在新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)暨“雙招雙引”工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，有關(guān)鎮(zhèn)街、部門和企業(yè)家代表圍繞著“雙招雙引”和新型工業(yè)化發(fā)展，作了很好的發(fā)言，聽后深受啟發(fā)和鼓舞，大家要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，比學(xué)趕超，做好學(xué)習(xí)交流借鑒。一會(huì)兒，**書記還作講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，講五個(gè)方面問題。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，扛牢新型工業(yè)化建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，新型工業(yè)化是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們要提高站位，認(rèn)清形勢(shì)，深刻把握加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的重大意義。

一要觀大勢(shì)、謀全局，增強(qiáng)使命在肩的責(zé)任意識(shí)。從國際看，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展，工業(yè)化和信息化深度融合，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家反思“脫實(shí)向虛”的發(fā)展模式，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。從國家層面看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。今年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，“推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。”從省級(jí)層面看，省委、省政府把工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主陣地。從市級(jí)層面看，全市上下形成了**發(fā)展短板在工業(yè)，潛力和希望也在工業(yè)的廣泛共識(shí)，市委、市政府據(jù)此作出實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)的決策部署，并確立打造“活力**、智造名城”目標(biāo)。我們要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、順勢(shì)而為，增強(qiáng)做好新型工業(yè)化的主動(dòng)性。

二要明差距、知不足，增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)。**工業(yè)曾經(jīng)輝煌過，引領(lǐng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于歷史原因，工業(yè)成了發(fā)展的短板，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有起到應(yīng)有的支撐作用，并且呈現(xiàn)出規(guī)模不大與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存的矛盾。具體來講（因運(yùn)河化工產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)歸運(yùn)河新區(qū)，以下數(shù)據(jù)不包括運(yùn)河化工產(chǎn)業(yè)園）：一是總體規(guī)模不大。2021年，全區(qū)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入***億元，僅占全市的**%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤**億元，占全市的**%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)，除運(yùn)河新區(qū)之外，為全市最少，僅有**家。二是單體規(guī)模偏小。2021年，全市主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)*家，50億-100億元企業(yè)*家，我區(qū)一家都沒有；30億-50億元企業(yè)*家，我區(qū)僅有*家；10億-30億元企業(yè)**家，我區(qū)僅有*家。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。以化工、紡織、食品加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、達(dá)到***%，主要依靠資源消耗驅(qū)動(dòng)發(fā)展。2021年，我區(qū)單位能耗銷售收入**萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，位于全市第**位。四是競爭力不強(qiáng)。科技創(chuàng)新能力較弱，全市瞪羚企業(yè)**家、國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)*家，我區(qū)一家都沒有。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重**%，低于全市**個(gè)百分點(diǎn)。**家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中僅有**家建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。2021年，全市畝均稅收**萬元，我區(qū)為**萬元，比全市低**萬元。另外，從主觀上看，少數(shù)干部由于認(rèn)識(shí)不到位，還沒有把新型工業(yè)化建設(shè)放在突出位置，服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)、能力還不足，全區(qū)上下沒有真正形成大上工業(yè)、上大工業(yè)的濃厚氛圍。

三要強(qiáng)信心、增底氣，增強(qiáng)未來可期的進(jìn)取意識(shí)。雖然我區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有諸多短板，但是也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、全省建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和全市新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)等重大戰(zhàn)略和決策部署，將給我們帶來大量的政策紅利和發(fā)展機(jī)遇。作為中心城區(qū)，區(qū)位、交通優(yōu)越，人流、物流、資金流和信息流匯集，生產(chǎn)生活配套齊全和“3+2”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系的初步形成，都為發(fā)展新型工業(yè)提供了較好條件、奠定了較好基礎(chǔ)。我們應(yīng)搶抓機(jī)遇，放大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)走在全市前列。

二、扭住重點(diǎn)關(guān)鍵，推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)強(qiáng)勢(shì)突破

推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以構(gòu)建“3＋2”產(chǎn)業(yè)體系為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱向深化、橫向拓展、深度融合，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化走在全市前列。

