第一篇：縣委書記在人大政協(xié)工作會(huì)議上的講話

縣委書記在人大政協(xié)工作會(huì)議上的講話

縣委書記在全縣人大政協(xié)工作會(huì)議上的講話

（2005年2月20日）

同志們：

黨的十六屆四中全會(huì)，明確提出必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。這些內(nèi)容，對(duì)人

大政協(xié)工作提出了更新更高的要求?？h委決定在“兩會(huì)”期間召開這次人大政協(xié)工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)中央十六屆四中全會(huì)和省、市人大政協(xié)工作會(huì)議精神，研究部署新形勢(shì)下的人大政協(xié)工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展社會(huì)主義政治文明，更快更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，突出人大政協(xié)工作的重要地位

人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，既是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，也是我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。對(duì)做好新形勢(shì)下的人大政協(xié)工作，大家一定要引起高度重視，切實(shí)擺上突出重要的位置。

一是認(rèn)識(shí)要到位。人民代表大會(huì)和人民政協(xié)，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑，是推動(dòng)依法治國的重要力量。大家要從提高執(zhí)政能力、發(fā)展政治文明、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)和把握人大政協(xié)工作。人大政協(xié)工作，不是“橡皮圖章”，也不是“二線崗位”，而是大有所為、大有希望。特別是剛剛召開的縣委九屆四次全會(huì)，提出的任務(wù)目標(biāo)更加催人奮進(jìn)，更加需要人大政協(xié)提供民主團(tuán)結(jié)的政治保障。這一條，大家一定要牢記，切實(shí)體現(xiàn)到我們的思想和行動(dòng)上。

二是領(lǐng)導(dǎo)要到位。人大政協(xié)工作搞的好不好，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)，任何時(shí)候都不能有絲毫動(dòng)搖。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)人大政協(xié)包括行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過這些機(jī)構(gòu)中的黨組織來實(shí)現(xiàn)。凡是涉及全局的重大問題，都要按照黨章規(guī)定及時(shí)向組織請(qǐng)示、報(bào)告。最近，省委、市委相繼制定出臺(tái)了加強(qiáng)人大政協(xié)工作的若干意見，縣委辦和人大、政協(xié)要抓緊研究起草具體的落實(shí)意見和措施，切實(shí)把人大政協(xié)工作與縣委的中心工作結(jié)合起來，納入全局，擺上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

三是支持要到位。加強(qiáng)對(duì)人大政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境。這也是縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的重要責(zé)任。要支持人大政協(xié)和行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)按照法律和章程開展工作，發(fā)揮作用。對(duì)人大政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)問題、編制問題、干部交流問題、政治生活待遇等問題，以及人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)面臨的一些問題，要綜合考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決，努力為人大政協(xié)開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。這一點(diǎn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個(gè)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，絕不允許借口部門利益，推諉扯皮，影響了人大政協(xié)的正常工作。

二、要圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，發(fā)揮好人大政協(xié)工作的重要作用

剛剛結(jié)束的縣委九屆四次全會(huì)，全面總結(jié)了九次黨代會(huì)以來的主要工作。成績(jī)的取得，主要是全縣干部群眾努力奮斗的結(jié)果，其中也飽含著人大政協(xié)的大力支持與參與?？h委全會(huì)根據(jù)新的形勢(shì)，對(duì)今后幾年的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。人大政協(xié)工作要緊緊圍繞縣委全會(huì)提出的各項(xiàng)要求，找準(zhǔn)位置，搞好結(jié)合，有所作為，多做貢獻(xiàn)。

一要發(fā)揮好服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的作用。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是人大政協(xié)工作的重要使命。人大政協(xié)研究問題、制定決策、開展工作，都要牢牢把握“抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”這個(gè)主基調(diào)，都要緊緊圍繞“大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會(huì)”這個(gè)總目標(biāo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的主題上來。特別是要圍繞事關(guān)全縣改革建設(shè)大局、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，履職盡責(zé)，獻(xiàn)計(jì)出力。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作中發(fā)揮作用，多做貢獻(xiàn)。今后，要多給人大政協(xié)機(jī)關(guān)和代表、委員們交任務(wù)、壓擔(dān)子，一些重要的政策建議、調(diào)研課題等，要多分出一些委托人大政協(xié)去完成，切實(shí)增強(qiáng)人大政協(xié)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的針對(duì)性、實(shí)效性。

二要發(fā)揮好團(tuán)結(jié)各方、凝聚力量的作用。民主和團(tuán)結(jié)，是推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是人大政協(xié)工作的方向和職責(zé)。人大政協(xié)履行職責(zé)的過程，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)揚(yáng)民主、統(tǒng)一思想、凝聚合力的過程。人大政協(xié)要充分發(fā)揮各自的政治優(yōu)勢(shì)，圍繞縣委的工作部署，切實(shí)把全縣各個(gè)階層的智慧和力量集中起來，把各個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，為全縣的改革發(fā)展減少阻力，增加動(dòng)力，激發(fā)活力，凝聚合力。特別是四大班子之間、“一府兩院”之間，要始終堅(jiān)持以全縣大局為中心，思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，發(fā)揮好帶頭作用，在全縣上下努力營造民主團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三是發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的作用。當(dāng)前，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。按照十六屆四中全會(huì)“構(gòu)建和諧社會(huì)”的要求，縣委全會(huì)提出了創(chuàng)建安全平安**的目標(biāo)。人大政協(xié)作為聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，要切實(shí)加強(qiáng)同社會(huì)各個(gè)階層的聯(lián)系，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，解決他們的困難，幫助黨委、政府做好統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)關(guān)系，消除誤會(huì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，理順情緒，化解矛盾的工作。要注重加強(qiáng)對(duì)群眾的正面引導(dǎo)，加強(qiáng)民主法制教育，特別是對(duì)一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，不能聽之任之，放任自流，要積極引導(dǎo)廣大群眾通過理性合法的方式反映自己的利益訴求，努力維護(hù)全縣的穩(wěn)定大局，為創(chuàng)建安全平安**，構(gòu)建和諧社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

四要發(fā)揮好法律監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，是人大政協(xié)工作的重中之重。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效。要加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，促進(jìn)依法行政和公正司法。在定期聽取“一府兩院”工作報(bào)告的同時(shí)，要加大對(duì)人大選舉任命干部的監(jiān)督力度，有重點(diǎn)有計(jì)劃地開展好執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和述職評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)，督促和支持行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員，切實(shí)改進(jìn)工作，依法辦事，勤政廉政。要加強(qiáng)政協(xié)的民主監(jiān)督，深入研究民主監(jiān)督的新形式、新措施，積極探索民主監(jiān)督同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新辦法，進(jìn)一步提高各種意見、建議的質(zhì)量。政府、法院、檢察院，特別是垂直管理的部門，都要主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，對(duì)人大政協(xié)提出的各種意見和建議，要認(rèn)真研究解決，努力構(gòu)建法治政府，全面建設(shè)法治社會(huì)。

三、要圍繞新的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)抓好人大政協(xié)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)

