第一篇：縣委書記在縣委人大、政協(xié)工作會議上的講話

今天我們合并召開縣委人大、政協(xié)工作會議。主要目的是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和省、市委人大、政協(xié)工作會議精神，進一步提高各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，進一步加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮人大、政協(xié)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，推動我縣人大、政協(xié)工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。

近幾年來，縣委一直高度重視人大、政協(xié)工作，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，大力加強政治文明建設(shè)，重大決策廣泛聽取人大、政協(xié)的意見，工作推動注重發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，形成了團結(jié)協(xié)作、和衷共濟的良好局面。特別是換屆以來，人大、政協(xié)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委中心工作，充分履行自身職能，高揚”樹、講、求”主旋律，積極進取，奮發(fā)有為，在促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等各項工作中發(fā)揮了重大作用。人大認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，無論是在法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督等工作中，還是在行使重大事項決定權(quán)、抓好代表工作、加強自身建設(shè)等工作中，都取得了新成績、新成果，涌現(xiàn)出了許多新亮點，有的在全省、全市都有一定的影響。政協(xié)牢牢把握民主和團結(jié)兩大主題，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，團結(jié)和動員各方面的力量，圍繞中心，服務(wù)大局，為推動我縣物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。特別是在抗擊非典、農(nóng)業(yè)稅征收、招商引資、項目建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、解決群眾關(guān)注的熱點焦點等重大活動和問題上，人大、政協(xié)不畏難、不避險、不旁觀，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極工作，開拓進取，取得了突出成績，有力支持了政府工作，為縣委保了駕、護了航。對此，縣委是滿意的，群眾是滿意的。隨著社會主義政治文明建設(shè)的深入推進，人大、政協(xié)工作也需要與時俱進、不斷加強。我們這次會議就是加強和改進人大、政協(xié)工作的一個重要步驟。

對開好這次會議，縣委非常重視。會上，縣委還印發(fā)了《關(guān)于加強和改進人大工作的若干意見》和《關(guān)于進一步加強和改進人民政協(xié)工作的意見》。印發(fā)前，反復(fù)征求了各方面意見，縣委常委會進行了專門研究，是當(dāng)前及今后一個時期加強和改進黨對人大、政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面落實。一會兒，福秋主任、志超縣長、國棟主席還要做重要講話，下面，我代表縣委講四點意見。

一、要站在加強執(zhí)政能力建設(shè)和政治文明建設(shè)的高度，真正重視人大、政協(xié)工作

加強和改進人大、政協(xié)工作，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的根本途徑，是鞏固黨的執(zhí)政地位，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要保證。黨的十六大，明確提出建設(shè)社會主義政治文明；十六屆四中全會，提出了”科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的執(zhí)政方略。去年在全國人民代表大會成立五十周年紀(jì)念大會上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)全國人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)《憲法》，支持人大充分發(fā)揮作用，在加強和改進人大工作中研究解決新情況、新問題。去年以來，省市委相繼召開了各級黨委人大、政協(xié)工作會議，就加強和改進人大、政協(xié)工作做出專題工作部署，下發(fā)了專門文件。這充分表明了中央、省市對人大、政協(xié)工作的重視程度，也為我們加強和改進人大、政協(xié)工作提供了理論依據(jù)。為此，我們一定要從思想上充分認識新時期加強和改進人大、政協(xié)工作的重要意義，為人大、政協(xié)工作的順利開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。從當(dāng)前我縣的實際來看，我們要在以下四個方面切實統(tǒng)一思想。

第一，就各級黨委來講，人大、政協(xié)工作是黨的工作重要組成部分。我們黨是執(zhí)政黨，人大、政協(xié)是黨實施執(zhí)政的一個重要實現(xiàn)方式。各級人大是各級最高權(quán)力機關(guān)，人大就是把黨的意志通過人民代表大會變成國家意志。政治協(xié)商會議是我國政體的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線和各階層廣開言論、民主協(xié)商的重要組織。一個地方人大、政協(xié)工作開展得如何，作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出同級黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政能力的強弱，只有高度重視和充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，才能調(diào)動各階層、各方面參與改革和建設(shè)的積極性，形成融洽和諧、生動活潑的良好局面；才能廣開言路，集思廣益，促進黨執(zhí)政的科學(xué)性、民主性，避免和減少失誤；才能使黨的主張和決策具有法定的約束力和強制力，更好地得到貫徹執(zhí)行?？梢哉f，支持人大和政協(xié)工作，就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)；樹立人大、政協(xié)的權(quán)威，就是樹立黨的執(zhí)政權(quán)威；發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，就是推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。因此，各級黨委必須增強人大、政協(xié)意識，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國、民主執(zhí)政有機結(jié)合起來，把人大、政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置，列入總體布局，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一督促落實，為人大、政協(xié)履行好職責(zé)創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

第二，從工作性質(zhì)來看，人大、政協(xié)工作的根本出發(fā)點和黨委工作是高度一致的。人大、政協(xié)工作，雖然工作性質(zhì)、職責(zé)分工各不相同，但出發(fā)點只有一個，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)利的機關(guān)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。只有充分發(fā)揮好各級人大的作用，才能保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，實現(xiàn)黨的主張和人～志的統(tǒng)一，才能暢通民主渠道，了解社情～，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。人民政協(xié)在政治上具有最大限度的包容性，在組織上具有最廣泛的代表性。各階層、各團體通過人民政協(xié)這樣一個組織形式參與到全縣政治生活中來，有助于縣委、政府深入了解社會各界的意見和呼聲，更好地實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

第三、對人大、政協(xié)干部來說，人大、政協(xié)都是一線工作。人大、政協(xié)干部與縣委、政府干部一樣，雖然崗位不同，但都是為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定而工作，這里邊沒有高低貴賤之分，沒有重要不重要之別。但在實際工作中，有的同志在思想深處總認為人大、政協(xié)工作是”二線”工作，不如黨委、政府工作實在充分

。這種觀點是不對的。人大、政協(xié)工作不僅不是”二線”工作，而且應(yīng)該是加強社會主義民主法制建設(shè)，推進政治文明建設(shè)，促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重要的一線工作；到人大、政協(xié)工作不是”養(yǎng)老”，而是在新的崗位上履行新的職責(zé)。尤其是人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部，原來許多都是從事黨委、政府工作，在人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作，改變的只是工作職責(zé)和工作的方式、方法。但我們要充分認識到，我們手中的”權(quán)力”沒有小，肩上的責(zé)任更沒有??；我們的工作范圍沒有小，工作壓力更沒有小。因此，作為人大、政協(xié)干部一定要克服無所作為、難有作為的思想情緒，振奮精神，鼓足干勁，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，盡心竭力地做好工作，以作為求得地位，以工作贏得權(quán)威，以實干樹立形象。

第四，從xx長遠發(fā)展角度來衡量，人大、政協(xié)是推進xx事業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。對xx來說，加快發(fā)展步伐，最重要的是把全縣上下的合力凝聚起來，把社會各界的積極性調(diào)動起來。人大、政協(xié)聯(lián)系廣泛，是黨和政府聯(lián)系群眾的最佳橋梁。特別是許多人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部都曾在黨委、政府工作，有著豐富的工作經(jīng)驗和工作閱歷，能否充分發(fā)揮他們的作用，對于促進我縣各項工作有著重要的意義。在不久前閉幕的縣委九屆三次全會上，我們確定了打造率先發(fā)展xx、和諧穩(wěn)定xx、特色文化xx的目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須加強與人大、政協(xié)的相互團結(jié)，堅持人大、政協(xié)的工作制度，廣泛采納吸收多方意見，把黨委的決策、決定轉(zhuǎn)化為具體的執(zhí)政行為，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，齊心協(xié)力，共振合拍，全面完成縣委九屆三次全會暨全縣經(jīng)濟工作會議提出的各項奮斗目標(biāo)。

二、要站在服務(wù)中心的高度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用

各級人大、政協(xié)組織要自覺把人大、政協(xié)工作置于全縣工作大局之中，圍繞中心，服務(wù)大局，有所作為，多做貢獻，充分發(fā)揮好職能作用。

一要在支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展上充分發(fā)揮作用。發(fā)展是富民的根本，是強縣的根基，是解決xx一切問題的關(guān)鍵。這既是黨委、政府的第一要務(wù)，同樣也是人大、政協(xié)工作的第一要務(wù)，是人大、政協(xié)工作的永恒主題。特別是在討論決定重大事項、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中，都要突出發(fā)展這個主題，一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行自身職能，按照法律程序和政協(xié)《章程》，集中各方面的智慧和力量，思發(fā)展之策，建發(fā)展之言，解發(fā)展之困，團結(jié)和動員全縣廣大干部群眾、社會各界人士積極投身全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)，開創(chuàng)建設(shè)率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定、特色文化xx的新局面。

二要在增進團結(jié)、凝聚合力上充分發(fā)揮作用。推進xx各項事業(yè)的發(fā)展，要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠縣幾大班子合心、合拍、合力，團結(jié)一致，不懈努力。人大代表代表廣大人民群眾的利益，具有很強的代表性。對人大來說，要充分利用這種優(yōu)勢，對全縣改革和建設(shè)中的重大問題，要主動介入，深入研究，依法及時做出決議和決定，把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全縣各級各部門和全縣廣大人民群眾的統(tǒng)一意志和自覺行動。要把履行職能的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)槟酆狭Α⒛廴诵牡倪^程，堅持用正確的導(dǎo)向造勢助威，用實際的行動率先垂范，真正做到與縣委在思想上同心、在目標(biāo)上同向、在工作上同步。對政協(xié)來說，政協(xié)組織吸納了社會各團體、各階層的精英，是最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要按照團結(jié)的面越大越好，團結(jié)的人越多越好，團結(jié)的力量越強越好的要求，認真做好各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的團結(jié)工作，做好知識分子的團結(jié)工作，做好民族宗教界人士的團結(jié)工作，做好社會各階層人士的團結(jié)工作，以全縣上下的大團結(jié)，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

