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      解析廣東省高級人民法院案件移交管理辦法
      
        
       時間：2019-05-12 08:17:26下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《解析廣東省高級人民法院案件移交管理辦法》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《解析廣東省高級人民法院案件移交管理辦法》。

      
	
      

      第一篇：解析廣東省高級人民法院案件移交管理辦法
      

      廣東省高級人民法院案件移交管理辦法
      為確保案件的及時移送，提高訴訟效率，根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和海事訴訟特別程序法等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就案件的移送管理制定本辦法。
      第一條 第一審人民法院向民事案件、行政案件和刑事自訴案件的當(dāng)事人送達(dá)判決書、裁定書時，對法律規(guī)定可以上訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時送達(dá)《上訴須知》和《訴訟文書送達(dá)地址確認(rèn)書》，并作為送達(dá)必備的訴訟文書?！对V訟文書送達(dá)地址確認(rèn)書》經(jīng)當(dāng)事人填寫確認(rèn)后應(yīng)與送達(dá)回證同時交回。送達(dá)回證上須加蓋法院的印章和注明所送達(dá)的訴訟文書的名稱、件數(shù)、送達(dá)方式。各級法院也可在依照法律規(guī)定可以上訴的判決書、裁定書主文后增加一段“當(dāng)事人上訴的，應(yīng)在遞交上訴狀次日起七日內(nèi)按本案判決(裁定)確定的一審案件受理費(包括反訴費)同等金額向××法院預(yù)交上訴案件受理費。逾期不交的，按自動撤回上訴處理?！?/p>
      第二條 法院送達(dá)給當(dāng)事人的訴訟文書，送達(dá)至當(dāng)事人在《訴訟文書送達(dá)地址確認(rèn)書》中確定的訴訟文書送達(dá)地址，即為送達(dá)。
      第三條 法院收到上訴人提交的上訴狀，應(yīng)在上訴狀右上方注明收狀日期、收狀人;收到上訴人郵寄的上訴狀的，除注明收到日期、收狀人外，還應(yīng)保存蓋有郵戳日期的信封。
      第四條 刑事案件上訴人通過第一審人民法院提出上訴的，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)予以登記，并在上訴期限屆滿后三日內(nèi)將上訴狀連同案卷、證據(jù)移送第二審人民法院;直接向第二審人民法院提出上訴的，二審法院在收到上訴材料后應(yīng)當(dāng)予以登記，并在三日內(nèi)將上訴狀移交第一審人民法院，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)在接到第二審人民法院移交的上訴狀后三日內(nèi)將案卷、證據(jù)移送第二審人民法院。
      第五條 人民檢察院抗訴的刑事二審案件，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)予以登記，并在上訴、抗訴期屆滿后三日內(nèi)將抗訴書連同案卷、證據(jù)移送第二審人民法院。
      第六條 中級人民法院判處死刑(包括死緩)的第一審案件，被告人不上訴、人民檢察院不抗訴的，在上訴、抗訴期滿后三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將報請復(fù)核的報告、死刑案件綜合報告和判決書各15份，以及全部訴訟案卷和證據(jù)移交高級人民法院復(fù)核。
      第七條 根據(jù)刑法第六十三條第二款規(guī)定報請最高人民法院核準(zhǔn)在法定刑以下判處刑罰的案件，被告人不提出上訴、人民檢察院不抗訴的，在上訴、抗訴期滿后三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將報請準(zhǔn)核案件和結(jié)案報告、判決書各15份，以及全部訴訟案卷和證據(jù)移交上一級人民法院復(fù)核。上一級人民法院同意原判的，應(yīng)當(dāng)逐級報請最高人民法院核準(zhǔn)。
      第八條 當(dāng)事人提出上訴的民事、行政案件，第一審人民法院收到上訴狀后應(yīng)當(dāng)予以登記，并在五日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)對方當(dāng)事人;第二審人民法院收到上訴狀后應(yīng)當(dāng)予以登記，并在五日內(nèi)將上訴狀移交第一審人民法院。人民法院收到答辯狀，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將副本送達(dá)上訴人。
      第一審人民法院應(yīng)當(dāng)在被上訴人答辯期滿后五日內(nèi)將案卷和證據(jù)移送第二審人民法院。
      第九條 第一審人民法院向第二審人民法院移送上訴或復(fù)議案件材料，應(yīng)包括：
      (一)案件移送函1份;
      (二)裝訂符合規(guī)范的本案全部案卷;
      (三)判決書、裁定書或制裁決定書5份;
      (四)含有告知當(dāng)事人交納上訴費內(nèi)容的判決書或裁定書及其送達(dá)回證;含有告知當(dāng)事人交納上訴費內(nèi)容的《上訴須知》及其送達(dá)回證。
      (五)上訴狀或復(fù)議申請書(答辯人答辯的附答辯狀)1份以上;
      (六)已預(yù)交足額或部分上訴案件受理費的，應(yīng)附經(jīng)與原件核對的預(yù)交案件受理費的銀行憑證或法院出具的收費收據(jù)的復(fù)印件1份。
      當(dāng)事人申請緩、減、免案件受理費的，應(yīng)將其提交的緩、減、免案件受理費申請一并附卷移送。
      案件移送函中應(yīng)詳細(xì)注明上述各項上訴材料的名稱、項目及數(shù)量。
      第十條 第二審人民法院立案時發(fā)現(xiàn)上訴案件材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)通知第一審人民法院。第一審人民法院應(yīng)當(dāng)在接到第二審人民法院的通知后五日內(nèi)補齊。逾期不補的，應(yīng)予以登記，并將上訴案件材料退回第一審人民法院。第十一條 下級人民法院接到上級人民法院的調(diào)卷通知后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將全部案卷和證據(jù)移送上級人民法院。
      第十二條 人民法院決定立案的一、二審案件，應(yīng)在立案后的次日將案件材料移送給排案法官。
      發(fā)回重審、審判監(jiān)督、抗訴、指令再審、執(zhí)行監(jiān)督、指令執(zhí)行案件的移送也應(yīng)按照前款規(guī)定辦理。
      第十三條 排案法官應(yīng)當(dāng)在收到案件材料的次日進行案件排定，并在排案次日將案卷材料移送給跟案書記員或?qū)徟型?、?zhí)行庭的內(nèi)勤人員。
      第十四條 跟案書記員收到案卷材料，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)送有關(guān)的訴訟文書，并在做好發(fā)送工作后二日內(nèi)將案卷材料移送主審法官、執(zhí)行法官。
      審判庭、執(zhí)行機構(gòu)的內(nèi)勤人員在收到案卷材料后的次日應(yīng)將案卷材料移送給主審法官、執(zhí)行法官。
      第十五條 判決書、調(diào)解書、裁定書簽發(fā)后，主審法官應(yīng)在三日內(nèi)將案卷材料移送跟案書記員。跟案書記員收到案卷材料后應(yīng)按下列情況分別處理：
      (一)一審案件，當(dāng)事人提出上訴的，應(yīng)按本辦法第四條、第八條規(guī)定辦理;當(dāng)事人未提出上訴的，應(yīng)在收到案卷材料后二個月內(nèi)裝訂完畢，并移交檔案管理部門驗收歸檔。
      (二)二審、審監(jiān)、執(zhí)行案件，應(yīng)在收到案件材料后二個月內(nèi)裝訂完畢，并移交檔案管理部門驗收歸檔。
      (三)二審、審監(jiān)案件，應(yīng)在案件結(jié)案后十五日內(nèi)將一審法院的一審案卷退回原審法院，并附三份二審裁判文書及退卷函。
      第十六條 省法院于每季度對不依照本辦法規(guī)定移送案件的法院進行一次通報。
      第十七條 本辦法規(guī)定的“工作后”、“屆滿后”、“收到后”、“通知后”、“次日”均不包括當(dāng)日在內(nèi)。本辦法規(guī)定的以日為單位的期間均為工作日。第十八條 本辦法自二000年八月一日起在廣東省高級人民法院和全省各中級人民法院施行。本院以前下發(fā)的有關(guān)案件移送的規(guī)定與本辦法不符者，執(zhí)行本辦法。
      發(fā)布部門：廣東省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2001年07月13日 實施日期：2000年08月01日
      文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）
      第二篇：廣東省高級人民法院
      《廣東省高級人民法院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳關(guān)于對故意傷害致人重傷可能判處十年有期徒刑以上刑罰案件有關(guān)問題的通知》
      發(fā)文單位：廣東省高級人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳
      文號：粵高法發(fā)[2000]2號
      發(fā)布日期：2000-1-12
      執(zhí)行日期：2000-1-12
      全省各級人民法院、檢察院，廣州鐵路運輸兩級法院、檢察院，各市、縣公安局：
      《中華人民共和國刑法》以下簡稱刑法實施以來，我省有的公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院在偵查、起訴、審判故意傷害致人重傷案件的司法實踐中，對刑法第二百三十四條第二款“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”規(guī)定的理解不一致，以致部分案件未對被害人重傷后的傷殘等級作出評定，影響起訴時對案件級別管轄的確定和審判時的量刑，影響辦案質(zhì)量。為了準(zhǔn)確理解和適用法律，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)刑法和刑訴法的有關(guān)規(guī)定，通知如下：
      一、刑法第二百三十四條第二款中“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”包合三個方面內(nèi)容：
      （1）傷害的手段特別殘忍；
      （2）傷害的程度是重傷；
      （3）被傷害人傷愈、醫(yī)療終結(jié)后遺留有嚴(yán)重殘疾不可恢復(fù)。在審判實踐中，犯罪人的行為及后果必須同時具備上面三方面的條件，才能認(rèn)定為“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾?！?/p>
      二、對法條中“特別殘忍手段”、“嚴(yán)重殘疾”，可根據(jù)具體案情具體分析、認(rèn)定?！疤貏e殘忍手段”是指挖眼球、切斷手、腳筋或神經(jīng)、用強酸強鹼等化學(xué)性物品毀人容貌以及其他暴虐、兇殘手段等?！皣?yán)重殘疾”是指被害人肢體、器官中的一項的大部缺損、嚴(yán)重變形，肢體、器官有中等功能障礙、造成嚴(yán)重并發(fā)癥等。根據(jù)最高人民法院的意見，傷殘等級評定應(yīng)參照1996年國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》以下簡稱為“工傷標(biāo)準(zhǔn)”？雪，評定為六級至一級傷殘的，為嚴(yán)重殘疾其中一級、二級為特別嚴(yán)重殘疾。
      三、對致人重傷造成殘疾的案件，公安機關(guān)在偵查中，應(yīng)參照“工傷標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，對被害人作出傷殘等級評定。
      四、人民檢察院在審查起訴階段，應(yīng)嚴(yán)格把握“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”三個方面的條件，準(zhǔn)確確定級別管轄。對未作傷殘等級評定的，可要求公安機關(guān)補充評定，也可自行指派或聘請有關(guān)部門作出傷殘等級評定。
      五、人民法院在審判中，對以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，應(yīng)嚴(yán)格按照三個必備條件準(zhǔn)確量刑。對于未作傷殘等級評定或?qū)υu定結(jié)論有異議的，人民法院可要求檢察機關(guān)或公安機關(guān)補充有關(guān)評定材料，也可以自行指派或聘請有關(guān)部門作出傷殘等級評定。
      六、對以特別殘忍手段致人重傷造成六級至一級傷殘的，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。刑法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
      七、對故意傷害致人重傷造成嚴(yán)重殘疾須判處死刑的，要根據(jù)故意傷害致人“嚴(yán)重殘疾”的具體情況，綜合考慮犯罪情節(jié)和危害后果來決定刑罰。只有犯罪手段特別殘忍，后果特別嚴(yán)重的，才能考慮適用死刑（含緩期二年執(zhí)行）。以上通知，請遵照執(zhí)行。
      二000年一月十二日廣東省高級人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳
      第三篇：廣東省高級人民法院案件審理流程管理規(guī)程
      廣東省高級人民法院案件審理流程管理規(guī)程（試行）
      （廣東省高級人民法院審判委員會２００１年第１０８次會議通過 ２００１年６月２９日粵高法發(fā)[２００１]２２號文公布 ２００１年７月１日起在廣東省高級人民法院實施）
      第一章 總則
      第一條 為了規(guī)范審判管理工作，保障案件審理公開、公正、有序、高效地進行，根據(jù)我國《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我院的實際情況，制定本規(guī)程。
      第二條 案件審理流程管理是指人民法院的專門機構(gòu)對各類案件在立案、送達(dá)、案件排定、開庭、審限跟蹤、案卷歸檔、案件移送、執(zhí)行等審理過程中的不同環(huán)節(jié)所進行的管理。它是人民法院根據(jù)審判活動的特點和規(guī)律，確定管理職能，明確管理分工，規(guī)范管理程序，落實管理責(zé)任的活動。
      案件審理流程管理實行立案庭統(tǒng)一管理，立案庭與相關(guān)審判業(yè)務(wù)庭分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)運作的原則。
      第三條 各類案件的立案、訴訟費收取、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、案件排定、調(diào)查取證、送達(dá)、筆錄制作、審限監(jiān)督、案卷歸檔、案件移送等管理工作由立案庭負(fù)責(zé)。
      對各類案件的開庭、評議、裁判文書制作、辦理提請審判委員會討論、宣判等審判事務(wù)工作由各審判庭負(fù)責(zé)。
      第二章 立案管理
      第四條 各類案件的起訴、上訴（抗訴）、申請執(zhí)行、委托執(zhí)行、再審申請（申訴）、國家賠償申請以及訴前及立案階段的財產(chǎn)和證據(jù)等保全申請的受理，統(tǒng)一由立案庭的程序法官按照有關(guān)規(guī)定進行審查決定是否立案。決定立案的各類案件由立案庭統(tǒng)一編立案號。案件移送到審判庭后提出的財產(chǎn)和證據(jù)等保全申請由審判庭受理。
      第五條 審查立案應(yīng)在最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》第六條規(guī)定的期限內(nèi)作出決定。
      經(jīng)審查，不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，勸其撤回起訴材料；當(dāng)事人仍堅持起訴的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期限內(nèi)作出不予受理的裁定。
      對不屬本院管轄或者被告人不在案的公訴案件，應(yīng)當(dāng)將案件退回公訴機關(guān)。
      第六條 決定立案的，應(yīng)填寫立案登記表，辦理立案審查批準(zhǔn)手續(xù)，編案號，載明決定立案的時間。立案后的次日應(yīng)進行案件排定，并將訴訟材料移交審判庭。第七條 立案庭對再審申請（申訴）是否符合受理條件進行審查。受理再審申請（申訴）條件包括下列內(nèi)容：
      （一）申請人的主體資格是否符合有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定；
      （二）再審申請或者申訴的判決或裁定是否已經(jīng)發(fā)生法律效力；
      （三）當(dāng)事人是否提出了該發(fā)生法律效力的判決或裁定有錯誤的依據(jù)和理由；
      （四）民事案件的再審申請是否在判決或裁定發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出；
      （五）依照法律和司法解釋的規(guī)定該申請（申訴）是否由本院審查；
      （六）申請（申訴）必備的文書和材料是否齊全。
      第八條 再審申請經(jīng)審查不符合受理條件的，直接向申請人發(fā)出《不予受理再審申請（申訴）通知書》。
      經(jīng)審查符合受理條件的予以受理登記，向申請人發(fā)出《受理再審申請（申訴）通知書》。受理后三個工作日內(nèi)應(yīng)進行案件排定，并將再審申請（申訴）材料移送審判監(jiān)督庭。第九條 審判監(jiān)督庭對再審申請（申訴）進行實體審查并決定是否調(diào)卷。
      經(jīng)審查決定不予再審的，直接向申請人發(fā)出《駁回再審申請（申訴）通知書》；經(jīng)審查決定再審的，到立案庭進行再審案件立案登記。
      第十條 下列再審案件，由立案庭立案登記，于裁定書、抗訴書送達(dá)當(dāng)事人后二個工作日內(nèi)進行案件排定，并移送審判監(jiān)督庭再審：
      （一）上級法院裁定指令再審的案件；
      （二）人民檢察院依法提起抗訴的案件。
      第十一條 本院院長直接提交審判委員會討論后決定再審的案件，由立案庭立案并經(jīng)主管院長審核后，直接制作再審裁定書，并于裁定書送達(dá)后二個工作日內(nèi)進行案件排定并移送審判監(jiān)督庭再審。
      第十二條 賠償申請，由立案庭審查決定是否立案。
      不服經(jīng)過公、檢、法及監(jiān)獄管理等部門作出的賠償決定向賠償委員會申請賠償?shù)陌讣?；由立案庭立案后移送賠償委員會，由賠償委員會審查并作出處理決定。
      申請人向本院申請賠償，本院已確認(rèn)違法的，由立案庭立案后移送本院賠償委員會以本院的名義辦理；本院未確認(rèn)違法的，由立案庭移送本院有關(guān)部門以本院名義作出處理。第三章 管 理
      第十三條 移送審判庭或執(zhí)行庭前，訴訟費、保全費及應(yīng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的其他訴訟費用和申請執(zhí)行費用的核算、預(yù)收、緩交、減交、免交訴訟費的報批或?qū)徟掷m(xù)，由立案庭的程序法官負(fù)責(zé)辦理，并報其主管院長審批。
      案件移送審判庭或執(zhí)行庭后，訴訟費用、保全費用、執(zhí)行費用的核算、預(yù)收、緩交、減交、免交的報批或?qū)徟掷m(xù)，由審判庭或執(zhí)行庭辦理，并報其主管院長審批。
      應(yīng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的其他訴訟費用的范圍依照《（人民法院訴訟費收費辦法）補充規(guī)定》第一條確定。
      第十四條 經(jīng)審查符合起訴或保全條件的，原告預(yù)交足額的案件受理費或申請保全費后，方能批準(zhǔn)立案。經(jīng)批準(zhǔn)同意緩、減、免交訴訟（保全）費的除外。
      第十五條 當(dāng)事人緩交訴訟費的應(yīng)當(dāng)予以立案，并將案件移送審判庭審理，由跟案書記員負(fù)責(zé)督促當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)交納。逾期未經(jīng)批準(zhǔn)又不交納的，按撤回起訴或上訴處理。第十六條 最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》第（三）條規(guī)定的，人民法院可以進行司法救助，根據(jù)當(dāng)事人的具體情況決定是否準(zhǔn)許其緩交、減交或者免交訴訟費用。
      第十七條 經(jīng)濟糾紛案件中的犯罪案件、發(fā)回重審案件?穴發(fā)回重審后原審時未上訴一方提出上訴?雪及再審案件（有新證據(jù)、足以推翻原判決、裁定的）的收費，依照《（人民法院收費辦法）補充規(guī)定》第五條及有關(guān)司法解釋的規(guī)定辦理。第四章 保全管理
      第十八條 財產(chǎn)或證據(jù)等保全申請，應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查，經(jīng)合議后作出裁定。
      第十九條 當(dāng)事人在起訴前或者案件尚未移送至審判庭之前申請訴前或訴訟財產(chǎn)、證據(jù)保全的，或?qū)ΡＨ枚ú环暾垙?fù)議的，由立案庭審查并作出裁定或決定，并由立案庭執(zhí)行。第二十條 案件移送審判庭后當(dāng)事人提出訴訟保全申請或?qū)ΡＨ枚ú环暾垙?fù)議的，由審判庭審查并作出裁定或決定，并由審判庭執(zhí)行。
      第二十一條 在本院二審程序中當(dāng)事人申請訴訟保全或解封的，或者對一審期間所作的保全或解封裁定不服申請復(fù)議的，由立案庭或?qū)徟型⒄毡疽?guī)程第十九條、第二十條規(guī)定作出裁定或決定。
      第五章 調(diào)查管理
      第二十二條 民事、行政案件的當(dāng)事人在開庭前向法院申請調(diào)查取證的，或者主審法官及合議庭認(rèn)為需要由法院依職權(quán)調(diào)查取證的，均由立案庭的調(diào)查法官負(fù)責(zé)，必要時主審法官或合議庭其他成員亦可參加。
      第二十三條 調(diào)查取證必須嚴(yán)格依照我國《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和最高人民法院關(guān)于人民法院依職權(quán)調(diào)查取證范圍、程序的有關(guān)規(guī)定，全面、客觀地進行。超出規(guī)定范圍的，不予調(diào)查，并將原因或理由告知申請調(diào)查的當(dāng)事人和委托調(diào)查的主審法官或合議庭。第二十四條 當(dāng)事人因客觀原因無法自行收集證據(jù)，要求法院調(diào)查取證的，或者要求法院委托有關(guān)部門鑒定、勘驗、審計的，應(yīng)向主審法官提交《調(diào)查取證申請書》或者《鑒定、勘驗、審計申請書》，注明調(diào)查取證的目的、線索、事項和內(nèi)容，由合議庭審查決定。確實需由法院依職權(quán)調(diào)查取證的，由主審法官填寫《調(diào)查取證委托書》或《鑒定、勘驗、審計委托書》，交立案庭調(diào)查法官辦理。
      第二十五條 民事、行政案件審理過程中，主審法官或合議庭認(rèn)為需調(diào)查收集證據(jù)的或需委托有關(guān)部門鑒定、勘驗、審計的，應(yīng)填寫《調(diào)查取證委托書》或鑒定、勘驗、審計委托書，寫明調(diào)查取證的目的、線索、事項及具體內(nèi)容和要求，交立案庭調(diào)查法官辦理。
      第二十六條 立案階段和案件審理期間，需委托有關(guān)部門評估的，暫由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)。有關(guān)手續(xù)按本規(guī)程第二十四條、第二十五條規(guī)定的程序辦理。
      第二十七條 立案庭的調(diào)查法官在收到主審法官或合議庭提交的《調(diào)查取證委托書》及由當(dāng)事人填寫的《調(diào)查取證申請書》后決定進行調(diào)查的，應(yīng)在決定調(diào)查之日起三個工作日內(nèi)開始調(diào)查取證。調(diào)查取證結(jié)束后，應(yīng)于二個工作日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果送交委托調(diào)查的法官或跟案書記員簽收。
      第二十八條 立案庭或執(zhí)行庭接受鑒定、勘驗、審計、評估委托的，應(yīng)當(dāng)在收到委托書之日起五個工作日內(nèi)與有關(guān)部門辦理委托手續(xù)。立案庭或執(zhí)行庭在收到有關(guān)部門的結(jié)論書后，應(yīng)在二個工作日內(nèi)送交主審法官或者跟案書記員簽收。第六章 排案管理
      第二十九條 排案管理是指由專門的機構(gòu)或人員確定審理或執(zhí)行案件的主審法官及其合議庭成員，確定跟案書記員，確定開庭審理、詢問當(dāng)事人或聽證的時間，確定開庭審理、詢問當(dāng)事人或聽證的法庭的案件排定管理活動。
      一審、二審、再審申請?穴申訴?雪的審查及再審的刑事、民事、行政案件以及執(zhí)行案件，均實行案件排定。
      排案管理工作由立案庭的程序法官負(fù)責(zé)。
      第三十條 立案庭的程序法官應(yīng)在立案之日起三個工作日內(nèi)進行案件排定。
      第三十一條 排定主審法官或執(zhí)行法官，依照審判庭主審法官或執(zhí)行庭執(zhí)行法官的排案順序與所收案件的編號順序依序排定的原則進行。個別大案、要案報庭長或主管院長批準(zhǔn)可專門排定。
      因合議庭成員遇有依法律規(guī)定需要回避的，或因崗位調(diào)整及較長時間暫離工作崗位等原因需要變更案件排定的，由審判庭庭長或執(zhí)行庭庭長簽發(fā)變更審判法官或執(zhí)行法官通知書，并及時通知立案庭對相關(guān)案件重新排定。
      本條規(guī)定的大案、要案是指在全省或本地區(qū)有重大影響的案件、群體性案件、敏感性案件等。第三十二條 首次開庭日期按下列情況確定：
      （一）一、二審刑事案件，應(yīng)自立案之日起二十日內(nèi)開庭。
      （二）民事、行政一審案件，應(yīng)自立案之日起四十五日內(nèi)開庭；二審案件自立案之日起三十日內(nèi)開庭或詢問當(dāng)事人。
      （三）涉外民事、涉外行政案件開庭的時間可以比照前項規(guī)定適當(dāng)延長，但不得超過立案后九十日，特殊情況除外。
      （四）再審申請?穴申訴?雪的審查聽證應(yīng)在受理申請?穴申訴?雪后的三個月內(nèi)舉行。各類再審案件的開庭排定適用同類一、二審案件的排定方法。
      第三十三條 開庭日期確定后二個工作日內(nèi)，立案庭的法官應(yīng)當(dāng)填寫庭審安排表，將案卷移交跟案書記員。跟案書記員在收到案卷后五日內(nèi)向公訴人、當(dāng)事人、訴訟代理人等訴訟參與人發(fā)送出庭通知或開庭傳票等法律文書，并在發(fā)送工作完成后的二個工作日內(nèi)，將案件移送主審法官。
      跟案書記員負(fù)責(zé)對該案卷的全程管理，直至案卷歸檔或案件移送上級法院。
      第三十四條 公開審理的案件，當(dāng)事人名稱、案由、開庭時間、審判法庭等信息，在開庭前三日由跟案書記員安排公告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合公告的相關(guān)工作。
      第三十五條 因當(dāng)事人申請及其他特殊原因需變更開庭日期的，由主審法官提出，經(jīng)審判庭庭長審核同意后，向立案庭提交《變更開庭日期通知書》，由立案庭重新確定開庭日期。重新開庭的日期確定后三日內(nèi)，由跟案書記員安排，將變更情況通知訴訟參與人及有關(guān)部門。第三十六條 需再次開庭的，由主審法官向立案庭提交《再次開庭通知書》，立案庭收到再次開庭通知后按下列情況確定再次開庭日期：
      （一）因被告方提出反訴或者需要追加當(dāng)事人的，在受理反訴或決定追加當(dāng)事人之日起十五日內(nèi)再次開庭。
      （二）因鑒定、勘驗、審計、評估或者其他原因中止審理而休庭的，在收到有關(guān)部門的結(jié)論或者決定恢復(fù)審理之日起十日內(nèi)再次開庭。
      （三）因需調(diào)查證據(jù)而休庭的，在調(diào)查工作結(jié)束后的十日內(nèi)再次開庭。
      （四）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到庭或者在規(guī)定時間內(nèi)未能結(jié)束庭審的，在首次開庭時間后十日內(nèi)再次開庭。