在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程上，我們面臨著十分繁重的改革和建設(shè)任務(wù)。人大政協(xié)工作，要適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，必須要以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下人大政協(xié)工作的新局面。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好人大政協(xié)工作的關(guān)鍵所在。要把思想政治建設(shè)放在首位，始終注意加強(qiáng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)憲法和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，用寬廣的眼界觀察和分析形勢(shì)，用開闊的思路研究和推動(dòng)工作，積極研究探索新形勢(shì)下人大政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。要高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，帶頭抵制“五股歪風(fēng)”，樹立良好的作風(fēng)和形象。要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和為人民服務(wù)的意識(shí)，以真摯的感情傾聽群眾的呼聲、了解群眾的意愿、反映群眾的要求。要按照政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力把人大政協(xié)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想，帶領(lǐng)代表和委員“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和作風(fēng)，直接關(guān)系著人大政協(xié)的整體工作水平。要按照素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、深得群眾信賴的要求，加強(qiáng)人大政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提高人大政協(xié)機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)基層人大政協(xié)工作隊(duì)伍建設(shè)，按要求配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層負(fù)責(zé)人大政協(xié)工作的干部和組織。要下大力抓好人大代表和政協(xié)委員特別是基層代表和委員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)提高他們的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)、政策水平和法律水平。深入開展好“兩爭(zhēng)兩為”活動(dòng)（爭(zhēng)當(dāng)好代表、爭(zhēng)當(dāng)好委員，為發(fā)展**做貢獻(xiàn)、為人大政協(xié)添光彩），組織人大代表和政協(xié)委員為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

三要加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。人大政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，始終是根本性的重要任務(wù)。要以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善人大政協(xié)機(jī)關(guān)的議事決策規(guī)則和程序，哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由人大審議、表決，哪些工作由政協(xié)組織開展，哪些工作由“一府兩院”負(fù)責(zé)落實(shí)，如何更好地規(guī)范四大班子、“一府兩院”之間的相互關(guān)系，等等，這些問題都需要建立明確的制度規(guī)范。特別是需要由人大研究的事項(xiàng)，必須按要求和程序提交人大研究，黨委不能包攬，政府也不能代替。人大政協(xié)要注意搞好總結(jié)和創(chuàng)新，實(shí)踐中積累形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要用制度的形式固定下來，長期堅(jiān)持，同時(shí)，也要敢于創(chuàng)新，逐步建立和完善更加有效的制度規(guī)范，努力把人大政協(xié)工作做得更好。

同志們，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程上，人大政協(xié)工作的任務(wù)和使命復(fù)雜而艱巨。人大政協(xié)機(jī)關(guān)，各級(jí)各部門，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這次會(huì)議精神，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大政協(xié)工作的新局面，努力推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作更快更好地向前發(fā)展。

第二篇：書記在縣委人大工作會(huì)議上的講話

書記在縣委人大工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開縣委人大工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央、×黨委、×市委人大工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和改進(jìn)人民代表大會(huì)制度的重要思想，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣人大工作，不斷開創(chuàng)新時(shí)代×人大工作新局面。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

一是切實(shí)重視人大工作。

縣委將繼續(xù)按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度，定期聽取人大工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)重大問題的分析研判和對(duì)重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行縣人大常委會(huì)主任列席縣委常委會(huì)制度，堅(jiān)決做到在作重大決策之前，充分聽取人大意見。深入縣人大機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)研，全面了解人大的現(xiàn)狀與困難，聚力解決長期以來制約人大工作水平提升的系列瓶頸問題，著力推動(dòng)我縣人大工作再上新臺(tái)階。

二是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作擺在重要位置，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作匯報(bào)，研究解決人大工作中的重大問題；要支持人大依法行使職權(quán)、開展監(jiān)督工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，不斷健全工作機(jī)制，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年至少召開兩次人民代表大會(huì)，充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表、服務(wù)群眾的平臺(tái)作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發(fā)揮，確保群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)、群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。

三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各部門單位要為縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的人力物力財(cái)力保障?？h委組織部要進(jìn)一步優(yōu)化縣人大常委會(huì)組成人員的知識(shí)、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高縣人大常委會(huì)專業(yè)性委員比例；要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)、注重對(duì)人大干部的培養(yǎng)、使用、交流，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)與縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間雙向交流干部，統(tǒng)籌解決縣人大干部年齡普遍偏高問題，堅(jiān)決消除“人大就是養(yǎng)老”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，保持人大干部隊(duì)伍的旺盛生機(jī)和活力。縣委宣傳部要加大對(duì)人大工作的宣傳力度，精心組織開展全方位、多視角的宣傳報(bào)道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環(huán)境?？h委的其他部門要加強(qiáng)同縣人大及其常委會(huì)有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好新時(shí)代人大工作的強(qiáng)大合力。

二、永葆正確的政治本色，進(jìn)一步加強(qiáng)和改革新時(shí)代人大工作

一要主動(dòng)服務(wù)全縣發(fā)展大局。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，把講政治的各項(xiàng)新要求落實(shí)落細(xì)。始終與黨委政府同頻共振、同向同行?？h人大要積極投身全縣發(fā)展大局，堅(jiān)持把謀劃發(fā)展、參與發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展作為首要職責(zé)，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境改善、基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、禁毒整治等各個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真開展重大課題調(diào)研，尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模育名品、工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、教育醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)能力提升、基層社會(huì)治理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治等方面，多出好主意、多想好辦法，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供參考。

二要繼續(xù)依法行使好選舉和任免權(quán)。要加強(qiáng)黨對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行選舉法和地方組織法，進(jìn)一步規(guī)范干部任免程序，建立健全干部任免溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)提請(qǐng)人大任免的干部，縣委組織部門要提前與縣人大常委會(huì)黨組進(jìn)行溝通交流，提交詳細(xì)的基礎(chǔ)材料，保證縣人大常委會(huì)組成人員對(duì)被任免的干部了解更深入，討論更充分；通過法定程序有效實(shí)現(xiàn)縣委的重大決策部署和安排。

三要繼續(xù)依法行使好決定權(quán)?？h人大及其常委會(huì)要通過深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制作出決議決定，并跟蹤監(jiān)督貫徹執(zhí)行情況，確保重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使落到實(shí)處?？h“一府一委兩院”要支持縣人大及其常委會(huì)依法行使決定權(quán)。對(duì)屬于人大及其常委會(huì)討論決定的，又關(guān)乎群眾切身利益，帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)、重大投資，要主動(dòng)提請(qǐng)人大進(jìn)行審議和決定。

四要繼續(xù)依法抓好代表建議辦理?？h人大要進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦代表建議機(jī)制、代表建議承辦單位集體會(huì)商機(jī)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，全面優(yōu)化代表建議辦理流程，加強(qiáng)代表建議督辦，強(qiáng)化縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度，完善“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度，建立健全科學(xué)、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度，認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評(píng)價(jià)機(jī)制。要及時(shí)向社會(huì)公開代表意見辦理情況，做到件件有落實(shí)、事事有回音，著力提高問題解決率和代表滿意率，堅(jiān)決做到以工作實(shí)效取信于民。

五要繼續(xù)做好代表依法履職工作。目前，全縣共有各級(jí)人大代表1983人，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要切實(shí)尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。要健全完善“代表履職中心”和“代表聯(lián)絡(luò)站”運(yùn)行機(jī)制，完善代表聯(lián)系群眾制度、人大代表向群眾報(bào)告履職情況等制度，推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化。要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”助推鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，組織引導(dǎo)各級(jí)代表聚焦鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn)，凝心聚力幫扶濟(jì)困，服務(wù)群眾辦實(shí)事好事。