三要在化解矛盾、維護穩(wěn)定上充分發(fā)揮作用。xx具有特殊的政情，特殊的地理位置，維護穩(wěn)定、建設(shè)和諧xx是壓倒一切的政治任務(wù)。特別是當(dāng)前，我們既面臨著”黃金發(fā)展期”，又處于”矛盾凸顯期”，維護社會穩(wěn)定的壓力很大。在這種情況下，人大、政協(xié)要站在維護大局的高度，密切關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益、群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，關(guān)注城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，及時反映他們的情況和要求，解決他們的生產(chǎn)之難、生活之苦、發(fā)展之憂，增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加強對群眾的教育引導(dǎo)，幫助黨委、政府多做宣傳疏導(dǎo)、增進理解、理順情緒、化解矛盾的工作，使黨同人民群眾同呼吸，共命運，心連心，促進社會和諧穩(wěn)定。要積極推進依法治縣，引導(dǎo)群眾學(xué)法守法，依法辦事，增強群眾的法律意識，用法律手段保障和維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。特別是人大代表、政協(xié)委員來自基層，生活工作在人民群眾之中，是下情上察、上情下達的連心橋，是黨和政府傾聽群眾呼聲、了解社情～的直通車。因此，一定要發(fā)揮好作用，多查民情，多聽民聲，多解民怨，多知民風(fēng)，在維護穩(wěn)定上做出自己的貢獻。

四要在加強監(jiān)督、反腐倡廉上充分發(fā)揮作用。人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，層次高，影響大，具有廣泛的代表性。最近，中共中央頒布實施了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實施綱要》，特別提出了要支持和保證人大、政協(xié)的監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能。不僅要監(jiān)督”一府兩院”，還要監(jiān)督黨委，這是我國政治文明建設(shè)的亮點。人大及其常委會要切實發(fā)揮好依法監(jiān)督作用，做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在履行監(jiān)督職能、行使監(jiān)督權(quán)方面投入更多精力，花費更大力氣。要認真聽取和審議有關(guān)報告，加強對行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的備案審查，維～制統(tǒng)一。要嚴格審查財政預(yù)算和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃情況。要加強對司法工作的監(jiān)督，防止違法施政，制止權(quán)力濫用，懲治～和以權(quán)謀私。人民政協(xié)也要通過提出建議和批評，在對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員工作等方面切實發(fā)揮好監(jiān)督作用。尤其對縣委和各級黨組織工作，人大、政協(xié)要搞好人大代表、政協(xié)委員的輿情分析，廣納群言，把各方面意見直接反饋到四大班子領(lǐng)導(dǎo)，這是監(jiān)督很重要的方式。要通過強有力的監(jiān)督，推進《綱要

》的順利實施，促進黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

三、要站在總攬全局的高度，切實加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大、政協(xié)依法按《憲法》、章程行使職權(quán)的根本前提和根本保障。各級黨組織要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅決支持和保障人大、政協(xié)依法按章程行使各自職權(quán)。

一是要把人大、政協(xié)工作擺上黨委工作的重要位置。這是我們加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)首先需要做到的，也是檢驗我們是不是善于發(fā)揮人大、政協(xié)作用的一個標(biāo)志，是檢驗我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個標(biāo)志。要定期研究人大、政協(xié)工作，把人大、政協(xié)工作與黨的全局工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署。縣委每屆任期內(nèi)都要召開一次人大、政協(xié)工作會議，每年至少要聽取1-2次人大、政協(xié)黨組的工作匯報，研究討論人大、政協(xié)工作。要繼續(xù)堅持和完善人大主任、政協(xié)主席列席縣委常委會制度。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要主動與人大副主任、政協(xié)副主席以及人大代表、政協(xié)委員交心談心，溝通情況，多聽取他們的意見和建議。每名常委、副縣長都要聯(lián)系3-5名人大代表、政協(xié)委員。人大、政協(xié)黨組也要及時向縣委請示、匯報工作，主動爭取縣委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

二是縣委要積極支持人大、政協(xié)的工作。要支持和保證人大行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)，支持保證人大代表依法履行職能，支持人大積極開展對外交往，尊重人大的法律地位，支持人大及其常委會對同級政府、法院、檢察院依法進行監(jiān)督，督促”一府兩院”自覺主動接受監(jiān)督，及時改進工作中的問題。要推進人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化，完善重大問題的政治協(xié)商。要堅持人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會議制度，建立和完善重要情況通報制度，支持人大代表、政協(xié)委員履行職能，切實維護他們的民主權(quán)利和合法權(quán)益。

三是要切實解決好人大、政協(xié)機關(guān)建設(shè)的實際問題。認真解決人大、政協(xié)工作中遇到的實際困難和問題，為人大、政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件，是各級黨委義不容辭的責(zé)任。這次會上，制定下發(fā)了縣委《關(guān)于加強和改進人大工作的若干意見》和《關(guān)于進一步加強和改進人民政協(xié)工作的意見》，除對人大、政協(xié)工作提出要求外，還對人大、政協(xié)工作開展創(chuàng)造良好條件方面做出了具體規(guī)定。特別是在經(jīng)費問題、政治生活待遇、加強干部交流使用等方面，都提出了明確要求。各有關(guān)部門，要按照《意見》要求，抓緊研究，尤其要在狠抓落實上下功夫，制定出具體的可操作性的規(guī)定，切實抓深、抓細、抓到位，努力提高人大、政協(xié)機關(guān)的工作質(zhì)量和實效。

四、要站在履職興縣的高度，切實加強人大、政協(xié)自身建設(shè)

新形勢、新任務(wù)，給人大、政協(xié)工作提出了新的更高的要求，也為人大、政協(xié)組織發(fā)揮作用提供了更廣闊的舞臺。要不辱使命、不負重望，就必須不斷加強和改進自身建設(shè)。要進一步做好人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作，建立好組織，強化基礎(chǔ)；進一步加強人大代表、政協(xié)委員的培訓(xùn)教育，吸取知識營養(yǎng)，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)。

一要切實加強學(xué)習(xí)。進一步發(fā)揚自我教育、自我學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要把加強學(xué)習(xí)作為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要以當(dāng)前正在開展的黨員先進性教育活動為契機，以打造”學(xué)習(xí)型人大、學(xué)習(xí)型政協(xié)”為目標(biāo)，從每一個機關(guān)干部做起，從每一個代表、委員做起，積極開展形勢教育、政策教育、法律教育，不斷拓展學(xué)習(xí)范圍，增強學(xué)習(xí)效果，做到廣學(xué)博學(xué)，學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以致用，學(xué)有所成。在學(xué)習(xí)中求未知，在工作中求真知，在開拓中求新知。要提高理論素養(yǎng)和知識水平，掌握人大、政協(xié)工作的特點和規(guī)律，在遵循憲法、法律和政協(xié)《章程》的前提下，敢于破除各種不合時宜的觀念和做法，敢于積極尋求新的工作思路，敢于大膽創(chuàng)立新的工作方式，把我縣人大、政協(xié)工作不斷推向前進。在抓好人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部學(xué)習(xí)的同時，還要抓好人大代表、政協(xié)委員的學(xué)習(xí)，積極支持人大代表、政協(xié)委員的視察、調(diào)查、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，鼓勵他們認真調(diào)研并提出高質(zhì)量的議案、建議、提案，提高他們自身素質(zhì)和民主監(jiān)督、依法監(jiān)督、參政議政水平。

二要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要優(yōu)化人大、政協(xié)常委組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增加年輕干部，形成梯次結(jié)構(gòu)，保證人大、政協(xié)工作的有效開展和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，建設(shè)一個團結(jié)民主、廉潔高效、富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體；要按照十六屆四中全會《決定》要求，站在加強黨的執(zhí)政能力的高度，加大人大、政協(xié)機關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，注重從人大、政協(xié)機關(guān)選派干部到基層和黨政機關(guān)任職，有計劃推進人大、政協(xié)機關(guān)與黨政機關(guān)的雙向交流，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，增強活力；要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，按照”三貼近”的要求，深入基層、深入群眾、深入實際，摸實情，務(wù)實事，開展調(diào)查研究，解決實際問題，樹立良好形象。

三要切實加強制度建設(shè)。要遵照《憲法》和政協(xié)《章程》的規(guī)定，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不斷加強和完善人大、政協(xié)的工作制度，使《憲法》和政協(xié)《章程》規(guī)定的監(jiān)督、協(xié)商制度和日常工作進一步制度化、規(guī)范化和程序化，更好地與黨委、政府的中心工作銜接，減少因工作制度不完善而帶來的工作摩擦、工作障礙，做到履職機制進一步健全，履職水平進一步提高。要不斷創(chuàng)新發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員積極履職的制度，保證代表、委員在閉會期間有充分行使履職責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利的條件和氛圍。

同志們，堅持人民代表大會和多黨合作、政治協(xié)商制度是建設(shè)有中國特色社會主義政治文明的必然要求。我們要認真貫徹黨的十六屆四中全會和省市委一系列會議精神，高揚”樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，解放思想，與時俱進，同心同德，團結(jié)奮進，全面提高執(zhí)政能力和履職興縣水平，為打造率先發(fā)展xx、和諧穩(wěn)定xx、特色文化xx做出應(yīng)有的貢獻

第二篇：書記在縣委人大工作會議上的講話

書記在縣委人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開縣委人大工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會、中央、×黨委、×市委人大工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和改進人民代表大會制度的重要思想，研究部署進一步加強和改進全縣人大工作，不斷開創(chuàng)新時代×人大工作新局面。