      第三十七條 合議庭當(dāng)庭直接確定再次開庭或宣判日期的，應(yīng)當(dāng)在休庭前明確告知各方當(dāng)事人，當(dāng)庭送達(dá)開庭傳票、通知，并及時將需再次開庭的時間通知立案庭，由立案庭對審判法庭作出安排。
      第七章 送達(dá)管理
      第三十八條 訴訟文書的送達(dá)工作由跟案書記員負(fù)責(zé)。
      跟案書記員負(fù)責(zé)備好應(yīng)當(dāng)送達(dá)的訴訟文書和填妥送達(dá)回證；負(fù)責(zé)將有關(guān)送達(dá)文書和送達(dá)回證直接交付有關(guān)的送達(dá)人員；負(fù)責(zé)從有關(guān)送達(dá)人員處收回經(jīng)簽收的送達(dá)回證歸卷。第三十九條 民事、行政案件裁判文書可由跟案書記員直接送達(dá)當(dāng)事人。
      重大刑事案件，案件性質(zhì)敏感或影響大、當(dāng)事人人數(shù)眾多或情緒不穩(wěn)定、送達(dá)時有可能引發(fā)事端的民事、行政案件，跟案書記員直接送達(dá)時，由法警負(fù)責(zé)維持秩序和安全保衛(wèi)。第四十條 向起訴、應(yīng)訴、上訴、被上訴方送達(dá)訴訟文書，應(yīng)在七個工作日內(nèi)發(fā)送。訴訟過程中追加當(dāng)事人的通知書等與之相關(guān)的答辯狀、反訴狀等訴訟文書，應(yīng)當(dāng)在決定追加之日起五個工作日內(nèi)發(fā)送。第八章 審限管理
      第四十一條 審限管理是指由專門的管理機構(gòu)依據(jù)訴訟法和最高人民法院有關(guān)案件審理期限的規(guī)定，對案件審理和執(zhí)行過程中的各個環(huán)節(jié)及其期限進行跟蹤、警示和督辦的管理活動。審限管理由立案庭的程序法官負(fù)責(zé)，各審判庭、執(zhí)行庭應(yīng)積極協(xié)助和配合。
      第四十二條 主審法官、執(zhí)行法官及跟案書記員應(yīng)依照各自的工作范圍，將每件案件的批準(zhǔn)延長審限、評議、宣判、送達(dá)、保全、執(zhí)行、歸檔的日期等有關(guān)審限的信息情況，于工作實施或完成的當(dāng)日輸入計算機。
      第四十三條 審理案件應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案，執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案后六個月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按時結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)申請延長審限，書面說明理由，并擬定結(jié)案的時間，經(jīng)庭長審核報主管院長批準(zhǔn)后輸入電腦，送立案庭備案。
      第四十四條 對審限屆滿前十五日尚未審結(jié)的案件，由立案庭向?qū)徟型グl(fā)出《案件催‘辦通知書》。因特殊原因不能如期結(jié)案的，主審法官應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前五日內(nèi)辦理延長審限的手續(xù)。首次延長審限后仍不能按期結(jié)案，需向上級法院申請延長審限的，應(yīng)在首次延長期屆滿前十日內(nèi)辦理申請手續(xù)。未能如期結(jié)案又末辦理延長審限手續(xù)的，由立案庭發(fā)出《限期結(jié)案督辦令》。主審法官接到《限期結(jié)案督辦令》，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)審結(jié)案件。第四十五條 下級法院向本院申請延長審限的，由立案庭受理并作出決定。
      第四十六條 立案庭每月初以書面?穴包括列表?雪形式對上月所排定案件的審限執(zhí)行情況向主管院長及有關(guān)審判庭或執(zhí)行庭進行通報。
      第四十七條 委托鑒定、勘驗、審計、評估的期間，按照最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行審限期限制度的若干規(guī)定》的規(guī)定不計算在案件審理期限內(nèi)。第九章 庭前準(zhǔn)備管理
      第四十八條 庭前準(zhǔn)備管理是指在一審民事、行政案件開庭審理前，對與庭審內(nèi)容有直接關(guān)系的訴訟請求和證據(jù)部分，提出要求、安排交換、進行整理和核對等庭審準(zhǔn)備活動所進行的管理。主要包括：要求當(dāng)事人明確訴訟請求和限期舉證；安排當(dāng)事人交換證據(jù)材料；主持訴訟請求和證據(jù)的核對。
      第四十九條 要求當(dāng)事人明確訴訟請求和限期舉證由立案庭的程序法官負(fù)責(zé)；安排當(dāng)事人交換證據(jù)材料由跟案書記員負(fù)責(zé)；主持訴訟請求和證據(jù)核對由主審法官負(fù)責(zé)。
      第五十條 立案庭的程序法官在決定立案后應(yīng)將案件受理通知書、應(yīng)訴通知書、當(dāng)事人訴訟須知和舉證須知一并交跟案書記員，由跟案書記員送達(dá)當(dāng)事人。
      第五十一條 當(dāng)事人確因不可抗力的原因不能在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)，但在開庭前具備提交條件的，必須填寫證據(jù)清單提交跟案書記員，由跟案書記員在二個工作日內(nèi)向主審法官移送。第五十二條 一審民事、行政案件在開庭前，所有證據(jù)材料的副本都應(yīng)由跟案書記員安排交由對方當(dāng)事人查閱并收取。
      第五十三條 跟案書記員收到當(dāng)事人認(rèn)為已提供的全部證據(jù)材料后，應(yīng)填妥《證據(jù)材料副本交換清單》，并備齊需交換的全部證據(jù)材料副本。
      第五十四條 證據(jù)材料副本交換由跟案書記員負(fù)責(zé)，也可委托收轉(zhuǎn)訴訟資料的書記員負(fù)責(zé)。證據(jù)材料副本交換時，只要一方當(dāng)事人到場即可進行。書記員應(yīng)將《證據(jù)材料副本交換清單》和全部證據(jù)材料副本交予到場當(dāng)事人查閱并收取。當(dāng)事人查閱收取后應(yīng)在《證據(jù)材料副本交換清單》上簽名并交回交換清單。
      未到場交換證據(jù)材料副本的當(dāng)事人，跟案書記員應(yīng)將對方當(dāng)事人的全部證據(jù)材料副本和《證據(jù)材料副本交換清單》郵寄送達(dá)該當(dāng)事人。收到證據(jù)材料副本的當(dāng)事人應(yīng)在《證據(jù)材料副本交換清單》上簽名后將交換清單交回法院。
      所有證據(jù)材料副本經(jīng)各方當(dāng)事人按前款規(guī)定程序進行完畢，證據(jù)材料交換工作方告完成。第五十五條 一審民事、行政案件在開庭前，根據(jù)案情需要，可對當(dāng)事人提出的訴訟請求和提交的證據(jù)進行核實、整理、確定，固定各方提交的證據(jù)，固定訴訟請求和爭議的焦點。第五十六條 核對訴訟請求和證據(jù)的提議可由主審法官或當(dāng)事人提出。
      第五十七條 是否需要進行訴訟請求和證據(jù)核對，由主審法官決定。訴訟請求和證據(jù)核對一般適用于下列情形：
      （一）案情復(fù)雜、法律關(guān)系不清晰；
      （二）當(dāng)事人訴訟請求或答辯內(nèi)容混亂、爭議焦點不明確；
      （三）當(dāng)事人訴訟請求不明確，提交的證據(jù)不規(guī)范。
      第五十八條 訴訟請求和證據(jù)核對，由主審法官主持，并應(yīng)在本院固定的場所進行，雙方當(dāng)事人應(yīng)同時到場。第五十九條 訴訟請求和證據(jù)核對不同于法庭調(diào)查和法庭辯論，當(dāng)事人之間不需進行質(zhì)證和辯論，只需對對方提供的每一份證據(jù)的真實性表示認(rèn)可或不認(rèn)可，并明確表達(dá)自己提出的訴訟請求或反訴請求。
      第六十條 訴訟請求和證據(jù)核對應(yīng)制作《訴訟請求和證據(jù)核對表》，并由當(dāng)事人填寫，明確雙方有爭議部分和無爭議部分，并由雙方當(dāng)事人簽名確認(rèn)。主持者對訴訟請求和證據(jù)核對資料進行整理后簽字，并將全部資料分送合議庭其他成員。
      第六十一條 在訴訟請求和證據(jù)核對過程中，原告可以變更訴訟請求和申請撤訴，被告可以提出反訴，雙方可以和解。
      雙方同意和解的，由主審法官主持調(diào)解。第十章 開庭與評議管理
      第六十二條 審判長負(fù)責(zé)組織和主持開庭與合議庭評議活動，并對本合議庭各主審法官的案件審理程序負(fù)有組織、監(jiān)督和督辦責(zé)任。
      第六十三條 合議庭成員在一定時期內(nèi)應(yīng)相對固定。重新組合應(yīng)及時通知立案庭。第六十四條 庭審活動由審判長主持，合議庭其他成員必須參加。詢問當(dāng)事人、聽證等審判活動可以由案件的主審法官一人出席并主持，書記員一人做記錄。書記員不得主持或參與前款所列任何審判活動。
      第六十五條 具備合議條件的案件，應(yīng)在開庭后十日內(nèi)評議。主審法官應(yīng)主動向?qū)徟虚L提出評議要求，審判長應(yīng)及時安排。超過十日未提請合議的，主審法官應(yīng)書面說明理由。第六十六條 案件評議后，主審法官應(yīng)在十日內(nèi)制作裁判文書，并由審判長按規(guī)定決定是否直接簽發(fā)。案件需逐級呈送審判長、副庭長、庭長、審判委員會委員、主管院長審核、簽發(fā)的，每個審核或簽發(fā)環(huán)節(jié)不得超過五個工作日。若延長審核或簽發(fā)時間的，審核人或簽發(fā)人應(yīng)書面說明理由。
      第六十七條 需提請審判委員會討論的案件，主審法官應(yīng)于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署提請討論意見之日起二日內(nèi)，將經(jīng)簽署的報告報送審委會秘書安排討論議程。
      第六十八條 審判委員會討論時間按領(lǐng)導(dǎo)簽署提請討論的日期先后順序排定。第一次討論的時間應(yīng)安排在報送討論之日起一個月之內(nèi)。個別案件因特殊原因需先行安排討論的，應(yīng)書面說明原因，由庭長報主管院長審核后，交審判委員會秘書調(diào)整。
      第六十九條 審判委員會討論案件，應(yīng)通知審理該案的主審法官、審判長或主管庭長、主管院長出席或列席會議。討論經(jīng)本院終審裁判的審判監(jiān)督案件，還應(yīng)通知作出原終審裁判的主審法官、審判長或主管庭長、主管院長出席或列席會議。第十一章 宣判與結(jié)案管理
      第七十條 判決應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣判。宣判的日期為結(jié)案日期。分別宣判的，以最后宣判的日期為結(jié)案日期。送達(dá)宣判的，以最后送達(dá)當(dāng)事人的日期為結(jié)案日期。第七十一條 案件審結(jié)日期為本案最后一份裁判文書的簽發(fā)日期。
      第七十二條 由合議庭直接裁判并由審判長簽發(fā)裁判文書的案件，應(yīng)當(dāng)在合議后十五個工作日內(nèi)審結(jié)。合議庭作出裁判并由庭長或主管院長簽發(fā)裁判文書的，應(yīng)當(dāng)在合議后二十個工作日內(nèi)審結(jié)。由審判委員會討論決定并由庭長或主管院長簽發(fā)裁判文書的案件，應(yīng)當(dāng)在審判委員會討論決定后二十個工作日內(nèi)審結(jié)。
      第七十三條 當(dāng)庭宣判的案件，刑事案件必須在宣判后的五個工作日內(nèi)、其他案件必須在宣判后十個工作日內(nèi)向被告人或者當(dāng)事人發(fā)送裁判文書。
      第七十四條 定期宣判的案件，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后十個工作日內(nèi)宣判或發(fā)送裁判文書。第七十五條 經(jīng)當(dāng)事人或經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)的代理人簽字的送達(dá)回證由跟案書記員負(fù)責(zé)歸卷。第七十六條 裁判文書經(jīng)最后簽發(fā)即為審結(jié)，案件審結(jié)后由跟案書記員填寫審結(jié)卡，送主審法官簽名，經(jīng)庭長確認(rèn)，并輸入電腦。
      最后一份送達(dá)回證歸卷后，由跟案書記員填寫結(jié)案卡，送主審法官簽名，經(jīng)庭長確認(rèn)，并輸入電腦。
      第十二章 案卷歸檔管理
      第七十七條 已結(jié)案卷的裝訂和歸檔工作，由跟案書記員負(fù)責(zé)，在最后一份送達(dá)回證歸卷后十日內(nèi)完成案卷的裝訂工作。
      第七十八條 案卷應(yīng)自判決生效之日起三個月內(nèi)歸檔；上訴、抗訴、死刑復(fù)核或者上級法院提審的案件，案卷自收到上級法院退回之日起一個月內(nèi)歸檔。
      第七十九條 檔案管理部門對歸檔的案卷，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)驗收完畢。驗收不合格退回的案卷，跟案書記員應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)修補完畢并送檔案管理部門。
      第八十條 未審結(jié)案件的案卷不得調(diào)取或借閱。對已結(jié)案但尚未歸檔，且未超過歸檔期限的案卷，上級法院或者本院有關(guān)部門需調(diào)取或借閱時，應(yīng)直接到檔案管理部門辦理調(diào)卷或借卷手續(xù)。由檔案管理部門向主辦案件的審判庭或主審法官發(fā)出《歸檔通知書》，跟案書記員在接到《歸檔通知書》后，必須于五個工作日內(nèi)辦理歸檔。檔案管理部門收到案卷后，于三個工作日內(nèi)驗收完畢，并提供給調(diào)卷的上級法院或者本院的有關(guān)部門使用。
      第十三章 案件移送管理
      第八十一條 本省各中級人民法院審理的一審案件移送上訴的，向本院立案庭移送案件。本院一審案件上訴最高人民法院或移送其他法院的，由跟案書記員負(fù)責(zé)移送。
      第八十二條 民事、行政案件當(dāng)事人提出上訴并已預(yù)交上訴受理費的，或者刑事案件被告人提出上訴的，跟案書記員應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀五個工作日內(nèi)，向公訴機關(guān)或者相關(guān)當(dāng)事人發(fā)送上訴狀副本，并在上訴答辯期滿五個工作日內(nèi)，完成案卷的裝訂和案件的移送工作。第八十三條 上訴、抗訴、死刑復(fù)核或上級法院提審的案件及案卷的移送由跟案書記員負(fù)責(zé)。第八十四條 案件移送應(yīng)按照上級法院的規(guī)定備齊各項案卷材料及上訴狀、答辯狀等有關(guān)材料。
      第十四章 責(zé)任追究
      第八十五條 違反本規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)視情況情節(jié)追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。
      第八十六條 追究責(zé)任的形式包括：口頭警告；通報批評；責(zé)令寫出書面檢查；扣發(fā)獎金；降低崗位責(zé)任制考核等級；行政、紀(jì)律處分等。
      第八十七條 本院各部門及其他工作人員發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)程需追究責(zé)任的，應(yīng)及時報告本院監(jiān)察室，由監(jiān)察室作出處理。處理結(jié)果送政治部門備案，并報告受處理者的主管院長。第十五章 其他事項
      第八十八條 案件審理過程中，主審法官合議庭其他成員，不得會見案件當(dāng)事人。案件審理過程中，當(dāng)事人的來訪、來信、來電或遞交有關(guān)的訴訟資料以及有關(guān)部門對案件情況的反映等，由跟案書記員負(fù)責(zé)接收、接待和記錄，并于二個工作日內(nèi)將有關(guān)情況和收取的材料向主審法官匯報和移交，由主審法官在《案卷材料移送登記表》上簽名?！?/p>
      第八十九條 訴訟中群體性案件和有矛盾激化跡象的案件，當(dāng)事人來訪，需要緊急處理的，由審判庭庭長安排主審法官等二人以上出面接待當(dāng)事人，并做好教育疏導(dǎo)工作。
      第九十條 訴訟過程中律師閱卷的安排和接待工作，由跟案書記員負(fù)責(zé)。案卷已經(jīng)移送主審法官的，由跟案書記員向主審法官借取案卷，安排律師在指定的場所閱卷。律師閱卷后，跟案書記員應(yīng)當(dāng)及時將案卷歸還給主審法官。
      第九十一條 外地法院委托調(diào)查、宣判的，由立案庭負(fù)責(zé)辦理。委托送達(dá)的，由立案庭登記后交法警隊送達(dá)。委托執(zhí)行的，由立案庭立案后移送執(zhí)行庭執(zhí)行。
      第九十二條 本規(guī)程中所涉及的保全、送達(dá)、調(diào)查、開庭、宣判、公告等項工作，法警隊等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予積極協(xié)助和配合。第十六章 附則
      第九十三條 本規(guī)程規(guī)定的期間，均從次日起算。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿的日期。
      第九十四條 本規(guī)程自二００一年七月一日起實施。之前本院下發(fā)的規(guī)定或文件與本規(guī)程相抵觸的，以本規(guī)程規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)程與有關(guān)法律、法規(guī)或司法解釋相抵觸的，依照法律、法規(guī)或司法解釋執(zhí)行。
      第九十五條 本規(guī)程涉及本省各級法院案件審理流程管理工作的，有關(guān)法院應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)程執(zhí)行。
      第九十六條 本規(guī)程由本院審判委員會解釋。
      第四篇：廣東省高級人民法院工作報告
      廣東省高級人民法院工作報告
      廣東省高級人民法院院長 鄭鄂
      各位代表：
      我向大會報告省高級人民法院的工作，請予審議。并請省政協(xié)委員、列席人員提出意見。2010年，是全省法院工作沿著科學(xué)發(fā)展道路加速推進的一年。我們認(rèn)真落實省十一屆人大三次會議決議，以深入開展“加速推進排頭兵進程”競賽活動為工作統(tǒng)攬，充分發(fā)揮省法院表率作用，指導(dǎo)監(jiān)督全省法院著力維護公平正義、能動服務(wù)大局，積極創(chuàng)先爭優(yōu)、強化自身建設(shè)，各項工作呈現(xiàn)出加速向好發(fā)展的態(tài)勢：共受理各類案件1069115件，其中新收992162件、辦結(jié)1013805件，同比分別增長6.79%和8.86%；受理案件數(shù)和結(jié)案數(shù)首超100萬件；取得了結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、調(diào)解撤訴率、實際執(zhí)行率上升和未結(jié)案件數(shù)、上訴率、改判發(fā)回重審率、信訪投訴量下降等“四升四降”的可喜進展。
      省法院自身辦案工作取得較大進步。在新收各類案件19350件、同比上升20.11％的情況下，實現(xiàn)了結(jié)案數(shù)首次超過新收數(shù)，整體結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、法官人均結(jié)案數(shù)大幅上升，未結(jié)案件數(shù)大幅下降的明顯進步。全院共結(jié)案20847件，同比上升25.07％；未結(jié)1440件，同比下降50.53％；結(jié)案率達(dá)93.54％，同比提高8.41個百分點；法官人均結(jié)案80.20件，同比多出17.83件。省法院自身提高辦案效率、轉(zhuǎn)變辦案作風(fēng)展現(xiàn)新面貌。
      全省法院辦案質(zhì)量持續(xù)向好。上訴案件改判率為9.02%，同比下降0.48個百分點；上訴案件發(fā)回重審率為1.04％，同比下降0.02個百分點。一審辦案質(zhì)量在逐步平穩(wěn)進步，二審監(jiān)督作用得到更好發(fā)揮，維護公平正義的能力得到穩(wěn)步提高。
      全省法院辦案效率顯著突進。結(jié)案數(shù)首次超過新收數(shù)；結(jié)案率94.83%，同比提高2.46個百分點；未結(jié)案件降至55310件，同比下降28.12%；法官人均結(jié)案99.59件，同比多出7.29件。廣大法官克服案多人少的困難，努力為當(dāng)事人著想，辦案作風(fēng)得到切實轉(zhuǎn)變。
      全省法院辦案效果明顯提升。上訴率為13.85％，同比下降5.36個百分點；一審民商事案件調(diào)解撤訴率為66.06%，同比提高13.88個百分點；實際執(zhí)行率為77.86%，同比提高22.72個百分點；共接待來訪28668人次、處理來信14816件，同比降幅分別達(dá)37.89%和33.77%。廣大法官案結(jié)事了的意識、化解矛盾的能力有了明顯進步。
      一、依法履行審判職能，全力維護公平正義
      依法審理好民商事案件。全省法院共審結(jié)各類民商事糾紛案件561283件，同比上升12.67%。依法調(diào)處婚姻家庭繼承糾紛矛盾，突出保護婦女、兒童、老人合法權(quán)益，共審結(jié)此類一審案件52752件。依法調(diào)處合同糾紛矛盾，維護交易安全、促進誠信建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，共審結(jié)此類一審案件305070件，其中審結(jié)一審勞動爭議糾紛案件85808件。依法調(diào)處權(quán)屬、侵權(quán)糾紛矛盾，制裁侵權(quán)行為，共審結(jié)此類一審案件130544件，其中審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件9584件。珠海中院在高新區(qū)派出的全國第一家知識產(chǎn)權(quán)審判庭取得良好社會效果，受到各界好評。依法審理涉外、涉港澳臺民商事和海事海商糾紛案件，分別審結(jié)此類一審糾紛案件1754件、5738件和796件。
      依法審理好刑事案件。共審結(jié)各類刑事案件83281件，同比上升1.42%。堅持依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重暴力犯罪，共審結(jié)故意殺人、故意傷害、強奸、綁架等嚴(yán)重危害社會治安犯罪一審案件30787件，判處罪犯44147人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占28.57%。堅持加大對多發(fā)性犯罪的打擊力度，共審結(jié)一審毒品犯罪案件10169件、各類侵犯財產(chǎn)犯罪案件31922件、各類妨害社會管理秩序犯罪案件17474件。堅持從嚴(yán)懲治群眾最憤恨的腐敗犯罪，共審結(jié)一審貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件1314件，同比上升14.76％。積極參與“掃黑除惡”專項斗爭，對欺行霸市、壟斷交易等嚴(yán)重影響民生的犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，審結(jié)重大涉黑案件39件。注重抓好大案要案的審理，積極穩(wěn)妥地完成陽江“3〃26”黑社會性質(zhì)組織犯罪等一批政治、社會影響較大，各界廣為關(guān)注的案件。注重對寬嚴(yán)相濟刑事政策的正確把握，對具有法定從寬情節(jié)的依法從寬處理，依法適用非監(jiān)禁刑，共對13249名被告人判處緩刑。進一步規(guī)范減刑、假釋案件的審理，共決定減刑57280人、假釋2171人。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，對不構(gòu)成犯罪的25名被告人依法宣告無罪。
      依法審理好行政案件。共審結(jié)各類行政案件10870件，同比上升9.67%。突出依法審理好數(shù)量龐大且涉及人民群眾生產(chǎn)生活的資源、城建、勞動、工商、環(huán)保等類行政案件，保護行政相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督、支持行政機關(guān)依法行政。依法開展國家賠償審判，對45件受到國家機關(guān)職務(wù)侵害的案件當(dāng)事人決定予以國家賠償。各級法院向同級黨委、人大和政府報送“行政審判白皮書”33份，對完善社會管理、強化依法行政提出司法建議，促進依法治省不斷深入。
      二、推進社會矛盾化解，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
      服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作用進一步強化。全省法院緊緊圍繞我省經(jīng)濟“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的實施，主動走訪企業(yè)、群眾，了解訴訟需求的新特點，努力實現(xiàn)依法辦案與扶持企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一、保護當(dāng)事人合法權(quán)益與廣大群眾利益相結(jié)合。高度重視對經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響案件的妥善處理，省法院指導(dǎo)湛江市兩級法院在審理廣東中谷糖業(yè)集團有限公司及其下屬公司整體破產(chǎn)重整案件中，與當(dāng)?shù)攸h委政府形成合力，積極為企業(yè)重整創(chuàng)造條件，實現(xiàn)重整最佳效果，使2260名職工得到妥善安臵，30多萬蔗農(nóng)的生產(chǎn)得以延續(xù)，410名債權(quán)人的債權(quán)得以落實。高度重視對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的司法建議工作，針對公共水域污染嚴(yán)重破壞自然和生態(tài)環(huán)境、制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題，省法院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向省委遞交了專題調(diào)研報告，建議地方立法明確公共水域污染民事訴訟原告主體資格，得到充分肯定。
      維護亞運平安工作取得明顯成效。把確保亞運平安作為全省法院的頭等大事，強化對下指導(dǎo)和檢查，省法院出臺了《關(guān)于為廣州亞運會、亞殘運會提供司法服務(wù)和司法保障的若干意見》，廣州成立了亞運法庭，佛山、東莞、汕尾等辦賽城市均抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成涉亞運案件專門合議庭，對涉亞運案件依法快立、快審、快執(zhí)行、重化解，為亞運會順利舉行創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和社會治安環(huán)境。其中，廣州法院辦結(jié)涉亞運各類案件1093件，訴前調(diào)處涉亞運群體性糾紛54件。同時，加強矛盾排查，強化審判場所安全保衛(wèi)，亞運期間全省法院實現(xiàn)了安保工作零事故。
      調(diào)解工作再上新臺階。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，深入落實“全程、全員、全面”調(diào)解的工作方針。擴大調(diào)解案件范圍，從傳統(tǒng)民事案件拓展為商事案件調(diào)解、部分刑事案件和解、刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解。落實訴調(diào)對接機制，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與和推進訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等訴訟外調(diào)解對接的大調(diào)解格局建設(shè)，推行人民調(diào)解員普遍進駐法庭，并依法對非訴訟調(diào)解予以司法確認(rèn)。創(chuàng)新突破調(diào)解難題，以保險糾紛案件為突破口，聯(lián)合廣東保監(jiān)局共同下發(fā)意見，系統(tǒng)性地解決商事案件調(diào)解難問題。推行快速便捷調(diào)解，加強交通、勞動爭議巡回法庭建設(shè)，促使相關(guān)糾紛案件調(diào)解更加便捷、有效。全省法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率比2007年提高了25.71個百分點。
