān)督員、審判監(jiān)督員、黨風(fēng)政紀(jì)監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)作風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員。

2、要努力為人大、政協(xié)工作創(chuàng)造條件。要建立健全重要情況通報(bào)制度，凡是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策和重要工作部署，黨委、政府應(yīng)及時(shí)向人大、政協(xié)通報(bào)，主動(dòng)聽取他們的意見和建議。要建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)辦公室主任聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。要堅(jiān)持人大主任、政協(xié)主席不是同級(jí)黨委班子成員的，列席同級(jí)黨委常委會(huì)議的制度；黨委和政府召開的涉及全局工作的重要會(huì)議或組織的重要活動(dòng)，要安排人大、政協(xié)黨組成員或主任、主席會(huì)議成員參加；重要的工作會(huì)議，要安排人大、政協(xié)常委委員、專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加。要加大對(duì)人大、政協(xié)工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍；要關(guān)心人大、政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，從機(jī)構(gòu)編制、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予支持，創(chuàng)造良好的工作條件。

3、要不斷優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。人大、政協(xié)中的黨組是黨在人大、政協(xié)的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有重大責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要大力支持人大、政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)；以增強(qiáng)黨性觀念為核心，加強(qiáng)思想政治建設(shè)；以增強(qiáng)整體功能為目標(biāo)，加強(qiáng)組織建設(shè)；以增強(qiáng)凝聚力為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要改善人大、政協(xié)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加專職委員比例，加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)。要高度重視人大、政協(xié)組織中的干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大、政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、使用納入縣委干部建設(shè)總體規(guī)劃，加大人大、政協(xié)干部的選拔、培訓(xùn)、交流和任用力度，努力造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

同志們，做好人大、政協(xié)工作事關(guān)全局，意義重大。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全縣人大、政協(xié)工作新局面。

第三篇：在人大、政協(xié)工作會(huì)議上的講話人大政協(xié)

同志們：

這次全縣人大、政協(xié)工作會(huì)議是縣委召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和省市人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，結(jié)合洞頭實(shí)際，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)我縣人大、政協(xié)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮人大、政協(xié)組織在推進(jìn)我縣“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，努力開創(chuàng)我縣人大政協(xié)工作的新局面。

縣委對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)議之前，專門組織人員對(duì)人大、政協(xié)工作進(jìn)行調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，起草了《中共洞頭縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和《中共洞頭縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》?？h委常委會(huì)專門聽取了縣人大常委會(huì)黨組和縣政協(xié)常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人大、政協(xié)工作進(jìn)行了專題研究。

近幾年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和縣委的中心工作，認(rèn)真履行職能作用，為推動(dòng)我縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了重要的作用。一是緊緊抓住我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，縣人大及時(shí)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)了決策民主化和科學(xué)化；縣政協(xié)就決策前和決策中的重要問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，為促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化發(fā)揮了重要作用。二是圍繞全縣人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)真開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動(dòng)，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了依法行政和公正司法；縣政協(xié)積極反映民意點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章、集中民智、凝聚民力，充分發(fā)揮政協(xié)作為民意機(jī)構(gòu)的功能作用。三是認(rèn)真審議和辦理代表議案和建議及委員提案，努力為代表、委員提供有效服務(wù)，代表、委員作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。四是不斷加強(qiáng)人大及其常委會(huì)、政協(xié)組織的自身建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，積極探索履行職責(zé)的新路子，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和履行職責(zé)能力不斷得到提高?？h委對(duì)人大、政協(xié)工作是滿意的，對(duì)縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作所取得的成績(jī)是充分肯定的。在此，我代表縣委，向全縣各級(jí)人大、政協(xié)組織，向全縣各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向歷屆為人大、政協(xié)工作做出貢獻(xiàn)的老同志，向所有關(guān)心和支持我縣人大、政協(xié)工作的同志們，表示衷心的感謝！

今年正值全國(guó)人民代表大會(huì)成立**周年、全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立**周年，hjt總書記分別在兩個(gè)紀(jì)念大會(huì)上作重要講話，就加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好新時(shí)期人大、政協(xié)工作，提出了新的更高的要求，為我們指明了努力方向。省、市又專門召開人大、政協(xié)工作會(huì)議，就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)開展各項(xiàng)工作作出全面部署。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全縣各級(jí)黨委和各級(jí)人大、政協(xié)組織必須認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹hjt總書記的重要講話精神，認(rèn)真貫徹省、市人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，結(jié)合洞頭實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大、政協(xié)工作，努力把我縣人大、政協(xié)工作做得更好。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和做好新時(shí)期政協(xié)工作的重大意義

5*多年的歷程充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好形式。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。我們要從洞頭的實(shí)際出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。

第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。人民代表大會(huì)制度，從國(guó)家政權(quán)形態(tài)上確認(rèn)了人民當(dāng)家作主的地位，從組織上體現(xiàn)了人民是國(guó)家的主人，從制度上保證了人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持和完善這一制度，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人民民主具有重大意義。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有最大的包容性，是黨團(tuán)結(jié)各界人士的重要途徑，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要形式。加強(qiáng)人民政協(xié)工作，有利于我們最大限度地促進(jìn)不同信仰、不同民族、不同界別人們之間的聯(lián)合，增強(qiáng)黨的凝聚力；有利于我們更加廣泛、及時(shí)地密切與社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層的聯(lián)系。

第二，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)黨委決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。實(shí)施依法治國(guó)和推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策是當(dāng)今我國(guó)政治改革的重大內(nèi)容。依法治國(guó)、依法執(zhí)政是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的核心內(nèi)容，是黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和政治優(yōu)勢(shì)。我們必須從深入貫徹依法治國(guó)基本方略，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣的高度出發(fā)，切實(shí)解決重人治輕法治、重政策輕法律的不良傾向，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化，把政治協(xié)商納入黨委重大決策程序，支持政協(xié)組織通過(guò)協(xié)商討論、批評(píng)、建議等形式開展民主監(jiān)督、支持政協(xié)組織，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，以及群眾普遍關(guān)心的參政議政，是推進(jìn)政治生活科學(xué)化、民主化的真實(shí)體現(xiàn)。

第三，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是推進(jìn)我縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求?，F(xiàn)階段全縣上下正在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照建設(shè)“海上花園”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體良好，但是發(fā)展過(guò)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章程中也遇到一些深層次矛盾和問(wèn)題，特別是如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，如何處理好物質(zhì)文明建設(shè)與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系，還有許多工作要做。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，把縣委的主張和重大決策通過(guò)法定程序，變?yōu)槿h人民共同遵守的行為規(guī)范；暢通民主渠道，反映人民意愿，匯聚人民智慧，把廣大群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。廣大政協(xié)委員聯(lián)系各界，深諳人心民意，在各自聯(lián)系的群眾中往往具有其他組織所不可替代的影響。加強(qiáng)政協(xié)工作，充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用，有利于協(xié)調(diào)、溝通思想，理順關(guān)系，化解矛盾，減少阻力，形成合力，有利于充分了解民意，廣泛集中民智，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化。從而為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，提供可靠的群眾基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力。

二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)我縣人大和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展

人大和政協(xié)工作是黨全局工作的重要組成部分。各級(jí)黨組織要立足于提高黨的執(zhí)政能力，根據(jù)新形勢(shì)下人大、政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的新途徑、新辦法，不斷提高對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。

