第一篇：中華民族廣東省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

廣東省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

(粵高法發(fā)[2009]79號(hào) 2009年10月19日)

一、總 則

第一條 為加強(qiáng)審判管理，規(guī)范和統(tǒng)一全省各級(jí)人民法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作，建立科學(xué)有效的案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系，促進(jìn)審判質(zhì)量提高，確保司法公正，制定本辦法。

第二條 案件質(zhì)量監(jiān)督管理是人民法院一項(xiàng)系統(tǒng)的內(nèi)部管理工作。

人民法院應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部日常性的案件質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第三條 人民法院通過對(duì)“可能有質(zhì)量問題”案件的審查、認(rèn)定和處理進(jìn)行案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作?！翱赡苡匈|(zhì)量問題”的案件是指：

(一)被改判的案件;

(二)被發(fā)回重審的案件;

(三)被投訴并經(jīng)相關(guān)部門審查后認(rèn)為可能有質(zhì)量問題的案件;

(四)被指令審理或指令再審的案件;

(五)不予核準(zhǔn)死刑的案件;

(六)上級(jí)人民法院改判的案件經(jīng)下級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論認(rèn)為原裁判沒有質(zhì)量問題并向上級(jí)人民法院申請(qǐng)審查的案件。

第四條 案件質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)行自查和核查相結(jié)合的原則。

第五條 各級(jí)人民法院審判委員會(huì)對(duì)本院案件質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

審判委員會(huì)辦公室或其他審判管理部門具體負(fù)責(zé)案件質(zhì)量監(jiān)督的日常管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、情況通報(bào)等工作。

第六條 各級(jí)人民法院院長(zhǎng)或其授權(quán)的副院長(zhǎng)主管案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)提請(qǐng)審判委員會(huì)討論或批辦有關(guān)事宜。

第七條 各級(jí)人民法院審判庭對(duì)本庭案件質(zhì)量直接監(jiān)督管理，對(duì)“可能有質(zhì)量問題”的案件負(fù)責(zé)自查。

各審判庭庭長(zhǎng)是本庭案件質(zhì)量監(jiān)督管理第一責(zé)任人。

第八條 各級(jí)人民法院審監(jiān)庭除負(fù)有第七條規(guī)定的職責(zé)外，對(duì)本院其他審判庭“可能有質(zhì)量問題”的案件負(fù)責(zé)核查。

第九條 上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院“可能有質(zhì)量問題”的案件，可以指令下級(jí)人民法院審查，也可以調(diào)卷審查。

二、程 序

第十條 上級(jí)人民法院審結(jié)退回的案件，統(tǒng)一退至下級(jí)人民法院立案庭，由下級(jí)人民法院立案庭統(tǒng)一填寫《上級(jí)法院退卷統(tǒng)計(jì)表》。

立案庭應(yīng)在簽收上級(jí)人民法院退回案卷卷宗之日起的5個(gè)工作日內(nèi)將被上級(jí)人民法院改判、發(fā)回重審、不予核準(zhǔn)死刑、指令再審、指令審理的案件編立案件質(zhì)量監(jiān)督管理案號(hào)，填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理移送自查案件登記表》交案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門登記，并填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理自查、核查案件登記表》送至相關(guān)審判庭自查。

對(duì)本院生效裁判(含調(diào)解)案件依職權(quán)裁定再審的，立案庭按前款《案件質(zhì)量監(jiān)督管理移送自查案件登記表》所列質(zhì)量監(jiān)督案號(hào)的系列順序，編立該再審案件的質(zhì)量監(jiān)督案件號(hào)后連同再審案件送審監(jiān)庭。

第十一條 下級(jí)人民法院對(duì)上級(jí)人民法院改判的案件，經(jīng)下級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論認(rèn)為原裁判無質(zhì)量問題的，可向上級(jí)人民法院立案庭申請(qǐng)審查并提交《案件質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表》，啟動(dòng)對(duì)上級(jí)人民法院的改判判決進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的程序。上級(jí)人民法院立案庭應(yīng)自收到下級(jí)人民法院的質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)之日起的5個(gè)工作日內(nèi)編立案件質(zhì)量監(jiān)督管理案號(hào)，填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理移送自查案件登記表》交案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門登記，并填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理自查、核查案件登記表》送至相關(guān)審判庭自查。

第十二條 被投訴有質(zhì)量問題的案件是指有關(guān)部門監(jiān)督批轉(zhuǎn)，或投訴、申訴、群眾來信等材料，確實(shí)可能涉及本院裁判(含調(diào)解)生效案件的質(zhì)量問題又未立案處理或不符合申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徚⒕韺彶闂l件的案件。

紀(jì)檢監(jiān)察部門、督查機(jī)構(gòu)、審監(jiān)庭、審判委員會(huì)辦公室或信訪等部門收到“有質(zhì)量問題的案件”投訴后，經(jīng)審查認(rèn)為“可能有質(zhì)量問題”的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料交立案庭。立案庭應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理移送自查案件登記表》交案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門登記，并填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理自查、核查案件登記表》送至相關(guān)審判庭自查。

第十三條 立案庭應(yīng)在完成質(zhì)量監(jiān)督案件的立案工作后的2個(gè)工作日內(nèi)將案件的有關(guān)材料移送給相關(guān)審判庭自查。

第十四條 審判庭對(duì)案件的自查采取合議制。

第十五條 各相關(guān)審判庭收到立案庭移送的案件材料后，由庭長(zhǎng)在3個(gè)工作日內(nèi)指令原承辦法官、原合議庭成員或本庭其他審判人員進(jìn)行自查。發(fā)回重審、指令再審、指令審理、不予核準(zhǔn)死刑的案

件，以及僅有投訴來信材料未附案卷的，由各相關(guān)審判庭在3個(gè)工作日內(nèi)自行調(diào)取本院審理卷宗自查。自查人及其合議庭應(yīng)自簽收自查案卷宗、材料之日起的30日內(nèi)，完成案件自查及合議庭評(píng)議工作，填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理自查、核查案件登記表》的自查部份，連同案件材料報(bào)送庭長(zhǎng)審核。自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)案件基本情況;

(二)被改判、發(fā)回重審、被投訴的原因，或指令再審、指令審理、不予核準(zhǔn)死刑、下級(jí)人民法院被改判的案件經(jīng)審判委員會(huì)討論認(rèn)為原裁判沒有質(zhì)量問題的原因;

(三)分析是否存在質(zhì)量問題及存在問題的性質(zhì)、程度;

(四)提出對(duì)問題的處理意見。

第十六條 自查人及其合議庭確有特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成自查的，應(yīng)向庭長(zhǎng)申請(qǐng)延長(zhǎng)自查期限并在自查表中說明申請(qǐng)延長(zhǎng)的原因、理由，經(jīng)庭長(zhǎng)在自查期限內(nèi)核準(zhǔn)后，報(bào)送案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門審批。經(jīng)案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，自查期限可以延長(zhǎng)15日。自查期限的延長(zhǎng)，最多不能超過2次。

第十七條 各相關(guān)審判庭庭長(zhǎng)應(yīng)在收到自查材料后的10個(gè)工作日內(nèi)在表中簽署審核意見后連同卷宗材料送審監(jiān)庭核查。

第十八條 司法統(tǒng)計(jì)部門每月對(duì)二審被維持、改判、發(fā)回重審、指令再審、指令審理、不予核準(zhǔn)死刑、被投訴有質(zhì)量問題的案件以及被下級(jí)人民法院審判委員會(huì)確認(rèn)無質(zhì)量問題的改判案件數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制作統(tǒng)計(jì)表報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)并送案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門。

案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)表檢查有關(guān)審判庭是否對(duì)相關(guān)案件及時(shí)自查并提交自查報(bào)告，檢查情況每半年通報(bào)一次并上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)。

第十九條 審監(jiān)庭收到各審判庭的自查案件材料后，應(yīng)由審監(jiān)庭庭長(zhǎng)于3個(gè)工作日內(nèi)指定合議庭進(jìn)行核查。