      便民利民措施更細(xì)更實。強化立案信訪窗口建設(shè)，全省法院立案信訪一級窗口建設(shè)全部達(dá)到最高人民法院制定的標(biāo)準(zhǔn)，為當(dāng)事人提供了更加詳細(xì)的訴訟指引、更加便捷的立案服務(wù)、更加規(guī)范的信訪渠道。強化涉訴信訪工作，進一步明確信訪案件辦理流程和工作責(zé)任制，認(rèn)真開展集中清理涉訴信訪積案工作，信訪矛盾明顯減少。與2007年相比，到各級法院來訪減少23746人次、向各級法院來信減少11323件，分別下降45.30％和43.31％。強化再審審查工作，省法院積極應(yīng)對民事訴訟法修訂后申請再審上提一級的變化，辦結(jié)了8501件再審審查案件，占全省的80%。強化司法救助工作，共為28292件案件中經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人減、免、緩交訴訟費，其中減免金額達(dá)1135.71萬元，為4495名符合法律援助條件的刑事被告人指定律師出庭辯護，各級法院進一步加大對特困群體當(dāng)事人的司法救助力度。
      積極促進社會管理創(chuàng)新。積極參與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，省法院認(rèn)真抓好粵西地區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的督導(dǎo)工作，基層法院及其派出的人民法庭積極發(fā)揮在其中化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理的主體作用。加大對手機、互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢、詐騙信息犯罪的打擊力度，促進對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理。大力開展送法進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進校園活動，成立青年法官法律志愿者服務(wù)隊，充分運用各種形式，加強對青少年和大學(xué)生的普法宣傳。全省法院對未成年被告人非監(jiān)禁刑適用率達(dá)28.91%，同比提高18.14個百分點。
      三、創(chuàng)新發(fā)展強化管理，確保辦案質(zhì)量效率 加速推進爭當(dāng)排頭兵進程。省法院按照整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的規(guī)劃，組織全省法院深入開展“加速推進排頭兵進程”競賽活動，將23個中級法院按照經(jīng)濟發(fā)展水平、案件任務(wù)量不同分成三個組，確定審判執(zhí)行工作中的12項重點質(zhì)效指標(biāo)開展競賽，每季度一通報，半年一小結(jié)，年底全面總結(jié)，調(diào)動起各級法院改革創(chuàng)新、強化管理的積極性，推動服務(wù)科學(xué)發(fā)展、自身科學(xué)發(fā)展水平不斷提升。
      全面推行主動執(zhí)行改革。針對過去完全依當(dāng)事人申請啟動執(zhí)行程序，不利于債權(quán)人及時行使申請權(quán)、法院及時查控被執(zhí)行財產(chǎn)的問題，全面推行主動執(zhí)行改革。在征得債權(quán)人同意前提下，對裁判已生效、債務(wù)人逾期未自動履行的，由審判人員直接移送立案執(zhí)行。以主動啟動執(zhí)行程序為標(biāo)志，推動實施貫穿辦案全過程的主動執(zhí)行。突出抓好：主動清理和規(guī)范指定執(zhí)行、委托執(zhí)行，加強對執(zhí)行款物的管理；依托黨委政法委統(tǒng)籌的執(zhí)行聯(lián)動機制，加快推進執(zhí)行指揮中心建設(shè)，省法院執(zhí)行指揮中心的信息查詢系統(tǒng)已建成車輛、社保等8個子系統(tǒng)，及時有效查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)。全省法院共執(zhí)結(jié)各類案件287280件，結(jié)案標(biāo)的513.83億元，同比分別上升4.67%和51.92%；未結(jié)案件為21539件，同比下降32.11％。當(dāng)事人選擇主動執(zhí)行的案件，平均結(jié)案周期從原來3個月縮短至2個月；采用主動執(zhí)行程序的案件實現(xiàn)零投訴。
      積極推進量刑規(guī)范化改革。省法院制定了量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見，明確改革的思路和方法，實行量刑納入庭審，在庭審程序中增設(shè)量刑辯論環(huán)節(jié)，增強量刑的公開性；建立量刑標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化制度，為法院量刑提供更為客觀、具體的標(biāo)準(zhǔn)。廣州市白云區(qū)法院量刑規(guī)范化改革試點經(jīng)驗，被指定在全國政法工作會議上介紹推廣。
      進一步加強審判管理。各級法院設(shè)立專門的審判管理機構(gòu)，建立健全以案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系為導(dǎo)向，以質(zhì)量管理、流程管理、績效管理為內(nèi)容，以層級管理、全面管理為格局，以信息化技術(shù)手段為支撐的審判管理工作體系。加強審判流程管理，對辦案全過程實施規(guī)范化、精細(xì)化管理監(jiān)控，著重強化對辦案重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點和審理期限的監(jiān)督，及時進行督辦、催辦。加強審判質(zhì)量管理，完善科學(xué)評價案件質(zhì)量的司法統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立常態(tài)化質(zhì)量評查、重點案件評查、專項指標(biāo)評查相結(jié)合的質(zhì)量評查機制。通過評查，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定指導(dǎo)性意見。加強審判績效管理，建立法官辦案質(zhì)量、效率、效果等績效檔案，納入干部人事檔案管理，并作為法官工作績效考評的直接依據(jù)。深入推進司法公開，將辦案流程信息、裁判文書向當(dāng)事人和社會公開，提供查詢服務(wù)。廣州中院等試行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，社會反響良好。
      強力推進信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。信息化建設(shè)“08工程”基本完成，由省法院直通各中級法院、基層法院、人民法庭的二、三、四級信息化管理網(wǎng)絡(luò)全面聯(lián)通，實現(xiàn)了辦案業(yè)務(wù)在網(wǎng)上運行、審判管理在網(wǎng)上運作；遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程開庭、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等視頻系統(tǒng)應(yīng)用效果顯著，大大提高了工作效率；數(shù)字身份認(rèn)證和電子簽章系統(tǒng)同步部署，全省已建成標(biāo)清數(shù)字法庭216個，適應(yīng)信息化時代的高清數(shù)字審判法庭建設(shè)緊鑼密鼓進行，為實施精細(xì)化審判管理打下了科技基礎(chǔ)，也極大地方便了當(dāng)事人訴訟。
      加強對基層司法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和物質(zhì)裝備建設(shè)。強化基層辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省法院下發(fā)了關(guān)于審理勞動爭議案件、防范訴訟欺詐等指導(dǎo)意見，為基層法院辦理疑難案件提供指導(dǎo)。努力提升基層司法能力，在全省開展人民法庭庭長、民事法官調(diào)解技能、刑事審判量刑規(guī)范化、執(zhí)行工作、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為主要內(nèi)容的“五項培訓(xùn)”，大規(guī)模輪訓(xùn)干部，共培訓(xùn)干警近9000人次，著重提高做群眾工作和化解矛盾的能力。加強基層司法保障工作，繼續(xù)實施訴訟費統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付的辦法，支援經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院建設(shè)；及時將2億元中央政法補貼分配到位；加強對援助補貼資金使用情況的跟蹤檢查，并在經(jīng)費、裝備分配上優(yōu)先援助經(jīng)濟困難但工作成效好的基層法院。
      四、全面深化隊伍建設(shè)，確保公正廉潔司法
      以黨建為基礎(chǔ)，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。主動作為抓黨建，貫徹“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的思路，大力加強上級法院對下級法院黨建工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，深入開展“支部建在庭上，黨旗插到基層”活動，受到中央政法委和最高人民法院的高度重視和充分肯定。積極行動抓學(xué)習(xí)，推進“學(xué)習(xí)型法院”、“學(xué)習(xí)型黨組織”和法院文化建設(shè)，促進“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀的進一步樹立。樹立典型抓創(chuàng)先，大力培養(yǎng)、宣傳先進典型人物事跡，促進隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)，潮安縣法院張林武被省委和最高人民法院先后追授“人民的好法官”、“全國模范法官”榮譽稱號。開拓思路抓難題，多措并舉緩解案多人少和法官斷層問題，全省法院公開招錄了738名高學(xué)歷人才；在部分市試點用編、招錄、分配、待遇“四統(tǒng)一”的招錄法官工作，由中級法院統(tǒng)一招錄干部下派到基層法院工作；調(diào)劑錄用了29名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到14個欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院工作；在法官斷層嚴(yán)重的少數(shù)民族地區(qū)基層法院，公開招錄了8名本科生，選送到高校定向委托培訓(xùn)。
      以廉政為保障，維護隊伍公正廉潔形象。狠抓廉潔司法教育學(xué)習(xí)，省法院組織全省法院干警觀看了自主攝制的《金錢背后的陰謀》警示教育專題片，深刻吸取楊賢才案件和“11〃13”案件的沉痛教訓(xùn)；舉辦三級法院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政培訓(xùn)班和法官廉政宣誓儀式，增強廉潔自律意識。狠抓廉政制度落實，深入落實“五項廉政制度”；積極開展建立廉政風(fēng)險防控體系試點工作；扎實開展司法巡查，省法院司法巡查組完成了對全省23個中級法院三年內(nèi)巡查一遍的任務(wù)，提出230余條有針對性的整改意見和建議。狠抓違紀(jì)違法行為查處，進一步加大對違紀(jì)違法案件的主動查處力度，共查處違紀(jì)違法干警45人。
      各位代表：過去的一年，全省法院進一步深化人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，自覺接受人民群眾監(jiān)督。我們深入開展走訪人大代表活動，省法院派出聯(lián)絡(luò)員逐一主動上門，走訪473名人大代表和政協(xié)委員，召開座談會268場，定期向代表委員通過手機短信、聯(lián)絡(luò)?？刃问剑▓蠊ぷ?、征求意見。開展人大代表、政協(xié)委員參與“百案調(diào)解”活動，全省法院共邀請512名各級代表委員參與案件調(diào)解活動172次。強化接受政協(xié)和民主黨派監(jiān)督工作，拓展接受監(jiān)督的領(lǐng)域。我院共辦理省人大代表建議14件、省政協(xié)提案5件，已全部回復(fù)。認(rèn)真落實人民陪審員制度，全省3787名人民陪審員參與審理案件83882件，一審案件陪審率遠(yuǎn)高于全國平均水平。
      各位代表：總結(jié)一年來的工作，我們所取得的成績，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大有力監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，離不開人大代表、政協(xié)委員的幫助和支持。借此機會，我代表全省法院表示衷心的感謝！
      我們深知：與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾的要求相比，全省法院還存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：維護公平正義，服務(wù)我省經(jīng)濟發(fā)展、民生需求、穩(wěn)定和諧的能力有待進一步提高；整體工作離全國法院排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)，在上訴率、結(jié)案均衡度等方面還存在一些差距；審判管理水平迫切需要進一步提高，審判管理的規(guī)律還有待進一步摸索；創(chuàng)新發(fā)展意識有待進一步增強，執(zhí)行難、案多人少、法官斷層等長期制約發(fā)展的難題需要我們繼續(xù)破解；隊伍違紀(jì)違法案件仍然時有發(fā)生，廉政建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。
      2011年，全省法院工作總?cè)蝿?wù)是：牢牢把握方向，堅持“三個至上”重要指導(dǎo)思想和公平正義“生命線”，緊緊圍繞我省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，依法履行審判執(zhí)行職能；牢牢把握重點，繼續(xù)深化“三項重點工作”、推進“四項創(chuàng)新”，進一步提高審判執(zhí)行工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護穩(wěn)定和諧、保障民生需求的水平；牢牢把握方法，深入開展?fàn)幃?dāng)排頭兵“奮力實現(xiàn)年”競賽活動，強化審判管理，推進改革創(chuàng)新，更好地實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展；牢牢把握關(guān)鍵，深化系統(tǒng)黨建工作，實現(xiàn)以黨建帶隊建促審判的目標(biāo)，建設(shè)公正為民廉潔的司法隊伍。為此，要重點做好以下幾項工作：
      一是切實維護司法公正，在化解社會矛盾上下功夫。繼續(xù)堅持 “三項硬要求”，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢對公正司法的需求，著力在化解矛盾、案結(jié)事了上下功夫、求實效。突出強化調(diào)解、涉訴信訪和執(zhí)行工作，注重從源頭上減少矛盾，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。二是切實落實司法公開，主動接受人民監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行三大訴訟法，借助信息化手段，審判執(zhí)行各個環(huán)節(jié)依法該公開的一律公開，讓人民群眾更多地監(jiān)督和了解法院工作。省法院作為最高法院確定的司法公開示范點，將帶頭通過公眾開放日、邀請人大代表和政協(xié)委員參與“百場釋法答疑、百場征求意見”活動、司法文書網(wǎng)上公開、庭審直播、新聞發(fā)言人制度等，主動接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。三是組織好“奮力實現(xiàn)年”競賽活動，努力實現(xiàn)整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵目標(biāo)。深入查找差距，落實方法措施，開展“奮力實現(xiàn)年”競賽活動，以最能反映審判執(zhí)行工作公正、效率和效果的18項質(zhì)效指標(biāo)為重點，著力提高公正司法水平，全面實現(xiàn)整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵三年規(guī)劃目標(biāo)。四是認(rèn)真貫徹《人民法院三五改革綱要》，推動全省法院工作新一輪改革創(chuàng)新。以胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神為指引，啟航廣東法院改革創(chuàng)新的新一輪“破冰之旅”，爭取黨委政府支持，積極推進法院人員分類管理改革、經(jīng)費保障機制改革；由內(nèi)向外穩(wěn)健拓展，進一步破解執(zhí)行難問題、調(diào)解工作瓶頸、提高辦案效率；進一步解決案多人少、法官斷層、法官廉政問題。五是主動探索法院系統(tǒng)黨建工作，更好地實現(xiàn)以黨建帶隊建促審判。進一步探索上級法院對下級法院黨建工作的指導(dǎo)，把地方黨委統(tǒng)籌全局與上級法院側(cè)重業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督結(jié)合起來，加強結(jié)合司法工作規(guī)律的黨建培訓(xùn)和法官教育培訓(xùn)工作，配合各級黨委進一步強化法院隊伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
      各位代表：2011年是“十二五”開局之年，也是我省法院整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的決勝之年。我們將在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真接受省人大及其常委會的監(jiān)督，爭取社會各界及人民群眾的幫助和支持，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，奮勇拼搏，為我省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，提供更加優(yōu)質(zhì)的司法保障和良好的司法服務(wù)！
      附件：
      《廣東省高級人民法院工作報告》有關(guān)用語說明
      一、名詞釋義
      1．一審、二審、再審與申訴：一審是指人民法院按照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人的起訴或者檢察機關(guān)的公訴，依法對刑事、民事、行政案件進行的審判活動。一審程序主要包括普通程序和簡易程序。還有適用特別程序?qū)徖淼陌讣ㄟx民名單、宣告失蹤等案件。
      二審也稱上訴審，是指當(dāng)事人或公訴機關(guān)不服第一審人民法院作出的判決或裁定，在法定上訴、抗訴期限內(nèi)向上一級人民法院提起上訴或抗訴，由上一級人民法院依法進行審理的活動。上一級人民法院對上訴或抗訴的案件進行審理所作的判決或裁定，是終審判決或裁定，當(dāng)事人和人民檢察院不能再按上訴審程序提起上訴和抗訴，訴訟即告終結(jié)。
      再審指人民法院對于判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力但可能有錯誤的案件進行重新審理的活動。我國實行兩審終審制度，已過法定期限沒有上訴或抗訴的第一審人民法院作出的判決、裁定，以及第二審人民法院作出的判決、裁定，都是發(fā)生法律效力的判決、裁定，裁判一旦生效，訴訟即告終結(jié)。再審不是訴訟的必經(jīng)程序，進入再審程序必須符合民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的條件。
      申訴指當(dāng)事人、被害人及其法定代理人、近親屬或者其他公民對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤，向人民法院或者人民檢察院提出的重新處理的訴訟請求。在申訴期間，原判決、裁定不停止執(zhí)行。
      2．巡回法庭制度：是指人民法院為方便群眾訴訟，在轄區(qū)設(shè)臵巡回地點，定期或不定期到巡回地點受理并審判案件的制度，可以有效解決現(xiàn)有法庭設(shè)臵分散的問題。2010年12月，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，要求各級法院大力推進巡回法庭制度。
      3．行政審判白皮書：是指人民法院以書面形式向當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府或有關(guān)行政機關(guān)報送行政案件司法審查的報告。白皮書對于促進依法行政具有十分重要的參考作用，它全面總結(jié)政府和有關(guān)行政機關(guān)配合支持人民法院受理、審理、執(zhí)行行政案件，共同化解行政爭議的成果，歸納整理上一行政審判工作中發(fā)現(xiàn)的政府決策、行政執(zhí)法等方面存在的突出問題，并分析產(chǎn)生原因，提出具體可行的改進意見和建議，通報行政機關(guān)敗訴情況、個案司法建議的落實反饋情況等，有利于實現(xiàn)《行政訴訟法》促進國家機關(guān)依法行政的功能。
      4．量刑規(guī)范化：是指刑事案件審理中，首先在不考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)的前提下，根據(jù)基本犯罪事實的既遂狀態(tài)所應(yīng)判處的刑罰確定出基準(zhǔn)刑，然后再根據(jù)各種法定、酌定的量刑情節(jié)，確定從輕或從重的調(diào)節(jié)比例，對基準(zhǔn)刑進行調(diào)節(jié)，依法確定宣告刑。2010年10月1日，全國法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，將量刑納入法庭審理程序，引入量刑建議，增強量刑公開性與透明度。最高法院下發(fā)了《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，明確了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14種常見量刑情節(jié)對基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)幅度，選擇了常見、多發(fā)的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等15種犯罪進行規(guī)范。通過量刑規(guī)范化改革，增強了量刑的公開性，促進了司法公信力的提高。
      二、有關(guān)用語釋義
      5．廣東中谷糖業(yè)集團破產(chǎn)案：2008年，受國際金融危機影響，廣東民營企業(yè)100強、湛江市龍頭企業(yè)中谷集團資金鏈斷裂，不能清償?shù)狡诰揞~債務(wù)，集團法定代表人自殺身亡，造成大量債權(quán)人和蔗農(nóng)、糖廠職工追債或上訪，涉案標(biāo)的額達(dá)12億元。2009年9月，部分債權(quán)人向湛江中院提出破產(chǎn)重整申請。為最大限度地節(jié)省社會資源，保護債權(quán)人和債務(wù)人的利益，維護地方經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。經(jīng)省法院審查，并報最高法院同意，湛江中院受理此案。承辦法官奔赴雷州市、徐聞縣等6家糖廠做工人的安撫工作，召集蔗農(nóng)代表耐心解釋，通知管理人及時審核拖欠蔗款。在省法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，對中谷集團及其下屬的8家公司開展債權(quán)債務(wù)清理，債權(quán)申報、登記、審核，全面展開清產(chǎn)核資，組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)過競價，恒福糖業(yè)集團取得了投資人資格。2010年 8月31日，湛江中院依法裁定批準(zhǔn)中谷集團及其下屬公司重整計劃，終止重整程序，隨后恒福糖業(yè)集團支付了8億余元的投資款，此案圓滿解決，取得了良好的法律效果和社會效果。此案被最高人民法院評為2010年全國法院十大典型案例之一。
      6．陽江“3〃26”特大黑社會性質(zhì)組織案：此案系公安部2009年掃黑除惡專項斗爭七大典型案例之一，是迄今為止廣東省發(fā)生的影響最大、涉案人數(shù)最多的黑社會性質(zhì)案件。以許建強、林國欽為首的黑社會團伙，通過開設(shè)賭場、放高利貸、詐騙、強迫交易、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪活動，對陽江地區(qū)海鮮、水泥、客運、物流等行業(yè)非法控制，破壞社會經(jīng)濟秩序，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，社會影響十分惡劣。2009年12月3日，陽江中院一審宣判，其中7人被判處無期徒刑直至死刑。許建強等人不服一審判決向省法院提起上訴。省法院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立二審專案組，經(jīng)過認(rèn)真審理和反復(fù)研究，2010年10月21日，省法院二審公開宣判，維持了一審判決54個判項中的46項，對主要成員的判項全部予以維持。經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，12月23日，許建強、李建定被執(zhí)行死刑。此案審理創(chuàng)造了廣東刑事審判史上的多項紀(jì)錄：涉案人數(shù)、涉及罪名最多，共43名被告人、4個被告單位，被認(rèn)定構(gòu)成23項罪名；犯罪單數(shù)最多，共認(rèn)定94起犯罪事實，卷宗材料多達(dá)660宗；庭審時間最長，一審45天、二審9天；裁判文書字?jǐn)?shù)最多，一審判決書60萬字，二審57萬字，合議庭審理報告逾100萬字。
      7．珠海中院高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭：2009年底，全國首個知識產(chǎn)權(quán)法庭在珠海市高新區(qū)掛牌成立。作為全國首家由中級法院派出、獨立建制的知識產(chǎn)權(quán)法庭，標(biāo)志著全省知識產(chǎn)權(quán)審判體系改革又邁出了新步伐。該法庭集中管轄高新區(qū)及珠海市的知識產(chǎn)權(quán)民事案件和由中級法院負(fù)責(zé)審理的知識產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件。并進一步延伸審判職能，為高新技術(shù)企業(yè)提供司法服務(wù)，指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，在科技創(chuàng)新過程中防范和化解訴訟風(fēng)險。該法庭充分發(fā)揮專業(yè)審判優(yōu)勢，依法審理一大批知識產(chǎn)權(quán)案件，樹立了廣東重視知識產(chǎn)權(quán)保護的國際形象，吸引大批國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)踴躍投資，得到當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定和社會各界好評。2010年，共受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件406件，結(jié)案389件，結(jié)案率95.8%；上訴案件14件，上訴率僅為3.6%；調(diào)解案件252件，調(diào)撤率達(dá)到64.8%；案件信訪率為零。
      8．亞運法庭：為積極服務(wù)保障廣州亞運和亞殘運會，創(chuàng)建平安亞運，省法院出臺了《關(guān)于為廣州亞運會、亞殘運會提供司法服務(wù)和司法保障的若干意見》，推出了涵蓋案件管轄、涉訴信訪、輿論引導(dǎo)等方面的12項舉措。廣州市番禺區(qū)法院成立了亞運法庭，承辦亞運賽事的佛山、東莞、汕尾等亞運場館所在地基層法院在刑事、民商事、行政審判業(yè)務(wù)庭組成專門合議庭，集中審理涉亞運案件，合議庭由審判經(jīng)驗豐富、審判能力突出的法官組成，場館區(qū)以外發(fā)生涉亞運各類案件依法定管轄原則由相關(guān)基層法院或中級法院受理，由專門合議庭審理。
      9．爭當(dāng)整體工作上的全國法院排頭兵：2008年以來，省法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體與時俱進、審時度勢，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在全國率先響亮地提出了用三年左右時間，在整體工作上爭當(dāng)全國法院排頭兵的奮斗目標(biāo)。2008年提出“三項硬要求”工作思路（服判息訴案結(jié)事了是審判執(zhí)行工作的硬道理、增強司法能力是隊伍建設(shè)的硬任務(wù)、讓人民群眾和人大代表滿意是衡量法院工作成效的硬標(biāo)準(zhǔn)）、做好“三件大事”（信息化建設(shè)、建立與人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作新機制和開展結(jié)對幫扶、共同發(fā)展活動）、2009年部署開展“四個年”活動（審判管理年、執(zhí)行治理年、司法能力建設(shè)年、廉政警示教育年）、2010年全面推開“加速推進排頭兵達(dá)標(biāo)競賽”活動。全省法院狠抓調(diào)查研究和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，從廣東的實際出發(fā)，陸續(xù)實施了推廣主動執(zhí)行、量刑規(guī)范化建設(shè)、審判管理工作的創(chuàng)新、深入學(xué)習(xí)宣傳全國法院模范人物張林武、以黨建帶隊建促審判等新舉措，開展了“百庭觀摩”、“百場見證執(zhí)行”、“百場走訪下基層”、“百案調(diào)解”（2011年即將開展“百場釋法答疑”、“百場征求意見”）等系列活動，都起到了促進廣東法院工作又好又快發(fā)展的作用，是廣東法院在科學(xué)發(fā)展思路上的重大變革和飛躍。經(jīng)過三年多的艱苦努力，全省法院爭當(dāng)排頭兵的各項工作有條不紊進行，各項工作指標(biāo)向好發(fā)展，廣東法院的整體工作正朝著全國法院排頭兵的目標(biāo)大步邁進。