第一，進(jìn)一步發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

各級(jí)黨委要把人大、政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置。縣委將每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大、政協(xié)工作會(huì)議，研究新情況、解決新問(wèn)題。黨委每年定期要聽取人大、政

協(xié)工作匯報(bào)，研究重要問(wèn)題，提出任務(wù)和要求，幫助解決實(shí)際困難，要定期向人大、政協(xié)通報(bào)情況，有設(shè)立政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持定期向本地政協(xié)委員通報(bào)情況，指導(dǎo)和支持人大、政協(xié)圍繞黨的中心工作履行職能、開展活動(dòng)，部門黨委（黨組）也要經(jīng)常了解本系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員工作情況，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中都要明確一名同志聯(lián)系人大、政協(xié)工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心和過(guò)問(wèn)人大、政協(xié)工作，認(rèn)真聽取人大、政協(xié)的意見和建議。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的黨組的作用，自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹黨委的決策意圖，及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實(shí)履行黨委賦予的職責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席同級(jí)黨委、政府重要會(huì)議制度。要建立和完善重大事項(xiàng)通報(bào)、重要情況反饋和重大決策征求意見制度。

第二，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職能。

一要支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，我們黨管理國(guó)家事務(wù)的方式將從主要依靠政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠?。人大及其常委?huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的決議、決定既有廣泛的號(hào)召力，又有普遍的約束力和強(qiáng)制性，有利于廣泛動(dòng)員人民群眾投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。縣人大及其常委會(huì)要根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究、積極探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，建立健全相應(yīng)的制度。在行使重大問(wèn)題決定權(quán)時(shí)，要把人民當(dāng)家作主和黨的意圖有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，圍繞縣委的重大工作部署，抓住事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，以及全縣人民十分關(guān)心和迫切要求解決的問(wèn)題，通過(guò)法定程序適時(shí)作出決定。“一府兩院”要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)決定重大事項(xiàng)，同時(shí)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的決議、決定和審議意見。

二要支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，切實(shí)促進(jìn)依法行政和公正司法。全縣各級(jí)黨組織要支持和保證人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，要把人大的監(jiān)督作為督查和促進(jìn)全局工作的一個(gè)重要方面，支持人大創(chuàng)造監(jiān)督的新機(jī)制和新路子，為人大依法充分行使監(jiān)督權(quán)提供必要的條件。縣人大及其常委會(huì)要正確把握黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等方面的關(guān)系，不斷強(qiáng)化監(jiān)督主體意識(shí)，規(guī)范監(jiān)督范圍，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，努力提高監(jiān)督的實(shí)效。各部門要認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)組織的視察、檢查、評(píng)議，配合搞好有關(guān)調(diào)查活動(dòng)，并及時(shí)研究改進(jìn)工作的措施，報(bào)告落實(shí)有關(guān)監(jiān)督意見的情況；要進(jìn)一步深化執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持錯(cuò)案責(zé)任追究制度；要進(jìn)一步完善信訪工作制度，及時(shí)查結(jié)人大及其常委會(huì)交辦的信訪案件。

三要支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條基本原則。依法選舉和任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職責(zé)。從根本上說(shuō)，兩者是一致的。要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照法律和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把黨內(nèi)工作程序和人大及其常委會(huì)法定程序有機(jī)結(jié)合起來(lái)。人大及其常委會(huì)要總結(jié)完善人大任命干部的任前法律知識(shí)考試、供職發(fā)言和相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，繼續(xù)開展執(zhí)法評(píng)議和述職評(píng)議，并把結(jié)果作為人大考核和任用干部的重要依據(jù)之一；要堅(jiān)持和維護(hù)黨管干部的原則，尊重黨委的提名和組織部門的考核，積極做好工作，嚴(yán)格按照法律程序辦事，認(rèn)真實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。

第三，支持和保證政協(xié)履行職能。

堅(jiān)持政治協(xié)商制度，接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視政協(xié)參政議政，切實(shí)推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)。在重視和支持履行基本職能上下功夫，使政協(xié)組織政治協(xié)商更加有方，民主監(jiān)督更加有力，參政議政更加有力。

一要高度重視政治協(xié)商。政治協(xié)商是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智、實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)政治協(xié)商在重大決策中的作用，把重大問(wèn)題的政治協(xié)商納入決策的必經(jīng)程序，努力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。對(duì)一些重要的決策事項(xiàng)，對(duì)規(guī)定需要協(xié)商的問(wèn)題，要按照程序在黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府實(shí)施之前進(jìn)行協(xié)商。要認(rèn)真對(duì)待、積極吸納政協(xié)委員和各人民團(tuán)體在協(xié)商過(guò)程中提出的意見和建議，并就決策執(zhí)行過(guò)程點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章中的重要問(wèn)題與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。

二要真誠(chéng)接受民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要支持政協(xié)運(yùn)用建議案、提案、課題調(diào)研、專題視察、民主評(píng)議、社情民意、重要情況專報(bào)、委員舉報(bào)等多種形式，履行民主監(jiān)督職能。支持政協(xié)不斷探索民主監(jiān)督新形式，加大民主監(jiān)督的力度，拓展民主監(jiān)督的領(lǐng)域，提高民主監(jiān)督的實(shí)效。支持政協(xié)通過(guò)聽政會(huì)、雙向交流會(huì)、群眾代表參加或旁聽政協(xié)有關(guān)會(huì)議等形式，促進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合。支持政協(xié)通過(guò)與大眾傳媒合辦專欄、專題等形式，促進(jìn)民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。支持政協(xié)通過(guò)聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、特約檢察員，邀請(qǐng)政協(xié)委員參加重大事項(xiàng)調(diào)查、檢查和聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)，促進(jìn)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要熱情歡迎并自覺(jué)接受人民政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)民主監(jiān)督中提出的批評(píng)意見，對(duì)各種批評(píng)意見，有則改之，無(wú)則加勉，認(rèn)真對(duì)待，積極采納合理建議。要探索建立民主監(jiān)督交辦事項(xiàng)的責(zé)任追究制度，對(duì)該辦不辦的，政協(xié)可以要求承辦單位說(shuō)明情況；對(duì)該辦未辦造成不良后果和影響的，政協(xié)可以向有關(guān)部門提議，追究有關(guān)承辦單位的責(zé)任。

三要積極支持參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要環(huán)節(jié)，也是黨委、政府聽取政協(xié)各界人士意見和建議的有效方式。要加強(qiáng)同政協(xié)的聯(lián)系和溝通，圍繞一個(gè)時(shí)期的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，支持政協(xié)開展調(diào)查研究，并重視調(diào)研成果的吸收和轉(zhuǎn)化。要認(rèn)真落實(shí)政協(xié)提出的意見建議，建立健全反饋機(jī)制，使政協(xié)參政議政更富有成效。對(duì)政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議提出的建議案，要以書面形式作出答復(fù)，并向政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)。黨政職能部門要高度重視，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，建立和加強(qiáng)與政協(xié)各相關(guān)專門委員會(huì)和界別的對(duì)口聯(lián)系。對(duì)政協(xié)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告、反映的社情民意，黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)閱批，有關(guān)部門要認(rèn)真研究辦理，并及時(shí)反饋。