今年的主要目標(biāo)任務(wù)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長*%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤、稅收分別超過***億元、**億元、**億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)*家，力爭全年?duì)I業(yè)收入過150億元企業(yè)*家、過10億元企業(yè)*家、過億元企業(yè)**家，形成*個(gè)50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。新增國家高新技術(shù)企業(yè)*家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)*家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到**%。

一要突出產(chǎn)業(yè)集群這個(gè)“主攻方向”。產(chǎn)業(yè)集群化是抱團(tuán)發(fā)展、降低成本、穩(wěn)定供應(yīng)、提升價(jià)值鏈，打造區(qū)域品牌的最佳路徑，能夠有效提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要聚焦特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)集群化，緊緊圍繞“3＋2”產(chǎn)業(yè)體系，緊緊圍繞24個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展路徑，通過外部項(xiàng)目招引和存量企業(yè)培育，扎實(shí)做好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章。要把優(yōu)勢(shì)力量集中到“3＋2”產(chǎn)業(yè)體系上，做到全環(huán)節(jié)發(fā)力、全要素保障、全身心投入。要推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈的中高端，引項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、聚資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)橫向成群、縱向成鏈。要推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游、產(chǎn)品的終端延伸，提高產(chǎn)品附加值。通過前展后延，最終實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

二要抓牢培育“鏈主”企業(yè)這個(gè)“重點(diǎn)”。據(jù)工信部部署，“十四五”期間，我國將重點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)重要作用，培養(yǎng)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。“鏈主”企業(yè)是集聚產(chǎn)業(yè)的“磁石”，也是培育產(chǎn)業(yè)鏈的核心。關(guān)于“鏈主”企業(yè)的認(rèn)定，絕不僅僅是規(guī)模大、營收高，更要實(shí)力強(qiáng)，在行業(yè)內(nèi)有帶動(dòng)力、影響力，具備產(chǎn)業(yè)核心凝聚力的企業(yè)。具體到我區(qū)，要將全市“雙50強(qiáng)企業(yè)”和發(fā)展?jié)摿^大的骨干企業(yè)作為“鏈主”企業(yè)重點(diǎn)培育，使其真正具備上下延鏈、左右配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)能力。我們將在政策供給、要素保障、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，給予支持傾斜。各級(jí)干部要帶頭做“親”“清”新型政商關(guān)系的踐行者，敢于為企業(yè)“站臺(tái)”，敢于同企業(yè)家打交道、交朋友，把企業(yè)家當(dāng)“自己人”，把企業(yè)的事當(dāng)“自己的事”，為企業(yè)做大做強(qiáng)出謀劃策。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加大研發(fā)投入，建立完善科創(chuàng)平臺(tái)，真正讓企業(yè)從資源消耗型轉(zhuǎn)為科技創(chuàng)新型。要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，向管理要質(zhì)量、降成本、提效益。要切實(shí)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，高看一眼，厚愛一層，在政治上給榮譽(yù)、社會(huì)上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、生活上給保障，營造親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的人文環(huán)境。要堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，并依托市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)商學(xué)院等載體，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)家開拓思路，提升境界，增強(qiáng)經(jīng)營管理能力。同時(shí)，廣大企業(yè)要樹立系統(tǒng)觀念和底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等底線工作，認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任，使企業(yè)走上規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展軌道。

三要扭住項(xiàng)目支撐這個(gè)“關(guān)鍵”。切實(shí)發(fā)揮好項(xiàng)目在培強(qiáng)“鏈主”企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。要圍繞現(xiàn)有“3＋2”產(chǎn)業(yè)體系和**個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擬建項(xiàng)目，梳理存在的問題，有針對(duì)性的給予支持幫助，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要按照產(chǎn)業(yè)延鏈聚合的思路，幫助現(xiàn)有企業(yè)謀劃新的延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目；要加大外部招引項(xiàng)目的力度，真正實(shí)現(xiàn)謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、竣工一批的“四個(gè)一批”目標(biāo)。通過以上項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)集群。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保持定力，堅(jiān)決摒棄“三高一低”項(xiàng)目。