      10．主動執(zhí)行制度：指法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力、債務(wù)人在規(guī)定的履行期限內(nèi)沒有自覺履行的具有執(zhí)行內(nèi)容的民事判決書、裁定書和調(diào)解書，在債權(quán)人事先同意的前提下，不需當(dāng)事人再辦理申請執(zhí)行手續(xù)，而由法院直接移送立案執(zhí)行的制度。實踐中因當(dāng)事人沒有及時申請而錯過最佳執(zhí)行時機導(dǎo)致執(zhí)行不能的情況時有發(fā)生，也時常有當(dāng)事人因不知曉法律規(guī)定，錯過期限無法得到執(zhí)行而不斷上訪。為破解這一難題，省法院在全國率先提出變“被動執(zhí)行”為“主動執(zhí)行”的改革構(gòu)想，將執(zhí)行效果納入立案、審判、執(zhí)行工作的全過程通盤考慮，在立案和審判階段，主動告知申請人運用訴前保全和訴訟保全措施，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；在立案和審判的調(diào)解工作中，促進達(dá)成的協(xié)議當(dāng)場兌付，減少進入執(zhí)行的案件數(shù)量；在宣判階段，主動啟動執(zhí)行程序，在征得債權(quán)人同意的前提下，由審判庭主動移送執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行，無需債權(quán)人申請執(zhí)行。從2009年初開始，分兩批在23個基層法院開展試點。2010年1月1日起，全省法院全面實行主動執(zhí)行。9月，最高人民法院院長王勝俊對此專門作出批示：“廣東高院實施的主動執(zhí)行改革是堅持能動司法的具體體現(xiàn)，是推進社會管理創(chuàng)新的積極探索，是實現(xiàn)好、維護好人民群眾根本利益的重大舉措，有效地增強了執(zhí)行效率、促進了社會和諧?！?0月，最高法院在廣東召開全國法院主動執(zhí)行現(xiàn)場會，向全國正式推行廣東的“主動執(zhí)行”模式。
      11．執(zhí)行指揮中心： 2010年10月，省法院執(zhí)行指揮中心正式啟用，該中心包括遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)、被執(zhí)行人信息查詢系統(tǒng)、執(zhí)行要情系統(tǒng)、遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)、執(zhí)行案件數(shù)據(jù)庫5個工作系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮區(qū)、被執(zhí)行人信息查詢區(qū)等4個功能區(qū)，有效實現(xiàn)了對全省法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其主要職能是：負(fù)責(zé)調(diào)配、指揮轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行力量，組織轄區(qū)內(nèi)法院的對口幫扶、聯(lián)合執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行，及時協(xié)調(diào)處臵暴力抗拒執(zhí)行和群體性突發(fā)事件；利用技術(shù)設(shè)備和手段，查找被執(zhí)行人下落和財產(chǎn)線索，減少和防止轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損財產(chǎn)發(fā)生；負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)，對執(zhí)行實施權(quán)進行協(xié)調(diào)管理；負(fù)責(zé)邊控審批；負(fù)責(zé)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)，組織機構(gòu)代碼信息查詢等事項。中級法院和基層法院的執(zhí)行指揮中心也陸續(xù)建立并投入使用。
      12．再審審查工作：修改后的民事訴訟法對民事申請再審審查案件實行“上提一級”制度，同時，最高人民法院決定將民事一審案件級別管轄的重心下移，這從較大程度上改變了人民法院的審判格局，民事申請再審案件主要由省法院進行審查，導(dǎo)致省法院的審判任務(wù)急劇增加，化解矛盾、定分止?fàn)幍呢?zé)任凸顯。省法院承擔(dān)此項工作職能的是立案二庭，2010年，面對重重困難和案多人少的壓力，該庭以僅40名辦案法官的力量，共審結(jié)再審審查案件8501件，同比上升68.77%，人均辦案215.22件。
      13．審判管理辦公室：為加強對審判工作的科學(xué)有效管理，提高審判效率，2010年，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，省法院正式成立審判管理辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本院各類案件的審判流程管理，承擔(dān)案件督辦、催辦工作；負(fù)責(zé)審判質(zhì)量管理，組織案件質(zhì)量、裁判文書質(zhì)量以及法官庭審質(zhì)量評查；負(fù)責(zé)審判績效管理和司法統(tǒng)計工作；承擔(dān)審判委員會的日常工作及專職委員的工作事務(wù)，評估、分析審判工作運行態(tài)勢，開展審判指導(dǎo)。各中級法院和基層法院也陸續(xù)建立了審判管理辦公室，作為專門的審判執(zhí)行業(yè)務(wù)管理機構(gòu)。
      14．司法巡查：2008年，省法院在全國率先成立了司法巡查組，對各中級法院開展司法巡查。至2010年10月，省法院第一、第二司法巡查組對全省23個中級法院完成了第一輪司法巡查。司法巡查組共提交了23篇司法巡查工作專題報告，向各中級法院反饋了29篇司法巡查工作意見，對各中級法院和基層法院的工作提出了230余條整改意見和建議。通過司法巡查工作，加強了對中級法院和基層法院整體工作的監(jiān)督檢查，有效推進了省法院黨組重大決策部署的貫徹落實；加大了對中級法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，有效促進了中級法院班子的整體建設(shè)；加強了對司法業(yè)務(wù)建設(shè)各項指標(biāo)的分析指導(dǎo)，有效促進了審判執(zhí)行工作的良性發(fā)展；加強了對司法隊伍建設(shè)的分析指導(dǎo)，有效引導(dǎo)各級法院激發(fā)隊伍的內(nèi)在活力；加強了對反腐倡廉建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，有效引導(dǎo)各級法院提高廉潔司法水平。
      15．全國模范法官張林武：張林武同志生前任潮安縣人民法院古巷人民法庭審判員。他20余年如一日，始終奮戰(zhàn)在人民法院基層工作最前線，長期帶病堅持工作，恪盡職守、為民解憂、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)，實踐著“別給當(dāng)事人留下遺憾、別給組織帶來麻煩、別給自己的生命留下空白”的人生格言。先后榮立個人二等功、個人一等功，獲得“全省優(yōu)秀法官”、“全省模范法官”等多項榮譽稱號。2005年5月確診鼻咽癌后仍堅持帶病工作，2010年2月17日因醫(yī)治無效逝世，時年57歲。他公正執(zhí)法一心為民的感人事跡在潮州大地被廣為傳頌。中央政治局委員、省委書記汪洋同志在張林武事跡材料上作出重要批示。省委和最高法院分別追授他“人民的好法官”、“全國模范法官”榮譽稱號。12月8日，最高人民法院和廣東省委聯(lián)合在潮州市隆重召開張林武同志命名表彰大會。張林武被評為2010人民法院十大亮點人物，中央電視臺、《人民法院報》、中國法院網(wǎng)、《南方都市報》等省內(nèi)外媒體均對其先進事跡作了大幅長篇報道。
      16．五項廉政制度：2009年，省法院根據(jù)全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，在全省法院推廣實行了五項廉政制度，即廉政賬戶制度，省法院和部分中級法院建立廉政賬戶或在原有賬戶中增加廉政款項目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查詢和管理；廉政檔案制度，把反映干警廉政情況的事項和干警的廉政表現(xiàn)及時記載于廉政檔案中，作為干部任用、獎懲和管理、監(jiān)督的依據(jù)；重大事項報告制度，不斷完善個人大額財產(chǎn)變動、婚姻狀況變化、子女出國留學(xué)定居等重大事項向組織報告制度；領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法》，對因工作嚴(yán)重失誤、失職導(dǎo)致審判、隊伍、管理等方面出現(xiàn)重大問題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部實行引咎辭職、責(zé)令辭職，加大問責(zé)力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；廉政監(jiān)察員制度，派駐專兼職廉政監(jiān)察員，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對紀(jì)律作風(fēng)狀況進行經(jīng)常性的監(jiān)察，使廉政監(jiān)察關(guān)口前移，形成有效覆蓋的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大對違紀(jì)違法行為的源頭治理。
      三、審判執(zhí)行工作主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)
      17．2010年，全省法院共受理刑事、民事、行政一、二、再審、再審審查、國家賠償和執(zhí)行等各類案件1069115件，同比增長6.04%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件76953件、新收案件992162件，新收案件同比增長6.79％。共辦結(jié)各類案件1013805件，同比增長8.86%；解決訴訟標(biāo)的金額1070.67億元；受理和辦結(jié)案件歷史上首次突破100萬件。全省法官年人均結(jié)案99.59件，同比增長7.90%，約高出全國平均水平90%，人均結(jié)案最多的是東莞法院，年人均結(jié)案287.40件；尚有未結(jié)案件55310件，同比下降28.12%。其中，審結(jié)各類刑事案件83281件；審結(jié)各類民商事糾紛案件561283件，其中審結(jié)一審民事知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件9584件；審結(jié)一審民商事涉外、涉港澳臺糾紛案件7492件；審結(jié)各類行政案件10870件；共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件287280件。
      18．2010年，全省法院辦結(jié)各類案件總數(shù)約占全國法院的1/11。審結(jié)各類刑事案件約占全國法院的1/11；審結(jié)各類民商事糾紛案件約占全國法院的1/12，其中審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件約占全國法院的1/4，審結(jié)各類涉外、涉港澳臺民事糾紛案件約占全國法院的1/3；審結(jié)各類行政案件約占全國法院的1/15；執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件約占全國法院的1/9。
      第五篇：廣東省高級人民法院工作報告
      廣東省高級人民法院工作報告
      ——2010年1月31日在廣東省第十一屆人民代表大會第三次會議上
      廣東省高級人民法院院長 鄭鄂
      去年，是全省法院負(fù)重奮進的一年，也是各項工作科學(xué)發(fā)展的一年。我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“三個至上”重要指導(dǎo)思想，廣泛開展“人民法官為人民”主題實踐活動，牢牢堅守公平正義的生命線，切實增強法院工作的能動性，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展，狠抓落實，較好地完成了各項審判執(zhí)行任務(wù)。全省法院全年受理各類案件952565件，辦結(jié)875612件，同比分別增長9.99%和11.28%，其中省法院辦結(jié)各類案件17140件。審判質(zhì)量、效率、效果均保持良好態(tài)勢，多年來首次實現(xiàn)全省法院的結(jié)案增長率高于收案增長率，案件的調(diào)解撤訴率首次高于裁判率，改判、發(fā)回重審率及審判、執(zhí)行投訴信訪率持續(xù)下降，執(zhí)行結(jié)案的數(shù)量大幅增加。
      一、全力履行“第一要務(wù)”，依法維護公平正義
      全省法院以司法辦案為第一要務(wù)，全面履行各項審判執(zhí)行職能，以開展審判管理年、執(zhí)行治理年、司法能力建設(shè)年、廉政警示教育年活動為載體，推動各項審判執(zhí)行工作全面發(fā)展。
      刑事審判工作。全省法院堅持把懲治犯罪、保護人民作為突出任務(wù)，共審結(jié)各類刑事案件82116件，同比增長4.86%。其中審結(jié)刑事一審案件72320件，判處犯罪分子101260人，同比分別增長4.96%和6.79%。對不構(gòu)成犯罪的37名被告人依法宣告無罪。在審判工作中，更加注重使刑事審判符合社會治安狀況的實際，突出打擊重點，積極參與“掃黑除惡”、打擊假幣犯罪、車匪路霸等專項斗爭，審結(jié)故意殺人、搶劫等嚴(yán)重危害社會治安犯罪和走私、詐騙等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪一審案件33817件，判處犯罪分子49322人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占32.03％。依法懲治貪污、賄賂等國家工作人員職務(wù)犯罪，審結(jié)此類刑事一審案件1048件，判處犯罪分子1076人。更加注重對寬嚴(yán)相濟刑事政策的正確把握，確保法律效果、社會效果與政治效果的有機統(tǒng)一，對具有法定從寬情節(jié)的依法從寬處理。依法適用非監(jiān)禁刑，共對6396名被告人判處緩刑，同比增長18.20％。進一步規(guī)范減刑、假釋案件的審理，嚴(yán)格審批程序，共辦理減刑案件53402件、假釋案件2294件。更加注重抓好大案要案的審理工作，重事實、重證據(jù)，依法公正地辦理好刑事大案要案。積極穩(wěn)妥地審理了韶關(guān)市旭日玩具廠“6·26”聚眾斗毆、故意傷害案和陽江市“3·26”黑惡勢力犯罪案、科龍集團原董事長顧雛軍挪用資金案等一批政治、社會影響較大，各界人士廣為關(guān)注的案件，有效的震懾了犯罪分子，增強了人民群眾的安全感。
      民商事審判工作。共審結(jié)各類一、二審和再審民商事糾紛案件498163件，同比增長9.73%。依法平等保護各類主體的合法權(quán)益，審結(jié)合同糾紛案件326701件、權(quán)屬侵權(quán)糾紛案件120189件。注重保護婦女、老人、未成年人的合法權(quán)益，審結(jié)各類婚姻家庭和繼承糾紛案件51273件。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件6067件。加大涉外、涉港澳臺民商事和海事海商審判工作力度，分別審結(jié)此類一審糾紛案件2187件、5233件和814件。
      行政審判工作。積極探索化解行政爭議新機制，共審結(jié)各類一、二審和再審行政案件9912件，同比增長16.79%。突出依法審理好勞動爭議、征地補償、拆遷安置、環(huán)境污染等行政案件，穩(wěn)妥處理群體性行政糾紛，依法保護行政行為相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督、支持行政機關(guān)依法行政。向省委、省人大和省政府報送了行政審判“白皮書”，對依法行政提出司法建議，從司法角度推進依法治省進程。依法開展國家賠償審判，對47件受到國家機關(guān)不當(dāng)侵害的案件當(dāng)事人依法決定予以國家賠償。
      執(zhí)行工作。共執(zhí)結(jié)當(dāng)年受理的各類案件274468件，同比增長16.58%，執(zhí)行到位金額338.22億元。在省委政法委的部署協(xié)調(diào)下，大規(guī)模組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，共執(zhí)結(jié)2007年12月以前的有財產(chǎn)可供執(zhí)行積案61238件，執(zhí)結(jié)率為99.48%，執(zhí)行到位金額961億元，占全國清理此類執(zhí)行積案任務(wù)的1/6。對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的449239件積案重新進行財產(chǎn)調(diào)查后作出新的處理，轉(zhuǎn)為有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件而重新恢復(fù)執(zhí)行的27372件，已執(zhí)結(jié)18302件，執(zhí)行到位金額38億元，執(zhí)行積案得到了有效緩解。調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，堅持“全面、全程、全員”調(diào)解。強化法官的調(diào)解意識，增強法官的調(diào)解能力，健全調(diào)解工作激勵機制。大力加強刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)和執(zhí)行和解工作。落實訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有機對接，人民調(diào)解員已經(jīng)普遍進駐人民法庭和基層法院立案庭。積極探索研究委托行業(yè)協(xié)會及社區(qū)組織參與調(diào)解的多元化糾紛解決機制，最大限度地在基層化解糾紛。全省法院一審民商事案件調(diào)解撤訴結(jié)案204592件，同比增長24.11%，調(diào)解撤訴率達(dá)52.18%，同比提高5.69個百分點。
      二、堅持能動司法，積極服務(wù)大局
      全省法院把握“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，圍繞省委“三促進一保持”的戰(zhàn)略部署，按照關(guān)鍵在于抓落實的工作要求，能動地服務(wù)全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的大局。
      積極應(yīng)對國際金融危機。全省法院堅持靠前服務(wù)，變被動為主動，助企業(yè)化“?！睘椤皺C”。通過開展有針對性的專題調(diào)研，深入企業(yè)摸底、召開企業(yè)家座談會、與工商聯(lián)召開聯(lián)席會議等多種形式，了解掌握金融危機對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響。完善法院對群體性事件的預(yù)警機制，依法妥善審理涉金融危機的案件，大力支持國家和我省擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，依法保障重點建設(shè)項目順利進行。依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，堅決打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為，加強融資借貸、投資理財、房地產(chǎn)等案件審判。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》，增強保護職工合法權(quán)益的力度，依法調(diào)處勞資關(guān)系，促進共度時艱。依法受理、審理好破產(chǎn)案件，充分運用破產(chǎn)重整、和解制度，盡可能維持有一定生產(chǎn)經(jīng)營前景的企業(yè)的生存發(fā)展，避免因企業(yè)倒閉破產(chǎn)帶來大量職工下崗而影響社會穩(wěn)定。審結(jié)各類一審金融保險糾紛、不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、公司訴訟、企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)等案件20413件，審結(jié)各類一審勞動爭議糾紛案件67413件。
      主動服務(wù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008~2020）》實施。珠三角法院的辦案任務(wù)占全省法院的80%，法官人均結(jié)案143.88件，超出全省平均水平65.8%，維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的任務(wù)十分艱巨。省法院結(jié)合珠三角法院的實際，制定了全省法院關(guān)于實施《綱要》的具體貫徹意見，召集珠三角地區(qū)9個中院，研討和部署為《綱要》實施提供優(yōu)質(zhì)司法保障的思路和措施。珠三角地區(qū)法院之間加大了司法協(xié)作的力度和廣度，力求信息情況互通、司法資源共享。依法妥善審理涉及交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施、征地補償、節(jié)能減排等各類案件，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，促進珠三角一體化。
      認(rèn)真參與社會治安綜合治理。各級法院積極參與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，部分基層法院選派骨干法官到鎮(zhèn)街掛職擔(dān)任綜治辦副主任，直接參與基層維穩(wěn)工作，努力發(fā)揮主體作用。扎實推進訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局建設(shè)。加強司法建議工作，促進有關(guān)單位完善內(nèi)部管理。不斷加強和改進少年審判工作，省法院與有關(guān)政法部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于辦理未成年人刑事案件的若干意見》，首創(chuàng)性地在全省范圍內(nèi)建立了互相配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的“司法保護一條龍”機制。各級法院加強與共青團、工會、婦聯(lián)等社會團體的合作，針對未成年人身心特點，寓教于審，適度量刑，促進對未成年罪犯的改造和矯治。全省法院共判處未成年罪犯8325人，同比下降5.53%。以弘揚社會公平正義，傳播社會主義法治理念為核心，廣大法官送法進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進校園，以釋法講法為重點，充分運用各種傳播媒介，加強普法宣傳。
      不斷加強司法救助工作。共為33483件案件經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費637.73萬元。依法為3753名符合法律援助條件的刑事被告人指定律師出庭辯護。在黨委、政府的關(guān)心和支持下，部分法院牽頭建立了司法救助基金，對經(jīng)濟特別困難的申請執(zhí)行人、刑事被害人及其家屬以及部分涉訴信訪人員給予適度救助，有效化解了大批社會矛盾糾紛。
      扎實做好再審審查和涉訴信訪工作。新《民事訴訟法》對民事案件級別管轄的重大修改和變更，使省法院承擔(dān)了解決申訴難的主要責(zé)任，約占全省的70%，工作量增加了3倍以上。省法院新設(shè)立了有60多名法官的立案二庭，嚴(yán)格把握申請再審條件，依法保護當(dāng)事人申請再審權(quán)。全省法院共受理再審審查案件12415件，審結(jié)10816件。加強立案、信訪窗口建設(shè)，全面落實院長預(yù)約接訪、當(dāng)事人約見法官、重大信訪報告、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪督察員、信訪聽證等制度，在“事要解決，息訴罷訪”上狠下功夫。全省法院辦理人民群眾來信22372件，接待來訪46158人（次），同比分別下降6.17%和10.37%。
      三、切實加強內(nèi)部管理，全面提升司法水平
      突出抓好執(zhí)行工作整治，力克“執(zhí)行難”。深入開展“執(zhí)行治理年”活動，著力整治執(zhí)行不規(guī)范問題：規(guī)范執(zhí)行結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，實行中止執(zhí)行一律不算結(jié)案，防止執(zhí)結(jié)率虛高；規(guī)范執(zhí)行活動公開程序和環(huán)節(jié)，推進“陽光執(zhí)行”，防止執(zhí)行中的“暗箱操作”；規(guī)范執(zhí)行權(quán)內(nèi)部監(jiān)督，將執(zhí)行中的裁判權(quán)從執(zhí)行機構(gòu)中剝離交由審判機構(gòu)負(fù)責(zé)，防止執(zhí)行權(quán)內(nèi)部制約缺失；規(guī)范審判與執(zhí)行的銜接，將解決“執(zhí)行難”納入立案、審判全過程通盤考慮，防止執(zhí)行工作基礎(chǔ)不牢；規(guī)范執(zhí)行制度建設(shè)，完善對指定執(zhí)行、委托評估拍賣、執(zhí)行款物的管理，防止“執(zhí)行亂”。著力整治被動執(zhí)行觀念：強化能動執(zhí)行意識，開展主動執(zhí)行工作試點，試行免除當(dāng)事人申請執(zhí)行環(huán)節(jié)，裁判發(fā)生效力、履行期限屆滿后由審判部門主動提交執(zhí)行部門啟動強制執(zhí)行程序；省法院和各中級法院成立了執(zhí)行指揮中心，統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)行力量，及時反應(yīng)，快速出擊。著力推動執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)：在黨委政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立與公安、工商、國土、房管、人民銀行等11個部門的執(zhí)行聯(lián)動機制，完善社會協(xié)助執(zhí)行體系，增強查找被執(zhí)行人、查核執(zhí)行財產(chǎn)的能力，壓縮賴債空間，提高執(zhí)行工作有效性。通過有效整治，全省法院執(zhí)行信訪數(shù)量大幅度下降，針對我省法院執(zhí)行案件而向全國人大常委會、最高人民法院信訪投訴的數(shù)量，由全國最多變?yōu)樽钌俚氖》葜弧?/p>
      建立健全審判管理機制，促進審判質(zhì)量、效率、效果與形象同步提升。深入開展“審判管理年”活動，加快推進信息化建設(shè)進程，完成了全省法院審判管理軟件開發(fā)；各級法院基本建立起涵蓋審判執(zhí)行業(yè)務(wù)管理、隊伍管理、司法政務(wù)管理的科學(xué)體系。依托審判管理體系和專題調(diào)查研究，狠抓審判質(zhì)量管理：實行案例指導(dǎo)制度、院（庭）領(lǐng)導(dǎo)案件質(zhì)量把關(guān)制度，實施規(guī)范法官自由裁量權(quán)、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性意見，開展案件質(zhì)量評查、裁判文書檢查評比，促進審判質(zhì)量不斷提高。狠抓審判效率管理：健全審判流程管理體系，強化辦案效率預(yù)警、督辦，開展審限檢查，建立清案動態(tài)監(jiān)控，部分法院實行了歸檔結(jié)案制度，嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，促進審判效率有效提高。努力探索審判效果管理：將服判息訴、調(diào)解和解等辦案的社會效果指標(biāo)納入審判質(zhì)效考核范圍，促進司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全省法院結(jié)案率達(dá)91.92%，同比提高1.07個百分點，結(jié)案增長率高于收案增長率3.09個百分點；法官人均結(jié)案86.78件，同比增長11.27%；二審改判、發(fā)回重審率穩(wěn)中有降，為15.51%，同比下降0.28個百分點。