四要虛心聽取政協(xié)委員的意見。政協(xié)委員來(lái)自各階層、各界別，有較高的政策理論水平，熟悉基層實(shí)際，了解群眾呼聲，與社會(huì)各界人士交往聯(lián)系密切。高度重視和虛心聽取政協(xié)委員的意見和建議，特別是要堅(jiān)持求同存異，善于聽取批評(píng)意見。批評(píng)意見反映的往往是我們工作中或重視不夠或被忽視或失誤的問(wèn)題，聽取批評(píng)意見可以使我們保持頭腦清醒，有利于我們更好地改進(jìn)工作。多年的實(shí)踐證明，縣委、縣政府正是因?yàn)槁犎『筒杉{了來(lái)自全縣上下、方方面面的正確意見，在決策中避免了一些失誤，才使我們的事業(yè)發(fā)展贏得了主動(dòng)，贏得全縣人民的支持和理解。

三、重視和支持人大、政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮人大和政協(xié)在“三個(gè)文明”建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和作用

做好新形勢(shì)下的人大、政協(xié)工作，必須切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高履行職能的能力。各級(jí)黨委要重視人大、政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，使人大、政協(xié)的人員

構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件等方面與擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)

第一，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。在實(shí)際工作中，人大政協(xié)要注重樹立四種意識(shí)：一要牢固樹立黨的意識(shí)。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持來(lái)統(tǒng)一思想，推動(dòng)工作，人大在開展監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免等工作中，政協(xié)在參政議政中，要堅(jiān)決保證縣委意圖的貫徹落實(shí)。二要牢固樹立大局意識(shí)。緊緊圍繞全縣工作大局，始終服務(wù)于黨委中心工作，善于從全局的高度準(zhǔn)確定位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，圍繞全縣工作大局，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為維護(hù)大局作出積極的貢獻(xiàn)。三要牢固樹立群眾意識(shí)。充分發(fā)揮人大代表政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極傾聽和善于反映人民群眾的要求和呼聲，深入了解社情民意，切實(shí)尊重人民的民主權(quán)利，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。四是牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)。要積極適應(yīng)我縣改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，善于在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷開創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作的新局面。

第二，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。要優(yōu)化人大、政協(xié)常委會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。人大、政協(xié)常委會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)班子中，既要有一定數(shù)量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有適當(dāng)比例年富力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年同志；既要有在黨政機(jī)關(guān)和部門擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，又要有經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才。要逐步提高縣人大常委會(huì)組成人員的專職比例，按規(guī)定達(dá)到**％以上，并在此基礎(chǔ)上逐步提高。要根據(jù)人大、政協(xié)工作需要和精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)一步健全和規(guī)范人大及其常委會(huì)和政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)，重視和加強(qiáng)政協(xié)專門委員會(huì)的建設(shè)，逐步健全專門委員會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)。要支持人大常委會(huì)和政協(xié)組織增進(jìn)與外地人大、政協(xié)的交流，發(fā)展合作，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，宣傳我縣改革開放的現(xiàn)代化建設(shè)成就。要逐步改善人大和政協(xié)的干部待遇和工作條件。重視解決人大、政協(xié)機(jī)關(guān)離退休干部的政治、生活待遇問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)離退休干部服務(wù)工作的制度化。各級(jí)政府要確保人大、政協(xié)工作所需的必要經(jīng)費(fèi)，逐步改善人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的工作和生活條件。

第三，切實(shí)發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用。各級(jí)人大代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。代表的整體素質(zhì)如何，作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人大工作的成效。要把代表的廣泛性和先進(jìn)性結(jié)合起來(lái)，合理確定代表分配方案，特別要保證非中共、少數(shù)民族、婦女和基層代表所占的比例，注重代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和議政能力，逐步改善和優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表整體素質(zhì)。要建立健全代表培訓(xùn)制度，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化人大代表的職務(wù)意識(shí)，不斷提高代表的履職能力。要建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，堅(jiān)持和完善定期聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表列席有關(guān)會(huì)議、安排代表開展視察、吸收代表參加有關(guān)議案的調(diào)研、組織代表參加執(zhí)法檢查和評(píng)議等制度，切實(shí)豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)的內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表執(zhí)行職務(wù)的積極性。擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人大代表，要積極參加代表活動(dòng)，帶頭履行好代表職責(zé)。

要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政治位置超脫，視野開闊的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政協(xié)專委會(huì)的基礎(chǔ)作用和政協(xié)委員的主體作用，切實(shí)把政協(xié)的人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)我縣改革發(fā)展建言立論，獻(xiàn)計(jì)出力。要增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題敏銳性，增強(qiáng)拾遺補(bǔ)缺的主動(dòng)性，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些戰(zhàn)略性和前瞻性問(wèn)題，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，努力拿出一批既有深度、又有操作性的調(diào)研成果，供黨委、政府決策參考。要發(fā)揮好政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，積極牽線搭橋，積極在招商引資上多做文章，努力在實(shí)施“影響帶動(dòng)”戰(zhàn)略上有所作為。

同志們，做好新時(shí)期的人大、政協(xié)工作，任重道遠(yuǎn)，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三、四中全會(huì)精神，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)人大、政協(xié)工作新局面，為建設(shè)“海上花園”而做出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：全市人大工作會(huì)議上的講話人大政協(xié)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)努力開創(chuàng)全市人大工作新局面

——xxx同志在全市人大工作會(huì)議上的講話

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)努力開創(chuàng)全市人大工作新局面這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，總結(jié)交流全市尤其是設(shè)市以來(lái)人大工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確新形勢(shì)下人大工作的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)

人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究新情況，解決新問(wèn)題，打開新思路，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。

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一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，依法履行職責(zé)，全市人大工作取得新發(fā)展

一是人大監(jiān)督工作成效明顯。近年來(lái)，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持把依法行使監(jiān)督權(quán)放在各項(xiàng)工作的首要位置，通過(guò)聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，開展工作評(píng)議、述職評(píng)議、執(zhí)法檢查和個(gè)案監(jiān)督等方式，不斷加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實(shí)效。市人大常委會(huì)成立三年來(lái)，先后對(duì)《環(huán)保法》、《礦產(chǎn)資源法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等11部法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)被任命干部的任后監(jiān)督，市人大常委會(huì)今年首次對(duì)4名市政府組成人員開展述職評(píng)議，經(jīng)過(guò)會(huì)議動(dòng)員、評(píng)議調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、面對(duì)面述職和分組評(píng)議，述職評(píng)議前三個(gè)階段的工作進(jìn)展順利，現(xiàn)已進(jìn)入整改階段，社會(huì)反響較好。在審議監(jiān)督工作中，為進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員的審議質(zhì)量和實(shí)效，市人大常委會(huì)還制發(fā)《審議意見書》，督促“一府兩院”狠抓審議意見的整改落實(shí)，有力地推動(dòng)了“一府兩院”依法行政、公正司法。近年來(lái)，各縣區(qū)人大常委會(huì)積極探索監(jiān)督工作的形式和內(nèi)容，不斷改進(jìn)方式方法，監(jiān)督的效果明顯提高。

二是決定權(quán)和任免權(quán)的行使在探索中推進(jìn)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效”，對(duì)實(shí)施法律法規(guī)和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題，本著積極審慎的原則，認(rèn)真進(jìn)行討論，作出了一系列決定、決議。近三年來(lái)，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)共作出決議決定159項(xiàng)。這些重大事項(xiàng)決定，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾切身利益發(fā)揮了重要作用。在人事任免方面，各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。并注重通過(guò)任前法律考試、作供職報(bào)告、任后頒發(fā)任命書等形式，不斷規(guī)范人事任免工作，促進(jìn)了地方政權(quán)建設(shè)。