三、用好憲法賦予的監(jiān)督權(quán)，依法實(shí)行正確監(jiān)督和有效監(jiān)督

一要圍繞大局，聚焦大事抓監(jiān)督。要加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政決算、專項(xiàng)資金使用、社保基金和非稅收入收支管理的審查監(jiān)督，特別是鄉(xiāng)村振興政策文件落實(shí)，以及就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

二要?jiǎng)?chuàng)新方式，注重方法抓監(jiān)督。綜合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問、滿意度測(cè)評(píng)等多種手段開展監(jiān)督，統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào)、節(jié)奏，切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。

三要敢于較真，勇于碰硬抓監(jiān)督。對(duì)納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，推動(dòng)問題得到有效解決。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性，堅(jiān)決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動(dòng)“事要解決”上下功夫。要重點(diǎn)做好對(duì)部門工作的專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)，針對(duì)部門機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作落實(shí)等方面組織代表開展工作評(píng)議。要按照監(jiān)督法和人事任免工作條例的有關(guān)要求，開展對(duì)任命人員的述職評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)其任后監(jiān)督，將工作評(píng)議意見及結(jié)果及時(shí)向縣委報(bào)告，作為縣委評(píng)價(jià)干部工作、考察任用干部的重要依據(jù)。

四要加強(qiáng)溝通，正確處理監(jiān)督與支持關(guān)系。縣人大及其常委會(huì)要寓支持于監(jiān)督之中，監(jiān)督中時(shí)刻體現(xiàn)支持，做到真監(jiān)督、真支持。政府及相關(guān)部門要按照法律法規(guī)的要求，主動(dòng)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，積極爭(zhēng)取支持。

四、強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

縣人大及其常委會(huì)要全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。要進(jìn)一步拓展代表參與人大常委會(huì)工作的廣度和深度，豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，多層次多渠道組織人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)作用，支持和保障代表深入基層了解社情民意，反映群眾呼聲，推動(dòng)問題解決。要以新時(shí)代人大工作改革創(chuàng)新為契機(jī)，積極探索完善人大工作制度，推進(jìn)人大工作規(guī)范化、程序化、法定化，提升人大工作水平。

同志們，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：書記在2012年全縣政協(xié)換屆工作會(huì)議上的講話

在全縣政協(xié)換屆工作會(huì)議上的講話

（2012年2月8日）

同志們：

根據(jù)《政協(xié)章程》的規(guī)定和中央、省、市關(guān)于做好市縣人大、政府、政協(xié)換屆工作的精神，我縣七屆政協(xié)即將屆滿，于今年進(jìn)行換屆?？h委對(duì)這項(xiàng)工作非常重視。年前，召開縣鄉(xiāng)人大、政府、政協(xié)換屆工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作已進(jìn)行過初步安排，2月4日，縣委常委會(huì)根據(jù)上級(jí)政策精神研究了關(guān)于這次政協(xié)換屆的有關(guān)問題。剛才，同志傳達(dá)了中央、省、市關(guān)于這次政協(xié)換屆的相關(guān)精神，并就做好我縣政協(xié)換屆工作作了具體部署，講得很好。下面，我就做好這次政協(xié)換屆工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

這次縣政協(xié)換屆，是在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，站在新起點(diǎn)、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵階段進(jìn)行的，不僅是全縣人民政治生活中的一件大事，也是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士的一次重要實(shí)踐，做好此項(xiàng)工作意義重大。歷年來，縣政協(xié)緊密結(jié)合原陽

1實(shí)際，積極發(fā)揮政協(xié)委員及其所聯(lián)系的各界人士的智慧和力量，切實(shí)履行職能，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)全面實(shí)施，我縣項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如火如荼，面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更需要全縣上下齊心協(xié)力、群策群力、共同奮斗。政協(xié)作為重要的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有智力密集、聯(lián)系廣泛、代表性強(qiáng)、作用獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，集中了一批有識(shí)之士，他們有學(xué)術(shù)專長，有真知灼見，并且在界別群眾中有著較大的影響力，對(duì)如何貫徹國家的大政方針、縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要事務(wù)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等等，有著超脫的視角和獨(dú)特的觀點(diǎn)。要加快原陽科學(xué)發(fā)展，必須充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用，從而使我們的決策更科學(xué)，實(shí)施更有效。因此，做好縣政協(xié)的換屆工作，切實(shí)將各界別的精英人士、代表人士吸收到政協(xié)組織中來，直接關(guān)系到和諧原陽的構(gòu)建，關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)一切積極因素、匯聚一切力量、激發(fā)一切發(fā)展熱情，推進(jìn)原陽“跨越發(fā)展、晉位升級(jí)”，確保我縣以良好的態(tài)勢(shì)盡快邁入全市第二方陣、進(jìn)入全省前五十強(qiáng)、順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。因此，我們一定要自覺地把這次政協(xié)換屆工作放到戰(zhàn)略的、全局的高度去思考、部署和落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆任務(wù)。

二、切實(shí)規(guī)范程序

新一屆政協(xié)委員的素質(zhì)高低，關(guān)系著政協(xié)參政議政、建言

獻(xiàn)策的能力和水平。因此，務(wù)必要準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，明確工作要求，嚴(yán)格工作程序，做到執(zhí)行規(guī)定一步不錯(cuò)、履行程序一步不缺，確保政協(xié)委員提名、推薦、審查的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序進(jìn)行。

一要嚴(yán)把政治關(guān)。要把政治進(jìn)步、政治合格作為推薦考察人選的首要條件。無論是中共黨員，還是其他各界人士，都必須熱愛祖國，擁護(hù)和接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上、思想上、行動(dòng)上能與中央、省委、市委和縣委保持一致。要堅(jiān)決防止政治品質(zhì)差、有涉黑涉惡等違紀(jì)違法行為的人被推薦為委員人選。二要嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。政協(xié)委員應(yīng)該是我縣各界的精英，除了要有良好的政治思想素質(zhì)外，還必須有廣泛的代表性，應(yīng)具備較高的文化知識(shí)水平，在本行業(yè)學(xué)術(shù)上有造詣、技術(shù)上有專長、發(fā)展上有本事、群眾中有影響；必須有加快推進(jìn)原陽跨越發(fā)展的強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，熱心于政協(xié)工作；必須有較強(qiáng)的參政議政能力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和清正廉潔的政治品質(zhì)；必須要有擔(dān)負(fù)本職工作和政協(xié)工作以及社會(huì)事務(wù)活動(dòng)所具備身體條件。只有具備了這些素質(zhì)，才能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)政協(xié)委員的要求。三要嚴(yán)把程序關(guān)。根據(jù)《政協(xié)章程》和中央、省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，政協(xié)委員的協(xié)商產(chǎn)生要嚴(yán)格按照“人選推薦、提名匯總、黨委審定、協(xié)商確定”四個(gè)程序進(jìn)行，與各人民團(tuán)體和各有關(guān)方面充分醞釀協(xié)商，加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的溝通，廣泛聽取各方意見，并對(duì)相關(guān)提名人選進(jìn)行公示，充

分體現(xiàn)民主、公平、公正、公開原則，接受社會(huì)、群眾監(jiān)督，真正把我縣各界別最優(yōu)秀的代表人士吸納到政協(xié)組織中來。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