      加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實司法基礎(chǔ)。突出抓好基層隊伍司法能力建設(shè)，繼續(xù)深化發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院間的“結(jié)對幫扶、共同發(fā)展”活動，促進基層工作均衡發(fā)展；首次對全省383個人民法庭庭長進行學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)；組織了“人民法官為人民”主題培訓(xùn)講師團，在10個市的基層法院巡回授課，受到廣大法官的熱烈歡迎。繼續(xù)堅持傾斜基層、扶持基層的政策，中編辦下達(dá)到我省法院的2557個編制全部分配到基層，已招錄了926人；通過統(tǒng)籌訴訟費和政法工作專項經(jīng)費，下?lián)?.19億元支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院；在省人大常委會和省政府的關(guān)心支持下，落實了全省14個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)和珠海斗門區(qū)、江門恩平市的人民法庭年人均1萬元的業(yè)務(wù)補助費共1338萬元。
      暢通民意溝通渠道，主動接受人民群眾監(jiān)督。深入開展“百場見證執(zhí)行”和“百場走訪下基層”等活動，共邀請687名人大代表參與執(zhí)行見證活動124場，走訪各級人大代表、政協(xié)委員6154人。通過手機短信和電話熱線等形式，使人大代表監(jiān)督法院工作更加便捷。我院共辦理省人大代表建議9件、省政協(xié)提案9件，辦結(jié)回復(fù)率均達(dá)100％。強化接受政協(xié)和民主黨派監(jiān)督工作，拓展接受監(jiān)督的領(lǐng)域。認(rèn)真落實人民陪審員制度，全省共有3283名人民陪審員參與審理案件59911件。
      深入推進改革創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。省法院梳理了亟待解決的審判管理等四大類問題，開展了關(guān)于建立我省法院案例指導(dǎo)制度的調(diào)研等27項重點專題調(diào)研，推出了10多項改革措施，明確了全省法院新一輪司法改革的基本方向和目標(biāo)。突出抓好建立健全多元化糾紛解決機制、完善執(zhí)行工作體制、量刑納入庭審程序、由中級法院統(tǒng)一招錄調(diào)配法官等試點工作，努力破解束縛廣東法院科學(xué)發(fā)展的障礙。
      四、深化法院隊伍建設(shè)，確保公正廉潔司法
      狠抓司法能力建設(shè)，提升隊伍司法水平。深入開展“司法能力建設(shè)年”活動，突出提升法官隊伍立足本職促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、保障民生的能力和解決實際問題、做群眾工作的能力。健全一線培養(yǎng)鍛煉機制。對新錄入人員一律安排到基層一線鍛煉。組織年輕干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研實習(xí)活動，增強對國情、省情、民情的了解。實行交流輪崗機制。通過實行發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院間法官隊伍的交流培訓(xùn)，干部定期輪崗交流制度、上下級法院間的雙向掛職鍛煉制度，優(yōu)化隊伍綜合素質(zhì)，提高隊伍司法能力。省法院共有110名中層干部和法官交流輪崗。突出提高能動司法能力。針對審判執(zhí)行工作需要，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，省法院舉辦了調(diào)解工作、執(zhí)行工作等各種專業(yè)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)干警3800人。完善考核機制。將結(jié)案率、調(diào)解率、上訴改判率、發(fā)回重審率、申訴信訪率、執(zhí)行到位率等指標(biāo)納入法官考核范圍，強調(diào)案結(jié)事了，激勵法官更加注重司法能力的自覺培養(yǎng)。堅持典型引路。全省法院以被最高人民法院榮記集體一等功的梅州中級法院和梁建平、張壯強等優(yōu)秀法官為榜樣，不斷激發(fā)法官的司法榮譽感和責(zé)任感。省法院首次舉行了法官授職暨宣誓儀式，請省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)為法官頒發(fā)任命狀，加深廣大法官“權(quán)力來自人民，司法為了人民”的觀念。
      狠抓源頭治腐，維護廣東法院形象。積極配合中紀(jì)委、省紀(jì)委對楊賢才案件、“11·13”案件的查處，以此為反面典型，在全省法院深入開展“廉政警示教育年”活動，吸取深刻教訓(xùn)：著力提高廉政教育的針對性和有效性。深入開展違法違紀(jì)典型案例警示教育，認(rèn)真開展“司法作風(fēng)大檢查”活動，繼續(xù)推進“建設(shè)廉政文化、樹立新風(fēng)正氣”活動，開展“向黨保證、向人民承諾、讓家庭放心”專題組織生活，強化作風(fēng)、紀(jì)律教育。不斷深化廉政監(jiān)督機制建設(shè)。努力創(chuàng)新廉政制度建設(shè)，建立廉政賬戶制度、廉政檔案制度、重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度、廉政監(jiān)察員制度等五項制度；積極開展司法巡查工作，省法院完成了對10個中級法院的巡查，及時指出問題、幫助整改；推行紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)列席審判委員會制度，對可能存在違法辦案情況的案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人列席審判委員會監(jiān)督。強化查處違紀(jì)違法行為的主動性。嚴(yán)格落實最高人民法院“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定，鼓勵各級法院自揭家丑，主動查處違紀(jì)違法行為。全省法院共有64人被立案查處，其中法院系統(tǒng)主動查處有40人。
      各位代表：總結(jié)一年來的工作，我們所取得的成績，是省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的有力監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，離不開各位人大代表、政協(xié)委員的理解和支持。借此機會，我代表全省法院向大家表示衷心的感謝！
      我們也清醒地認(rèn)識到，全省法院工作還存在許多問題和困難。主要是：審判質(zhì)量、工作效率和辦案效果與實現(xiàn)社會的公平正義、滿足人民群眾的新期待、新需求還不能完全適應(yīng)。在整體工作爭當(dāng)排頭兵的進程中，和全國各兄弟法院特別是長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，調(diào)解率、改判發(fā)回重審率、執(zhí)結(jié)率、信息化建設(shè)等重要指標(biāo)還有一定差距。發(fā)展不平衡的問題依然存在，珠三角地區(qū)法院案多人少，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)法院的經(jīng)費困難、法官斷層問題仍比較突出。隊伍的廉政建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干警素質(zhì)不高、作風(fēng)不佳、抗誘惑能力差，違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。省法院將帶頭正視這些問題，深入分析原因，采取有效措施，切實加以解決，我們懇請各位代表對法院工作繼續(xù)給予監(jiān)督和支持。
      2010年全省法院總的工作思路是：按照最高人民法院、省委的工作部署，進一步牢固“三個至上”重要指導(dǎo)思想，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項重點工作。繼續(xù)以“人民法官為人民”主題實踐活動為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮審判執(zhí)行工作職能，更好地“為大局服務(wù)、為人民司法”；緊緊圍繞在整體工作上爭當(dāng)全國法院排頭兵的目標(biāo)，認(rèn)真落實“三項硬要求”，重點突破自身科學(xué)發(fā)展難題，推動審判質(zhì)量、效率、效果與形象的全面提升，為我省當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供更加公正、高效、權(quán)威的司法保障。
      一是進一步履行好維護穩(wěn)定和諧的責(zé)任。堅持以司法辦案為第一要務(wù)，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，維護社會穩(wěn)定和諧。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，突出刑事審判打擊重點，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、擾亂社會秩序、侵害群眾利益等刑事犯罪活動，著力維護社會治安，確保亞運平安。做好涉訴信訪工作，積極回應(yīng)群眾的訴求。提高訴訟調(diào)解水平，積極化解矛盾糾紛，力爭案結(jié)事了。二是進一步發(fā)揮為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)的職能。繼續(xù)依法妥善辦理好因國際金融危機引發(fā)的各類案件，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對金融危機形成的司法經(jīng)驗。突出審理好勞動爭議、征地拆遷、環(huán)境保護、消費者權(quán)益保護等涉及我省經(jīng)濟工作結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、改革開放、惠及民生的民商事和行政糾紛案件。三是進一步做好司法惠民的各項工作。積極推動建立教育、醫(yī)療、住房、社會保障等關(guān)系民生的案件快速辦理機制，進一步加大執(zhí)行力度，認(rèn)真落實司法救助制度，讓人民群眾切實感受到司法的公平正義。四是進一步推進整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的進程。將“排頭兵達(dá)標(biāo)競賽”活動作為我省法院今年開展“人民法官為人民”主題實踐活動的新載體，推動各項決策落實，推動審判執(zhí)行工作全面發(fā)展。全面推進精細(xì)化審判管理，強化信息化建設(shè)力度，為審判管理提供科技支撐。規(guī)范司法行為和自由裁量權(quán)，大力推進各項法院工作的改革創(chuàng)新。五是進一步推進隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持從嚴(yán)治院，落實“一崗雙責(zé)”，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型法院。實施法院人才戰(zhàn)略，提高隊伍的整體素質(zhì)。完善舉報查處機制，堅定不移地抓好廉潔司法，努力重塑廣東法院公正廉潔司法的良好形象。
      各位代表：2010年是我省法院整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的關(guān)鍵之年，我們?nèi)蝿?wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會的監(jiān)督、支持下，銘記職責(zé)，勇于創(chuàng)新，努力實踐，進一步提高自身科學(xué)發(fā)展水平，為我省當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供更加公正、高效、權(quán)威的司法保障！
      附件：
      《廣東省高級人民法院工作報告》有關(guān)用語說明
      1．有關(guān)法律名詞：
      2.“三個至上”指導(dǎo)思想：2007年12月26日，胡錦濤總書記在同全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談時，提出“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點?！叭齻€至上”是對全體政法干警和整個政法工作提出的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的統(tǒng)一，體現(xiàn)了政治性、人民性、法律性的統(tǒng)一。
      3.“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題：2008年底，最高人民法院提出將“為大局服務(wù)、為人民司法”作為新時期全國法院工作的主題。要求全國法院深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，著力解決好人民法院依法保障經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展的問題，確保人民法院各項工作始終為黨和國家工作大局服務(wù)，為人民司法，履行好中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)。
      4.“人民法官為人民”主題實踐活動：2009年4月，最高人民法院在全國法院部署開展“人民法官為人民”主題實踐活動，強調(diào)要以此為載體，進一步強化工作措施，提高司法水平，更好地貫徹落實人民法院工作指導(dǎo)思想和工作主題?！叭嗣穹ü贋槿嗣瘛敝黝}實踐活動，是一項轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風(fēng)、狠抓措施落實、堅持改革創(chuàng)新、推動工作發(fā)展的重要舉措，高度概括和充分體現(xiàn)了人民法院的實踐特色。根據(jù)最高人民法院關(guān)于高級法院可結(jié)合本省實際，每年賦予這項活動新載體的精神，我省法院確定2010年以開展“排頭兵達(dá)標(biāo)競賽”活動為新載體，推動自身建設(shè)上新水平。
      5.省法院27項重點調(diào)研課題：2009年上半年，省法院部署實施了規(guī)范司法統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)更好地為宏觀決策服務(wù)、完善委托宣判、送達(dá)、執(zhí)行工作機制、統(tǒng)一全省法院刑事證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)、完善案件改判、發(fā)回重審的溝通機制、建立執(zhí)行指揮中心、實行主動執(zhí)行制度、全省法院改革工作總結(jié)及貫徹最高人民法院“三五改革綱要”、探索建立法院領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度、建立事業(yè)編制審判輔助人員隊伍、廣東法院基層干部職級待遇情況、加強警車及其他公務(wù)車輛管理、建立我省法院案例指導(dǎo)制度、健全完善全省法院綜合考核機制等13項重點調(diào)研課題，全部由省法院領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭調(diào)查研究，形成詳盡的調(diào)研報告，陸續(xù)轉(zhuǎn)化為制度。下半年，又開展了加強和改進全省法院黨的建設(shè)、推進標(biāo)準(zhǔn)化辦案、提高基層法院民事案件質(zhì)量和降低上訴率、加強和改進財產(chǎn)保全工作、建立再審審查案件快速處理機制、非監(jiān)禁刑適用、加強法警隊伍建設(shè)、執(zhí)行異議之訴案件受理與審理工作、防范和打擊虛假訴訟、建立法院與律師協(xié)會會商機制、完善訴訟與非訴訟矛盾處理銜接機制、加強刑事案件大要案審判指導(dǎo)工作、基層法院審監(jiān)庭建設(shè)、適當(dāng)調(diào)整人民法庭設(shè)置等14項重點調(diào)研課題。
      6.能動司法：2009年8月，最高人民法院王勝俊院長在江蘇法院調(diào)研并與人大代表、政協(xié)委員座談時指出，能動司法是人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇，各級法院必須增強憂患意識和風(fēng)險意識，高度重視經(jīng)濟運行中涉及司法領(lǐng)域的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮能動司法的積極作用。能動司法的基本要求是：人民法院作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，必須把法院工作放在黨和國家工作大局中加以考慮，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨的路線方針政策結(jié)合起來，更好地履行人民法院的歷史使命和崇高職責(zé)。
      7.五個嚴(yán)禁：最高人民法院2009年1月８日制定并公布了“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定，進一步規(guī)范法官的職務(wù)行為。內(nèi)容是：嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。
      8.三項硬要求：2008年6月，在全省中級法院院長會議上，按照“三個至上”的要求，省法院黨組提出了符合廣東法院實際的“三項硬要求”，即把服判息訴、案結(jié)事了作為審判執(zhí)行工作的“硬道理”，把增強司法能力作為隊伍建設(shè)的“硬任務(wù)”，把讓人民群眾、人大代表滿意作為衡量法院工作成效的“硬標(biāo)準(zhǔn)”。“三項硬要求”是一個有機統(tǒng)一的整體，司法能力是根本，人民滿意是宗旨，服判息訴、案結(jié)事了是目標(biāo)。簡言之，就是要通過增強司法能力，實現(xiàn)服判息訴、案結(jié)事了，進而達(dá)到讓人民群眾滿意人民法院工作的目標(biāo)。
      9.“四個年”活動：2009年初，省法院鄭鄂院長在全省中級法院院長會議上提出，要結(jié)合破解影響全省法院工作科學(xué)發(fā)展的難題，在全省法院集中開展“四個年”活動，即審判管理年、執(zhí)行治理年、司法能力建設(shè)年、廉政警示教育年。審判管理年旨在抓實信息化建設(shè)，創(chuàng)新審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判效果管理，努力實現(xiàn)質(zhì)量、效率、效果與形象的有機統(tǒng)一和提升；執(zhí)行治理年旨在著力整治執(zhí)行不規(guī)范問題，調(diào)整被動執(zhí)行觀念，著力推動執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，力克“執(zhí)行難”；司法能力建設(shè)年旨在健全一線培養(yǎng)鍛煉機制，實行交流輪換機制，完善績效考核機制，突出提高能動司法能力；廉政警示教育年旨在開展違紀(jì)違法反面典型警示教育，強化司法廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新廉政制度建設(shè)，加大懲治力度，努力重塑司法形象。
      10.五項廉政制度：省法院根據(jù)全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，在全省法院推廣實行了五項廉政制度。（1）廉政帳戶制度。省法院和部分中院已經(jīng)建立廉政帳戶或者在原有賬戶中增加“廉政款”項目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查詢和管理。（2）廉政檔案制度。把反映干警廉政情況的事項和干警的廉政表現(xiàn)及時記載于廉政檔案中，作為干部任用、獎懲和管理、監(jiān)督的依據(jù)。（3）重大事項報告制度。不斷完善個人大額財產(chǎn)變動、婚姻狀況變化、子女出國留學(xué)定居等重大事項向組織報告制度。（4）領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。出臺了《廣東省法院領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法》，對因工作嚴(yán)重失誤、失職導(dǎo)致審判、隊伍、管理等方面出現(xiàn)重大問題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部實行引咎辭職、責(zé)令辭職，加大問責(zé)力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。（5）廉政監(jiān)察員制度。在審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門、人財物管理部門派駐或設(shè)立專（兼）職廉政監(jiān)察員，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對紀(jì)律作風(fēng)狀況進行經(jīng)常性的監(jiān)察，從而使廉政監(jiān)察關(guān)口前移，形成有效覆蓋的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大對違紀(jì)違法行為的源頭治理。
      11.行政審判白皮書：是指人民法院以書面形式向當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府或有關(guān)行政機關(guān)報送行政案件司法審查的報告，對于促進依法行政具有十分重要的參考作用。白皮書全面總結(jié)政府和有關(guān)行政機關(guān)配合支持人民法院受理、審理、執(zhí)行行政案件，共同化解行政爭議的成果；歸納整理上一行政審判工作中發(fā)現(xiàn)的政府決策、行政執(zhí)法等方面存在的突出問題，并分析產(chǎn)生原因，提出具體可行的改進意見和建議；通報行政機關(guān)敗訴情況、個案司法建議的落實反饋情況等，實現(xiàn)《行政訴訟法》促進國家機關(guān)依法行政的功能。
      12.先進法院——梅州市中級人民法院：2009年4月，梅州市中級人民法院被最高人民法院榮記集體一等功。最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠同志在表彰大會上指出“梅州中院是新時期人民法院堅持‘三個至上’的楷模，全國各級法院要以梅州中院為榜樣，以司法關(guān)注民生、審判貼近百姓為目標(biāo)，不斷增強責(zé)任感和使命感，努力實現(xiàn)各項工作與時俱進。”多年來，梅州中院以“創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊伍、樹一流形象”為追求，忠誠履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)重任，為服務(wù)改革發(fā)展大局、維護人民權(quán)益、保障社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定提供了強有力的司法保障。曾先后榮獲“全國優(yōu)秀法院”、“全國精神文明建設(shè)先進單位”等多項榮譽稱號。2009年4月，省法院作出《關(guān)于開展向梅州市中級人民法院學(xué)習(xí)活動的決定》，號召全省法院向梅州中院學(xué)習(xí)。
      13.優(yōu)秀法官——張壯強：張壯強同志生前系省法院刑三庭正處級審判員，1971年11月參加工作，1980年5月入黨，先后任書記員、助理審判員、審判員。2009年5月10日因病去世，時年57歲，省法院特別為他追記一等功。他從事刑事審判33年，辦理死刑復(fù)核在內(nèi)的各類案件近千件，多年來辦案數(shù)量名列前茅，無一錯判、誤判，兩次榮立二等功。他嚴(yán)格自律，堅決抵制各種誘惑，遵守審判紀(jì)律，保持了人民法官公正廉潔的本色。他長期帶病堅守崗位，直到去世的前兩天，由于病情惡化疼痛難忍，才去就醫(yī)，但因錯過最佳治療期而不幸逝世。
      14.優(yōu)秀法官——梁建平：梁建平同志生前系英德市人民法院院長，1976年8月參加工作，1989年6月入黨。他長期帶病堅持工作，積勞成疾，2008年6月7日因疾病突發(fā)，倒在工作崗位上，不幸以身殉職，年僅47歲，省法院特別為他追記一等功。自2003年3月任英德市人民法院院長以來，他以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以身作則、真抓實干、銳意進取，使英德法院審判執(zhí)行、基層基礎(chǔ)建設(shè)、信息化建設(shè)等各項工作不斷邁上新臺階，從一個落后的山區(qū)法院發(fā)展為粵北基層法院的排頭兵。英德法院的工作得到了人民群眾和社會各界的認(rèn)可，在清遠(yuǎn)市法院系統(tǒng)考核中取得一次第二、兩次第一的佳績，先后榮立集體三等功、二等功，其本人也被榮記三等功一次、二等功一次。
      15.全省法院審判執(zhí)行工作的主要數(shù)據(jù)：2009年，全省法院共受理刑事、民事、行政一、二、再審、再審審查、國家賠償和執(zhí)行等各類案件952565件，同比增長9.99%，占全國的8.77％，（其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件79214件、新收案件873351件，新收案件同比增長8.19％）。共辦結(jié)各類案件875612件，同比增長11.28%，占全國的8.73％；解決訴訟標(biāo)的金額1434.79億元。全省法官年人均結(jié)案86.78件，同比增長11.27%，約高出全國平均水平90%多；尚有未結(jié)案件76953件，同比下降2.85%。其中，審結(jié)各類刑事案件82116件，占全國的9.44%；審結(jié)各類民商事糾紛案件498163件，占全國的7.74%，其中審結(jié)一審民事知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件6067件，占全國的19.89%；審結(jié)各類涉外和涉港、澳、臺糾紛案件11522件，占全國的36.52%；審結(jié)各類行政案件9912件，占全國的6.40%；共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件274468件，占全國的11.22%。
      廣東省高級人民法院工作報告
      ――2012年1月15日在廣東省第十一屆人民代表大會第五次會議上
      廣東省高級人民法院院長 鄭 鄂
      各位代表：
      我向大會報告省高級人民法院的工作，請予審議。并請省政協(xié)委員、列席人員提出意見。
      過去的一年，是全省法院實現(xiàn)整體工作爭當(dāng)排頭兵目標(biāo)的沖刺年。我們按照省十一屆人大四次會議決議的要求，以公平正義作為法院工作的生命線，組織全省法院開展“奮力實現(xiàn)排頭兵目標(biāo)”競賽活動，充分發(fā)揮省法院的表率作用和指導(dǎo)監(jiān)督職能，推動了全省法院各項工作的科學(xué)發(fā)展。
      ——全省法院辦案質(zhì)量、效率、效果取得持續(xù)進步。2011年，全省法院共受理各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中新收1000031件，辦結(jié)977311件，案件結(jié)收比為97.73%。取得了法定審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率、實際執(zhí)行率上升，以及一審判決案件改判發(fā)回重審率、生效案件改判發(fā)回重審率、信訪投訴率下降等“三升三降”的可喜進展。
      ——爭當(dāng)全國法院整體工作排頭兵的目標(biāo)基本實現(xiàn)。經(jīng)過三年來的不懈努力，全省法院爭當(dāng)排頭兵的18項主要質(zhì)效指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。尤其是一審服判息訴率、民事一審調(diào)解撤訴率、實際執(zhí)行率分別比2008年提高了4.23、18.36和15.10個百分點，反映辦案綜合質(zhì)量水平的涉訴信訪工作領(lǐng)先全國，人民群眾來訪從2008年的51496人次下降到20298人次，減少60.58%。據(jù)廣東省省情調(diào)查研究中心“法院工作滿意度”調(diào)查顯示，人民群眾對全省法院整體工作滿意率為95.1％。
      ——省法院對下指導(dǎo)監(jiān)督的職能逐步強化。各級黨委、政府重視和加強訴前聯(lián)調(diào)工作，社會對訴前化解矛盾糾紛認(rèn)同度不斷增強，使法院的審判質(zhì)量效率進一步改善，服判息訴工作得到強化。全省法院一審收案增幅初步回落，一、二審案件質(zhì)量不斷提高，使省法院再審審查、執(zhí)行監(jiān)督案件明顯下降。省法院全年新收各類案件15156件，結(jié)案15472件，案件結(jié)收比為102.08%；未結(jié)1189件，同比下降17.94％；法定審限內(nèi)結(jié)案率92.93％，同比提高26.86個百分點，為省法院實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，強化對下級法院的指導(dǎo)監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。
      一、緊緊圍繞公平正義，依法履行各項司法職能