一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

一是切實重視人大工作。

縣委將繼續(xù)按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，定期聽取人大工作匯報，加強對重大問題的分析研判和對重點工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。繼續(xù)實行縣人大常委會主任列席縣委常委會制度，堅決做到在作重大決策之前，充分聽取人大意見。深入縣人大機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)研，全面了解人大的現(xiàn)狀與困難，聚力解決長期以來制約人大工作水平提升的系列瓶頸問題，著力推動我縣人大工作再上新臺階。

二是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作擺在重要位置，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機制，定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作匯報，研究解決人大工作中的重大問題；要支持人大依法行使職權(quán)、開展監(jiān)督工作。要堅持問題導(dǎo)向，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，不斷健全工作機制，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年至少召開兩次人民代表大會，充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表、服務(wù)群眾的平臺作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發(fā)揮，確保群眾訴求得到及時回應(yīng)、群眾利益得到切實維護。

三是切實加強對人大工作的支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各部門單位要為縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的人力物力財力保障?？h委組織部要進一步優(yōu)化縣人大常委會組成人員的知識、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高縣人大常委會專業(yè)性委員比例；要關(guān)心人大機關(guān)建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè)、注重對人大干部的培養(yǎng)、使用、交流，推動人大機關(guān)與縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間雙向交流干部，統(tǒng)籌解決縣人大干部年齡普遍偏高問題，堅決消除“人大就是養(yǎng)老”的錯誤認識，保持人大干部隊伍的旺盛生機和活力?？h委宣傳部要加大對人大工作的宣傳力度，精心組織開展全方位、多視角的宣傳報道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環(huán)境?？h委的其他部門要加強同縣人大及其常委會有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好新時代人大工作的強大合力。

二、永葆正確的政治本色，進一步加強和改革新時代人大工作

一要主動服務(wù)全縣發(fā)展大局。要堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，把講政治的各項新要求落實落細。始終與黨委政府同頻共振、同向同行?？h人大要積極投身全縣發(fā)展大局，堅持把謀劃發(fā)展、參與發(fā)展、推動發(fā)展作為首要職責(zé)，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、重大項目建設(shè)、營商環(huán)境改善、基層社會治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、禁毒整治等各個方面精準(zhǔn)發(fā)力，認真開展重大課題調(diào)研，尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模育名品、工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、教育醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)能力提升、基層社會治理運行機制建設(shè)、鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治等方面，多出好主意、多想好辦法，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供參考。

二要繼續(xù)依法行使好選舉和任免權(quán)。要加強黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行選舉法和地方組織法，進一步規(guī)范干部任免程序，建立健全干部任免溝通協(xié)調(diào)機制。對提請人大任免的干部，縣委組織部門要提前與縣人大常委會黨組進行溝通交流，提交詳細的基礎(chǔ)材料，保證縣人大常委會組成人員對被任免的干部了解更深入，討論更充分；通過法定程序有效實現(xiàn)縣委的重大決策部署和安排。

三要繼續(xù)依法行使好決定權(quán)?？h人大及其常委會要通過深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制作出決議決定，并跟蹤監(jiān)督貫徹執(zhí)行情況，確保重大事項決定權(quán)的行使落到實處。縣“一府一委兩院”要支持縣人大及其常委會依法行使決定權(quán)。對屬于人大及其常委會討論決定的，又關(guān)乎群眾切身利益，帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項、重大投資，要主動提請人大進行審議和決定。

四要繼續(xù)依法抓好代表建議辦理?？h人大要進一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦代表建議機制、代表建議承辦單位集體會商機制和分級負責(zé)制，全面優(yōu)化代表建議辦理流程，加強代表建議督辦，強化縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭督辦重點建議制度，完善“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點建議制度，建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度，認真落實代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點督辦、督促檢查和效果評價機制。要及時向社會公開代表意見辦理情況，做到件件有落實、事事有回音，著力提高問題解決率和代表滿意率，堅決做到以工作實效取信于民。

五要繼續(xù)做好代表依法履職工作。目前，全縣共有各級人大代表1983人，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要切實尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷加強和改進代表工作。要健全完善“代表履職中心”和“代表聯(lián)絡(luò)站”運行機制，完善代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向群眾報告履職情況等制度，推進代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”助推鄉(xiāng)村振興活動，組織引導(dǎo)各級代表聚焦鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅成果，找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點，凝心聚力幫扶濟困，服務(wù)群眾辦實事好事。

三、用好憲法賦予的監(jiān)督權(quán)，依法實行正確監(jiān)督和有效監(jiān)督

一要圍繞大局，聚焦大事抓監(jiān)督。要加大對權(quán)力運行、公共資源配置、重大項目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等工作的監(jiān)督力度，加強和改進對預(yù)算執(zhí)行及財政決算、專項資金使用、社?；鸷头嵌愂杖胧罩Ч芾淼膶彶楸O(jiān)督，特別是鄉(xiāng)村振興政策文件落實，以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險等關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題加強監(jiān)督，確保各項政策措施落到實處。

二要創(chuàng)新方式，注重方法抓監(jiān)督。綜合運用聽取和審議報告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問、滿意度測評等多種手段開展監(jiān)督，統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏，切實做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。

三要敢于較真，勇于碰硬抓監(jiān)督。對納入法定監(jiān)督范圍的事項理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，推動問題得到有效解決。要更加注重監(jiān)督的實效性，堅決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動“事要解決”上下功夫。要重點做好對部門工作的專項評議活動，針對部門機關(guān)作風(fēng)、工作落實等方面組織代表開展工作評議。要按照監(jiān)督法和人事任免工作條例的有關(guān)要求，開展對任命人員的述職評議，加強對其任后監(jiān)督，將工作評議意見及結(jié)果及時向縣委報告，作為縣委評價干部工作、考察任用干部的重要依據(jù)。

四要加強溝通，正確處理監(jiān)督與支持關(guān)系?？h人大及其常委會要寓支持于監(jiān)督之中，監(jiān)督中時刻體現(xiàn)支持，做到真監(jiān)督、真支持。政府及相關(guān)部門要按照法律法規(guī)的要求，主動報告工作，自覺接受監(jiān)督，積極爭取支持。

四、強化政治機關(guān)意識，切實加強自身建設(shè)

縣人大及其常委會要全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。要進一步拓展代表參與人大常委會工作的廣度和深度，豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，多層次多渠道組織人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站等平臺作用，支持和保障代表深入基層了解社情民意，反映群眾呼聲，推動問題解決。要以新時代人大工作改革創(chuàng)新為契機，積極探索完善人大工作制度，推進人大工作規(guī)范化、程序化、法定化，提升人大工作水平。

同志們，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：書記在2011年經(jīng)信委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開市經(jīng)信委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽字儀式，這是我們在春節(jié)后召開的第一個會議。剛才，廣勇同志傳達了中紀(jì)委十七屆六次全會精神；乾水同志結(jié)合經(jīng)信委實際對2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)進行了安排部署，我與黨委班子成員、分管主任與分管處室處長以及直屬單位負責(zé)人都簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，同時還簽訂

了安全責(zé)任書。我們要以這次會議為契機，按照全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署，認真抓好組織學(xué)習(xí)，尤其要深刻領(lǐng)會總書記的講話精神，把思想認識統(tǒng)一到中央和省市委的部署要求上來，抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合全委的工作，講幾點意見：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和責(zé)任制落實情況

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委關(guān)于構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效濟南的意見要求，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，以建立反腐倡廉預(yù)防體系為核心，以健全制度為保障，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各項工作都取得了明顯成效。

（一）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實。一是健全工作機構(gòu)，明確責(zé)任分工。黨委堅持把加強黨風(fēng)廉政責(zé)任制、建立健全反腐敗長效機制作為一項重要的政治任務(wù)，成立了以黨政“一把手”為第一責(zé)任人、紀(jì)委監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)的工作機構(gòu)。按照省、市紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市經(jīng)信委實際制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)、工作重點和方法步驟，并按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成一崗雙責(zé)，人人參與，齊抓共管較為健全的監(jiān)督保障體系，有力地保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的扎實開展。二是加強制度建設(shè)，健全防范體系。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，對《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》、《行政執(zhí)法檢查和行政處罰實施辦法》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施意見》、《失職責(zé)任追究制度》等4項制度進行了修訂和完善，制定了《《關(guān)于認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的意見》、《關(guān)于開展反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動的實施方案》、《領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公務(wù)用車規(guī)定》等文件和規(guī)章制度，有力地推動了懲防體系建設(shè)。三是加強監(jiān)督檢查，狠抓工作落實。對市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工中涉及經(jīng)信委的11項任務(wù)及時進行調(diào)度督促，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立起督察、考評、獎懲等工作機制，在做好9項協(xié)辦任務(wù)的同時，重點抓好企業(yè)減負和節(jié)能減排兩項牽頭任務(wù)，都取得明顯成效。同時，我們健全了機關(guān)處級干部和直屬企事業(yè)負責(zé)人廉政建設(shè)檔案，加強對黨員干部的管理和監(jiān)督制約；結(jié)合干部考評，設(shè)置公開監(jiān)督電話和投訴網(wǎng)址，進一步加強了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的民主評議，有力地保障了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到位。