按照計(jì)劃，我縣人大、政協(xié)換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要在3月中旬以前完成，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。各單位一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)發(fā)揮黨組織的核心作用，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)了解掌握出現(xiàn)的情況和問題，并加以研究解決。要選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、情況熟、底子清的同志負(fù)責(zé)、參與政協(xié)換屆工作?？h委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，要充分發(fā)揮職能作用，并與縣政協(xié)黨組充分協(xié)商，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，保證換屆工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。二是要搞好宣傳引導(dǎo)。要運(yùn)用各種媒體手段，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，宣傳政協(xié)工作和政協(xié)換屆工作的重要意義，使社會(huì)各界充分了解政協(xié)委員的基本要求和產(chǎn)生程序，努力營造換屆工作的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，要做好相關(guān)人員的思想政治工作。這次換屆，因?yàn)槟挲g、身體、工作等原因，一些同志將不再擔(dān)任政協(xié)委員。對(duì)此，我們要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，做好有關(guān)同志的工作，因各種原因不再繼續(xù)推薦提名的，要充分肯定成績(jī)，引導(dǎo)他們顧全大局，站好最后一班崗。要注意充分聽取他們意見，切實(shí)幫助解決所提出的困難和問題，最大限度地調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)干部的積極性。三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。嚴(yán)格按照中央、省市縣委關(guān)于換屆工作的基本要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好政協(xié)換屆工作。對(duì)政協(xié)換屆工作中出現(xiàn)的違紀(jì)和違規(guī)操作現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。政協(xié)換屆工作中的重大情況，要及時(shí)向縣委報(bào)告。

同志們，做好這次政協(xié)換屆工作責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)原陽未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，按照縣委的要求，圓滿完成政協(xié)換屆的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證！

第四篇：全市人大工作會(huì)議上的講話人大政協(xié)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)努力開創(chuàng)全市人大工作新局面

——xxx同志在全市人大工作會(huì)議上的講話

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)努力開創(chuàng)全市人大工作新局面這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，總結(jié)交流全市尤其是設(shè)市以來人大工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確新形勢(shì)下人大工作的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)

人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究新情況，解決新問題，打開新思路，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。



一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，依法履行職責(zé)，全市人大工作取得新發(fā)展

一是人大監(jiān)督工作成效明顯。近年來，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持把依法行使監(jiān)督權(quán)放在各項(xiàng)工作的首要位置，通過聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，開展工作評(píng)議、述職評(píng)議、執(zhí)法檢查和個(gè)案監(jiān)督等方式，不斷加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實(shí)效。市人大常委會(huì)成立三年來，先后對(duì)《環(huán)保法》、《礦產(chǎn)資源法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等11部法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)被任命干部的任后監(jiān)督，市人大常委會(huì)今年首次對(duì)4名市政府組成人員開展述職評(píng)議，經(jīng)過會(huì)議動(dòng)員、評(píng)議調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、面對(duì)面述職和分組評(píng)議，述職評(píng)議前三個(gè)階段的工作進(jìn)展順利，現(xiàn)已進(jìn)入整改階段，社會(huì)反響較好。在審議監(jiān)督工作中，為進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員的審議質(zhì)量和實(shí)效，市人大常委會(huì)還制發(fā)《審議意見書》，督促“一府兩院”狠抓審議意見的整改落實(shí)，有力地推動(dòng)了“一府兩院”依法行政、公正司法。近年來，各縣區(qū)人大常委會(huì)積極探索監(jiān)督工作的形式和內(nèi)容，不斷改進(jìn)方式方法，監(jiān)督的效果明顯提高。

二是決定權(quán)和任免權(quán)的行使在探索中推進(jìn)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效”，對(duì)實(shí)施法律法規(guī)和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，本著積極審慎的原則，認(rèn)真進(jìn)行討論，作出了一系列決定、決議。近三年來，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)共作出決議決定159項(xiàng)。這些重大事項(xiàng)決定，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾切身利益發(fā)揮了重要作用。在人事任免方面，各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。并注重通過任前法律考試、作供職報(bào)告、任后頒發(fā)任命書等形式，不斷規(guī)范人事任免工作，促進(jìn)了地方政權(quán)建設(shè)。

三是代表工作得到加強(qiáng)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)按照“提高素質(zhì)、完善制度、搞好活動(dòng)、提供保障”的總要求，始終把做好代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。各級(jí)人大常委會(huì)普遍建立了常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議等項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。組織代表開展調(diào)查、檢查、視察和評(píng)議

活動(dòng)，較好地發(fā)揮了人大代表的作用，增強(qiáng)了人大代表執(zhí)行職務(wù)的意識(shí)。不斷加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度，提高代表履行職責(zé)的能力。加強(qiáng)代表議案建議交辦、督辦工作，努力提高議案建議解決率和代表滿意率。積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，維護(hù)人大代表的合法權(quán)益。

四是民主法制教育和人大宣傳工作深入開展。近年來，各級(jí)人大常委會(huì)積極參與“四五”普法工作，加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在新憲法頒布20周年和代表法頒布10周年時(shí)，組織開展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。市人大常委會(huì)依法組建伊始就召開了首次全市人大宣傳工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步做好人大宣傳工作、加強(qiáng)民主法制宣傳教育進(jìn)行研究和部署。各地人大常委會(huì)通過加強(qiáng)人大宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立宣傳工作激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮新聞單位宣傳主渠道作用，加大宣傳報(bào)道力度，人大宣傳工作取得了明顯成效，全市干部群眾的人大意識(shí)、法律意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

五是人大自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。各級(jí)人大常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，常抓不懈。市人大常委會(huì)做到高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，注重強(qiáng)化自身建設(shè)。堅(jiān)持黨組中心組等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。大力加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立了“七委二室”的工作和辦事機(jī)構(gòu)，選調(diào)了一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)機(jī)關(guān)工作力量，培養(yǎng)和推薦了一批年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推動(dòng)人大干部和黨委政府部門干部的雙向交流。及時(shí)制定了常委會(huì)議事規(guī)則、人事任免辦法、聯(lián)系代表辦法、建議意見辦理辦法等規(guī)范性文件，建立健全了一系列機(jī)關(guān)規(guī)章制度。堅(jiān)持民主集中制原則，不斷提高決策水平和工作水平。注重圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和社會(huì)熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)打下了基礎(chǔ)。總之，近年來我市各級(jí)人大工作取得了很大成績(jī)，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市的人大工作還存在不少的差距和發(fā)展不平衡的問題。一些地方的黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的重要性還認(rèn)識(shí)不足，不同程度地存在著重視發(fā)揮人大作用不夠的情況，民主法制觀念仍需進(jìn)一步增強(qiáng)；一些地方的人大與“一府兩院”的關(guān)系還需在實(shí)際工作中進(jìn)一步理順。人大有些職權(quán)的行使還沒有到位，力度不大；工作方

式、方法還有待進(jìn)一步創(chuàng)新、改進(jìn)；一些地方的人大及其常委會(huì)的隊(duì)伍狀況還不能完全適應(yīng)人大工作的需要，有些地方人大工作條件還有待進(jìn)一步改善等等。這些，我們有待于在今后的工作中逐步加以解決。