第二十條 審監(jiān)庭被上級(jí)人民法院改判的案件，由審監(jiān)庭參照前述自查程序完成自查后，報(bào)案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門在3個(gè)工作日內(nèi)指定合議庭進(jìn)行核查。

第二十一條 審監(jiān)庭對(duì)案件的核查采取合議制。

第二十二條 審監(jiān)庭被指定的審判人員及合議庭應(yīng)自收到核查案件之日起的60日內(nèi)完成該案件的核查及評(píng)議工作，填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理自查、核查案件登記表》的核查部份連同案件材料報(bào)送庭長(zhǎng)審核。

第二十三條 核查人及其合議庭確有特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成核查的，應(yīng)向庭長(zhǎng)申請(qǐng)延長(zhǎng)核查期限并在核查表中說明申請(qǐng)延長(zhǎng)的原因、理由，經(jīng)庭長(zhǎng)在核查期限內(nèi)核準(zhǔn)后，報(bào)送案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門審批。經(jīng)案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，核查期限可延長(zhǎng)30日。

第二十四條 審監(jiān)庭對(duì)發(fā)回重審案件、不予核準(zhǔn)死刑案件、指令再審案件認(rèn)為需要待案件重審后進(jìn)行處理的，待案件重審結(jié)案后分別不同情形進(jìn)行處理：

(一)裁判結(jié)果與原審一致，沒有上訴、抗訴或者上訴、抗訴后二審維持原裁判的，案件不再核查;

(二)除第一種情形外，其他案件在最終裁判生效后進(jìn)行核查。

第二十五條 審監(jiān)庭對(duì)被改判、發(fā)回重審、指令再審、指令審理及不予核準(zhǔn)死刑的案件的核查，根據(jù)下列情況提出意見：

(一)對(duì)因提供新證據(jù)等不屬于質(zhì)量原因?qū)е赂呐小l(fā)回重審、指令再審、指令審查及不予核準(zhǔn)死刑的，提出案件沒有質(zhì)量問題的意見;

(二)認(rèn)為確屬案件事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)或程序不合法而導(dǎo)致改判、發(fā)回重審、指令再審、指令審查及不予核準(zhǔn)死刑的，建議審判委員會(huì)討論。

第二十六條 審監(jiān)庭對(duì)被投訴有質(zhì)量問題的案件的核查，根據(jù)下列情況提出意見：

(一)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確的案件，建議交由相關(guān)審判庭對(duì)投訴人進(jìn)行答復(fù);

(二)對(duì)沒有原則錯(cuò)誤，但存在瑕疵的案件，建議交由相關(guān)審判庭做好投訴人的說服解釋工作，同時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行分析總結(jié);

(三)認(rèn)為存在明顯事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定不當(dāng)、適用法律錯(cuò)誤或嚴(yán)重違反訴訟程序的案件，建議審判委員會(huì)討論決定。

第二十七條 審監(jiān)庭對(duì)經(jīng)下級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論認(rèn)為原裁判無質(zhì)量問題并向上級(jí)人民法院申請(qǐng)審查的改判案件，經(jīng)審查認(rèn)為確屬改判不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)提出核查意見，建議審判委員會(huì)討論。

第二十八條 核查人及其合議庭在核查案件時(shí)發(fā)現(xiàn)原承辦人或與案件審理相關(guān)的人員可能存在違法違紀(jì)線索，且案件來源并非由紀(jì)檢監(jiān)察交辦的核查案，核查人及其合議庭應(yīng)同時(shí)另行填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)可能違法違紀(jì)線索移

送表》，連同《案件質(zhì)量監(jiān)督管理自查、核查案件登記表》及核查材料一并送給庭長(zhǎng)進(jìn)行審核。

第二十九條審監(jiān)庭庭長(zhǎng)應(yīng)在收到《案件質(zhì)量監(jiān)督管理自查、核查案件登記表》及核查材料后的10個(gè)工作日內(nèi)在表中簽署審核意見，報(bào)送負(fù)責(zé)案件質(zhì)量監(jiān)督管理的主管院長(zhǎng)審核，如有違法違紀(jì)線索的，應(yīng)一并報(bào)批。主管院長(zhǎng)根據(jù)核查的結(jié)論，決定該案是否報(bào)送審判委員會(huì)討論。

第三十條 主管院長(zhǎng)審核后，分別案件的不同情形進(jìn)行處理：

(一)認(rèn)為不存在質(zhì)量問題或僅存在瑕疵問題，無需提交審判委員會(huì)討論的案件，案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理處理意見通知書》，同時(shí)將審核結(jié)果通知相關(guān)審判庭庭長(zhǎng)、自查人、審監(jiān)庭庭長(zhǎng)及核查人;

(二)認(rèn)為需進(jìn)一步核查的，可將核查案件退回審監(jiān)庭作進(jìn)一步的核查。審監(jiān)庭應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)主管院長(zhǎng)批退的核查案件的復(fù)核工作，復(fù)核期限的延長(zhǎng)適用本辦法第二十三條的規(guī)定;

(三)認(rèn)為案件可能存在質(zhì)量問題，需提交審判委員會(huì)討論的案件，由案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門在確定討論時(shí)間的5個(gè)工作日內(nèi)分別通知自查人和核查人在審判委員會(huì)討論前的5個(gè)工作日內(nèi)制作完成核查報(bào)告和情況說明，交案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門提交給審判委員會(huì)討論。

第三十一條 審判委員會(huì)討論質(zhì)量監(jiān)督案件時(shí)，自查人應(yīng)到會(huì)進(jìn)行說明。自查人確因正當(dāng)理由無法到會(huì)說明情況的，相關(guān)審判庭的庭長(zhǎng)可指定自查合議庭審判長(zhǎng)或相關(guān)人員到會(huì)進(jìn)行說明。

三、責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任承擔(dān)

第三十二條 有質(zhì)量問題的案件是指違反法定程序，事實(shí)認(rèn)定不清、適用法律錯(cuò)誤或證據(jù)不足，影響裁判結(jié)果正確性的案件。

第三十三條 下列情形不屬于案件質(zhì)量問題：

(一)當(dāng)事人放棄或部份放棄權(quán)利主張而導(dǎo)致改判、發(fā)回重審、指令再審、指令審理的;

(二)民事、行政案件當(dāng)事人提供新證據(jù)而導(dǎo)致改判或發(fā)回重審、指令再審、指令審理的;

(三)刑事案件有新證據(jù)導(dǎo)致案件改判、發(fā)回重審、指令再審、指令審理或不予核準(zhǔn)死刑的;

(四)刑事死刑復(fù)核程序中，因被害人(或其家屬)與被告人(或其家屬)就民事賠償問題達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致改判或不予核準(zhǔn)死刑的;

(五)因法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章或行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件修訂而導(dǎo)致改判或發(fā)回重審的;

(六)因行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為或撤銷原具體行政行為而導(dǎo)致改判、發(fā)回重審、指令再審或指令審理的;

(七)審判委員會(huì)認(rèn)為不屬于質(zhì)量問題的其他情形。

第三十四條 審判委員會(huì)對(duì)提交討論的可能存在質(zhì)量問題的案件，通過審查核查報(bào)告、情況說明及有關(guān)案件材料，聽取自查人說明意見，依照法律和事實(shí)作出案件是否有質(zhì)量問題以及問題的性質(zhì)和程度的認(rèn)定，并提出相應(yīng)的決定或意見。

第三十五條 審判委員會(huì)認(rèn)定有質(zhì)量問題的案件，或在該案核查中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)線索，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門初核屬實(shí)的，應(yīng)依照廣東省高級(jí)人民法院《關(guān)于加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，由審判委員會(huì)同時(shí)討論決定該案是否構(gòu)成違法審判，并作出相關(guān)決定。

第三十六條 自查人或該案件的責(zé)任人、相關(guān)合議庭和相關(guān)審判庭對(duì)審判委員會(huì)確定案件有質(zhì)量問題的認(rèn)定和決定有異議的，可在審判委員會(huì)作出相關(guān)決定后的15個(gè)工作日內(nèi)填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理申請(qǐng)復(fù)議表》并同時(shí)制作書面申請(qǐng)復(fù)議材料送案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門提供給審判委員會(huì)委員復(fù)議審閱。