      依法履行刑事審判職能。全省法院共審結(jié)各類刑事案件90433件，判處罪犯108099人，同比分別增長8.59%和4.54%。針對我省社會治安現(xiàn)狀和群眾關(guān)注的重點，突出依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，共審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架等一審刑事案件32144件，判處罪犯43605人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占29.45%。突出依法打擊各類嚴(yán)重破壞社會秩序、危害民生的犯罪，共審結(jié)黑社會性質(zhì)組織、危險駕駛、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品等一審刑事案件1157件2143人，切實維護社會穩(wěn)定、保障人民權(quán)益。突出依法打擊各類群體性經(jīng)濟犯罪，共審結(jié)集資詐騙、非法吸收公眾存款、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一審刑事案件579件705人，維護了人民群眾經(jīng)濟生活安全。保持對職務(wù)犯罪打擊的高壓態(tài)勢，共審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪一審案件1278件1635人。正確把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策，在依法從嚴(yán)打擊嚴(yán)重犯罪的同時，抓好對從輕、減輕、免于刑事處罰的準(zhǔn)確適用，未成年人非監(jiān)禁刑適用率從2008年的10.53%提高到50.20%。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，依法對不構(gòu)成犯罪的69名被告人宣告無罪。對刑事自訴案件和其他輕微刑事犯罪案件，積極開展刑事和解工作，減少當(dāng)事人之間的對抗，進一步化解積怨。
      依法履行民商事審判職能。全省法院共審結(jié)各類民商事案件517750件，同比下降7.76%，解決訴訟標(biāo)的1230.90億元，同比增長14.97%。依法妥善化解婚姻、繼承等家庭糾紛矛盾，注重依法保護婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，共審結(jié)此類一審案件54513件，同比增長3.34%。依法妥善應(yīng)對國家房地產(chǎn)調(diào)控政策引發(fā)的房地產(chǎn)案件新情況，平穩(wěn)處理相關(guān)房地產(chǎn)買賣合同、按揭合同糾紛，共審結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛一審案件11970件。依法妥善審理中小企業(yè)融資難導(dǎo)致的糾紛，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)融資，推動民間借貸合法化、規(guī)范化，審結(jié)民間借貸糾紛一審案件29917件。深圳中院一審審結(jié)全國首例證券公司破產(chǎn)案——大鵬證券破產(chǎn)案，取得了良好的法律效果和社會效果。依法審理知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件，保護自主創(chuàng)新，促進科技進步，共審結(jié)此類一審案件15012件（約占全國的1/4）。依法審理涉外、涉港澳臺民商事糾紛案件，維護公平交易投資環(huán)境，共審結(jié)此類一審案件7471件（約占全國的1/3），審結(jié)海事海商一審案件662件。
      依法履行行政審判職能。共審結(jié)各類行政案件10729件，同比下降1.30%。注重對行政行為的有效監(jiān)督，省法院與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)通知，在深圳等七個市（區(qū)）聯(lián)合將行政復(fù)議、行政訴訟納入依法行政績效考核體系，并建立行政首長出庭應(yīng)訴機制，合力促進依法行政。依法開展國家賠償審判，對46件受到國家機關(guān)職務(wù)侵害的案件當(dāng)事人決定予以國家賠償。依法審查非訴行政執(zhí)行案件14624件，其中準(zhǔn)予執(zhí)行13615件，不予執(zhí)行1009件。
      依法推進執(zhí)行工作。共執(zhí)結(jié)各類案件244806件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的462.14億元。繼續(xù)深化主動執(zhí)行改革，強化主動調(diào)查取證和查控財產(chǎn)工作，建立勞動爭議等案件的快速主動執(zhí)行機制。全省90%的法院成立了執(zhí)行指揮中心，進一步加強了對執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，建立了首批專門處理執(zhí)行突發(fā)事件和疑難復(fù)雜執(zhí)行案件的執(zhí)行法官專家?guī)?。深入開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動，借助媒體曝光“老賴”，形成打擊賴債行為的高潮，加強對被執(zhí)行人融資、經(jīng)營、出境、高消費等活動的限制，有效促進了案件執(zhí)結(jié)率的提高。如影視界名人鄧某某作為案件被執(zhí)行人賴債不還，在進行高消費行為時被廣州中院依法當(dāng)場司法拘留，引起積極的社會反響。大力推動建立執(zhí)行征信系統(tǒng)，與銀行、工商、戶籍、房屋、車管等單位共享征信信息系統(tǒng)，壓縮失信空間，加大對失信行為的懲戒力度。多措并舉、多管齊下使破解執(zhí)行難有了新進展，盡管全省法院執(zhí)行案件數(shù)量較大（約占全國的1/9），但執(zhí)行信訪數(shù)量卻大幅下降，由過去全國最多的省份之一，成為全國最少的省份之一。
      二、緊緊圍繞發(fā)展大局，著力彰顯司法服務(wù)職能
      積極服務(wù)幸福廣東建設(shè)。省法院出臺了為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供司法保障和司法服務(wù)的15項措施，要求并指導(dǎo)全省法院不斷提高能動性，依法服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，促進富裕廣東建設(shè)；依法保障社會民生，促進民生廣東建設(shè)；嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，促進平安廣東建設(shè)；努力化解社會矛盾，促進和諧廣東建設(shè)；發(fā)揮規(guī)范指引功能，促進法治廣東建設(shè)。廣州、深圳、珠海法院針對南沙、前海、橫琴的開發(fā)建設(shè)，開展了提供司法保障的相關(guān)專題調(diào)研。
      積極參與社會建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強社會建設(shè)的決定》，積極履行在加強社會建設(shè)中的重要職能。舉全省法院之力，聯(lián)動推進“平安大運”建設(shè)。深圳中院依托龍崗法院成立了“大運法庭”，設(shè)立大運會訴訟服務(wù)中心，依法及時審理涉大運案件。加大司法建議工作力度，及時將審判中發(fā)現(xiàn)的社會管理漏洞、問題反映給有關(guān)主管部門和單位，提出促進社會管理創(chuàng)新的意見和建議，全省法院共向行政機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)出司法建議1655份。針對我省加油站資質(zhì)出租引發(fā)較多糾紛的情況，省法院開展專題調(diào)研，提出的司法建議得到了省政府高度重視。強化未成年人審判工作，推動未成年罪犯改造，深化少年審判機制改革，在全省法院建立起單獨的未成年人刑事案件審判指導(dǎo)序列，潮州市建立了華南地區(qū)首個全國性預(yù)防青少年犯罪研究基地。積極探索推動社會延伸保護、幫教、社區(qū)矯正等工作。加大司法宣傳力度，各級法院開展送法進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)活動4386次，開展法律咨詢、校園普法等各類活動1520次。
      積極推進大調(diào)解格局建設(shè)。強化訴調(diào)對接，推進訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解有效對接，依法對非訴訟調(diào)解進行司法審查和確認(rèn)?；鶎臃ㄔ喝吭O(shè)置了訴前聯(lián)調(diào)工作室，在立案階段引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴前聯(lián)調(diào)化解矛盾，共受理糾紛72977件，成功調(diào)解53288件，約占3/4，有效發(fā)揮了從源頭化解矛盾的作用。省法院以保險糾紛案件為突破口，聯(lián)合保監(jiān)局制定指導(dǎo)性意見，推動金融、保險等商事案件以調(diào)解方式解決。
      積極拓展司法便民服務(wù)。構(gòu)建以糾紛分流、矛盾化解為特色的“門診式”訴訟服務(wù)中心，促使矛盾糾紛盡可能在立案階段得到化解。積極推行網(wǎng)上預(yù)約立案、預(yù)約開庭、預(yù)約查檔和電子送達(dá)等便民措施，在立案大廳設(shè)置案件查詢系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供更加便捷的服務(wù)。通過向社區(qū)派駐“社區(qū)法官”、聘請“社區(qū)法官助理”、上門立案、巡回審判等措施，把司法服務(wù)延伸到最基層。強化司法救助工作，積極開展對刑事被害人及其家屬的司法救助，為22778件案件中經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費，減免金額達(dá)767.27萬元。
      積極辦理再審案件。認(rèn)真應(yīng)對《民事訴訟法》修訂后帶來的省法院再審案件大幅增加的壓力，精心組織清案工作，追求案結(jié)事了，集中清理超過18個月的再審積案。重視以調(diào)解方式結(jié)案，妥善化解了多宗纏訴、纏訪案件。自覺接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，各級法院審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件451件，其中依法發(fā)回重審33件，改判95件，維持原判225件，撤回抗訴、民事調(diào)解、行政和解等其他處理98件。
      三、緊緊圍繞自身科學(xué)發(fā)展，深化改革推進創(chuàng)新
      認(rèn)真抓好已有改革創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化推廣。對我省法院近年來創(chuàng)造的主動執(zhí)行、執(zhí)行指揮中心、系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)、人大代表聯(lián)絡(luò)機制、隱性司法等改革創(chuàng)新品牌，著重抓落實、抓推廣、抓完善。繼續(xù)推進家事審判改革，全省家事審判合議庭擴展到15個法院，中山法院等試點單位引入人身安全保護令、探視撫養(yǎng)檔案、心理指導(dǎo)矯治等新形式，促進婚姻家庭穩(wěn)定與社會和諧。繼續(xù)推進量刑規(guī)范化改革，研發(fā)了量刑規(guī)范化辦案信息管理系統(tǒng)，進一步統(tǒng)一了刑事案件量刑標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進依法開庭審理減刑假釋案件，確保規(guī)范透明，共辦理此類案件64944件。
      積極推進小額速裁審判改革。為提高審判效率和減輕當(dāng)事人訴累，按照最高法院的部署，逐步擴大小額速裁程序試點，對事實清楚、適用法律簡單、爭議標(biāo)的不大的民事案件，在征得雙方當(dāng)事人同意的前提下，實行一審終審，并簡化訴訟程序，快立、快審、快執(zhí)，促進糾紛的快速化解。對適用小額速裁程序的案件，一律免收訴訟費，共辦理此類案件1517件，結(jié)案1502件，結(jié)案率99.01%，其中調(diào)撤率達(dá)99.53%。
      全面深化司法公開機制改革。省法院下發(fā)了《關(guān)于進一步推進司法公開的意見》及16個配套實施辦法，率先將我省司法公開示范單位由最高法院指定的5個法院擴展到全省。建立司法信息公開申請、舉報投訴和責(zé)任追究制度，尊重人民群眾對司法的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。落實立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)“六公開”的規(guī)定，逐步推動裁判文書上網(wǎng)公布、案件審限對外公開。利用門戶網(wǎng)站、微博、手機短信等新載體推進司法公開，省法院和部分中院、基層法院開通了官方微博。深圳中院運用微博直播庭審，促使一部分案件在庭前調(diào)解撤訴，創(chuàng)造了司法公開促和解的經(jīng)驗。認(rèn)真落實人民陪審員制度，全省共有3787名人民陪審員參與審理案件96773件，一審案件陪審率高于全國平均水平。
      摸索啟動業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)、人員分類管理改革。針對全省法院長期存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題，省法院實行分片分類指導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門成立分片聯(lián)系指導(dǎo)小組，深入對口法院實地指導(dǎo)。立足法官隊伍的職業(yè)化，制定了《廣東法院人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，探索建立管理、審判專業(yè)、審判輔助和司法政務(wù)等人才分類管理模式。在法官斷層問題突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院，打破以審判庭為單位管理的格局，試行綜合審判機制，努力解決辦案力量不足的問題。
      著力完善審判管理改革。全省法院信息化建設(shè)“08工程”全面完成，四級專線網(wǎng)絡(luò)全線開通，科技管理手段直達(dá)人民法庭，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了庭審直播、遠(yuǎn)程提訊，實現(xiàn)了對辦案流程的實時監(jiān)控。制定了全省統(tǒng)一的案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，建立案件質(zhì)量評查專家?guī)欤刚埲舜蟠?、政協(xié)委員作為特邀評查員。首次組織中院的資深法官對省法院各業(yè)務(wù)部門的680件案件進行了評查；全省法院共評查案件2851件，對其中有問題的4件案件予以整改。實行由審判管理部門歸口負(fù)責(zé)審批審限延長、超審限預(yù)警和通報督辦制度，審限內(nèi)結(jié)案率提高到99.53%。明確以卷宗歸檔作為結(jié)案依據(jù)，統(tǒng)一辦案效率考核標(biāo)準(zhǔn)。強化“判前辨法析理、判后釋法答疑”工作，全省法院一審服判息訴率提升到87.68%，進京訪的案訪比保持全國最低水平，省法院的再審審查收案同比下降40.22%。
      四、緊緊圍繞樹立司法形象，扎實抓好隊伍建設(shè)
      以思想政治教育為先導(dǎo)，提高隊伍整體素質(zhì)。在落實全國政法機關(guān)“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”和全國法院“人民法官為人民”主題教育實踐活動中，結(jié)合廣東省情和法院實際，深入推進“群眾觀點大討論”，著力解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的政治方向問題，組織10名優(yōu)秀法官組成“群眾在我心中”先進事跡報告團，在全省法院巡講25場。努力創(chuàng)建廣東法院“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式，堅持“以黨建帶隊建促審判”的工作思路。省法院與省委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和改進全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見》，在全國率先建立地方黨委和上級法院對黨建工作的雙重管理體制，增強法院黨建工作的科學(xué)性。省法院首次建立班子成員參加中院黨組民主生活會制度，對中院班子的組織和作風(fēng)建設(shè)進行現(xiàn)場點評和指導(dǎo)。
      以基層建設(shè)為重點，增強隊伍整體司法能力。繼續(xù)抓好由中院統(tǒng)一用編、招錄、分配、待遇的“四統(tǒng)一”招錄試點工作，面向社會公開招錄初任法官到基層法院任職，在基層任滿五年后再回中院工作。對部分招錄人才困難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院，取得省委組織部支持，調(diào)劑錄用了44名應(yīng)屆大學(xué)生。省法院出臺人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要和教育培訓(xùn)干部規(guī)劃，面向基層組織了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)約110期9100人次。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院辦案經(jīng)費保障的幫扶力度，統(tǒng)一采購囚車120輛，調(diào)撥給107個法院，加強了基層物質(zhì)裝備保障。珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院結(jié)成50對幫扶對子，在物質(zhì)支援、智力幫扶、文化共建上取得了積極效果。
      以文化建設(shè)為主線，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。出臺《廣東法院文化建設(shè)五年規(guī)劃》，加強對全省法院文化建設(shè)的指導(dǎo)，結(jié)合嶺南文化精髓，發(fā)展各具特色的法院文化，促進隊伍整體素質(zhì)的提高。深圳南山區(qū)法院建成國內(nèi)首個“法律文化博物館”，累計接待當(dāng)事人和群眾參觀1.3萬人次。4個法院被確定為全國法院文化建設(shè)示范單位，有3名優(yōu)秀法官被評為“全國審判業(yè)務(wù)專家”，3個立案信訪窗口榮獲“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”。發(fā)揮先進典型的示范作用，推出了6個“全國模范（優(yōu)秀）法院”、9名“全國模范（優(yōu)秀）法官”、10名“全國法院辦案標(biāo)兵”，大力宣傳林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林等法官的先進事跡，在全國引起較大反響。
      以黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵，提升廉潔司法水平。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和司法廉潔的各項法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)，全面落實黨廉工作報告、第一責(zé)任人述責(zé)、考核、監(jiān)督檢查，強化廉政責(zé)任。開發(fā)廉政檔案信息管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上申報、動態(tài)管理，全面落實了法官的配偶子女從事律師職業(yè)任職回避制度。省法院設(shè)立的兩個司法巡查組，在全面完成對中院巡查的基礎(chǔ)上，開展整改情況“回頭看”和黨廉工作專項巡查，并對12個基層法院直接巡查。鼓勵和支持各級法院自查自糾，全省法院共查處違紀(jì)違法案件21件26人，同比分別下降54.05%和43.18%。
      各位代表：2011年全省法院取得的工作成績，離不開省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的依法監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會各界的大力支持，離不開人大代表、政協(xié)委員的理解和幫助。我們高度重視人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，全省法院共邀請17136名各級人大代表、政協(xié)委員參與“百案釋法答疑”、“百場征求意見”活動5608場，征求到意見、建議153條，認(rèn)真辦理省“兩會”期間省人大代表的建議和省政協(xié)委員的提案，辦結(jié)回復(fù)率為100％。人大代表和政協(xié)委員提出的批評、意見和建議，是廣東法院不斷改進工作、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的寶貴財富和強大動力。在此，我們衷心感謝各級人大代表、政協(xié)委員對法院工作的監(jiān)督、理解和支持！
      全省法院工作中還存在不少問題和困難，主要有：一是審判執(zhí)行工作還不能完全適應(yīng)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，特別是對一些新問題新情況的認(rèn)識、研判還不夠深入，維護社會穩(wěn)定、促進案結(jié)事了的能力還有待進一步提高；二是一些司法改革創(chuàng)新措施落實不到位，內(nèi)外部監(jiān)督制約機制還不完善，審判質(zhì)量和效率有待進一步提高；三是在暢通民意溝通渠道、爭取人民群眾對法院工作的了解和認(rèn)同上還做得不夠；四是極少數(shù)法院工作人員司法不公、違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時有發(fā)生；五是案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費不足等仍然是制約法院科學(xué)發(fā)展的難題。為此，我們將立足自身，積極爭取各方的支持，盡最大努力予以解決。
      2012年，全省法院工作總的目標(biāo)是：堅持以公平正義為核心、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)、以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)領(lǐng)潮爭先，當(dāng)好法院科學(xué)發(fā)展排頭兵?？?cè)蝿?wù)是：認(rèn)真貫徹中央、最高法院和省委的重大部署，在履行司法職責(zé)上創(chuàng)新，進一步發(fā)揮審判職能在加強社會建設(shè)中的作用；在服務(wù)大局上創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供更加有力的司法保障；在審判管理上創(chuàng)新，進一步提高公正司法水平；在司法保障上創(chuàng)新，進一步改善法院科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；在能力作風(fēng)上創(chuàng)新，進一步造就一支忠誠、為民、公正、廉潔的司法隊伍。重點要抓好以下幾項工作：
      一是進一步履行好維護社會公平正義的審判職能，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。認(rèn)真貫徹省委十屆十一次全會精神，創(chuàng)新司法服務(wù)大局的方法，狠抓司法辦案第一要務(wù)，提高辦案質(zhì)效，全力維護公平正義。推進訴訟誠信和社會誠信，凸顯法院工作在加強社會建設(shè)和社會管理中的重要作用，為黨的十八大和省第十一次黨代會召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的司法環(huán)境和社會氛圍。二是進一步解放思想，以改革創(chuàng)新推動全省法院各項工作再上新臺階。在全省法院部署開展“當(dāng)好排頭兵起步年”活動，進一步更新觀念，找準(zhǔn)突破口，深化改革、強化創(chuàng)新，著力破解全省法院在服務(wù)科學(xué)發(fā)展和加強自身建設(shè)中的難題。三是進一步增強群眾觀念，在司法服務(wù)民生上實現(xiàn)新發(fā)展。進一步加強對干警的群眾觀點教育，通過上下級法院隊伍交流、鍛煉，開展法官進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進企業(yè)等活動，主動聽取基層群眾呼聲。密切與群眾的感情，辦理好涉民生問題的案件，切實維護群眾利益，讓司法貼近百姓，更加惠民生、暖民心。四是進一步深化司法公開，在審判管理科學(xué)化方面取得新突破。加大司法公開力度，繼續(xù)落實裁判文書上網(wǎng)等公開舉措，充分運用科技手段向社會公開訴訟流程，借助社會力量監(jiān)督審判管理、廉潔司法等制度的落實。邀請人大代表、政協(xié)委員參與“法院工作百場評查”、“改革創(chuàng)新百場座談”活動。五是進一步深化法院文化建設(shè)和干部培訓(xùn)，推動隊伍形象呈現(xiàn)新風(fēng)貌。貫徹黨的十七屆六中全會精神，建設(shè)融匯社會主義法治理念和嶺南文化特色的廣東法院文化，加大干部培訓(xùn)的力度和深度，以文化建設(shè)促進隊伍忠誠、為民、公正、廉潔核心價值觀的進一步鞏固。
      各位代表：2012年，我們將繼續(xù)認(rèn)真接受人大代表的監(jiān)督，積極爭取社會各界及人民群眾的理解和支持，公正廉潔、開拓創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，提供更加公正、高效、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和司法保障！
      附件：
      《廣東省高級人民法院工作報告》
      有關(guān)用語說明  1.案件結(jié)收比：是指法院在某一統(tǒng)計周期內(nèi)，辦結(jié)的案件數(shù)量與本期新收案件數(shù)量之比。基于審判的實際情況和客觀規(guī)律，在某一統(tǒng)計周期內(nèi)，辦結(jié)案件還包含了上一周期結(jié)轉(zhuǎn)的案件，故結(jié)收比可能高于100%，特別是在新收案件減少而對舊存案件的清理力度較大時會出現(xiàn)這種情況。相對于以往的結(jié)案率而言，案件結(jié)收比作為一項新統(tǒng)計指標(biāo)，能有效反映結(jié)案進度是否與收案進度基本保持一致，以此衡量審判工作是否均衡、良性發(fā)展。
      2.進京案訪比：是指全省法院一審案件收案總量與進京上訪案件數(shù)量的比率，能夠綜合反映全省法院辦案的質(zhì)量和效率。我省法院的進京案訪比為550：1（全國平均值為200：1），保持全國最低水平。
      3.群眾觀點大討論：最高法院于2011年7-9月在全國法院部署開展了“群眾觀點大討論”活動，引導(dǎo)全國各級法院干警進一步深化對黨的群眾觀點、群眾路線的理解和認(rèn)同，進一步強化群眾觀念、改進司法作風(fēng)，切實把司法為民根本宗旨落實到執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)。我省法院開展了以“視人民為親人，做人民好法官”為主線的深化群眾觀點的大討論活動。
      4.任職回避：2011年2月，最高法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》正式頒布施行，其中規(guī)定：法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官如有配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，不得繼續(xù)在法院領(lǐng)導(dǎo)崗位和審判、執(zhí)行崗位工作。我省法院已全面完成113名法官的任職回避工作。
      5.司法巡查：2010年10月，最高法院頒布《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，在全國法院全面推行司法巡查制度，由上級法院派出專門工作組，采取走訪座談、實地暗訪、案例剖析等方式，對下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、司法業(yè)務(wù)建設(shè)、司法隊伍建設(shè)等情況進行巡回檢查。