二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職能

第一，思想上再重視，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性。發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是我國政治建設(shè)和政治發(fā)展的方向和主要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)，就必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本途徑。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當(dāng)家作主、行使管理國家的權(quán)力；充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、行使國家權(quán)力的最好政權(quán)組織形式。實(shí)踐證明，這一制度合國情、順民意，具有無比的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。當(dāng)前，建設(shè)和發(fā)展有中國特色社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，這對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)人民民主具有重大意義。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，從根本上講是一致的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，可以及時(shí)地把黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動(dòng)，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從某種意義上說，一個(gè)地方人大工作開展得如何、作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出同級(jí)黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)弱。因此，全市各級(jí)黨組織和黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須從維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要性，不斷提高堅(jiān)持和完善這一根本制度的自覺性。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。要確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全市上下的拼搏奮斗。在這一偉大的歷史進(jìn)程中，各級(jí)人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)，才能更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員和組織全市人民同心同德，共同奮斗；只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為民主法制建設(shè)主導(dǎo)力量的工作優(yōu)勢(shì)，才能不斷推進(jìn)依法治市，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的組織優(yōu)勢(shì)，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；只有發(fā)揮好人大代表分布廣、素質(zhì)高的人才優(yōu)勢(shì)，才能為“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”提供強(qiáng)有力的人才智力支持?？傊?，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，直接關(guān)系到黨和國家根本目標(biāo)和根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的興衰成敗。全市各級(jí)黨委和各級(jí)國家機(jī)關(guān)，都要深化對(duì)人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，[Jp3]深化對(duì)人民代表大會(huì)制度廣闊前景的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮人大的作用，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

第二，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，全力保證和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，保證和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，是各級(jí)黨委對(duì)人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)，也是各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮核心保證作用，支持和保障各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。

要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。各級(jí)黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內(nèi)應(yīng)召開一次人大工作會(huì)議，每年至少聽取兩次人大工作專題匯報(bào)，研究解決人大制度建設(shè)和人大工作發(fā)展中的矛盾和問題。對(duì)人大常委會(huì)黨組請(qǐng)示的問題，要及時(shí)研究、明確答復(fù)。人大常委會(huì)主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由同級(jí)黨委書記兼任的，要用相當(dāng)時(shí)間和精力來研究和抓好人大工作，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)，帶頭揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。要從按照國家根本政治制度辦事的高度出發(fā)，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)，善于通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)聽取和集中人民群眾的正確意見并轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委的決策。各級(jí)人大及其常委會(huì)在開展調(diào)查、視察、檢查和審議、評(píng)議等工作中提出的建議意見，充分體現(xiàn)了人民群眾的意愿，各級(jí)黨委要給予足夠重視并作為決策的重要依據(jù)；對(duì)人大常委會(huì)組織干部述職評(píng)議的結(jié)果，各級(jí)黨委要認(rèn)真對(duì)待并作為任用干部的重要依據(jù)。要從貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的高度出發(fā)，保證各級(jí)人大及其常委會(huì)及時(shí)了解和把握黨委的中心工作和決策意圖。在目前黨委書記兼任人大常委會(huì)主任的體制下，堅(jiān)持人大常委會(huì)主持日常工作的副主任參加黨委書記辦公會(huì)和列席常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨邢l(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議等制度。黨委和政府召開的重要會(huì)議或組織的重要活動(dòng)，應(yīng)安排同級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加。黨委的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時(shí)向人大常委會(huì)組成人員通報(bào)，主動(dòng)聽取他們的意見和建議。

要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。各級(jí)黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。一方面，要確保制定的政策、發(fā)出的文件、作出的講話符合憲法和法律的規(guī)定；另一方面，要從各個(gè)環(huán)節(jié)上保障各級(jí)人大及其常委會(huì)行使好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)對(duì)事關(guān)全局、長遠(yuǎn)和人民根本利益的大事，黨委要作出決策，同時(shí)還要通過人大及其常會(huì)作出決議決定。各級(jí)黨委要善于做好這方面的文章，“一府兩院”也要增強(qiáng)工作的自覺性，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)決定重大事項(xiàng)；有關(guān)重大事項(xiàng)提請(qǐng)審議之前，政府可以采取先征求人大及其常委會(huì)的意見，再向黨委報(bào)告的辦法，以便黨委決策。監(jiān)督“一府兩院”及國家機(jī)關(guān)工作人員的工作，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要途徑。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督工作的重要性質(zhì)和重大意義，對(duì)人大及其常委會(huì)依法開展的視察、執(zhí)法檢查、工作和述職評(píng)議、審議工作以及個(gè)案監(jiān)督、錯(cuò)案責(zé)任追究、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督活動(dòng)，要切實(shí)有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。作為被監(jiān)督者的“一府兩院”，要充分認(rèn)識(shí)自身的權(quán)力是人民賦予的，必須受到人民的監(jiān)督。在執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定、報(bào)告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評(píng)議等方面，要做到態(tài)度端正、行動(dòng)自覺、措施落實(shí)；政府部門報(bào)送政府的有關(guān)文件、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料等，都要同時(shí)報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)，以便接受監(jiān)督。任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要保證。憲法、法律和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命國家機(jī)關(guān)工作人員作了明確規(guī)定，各級(jí)黨委要認(rèn)真執(zhí)行。凡是黨委推薦需要由人大及其常委會(huì)選舉、任免的干部，事先要征求人大常委會(huì)黨組的意見，對(duì)于多數(shù)代表或委員不同意的人選，不能匆忙提出。要尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)選舉、表決的結(jié)果。凡是人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在選舉或任免前，不得對(duì)外公布，不得正式到職或離職。在法定任期內(nèi)盡量不要隨意調(diào)動(dòng)；對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。要進(jìn)一步擴(kuò)大人大常委會(huì)組成人員對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)，在干部提請(qǐng)任命前，黨委組織部門要提交全面詳實(shí)的考察材料，也可采取安排人大常委會(huì)人事免機(jī)構(gòu)的同志參與干部考察的方式，以便人大常委會(huì)組成人員全面了解被任命人員的情況，以利于人事任免工作的開展。要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各級(jí)黨校要把人大制度理論作為干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃。各級(jí)黨委及其宣傳輿論部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方略的宣傳，加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的宣傳，加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)和人大代表依法履行職責(zé)的宣傳，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)和人大意識(shí)。要把輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督結(jié)合起來，促進(jìn)各國家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。對(duì)人大制度和人大工作的宣傳，要在深度和實(shí)效上下功夫，既要搞好對(duì)人代會(huì)、常委會(huì)和主任會(huì)議的報(bào)道，又要重視國家權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的宣傳；既要搞好程序性、法定性的報(bào)道，又要突出實(shí)質(zhì)性、典型性的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳工作的實(shí)際效果。

第三，措施上再落實(shí)，切實(shí)抓好各級(jí)人大及其機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，努力解決人大工作中的實(shí)際問題。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)人大及其機(jī)關(guān)的建設(shè)放在重要位置，為推進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作提供組織保證。要重點(diǎn)抓好人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高組成人員的整體素質(zhì)。要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，充實(shí)一些年富力強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識(shí)、有較強(qiáng)法制觀念和工作能力的同志進(jìn)入人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要把議政水平和參與決策的能力作為人

大常委會(huì)組成人員人選的重要條件，并注意其代表性，使人大常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)以專職為主，若暫無合適人選，人大主席由黨委書記兼任的，應(yīng)設(shè)人大副主席1名，以利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