第三十七條 審判委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議人的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)議，應(yīng)通知申請(qǐng)復(fù)議人到會(huì)對(duì)其申請(qǐng)理由作進(jìn)一步陳述。審判委員會(huì)作出的復(fù)議決定為最終決定。

第三十八條 自查人或該案件的責(zé)任人、相關(guān)合議庭和相關(guān)審判庭未在審判委員會(huì)作出相關(guān)處理決定后的15個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)的，視為放棄復(fù)議。

第三十九條 因自查人無正當(dāng)理由不到審判委員會(huì)進(jìn)行說明或放棄說明，案件被認(rèn)定為有質(zhì)量問題的，無權(quán)向?qū)徟形瘑T會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。

第四十條 案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)在復(fù)議決定作出后的5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)審判委員會(huì)的復(fù)議意見和決定填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督管理處理意見通知書》并送原審判庭和審監(jiān)庭等相關(guān)部門。如存在違法違紀(jì)審判情況的，案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)將該決定在5個(gè)工作日內(nèi)送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第四十一條 被認(rèn)定有質(zhì)量問題的案件，對(duì)相關(guān)責(zé)任人根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)和責(zé)任大小，分別依照干部考核的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核或處理。

第四十二條 下級(jí)人民法院對(duì)上級(jí)人民法院改判的案件經(jīng)本院審判委員會(huì)討論認(rèn)為原裁判沒有質(zhì)量問題，向上級(jí)人民法院申請(qǐng)審查的，上級(jí)人民法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將案件質(zhì)量監(jiān)督處理結(jié)果及時(shí)反饋給下級(jí)人民法院。

第四十三條 質(zhì)量監(jiān)督案件結(jié)案后，審監(jiān)庭核查人員應(yīng)將案件文書材料整理裝訂后歸檔。質(zhì)量監(jiān)督案件的檔案保管期限為5年。

四、統(tǒng)計(jì)和結(jié)果通報(bào)

第四十四條 各級(jí)人民法院審判委員會(huì)、政工人事等部門應(yīng)當(dāng)以各審判人員為統(tǒng)計(jì)對(duì)象建立相應(yīng)的案件質(zhì)量監(jiān)督管理專門檔案;各審判庭應(yīng)當(dāng)建立本庭審判人員案件質(zhì)量監(jiān)督管理資料檔案。

第四十五條 立案庭每季末填寫《移送自查案件統(tǒng)計(jì)表》，交案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門、司法統(tǒng)計(jì)部門和審監(jiān)庭。

第四十六條 案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門根據(jù)立案庭及各審判庭的統(tǒng)計(jì)，對(duì)各庭辦案人員的辦案數(shù)、被改判、發(fā)回重審、指令再審、指令審理、不予核準(zhǔn)死刑的案件數(shù)，上級(jí)人民法院改判的案件經(jīng)下級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論認(rèn)為原裁判沒有質(zhì)量問題并向上級(jí)人民法院申請(qǐng)審查的案件數(shù)，以及被投訴的案件數(shù)、被審判委員會(huì)認(rèn)定有質(zhì)量問題的案件數(shù)等情況進(jìn)行匯總，制作案件質(zhì)量監(jiān)督一覽表。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)每半年向全院公布一次。

第四十七條 案件質(zhì)量監(jiān)督管理部門每年將全院辦案人員的案件質(zhì)量監(jiān)督一覽表，連同案件質(zhì)量監(jiān)督意見及處理結(jié)果報(bào)審判委員會(huì)并送本院政工人事部門，供政工人事部門考核、考察干部參考。

第四十八條 審判委員會(huì)、政工人事部門對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理部門上報(bào)和移送的有關(guān)數(shù)據(jù)和材料應(yīng)指定專人、建立專門資料檔案進(jìn)行管理。

第四十九條 各級(jí)人民法院可根據(jù)本院的實(shí)際情況進(jìn)行案件質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理。

五、附 則

第五十條 執(zhí)行案件的質(zhì)量監(jiān)督管理另行規(guī)定。

第五十一條 本辦法由廣東省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行?！稄V東省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》、《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法〉的若干規(guī)定》、《廣東省高級(jí)人民法院案件質(zhì)量監(jiān)督信息化管理操作流程(試行)》同時(shí)停止適用。

發(fā)布部門：廣東省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2009年10月19日 實(shí)施日期：2009年10月19日(地方法規(guī))

第二篇：廣東省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

廣東省高級(jí)人民法院文件

粵高法發(fā)[2005]12號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

全省各級(jí)人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院：

《廣東省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》

已經(jīng)我院審判委員會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院審判監(jiān)督庭。

二○○五年四月十六日

廣東省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

一

總 則

第一條

為規(guī)范和統(tǒng)一全省各級(jí)人民法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作，建立科學(xué)有效的案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系，促進(jìn)審判質(zhì)量提高，確保司法公正，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

案件質(zhì)量監(jiān)督管理是人民法院一項(xiàng)系統(tǒng)的內(nèi)部管理工作。

人民法院建立內(nèi)部日常性的案件質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第三條

人民法院通過對(duì)“可能有質(zhì)量問題”案件的審查、認(rèn)定和處理進(jìn)行案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

“可能有質(zhì)量問題”的案件是指被改判、發(fā)回重審的案件和被投訴有質(zhì)量問題的案件。

第四條

案件質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)行自查和核查相結(jié)合的原則。

第五條

各級(jí)人民法院審判委員會(huì)對(duì)本院案件質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第六條

各級(jí)人民法院院長(zhǎng)或其授權(quán)的副院長(zhǎng)主管案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)提請(qǐng)審判委員會(huì)討論或批辦有關(guān)事宜。

第七條

各級(jí)人民法院審判庭對(duì)本庭案件質(zhì)量直接監(jiān)督管理，對(duì)“可能有質(zhì)量問題”的案件負(fù)責(zé)自查。

各審判庭庭長(zhǎng)是本庭案件質(zhì)量監(jiān)督管理第一責(zé)任人。

第八條

各級(jí)人民法院審監(jiān)庭除負(fù)有第七條規(guī)定的職責(zé)外，對(duì)本院其他審判庭“可能有質(zhì)量問題”的案件負(fù)責(zé)核查。

第九條

上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院“可能有質(zhì)量問題”的案件，可以指令下級(jí)法院核查，也可以調(diào)卷核查。

二

程

序

第十條

對(duì)被改判、發(fā)回重審或被投訴有質(zhì)量問題的案件，本院相關(guān)審判庭在收到 改判、發(fā)回重審裁判文書、案卷材料或者投訴材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行自查并寫出自查報(bào)告，自查報(bào)告由審判庭的庭長(zhǎng)簽署后報(bào)該審判庭的主管院長(zhǎng)。自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、案件基本情況；

2、被改判、發(fā)回重審或被投訴的原因；

3、分析是否存在質(zhì)量問題及存在問題的性質(zhì)、程度；

4、提出對(duì)問題的處理意見。

被投訴有質(zhì)量問題的案件是指立案信訪部門對(duì)投訴材料審查處理后，認(rèn)為可能有質(zhì)量問題而送有關(guān)審判庭自查的案件。

第十一條

各審判庭的主管院長(zhǎng)對(duì)相關(guān)審判庭報(bào)送的自查報(bào)告審閱后，將案件批轉(zhuǎn)審監(jiān)庭進(jìn)行核查。

第十二條

司法統(tǒng)計(jì)部門每月對(duì)二審被維持、改判、發(fā)回重審以及被投訴有質(zhì)量問題案件的數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制作統(tǒng)計(jì)表報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)并送審監(jiān)庭。

審監(jiān)庭根據(jù)統(tǒng)計(jì)表檢查相關(guān)審判庭是否對(duì)相關(guān)案件及時(shí)自查并提交自查報(bào)告，檢查情況每半年通報(bào)一次并上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)。

第十三條

審監(jiān)庭收到各主管院長(zhǎng)的批示和審判庭的自查報(bào)告后5日內(nèi)指定審判人員核查。核查期限2個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。