（二）突出教育重點，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識進一步增強。一是加強宣傳教育，提高思想認識。結(jié)合“執(zhí)政為民，廉潔高效”主題教育和“學(xué)習(xí)型機關(guān)”建設(shè)，組織經(jīng)信委系統(tǒng)廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)總書記在中紀(jì)委十七屆五次全會上的重要講話和中紀(jì)委、省、市紀(jì)委全會精神，認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項監(jiān)督制度》以及新修訂的《行政監(jiān)察法》，安排了理想信念、職業(yè)道德教育和廉政勤政等方面的教育學(xué)習(xí)活動，使黨員干部在筑牢思想防線的同時，提高了廉潔勤政意識和執(zhí)政能力。二是創(chuàng)新教育形式，抓好反腐倡廉和廉潔自律教育。去年以來，先后組織機關(guān)全體黨員干部和所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中觀看《欲之禍》、《懺悔錄》和《濟南市機關(guān)行政效能服務(wù)質(zhì)量查訪紀(jì)實》等教育片，以支部為單位組織集體討論，撰寫了心得體會。舉辦《廉政準(zhǔn)則》專題講座，按照市紀(jì)委的要求組織廣大黨員干部進行了廉政準(zhǔn)則考試。利用經(jīng)信委網(wǎng)站，及時宣傳中央、省、市紀(jì)委會議精神，傳達黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，起到了很好的效果。三是扎實開展主題教育，推進工作作風(fēng)建設(shè)。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，先后開展了反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動、“增強制度意識、爭做執(zhí)行表率”主題教育和“機關(guān)黨員先鋒號”創(chuàng)建活動。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善了經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、工業(yè)和信息化發(fā)展資金內(nèi)部統(tǒng)籌管理等制度，并運用科技手段和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，建立起預(yù)防腐敗信息共享機制和腐敗預(yù)警機制，從制度上堵塞了滋生腐敗的漏洞，形成了一切按規(guī)章制度辦事，一切堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求的工作作風(fēng)。全委干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)上總體情況較好，沒有發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)為個人和親朋好友謀取私利等違法違規(guī)行為。

（三）認真處理來信來訪，嚴查、清理違規(guī)違紀(jì)行為。根據(jù)我委企事業(yè)單位多，群眾投訴、舉報案件時有發(fā)生的特點，堅持以人為本和群眾利益無小事的原則，進一步完

善工作程序，形成了來信有登記，來訪有記錄的制度，妥善解決職工和下屬單位實際問題。對重要的來信來訪，由委領(lǐng)導(dǎo)親自批辦和出面接待；對一些牽涉面較廣的重大問題，及時派出工作組進行了調(diào)查處理。對系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的違規(guī)違紀(jì)和群眾信訪舉報加大了協(xié)辦和查辦力度，并在每次協(xié)辦和查辦案之后，及時向全委系統(tǒng)通報，達到了認真進行整改并引以為戒的目的。加大

對直屬企事業(yè)單位資產(chǎn)、財務(wù)、投資等方面的管理力度，組織專門人員強化監(jiān)督檢查，規(guī)范審計制度，加強經(jīng)濟責(zé)任審計，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改，并做好跟蹤督查，取得了較好效果。對機關(guān)各處室和所屬事業(yè)單位的小金庫進行了專項治理，沒有發(fā)現(xiàn)設(shè)立“小金庫”問題。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)效能。牢固樹立“視企業(yè)為衣食父母”和“幫企業(yè)就是幫自己”的服務(wù)理念，面向企業(yè)開展全方位零距離服務(wù)，全面落實企業(yè)減負各項優(yōu)惠政策，扎扎實實地幫助企業(yè)解難題、辦實事。先后出臺了《促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展若干政策的意見》、《關(guān)于鼓勵和支持民間投資、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建中國軟件名城的意見》和《濟南市關(guān)于創(chuàng)建中國軟件名城的若干政策》等一批含金量高的政策措施。到目前為止，經(jīng)信委機關(guān)以及所屬執(zhí)法隊伍，尚未發(fā)現(xiàn)有任何執(zhí)法不公、徇私舞弊、亂收亂罰、吃拿卡要等不良現(xiàn)象，較好地維護了政府形象，保護了群眾和企業(yè)的利益，以實際行動維護了改革穩(wěn)定大局，為社會和諧和企業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

回顧去年以來的工作，我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體形勢是好的，標(biāo)本兼治的成效也是明顯的。但是，也必須清醒地認識到，反腐倡廉建設(shè)還面臨許多新情況、新問題，我們的工作同廣大干部職工對反腐倡廉工作的期望相比還存在一定的差距。一是系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著發(fā)展不平衡問題。個別單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認識不足，總感到職能性質(zhì)受制，手中權(quán)力有限，廉政建設(shè)和反腐敗與自己關(guān)系不大，反腐倡廉的責(zé)任意識、大局意識、憂患意識還需要進一步提高。二是機關(guān)作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變。雖然上級對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率都有明確要求，黨委也對此有具體意見，出臺了一系列規(guī)章制度，但仍有個別單位的個別職工違反工作紀(jì)律。雖說這些問題發(fā)生在個別人身上，但影響到經(jīng)信委的整體形象。三是對新情況、新問題研究得還不夠深入。個別單位還存在制度不健全，財務(wù)不公開，管理較混亂的局面，時常出現(xiàn)群眾集體上訪的現(xiàn)象。雖說事情不大，但極易造成負面影響。這些問題必須引起我們的高度重視，加強對新情況、新問題的研究分析，建立健全反腐倡廉工作的長效機制，采取有效措施，認真加以解決。

二、進一步增強搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨中央在新時期實施新的偉大工程的重要組成部分。堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，是建設(shè)社會主義精神文明和政治文明的重要任務(wù)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。對此，我們必須要高度重視，充分認識，不斷增強進一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感。

（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是新時期黨的建設(shè)工作需要。黨的十七大報告明確指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大政治任務(wù)，不堅決懲治腐敗，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！笨倳浲驹谑邔弥醒爰o(jì)委六次全會上強調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義；要緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用；要堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民?！币虼?，我們必須充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，履行黨章賦予的職責(zé)，切實增強搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感。

（二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是加快兩化融合、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實需要。經(jīng)信委作為全市工業(yè)和信息化管理的綜合部門，承擔(dān)著推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重任，肩負著打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要使命，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中也負有重大責(zé)任。近年來，市委、市政府對工業(yè)和信息化工作高度重視，尤其是隨著“一體兩城”建設(shè)的不斷加快，項目建設(shè)也越來越多，同時違規(guī)的機會就會不斷增大，監(jiān)管任務(wù)也日益加重。去年，我市共獲得中央、省財政資金2.65億元，加上市工業(yè)和信息化引導(dǎo)資金近2億元，負責(zé)近5億元的資金分配。這對推進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，保持工業(yè)經(jīng)濟和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，但同時也在一定程度上提供了誘發(fā)腐敗問題的土壤和條件，給我們不少干部正確使用手中的權(quán)力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。只有抓好廉政建設(shè)工作，才能保證我們廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀和人生觀，才能保證各項制度規(guī)定得到嚴格落實，才能保證各類項目申報的合理、公正和資金的使用安全，才能保證各類項目在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮出重要作用。因此,我們各級黨組織，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，提高對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性和緊迫性的認識，切實增強責(zé)任感和使命感,加大工作力度,把我市經(jīng)信系統(tǒng)反腐倡廉工作推向深入。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是新時期做一名合格黨員的基本要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，中央對黨員干部的要求越來越嚴，社會對機關(guān)干部的關(guān)注越來越多，廣大人民群眾對腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕程度也越來越高。因此，作為一名黨員干部和國家機關(guān)工作人員要時刻保持清醒頭腦，不斷強化廉政意識，嚴格執(zhí)行各項法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，實實在在辦事，兢兢業(yè)業(yè)工作，堂堂正正做人，清清白白做官，任何情況下都要維護好公務(wù)員的形象，維護好黨員干部的形象，維護好我們經(jīng)信委的形象。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要以身作則，率先垂范，執(zhí)行好廉政建設(shè)的各項規(guī)定，更要為全系統(tǒng)廣大干部職工樹立榜樣和典范，為推進經(jīng)信系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出貢獻。

三、全力做好2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

剛才，賈書記對市經(jīng)信委2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了安排。希望大家緊緊圍繞經(jīng)信委中心工作，服務(wù)經(jīng)信事業(yè)發(fā)展大局，不斷增強反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感，不斷加強廉政教育的針對性和有效性，不斷提高拒腐防變的自覺性和堅定性，努力構(gòu)建和諧經(jīng)信大家庭，塑造廉潔機關(guān)新形象，為加快我市兩化融合步伐、開創(chuàng)工業(yè)和信息化工作新局面提供堅強保障。下面我提三點要求：

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各級黨組織要切實擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合本單位、本部門實際，圍繞容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)，制定加強反腐倡廉建設(shè)的工作措施。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負責(zé)同志要認真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真落實“一崗雙責(zé)”要求，既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好廉政建設(shè)，確保業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就要抓到哪里。

二是要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念。要精心組織好中央、省、市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實，使反腐倡廉工作深入人心。按照市委統(tǒng)一部署，組織開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動，確保取得明顯成效。把幫助群眾解決實際問題與加強干部思想教育緊密結(jié)合起來，著力加強黨性和宗旨教育，著力加強科學(xué)發(fā)展觀教育，著力加強責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育。要以解決突出問題為重點，堅決糾正損害企業(yè)利益、群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)的民主評議工作，提高評議的質(zhì)量和效果。要高度重視加強作風(fēng)建設(shè)，避免出現(xiàn)辦事不公、行為不廉、作風(fēng)粗暴等問題。

三要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高依法行政的能力和水平。近年來，我們堅持與機關(guān)處室、直屬單位黨政主要負責(zé)人簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，實行“層層負責(zé)”，起到很好的效果。各級黨組織要進一步增強政治責(zé)任感，及時發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時進行研究，制定改進措施，確保責(zé)任制的貫徹落實。要組織廣大干部職工加強對黨中央、國務(wù)院修訂后《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的學(xué)習(xí)，并認真抓好貫徹落實。要不斷改進反腐倡廉的教育方式和方法，積極開展廉政文化創(chuàng)建活動，深入發(fā)掘先進典型，深刻剖析反面案例，增強示范教育和警示教育的說服力和感染力。要把法制教育和黨風(fēng)廉政教育納入干部職工教育培訓(xùn)計劃，在增強干部專業(yè)技能的同時，加強崗位廉政培訓(xùn)，強化干部的大局意識、責(zé)任意識、效率意識和服務(wù)意識，著力提高干部素質(zhì)和能力，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⒕哂邪l(fā)展?jié)摿湍芨墒?、會干事的后備干部隊伍。要把今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的六項主要任務(wù)，貫穿于經(jīng)信委各項工作的全過程，確保各項工作有序開展，為圓滿完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)保駕護航，提供政治保障，爭取以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