要重視和加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，保證人大工作的需要。要按照機(jī)構(gòu)改革的精神和人大工作發(fā)展的實(shí)際需要，加強(qiáng)、充實(shí)、調(diào)整各級(jí)人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，依法設(shè)立人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)。全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，各級(jí)黨委要進(jìn)一步加大對(duì)人大干部的教育、培養(yǎng)、使用的工作力度，真正做到與黨委、政府機(jī)關(guān)的干部一視同仁，通過選調(diào)、培訓(xùn)、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高，對(duì)符合條件的干部應(yīng)大膽提拔使用。各級(jí)黨委要采取切實(shí)措施有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)人大機(jī)關(guān)干部和其他機(jī)關(guān)干部的雙向交流。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進(jìn)出機(jī)制，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，對(duì)其中實(shí)績(jī)突出、符合條件的同志，既可轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，也可交流到縣、區(qū)直單位任職。要切實(shí)解決人大工作發(fā)展中的困難和問題。各級(jí)政府要確保各級(jí)人大工作經(jīng)費(fèi)的供給，逐步改善人大機(jī)關(guān)和人大機(jī)關(guān)干部的工作條件和生活條件。要為人大代表履行職責(zé)提供物質(zhì)保障、時(shí)間保障和司法保障，支持各級(jí)人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。各級(jí)財(cái)政都要把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依法列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長逐年有所提高。要維護(hù)代表合法權(quán)益，對(duì)妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表權(quán)利的事件，要依法嚴(yán)肅查處。

三、各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力把全市人大工作提高到一個(gè)新水平

第一，要增強(qiáng)核心意識(shí)，自覺堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時(shí)了解和領(lǐng)會(huì)黨委的重大決策和部署，自覺圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作。要及時(shí)地通過法定程序把黨委的重大決策和重要意圖，變成地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定、決議，并保證其實(shí)施。要建立健全向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，重大問題和重要活動(dòng)要及時(shí)向黨委報(bào)告，聽取黨委指示。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保證作用，帶領(lǐng)人大的黨員干部以自己的模范行動(dòng)，保證黨委意圖的貫徹實(shí)施，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事三者統(tǒng)一起來。

第二，要增強(qiáng)中心意識(shí)，依法履行職能。要認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)。把監(jiān)督工作放在更加突出的位置，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性，把本級(jí)“一府兩院”貫徹實(shí)施法律法規(guī)和人大決議決定的情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況、事關(guān)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)

。要增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的跟蹤督辦，敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，對(duì)一些社會(huì)影響大的典型違法案件，要督促有關(guān)方面一查到底，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要講求方式方法，加強(qiáng)與監(jiān)督對(duì)象的溝通協(xié)調(diào)，寓監(jiān)督于支持之中，使監(jiān)督的過程成為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過程，成為取得相互理解、彼此支持的過程，成為凝心聚力、推動(dòng)工作的過程。要認(rèn)真行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。善于抓住關(guān)系全局的、遠(yuǎn)的、根本的大事，搞好調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行審議，并適時(shí)作出決議決定。要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究，積極探索行使決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，制定相應(yīng)的規(guī)范，努力提高議事質(zhì)量和決策水平。要認(rèn)真行使好人事任免權(quán)。堅(jiān)持人大依法行使任免權(quán)和黨管干部原則的統(tǒng)一，在充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事中實(shí)現(xiàn)黨委人事安排意圖。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被任命干部的監(jiān)督，充分運(yùn)用作供職報(bào)告、法律考試、述職評(píng)議等多種形式，把對(duì)事的監(jiān)督和對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。通過任后監(jiān)督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，懲治腐敗者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)基層依法治理的監(jiān)督指導(dǎo)，大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，為依法治市奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步密切上下級(jí)人大之間的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，相互配合，實(shí)現(xiàn)全市人大工作的整體推進(jìn)。

第三，要增強(qiáng)民主意識(shí)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，保障人大代表和常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利，廣泛集中正確的意見和建議，依靠集體的智慧保證職權(quán)的正確行使。要進(jìn)一步健全和完善人大常委會(huì)的組織制度和議事制度，堅(jiān)持集體行使職權(quán)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)作出的每一項(xiàng)決議決定，監(jiān)督的每一個(gè)重大問題，都必須在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，按照

少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)定來進(jìn)行。對(duì)集體決定的事項(xiàng)，要積極做好工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第四，要增強(qiáng)群眾意識(shí)，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。要認(rèn)真貫徹《代表法》，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作。在繼續(xù)保證人代會(huì)期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量；努力拓寬代表知情、知政的渠道，以便代表了解政情政務(wù)；要建立組織代表向選民述職、評(píng)選優(yōu)秀代表等激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)代表執(zhí)行職務(wù)的自覺性和積極性；采取不同方式，進(jìn)一步加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件；進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案、建議、意見和群眾來信來訪辦理工作，加大督辦力度，努力提高辦理的時(shí)效和質(zhì)量。

第五，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握著重大事項(xiàng)決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。隨著依法治國方略的深入實(shí)施，人大及其常委會(huì)的地位越來越重要，發(fā)揮的作用越來越顯著，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越艱巨。各級(jí)人大及其常委會(huì)組成人員和人大工作者要充分認(rèn)識(shí)自己光榮而神圣的職責(zé)，始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)決摒棄“人大無所作為、難有作為”的錯(cuò)誤觀念，滿腔熱情地投身到人大工作中去。要不斷開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，努力拓寬人大工作的渠道，不斷提高人大工作的實(shí)效。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，深入基層和群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做聯(lián)系群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、廉潔自律的模范。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路

線、方針和政策，不斷提高思想政治水平；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面。人大常委會(huì)黨組要積極向黨委推薦優(yōu)秀干部，加大人大機(jī)關(guān)干部的內(nèi)外交流力度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的活力。

何閩旭同志在會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

這次全市人大工作會(huì)議，經(jīng)過與會(huì)同志的共同努力，完成了預(yù)定議程，會(huì)議就要結(jié)束了。這次會(huì)議指導(dǎo)思想明確，重點(diǎn)突出，內(nèi)容比較緊湊，也很豐富，開得很成功、很有成效，我相信與會(huì)同志都會(huì)從中受到教育和啟發(fā)，對(duì)我們今后的工作大有幫助。主要表現(xiàn)在：