三是代表工作得到加強(qiáng)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)按照“提高素質(zhì)、完善制度、搞好活動(dòng)、提供保障”的總要求，始終把做好代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。各級(jí)人大常委會(huì)普遍建立了常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議等項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。組織代表開展調(diào)查、檢查、視察和評(píng)議

活動(dòng)，較好地發(fā)揮了人大代表的作用，增強(qiáng)了人大代表執(zhí)行職務(wù)的意識(shí)。不斷加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度，提高代表履行職責(zé)的能力。加強(qiáng)代表議案建議交辦、督辦工作，努力提高議案建議解決率和代表滿意率。積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，維護(hù)人大代表的合法權(quán)益。

四是民主法制教育和人大宣傳工作深入開展。近年來(lái)，各級(jí)人大常委會(huì)積極參與“四五”普法工作，加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在新憲法頒布20周年和代表法頒布10周年時(shí)，組織開展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。市人大常委會(huì)依法組建伊始就召開了首次全市人大宣傳工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步做好人大宣傳工作、加強(qiáng)民主法制宣傳教育進(jìn)行研究和部署。各地人大常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)人大宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立宣傳工作激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮新聞單位宣傳主渠道作用，加大宣傳報(bào)道力度，人大宣傳工作取得了明顯成效，全市干部群眾的人大意識(shí)、法律意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

五是人大自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。各級(jí)人大常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，常抓不懈。市人大常委會(huì)做到高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，注重強(qiáng)化自身建設(shè)。堅(jiān)持黨組中心組等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。大力加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立了“七委二室”的工作和辦事機(jī)構(gòu)，選調(diào)了一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)機(jī)關(guān)工作力量，培養(yǎng)和推薦了一批年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推動(dòng)人大干部和黨委政府部門干部的雙向交流。及時(shí)制定了常委會(huì)議事規(guī)則、人事任免辦法、聯(lián)系代表辦法、建議意見辦理辦法等規(guī)范性文件，建立健全了一系列機(jī)關(guān)規(guī)章制度。堅(jiān)持民主集中制原則，不斷提高決策水平和工作水平。注重圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)查研究，為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)打下了基礎(chǔ)。總之，近年來(lái)我市各級(jí)人大工作取得了很大成績(jī)，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市的人大工作還存在不少的差距和發(fā)展不平衡的問(wèn)題。一些地方的黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的重要性還認(rèn)識(shí)不足，不同程度地存在著重視發(fā)揮人大作用不夠的情況，民主法制觀念仍需進(jìn)一步增強(qiáng)；一些地方的人大與“一府兩院”的關(guān)系還需在實(shí)際工作中進(jìn)一步理順。人大有些職權(quán)的行使還沒(méi)有到位，力度不大；工作方

式、方法還有待進(jìn)一步創(chuàng)新、改進(jìn)；一些地方的人大及其常委會(huì)的隊(duì)伍狀況還不能完全適應(yīng)人大工作的需要，有些地方人大工作條件還有待進(jìn)一步改善等等。這些，我們有待于在今后的工作中逐步加以解決。



二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職能

第一，思想上再重視，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性。發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是我國(guó)政治建設(shè)和政治發(fā)展的方向和主要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)，就必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本途徑。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家的權(quán)力；充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、行使國(guó)家權(quán)力的最好政權(quán)組織形式。實(shí)踐證明，這一制度合國(guó)情、順民意，具有無(wú)比的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。當(dāng)前，建設(shè)和發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，這對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)人民民主具有重大意義。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，從根本上講是一致的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，可以及時(shí)地把黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動(dòng)，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從某種意義上說(shuō)，一個(gè)地方人大工作開展得如何、作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出同級(jí)黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)弱。因此，全市各級(jí)黨組織和黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須從維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要性，不斷提高堅(jiān)持和完善這一根本制度的自覺(jué)性。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。要確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全市上下的拼搏奮斗。在這一偉大的歷史進(jìn)程中，各級(jí)人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)，才能更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員和組織全市人民同心同德，共同奮斗；只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為民主法制建設(shè)主導(dǎo)力量的工作優(yōu)勢(shì)，才能不斷推進(jìn)依法治市，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的組織優(yōu)勢(shì)，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；只有發(fā)揮好人大代表分布廣、素質(zhì)高的人才優(yōu)勢(shì)，才能為“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”提供強(qiáng)有力的人才智力支持?？傊?，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，直接關(guān)系到黨和國(guó)家根本目標(biāo)和根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的興衰成敗。全市各級(jí)黨委和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，都要深化對(duì)人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，[Jp3]深化對(duì)人民代表大會(huì)制度廣闊前景的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮人大的作用，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

第二，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，全力保證和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，保證和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，是各級(jí)黨委對(duì)人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)，也是各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮核心保證作用，支持和保障各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。

要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。各級(jí)黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內(nèi)應(yīng)召開一次人大工作會(huì)議，每年至少聽取兩次人大工作專題匯報(bào)，研究解決人大制度建設(shè)和人大工作發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。對(duì)人大常委會(huì)黨組請(qǐng)示的問(wèn)題，要及時(shí)研究、明確答復(fù)。人大常委會(huì)主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由同級(jí)黨委書記兼任的，要用相當(dāng)時(shí)間和精力來(lái)研究和抓好人大工作，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)，帶頭揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。要從按照國(guó)家根本政治制度辦事的高度出發(fā)，善于把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，善于通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)聽取和集中人民群眾的正確意見并轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委的決策。各級(jí)人大及其常委會(huì)在開展調(diào)查、視察、檢查和審議、評(píng)議等工作中提出的建議意見，充分體現(xiàn)了人民群眾的意愿，各級(jí)黨委要給予足夠重視并作為決策的重要依據(jù)；對(duì)人大常委會(huì)組織干部述職評(píng)議的結(jié)果，各級(jí)黨委要認(rèn)真對(duì)待并作為任用干部的重要依據(jù)。要從貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的高度出發(fā)，保證各級(jí)人大及其常委會(huì)及時(shí)了解和把握黨委的中心工作和決策意圖。在目前黨委書記兼任人大常委會(huì)主任的體制下，堅(jiān)持人大常委會(huì)主持日常工作的副主任參加黨委書記辦公會(huì)和列席常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨邢l(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議等制度。黨委和政府召開的重要會(huì)議或組織的重要活動(dòng)，應(yīng)安排同級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加。黨委的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時(shí)向人大常委會(huì)組成人員通報(bào)，主動(dòng)聽取他們的意見和建議。