第十四條

審監(jiān)庭對(duì)發(fā)回重審案件認(rèn)為需要待案件重審后再進(jìn)行處理的，待案件重審結(jié)案后分別不同情形進(jìn)行處理：

1、裁判結(jié)果與原審一致，沒有上訴、抗訴或者上訴、抗訴后二審維持原裁判的，案件不再核查；

2、除第一種情形外，其他案件在裁判生效后進(jìn)行核查。

第十五條

審監(jiān)庭對(duì)案件的核查采取合議制。

第十六條

案件核查完畢后，審監(jiān)庭應(yīng)當(dāng)寫出核查報(bào)告。

第十七條

審監(jiān)庭對(duì)被改判、發(fā)回重審案件的核查報(bào)告，根據(jù)下列情況提出意見：

1、對(duì)因提供新證據(jù)等不屬于質(zhì)量原因?qū)е赂呐?、發(fā)回重審的，提出案件沒有質(zhì)量問題的意見；

2、認(rèn)為確屬案件事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)或程序不合法而導(dǎo)致改判、發(fā)回重審的，建議審判委員會(huì)討論。

案件質(zhì)量監(jiān)督管理的主管院長(zhǎng)對(duì)核查報(bào)告審核后作出審批意見。

第十八條

審監(jiān)庭對(duì)被投訴有質(zhì)量問題的案件的核查報(bào)告，根據(jù)下列情況提出意見：

1、對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確的案件，建議交由相關(guān)審判庭對(duì)投訴人進(jìn)行答復(fù)；

2、對(duì)沒有原則錯(cuò)誤，但存在瑕疵的案件，建議交由相關(guān)審判庭做好投訴人的說服解釋工作，同時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行分析總結(jié)；

3、認(rèn)為存在明顯事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定不當(dāng)、適用法律錯(cuò)誤或嚴(yán)重違反訴訟程序的案件，建議審判委員會(huì)討論決定。

案件質(zhì)量監(jiān)督管理的主管院長(zhǎng)對(duì)核查報(bào)告審核后作出審批意見。

三

案件質(zhì)量問題的認(rèn)定和責(zé)任承擔(dān)

第十九條

有質(zhì)量問題的案件是指事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定、適用法律或程序上有差錯(cuò)，影 響裁判結(jié)果公正性和正確性的案件。

第二十條

下列情形不屬于案件質(zhì)量問題：

1、當(dāng)事人放棄或部分放棄權(quán)利主張而導(dǎo)致改判或發(fā)回重審的；

2、刑事案件有新證據(jù)或民事、行政案件當(dāng)事人提供新證據(jù)而導(dǎo)致改判或發(fā)回重審的；

3、因法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章或行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件修訂而導(dǎo)致改判或發(fā)回重審的；

4、對(duì)法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章或行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件理解不同而導(dǎo)致改判或發(fā)回重審的；

5、因行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為或撤銷原具體行政行為而導(dǎo)致改判或發(fā)回重審的；

6、審判委員會(huì)認(rèn)為不屬于質(zhì)量問題的其他情形。

第二十一條

審判委員會(huì)對(duì)核查報(bào)告和有關(guān)案件材料討論后，依照事實(shí)和法律，作出案件是否有質(zhì)量問題以及問題的性質(zhì)和程度的認(rèn)定，并提出相應(yīng)的處理決定或意見。

第二十二條

對(duì)案件質(zhì)量差錯(cuò)責(zé)任人根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)和責(zé)任大小，分別依照干部考核的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核或依照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》以及廣東省高級(jí)人民法院制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條

責(zé)任人對(duì)案件有質(zhì)量問題的認(rèn)定及作出的處理有意見的，可以向?qū)徟形瘑T會(huì)提出申訴。

四

案件質(zhì)量監(jiān)督管理檔案

第二十四條

審判委員會(huì)、政工人事等部門應(yīng)當(dāng)以個(gè)人為統(tǒng)計(jì)對(duì)象建立相G的案件質(zhì)量監(jiān)督管理資料檔案；各審判庭應(yīng)當(dāng)建立本庭審判人員案件質(zhì)量監(jiān)督管理資料檔案。

第二十五條

各審判庭對(duì)本庭辦案人員的辦案數(shù)、被改判、發(fā)回重審和被投訴案件數(shù)、被審判委員會(huì)認(rèn)定有質(zhì)量問題的案件數(shù)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制作辦案人員案件質(zhì)量監(jiān)督—覽表。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)每半年送審監(jiān)庭一次。

第二十六條

審監(jiān)庭每年將全院辦案人員全年所辦案件數(shù)、被改判、發(fā)回重審、投訴案件數(shù)和被審判委員會(huì)認(rèn)定有質(zhì)量問題的案件數(shù)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制作案件質(zhì)量監(jiān)督一覽表，連同案件質(zhì)量監(jiān)督意見及處理結(jié)果報(bào)審判委員會(huì)并送本院政工人事部門，供政工人事部門考核、考察干部參考。

第二十七條

審判委員會(huì)、政工人事部門對(duì)審監(jiān)庭上報(bào)和移送的有關(guān)數(shù)據(jù)和材料應(yīng)指定專人、建立專門資料檔案進(jìn)行管理。

五

附

則

第二十八條

執(zhí)行案件的質(zhì)量監(jiān)督管理另行規(guī)定。

第二十九條

本辦法由廣東省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自二OO五年五月一日起施行。關(guān)于《廣東廣東省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的說明

一、關(guān)于制定的目的和意義

中紀(jì)委三次全會(huì)明確提出要建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。肖揚(yáng)院長(zhǎng)在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善并強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。所以，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)精神的體現(xiàn)，也是法院增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的重要前提和保證。法院內(nèi)部監(jiān)督很重要的一個(gè)方面就是對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)督。目前法院各審判業(yè)務(wù)部門在審判過程中的自我監(jiān)督和審監(jiān)庭的再審監(jiān)督，以及其他部門的監(jiān)督，做法各異，沒有形成日常性的工作制度，缺乏統(tǒng)一性、動(dòng)態(tài)性的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督功能相對(duì)滯后。因此我們必須按照中紀(jì)委三次全會(huì)的精神和最高法院多次提出要建立和完善法院內(nèi)部案件質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制的要求，構(gòu)建我省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系。在去年底召開的全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上，呂伯濤院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出： “明年要重點(diǎn)解決內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全、不落實(shí)的問題。這是增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的迫切要求，各級(jí)法院必須下真功夫抓落實(shí)。關(guān)鍵是建立健全‘四項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制’：一是以立案庭為主的審判效率監(jiān)督管理機(jī)制；二是以審監(jiān)庭為主的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制；三是以各審判業(yè)務(wù)部門為主的案件質(zhì)量效率保證和自查機(jī)制；四是以政工、紀(jì)檢部門為主的審判人員崗位責(zé)任目標(biāo)考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。因此，制定《廣東省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）是新形勢(shì)下廣東省法院踐行司法為民宗旨、完善內(nèi)部監(jiān)督體系、促進(jìn)司法公正、落實(shí)廣東省委提出的“抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展”，要求的重要舉措。

在去年十一月底十二月初召開的全省法院審判監(jiān)督工作座談會(huì)上，我們重點(diǎn)提出了統(tǒng)一和規(guī)范全省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理的問題。通過討論，各級(jí)法院統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，樹立了信心。結(jié)合我們此前進(jìn)行的廣泛調(diào)研和深入研究，我們認(rèn)為，建立一個(gè)統(tǒng)一的對(duì)“可能有質(zhì)量問題”的案件進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，對(duì)于提高案件質(zhì)量，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正具有十分重要的意義。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們把制定《暫行辦法》作為今年的一項(xiàng)重要工作來抓。《暫行辦法》在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，前后修改了十三稿，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