最后，給大家拜個晚年！春節(jié)過后，萬象更新，祝愿大家新年新氣象，在新的一年里身體康健，闔家美滿，工作順利，事業(yè)給力！

第四篇：書記在2012年全縣政協(xié)換屆工作會議上的講話

在全縣政協(xié)換屆工作會議上的講話

（2012年2月8日）

同志們：

根據(jù)《政協(xié)章程》的規(guī)定和中央、省、市關(guān)于做好市縣人大、政府、政協(xié)換屆工作的精神，我縣七屆政協(xié)即將屆滿，于今年進行換屆?？h委對這項工作非常重視。年前，召開縣鄉(xiāng)人大、政府、政協(xié)換屆工作會議，對此項工作已進行過初步安排，2月4日，縣委常委會根據(jù)上級政策精神研究了關(guān)于這次政協(xié)換屆的有關(guān)問題。剛才，同志傳達了中央、省、市關(guān)于這次政協(xié)換屆的相關(guān)精神，并就做好我縣政協(xié)換屆工作作了具體部署，講得很好。下面，我就做好這次政協(xié)換屆工作，再強調(diào)三點意見。

一、切實提高認識

這次縣政協(xié)換屆，是在全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，站在新起點、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵階段進行的，不僅是全縣人民政治生活中的一件大事，也是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、廣泛團結(jié)社會各界人士的一次重要實踐，做好此項工作意義重大。歷年來，縣政協(xié)緊密結(jié)合原陽

1實際，積極發(fā)揮政協(xié)委員及其所聯(lián)系的各界人士的智慧和力量，切實履行職能，為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了重要貢獻。當(dāng)前，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)全面實施，我縣項目建設(shè)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如火如荼，面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)，更需要全縣上下齊心協(xié)力、群策群力、共同奮斗。政協(xié)作為重要的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有智力密集、聯(lián)系廣泛、代表性強、作用獨特的優(yōu)勢和特點，集中了一批有識之士，他們有學(xué)術(shù)專長，有真知灼見，并且在界別群眾中有著較大的影響力，對如何貫徹國家的大政方針、縣內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要事務(wù)、群眾關(guān)心的熱點難點問題等等，有著超脫的視角和獨特的觀點。要加快原陽科學(xué)發(fā)展，必須充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用，從而使我們的決策更科學(xué)，實施更有效。因此，做好縣政協(xié)的換屆工作，切實將各界別的精英人士、代表人士吸收到政協(xié)組織中來，直接關(guān)系到和諧原陽的構(gòu)建，關(guān)系到能否調(diào)動一切積極因素、匯聚一切力量、激發(fā)一切發(fā)展熱情，推進原陽“跨越發(fā)展、晉位升級”，確保我縣以良好的態(tài)勢盡快邁入全市第二方陣、進入全省前五十強、順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)。因此，我們一定要自覺地把這次政協(xié)換屆工作放到戰(zhàn)略的、全局的高度去思考、部署和落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆任務(wù)。

二、切實規(guī)范程序

新一屆政協(xié)委員的素質(zhì)高低，關(guān)系著政協(xié)參政議政、建言

獻策的能力和水平。因此，務(wù)必要準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，明確工作要求，嚴格工作程序，做到執(zhí)行規(guī)定一步不錯、履行程序一步不缺，確保政協(xié)委員提名、推薦、審查的各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序進行。

一要嚴把政治關(guān)。要把政治進步、政治合格作為推薦考察人選的首要條件。無論是中共黨員，還是其他各界人士，都必須熱愛祖國，擁護和接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上、思想上、行動上能與中央、省委、市委和縣委保持一致。要堅決防止政治品質(zhì)差、有涉黑涉惡等違紀(jì)違法行為的人被推薦為委員人選。二要嚴把素質(zhì)關(guān)。政協(xié)委員應(yīng)該是我縣各界的精英，除了要有良好的政治思想素質(zhì)外，還必須有廣泛的代表性，應(yīng)具備較高的文化知識水平，在本行業(yè)學(xué)術(shù)上有造詣、技術(shù)上有專長、發(fā)展上有本事、群眾中有影響；必須有加快推進原陽跨越發(fā)展的強烈的使命感、責(zé)任感，熱心于政協(xié)工作；必須有較強的參政議政能力、求真務(wù)實的作風(fēng)和清正廉潔的政治品質(zhì)；必須要有擔(dān)負本職工作和政協(xié)工作以及社會事務(wù)活動所具備身體條件。只有具備了這些素質(zhì)，才能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)對政協(xié)委員的要求。三要嚴把程序關(guān)。根據(jù)《政協(xié)章程》和中央、省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，政協(xié)委員的協(xié)商產(chǎn)生要嚴格按照“人選推薦、提名匯總、黨委審定、協(xié)商確定”四個程序進行，與各人民團體和各有關(guān)方面充分醞釀協(xié)商，加強與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的溝通，廣泛聽取各方意見，并對相關(guān)提名人選進行公示，充

分體現(xiàn)民主、公平、公正、公開原則，接受社會、群眾監(jiān)督，真正把我縣各界別最優(yōu)秀的代表人士吸納到政協(xié)組織中來。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

按照計劃，我縣人大、政協(xié)換屆的各項準(zhǔn)備工作要在3月中旬以前完成，時間緊，任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。各單位一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實發(fā)揮黨組織的核心作用，主要負責(zé)同志認真履行職責(zé)，及時了解掌握出現(xiàn)的情況和問題，并加以研究解決。要選派工作經(jīng)驗豐富、情況熟、底子清的同志負責(zé)、參與政協(xié)換屆工作?？h委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，要充分發(fā)揮職能作用，并與縣政協(xié)黨組充分協(xié)商，加強協(xié)作，密切配合，保證換屆工作有組織、有計劃、有步驟地進行。二是要搞好宣傳引導(dǎo)。要運用各種媒體手段，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，宣傳政協(xié)工作和政協(xié)換屆工作的重要意義，使社會各界充分了解政協(xié)委員的基本要求和產(chǎn)生程序，努力營造換屆工作的良好社會氛圍。同時，要做好相關(guān)人員的思想政治工作。這次換屆，因為年齡、身體、工作等原因，一些同志將不再擔(dān)任政協(xié)委員。對此，我們要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，做好有關(guān)同志的工作，因各種原因不再繼續(xù)推薦提名的，要充分肯定成績，引導(dǎo)他們顧全大局，站好最后一班崗。要注意充分聽取他們意見，切實幫助解決所提出的困難和問題，最大限度地調(diào)動、保護和發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)干部的積極性。三要嚴肅換屆紀(jì)律。嚴格按照中央、省市縣委關(guān)于換屆工作的基本要求，嚴肅認真地做好政協(xié)換屆工作。對政協(xié)換屆工作中出現(xiàn)的違紀(jì)和違規(guī)操作現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理，決不姑息。政協(xié)換屆工作中的重大情況，要及時向縣委報告。

同志們，做好這次政協(xié)換屆工作責(zé)任重大、影響深遠。我們一定要以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，對原陽未來發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，扎實工作，按照縣委的要求，圓滿完成政協(xié)換屆的各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強有力的政治和組織保證！

第五篇：全市人大工作會議上的講話人大政協(xié)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)努力開創(chuàng)全市人大工作新局面

——xxx同志在全市人大工作會議上的講話

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)努力開創(chuàng)全市人大工作新局面這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大精神，總結(jié)交流全市尤其是設(shè)市以來人大工作的成績和經(jīng)驗，明確新形勢下人大工作的目標(biāo)和任務(wù)，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，切實加強和改善黨對

人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究新情況，解決新問題，打開新思路，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。



一、堅持與時俱進，依法履行職責(zé)，全市人大工作取得新發(fā)展

一是人大監(jiān)督工作成效明顯。近年來，全市各級人大及其常委會堅持把依法行使監(jiān)督權(quán)放在各項工作的首要位置，通過聽取和審議“一府兩院”工作報告，開展工作評議、述職評議、執(zhí)法檢查和個案監(jiān)督等方式，不斷加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實效。市人大常委會成立三年來，先后對《環(huán)保法》、《礦產(chǎn)資源法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等11部法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查。為切實加強對被任命干部的任后監(jiān)督，市人大常委會今年首次對4名市政府組成人員開展述職評議，經(jīng)過會議動員、評議調(diào)查、經(jīng)濟責(zé)任審計、面對面述職和分組評議，述職評議前三個階段的工作進展順利，現(xiàn)已進入整改階段，社會反響較好。在審議監(jiān)督工作中，為進一步提高常委會組成人員的審議質(zhì)量和實效，市人大常委會還制發(fā)《審議意見書》，督促“一府兩院”狠抓審議意見的整改落實，有力地推動了“一府兩院”依法行政、公正司法。近年來，各縣區(qū)人大常委會積極探索監(jiān)督工作的形式和內(nèi)容，不斷改進方式方法，監(jiān)督的效果明顯提高。

二是決定權(quán)和任免權(quán)的行使在探索中推進。全市各級人大及其常委會緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，堅持“抓重點、議大事、求實效”，對實施法律法規(guī)和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，本著積極審慎的原則，認真進行討論，作出了一系列決定、決議。近三年來，全市各級人大及其常委會共作出決議決定159項。這些重大事項決定，為促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護人民群眾切身利益發(fā)揮了重要作用。在人事任免方面，各級人大及其常委會堅持干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，認真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。并注重通過任前法律考試、作供職報告、任后頒發(fā)任命書等形式，不斷規(guī)范人事任免工作，促進了地方政權(quán)建設(shè)。