要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。各級(jí)黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。一方面，要確保制定的政策、發(fā)出的文件、作出的講話符合憲法和法律的規(guī)定；另一方面，要從各個(gè)環(huán)節(jié)上保障各級(jí)人大及其常委會(huì)行使好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)對(duì)事關(guān)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和人民根本利益的大事，黨委要作出決策，同時(shí)還要通過(guò)人大及其常會(huì)作出決議決定。各級(jí)黨委要善于做好這方面的文章，“一府兩院”也要增強(qiáng)工作的自覺(jué)性，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)決定重大事項(xiàng)；有關(guān)重大事項(xiàng)提請(qǐng)審議之前，政府可以采取先征求人大及其常委會(huì)的意見，再向黨委報(bào)告的辦法，以便黨委決策。監(jiān)督“一府兩院”及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工作，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要途徑。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督工作的重要性質(zhì)和重大意義，對(duì)人大及其常委會(huì)依法開展的視察、執(zhí)法檢查、工作和述職評(píng)議、審議工作以及個(gè)案監(jiān)督、錯(cuò)案責(zé)任追究、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督活動(dòng)，要切實(shí)有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。作為被監(jiān)督者的“一府兩院”，要充分認(rèn)識(shí)自身的權(quán)力是人民賦予的，必須受到人民的監(jiān)督。在執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定、報(bào)告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評(píng)議等方面，要做到態(tài)度端正、行動(dòng)自覺(jué)、措施落實(shí)；政府部門報(bào)送政府的有關(guān)文件、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料等，都要同時(shí)報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)，以便接受監(jiān)督。任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要保證。憲法、法律和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作了明確規(guī)定，各級(jí)黨委要認(rèn)真執(zhí)行。凡是黨委推薦需要由人大及其常委會(huì)選舉、任免的干部，事先要征求人大常委會(huì)黨組的意見，對(duì)于多數(shù)代表或委員不同意的人選，不能匆忙提出。要尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)選舉、表決的結(jié)果。凡是人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在選舉或任免前，不得對(duì)外公布，不得正式到職或離職。在法定任期內(nèi)盡量不要隨意調(diào)動(dòng)；對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。要進(jìn)一步擴(kuò)大人大常委會(huì)組成人員對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)，在干部提請(qǐng)任命前，黨委組織部門要提交全面詳實(shí)的考察材料，也可采取安排人大常委會(huì)人事免機(jī)構(gòu)的同志參與干部考察的方式，以便人大常委會(huì)組成人員全面了解被任命人員的情況，以利于人事任免工作的開展。要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各級(jí)黨校要把人大制度理論作為干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃。各級(jí)黨委及其宣傳輿論部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的宣傳，加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的宣傳，加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)和人大代表依法履行職責(zé)的宣傳，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)和人大意識(shí)。要把輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。對(duì)人大制度和人大工作的宣傳，要在深度和實(shí)效上下功夫，既要搞好對(duì)人代會(huì)、常委會(huì)和主任會(huì)議的報(bào)道，又要重視國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的宣傳；既要搞好程序性、法定性的報(bào)道，又要突出實(shí)質(zhì)性、典型性的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳工作的實(shí)際效果。

第三，措施上再落實(shí)，切實(shí)抓好各級(jí)人大及其機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，努力解決人大工作中的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)人大及其機(jī)關(guān)的建設(shè)放在重要位置，為推進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作提供組織保證。要重點(diǎn)抓好人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高組成人員的整體素質(zhì)。要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，充實(shí)一些年富力強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識(shí)、有較強(qiáng)法制觀念和工作能力的同志進(jìn)入人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要把議政水平和參與決策的能力作為人

大常委會(huì)組成人員人選的重要條件，并注意其代表性，使人大常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)以專職為主，若暫無(wú)合適人選，人大主席由黨委書記兼任的，應(yīng)設(shè)人大副主席1名，以利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

要重視和加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，保證人大工作的需要。要按照機(jī)構(gòu)改革的精神和人大工作發(fā)展的實(shí)際需要，加強(qiáng)、充實(shí)、調(diào)整各級(jí)人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，依法設(shè)立人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)。全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，各級(jí)黨委要進(jìn)一步加大對(duì)人大干部的教育、培養(yǎng)、使用的工作力度，真正做到與黨委、政府機(jī)關(guān)的干部一視同仁，通過(guò)選調(diào)、培訓(xùn)、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高，對(duì)符合條件的干部應(yīng)大膽提拔使用。各級(jí)黨委要采取切實(shí)措施有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)人大機(jī)關(guān)干部和其他機(jī)關(guān)干部的雙向交流。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進(jìn)出機(jī)制，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，對(duì)其中實(shí)績(jī)突出、符合條件的同志，既可轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，也可交流到縣、區(qū)直單位任職。要切實(shí)解決人大工作發(fā)展中的困難和問(wèn)題。各級(jí)政府要確保各級(jí)人大工作經(jīng)費(fèi)的供給，逐步改善人大機(jī)關(guān)和人大機(jī)關(guān)干部的工作條件和生活條件。要為人大代表履行職責(zé)提供物質(zhì)保障、時(shí)間保障和司法保障，支持各級(jí)人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。各級(jí)財(cái)政都要把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依法列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年有所提高。要維護(hù)代表合法權(quán)益，對(duì)妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表權(quán)利的事件，要依法嚴(yán)肅查處。

三、各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力把全市人大工作提高到一個(gè)新水平

第一，要增強(qiáng)核心意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺(jué)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時(shí)了解和領(lǐng)會(huì)黨委的重大決策和部署，自覺(jué)圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作。要及時(shí)地通過(guò)法定程序把黨委的重大決策和重要意圖，變成地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定、決議，并保證其實(shí)施。要建立健全向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，重大問(wèn)題和重要活動(dòng)要及時(shí)向黨委報(bào)告，聽取黨委指示。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保證作用，帶領(lǐng)人大的黨員干部以自己的模范行動(dòng)，保證黨委意圖的貫徹實(shí)施，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事三者統(tǒng)一起來(lái)。

第二，要增強(qiáng)中心意識(shí)，依法履行職能。要認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)。把監(jiān)督工作放在更加突出的位置，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性，把本級(jí)“一府兩院”貫徹實(shí)施法律法規(guī)和人大決議決定的情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況、事關(guān)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)

。要增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的跟蹤督辦，敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)一些社會(huì)影響大的典型違法案件，要督促有關(guān)方面一查到底，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要講求方式方法，加強(qiáng)與監(jiān)督對(duì)象的溝通協(xié)調(diào)，寓監(jiān)督于支持之中，使監(jiān)督的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過(guò)程，成為取得相互理解、彼此支持的過(guò)程，成為凝心聚力、推動(dòng)工作的過(guò)程。要認(rèn)真行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。善于抓住關(guān)系全局的、遠(yuǎn)的、根本的大事，搞好調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行審議，并適時(shí)作出決議決定。要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究，積極探索行使決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，制定相應(yīng)的規(guī)范，努力提高議事質(zhì)量和決策水平。要認(rèn)真行使好人事任免權(quán)。堅(jiān)持人大依法行使任免權(quán)和黨管干部原則的統(tǒng)一，在充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事中實(shí)現(xiàn)黨委人事安排意圖。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被任命干部的監(jiān)督，充分運(yùn)用作供職報(bào)告、法律考試、述職評(píng)議等多種形式，把對(duì)事的監(jiān)督和對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)任后監(jiān)督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)撸瑧椭胃瘮≌?，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)基層依法治理的監(jiān)督指導(dǎo)，大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，為依法治市奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步密切上下級(jí)人大之間的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，相互配合，實(shí)現(xiàn)全市人大工作的整體推進(jìn)。

第三，要增強(qiáng)民主意識(shí)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，保障人大代表和常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利，廣泛集中正確的意見和建議，依靠集體的智慧保證職權(quán)的正確行使。要進(jìn)一步健全和完善人大常委會(huì)的組織制度和議事制度，堅(jiān)持集體行使職權(quán)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)作出的每一項(xiàng)決議決定，監(jiān)督的每一個(gè)重大問(wèn)題，都必須在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，按照