二、關(guān)于案件質(zhì)量監(jiān)督的范圍和內(nèi)容

案件質(zhì)量監(jiān)督管理范圍的確定要科學(xué)，要符合經(jīng)濟(jì)、效率的原則，同時(shí)要結(jié)合審判工作的特點(diǎn)，符合法律原理和司法規(guī)律。因此原則上應(yīng)堅(jiān)持事后監(jiān)督，即對(duì)“可能有質(zhì)量’問題”的案件進(jìn)行監(jiān)督?！翱赡苡匈|(zhì)量問題”的案件主要包括三類：

1、被改判的案件；

2、被上級(jí)法院發(fā)回重審的案件；

3、被投訴可能存在質(zhì)量問題的案件。案件已生效，當(dāng)事人沒有異議，社會(huì)上沒有投訴和不良反映的案件，原則上不屬于“可能有質(zhì)量問題”的案件的審查范圍。從監(jiān)督內(nèi)容看，主要包括程序上和實(shí)體上存在影響案件公正處理的差錯(cuò)問題。監(jiān)督的作用就是對(duì)存在的質(zhì)量問題進(jìn)行檢查、總結(jié)和分別不同情況進(jìn)行處理。《暫行辦法》對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的范圍和內(nèi)容的界定，符合審判工作規(guī)律，有利于對(duì)案件質(zhì)量的科學(xué)監(jiān)督、有效監(jiān)督。

三、關(guān)于監(jiān)督模式

案件質(zhì)量監(jiān)督管理是全院性的工作，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的、權(quán)威的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)各審判業(yè)務(wù)部門都應(yīng)當(dāng)參與其中，這樣才能形成科學(xué)的、完整的監(jiān)督管理體系。《暫行辦法》明確審判委員會(huì)是案件質(zhì)量監(jiān)督管理的集中管理機(jī)構(gòu)，對(duì)案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，各審判業(yè)務(wù)部門對(duì)本部門案件質(zhì)量直接監(jiān)督管理，審監(jiān)庭對(duì)本院案件質(zhì) 量間接監(jiān)督管理。這樣就形成了立體的、動(dòng)態(tài)的、全面的監(jiān)督格局。在審判委員會(huì)集中管理下，各業(yè)務(wù)部門都是監(jiān)督的主體，同時(shí)也是被監(jiān)督的對(duì)象。各審判業(yè)務(wù)部門要按照要求對(duì)“可能有質(zhì)量問題”的案件認(rèn)真自查并寫出報(bào)告。各審判業(yè)務(wù)部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門案件質(zhì)量監(jiān)督管理的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能?！稌盒修k法》強(qiáng)化了各審判業(yè)務(wù)部門在質(zhì)量監(jiān)督方面的責(zé)任，充分體現(xiàn)了分散管理的特點(diǎn)。審監(jiān)庭對(duì)“可能有質(zhì)量問題”的案件進(jìn)行核查并對(duì)案件是否存在質(zhì)量問題提出意見，體現(xiàn)了監(jiān)督的專門性。這樣可以有效防止各審判業(yè)務(wù)部門各自為政、同體監(jiān)督的弊端。同時(shí)，在監(jiān)督管理過程中，建立案件質(zhì)量監(jiān)督管理檔案，對(duì)每一名辦案人員的辦案數(shù)、被改判案件數(shù)、發(fā)回重審數(shù)、被投訴案件數(shù)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，作為考核、考察辦案人員的重要參考依據(jù)。這樣就把案件質(zhì)量監(jiān)督與干部考核、考察有機(jī)結(jié)合起來，有利于隊(duì)伍素質(zhì)和審判質(zhì)量的提高。

四、關(guān)于審監(jiān)庭的職責(zé)

審監(jiān)庭在案件質(zhì)量監(jiān)督問題上要定準(zhǔn)位，不能越位、缺位和錯(cuò)位。審監(jiān)庭對(duì)“可能有質(zhì)量問題”案件的監(jiān)督，是在審判委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，接受審判委員會(huì)分派的任務(wù)，在有關(guān)審判庭對(duì)被改判、發(fā)回重審、投訴等案件自查的基礎(chǔ)上，對(duì)案件進(jìn)行核查，分析案件是否存在質(zhì)量問題，向?qū)徟形瘑T會(huì)提出核查意見。這種監(jiān)督是一種間接監(jiān)督。審監(jiān)庭的案件質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)和范圍可以用“兩個(gè)可能”來概括，即對(duì)“可能有錯(cuò)”的案件進(jìn)行再審，對(duì)“可能有質(zhì)量問題，的案件進(jìn)行核查。按照這樣的分工，審監(jiān)庭切實(shí)負(fù)起自己的職責(zé)，就能夠更加有效地發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

第三篇：法院案件流程管理辦法

案 件 流 程 管 理 辦 法（試行）

第一章 總 則

第一條

為了進(jìn)一步強(qiáng)化審判管理，建立規(guī)范、高效、合法、有序的審判運(yùn)作機(jī)制，提高審判案件的質(zhì)量和效率，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，審判執(zhí)行好每一個(gè)案件，根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋規(guī)定和省高院有關(guān)文件精神，結(jié)合本院實(shí)際，制定本辦法。

第二條

案件流程管理是指以時(shí)限管理為核心，以時(shí)限警示和節(jié)點(diǎn)凍結(jié)為內(nèi)容，以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為依托，對(duì)各類案件的立案、分案、送達(dá)、保全、開庭排期、開庭、結(jié)案、審限、執(zhí)行、歸檔等程序性工作進(jìn)行規(guī)范有序的動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，保證案件按照流程規(guī)范有效運(yùn)行的綜合系統(tǒng)管理的總稱。

第三條

案件流程管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法管理的原則；

（二）服務(wù)審判、提高效率的原則；

（三）各庭室互相配合、互相監(jiān)督、互相協(xié)調(diào)的原則；

（四）加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用和管理的原則。

第四條

案件流程管理工作由立案庭統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)，本院各庭室、部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作。

第二章 立 案

第五條

立案庭依法審查、受理本院管轄的下列案件：

（一）刑事一、二審案件；

（二）民事一、二審案件（知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件除外）；

（三）行政二審案件；

（四）申請(qǐng)執(zhí)行和委托執(zhí)行的案件；

（五）上級(jí)法院發(fā)回重審、指令再審的案件；

（六）人民檢察院依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件；

（七）本院審判委員會(huì)決定再審的案件；

（八）其他應(yīng)由立案庭審查、受理的案件。

上述案件的審查應(yīng)在法定期限內(nèi)完成。符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)在法定期限內(nèi)立案；經(jīng)審查不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)在法定期限內(nèi)向當(dāng)事人說明理由，當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理。

重大、疑難、復(fù)雜的案件，不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成審查的，經(jīng)主管副院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限。

第六條

本院管轄的下列案件，由相關(guān)審判庭、執(zhí)行局依法審查，立案庭負(fù)責(zé)登記立案。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件；

（二）破產(chǎn)案件；

（三）行政一審案件；

（四）非訴行政執(zhí)行案件；

（五）國(guó)家賠償案件、申請(qǐng)違法確認(rèn)案件；

（六）減刑假釋案件；

（七）執(zhí)行復(fù)議、異議、協(xié)調(diào)、請(qǐng)示、申請(qǐng)變更執(zhí)行法院等案件。

相關(guān)審判庭對(duì)行政一審案件，破產(chǎn)案件，非訴行政執(zhí)行案件，國(guó)家賠償案件，申請(qǐng)違法確認(rèn)案件的審查應(yīng)在法定期限內(nèi)完成；減刑假釋案件、執(zhí)行復(fù)議、異議、協(xié)調(diào)、請(qǐng)示、申請(qǐng)變更執(zhí)行法院等案件的立案審查，相關(guān)審判庭、執(zhí)行局應(yīng)在法定期限內(nèi)完成。

重大、疑難、復(fù)雜的案件，不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成審查的，經(jīng)主管副院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限。

第七條

經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的民事一審案件、行政一審案件、破產(chǎn)案件、國(guó)家賠償案件、申請(qǐng)違法確認(rèn)案件，相關(guān)審判庭提出受理意見，經(jīng)庭長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)同意后，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以立案。