三、注重質(zhì)量實(shí)效，開創(chuàng)“雙招雙引”工作良好局面

高質(zhì)量“雙招雙引”是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)的路徑。近些年，我們雖然招引了像凱盛晶華綠色建材產(chǎn)業(yè)園、實(shí)華化工年產(chǎn)40萬噸PVC裝置節(jié)能減排、好家庭健康產(chǎn)業(yè)園、億邁健康產(chǎn)業(yè)園等一批好項(xiàng)目，人才工作連年位居全市前列，有效促進(jìn)了全區(qū)新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但是，工作中還存在一些短板和問題：引進(jìn)的項(xiàng)目規(guī)模不大，過10億元的重大項(xiàng)目少，總量在全市也不靠前；質(zhì)量也不高，“四新”項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目不多，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、外資項(xiàng)目少；工作方式不夠精準(zhǔn)有效，重簽約輕落地的現(xiàn)象還比較普遍，后續(xù)服務(wù)保障力度不大，致使有的項(xiàng)目難落地；工作進(jìn)展不平衡，等等。我們要堅(jiān)持把“雙招雙引”作為推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展的“首位工程”和“一把手工程”，突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞“3＋2”產(chǎn)業(yè)體系來招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀人才，著力在創(chuàng)新招引方式、完善招引機(jī)制、提升招引質(zhì)量上下功夫、求突破、見實(shí)效，確保今年新開工過億元實(shí)體項(xiàng)目**個(gè)以上，新開工過億元項(xiàng)目到位資金**億元以上；實(shí)際利用外資****萬美元，力爭突破****萬美元；引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才**名、高校畢業(yè)生****人。

一要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。要鏈上招、群上引。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，才更有競爭力；招引只有沿著鏈走，才能形成產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞現(xiàn)有的“3＋2”產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈、橫向拓展供應(yīng)鏈，著力引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ?、關(guān)聯(lián)程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成“落地一個(gè)、串起一批、帶動(dòng)一片”的連鎖效應(yīng)，著力改變“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)狀。要招龍頭、引總部。具體要招引三類：一是聚焦世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型央企民企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；二是立足中心城區(qū)實(shí)際，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)總部型、科技型、平臺(tái)型企業(yè)；三是招引“專精特新”、“小巨人”企業(yè)和專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”、“隱形冠軍”企業(yè)，確保在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破，著力解決“有產(chǎn)業(yè)無龍頭”的問題。

二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域招商。要緊盯央企聚集的京津冀，以北京市“十四五”時(shí)期深化推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，準(zhǔn)確把握疏解北京非首都功能的要求，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈高端和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力招引一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高端項(xiàng)目。要緊盯外資民企密集的長珠閩，受勞動(dòng)力、土地、物流、能源、水生態(tài)保護(hù)等制約，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)外溢明顯，要科學(xué)研判、主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)一批核心優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。要緊盯省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的濟(jì)青煙威，這里既有優(yōu)質(zhì)內(nèi)資項(xiàng)目，也有扎堆的日韓企業(yè)，要大膽引、主動(dòng)引。同時(shí)，要加大對(duì)外資的引進(jìn)力度，支持華耀城等現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，用足用好各類活動(dòng)平臺(tái)，提高制造業(yè)利用外資質(zhì)量，堅(jiān)決穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。

三要調(diào)整充實(shí)力量招商。突出“鏈長”、“鏈主”企業(yè)、行業(yè)商會(huì)、招商專班、駐外機(jī)構(gòu)和招商平臺(tái)“六股力量”，同時(shí)有效調(diào)動(dòng)全區(qū)招商積極性，激勵(lì)全區(qū)完成既定目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)街和經(jīng)濟(jì)主管部門主要負(fù)責(zé)人要采取“二分之一”工作法，常態(tài)化在外“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目久久為功、一抓到底。要完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立從項(xiàng)目洽談、簽約到開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營無縫對(duì)接的服務(wù)鏈條，健全項(xiàng)目推進(jìn)問題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目快簽約、早落地。要抓緊研究制定支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的政策措施，建立利益分享機(jī)制，提振鎮(zhèn)街、部門招商引資積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