少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。對(duì)集體決定的事項(xiàng)，要積極做好工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第四，要增強(qiáng)群眾意識(shí)，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。要認(rèn)真貫徹《代表法》，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作。在繼續(xù)保證人代會(huì)期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量；努力拓寬代表知情、知政的渠道，以便代表了解政情政務(wù)；要建立組織代表向選民述職、評(píng)選優(yōu)秀代表等激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)代表執(zhí)行職務(wù)的自覺(jué)性和積極性；采取不同方式，進(jìn)一步加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件；進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案、建議、意見和群眾來(lái)信來(lái)訪辦理工作，加大督辦力度，努力提高辦理的時(shí)效和質(zhì)量。

第五，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握著重大事項(xiàng)決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，人大及其常委會(huì)的地位越來(lái)越重要，發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越艱巨。各級(jí)人大及其常委會(huì)組成人員和人大工作者要充分認(rèn)識(shí)自己光榮而神圣的職責(zé)，始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)決摒棄“人大無(wú)所作為、難有作為”的錯(cuò)誤觀念，滿腔熱情地投身到人大工作中去。要不斷開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，努力拓寬人大工作的渠道，不斷提高人大工作的實(shí)效。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，深入基層和群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做聯(lián)系群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、廉潔自律的模范。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路

線、方針和政策，不斷提高思想政治水平；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面。人大常委會(huì)黨組要積極向黨委推薦優(yōu)秀干部，加大人大機(jī)關(guān)干部的內(nèi)外交流力度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的活力。

何閩旭同志在會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

這次全市人大工作會(huì)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，完成了預(yù)定議程，會(huì)議就要結(jié)束了。這次會(huì)議指導(dǎo)思想明確，重點(diǎn)突出，內(nèi)容比較緊湊，也很豐富，開得很成功、很有成效，我相信與會(huì)同志都會(huì)從中受到教育和啟發(fā)，對(duì)我們今后的工作大有幫助。主要表現(xiàn)在：

一是提高了思想認(rèn)識(shí)。在交流討論中，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是政治體制改革的重要內(nèi)容，是民主法制建設(shè)的主要任務(wù)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，也是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的法制基礎(chǔ)。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，最根本的就是依托人民代表大會(huì)這個(gè)國(guó)家的根本政治制度，依托這個(gè)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作來(lái)體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念。所以我們現(xiàn)在不能單純把人大作為幾大班子。今天我們?cè)谶@里開個(gè)會(huì)，講講人大工作如何如何重要，明天在那里開個(gè)會(huì)，講講其他工作又是如何重要，恐怕不是這么平行并列的關(guān)系，這一點(diǎn)我覺(jué)得如果通過(guò)這次會(huì)議大家在這方面認(rèn)識(shí)更加到位、更加明確的話，我想這次會(huì)議達(dá)到期效果了。人大工作處在社會(huì)主義民主法制建設(shè)的第一線。這次吳邦國(guó)委員長(zhǎng)到安徽考察工作，開了全省人大工作座談會(huì)，我也參加了，會(huì)上吳邦國(guó)委員長(zhǎng)結(jié)合自身體會(huì)說(shuō)，過(guò)去在國(guó)務(wù)院工作，行政事務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作非常熟悉，現(xiàn)在到人大工作，是不是像有些人講的，到二線了，是半退了。他說(shuō)不對(duì)，如果說(shuō)要比喻的話，那么國(guó)務(wù)院是火線，人大就是一線，如果說(shuō)在政府做的是行政工作、經(jīng)濟(jì)工作，那么到人大做什么工作呢?做的是政治工作。什么叫講政治?這就是最大的政治。所以我們必須樹立人大工作是我們國(guó)家政權(quán)建設(shè)、根本制度建設(shè)第一線的觀念。我就想到，我們到人大工作非常光榮，這也是一種歷史的使命。我們自己不能把自己矮了半截子，如果有這樣一些認(rèn)識(shí)，都是糊涂的，在工作上、在實(shí)踐中就會(huì)產(chǎn)生一些消極的影響。尊重人大就是尊重我國(guó)的根本政治制度，支持人大工作就是支持人民群眾當(dāng)家作主的政治地位。我覺(jué)得在我們國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最終目的就是保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)力和地位，這就是我們搞民主法制建設(shè)、政治文明建設(shè)最終所要達(dá)到的目的。這才體現(xiàn)了、落實(shí)了立黨為公、執(zhí)政為民、以民為本、以民為先的執(zhí)政理念。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大作用，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，是我們加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。為什么我們現(xiàn)在講全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)全面的小康社會(huì)，這個(gè)提法是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。全面建設(shè)，就是指政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等都要建設(shè)，也就是中央講的“五個(gè)統(tǒng)籌”，缺一個(gè)都不行。建設(shè)全面的小康社會(huì)，它包括物質(zhì)文明、精神文明，也包括政治文明、生態(tài)文明，這才是全面小康的社會(huì)。所以沒(méi)有根本政治制度的保證，沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的成熟的民主政治、民主法制，也就是我們講的政治文明，那么這個(gè)全面的小康社會(huì)也建不成。因此，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從各自的職責(zé)出發(fā)，齊心協(xié)力做好工作，才能使人民代表大會(huì)制度不斷得到完善和發(fā)展，才能不斷推進(jìn)依法治國(guó)、依法治市進(jìn)程，從而加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的步伐。