      6.人民群眾對法院工作滿意度調(diào)查：法院審判工作的根本屬性是人民性，為檢驗我省法院整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的成效，2011年8月，廣東省省情調(diào)查研究中心開展了“人民群眾對法院工作滿意度”調(diào)查。調(diào)查針對全省21個中級法院和128個基層法院，以隨機抽樣方式，發(fā)放問卷25000份。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對廣東法院整體工作滿意率為95.1％，處于優(yōu)秀水平，對省法院黨組提出的“三項硬要求”工作思路給予高度評價，滿意率達(dá)96.3％；調(diào)查的10個具體項目中，人民群眾對審判結(jié)果、主動執(zhí)行、司法公正等6項的滿意率達(dá)到90％以上，對司法效率、司法作風(fēng)等4項的滿意率達(dá)到85％以上。最高法院領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)對此分別作出重要批示。最高法院院長王勝俊同志批示：“人民群眾滿意度連年提高，是廣東省高級法院和各級法院深刻認(rèn)識和正確把握社會主義司法理念，堅持司法為民宗旨，為人民群眾提供公正高效便捷司法服務(wù)，努力滿足人民群眾司法需求的必然結(jié)果。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新，始終堅持司法為了人民，司法依靠人民，司法改革成果由人民共享的理念，向人民群眾交出更加滿意的答卷?！敝醒胝尉治瘑T、省委書記汪洋同志批示：“把人民群眾滿意不滿意當(dāng)作衡量法院工作是否成為排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是法院為人民的理念上的升華，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持，做得更好！從問卷調(diào)查中看到廣東法院在全國爭當(dāng)排頭兵取得了明顯的成效，感到十分高興，希繼續(xù)努力，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東做出更大貢獻(xiàn)。”省委副書記、代省長朱小丹同志批示：“省法院爭當(dāng)全國法院排頭兵措施有力，成效明顯，群眾滿意度大幅提高，可喜可賀。望總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，建設(shè)一心為民，人民滿意的人民法院。”省人大常委會主任歐廣源同志批示：“廣東高院每年在代表大會報告工作，代表對報告的通過率、滿意度不斷提高，特別2011年達(dá)90％，這實不容易，折射法院各個方面的進步，希繼續(xù)努力，為建設(shè)和諧廣東、幸福廣東多作貢獻(xiàn)?！笔≌f(xié)主席黃龍云同志批示：“省高院工作令人鼓舞，爭當(dāng)全國法院排頭兵的目標(biāo)催人奮進，報告閱后使人充滿信心。政協(xié)委員十分關(guān)注法院建設(shè)和發(fā)展，請組織有關(guān)屆別委員閱讀報告內(nèi)容，建言謀策，支持法院建設(shè)更上一層樓?！弊罡叻ㄔ撼?wù)副院長沈德詠以及**、梁偉發(fā)等省領(lǐng)導(dǎo)也分別做了批示。
      7.反規(guī)避執(zhí)行專項活動：2011年初，按照最高法院部署，省法院下發(fā)《反規(guī)避執(zhí)行專項活動實施方案》，在全省法院開展此項活動。省法院召開新聞發(fā)布會，向社會通報全省法院反規(guī)避執(zhí)行專項活動開展情況，并對400名不履行債務(wù)的被執(zhí)行人公開曝光。公布名單后被執(zhí)行人仍不履行債務(wù)的，采取由人民銀行錄入征信系統(tǒng)限制貸款、工商機關(guān)限制信用等級、法院限制高消費、公安機關(guān)限制出境和協(xié)助查找被執(zhí)行人及其車輛、發(fā)改部門限制項目審批等多項執(zhí)行措施，督促被執(zhí)行人履行債務(wù)。8.大運法庭：深圳市龍崗區(qū)法院地處第26屆世界大學(xué)生運動會主賽場所在地，該院在省市兩級法院的指導(dǎo)下，組建了“大運法庭”及專門合議庭，集中審理大運會期間發(fā)生的，當(dāng)事人為大運會官員、運動員、裁判員、教練員或代表團工作人員的刑事、民商事及行政一審案件，為大運會順利召開創(chuàng)造了良好的司法環(huán)境。9.訴前聯(lián)調(diào)工作機制：2011年2月，省委政法委做出部署，在村（居）級重點搭建綜治信訪維穩(wěn)平臺，鎮(zhèn)（街）級以司法所為基礎(chǔ)繼續(xù)抓好綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，縣（區(qū)）級以法院為基礎(chǔ)建立健全“訴前聯(lián)調(diào)工作機制”。全省各地普遍建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政法委牽頭、綜治辦協(xié)調(diào)、法院為主、多方參與”的訴前聯(lián)調(diào)工作機制，省法院先后與省綜治辦、省司法廳、省工商聯(lián)、省婦聯(lián)、省保監(jiān)局等多個單位聯(lián)合會簽了相關(guān)意見。各基層法院在立案大廳設(shè)立了訴前聯(lián)調(diào)工作室，對起訴案件進行甄別分析，根據(jù)案件的不同情況開展訴前聯(lián)調(diào)，有針對性地聯(lián)合公安、檢察、司法、國土、勞動等相關(guān)部門以及工商聯(lián)、保險等行業(yè)或社團組織，共同化解社會矛盾。訴前聯(lián)調(diào)立足基層，方式靈活、簡便，不收任何費用，方便人民群眾就近、高效、低成本解決矛盾糾紛。通過訴前聯(lián)調(diào)工作，使一些糾紛矛盾在訴前就得以化解，進入法院訴訟環(huán)節(jié)的案件數(shù)量有所減少。
      10.隱性司法：是廣東法院對法院司法宣傳工作重要作用與自身特征的全新定位。如果把法院對個案的裁判當(dāng)作是看得見、摸得著的顯性司法，宣傳工作就是一種隱性司法，它通過教育、說服、引導(dǎo)等方式，讓人民群眾相信法律、相信法院，增強司法權(quán)威，促進社會和諧。廣東作為經(jīng)濟大省，同時也是案件大省和媒體大省，加強法院宣傳工作意義尤為重大。
      11.小額速裁：指法院為方便群眾訴訟，在當(dāng)事人自愿的前提下，對法律關(guān)系簡單、事實清楚、爭議金額5萬元以下的簡易民商事案件實行快審快結(jié)的一種審判方式。由于我省法院案多人少矛盾十分突出，民事一審收案數(shù)量以年均10%的速度不斷增長。最高法院下發(fā)《關(guān)于部分基層法院開展小額速裁試點工作的指導(dǎo)意見》后，省法院確定了廣州番禺、深圳羅湖、佛山禪城、東莞第一法院四個基層法院作為第一批試點單位，2011年5月1日正式啟動。7月，經(jīng)最高法院同意，將深圳市的試點范圍擴大至全市各基層法院。小額速裁程序大大簡化了庭審程序，縮短了庭審時間，使結(jié)案周期一般不超過7天，很多案件當(dāng)日受理、當(dāng)日調(diào)解結(jié)案、當(dāng)日履行完畢。
      12.百案釋法答疑、百場征求意見：繼2008年開展“百庭觀摩”、2009年開展“百場見證執(zhí)行”、“百場走訪下基層”、2010年開展“百案調(diào)解”之后，全省法院2011年開展了“百案釋法答疑”、“百場征求意見”活動。兩項活動旨在邀請人大代表、政協(xié)委員直面案件矛盾及當(dāng)事人的疑慮，監(jiān)督法官執(zhí)法辦案情況，便于其了解法院和法官為化解社會矛盾、定分止?fàn)幩冻銎D苦努力及面臨的困難。在活動中很多代表、委員紛紛主動幫法院做當(dāng)事人的解釋說服工作，許多原本對法院的裁判不理解、纏訴不休的當(dāng)事人當(dāng)場表態(tài)服判息訴，取得了良好的社會效果和法律效果。在2011年9月召開的全國法院監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作會議上，省法院作為全國定向分級聯(lián)絡(luò)制度實行較早、效果突出的三個高級法院之一，作了專題經(jīng)驗介紹。
      13.系統(tǒng)黨建工作：省法院于2011年2月與省委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強和改進全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見》，建立法院系統(tǒng)黨建工作的雙重管理體制，實現(xiàn)了地方黨委對黨建工作進行統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)，法院系統(tǒng)對黨建工作開展自上而下的指導(dǎo)，各有特色、優(yōu)勢互補。建立了統(tǒng)一的黨建工作臺帳制度，通過制定黨建工作要點、建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)、明確領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點等措施，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進的法院黨建工作新格局。建黨90周年前夕，最高法院對100個全國法院黨建工作先進集體和100名先進個人進行表彰，我省5個法院、5名個人獲得殊榮。
      14.“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式：“三聯(lián)”即省委組織部與省法院聯(lián)合發(fā)文共同推進全省法院黨建工作，上下級法院聯(lián)動抓好系統(tǒng)黨建，法院黨組與同級黨委黨建部門聯(lián)手抓好機關(guān)黨建?！叭奔聪到y(tǒng)黨建科學(xué)化、雙重管理精細(xì)化、黨建目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。
      15.綜合審判機制：指在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，保持法院現(xiàn)有機構(gòu)建制不變的前提下，在內(nèi)部管理上打破審判人員分庭管理以及案件按刑事、民事、行政類歸口審理的格局，構(gòu)建以主審法官為中心、法官助理和書記員各負(fù)其責(zé)、相互銜接的審判運行體系，將三類案件隨機分配到若干個由主審法官、法官助理和書記員組成的審判組，實行綜合審理。2008年以來，省法院在陽西縣、連平縣等法院試點綜合審判機制，成效顯著。2011年，省法院明確推廣“陽西模式”并擴大至13個基層法院試點。綜合審判機制主要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實行，它有效整合審判資源，一定程度上解決了辦案力量不足問題。
      16.優(yōu)秀法官林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林：林保南，湛江市坡頭區(qū)法院院長，20多年來始終堅持群眾路線，在執(zhí)行工作中屢創(chuàng)奇跡，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額近億元，執(zhí)結(jié)率近100％，成功化解了多個群體性糾紛。2008年，最高法院授予其“全國優(yōu)秀法官”榮譽稱號，2011年11月，“林保南法官工作室”在坡頭區(qū)法院成立，取得了積極的社會評價。陳光昶，省法院刑事審判第三庭審判員、第四合議庭審判長，先后承辦了陽江“3?26”特大黑社會性質(zhì)組織案等一系列重大、復(fù)雜、疑難案件。2005年以來，共審結(jié)刑事案件400多宗，結(jié)案數(shù)在全院名列前茅，無一超審限、無一被改判或發(fā)回重審、無一錯案。2011年當(dāng)選省直機關(guān)“十位模范共產(chǎn)黨員”，并被評為廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。羅仰龍，梅州豐順縣法院湯南人民法庭庭長，20多年扎根基層，承辦的2000多件案件無一件錯案，基本無上訴。近五年承辦的570件民事案件中，調(diào)解撤訴540件，調(diào)撤率94.7%，被稱為“貼心法官、調(diào)解能手、滅火干部、放心庭長”。被省紀(jì)委確定為全省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月典型人物。曹林，深圳羅湖區(qū)法院執(zhí)行局執(zhí)行二科科長。10年來共承辦執(zhí)行案件4000余宗，執(zhí)結(jié)率平均達(dá)95％以上，執(zhí)行到位標(biāo)的近8億元。善于化解疑難棘手案件，提出諸多執(zhí)行新模式。被最高法院評為“全國優(yōu)秀法官”，在全省法院執(zhí)行系統(tǒng)尚屬首次。17.“法耀嶺南”微博：為加強司法公開，方便網(wǎng)民了解法院工作情況，2011年12月8日，省法院官方微博“法耀嶺南”落戶騰訊微博（http://t.qq.com/guangdonggaofa），成為省法院與網(wǎng)民直接對話、互動，收集網(wǎng)民意見、建議和訴求的重要渠道。作為省法院司法公開和官方信息發(fā)布的重要平臺，該微博開展普及法律知識、發(fā)布熱點信息、庭審網(wǎng)絡(luò)直播等活動，并對公眾關(guān)注的一些法律問題及時解答，服務(wù)當(dāng)事人和社會公眾。官方微博的開通，將原有的司法公開單向性途徑變成了雙向性、互動性途徑。截至2011年12月31日，該微博發(fā)布信息255條，粉絲數(shù)量達(dá)37092人。
      18.全省法院審判執(zhí)行工作的主要數(shù)據(jù)：2011年，全省法院共受理刑事、民事、行政一審和二審案件，以及再審、再審審查、國家賠償和執(zhí)行等各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件55310件、新收案件1000031件。共辦結(jié)各類案件977311件，案件結(jié)收比為97.73%，解決訴訟標(biāo)的金額1230.90億元。全省法官年人均結(jié)案94.88件，高出全國平均水平約90%，尚有未結(jié)案件78030件。全省法院辦結(jié)各類案件總數(shù)約占全國法院的1/11。審結(jié)各類刑事案件約占全國法院的1/10；審結(jié)各類民商事糾紛案件約占全國法院的1/12，其中審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件約占全國法院的1/4，審結(jié)各類涉外、涉港澳臺民事糾紛案件約占全國法院的1/3；審結(jié)各類行政案件約占全國法院的1/15；執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件約占全國法院的1/9。
      最高人民法院工作報告
      ——二〇一一年三月十一日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上
      最高人民法院院長 王勝俊
      3月11日，最高人民法院院長王勝俊在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上作最高人民法院工作報告。
      2010年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及十一屆全國人大三次會議決議，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，大力加強審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項工作取得新進展。去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99％；審結(jié)10626件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.31％。地方各級人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82％；審結(jié)、執(zhí)結(jié)10999420件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.51％，結(jié)案標(biāo)的額15053.43億元。
      一、高度關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的司法需求，努力為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)
      最高人民法院始終堅持能動司法理念，指導(dǎo)地方各級人民法院找準(zhǔn)審判工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的切入點，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力司法保障。
      努力加強對新類型案件適用法律問題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)。受國際金融危機和宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，一些企業(yè)的生存發(fā)展面臨困境，大量合同糾紛及企業(yè)破產(chǎn)、強制清算等案件進入法院，法律問題與社會問題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。最高人民法院加強對新情況、新問題的調(diào)查研究，先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動爭議、旅游糾紛等領(lǐng)域的20個司法解釋和43個指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)地方各級法院依法審理借款合同、企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、項目轉(zhuǎn)讓等糾紛案件，妥善解決企業(yè)職工安置、債權(quán)人保護等問題，為維護市場交易秩序、理順市場競爭機制、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。制定為上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會等重大活動提供司法保障的意見，指導(dǎo)地方法院妥善審理相關(guān)案件。及時就青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災(zāi)害引發(fā)的涉災(zāi)案件進行審判指導(dǎo)，為抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供司法保障。按照國家深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，加強對西部法院的工作指導(dǎo)。
      積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供司法保障。最高人民法院制定《關(guān)于為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，對妥善審理相關(guān)案件提出要求。加強對金融案件的審判指導(dǎo)，切實保護金融機構(gòu)合法債權(quán)，防范逃廢銀行債務(wù)行為，維護良好的金融秩序，各級法院審結(jié)融資、證券、保險、票據(jù)、擔(dān)保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63％。根據(jù)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，更加注重促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，更加注重維護公平競爭的市場秩序，更加注重平等保護市場主體合法權(quán)益，各級法院審結(jié)合同類案件3239740件，同比上升2.71％。依法支持有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為，審結(jié)企業(yè)兼并、改制、破產(chǎn)、強制清算、股份轉(zhuǎn)讓等案件14694件，同比上升56.90％。妥善審理個人住房、汽車買賣、旅游服務(wù)及其他消費者權(quán)益糾紛案件，促進擴大內(nèi)需。依法懲治破壞資源、污染環(huán)境的犯罪行為，制定審理油污損害賠償案件司法解釋，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，推動地方法院設(shè)立環(huán)保法庭，依法促進生態(tài)文明建設(shè)，各級法院共審結(jié)環(huán)境污染損害賠償?shù)劝讣?2018件，同比上升2.83％。
      加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。深入貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供司法保障。加強對馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的保護，促進自主品牌的形成和發(fā)展。依法妥善審理反壟斷和不正當(dāng)競爭案件，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。制定商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件、境外作品著作權(quán)糾紛和網(wǎng)吧著作權(quán)糾紛等案件審判指導(dǎo)意見，調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)民事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法律適用尺度，促進形成鼓勵自主創(chuàng)新、推動科技進步的法治環(huán)境。與有關(guān)部門聯(lián)合制定《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，依法審判侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件。2010年，各級法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件48051件，同比上升32.96％。加強知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳，發(fā)布中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況白皮書、報告和典型案例，開通知識產(chǎn)權(quán)司法保護網(wǎng)站，提高知識產(chǎn)權(quán)審判透明度，保障司法公正。最高人民法院與中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會簽署知識產(chǎn)權(quán)司法保護合作備忘錄，聘請“兩院”院士、專家擔(dān)任科學(xué)技術(shù)咨詢顧問，為知識產(chǎn)權(quán)審判提供智力支持。
      加強涉外、涉港澳臺案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿(mào)易等糾紛案件，維護公平交易投資環(huán)境，各級法院審結(jié)涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83％。加強涉港澳臺案件審判工作，制定《關(guān)于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定》等司法解釋，依法維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞合法權(quán)益。加強外事工作，成功舉辦第四次亞太司法改革論壇，完善上海合作組織成員國最高法院院長交流機制，開啟“金磚四國”的司法交流，促進我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。
      二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定
      最高人民法院始終以促進社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級人民法院依法懲治刑事犯罪，有效化解矛盾糾紛。
      貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法懲治刑事犯罪。最高人民法院制定《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的若干意見》，指導(dǎo)各級法院正確把握法律政策，依法定罪量刑。各級法院全年審結(jié)一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68％和0.98％。依法嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)懲殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，依法嚴(yán)懲傷害幼兒園兒童、中小學(xué)生和拐賣婦女兒童犯罪，有效遏制嚴(yán)重刑事犯罪上升勢頭，取得良好社會效果，各級法院審結(jié)上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70％和1.24％。積極參與反腐敗斗爭，依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25％。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)或手機制作、復(fù)制、傳播淫穢信息犯罪，凈化社會環(huán)境。制定關(guān)于審理偽造貨幣、非法集資以及國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件等司法解釋，依法打擊假發(fā)票、假幣、商業(yè)賄賂、證券期貨犯罪，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。制定《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》，規(guī)范自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查證程序和從寬處罰幅度。制定《關(guān)于充分發(fā)揮刑事審判職能作用深入推進社會矛盾化解的若干意見》，將化解社會矛盾貫穿刑事審判各個環(huán)節(jié)。積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，深化少年司法制度改革，探索社會延伸保護、未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度等做法。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作，確保減刑、假釋公平公正。積極參與特殊人群幫教管理，與有關(guān)部門共同推進社區(qū)矯正等工作。
      加強訴訟調(diào)解，推動多元矛盾糾紛解決機制建設(shè)。最高人民法院制定《關(guān)于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，指導(dǎo)各級法院更好地運用調(diào)解手段化解矛盾，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。堅持合法自愿原則，對依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、調(diào)解處理效果更好的案件，首先選擇調(diào)解方式解決糾紛，各級法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)65.29％，同比上升3.31個百分點。著力構(gòu)建貫穿立案、審判、執(zhí)行全過程，覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行各領(lǐng)域的調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解工作機制，加強輕微刑事案件和解工作，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極促成執(zhí)行案件和解，盡可能通過調(diào)解化解矛盾糾紛。注重規(guī)范調(diào)解工作，正確處理調(diào)判關(guān)系，對不宜調(diào)解以及調(diào)解不成的，及時依法作出裁判。加強訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織、社會團體、律師、專家、仲裁機構(gòu)的作用，通過在法院設(shè)立人民調(diào)解工作室等做法，引導(dǎo)當(dāng)事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，加強三者之間在程序?qū)?、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合，共同化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
      依法保護群眾訴權(quán)，提高行政審判和國家賠償工作水平。各級法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院制定的《關(guān)于依法保護行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》，暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結(jié)129806件，同比分別上升6.77％和7.70％。集中開展行政申訴案件專項復(fù)查活動，通過案件評查、再審糾錯等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認(rèn)真貫徹實施修改后的國家賠償法，及時出臺工作意見，對國家賠償案件的受理、審理、決定、救濟與執(zhí)行等問題進行全面指導(dǎo)，推進國家賠償工作健康有序開展。
      三、積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，依法維護人民權(quán)益