第八條

經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件，裁定不予受理的行政一審案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件、破產(chǎn)案件、非訴行政執(zhí)行案件、國(guó)家賠償案件、申請(qǐng)違法確認(rèn)案件，由庭長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)審查的相關(guān)審判庭制作不予受理的裁定書向當(dāng)事人送達(dá)。

第九條

人民檢察院依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件和上級(jí)人民法院指令再審的案件，由立案庭組成合議庭在法定期限內(nèi)制作再審裁定、決定，并送達(dá)各方當(dāng)事人。

第十條

當(dāng)事人不服各縣區(qū)人民法院生效裁判，向本院提出再審申請(qǐng)或者申訴的案件，由信訪室在法定期限內(nèi)依法審查并決定是否受理。

經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，信訪室予以登記立案，并轉(zhuǎn)審判監(jiān)督庭辦理。經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的，審判監(jiān)督庭做好當(dāng)事人解釋說服工作。

第三章 訴前調(diào)解

第十一條 訴前調(diào)解是人民法院在立案前，根據(jù)糾紛的性質(zhì)和當(dāng)事人的選擇對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解，使當(dāng)事人和解息訴的制度。經(jīng)調(diào)解生效的民事調(diào)解書，與本院生效民事判決書具有同等的法律效力。

第十二條 當(dāng)事人向本院提起訴訟的第一審民商事案件，經(jīng)審查符合立案條件，且事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的，可進(jìn)行訴前調(diào)解。

第十三條 訴前調(diào)解由立案庭訴前調(diào)解合議庭負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十四條 決定訴前調(diào)解的案件，在立案前，經(jīng)詢問原告愿意接受訴前調(diào)解，則暫不立案，原告提交同意訴前調(diào)解的書面申請(qǐng)，由主管副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)批辦至訴前合議庭進(jìn)行訴前調(diào)解；如原告明確表示不愿調(diào)解，則按照相關(guān)程序辦理立案手續(xù)。

第十五條 訴前調(diào)解應(yīng)遵循及時(shí)、快捷的原則。在規(guī)定期限內(nèi)未能調(diào)解成功，則按照相關(guān)程序辦理立案手續(xù)，并將訴前調(diào)解形成的調(diào)解材料一并移送審判庭。

第十六條 經(jīng)訴前合議庭組織調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，合議庭應(yīng)按照武中民初字案號(hào)進(jìn)行登記，并及時(shí)制作民事調(diào)解書送達(dá)雙方當(dāng)事人。

第四章 分 案

第十七條

經(jīng)審查符合立案條件，決定受理的案件，立案庭應(yīng)在法定期限內(nèi)將案件分配至承辦庭室和承辦法官。

案件分配應(yīng)按照本院《案件分配規(guī)則》和相關(guān)審判庭職能范圍，根據(jù)各法官年均辦理案件的基本均衡的原則進(jìn)行分配。重大、疑難、復(fù)雜、新類型及社會(huì)影響較大的案件可根據(jù)案件實(shí)際情況由院長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)指定專人辦理。

第十八條

立案庭對(duì)于決定受理的案件，在立案時(shí)應(yīng)同時(shí)將案件基本信息錄入“法院綜合信息系統(tǒng)”中，并及時(shí)發(fā)送至相關(guān)庭室的負(fù)責(zé)人和承辦法官。

第十九條 立案庭負(fù)責(zé)核算并通知當(dāng)事人預(yù)交案件受理費(fèi)、保全費(fèi)等費(fèi)用，審核、辦理當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)的緩交手續(xù)。相關(guān)審判庭審核、辦理當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)的減交、免交手續(xù)。

訴訟費(fèi)的緩減免根據(jù)最高人民法院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

分至承辦法官的案件，因出現(xiàn)法定回避等情形，或者因其他原因需更換承辦法官的，由承辦案件的審判庭負(fù)責(zé)人和主管副院長(zhǎng)批準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)立案庭變更案件信息，并報(bào)立案庭備案。

第二十一條

本轄區(qū)下級(jí)法院之間書面報(bào)請(qǐng)本院指定管轄的案件、人民檢察院建議本院指定管轄的案件，由立案庭在法定期限內(nèi)指定管轄；本院及下級(jí)法院與轄區(qū)外法院發(fā)生管轄異議的，由立案庭在法定期限內(nèi)報(bào)請(qǐng)省高級(jí)人民法院審查。

第五章 開庭前的準(zhǔn)備工作

第二十二條

庭前準(zhǔn)備工作包括下列事項(xiàng)：

（一）訴前財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全；

（二）訴訟財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全；

（三）送達(dá)各類訴訟文書；

（四）指導(dǎo)當(dāng)事人舉證、指定舉證期限、列出證據(jù)清單；

（五）組織證據(jù)交換；

（六）審查有關(guān)撤訴案件并作出裁定；

（七）其他庭前準(zhǔn)備事項(xiàng)。

第二十三條

案件立案后，立案庭應(yīng)在法定期限內(nèi)將受理通知書、舉證通知書及當(dāng)事人訴訟須知等材料向原告送達(dá)。相關(guān)審判庭應(yīng)在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)應(yīng)訴通知書、舉證通知書及當(dāng)事人訴訟須知等材料。如被告在答辯期間提出書面答辯的，相關(guān)審判庭應(yīng)在法定期限內(nèi)將答辯狀副本送達(dá)原告。

第二十四條

利害關(guān)系人向本院申請(qǐng)民事案件訴前財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的，除知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件以外，由立案庭審查，符合保全條件的，立案庭應(yīng)在法定期限內(nèi)作出裁定并實(shí)施執(zhí)行，必要時(shí)法警支隊(duì)?wèi)?yīng)派員協(xié)助。

第二十五條

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的訴前財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全，由民三庭審查，符合保全條件的，民三庭應(yīng)在法定期限內(nèi)作出裁定并實(shí)施執(zhí)行，必要時(shí)法警支隊(duì)?wèi)?yīng)派員協(xié)助。

第二十六條

采取訴前財(cái)產(chǎn)保全后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)起訴并受理的，保全的執(zhí)行情況隨起訴材料移送相關(guān)審判庭；當(dāng)事人不起訴的，由負(fù)責(zé)保全的庭室制作裁定解除保全并報(bào)填結(jié)案。

第二十七條

當(dāng)事人在訴訟過程中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先予執(zhí)行的，由相關(guān)審判庭審查，符合保全、先予執(zhí)行條件的，應(yīng)在法定期限內(nèi)作出裁定并實(shí)施執(zhí)行，必要時(shí)法警支隊(duì)?wèi)?yīng)派員協(xié)助。

第二十八條

在案件庭前準(zhǔn)備階段，當(dāng)事人及其訴訟代理人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)、勘驗(yàn)、委托鑒定的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，符合條件的，由相關(guān)審判庭負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十九條

經(jīng)審查不符合人民法院調(diào)查收集證據(jù)條件的，應(yīng)告知當(dāng)事人不予準(zhǔn)許，同時(shí)向其送達(dá)通知書，當(dāng)事人收到通知書后申請(qǐng)復(fù)議的，相關(guān)審判庭應(yīng)在法定期限內(nèi)答復(fù)。

第三十條

審判庭審理案件確需進(jìn)行庭前證據(jù)交換的，證據(jù)交換的具體時(shí)間由合議庭決定。

第六章 開庭排期

第三十一條

立案庭審查立案后，對(duì)刑事一審、民事、行政一二審案件、再審案件應(yīng)立即確定開庭時(shí)間、審判法庭。

案件首次排期開庭期間為：

（一）刑事一審案件，立案次日起20日內(nèi)；

（二）民事一審案件，立案次日起45日內(nèi)；民事二審案件，立案次日起25日內(nèi)；其中一審裁定的上訴案件，立案次日起7日內(nèi)；

民事二審案件因與已排期的案件開庭日期沖突導(dǎo)致無法在25日內(nèi)排期的，可適當(dāng)延期排定。

（三）行政一審案件，立案次日起40日內(nèi)；行政二審案件，立案次日起20日內(nèi)；

（四）按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，作出提審或再審決定次日起30日內(nèi)；

（五）疑難、重大、復(fù)雜、新類型案件由立案庭與相關(guān)審判庭協(xié)商，確定開庭時(shí)間。

第三十二條

審判庭應(yīng)按照排定的日期開庭。合議庭有合理理由或特殊事由需變更開庭日期的，應(yīng)書面報(bào)庭長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并書面報(bào)立案庭備案。