二是明確了努力方向。這次會(huì)議總結(jié)了工作，交流了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清了思路，明確了任務(wù)，是一次共同開創(chuàng)全市人大工作新局面的重要會(huì)議。會(huì)議把務(wù)虛與務(wù)實(shí)較好地結(jié)合起來(lái)，既著眼于提高思想認(rèn)識(shí)，又立足于當(dāng)前，提出了具體的工作要求。會(huì)議一致認(rèn)為，人大工作作為黨的全部工作的重要組成部分，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)有大量的工作要做，還有許多新情況、新問(wèn)題，需要我們不斷去開拓創(chuàng)新。各級(jí)黨委要在積極支持人大依法行使職權(quán)，關(guān)心人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)等方面繼續(xù)加大力度，幫助解決人大工作中的困難和問(wèn)題。首先要做到認(rèn)識(shí)到位。我們黨的執(zhí)政能力如何體現(xiàn)?黨的執(zhí)政方式怎么改革?就是要緊緊扣住人大制度這個(gè)根本，抓住人大工作這個(gè)重要環(huán)節(jié)。這樣我們才能做到認(rèn)識(shí)到位。特別是我們按照現(xiàn)行的體制，黨委書記兼任人大常委會(huì)主任，我始終講這個(gè)觀點(diǎn)：不是兼職是專職，是我們“一體雙崗、一屆兩任”。什么是“一體雙崗”?就是人是一個(gè)，但他有兩個(gè)崗位，一個(gè)是黨委書記的崗位，一個(gè)是人大常委會(huì)主任的崗位，是一肩挑；“一屆兩任”，是指在這一屆當(dāng)中，有兩個(gè)任職。不這樣去認(rèn)識(shí)的話，就必然會(huì)出現(xiàn)一些由于我們思維的定勢(shì)和認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，自覺(jué)或不自覺(jué)地就把人大常委會(huì)主任作為兼職，時(shí)間精力有空余就來(lái)抓一抓，有大事了就來(lái)顧一顧，有形無(wú)形、有意無(wú)意地就削弱了黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上也在削弱、動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政能力、我們黨的執(zhí)政地位。二是職責(zé)到位。在這里我講黨委書記兼人大常委會(huì)主任的，一定不要怕麻煩，雖然黨委中心工作有許多事情，但是你既然任了職，就要在其位，謀其政，盡其責(zé)。三是工作到位。我們?cè)趺磭@職責(zé)開展工作呢?我想還是有許多辦法可以創(chuàng)造的。只要善于統(tǒng)籌兼顧，善于彈鋼琴，是可以做到兩副擔(dān)子一起挑起來(lái)、互相促進(jìn)的。工作怎么到位?我想首先要按照法律規(guī)定的程序，必須由主任主持的會(huì)議，能不請(qǐng)假的就盡量不要請(qǐng)假，就要到位。我總結(jié)我到人大工作的體會(huì)，應(yīng)該講除了個(gè)別情況，主任會(huì)議、黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議都是我到會(huì)主持，為什么要這樣做?這就是依法履行職務(wù)。不是說(shuō)我們多么高明，法律規(guī)定你就是要這樣做，而且有些時(shí)候必須這樣做才能解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。所以我說(shuō)我們都要注這些問(wèn)題，弄得不好就容易顧此失彼，一旦出現(xiàn)真空，別人還不好替代，那不是影響工作嗎?另外，事關(guān)人大工作中的重大問(wèn)題，與黨委、政府和其他各方面發(fā)生工作關(guān)系的時(shí)候，你就要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方這個(gè)作用。當(dāng)然還要關(guān)心支持人大的自身建設(shè)等等。這三個(gè)方面的工作抓好了，我們工作就到位了。各級(jí)人大要在黨委的重視、關(guān)心和支持下，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，督促和支持“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，這一點(diǎn)非常重要。我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯耐疽獜拇缶殖霭l(fā)，從大處著眼，設(shè)身處地、滿腔熱情地進(jìn)行監(jiān)督和支持。首先是支持“一府兩院”工作，在支持過(guò)程中運(yùn)用監(jiān)督手段，保證“一府兩院”更好地行使權(quán)力，這是我們要努力結(jié)合好的。同時(shí)，“一府兩院”也要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、人大意識(shí)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，而且這個(gè)主動(dòng)不僅僅是出于某種認(rèn)識(shí)偏好，而是出于對(duì)法律的尊重，這是憲法、法律的規(guī)定。我們黨包括我們各級(jí)各類組織都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。所以說(shuō)，接受監(jiān)督，天經(jīng)地義。必須從這樣的高度來(lái)提高依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的自覺(jué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。剛才各縣區(qū)都作了很好的表態(tài)發(fā)言，特別是“兩院”尤其是謝市長(zhǎng)的講話，我看講得非常到位，姿態(tài)和境界都非常高，說(shuō)明我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上達(dá)到了空前的統(tǒng)一，這是我們當(dāng)前最大的政治優(yōu)勢(shì)，只要我們繼續(xù)努力去做，我相信池州一定會(huì)政通人和，也一定會(huì)為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

三是增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下人大工作的信心。在年終工作十分繁忙的情況下，市委經(jīng)過(guò)研究，還是下決心召開這么一個(gè)高規(guī)格大規(guī)模的會(huì)議，專題研究和部署全市人大工作及民主法制建設(shè)，這在我市建市以后還是第一次。這充分表明了市委對(duì)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和人大工作的高度重視，也是市委全面貫徹落實(shí)十六大精神的一個(gè)重要舉措。今天我們這個(gè)會(huì)議所表達(dá)的認(rèn)識(shí)愿望，所要作出的決定決議，就是為了全面貫徹十六大精神，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明而采取的一個(gè)實(shí)際措施。通過(guò)這次會(huì)議，大家信心更足、干勁更大了，增強(qiáng)了開拓進(jìn)取、竭盡全力做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就這次會(huì)議精神的貫徹提幾點(diǎn)要求。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)好貫徹好這次會(huì)議精神。

會(huì)后，各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與會(huì)同志要將這次會(huì)議精神及時(shí)向黨委匯報(bào)，各級(jí)黨委都要給予高度重視，盡快研究制定學(xué)習(xí)貫徹意見，并付諸實(shí)施。市直各部門也要及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到干部職工，特別是“一府兩院”要抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)好會(huì)議文件和市委將要作出的《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、切實(shí)加強(qiáng)人大工作尤其是基層人大工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到落實(shí)我國(guó)根本政治制度和市委重要決策部署上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到齊心協(xié)力、推動(dòng)我市人大工作新發(fā)展上來(lái)。

第二，要認(rèn)真貫徹市委將要作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。會(huì)前，市委就進(jìn)一步加強(qiáng)全市人大工作進(jìn)行了專門研究，并提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定(征求意見稿)》，擬在本次會(huì)議討論修改的基礎(chǔ)上印發(fā)執(zhí)行?！稕Q定》正式印發(fā)后，各級(jí)黨委要從講政治的高度認(rèn)真執(zhí)行，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要針對(duì)我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，根據(jù)力所能及的權(quán)限，能解決的要盡快拿出一些具體的措施，不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件

。對(duì)這次會(huì)議精神和《決定》的貫徹實(shí)施情況，各縣區(qū)委要在明年3月底前向市委作出書面匯報(bào)，同時(shí)報(bào)送市人大常委會(huì)。明年適當(dāng)時(shí)候，市委、市人大常委會(huì)還要組織對(duì)會(huì)議精神和《決定》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各級(jí)人大常委會(huì)要以貫徹實(shí)施《決定》為契機(jī)，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、政治觀念和群眾觀念。這“四個(gè)觀念”也是吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在安徽考察期間提出的，做好人大工作必須牢固樹立這四個(gè)觀念。首先是黨的觀念，要在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)搞好人大工作，來(lái)發(fā)展人民代表大會(huì)民主政治制度。不能照搬西方的理論，要有中國(guó)特色。大局觀念就是要圍繞黨的中心任務(wù)、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，來(lái)做好人大工作。政治觀念就是人大工作要體現(xiàn)講政治的要求，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)舉了許多例子來(lái)說(shuō)明這個(gè)觀念。群眾觀念更不用講了，人民代表大會(huì)就是人民選出來(lái)的，體現(xiàn)人民意志，代表人民當(dāng)家作主來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的，更應(yīng)該做到代表人民的意志、維護(hù)人民的利益，這才能體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。要進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制，加大工作力度，增強(qiáng)工作實(shí)效，努力把全市人大工作提高到一個(gè)新水平。

第三，各級(jí)政府和法院、檢察院以及各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際貫徹好會(huì)議精神。按照這次會(huì)議的要求，“一府兩院”及其工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)人民代表大會(huì)制度意識(shí)和民主法制觀念，更加自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極配合人大及其常委會(huì)開展的調(diào)查、視察、檢查和評(píng)議等活動(dòng)，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。要堅(jiān)持依法行政、公正司法，依法履行好各項(xiàng)職責(zé)。各級(jí)黨政部門和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，都要對(duì)人大及其常委會(huì)開展的工作給予積極配合和有力支持，為完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。