一是提高了思想認(rèn)識(shí)。在交流討論中，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是政治體制改革的重要內(nèi)容，是民主法制建設(shè)的主要任務(wù)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，也是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的法制基礎(chǔ)。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，最根本的就是依托人民代表大會(huì)這個(gè)國家的根本政治制度，依托這個(gè)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作來體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念。所以我們現(xiàn)在不能單純把人大作為幾大班子。今天我們?cè)谶@里開個(gè)會(huì)，講講人大工作如何如何重要，明天在那里開個(gè)會(huì)，講講其他工作又是如何重要，恐怕不是這么平行并列的關(guān)系，這一點(diǎn)我覺得如果通過這次會(huì)議大家在這方面認(rèn)識(shí)更加到位、更加明確的話，我想這次會(huì)議達(dá)到期效果了。人大工作處在社會(huì)主義民主法制建設(shè)的第一線。這次吳邦國委員長到安徽考察工作，開了全省人大工作座談會(huì)，我也參加了，會(huì)上吳邦國委員長結(jié)合自身體會(huì)說，過去在國務(wù)院工作，行政事務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作非常熟悉，現(xiàn)在到人大工作，是不是像有些人講的，到二線了，是半退了。他說不對(duì)，如果說要比喻的話，那么國務(wù)院是火線，人大就是一線，如果說在政府做的是行政工作、經(jīng)濟(jì)工作，那么到人大做什么工作呢?做的是政治工作。什么叫講政治?這就是最大的政治。所以我們必須樹立人大工作是我們國家政權(quán)建設(shè)、根本制度建設(shè)第一線的觀念。我就想到，我們到人大工作非常光榮，這也是一種歷史的使命。我們自己不能把自己矮了半截子，如果有這樣一些認(rèn)識(shí)，都是糊涂的，在工作上、在實(shí)踐中就會(huì)產(chǎn)生一些消極的影響。尊重人大就是尊重我國的根本政治制度，支持人大工作就是支持人民群眾當(dāng)家作主的政治地位。我覺得在我們國家建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最終目的就是保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)力和地位，這就是我們搞民主法制建設(shè)、政治文明建設(shè)最終所要達(dá)到的目的。這才體現(xiàn)了、落實(shí)了立黨為公、執(zhí)政為民、以民為本、以民為先的執(zhí)政理念。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大作用，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，是我們加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。為什么我們現(xiàn)在講全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)全面的小康社會(huì)，這個(gè)提法是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。全面建設(shè)，就是指政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等都要建設(shè)，也就是中央講的“五個(gè)統(tǒng)籌”，缺一個(gè)都不行。建設(shè)全面的小康社會(huì)，它包括物質(zhì)文明、精神文明，也包括政治文明、生態(tài)文明，這才是全面小康的社會(huì)。所以沒有根本政治制度的保證，沒有高度發(fā)達(dá)的成熟的民主政治、民主法制，也就是我們講的政治文明，那么這個(gè)全面的小康社會(huì)也建不成。因此，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從各自的職責(zé)出發(fā)，齊心協(xié)力做好工作，才能使人民代表大會(huì)制度不斷得到完善和發(fā)展，才能不斷推進(jìn)依法治國、依法治市進(jìn)程，從而加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的步伐。

二是明確了努力方向。這次會(huì)議總結(jié)了工作，交流了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清了思路，明確了任務(wù)，是一次共同開創(chuàng)全市人大工作新局面的重要會(huì)議。會(huì)議把務(wù)虛與務(wù)實(shí)較好地結(jié)合起來，既著眼于提高思想認(rèn)識(shí)，又立足于當(dāng)前，提出了具體的工作要求。會(huì)議一致認(rèn)為，人大工作作為黨的全部工作的重要組成部分，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)有大量的工作要做，還有許多新情況、新問題，需要我們不斷去開拓創(chuàng)新。各級(jí)黨委要在積極支持人大依法行使職權(quán)，關(guān)心人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)等方面繼續(xù)加大力度，幫助解決人大工作中的困難和問題。首先要做到認(rèn)識(shí)到位。我們黨的執(zhí)政能力如何體現(xiàn)?黨的執(zhí)政方式怎么改革?就是要緊緊扣住人大制度這個(gè)根本，抓住人大工作這個(gè)重要環(huán)節(jié)。這樣我們才能做到認(rèn)識(shí)到位。特別是我們按照現(xiàn)行的體制，黨委書記兼任人大常委會(huì)主任，我始終講這個(gè)觀點(diǎn)：不是兼職是專職，是我們“一體雙崗、一屆兩任”。什么是“一體雙崗”?就是人是一個(gè)，但他有兩個(gè)崗位，一個(gè)是黨委書記的崗位，一個(gè)是人大常委會(huì)主任的崗位，是一肩挑；“一屆兩任”，是指在這一屆當(dāng)中，有兩個(gè)任職。不這樣去認(rèn)識(shí)的話，就必然會(huì)出現(xiàn)一些由于我們思維的定勢(shì)和認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，自覺或不自覺地就把人大常委會(huì)主任作為兼職，時(shí)間精力有空余就來抓一抓，有大事了就來顧一顧，有形無形、有意無意地就削弱了黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上也在削弱、動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政能力、我們黨的執(zhí)政地位。二是職責(zé)到位。在這里我講黨委書記兼人大常委會(huì)主任的，一定不要怕麻煩，雖然黨委中心工作有許多事情，但是你既然任了職，就要在其位，謀其政，盡其責(zé)。三是工作到位。我們?cè)趺磭@職責(zé)開展工作呢?我想還是有許多辦法可以創(chuàng)造的。只要善于統(tǒng)籌兼顧，善于彈鋼琴，是可以做到兩副擔(dān)子一起挑起來、互相促進(jìn)的。工作怎么到位?我想首先要按照法律規(guī)定的程序，必須由主任主持的會(huì)議，能不請(qǐng)假的就盡量不要請(qǐng)假，就要到位。我總結(jié)我到人大工作的體會(huì)，應(yīng)該講除了個(gè)別情況，主任會(huì)議、黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議都是我到會(huì)主持，為什么要這樣做?這就是依法履行職務(wù)。不是說我們多么高明，法律規(guī)定你就是要這樣做，而且有些時(shí)候必須這樣做才能解決問題，推動(dòng)工作。所以我說我們都要注這些問題，弄得不好就容易顧此失彼，一旦出現(xiàn)真空，別人還不好替代，那不是影響工作嗎?另外，事關(guān)人大工作中的重大問題，與黨委、政府和其他各方面發(fā)生工作關(guān)系的時(shí)候，你就要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方這個(gè)作用。當(dāng)然還要關(guān)心支持人大的自身建設(shè)等等。這三個(gè)方面的工作抓好了，我們工作就到位了。各級(jí)人大要在黨委的重視、關(guān)心和支持下，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，督促和支持“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，這一點(diǎn)非常重要。我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯耐疽獜拇缶殖霭l(fā)，從大處著眼，設(shè)身處地、滿腔熱情地進(jìn)行監(jiān)督和支持。首先是支持“一府兩院”工作，在支持過程中運(yùn)用監(jiān)督手段，保證“一府兩院”更好地行使權(quán)力，這是我們要努力結(jié)合好的。同時(shí)，“一府兩院”也要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、人大意識(shí)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，而且這個(gè)主動(dòng)不僅僅是出于某種認(rèn)識(shí)偏好，而是出于對(duì)法律的尊重，這是憲法、法律的規(guī)定。我們黨包括我們各級(jí)各類組織都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。所以說，接受監(jiān)督，天經(jīng)地義。必須從這樣的高度來提高依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的自覺性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。剛才各縣區(qū)都作了很好的表態(tài)發(fā)言，特別是“兩院”尤其是謝市長的講話，我看講得非常到位，姿態(tài)和境界都非常高，說明我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上達(dá)到了空前的統(tǒng)一，這是我們當(dāng)前最大的政治優(yōu)勢(shì)，只要我們繼續(xù)努力去做，我相信池州一定會(huì)政通人和，也一定會(huì)為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

三是增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下人大工作的信心。在年終工作十分繁忙的情況下，市委經(jīng)過研究，還是下決心召開這么一個(gè)高規(guī)格大規(guī)模的會(huì)議，專題研究和部署全市人大工作及民主法制建設(shè)，這在我市建市以后還是第一次。這充分表明了市委對(duì)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和人大工作的高度重視，也是市委全面貫徹落實(shí)十六大精神的一個(gè)重要舉措。今天我們這個(gè)會(huì)議所表達(dá)的認(rèn)識(shí)愿望，所要作出的決定決議，就是為了全面貫徹十六大精神，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明而采取的一個(gè)實(shí)際措施。通過這次會(huì)議，大家信心更足、干勁更大了，增強(qiáng)了開拓進(jìn)取、竭盡全力做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就這次會(huì)議精神的貫徹提幾點(diǎn)要求。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)好貫徹好這次會(huì)議精神。