第三十三條

合議庭在庭審后需要再次開庭的，應(yīng)將再次開庭理由和時(shí)間書面報(bào)立案庭備案。

第三十四條

再次排期開庭的時(shí)間：

（一）因案件確需人民法院調(diào)取證據(jù)、庭審不能按時(shí)結(jié)束、當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到庭的，一般在15日內(nèi)再次開庭；

（二）因案件需要鑒定、評(píng)估、審計(jì)或者其他原因而中止審理的，一般在收到鑒定、評(píng)估、審計(jì)等結(jié)論或者恢復(fù)審理后的10日內(nèi)再次開庭；

第三十五條

開庭審理的刑事案件，由刑事審判庭負(fù)責(zé)與法警支隊(duì)聯(lián)系派遣車輛、調(diào)動(dòng)法警承擔(dān)押解、值庭任務(wù)。

第三十六條

案件有法定中止審理事由，合議庭應(yīng)將中止時(shí)間及事由報(bào)立案庭備案。

第七章 審限管理

第三十七條

立案庭負(fù)責(zé)各類案件審限的跟蹤、管理、監(jiān)控。

第三十八條

承辦法官在案件審理過程中，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確的將案件審理各節(jié)點(diǎn)的基本信息錄入“法院綜合信息系統(tǒng)”中，錄入情況納入年終績(jī)效考核內(nèi)容。

未及時(shí)、準(zhǔn)確錄入案件基本信息的，由立案庭定期進(jìn)行通報(bào)。

第三十九條 各類案件的審理期限為立案次日起至結(jié)案之日止。

第四十條 各類一審案件的結(jié)案日期為裁判文書送達(dá)最后一名當(dāng)事人的日期。送達(dá)有下列情形之一的，結(jié)案時(shí)間遵守以下規(guī)定：

（一）委托送達(dá)的以委托送達(dá)函交郵之日為結(jié)案時(shí)間；

（二）留臵送達(dá)的以裁判文書留在受送達(dá)人的住所日為結(jié)案時(shí)間；

（三）公告送達(dá)的以公告刊登之日為結(jié)案時(shí)間；

（四）通過有關(guān)單位轉(zhuǎn)交送達(dá)的以送達(dá)回證上當(dāng)事人簽收的日期為結(jié)案時(shí)間。

（五）郵寄送達(dá)的以交郵日期為結(jié)案時(shí)間。

第四十一條

各類二審案件審限從立案次日起至退卷之日止。（退卷時(shí)間指交通信員發(fā)送時(shí)間）

第四十二條

各類案件具體審理時(shí)限：

（一）刑事一審、二審案件應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過1個(gè)半月。

（二）民事一審案件應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過5個(gè)月；二審案件應(yīng)于2個(gè)月內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過3個(gè)月。

（三）因不予受理、駁回起訴、管轄權(quán)異議提出上訴的案件，應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

（四）行政一審案件應(yīng)于2個(gè)月內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過3個(gè)月；二審案件應(yīng)于50日內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過2個(gè)月。

（五）執(zhí)行案件應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)，至遲不得超過6個(gè)月。執(zhí)行異議、案外人異議案件，應(yīng)于15日內(nèi)審查完畢；執(zhí)行復(fù)議案件應(yīng)于30日內(nèi)審查完畢。

（六）國(guó)家賠償案件、申請(qǐng)違法確認(rèn)案件，應(yīng)于60 日內(nèi)審結(jié)。

（七）刑事再審案件，應(yīng)于2個(gè)月內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過3個(gè)月；民事、行政再審案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是第一審人民法院作出的，依民事、行政一審案件審理時(shí)限；發(fā)生法律效力的判決、裁定是第二審人民法院作出的，依民事、行政二審案件審理時(shí)限。

（八）申請(qǐng)?jiān)賹徍蜕暝V案件，應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

（九）減刑假釋案件應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

（十）罰款、拘留等民事決定申請(qǐng)復(fù)議案件應(yīng)于5日內(nèi)審結(jié)。

（十一）審判監(jiān)督庭評(píng)查案件應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)完成。

重大、疑難、復(fù)雜的案件，不能在上述規(guī)定的期限內(nèi)審結(jié)的，經(jīng)審判委員會(huì)決定，可以根據(jù)法律規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)審理期限。

第四十三條

因法定事由需要延長(zhǎng)審限的，由承辦法官在審限屆滿前制作延長(zhǎng)審限報(bào)告，經(jīng)相關(guān)庭庭長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)批

準(zhǔn)后提交審判委員會(huì)決定。延長(zhǎng)審限報(bào)告應(yīng)闡明確需延長(zhǎng)審限的具體事由。

延長(zhǎng)審限需要由上級(jí)法院批準(zhǔn)的，經(jīng)審判委員會(huì)同意后，由承辦法官按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)法院呈報(bào)。

第四十四條

下列期間不計(jì)入審理期限：

（一）刑事案件對(duì)被告人作精神病鑒定的期間；

（二）刑事案件因另行委托、指定辯護(hù)人或本院決定延期審理的，自案件宣布延期審理之日起至第10日；

（三）公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充偵查，提出延期審理建議后，合議庭同意延期審理的期間；

（四）人民檢察院提出抗訴或者開庭審理的刑事二審案件，人民檢察院閱卷超過7日后的時(shí)間；

（五）因當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人申請(qǐng)通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)重新鑒定或勘驗(yàn)，本院決定延期審理1個(gè)月之內(nèi)的期間；

（六）民事、行政案件公告、鑒定的期間；

（七）審理當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議和處理法院之間管轄爭(zhēng)議的期間；

（八）民事、行政、執(zhí)行案件由有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、資產(chǎn)清理的期間；

（九）中止訴訟（審理）或執(zhí)行至恢復(fù)訴訟（審理）或執(zhí)行的期間；

（十）當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解或者提供執(zhí)行擔(dān)保后，本院決定暫緩執(zhí)行的期間；

（十一）上級(jí)法院通知暫緩執(zhí)行的期間；

（十二）執(zhí)行中拍賣、變賣被查封、扣押財(cái)產(chǎn)的期間；

（十三）因其他特殊原因不應(yīng)計(jì)入審限的期間。

具有因其他特殊原因不應(yīng)計(jì)入審限情形的，合議庭應(yīng)作出書面說明報(bào)庭長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)批準(zhǔn)后附卷，并書面報(bào)立案庭備案。

第八章 結(jié)案和歸檔

第四十五條

案件審結(jié)后，承辦法官應(yīng)及時(shí)向本庭內(nèi)勤報(bào)結(jié)，各審判庭內(nèi)勤應(yīng)當(dāng)每月月底前將當(dāng)月結(jié)案情況報(bào)立案庭備案。

第四十六條

各庭當(dāng)月審結(jié)案件（以當(dāng)月司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)），由隨案書記員將卷宗材料按規(guī)定裝訂，交承辦法官、庭長(zhǎng)審查簽字后，在規(guī)定期限內(nèi)前移送審判監(jiān)督庭評(píng)查，并由該庭歸檔。

第四十七條

當(dāng)事人不服本院一審判決、裁定提起上訴的，相關(guān)審判庭、執(zhí)行局在法定期限內(nèi)向?qū)Ψ疆?dāng)事人送達(dá)上訴狀副本，并將卷宗材料報(bào)送上級(jí)法院，并及時(shí)將該案上訴情況和二審審理結(jié)果書面報(bào)立案庭備案。

第九章 分工及職責(zé)

第四十八條

立案庭作為案件流程管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)有以下工作職責(zé)：

（一）對(duì)案件流程信息的動(dòng)態(tài)跟蹤、匯總、分析；

（二）采取監(jiān)控、通報(bào)對(duì)方式實(shí)施對(duì)案件審限的監(jiān)督和管理。

（三）按照本辦法以及系統(tǒng)要求及時(shí)、準(zhǔn)確輸入立案信息，確保流程信息的及時(shí)生成。

第四十九條 各業(yè)務(wù)庭作為案件流程管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)有以下工作職責(zé)：