全市人大工作會(huì)議上的講話

第五篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作會(huì)議上的講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作會(huì)議上的講話

各位同志：今天我們?cè)谶@里舉行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作會(huì)議，傳達(dá)通報(bào)了市人大常委會(huì)2008年工作要點(diǎn)和代表工委工作要點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還各自介紹了一些頗有成效的經(jīng)驗(yàn)和做法，我認(rèn)為很有借鑒意義。下面，利用這次會(huì)議機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

一、對(duì)去年代表工作的簡(jiǎn)單回顧

2007年的市人大代表工作，是圍繞深入貫徹中央9號(hào)文件精神，切實(shí)保障代表知情權(quán)，充分發(fā)揮代表作用這一主題展開的，代表活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，活動(dòng)空間不斷拓寬，活動(dòng)形式不斷創(chuàng)新，活動(dòng)實(shí)效不斷增強(qiáng)。一年來(lái)，先后組織了代表約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、代表走訪選民周等活動(dòng)，不僅激發(fā)了廣大代表的履職積極性，也提升了代表在群眾心目中的形象；積極落實(shí)好代表列席常委會(huì)、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等代表參政的工作制度，發(fā)動(dòng)代表參加常委會(huì)組織的司法評(píng)議和對(duì)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法評(píng)議，努力保持代表與常委會(huì)的緊密聯(lián)系；以提高代表的履職能力為重點(diǎn)，切實(shí)保障好代表知情權(quán)，進(jìn)一步抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；議案建議的督辦工作也有了很大改進(jìn)，重點(diǎn)議案由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦，代表不滿意的議案進(jìn)行跟蹤督辦，辦理難度大的議案進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦，使代表對(duì)議案建議辦理的滿意率達(dá)到98%，切實(shí)解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的聯(lián)系和溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作也有較大發(fā)展。

回顧這一年來(lái)的代表工作，具體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）代表活動(dòng)形式呈現(xiàn)多樣化。今年除市人大常委會(huì)組織的代表走訪選民周、約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等幾項(xiàng)大型活動(dòng)外，各代表小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大根據(jù)各自情況組織安排的代表活動(dòng)更是普遍展開，不僅形式多樣，而且效果顯著。(二)代表履職能力更趨專業(yè)化。多數(shù)代表經(jīng)過(guò)幾年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和代表活動(dòng)，熟悉了一些法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)，履職意識(shí)和履職責(zé)任感得到增強(qiáng)，參政議政和管理國(guó)家事務(wù)的能力大大提高。從人大四次會(huì)議上代表提出的議案建議情況來(lái)看，不僅格式規(guī)范，文字精煉，而且案由明確，案據(jù)充分，質(zhì)量與前幾年相比有了明顯提高。

（三）代表工作機(jī)制更加規(guī)范化。代表列席常委會(huì)、重大事項(xiàng)征求代表意見、代表參與常委會(huì)重要工作等內(nèi)容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。

二、今年代表工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

（一）今年是中央9號(hào)文件的貫徹落實(shí)之年。中央9號(hào)文件認(rèn)真總結(jié)了50多年人大工作的實(shí)踐，提出了人大工作“三個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)重點(diǎn)”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線；兩個(gè)重點(diǎn)：一是發(fā)揮人大代表作用，規(guī)范代表履職行為，二是加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)。中央9號(hào)文件吸收總結(jié)了地方人大工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，提出了不少具有很強(qiáng)針對(duì)性和操作性的規(guī)定，是新形勢(shì)下做好人大工作的綱領(lǐng)性文件。去年我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件上做了不少工作，但還只是初步的，深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，今年更是中央9號(hào)文件中有關(guān)措施落到實(shí)處的關(guān)鍵之年。我們應(yīng)該自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理解好，落實(shí)好，不斷改進(jìn)和提高人大工作水平。

（二）今年是本屆人大各項(xiàng)工作的回顧提高之年。今年是本屆人大的屆末之年，我市上下兩級(jí)人大在前幾年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行職責(zé)，不斷拓寬人大工作領(lǐng)域，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容等許多方面有不少創(chuàng)新和亮點(diǎn)。對(duì)此，我們要很好地回顧，認(rèn)真地總結(jié)，把握好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步提高對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，使今后人大工作更能體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。今年市人大的許多工作都要作個(gè)回頭看，要把在實(shí)踐中運(yùn)用成熟、效果顯著的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，有的工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)十分成熟，加以提煉整理后，具有推廣的價(jià)值。對(duì)本屆人大各項(xiàng)工作的回顧總結(jié)，是一項(xiàng)鞏固提高、承上啟下的重要工作，是保障人大工作在過(guò)去基礎(chǔ)之上更規(guī)范、更完善、更具有連續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。

三、做好今年代表工作的幾點(diǎn)要求

（一）振奮精神，提高認(rèn)識(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。由于兩級(jí)人大的提前換屆，意味著以往兩年的工作任務(wù)要在一年內(nèi)完成，工作量大，時(shí)間緊，一些常規(guī)性工作必須在上半年抓緊落實(shí)。今年，根據(jù)上級(jí)人大統(tǒng)一部署，將上下聯(lián)動(dòng)開展對(duì)安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)還將進(jìn)行生態(tài)市建設(shè)的跟蹤檢查和水環(huán)境整治的專項(xiàng)評(píng)議，組織市人大代表開展旁聽法院庭審、約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和走訪選民周等活動(dòng)，這需要廣大代表的共同參與。同時(shí)，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的同志由于年齡關(guān)系將會(huì)退居二線，但仍然是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹袌?jiān)力量，人大各項(xiàng)工作在基層的全面開展必須依靠這些同志的努力。因此，希望在人大戰(zhàn)線的同志要振奮精神，昂揚(yáng)斗志，一如既往，全力以赴，秉著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，組織

全體代表依法履行職責(zé)，廣泛集中民智，充分體察民意，認(rèn)真落實(shí)十四屆人大四次會(huì)議精神，圓滿完成全年工作任務(wù)。

（二）探索創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，提高代表活動(dòng)的實(shí)效性。代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，既是會(huì)議期間工作的延伸，也是代表履職的重要組成部分。通過(guò)代表活動(dòng)，可直接把大會(huì)精神落實(shí)到基層，也可將人民群眾的呼聲建議反映上來(lái)。今年雖說(shuō)是本屆代

表任職的最后一年，但是一年時(shí)間還是有很多工作可做，如在如何擴(kuò)大代表知情權(quán)、如何提高建議督辦實(shí)效、如何圍繞當(dāng)?shù)毓ぷ鞔缶珠_展監(jiān)督等方面有很大的活動(dòng)空間。代表小組活動(dòng)內(nèi)容可根據(jù)市人大常委會(huì)2008年的工作要點(diǎn)和代表工委工作要點(diǎn)，圍繞本地黨委中心工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題來(lái)安排，如社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，均可作為代表活動(dòng)的重點(diǎn)選項(xiàng)。代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)要努力創(chuàng)新工作載體，以切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效為原則，以知情知政、議政督政為核心。代表活動(dòng)要精心組織，計(jì)劃做實(shí)，部署做細(xì)，以取得更大的成效。

同志們，2008年還有三個(gè)季度，我們要繼續(xù)堅(jiān)持好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，上下配合，互相學(xué)習(xí)，勇于探索，善于總結(jié)，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。