四要優(yōu)化政策引才留才。樹立“以產(chǎn)業(yè)集聚吸引人才集聚、以人才鏈拉長產(chǎn)業(yè)鏈”的理念，筑牢人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，深化“假日專家”柔性引才機(jī)制，著力引進(jìn)優(yōu)秀高端人才、高層次人才、高技能人才，促進(jìn)創(chuàng)新資源、智力因素向企業(yè)集聚，切實(shí)把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真落實(shí)市人才政策“黃金30條”升級(jí)版，制定完善“天衢英才計(jì)劃”，確保各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位。要加強(qiáng)人才服務(wù)事項(xiàng)和辦理流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落細(xì)落實(shí)高層次人才配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等優(yōu)惠措施，提升“**惠才卡”申領(lǐng)效率，打造工作生活成本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本洼地，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化新型工業(yè)化發(fā)展載體建設(shè)

平臺(tái)載體支撐力和營商環(huán)境吸引力，直接影響著新型工業(yè)化建設(shè)和“雙招雙引”項(xiàng)目落地。對(duì)此，我們要一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件提升，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

要夯實(shí)平臺(tái)載體“硬支撐”。我們現(xiàn)有平臺(tái)載體天衢工業(yè)園、運(yùn)河恒升化工產(chǎn)業(yè)園、樓宇和各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)，均存在著產(chǎn)業(yè)定位不夠明晰、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、要素保障不夠有力、體制機(jī)制不夠順暢等問題，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，把平臺(tái)載體做優(yōu)做強(qiáng)。天衢工業(yè)園要理順管理體制，加快制定產(chǎn)業(yè)布局提升方案，探索“園中園”“專業(yè)園”發(fā)展模式，傾力打造綠色化工、新材料、健康產(chǎn)業(yè)、高端紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加快閑置土地盤活利用，對(duì)園區(qū)內(nèi)的低效、閑置土地進(jìn)行全面摸排，拉出清單、建立臺(tái)賬，通過市場化手段加快出清，力爭全年盤活閑置土地500畝以上。要深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，盡快完成能評(píng)、震評(píng)、水土保持方案等區(qū)域性整體評(píng)價(jià)，力爭做到項(xiàng)目拿地即開工。要加快推進(jìn)路網(wǎng)體系、景觀綠帶、污水管網(wǎng)等設(shè)施提升工程，完善教育、醫(yī)療、文體、休閑、商貿(mào)等園區(qū)配套，提升承載能力，推動(dòng)“產(chǎn)城一體”發(fā)展。運(yùn)河恒升化工產(chǎn)業(yè)園是稀有的發(fā)展資源，要倍加珍惜，發(fā)揮最大效益，高質(zhì)量搞好規(guī)劃布局和項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)品高端化、資源集約化、生產(chǎn)智能化步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級(jí)，著力打造綠色智慧化工產(chǎn)業(yè)園。西部城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)中心和運(yùn)河街道要根據(jù)華魯恒升發(fā)展需要，盡早準(zhǔn)備土地征收工作；根據(jù)市里要求，盡快引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)有序搬離，并做好搬遷安置服務(wù)保障工作；要穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持以華魯恒升為主體，聯(lián)合市供電公司、區(qū)屬國有企業(yè)等單位，投資建設(shè)運(yùn)營運(yùn)河恒升化工產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)，為新增項(xiàng)目電力需求提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為深化電力體制改革做出積極探索。要同步抓好二屯中小企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、新華科技創(chuàng)新園等中小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級(jí)。樓宇經(jīng)濟(jì)方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心和區(qū)商務(wù)局要摸清底數(shù)、建立規(guī)劃，科學(xué)確定板塊功能、產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化政策供給，培育現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色樓宇，打造“豎起來的產(chǎn)業(yè)園”。