三是代表工作得到加強。全市各級人大及其常委會按照“提高素質(zhì)、完善制度、搞好活動、提供保障”的總要求，始終把做好代表工作作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。各級人大常委會普遍建立了常委會組成人員分工聯(lián)系代表、邀請代表列席常委會會議等項制度，切實加強與人大代表的聯(lián)系。組織代表開展調(diào)查、檢查、視察和評議

活動，較好地發(fā)揮了人大代表的作用，增強了人大代表執(zhí)行職務(wù)的意識。不斷加大對代表的培訓(xùn)力度，提高代表履行職責(zé)的能力。加強代表議案建議交辦、督辦工作，努力提高議案建議解決率和代表滿意率。積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，維護人大代表的合法權(quán)益。

四是民主法制教育和人大宣傳工作深入開展。近年來，各級人大常委會積極參與“四五”普法工作，加強了對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在新憲法頒布20周年和代表法頒布10周年時，組織開展了大規(guī)模的宣傳活動。市人大常委會依法組建伊始就召開了首次全市人大宣傳工作會議，對進一步做好人大宣傳工作、加強民主法制宣傳教育進行研究和部署。各地人大常委會通過加強人大宣傳隊伍建設(shè)，建立宣傳工作激勵機制，充分發(fā)揮新聞單位宣傳主渠道作用，加大宣傳報道力度，人大宣傳工作取得了明顯成效，全市干部群眾的人大意識、法律意識有了明顯增強。

五是人大自身建設(shè)不斷加強。各級人大常委會把加強自身建設(shè)擺在重要位置，常抓不懈。市人大常委會做到高起點，嚴要求，注重強化自身建設(shè)。堅持黨組中心組等各項學(xué)習(xí)制度，加強對黨的方針、政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。大力加強常委會機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立了“七委二室”的工作和辦事機構(gòu)，選調(diào)了一批優(yōu)秀年輕干部充實機關(guān)工作力量，培養(yǎng)和推薦了一批年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推動人大干部和黨委政府部門干部的雙向交流。及時制定了常委會議事規(guī)則、人事任免辦法、聯(lián)系代表辦法、建議意見辦理辦法等規(guī)范性文件，建立健全了一系列機關(guān)規(guī)章制度。堅持民主集中制原則，不斷提高決策水平和工作水平。注重圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和社會熱點問題開展調(diào)查研究，為人大及其常委會依法行使職權(quán)打下了基礎(chǔ)。總之，近年來我市各級人大工作取得了很大成績，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市的人大工作還存在不少的差距和發(fā)展不平衡的問題。一些地方的黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對人民代表大會制度和人大工作的重要性還認識不足，不同程度地存在著重視發(fā)揮人大作用不夠的情況，民主法制觀念仍需進一步增強；一些地方的人大與“一府兩院”的關(guān)系還需在實際工作中進一步理順。人大有些職權(quán)的行使還沒有到位，力度不大；工作方

式、方法還有待進一步創(chuàng)新、改進；一些地方的人大及其常委會的隊伍狀況還不能完全適應(yīng)人大工作的需要，有些地方人大工作條件還有待進一步改善等等。這些，我們有待于在今后的工作中逐步加以解決。



二、進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職能

第一，思想上再重視，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是我國政治建設(shè)和政治發(fā)展的方向和主要任務(wù)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)，就必須堅持和完善人民代表大會制度。

堅持和完善人民代表大會制度是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的根本途徑。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當(dāng)家作主、行使管理國家的權(quán)力；充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、行使國家權(quán)力的最好政權(quán)組織形式。實踐證明，這一制度合國情、順民意，具有無比的優(yōu)越性和強大生命力。當(dāng)前，建設(shè)和發(fā)展有中國特色社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，這對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，實現(xiàn)人民民主具有重大意義。

堅持和完善人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅持和完善人民代表大會制度，從根本上講是一致的。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，可以及時地把黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從某種意義上說，一個地方人大工作開展得如何、作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出同級黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識的強弱。因此，全市各級黨組織和黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須從維護和鞏固黨的執(zhí)政地位、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，不斷提高堅持和完善這一根本制度的自覺性。

堅持和完善人民代表大會制度是實現(xiàn)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要保證。要確保全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，需要全市上下的拼搏奮斗。在這一偉大的歷史進程中，各級人大及其常委會擔(dān)負著重要的職責(zé)。只有發(fā)揮好人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)的政治優(yōu)勢，才能更好地調(diào)動一切積極因素，動員和組織全市人民同心同德，共同奮斗；只有發(fā)揮好人大及其常委會作為民主法制建設(shè)主導(dǎo)力量的工作優(yōu)勢，才能不斷推進依法治市，保障和促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展；只有發(fā)揮好人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的組織優(yōu)勢，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機制，促進決策的科學(xué)化、民主化；只有發(fā)揮好人大代表分布廣、素質(zhì)高的人才優(yōu)勢，才能為“加快發(fā)展、富民強市”提供強有力的人才智力支持?？傊?，堅持和完善人民代表大會制度，直接關(guān)系到黨和國家根本目標(biāo)和根本任務(wù)的實現(xiàn)，關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會主義的興衰成敗。全市各級黨委和各級國家機關(guān)，都要深化對人民代表大會制度本質(zhì)特征的認識，[Jp3]深化對人民代表大會制度廣闊前景的認識，充分發(fā)揮人大的作用，切實做好各項工作。

第二，領(lǐng)導(dǎo)上再加強，全力保證和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，保證和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，是各級黨委對人大工作實施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)，也是各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。各級黨委要充分發(fā)揮核心保證作用，支持和保障各級人大及其常委會依法行使職權(quán)。

要為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。各級黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內(nèi)應(yīng)召開一次人大工作會議，每年至少聽取兩次人大工作專題匯報，研究解決人大制度建設(shè)和人大工作發(fā)展中的矛盾和問題。對人大常委會黨組請示的問題，要及時研究、明確答復(fù)。人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由同級黨委書記兼任的，要用相當(dāng)時間和精力來研究和抓好人大工作，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)，帶頭揚民主，嚴格依法辦事。要從按照國家根本政治制度辦事的高度出發(fā)，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動，善于通過國家權(quán)力機關(guān)聽取和集中人民群眾的正確意見并轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委的決策。各級人大及其常委會在開展調(diào)查、視察、檢查和審議、評議等工作中提出的建議意見，充分體現(xiàn)了人民群眾的意愿，各級黨委要給予足夠重視并作為決策的重要依據(jù)；對人大常委會組織干部述職評議的結(jié)果，各級黨委要認真對待并作為任用干部的重要依據(jù)。要從貫徹落實黨的路線方針政策的高度出發(fā)，保證各級人大及其常委會及時了解和把握黨委的中心工作和決策意圖。在目前黨委書記兼任人大常委會主任的體制下，堅持人大常委會主持日常工作的副主任參加黨委書記辦公會和列席常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨邢l(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議等制度。黨委和政府召開的重要會議或組織的重要活動，應(yīng)安排同級人大常委會有關(guān)機構(gòu)的負責(zé)同志參加。黨委的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時向人大常委會組成人員通報，主動聽取他們的意見和建議。

要為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。各級黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。一方面，要確保制定的政策、發(fā)出的文件、作出的講話符合憲法和法律的規(guī)定；另一方面，要從各個環(huán)節(jié)上保障各級人大及其常委會行使好憲法和法律賦予的各項職權(quán)對事關(guān)全局、長遠和人民根本利益的大事，黨委要作出決策，同時還要通過人大及其常會作出決議決定。各級黨委要善于做好這方面的文章，“一府兩院”也要增強工作的自覺性，主動向人大及其常委會提請決定重大事項；有關(guān)重大事項提請審議之前，政府可以采取先征求人大及其常委會的意見，再向黨委報告的辦法，以便黨委決策。監(jiān)督“一府兩院”及國家機關(guān)工作人員的工作，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要途徑。各級黨委要充分認識人大監(jiān)督工作的重要性質(zhì)和重大意義，對人大及其常委會依法開展的視察、執(zhí)法檢查、工作和述職評議、審議工作以及個案監(jiān)督、錯案責(zé)任追究、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督活動，要切實有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。作為被監(jiān)督者的“一府兩院”，要充分認識自身的權(quán)力是人民賦予的，必須受到人民的監(jiān)督。在執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定、報告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評議等方面，要做到態(tài)度端正、行動自覺、措施落實；政府部門報送政府的有關(guān)文件、報告和統(tǒng)計資料等，都要同時報送同級人大常委會，以便接受監(jiān)督。任免地方國家機關(guān)工作人員，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要保證。憲法、法律和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對人大及其常委會選舉和任命國家機關(guān)工作人員作了明確規(guī)定，各級黨委要認真執(zhí)行。凡是黨委推薦需要由人大及其常委會選舉、任免的干部，事先要征求人大常委會黨組的意見，對于多數(shù)代表或委員不同意的人選，不能匆忙提出。要尊重和維護人大及其常委會選舉、表決的結(jié)果。凡是人大及其常委會選舉或任命的干部，在選舉或任免前，不得對外公布，不得正式到職或離職。在法定任期內(nèi)盡量不要隨意調(diào)動；對確需調(diào)整的，應(yīng)嚴格按照法定程序進行。要進一步擴大人大常委會組成人員對干部選拔任用的知情權(quán)，在干部提請任命前，黨委組織部門要提交全面詳實的考察材料，也可采取安排人大常委會人事免機構(gòu)的同志參與干部考察的方式，以便人大常委會組成人員全面了解被任命人員的情況，以利于人事任免工作的開展。要為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各級黨校要把人大制度理論作為干部培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容列入教學(xué)計劃。各級黨委及其宣傳輿論部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實加強對實施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的宣傳，加強對堅持和完善人民代表大會制度的宣傳，加強對人大及其常委會和人大代表依法履行職責(zé)的宣傳，不斷增強全社會的民主法制意識和人大意識。要把輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督結(jié)合起來，促進各國家機關(guān)依法行政、公正司法。對人大制度和人大工作的宣傳，要在深度和實效上下功夫，既要搞好對人代會、常委會和主任會議的報道，又要重視國家權(quán)力機關(guān)和人大代表在閉會期間活動的宣傳；既要搞好程序性、法定性的報道，又要突出實質(zhì)性、典型性的宣傳，進一步增強人大宣傳工作的實際效果。