會(huì)后，各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與會(huì)同志要將這次會(huì)議精神及時(shí)向黨委匯報(bào)，各級(jí)黨委都要給予高度重視，盡快研究制定學(xué)習(xí)貫徹意見，并付諸實(shí)施。市直各部門也要及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到干部職工，特別是“一府兩院”要抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)好會(huì)議文件和市委將要作出的《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、切實(shí)加強(qiáng)人大工作尤其是基層人大工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到落實(shí)我國根本政治制度和市委重要決策部署上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到齊心協(xié)力、推動(dòng)我市人大工作新發(fā)展上來。

第二，要認(rèn)真貫徹市委將要作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。會(huì)前，市委就進(jìn)一步加強(qiáng)全市人大工作進(jìn)行了專門研究，并提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定(征求意見稿)》，擬在本次會(huì)議討論修改的基礎(chǔ)上印發(fā)執(zhí)行?！稕Q定》正式印發(fā)后，各級(jí)黨委要從講政治的高度認(rèn)真執(zhí)行，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要針對(duì)我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，根據(jù)力所能及的權(quán)限，能解決的要盡快拿出一些具體的措施，不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件

。對(duì)這次會(huì)議精神和《決定》的貫徹實(shí)施情況，各縣區(qū)委要在明年3月底前向市委作出書面匯報(bào)，同時(shí)報(bào)送市人大常委會(huì)。明年適當(dāng)時(shí)候，市委、市人大常委會(huì)還要組織對(duì)會(huì)議精神和《決定》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各級(jí)人大常委會(huì)要以貫徹實(shí)施《決定》為契機(jī)，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、政治觀念和群眾觀念。這“四個(gè)觀念”也是吳邦國委員長在安徽考察期間提出的，做好人大工作必須牢固樹立這四個(gè)觀念。首先是黨的觀念，要在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下來搞好人大工作，來發(fā)展人民代表大會(huì)民主政治制度。不能照搬西方的理論，要有中國特色。大局觀念就是要圍繞黨的中心任務(wù)、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，來做好人大工作。政治觀念就是人大工作要體現(xiàn)講政治的要求，吳邦國委員長舉了許多例子來說明這個(gè)觀念。群眾觀念更不用講了，人民代表大會(huì)就是人民選出來的，體現(xiàn)人民意志，代表人民當(dāng)家作主來行使國家權(quán)力的，更應(yīng)該做到代表人民的意志、維護(hù)人民的利益，這才能體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。要進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制，加大工作力度，增強(qiáng)工作實(shí)效，努力把全市人大工作提高到一個(gè)新水平。

第三，各級(jí)政府和法院、檢察院以及各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際貫徹好會(huì)議精神。按照這次會(huì)議的要求，“一府兩院”及其工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)人民代表大會(huì)制度意識(shí)和民主法制觀念，更加自覺地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極配合人大及其常委會(huì)開展的調(diào)查、視察、檢查和評(píng)議等活動(dòng)，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。要堅(jiān)持依法行政、公正司法，依法履行好各項(xiàng)職責(zé)。各級(jí)黨政部門和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，都要對(duì)人大及其常委會(huì)開展的工作給予積極配合和有力支持，為完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。

全市人大工作會(huì)議上的講話

第五篇：書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)以及一系列其它大型會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)措施已經(jīng)明確。今天召開這次會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時(shí)的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺(tái)區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號(hào)文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期所面臨的新形勢(shì)和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。如何根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對(duì)西部大開發(fā)的扶持政策不會(huì)改變，支持力度不會(huì)減弱。號(hào)召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅(jiān)持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時(shí)刻有群眾，堅(jiān)持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級(jí)黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會(huì)議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢(shì)，開拓新境界，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時(shí)候都必須堅(jiān)強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，我們?cè)邳h組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時(shí)代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個(gè)圍繞”，堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對(duì)不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊(duì)伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進(jìn)一步加大對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個(gè)代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)副科級(jí)以上干部樹立正確的從政觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅(jiān)持以身作則、自身提高的同時(shí)，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽?jī)時(shí)，積極給予鼓勵(lì)，增添工作動(dòng)力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動(dòng)時(shí)，要正確給予引導(dǎo)，對(duì)其錯(cuò)誤予以批評(píng)幫助，使他們及時(shí)改正得到提高。今后，縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對(duì)因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)好。各黨委也要對(duì)由本級(jí)黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅(jiān)決克服個(gè)人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅(jiān)持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭時(shí)，就及時(shí)給予批評(píng)指正，不要讓小錯(cuò)誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺(tái)，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個(gè)班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲(chǔ)備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動(dòng)力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊(duì)伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊(duì)伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對(duì)于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊(duì)伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺(tái)、更多的機(jī)會(huì)、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級(jí)黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五個(gè)好”總體要求，上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個(gè)好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動(dòng)力，在開展活動(dòng)上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部建設(shè)。要力爭(zhēng)使21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個(gè)好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動(dòng)載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會(huì)上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動(dòng)上積極認(rèn)真，對(duì)涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報(bào)告、檢查、考核、追究、獎(jiǎng)懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對(duì)新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會(huì)每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代，面對(duì)新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢(shì)，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊(duì)伍、十分重要的部門。”這三個(gè)“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時(shí)代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動(dòng)宣傳思想工作。一是要堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動(dòng)。現(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們?cè)谶@方面要下大力氣，始終不忘堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時(shí)講話精神、黨的十六屆三中全會(huì)、全國十屆二次人代會(huì)和中央1號(hào)文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅(jiān)持黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時(shí)代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個(gè)前進(jìn)的時(shí)代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個(gè)發(fā)展的社會(huì)要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時(shí)而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報(bào)道略陽的新發(fā)展，宣傳報(bào)道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識(shí)，切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動(dòng)，向全市全省乃至全國重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動(dòng)凝聚人。豐富多彩的活動(dòng)是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建誠信政府活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級(jí)文明單位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對(duì)于爭(zhēng)取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級(jí)黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢(shì)和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個(gè)待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項(xiàng)活動(dòng)，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會(huì)各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，各級(jí)群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會(huì)組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢(shì)下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢(shì)職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動(dòng)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識(shí)，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵(lì)他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動(dòng)為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級(jí)共青團(tuán)組織要堅(jiān)持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭(zhēng)創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織建設(shè)好，同時(shí)組織開展好各種活動(dòng)。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級(jí)各部門一定要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會(huì)治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對(duì)爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。二是要健全社會(huì)治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對(duì)象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時(shí)組織力量對(duì)治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅(jiān)決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會(huì)安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢(shì)群體工作，緩解社會(huì)壓力。文化部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共娛樂場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識(shí)教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。

（二）堅(jiān)持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。處理不好，就會(huì)造成很大的被動(dòng)。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對(duì)我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對(duì)于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時(shí)解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，防止越級(jí)上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對(duì)于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對(duì)應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級(jí)黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時(shí)，對(duì)群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解

決；對(duì)政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對(duì)失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對(duì)無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級(jí)上訪，甚至造謠生事、煽動(dòng)群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評(píng)制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍。我們的政法隊(duì)伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊(duì)伍，在近幾年的工作中取得了好的成績(jī)，但也有極個(gè)別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅(jiān)持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，解決好政法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊(duì)伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢(shì)面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。