要筑牢營商環(huán)境“生命線”。要持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，不僅要放，還要管，各職能部門要嚴(yán)格履行管理職責(zé)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)安全、經(jīng)營行為等監(jiān)管，決不能放松，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要不斷擴(kuò)大“一鏈辦理”服務(wù)范圍，6月底前將“一鏈辦理”服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口。要圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期建立政務(wù)服務(wù)圖譜，實(shí)施“雙全雙百”工程，年底前各推出100件高頻事項(xiàng)集成辦、極簡辦、全域辦。要規(guī)范執(zhí)法檢查行為，由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。要切實(shí)樹立誠信導(dǎo)向。加快推進(jìn)誠信**建設(shè)，政府帶頭講誠信守契約，不開空頭支票、不打半點(diǎn)折扣，作出的承諾和政策，必須堅(jiān)決兌現(xiàn)。要全面梳理歷史遺留問題，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，按照尊重歷史、依法依規(guī)、分類推進(jìn)原則，盡快拿出具體解決方案，推動(dòng)問題逐步妥善解決，決不能“新官不理舊賬”。

五、強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)順利推進(jìn)

建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)，是各級(jí)各部門和廣大企業(yè)的共同責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，上下聯(lián)動(dòng)、真抓實(shí)干，凝聚強(qiáng)大合力。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)提升領(lǐng)導(dǎo)小組要按照區(qū)委、區(qū)政府要求，牽頭抓總，發(fā)揮職能，加強(qiáng)新型工業(yè)化發(fā)展和“雙招雙引”工作的頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，明確目標(biāo)、明晰路徑，加大協(xié)調(diào)調(diào)度，為新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二要做實(shí)鏈長制。各產(chǎn)業(yè)鏈長要當(dāng)好設(shè)計(jì)師，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況，親自謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)路徑，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的短板、缺項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。各牽頭部門要積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實(shí)好“管行業(yè)也要管發(fā)展”要求，責(zé)任部門要服從指揮、服務(wù)調(diào)度，及時(shí)跟進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府為每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于外出招商等，全力保障鏈長制工作正常開展。

三要完善服務(wù)保障。項(xiàng)目服務(wù)工作專班要嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，提高資源配置效率，優(yōu)先把土地、資金、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、人才等要素資源向工業(yè)傾斜、向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。要認(rèn)真研究上級(jí)各項(xiàng)政策措施，尤其是對(duì)今年國家調(diào)整出臺(tái)的財(cái)政、貨幣等政策，有關(guān)部門要深度學(xué)習(xí)研究，準(zhǔn)確把握支持方向，積極對(duì)接爭取，幫助企業(yè)獲得最大支持。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”包保責(zé)任，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施“一企一年一項(xiàng)目”，“一企建設(shè)一技術(shù)中心”，在培育現(xiàn)有企業(yè)、推動(dòng)企業(yè)上市上結(jié)出更多碩果。

四要強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。要建立大督導(dǎo)機(jī)制，從全區(qū)抽調(diào)骨干，充實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”督查力量，加大督查力度，嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的查成效，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒有落實(shí)的查責(zé)任，確保新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)建設(shè)和“雙招雙引”工作落到實(shí)處，區(qū)委、區(qū)政府部署要求落到實(shí)處。

五要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，增加新型工業(yè)化發(fā)展、“雙招雙引”考核權(quán)重，注重在新型工業(yè)化發(fā)展和“雙招雙引”一線培養(yǎng)鍛煉干部、考察識(shí)別干部?？己私Y(jié)果與干部使用、個(gè)人評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、精神文明單位評(píng)選掛起鉤來，解決好“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”問題。

同志們，新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)建設(shè)集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，全區(qū)上下要進(jìn)一步解放思想、砥礪擔(dān)當(dāng)，以更加飽滿的熱情、更加過硬的作風(fēng)、更加有力的舉措，奮力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新突破，為加快“富美新強(qiáng)”的新時(shí)代現(xiàn)代化新**示范區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！