第三，措施上再落實，切實抓好各級人大及其機關(guān)的組織建設(shè)，努力解決人大工作中的實際問題。各級黨委要把加強人大及其機關(guān)的建設(shè)放在重要位置，為推進新形勢下的人大工作提供組織保證。要重點抓好人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高組成人員的整體素質(zhì)。要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，充實一些年富力強、具有一定專業(yè)知識、有較強法制觀念和工作能力的同志進入人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子。要把議政水平和參與決策的能力作為人

大常委會組成人員人選的重要條件，并注意其代表性，使人大常委會組成人員的整體素質(zhì)與所擔(dān)負的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)以專職為主，若暫無合適人選，人大主席由黨委書記兼任的，應(yīng)設(shè)人大副主席1名，以利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

要重視和加強人大工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，保證人大工作的需要。要按照機構(gòu)改革的精神和人大工作發(fā)展的實際需要，加強、充實、調(diào)整各級人大常委會的工作機構(gòu)，依法設(shè)立人大常委會的派出機構(gòu)。全市各級人大機關(guān)干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，各級黨委要進一步加大對人大干部的教育、培養(yǎng)、使用的工作力度，真正做到與黨委、政府機關(guān)的干部一視同仁，通過選調(diào)、培訓(xùn)、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高，對符合條件的干部應(yīng)大膽提拔使用。各級黨委要采取切實措施有計劃地實現(xiàn)人大機關(guān)干部和其他機關(guān)干部的雙向交流。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進出機制，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，對其中實績突出、符合條件的同志，既可轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人，也可交流到縣、區(qū)直單位任職。要切實解決人大工作發(fā)展中的困難和問題。各級政府要確保各級人大工作經(jīng)費的供給，逐步改善人大機關(guān)和人大機關(guān)干部的工作條件和生活條件。要為人大代表履行職責(zé)提供物質(zhì)保障、時間保障和司法保障，支持各級人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。各級財政都要把代表活動經(jīng)費依法列入本級財政預(yù)算，并隨財政收入的增長逐年有所提高。要維護代表合法權(quán)益，對妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表權(quán)利的事件，要依法嚴肅查處。

三、各級人大及其常委會要自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力把全市人大工作提高到一個新水平

第一，要增強核心意識，自覺堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時了解和領(lǐng)會黨委的重大決策和部署，自覺圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作。要及時地通過法定程序把黨委的重大決策和重要意圖，變成地方國家權(quán)力機關(guān)的決定、決議，并保證其實施。要建立健全向黨委請示匯報制度，重大問題和重要活動要及時向黨委報告，聽取黨委指示。各級人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保證作用，帶領(lǐng)人大的黨員干部以自己的模范行動，保證黨委意圖的貫徹實施，真正把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事三者統(tǒng)一起來。

第二，要增強中心意識，依法履行職能。要認真行使好監(jiān)督權(quán)。把監(jiān)督工作放在更加突出的位置，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。要增強監(jiān)督工作的針對性，把本級“一府兩院”貫徹實施法律法規(guī)和人大決議決定的情況、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算的執(zhí)行情況、事關(guān)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，作為監(jiān)督工作的重點

。要增強監(jiān)督工作的實效性，加強對監(jiān)督事項的跟蹤督辦，敢于和善于運用質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的問題，對一些社會影響大的典型違法案件，要督促有關(guān)方面一查到底，維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。要講求方式方法，加強與監(jiān)督對象的溝通協(xié)調(diào)，寓監(jiān)督于支持之中，使監(jiān)督的過程成為統(tǒng)一思想、形成共識的過程，成為取得相互理解、彼此支持的過程，成為凝心聚力、推動工作的過程。要認真行使好重大事項決定權(quán)。善于抓住關(guān)系全局的、遠的、根本的大事，搞好調(diào)查研究，認真進行審議，并適時作出決議決定。要結(jié)合工作實際，認真研究，積極探索行使決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，制定相應(yīng)的規(guī)范，努力提高議事質(zhì)量和決策水平。要認真行使好人事任免權(quán)。堅持人大依法行使任免權(quán)和黨管干部原則的統(tǒng)一，在充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事中實現(xiàn)黨委人事安排意圖。進一步加強對被任命干部的監(jiān)督，充分運用作供職報告、法律考試、述職評議等多種形式，把對事的監(jiān)督和對人的監(jiān)督有機結(jié)合起來。通過任后監(jiān)督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，懲治腐敗者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要堅持不懈地開展法制宣傳教育工作，不斷增強全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識。加強對基層依法治理的監(jiān)督指導(dǎo)，大力推進基層民主法制建設(shè)，為依法治市奠定基礎(chǔ)。進一步密切上下級人大之間的聯(lián)系，加強溝通，相互配合，實現(xiàn)全市人大工作的整體推進。

第三，要增強民主意識，認真貫徹民主集中制原則。要進一步發(fā)揚民主，保障人大代表和常委會組成人員的民主權(quán)利，廣泛集中正確的意見和建議，依靠集體的智慧保證職權(quán)的正確行使。要進一步健全和完善人大常委會的組織制度和議事制度，堅持集體行使職權(quán)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。各級人大及其常委會作出的每一項決議決定，監(jiān)督的每一個重大問題，都必須在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，按照

少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)定來進行。對集體決定的事項，要積極做好工作，認真抓好落實。

第四，要增強群眾意識，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。各級人大及其常委會要切實加強同人民群眾的聯(lián)系，堅持群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。要認真貫徹《代表法》，進一步改進和加強代表工作。在繼續(xù)保證人代會期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質(zhì)量；努力拓寬代表知情、知政的渠道，以便代表了解政情政務(wù)；要建立組織代表向選民述職、評選優(yōu)秀代表等激勵約束機制，調(diào)動代表執(zhí)行職務(wù)的自覺性和積極性；采取不同方式，進一步加強同代表的聯(lián)系，為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件；進一步加強代表議案、建議、意見和群眾來信來訪辦理工作，加大督辦力度，努力提高辦理的時效和質(zhì)量。

第五，要增強責(zé)任意識，始終保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。地方各級人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，掌握著重大事項決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。隨著依法治國方略的深入實施，人大及其常委會的地位越來越重要，發(fā)揮的作用越來越顯著，擔(dān)負的任務(wù)越來越艱巨。各級人大及其常委會組成人員和人大工作者要充分認識自己光榮而神圣的職責(zé)，始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷增強責(zé)任感和使命感，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅決摒棄“人大無所作為、難有作為”的錯誤觀念，滿腔熱情地投身到人大工作中去。要不斷開拓創(chuàng)新。堅持解放思想，與時俱進，銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，努力拓寬人大工作的渠道，不斷提高人大工作的實效。要切實改進工作作風(fēng)。堅持求真務(wù)實，艱苦奮斗，深入基層和群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做聯(lián)系群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、維護團結(jié)的模范、廉潔自律的模范。要切實加強自身建設(shè)。認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路

線、方針和政策，不斷提高思想政治水平；認真學(xué)習(xí)憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點和規(guī)律，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；認真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識，不斷拓寬知識面。人大常委會黨組要積極向黨委推薦優(yōu)秀干部，加大人大機關(guān)干部的內(nèi)外交流力度，增強機關(guān)工作的活力。

何閩旭同志在會議結(jié)束時的講話

這次全市人大工作會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，完成了預(yù)定議程，會議就要結(jié)束了。這次會議指導(dǎo)思想明確，重點突出，內(nèi)容比較緊湊，也很豐富，開得很成功、很有成效，我相信與會同志都會從中受到教育和啟發(fā)，對我們今后的工作大有幫助。主要表現(xiàn)在：

一是提高了思想認識。在交流討論中，大家進一步認識到，建設(shè)社會主義政治文明，必須切實加強民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度是政治體制改革的重要內(nèi)容，是民主法制建設(shè)的主要任務(wù)。堅持和完善人民代表大會制度，也是我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的法制基礎(chǔ)。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，最根本的就是依托人民代表大會這個國家的根本政治制度，依托這個最高國家權(quán)力機關(guān)的工作來體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念。所以我們現(xiàn)在不能單純把人大作為幾大班子。今天我們在這里開個會，講講人大工作如何如何重要，明天在那里開個會，講講其他工作又是如何重要，恐怕不是這么平行并列的關(guān)系，這一點我覺得如果通過這次會議大家在這方面認識更加到位、更加明確的話，我想這次會議達到期效果了。人大工作處在社會主義民主法制建設(shè)的第一線。這次吳邦國委員長到安徽考察工作，開了全省人大工作座談會，我也參加了，會上吳邦國委員長結(jié)合自身體會說，過去在國務(wù)院工作，行政事務(wù)、經(jīng)濟工作非常熟悉，現(xiàn)在到人大工作，是不是像有些人講的，到二線了，是半退了。他說不對，如果說要比喻的話，那么國務(wù)院是火線，人大就是一線，如果說在政府做的是行政工作、經(jīng)濟工作，那么到人大做什么工作呢?做的是政治工作。什么叫講政治?這就是最大的政治。所以我們必須樹立人大工作是我們國家政權(quán)建設(shè)、根本制度建設(shè)第一線的觀念。我就想到，我們到人大工作非常光榮，這也是一種歷史的使命。我們自己不能把自己矮了半截子，如果有這樣一些認識，都是糊涂的，在工作上、在實踐中就會產(chǎn)生一些消極的影響。尊重人大就是尊重我國的根本政治制度，支持人大工作就是支持人民群眾當(dāng)家作主的政治地位。我覺得在我們國家建設(shè)社會主義民主政治，最終目的就是保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)力和地位，這就是我們搞民主法制建設(shè)、政治文明建設(shè)最終所要達到的目的。這才體現(xiàn)了、落實了立黨為公、執(zhí)政為民、以民為本、以民為先的執(zhí)政理念。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大作用，也是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，是我們加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要保證。為什么我們現(xiàn)在講全面建設(shè)小康社會和建設(shè)全面的小康社會，這個提法是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。全面建設(shè)，就是指政治、經(jīng)濟、文化等等都要建設(shè)，也就是中央講的“五個統(tǒng)籌”，缺一個都不行。建設(shè)全面的小康社會，它包括物質(zhì)文明、精神文明，也包括政治文明、生態(tài)文明，這才是全面小康的社會。所以沒有根本政治制度的保證，沒有高度發(fā)達的成熟的民主政治、民主法制，也就是我們講的政治文明，那么這個全面的小康社會也建不成。因此，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從各自的職責(zé)出發(fā)，齊心協(xié)力做好工作，才能使人民代表大會制度不斷得到完善和發(fā)展，才能不斷推進依法治國、依法治市進程，從而加快經(jīng)濟、社會持續(xù)健康發(fā)展的步伐。