      最高人民法院始終堅持以人為本、司法為民理念，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級人民法院認(rèn)真解決訴訟難、執(zhí)行難問題，積極回應(yīng)人民群眾對維護自身合法權(quán)益的關(guān)切和期待。
      依法妥善審理涉及民生等案件。高度關(guān)注群眾對住房、就業(yè)等問題的關(guān)切，依法妥善審理房屋買賣、勞動爭議等案件。妥善調(diào)節(jié)婚姻家庭、人身財產(chǎn)關(guān)系，注重保護婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，各級法院審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45％；審結(jié)人身損害賠償案件779340件，同比上升22.71％。依法妥善審理拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包經(jīng)營、非法占用耕地等案件，積極參與農(nóng)資打假專項治理活動，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，審結(jié)涉“三農(nóng)”案件238913件，同比上升3.02％。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護群眾生命財產(chǎn)安全。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知》，指導(dǎo)各級法院妥善審理涉軍案件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。
      切實加強司法便民工作。加強和規(guī)范“立案信訪窗口”建設(shè)，建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開、文明接待、崗位責(zé)任等制度，改進訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢服務(wù)，改善信訪接待設(shè)施，為群眾提供良好的訴訟環(huán)境。加強邊遠(yuǎn)或交通不便地區(qū)的人民法庭建設(shè)，在相關(guān)案件較為集中的地區(qū)設(shè)立勞動爭議、金融等專門合議庭或?qū)徟型?，推廣遠(yuǎn)程立案、“一站式”服務(wù)等舉措，積極探索網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審等方式，為群眾訴訟提供便利。制定《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，推進巡回審判工作制度化、規(guī)范化，更好地深入基層，服務(wù)群眾。按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，全國有693個新建審判法庭和600多個人民法庭完成了無障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。加強司法救助工作，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費9656.47萬元，同比增加41.51％。
      高度重視解決涉訴信訪問題。堅持把處理涉訴信訪案件作為聯(lián)系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑，依法解決群眾信訪中反映的問題。認(rèn)真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出12個合議庭和案件復(fù)查組，幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，盡力把問題化解在基層。一手抓積案化解，一手抓審判質(zhì)量，注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43％。
      努力破解執(zhí)行難問題。為鞏固集中清理執(zhí)行積案活動成果，積極推動建立化解執(zhí)行難問題長效機制，最高人民法院制定《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，會同19個中央和國家機關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》，推進社會誠信體系建設(shè)，初步構(gòu)建了綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局。進一步加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)行信息查詢制度，強化對執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督制約，重點解決消極執(zhí)行等問題。充分利用督促執(zhí)行、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式，不斷提高執(zhí)行的質(zhì)量和效率。開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動和委托執(zhí)行案件集中清理活動，努力形成良好的化解執(zhí)行難問題的工作機制。一年來，各級法院執(zhí)結(jié)新收案件2508242件，同比上升2.54％；執(zhí)行標(biāo)的到位率73.82％，同比上升8.22個百分點。
      四、繼續(xù)推進司法改革，維護司法公正
      按照黨中央統(tǒng)一部署，最高人民法院堅持中國特色社會主義司法制度，指導(dǎo)地方各級人民法院緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心、可能影響司法公正的問題推進改革，進一步加強司法公開、司法民主、司法監(jiān)督等制度建設(shè)。
      推進司法公開和司法民主。認(rèn)真落實最高人民法院《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，進一步明確立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六個方面必須公開的內(nèi)容、程序和方法。最高人民法院首次發(fā)布人民法院工作報告，全面改版政務(wù)網(wǎng)站，拓展司法公開的廣度和深度。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等制度，為促進司法公開提供制度保障。確立100個“司法公開示范法院”，總結(jié)推廣各地法院推行“陽光司法”的經(jīng)驗做法，推進司法公開規(guī)范化。在全國開展“司法公開宣傳月”活動，充分借助社會媒體，宣傳人民法院工作，增強司法工作透明度。進一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動的范圍，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33％，有效發(fā)揮了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的重要作用。
      切實維護司法公正。創(chuàng)新和加強審判管理，是維護司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強對審判流程和辦案質(zhì)量效率的管理監(jiān)督。全面推行量刑規(guī)范化改革，制定量刑程序規(guī)則，確立定性分析與定量分析相結(jié)合的量刑方法，規(guī)范法官裁量權(quán)，促進量刑公平公正。完善刑事證據(jù)制度，會同中央政法部門制定《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，嚴(yán)格刑事案件特別是死刑案件證明標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據(jù)，確保刑事審判質(zhì)量。推進民事、行政訴訟制度改革，開展小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點工作，做到難案精審、簡案快結(jié)。制定《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，及時發(fā)布典型案例，加強對疑難復(fù)雜案件的審判指導(dǎo)。加強再審工作，各級法院審結(jié)再審案件46214件，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17％。
      進一步加強基層基礎(chǔ)工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督、政府支持，認(rèn)真參與政法編制分配工作，積極推進法官招錄培養(yǎng)體制和司法考試改革，切實解決一些地方法院法官提前離崗離職問題，緩解基層案多人少矛盾。推進政法經(jīng)費保障體制改革，初步建立起法院經(jīng)費保障制度體系。加強法院信息化建設(shè)，啟動人民法院電子政務(wù)項目建設(shè)。修訂法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導(dǎo)意見，全面加強人才、業(yè)務(wù)、物質(zhì)援助工作。
      五、牢牢抓住法院隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步提高司法能力和水平
      隊伍建設(shè)始終是人民法院工作的根本。針對人民群眾反映的法官工作和作風(fēng)上存在的問題，最高人民法院指導(dǎo)地方各級人民法院深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，在加強能力、作風(fēng)、廉潔建設(shè)上下功夫，努力提高法院隊伍整體素質(zhì)。
      著力提升司法能力。組織開展全員大培訓(xùn)，提高法官正確適用法律、化解社會矛盾的能力。最高人民法院完成對3622名中級、基層人民法院院長的輪訓(xùn)，提升法院院長的履職能力。舉辦全國高、中級法院貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策千人培訓(xùn)班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。對3萬多名執(zhí)行人員和近2千名國家賠償工作人員進行培訓(xùn)，提高他們解決問題、適用法律的能力。高級人民法院輪訓(xùn)法庭庭長8899人，同時加強對法官的崗前培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。推進民族地區(qū)法院雙語法官培養(yǎng)，幫助新疆、青海、內(nèi)蒙古等地法院編寫雙語法官培訓(xùn)教材，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作，支持西部法院提高隊伍素質(zhì)。實行上下級法院之間干部掛職鍛煉制度，培養(yǎng)熟悉基層工作的優(yōu)秀干部。各級法院組織開展崗位標(biāo)兵、辦案能手評選活動，激勵法官加強學(xué)習(xí)實踐，努力提高司法能力水平。
      大力改進司法作風(fēng)。深入開展群眾觀點教育，進一步深化法官對人民法院人民性的理解和實踐，自覺堅持群眾路線。健全民意收集機制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村等活動，及時聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點，加強法官職業(yè)道德建設(shè)。修訂《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》，制定《人民法院文明用語基本規(guī)范》，引導(dǎo)法官改進司法作風(fēng)。充分發(fā)揮先進典型示范作用，宣傳學(xué)習(xí)“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時代先鋒”全國優(yōu)秀法官龍進品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進典型。去年，全國各級法院共有19060個集體、47298名個人立功受獎。其中，344個集體、489名個人受到中央有關(guān)部門表彰獎勵。
      努力促進司法廉潔。在各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在法官和司法警察中集中開展警示教育，增強拒腐防變意識。堅持“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮審判委員會、院長、庭長、政工和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的職能，加強對執(zhí)法辦案和法官隊伍的管理監(jiān)督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，完善司法巡查制度，先后派出8個巡查組，對部分地方法院開展司法巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議。全國有26個高級人民法院、246個中級人民法院建立司法巡查制度，共對1803個下級法院進行了司法巡查。普遍建立廉政監(jiān)察員制度，各級法院共任命廉政監(jiān)察員30623名，較好地發(fā)揮了廉政監(jiān)察員對審判一線的直接監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，加大案件查處力度。開展對違規(guī)收費、違規(guī)管理涉案款物、違規(guī)使用司法強制措施等問題的專項治理活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。完善舉報線索核查機制，高級人民法院全部開通與最高人民法院聯(lián)網(wǎng)的違紀(jì)違法舉報網(wǎng)站。推進反腐倡廉工作創(chuàng)新，最高人民法院頒布實施《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定》，制定《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，努力從制度機制上促進司法廉潔。2010年，全國法院共查處違紀(jì)違法人員783人，同比下降1.51％。其中，受到政紀(jì)處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責(zé)任的113人，同比分別下降4.09％和17.52％。
      六、更加注重接受監(jiān)督，強化監(jiān)督制約機制建設(shè)
      強化監(jiān)督制約，是人民法院正確履行職責(zé)、實現(xiàn)司法公正的重要保障。最高人民法院指導(dǎo)地方各級人民法院進一步增強自覺接受監(jiān)督的意識，積極完善監(jiān)督制約機制，努力促進司法公正廉潔，不斷提高司法公信力。
      自覺接受人大監(jiān)督。去年全國“兩會”結(jié)束后，最高人民法院認(rèn)真梳理全國人大代表提出的審議意見共99項，逐一整改落實。高度重視人大代表建議辦理工作，完善交辦、督辦、反饋機制，妥善辦理全國人大代表建議及其他事項796件。完善與全國人大代表日常聯(lián)絡(luò)機制，最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。加強專項報告工作，就人民法院民事審判工作向全國人大常委會作專題報告，根據(jù)會議審議意見及時提出并落實加強民事審判工作的具體措施。
      認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督。高度重視辦理政協(xié)委員提案，及時向全國政協(xié)委員通報法院工作情況，最高人民法院去年共辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項130件，以座談、走訪、接待、邀請視察等多種形式與全國政協(xié)委員溝通、聽取意見309人次。進一步完善與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機制，加強日常聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真聽取意見建議。
      依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機制，共同完善檢察機關(guān)對民事、行政訴訟和執(zhí)行工作實施法律監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真對待檢察機關(guān)提出的檢察建議，支持、配合檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。去年，各級法院共審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發(fā)回重審721件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案4044件。
      積極接受社會各界監(jiān)督。最高人民法院從全國人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學(xué)者、律師和基層群眾中聘請40名特邀咨詢員和60名特約監(jiān)督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國律協(xié)建立信息溝通制度，及時研究解決律協(xié)反映的問題，保障律師依法履行職責(zé)。制定人民法院接受新聞輿論監(jiān)督工作意見，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，對最高人民法院民意信箱收到的5685件網(wǎng)民留言，認(rèn)真梳理分類，參照改進工作。
      各位代表，目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)了有法可依，加強和改進人民法院工作，全面提高法院隊伍素質(zhì)，切實保障憲法和法律的有效實施，就顯得更加重要、更加突出。面對新形勢，我們清醒地認(rèn)識到，人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是審判工作還不完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，特別是對新情況新問題的認(rèn)識、研究和把握還不夠深入，司法應(yīng)對措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未得到解決，涉訴信訪問題仍較為突出。二是一些司法改革措施落實不到位，內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機制尚不完善，審判質(zhì)量和效率有待進一步提高。三是一些法官司法能力不強，化解社會矛盾、處理復(fù)雜疑難案件的水平不高。四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風(fēng)不文明、行為不規(guī)范、工作不細(xì)致，群眾意見較大。五是少數(shù)法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。同時，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭取各有關(guān)方面的支持，盡最大努力解決這些問題和困難。
      2011年，是“十二五”時期開局之年。最高人民法院將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，正確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，突出執(zhí)法辦案這個重點，強化隊伍建設(shè)這個根本，深入推進三項重點工作，依法獨立公正行使審判權(quán)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，完善中國特色社會主義法律體系，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定而努力工作。
      一要為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。著眼于促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮審判職能作用：一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時完善司法政策，加強司法解釋，強化監(jiān)督指導(dǎo)，為落實宏觀經(jīng)濟政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應(yīng)對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件，為維護金融安全提供司法保障。三是依法審理企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，既要促進淘汰落后、過剩產(chǎn)能，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又要運用企業(yè)重組等制度，幫助符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求但暫時遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生機，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護符合國家經(jīng)濟發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本投入和流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)格審查國有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護中小投資者和企業(yè)職工的合法權(quán)益，平等保護國家出資企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環(huán)境保護糾紛案件，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供司法保障。六是繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，為推動科技進步與創(chuàng)新提供司法保障。
      二要努力維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，全面發(fā)揮審判職能作用，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國家安全和社會穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟秩序、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的經(jīng)濟犯罪和國家工作人員職務(wù)犯罪。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案
      （八）》，正確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，認(rèn)真落實非法證據(jù)排除規(guī)定，切實防止發(fā)生冤假錯案。正確理解和把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，更加有效地發(fā)揮調(diào)解和判決的作用，創(chuàng)新和完善司法調(diào)解機制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，促進完善“大調(diào)解”工作體系，推進社會矛盾化解。
      三要切實維護人民群眾合法權(quán)益。以進一步解決一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題為重點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費、社會保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護群眾合法權(quán)益。完善司法便民利民措施，加強立案信訪窗口建設(shè)，推廣巡回審判方式，加強司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認(rèn)真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責(zé)任查究，提高審判質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。開展反規(guī)避執(zhí)行專項行動，從嚴(yán)懲處抗拒執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，依靠制度優(yōu)勢，推動執(zhí)行難問題的解決。
      四要健全完善更加科學(xué)的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標(biāo)，以實現(xiàn)司法公開和完善監(jiān)督制約為重點，依法有序地推進司法改革。積極推進裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實，重點是深化量刑規(guī)范化改革，完善死刑復(fù)核程序，建立科學(xué)完備的審判管理體系，以制度保公正。以構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯新機制為重點，加強法院內(nèi)部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督的制度機制。
      五要全面提高法院隊伍素質(zhì)。以培育良好的法官職業(yè)道德和提高司法能力為重點，切實加強法院隊伍建設(shè)。深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強化群眾觀念，增進群眾感情，改進司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為。加強司法能力建設(shè)，著力提高法官適用法律、化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全司法巡查、廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報受理、違紀(jì)線索核查等工作機制，嚴(yán)格落實最高人民法院“五個嚴(yán)禁”等制度，以更大的力度查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。
      六要更加重視加強人民法院基層基礎(chǔ)工作。采取切實有效措施改變基層基礎(chǔ)工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時期內(nèi)人民法院工作的重點。完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機制，加強最高人民法院對下級法院的監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標(biāo)準(zhǔn)和法官職務(wù)序列改革，加強中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設(shè)，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，進一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實法院經(jīng)費分類保障辦法，建立公用經(jīng)費正常增長機制，進一步改善基層法院經(jīng)費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設(shè)。堅持以人為本，關(guān)愛法官身心健康，營造和諧工作環(huán)境。
      各位代表，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督是人民法院工作不斷發(fā)展和進步的重要保證。最高人民法院將認(rèn)真貫徹執(zhí)行本次大會決議，認(rèn)真做好專項工作報告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作，確保人民法院準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行憲法法律。同時，更加自覺地接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，以監(jiān)督促廉潔、保公正。
      各位代表，面對新形勢下的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！
       
      
    
      

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之推動，將本公司員工職務(wù)移交予以制度化、明確化，特制定本辦法。
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