二是明確了努力方向。這次會議總結(jié)了工作，交流了經(jīng)驗，進一步理清了思路，明確了任務(wù)，是一次共同開創(chuàng)全市人大工作新局面的重要會議。會議把務(wù)虛與務(wù)實較好地結(jié)合起來，既著眼于提高思想認識，又立足于當(dāng)前，提出了具體的工作要求。會議一致認為，人大工作作為黨的全部工作的重要組成部分，加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)有大量的工作要做，還有許多新情況、新問題，需要我們不斷去開拓創(chuàng)新。各級黨委要在積極支持人大依法行使職權(quán)，關(guān)心人大及其常委會的自身建設(shè)等方面繼續(xù)加大力度，幫助解決人大工作中的困難和問題。首先要做到認識到位。我們黨的執(zhí)政能力如何體現(xiàn)?黨的執(zhí)政方式怎么改革?就是要緊緊扣住人大制度這個根本，抓住人大工作這個重要環(huán)節(jié)。這樣我們才能做到認識到位。特別是我們按照現(xiàn)行的體制，黨委書記兼任人大常委會主任，我始終講這個觀點：不是兼職是專職，是我們“一體雙崗、一屆兩任”。什么是“一體雙崗”?就是人是一個，但他有兩個崗位，一個是黨委書記的崗位，一個是人大常委會主任的崗位，是一肩挑；“一屆兩任”，是指在這一屆當(dāng)中，有兩個任職。不這樣去認識的話，就必然會出現(xiàn)一些由于我們思維的定勢和認識的誤區(qū)，自覺或不自覺地就把人大常委會主任作為兼職，時間精力有空余就來抓一抓，有大事了就來顧一顧，有形無形、有意無意地就削弱了黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，實際上也在削弱、動搖我們黨的執(zhí)政能力、我們黨的執(zhí)政地位。二是職責(zé)到位。在這里我講黨委書記兼人大常委會主任的，一定不要怕麻煩，雖然黨委中心工作有許多事情，但是你既然任了職，就要在其位，謀其政，盡其責(zé)。三是工作到位。我們怎么圍繞職責(zé)開展工作呢?我想還是有許多辦法可以創(chuàng)造的。只要善于統(tǒng)籌兼顧，善于彈鋼琴，是可以做到兩副擔(dān)子一起挑起來、互相促進的。工作怎么到位?我想首先要按照法律規(guī)定的程序，必須由主任主持的會議，能不請假的就盡量不要請假，就要到位。我總結(jié)我到人大工作的體會，應(yīng)該講除了個別情況，主任會議、黨組會議、常委會會議都是我到會主持，為什么要這樣做?這就是依法履行職務(wù)。不是說我們多么高明，法律規(guī)定你就是要這樣做，而且有些時候必須這樣做才能解決問題，推動工作。所以我說我們都要注這些問題，弄得不好就容易顧此失彼，一旦出現(xiàn)真空，別人還不好替代，那不是影響工作嗎?另外，事關(guān)人大工作中的重大問題，與黨委、政府和其他各方面發(fā)生工作關(guān)系的時候，你就要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方這個作用。當(dāng)然還要關(guān)心支持人大的自身建設(shè)等等。這三個方面的工作抓好了，我們工作就到位了。各級人大要在黨委的重視、關(guān)心和支持下，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，督促和支持“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，這一點非常重要。我們在人大工作的同志要從大局出發(fā)，從大處著眼，設(shè)身處地、滿腔熱情地進行監(jiān)督和支持。首先是支持“一府兩院”工作，在支持過程中運用監(jiān)督手段，保證“一府兩院”更好地行使權(quán)力，這是我們要努力結(jié)合好的。同時，“一府兩院”也要進一步增強法治意識、人大意識，主動接受人大監(jiān)督，而且這個主動不僅僅是出于某種認識偏好，而是出于對法律的尊重，這是憲法、法律的規(guī)定。我們黨包括我們各級各類組織都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。所以說，接受監(jiān)督，天經(jīng)地義。必須從這樣的高度來提高依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的自覺性，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。剛才各縣區(qū)都作了很好的表態(tài)發(fā)言，特別是“兩院”尤其是謝市長的講話，我看講得非常到位，姿態(tài)和境界都非常高，說明我們在認識上達到了空前的統(tǒng)一，這是我們當(dāng)前最大的政治優(yōu)勢，只要我們繼續(xù)努力去做，我相信池州一定會政通人和，也一定會為加快發(fā)展提供強有力的政治保證。

三是增強了做好新形勢下人大工作的信心。在年終工作十分繁忙的情況下，市委經(jīng)過研究，還是下決心召開這么一個高規(guī)格大規(guī)模的會議，專題研究和部署全市人大工作及民主法制建設(shè)，這在我市建市以后還是第一次。這充分表明了市委對加強民主法制建設(shè)和人大工作的高度重視，也是市委全面貫徹落實十六大精神的一個重要舉措。今天我們這個會議所表達的認識愿望，所要作出的決定決議，就是為了全面貫徹十六大精神，加強社會主義民主法制建設(shè)，推進社會主義政治文明而采取的一個實際措施。通過這次會議，大家信心更足、干勁更大了，增強了開拓進取、竭盡全力做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感，達到了預(yù)期目的。下面，我就這次會議精神的貫徹提幾點要求。

第一，要認真學(xué)習(xí)好貫徹好這次會議精神。

會后，各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與會同志要將這次會議精神及時向黨委匯報，各級黨委都要給予高度重視，盡快研究制定學(xué)習(xí)貫徹意見，并付諸實施。市直各部門也要及時將會議精神傳達到干部職工，特別是“一府兩院”要抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)好會議文件和市委將要作出的《決定》，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，充分認識堅持和完善人民代表大會制度、切實加強人大工作尤其是基層人大工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到落實我國根本政治制度和市委重要決策部署上來，把行動統(tǒng)一到齊心協(xié)力、推動我市人大工作新發(fā)展上來。

第二，要認真貫徹市委將要作出的《關(guān)于進一步加強人大工作的決定》，切實抓好各項措施的落實。會前，市委就進一步加強全市人大工作進行了專門研究，并提出了《關(guān)于進一步加強人大工作的決定(征求意見稿)》，擬在本次會議討論修改的基礎(chǔ)上印發(fā)執(zhí)行?！稕Q定》正式印發(fā)后，各級黨委要從講政治的高度認真執(zhí)行，結(jié)合各自實際，制定具體的實施意見，扎扎實實地抓好各項措施的落實。要針對我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，根據(jù)力所能及的權(quán)限，能解決的要盡快拿出一些具體的措施，不能以會議落實會議，用文件落實文件

。對這次會議精神和《決定》的貫徹實施情況，各縣區(qū)委要在明年3月底前向市委作出書面匯報，同時報送市人大常委會。明年適當(dāng)時候，市委、市人大常委會還要組織對會議精神和《決定》的貫徹落實情況進行檢查。各級人大常委會要以貫徹實施《決定》為契機，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、政治觀念和群眾觀念。這“四個觀念”也是吳邦國委員長在安徽考察期間提出的，做好人大工作必須牢固樹立這四個觀念。首先是黨的觀念，要在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下來搞好人大工作，來發(fā)展人民代表大會民主政治制度。不能照搬西方的理論，要有中國特色。大局觀念就是要圍繞黨的中心任務(wù)、圍繞發(fā)展第一要務(wù)，來做好人大工作。政治觀念就是人大工作要體現(xiàn)講政治的要求，吳邦國委員長舉了許多例子來說明這個觀念。群眾觀念更不用講了，人民代表大會就是人民選出來的，體現(xiàn)人民意志，代表人民當(dāng)家作主來行使國家權(quán)力的，更應(yīng)該做到代表人民的意志、維護人民的利益，這才能體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。要進一步健全和完善工作機制，加大工作力度，增強工作實效，努力把全市人大工作提高到一個新水平。

第三，各級政府和法院、檢察院以及各有關(guān)部門要結(jié)合實際貫徹好會議精神。按照這次會議的要求，“一府兩院”及其工作人員要進一步增強人民代表大會制度意識和民主法制觀念，更加自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，積極配合人大及其常委會開展的調(diào)查、視察、檢查和評議等活動，主動向人大及其常委會報告工作。要堅持依法行政、公正司法，依法履行好各項職責(zé)。各級黨政部門和社會團體、企事業(yè)單位，都要對人大及其常委會開展的工作給予積極配合和有力支持，為完善人民代表大會制度、推進我市社會主義民主法制建設(shè)進程作出新貢獻。

全市人大工作會議上的講話