（一）根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)信息及立案庭提供的信息反饋，負(fù)責(zé)對(duì)本部門審判、執(zhí)行工作的常規(guī)化、科學(xué)化管理；

（二）制定本部門的案件流程管理細(xì)則，加強(qiáng)案件流程管理；

（三）將本庭辦理的案件必須由人工填報(bào)的主要流程環(huán)節(jié)和工作節(jié)點(diǎn)先關(guān)信息技術(shù)、準(zhǔn)確的輸入信息系統(tǒng)；

（四）按照本辦法以及信息系統(tǒng)的要求做好案件流程管理 的其他相關(guān)工作。

第五十條

行政裝備處作為案件流程管理工作的保障部門，負(fù)有以下工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)案件流程管理工作順利開展所必須的物質(zhì)后勤保障；

（二）負(fù)責(zé)案件流程管理系統(tǒng)運(yùn)行中的軟件升級(jí)、維護(hù)等技術(shù)保障和服務(wù)，確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第五十一條

庭室負(fù)責(zé)人負(fù)有以下流程管理職責(zé)：

（一）管理、督促、組織本庭承辦法官按照本辦法以及系統(tǒng)要求高效、公正審理、執(zhí)行案件，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入案件審理信息。

（二）利用庭長(zhǎng)辦公系統(tǒng)中的案件流程信息系統(tǒng)對(duì)本庭室案件流程進(jìn)行監(jiān)督和綜合管理。

第五十二條

各承辦法官應(yīng)當(dāng)做好下列流程管理工作：

（一）按照本辦法以及系統(tǒng)要求高效、公正審理、執(zhí)行案件，負(fù)責(zé)案件審理、執(zhí)行過程中的審判組織成員、審理情況、審判過程、采取強(qiáng)制執(zhí)行措施、財(cái)產(chǎn)處臵等審判、執(zhí)行信息，以及案件合議、文書制作、案件宣判、結(jié)案時(shí)間、送達(dá)時(shí)間等結(jié)案信息的同步錄入，并對(duì)錄入信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（二）根據(jù)系統(tǒng)提示信息及時(shí)查看審限信息，及時(shí)報(bào)結(jié)案件。

第十章 監(jiān)督方式

第五十三條 案件流程管理監(jiān)督方式包括計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)控和立案庭綜合管理兩種方式。

第五十四條 信息系統(tǒng)對(duì)案件流程各環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)的自動(dòng)監(jiān)控，主要采取跟蹤提示、預(yù)警顯示和節(jié)點(diǎn)凍結(jié)的方式進(jìn)行：

（一）系統(tǒng)對(duì)在法定審限三分之二內(nèi)的案件，顯示綠色提示；

（二）系統(tǒng)對(duì)超過法定審限三分之二的案件，顯示黃色預(yù)警；

（三）系統(tǒng)對(duì)超審限且無審限扣除、審限延長(zhǎng)審判手續(xù)的案件，顯示紅色預(yù)警，并對(duì)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行凍結(jié)。

第五十五條 信息系統(tǒng)通過計(jì)算機(jī)對(duì)案件流程環(huán)節(jié)中的下列重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控：

（一）審判流程中的立案日期、開庭日期、合議日期、審委會(huì)討論日期、簽發(fā)日期、結(jié)案日期、歸檔日期；

（二）執(zhí)行流程中的立案日期、采取強(qiáng)制措施日期、財(cái)產(chǎn)處臵日期、合議日期、簽發(fā)日期、結(jié)案日期、歸檔日期；

系統(tǒng)對(duì)立案日期、合議日期、簽發(fā)日期、結(jié)案日期、歸檔日期采取自動(dòng)凍結(jié)的方式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第五十六條 重要節(jié)點(diǎn)被凍結(jié)后，承辦法官認(rèn)為需要解除凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向庭室負(fù)責(zé)人說明原因并書面向立案庭提出申請(qǐng)解除凍結(jié)。

第五十七條

立案庭應(yīng)對(duì)本辦法規(guī)定的各類案件及各環(huán)節(jié)進(jìn)行督辦，并將審判庭各環(huán)節(jié)超期辦理情況報(bào)送院領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)各庭室。

第五十八條

案件流程管理過程中發(fā)生的爭(zhēng)議由立案庭與各庭負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)解決，協(xié)商不成的，報(bào)院長(zhǎng)處理。

第十一章 附 則

第五十九條

本辦法由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。本院以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第四篇：中華民族廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定

廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定

(粵高法發(fā)[2004]22號(hào) 2004年9月15日)

為依法保障當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范再審訴訟程序，確保司法公正，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和最高人民法院有關(guān)司法解釋，結(jié)合我省審判監(jiān)督工作的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。一、一般原則

第一條 刑事、民事、行政案件的當(dāng)事人，或者與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的案外人，對(duì)人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解(以下統(tǒng)稱原生效裁判)認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙＊?/p>

第二條 人民法院對(duì)再審申請(qǐng)進(jìn)行審查，認(rèn)為原生效裁判可能存在錯(cuò)誤并且符合本規(guī)定的再審立案條件的，予以再審。

第三條 再審訴訟遵循立審分立、依法糾錯(cuò)、維護(hù)正確裁判的原則。

第四條 對(duì)民事、行政再審案件，再審申請(qǐng)人提出中止執(zhí)行申請(qǐng)并且提供足額財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院可以決定中止原生效裁判的執(zhí)行。人民法院審理再審案件，認(rèn)為確有必要，也可以自行決定中止原生效裁判的執(zhí)行。中止執(zhí)行的具體做法參照《最高人民法院關(guān)于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定》第八條的規(guī)定辦理。

第五條 人民法院審理再審案件，應(yīng)當(dāng)以原生效裁判作出時(shí)應(yīng)適用的法律、法規(guī)和司法解釋為依據(jù)。



第六條 人民法院依照審判監(jiān)督程序?qū)Ρ驹涸Р门羞M(jìn)行再審的，只再審一次。上級(jí)人民法院依照審判監(jiān)督程序提審后作出裁判的，該上級(jí)人民法院不再進(jìn)行再審。

二、管 轄

第七條 申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣勺鞒鲈Р门械娜嗣穹ㄔ汗茌?。?/p>

第八條 上級(jí)人民法院可以指令下級(jí)人民法院對(duì)案件進(jìn)行再審。



第九條 上級(jí)人民法院認(rèn)為必要時(shí)，有權(quán)提審下級(jí)人民法院管轄的再審案件。



下級(jí)人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，審理確有困難，需要由上級(jí)人民法院審理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民法院審理。

第十條 上級(jí)人民法院有權(quán)對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)作出再審裁判的案件進(jìn)行提審。

三、申請(qǐng)與立案

第十一條 下列主體，有權(quán)申請(qǐng)?jiān)賹彛邯?/p>

(一)刑事案件的當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬;

(二)民事、行政案件的當(dāng)事人或者其法定代理人;

(三)與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的案外人。



第十二條 民事、行政案件的當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在原生效裁判發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。

民事、行政案件的當(dāng)事人不服原審人民法院作出的駁回通知或者再審判決，向上級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)在收到駁回通知或者再審判決后6個(gè)月內(nèi)提出。

第十三條 再審案件應(yīng)當(dāng)收取受理費(fèi)用的，由再審申請(qǐng)人按照人民法院訴訟收費(fèi)的規(guī)定預(yù)交。

第十四條 當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)提交下列材料：



(一)再審申請(qǐng)書(并按照被申請(qǐng)?jiān)賹徣说娜藬?shù)提供副本)。再審申請(qǐng)書應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1.再審申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)人的基本情況(企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照〈復(fù)印件〉、法定代表人身份證明書、居民身份證〈復(fù)印件〉、住所地或住址、電話和其他聯(lián)系方式);

2.申請(qǐng)?jiān)賹彽木唧w請(qǐng)求;

3.申請(qǐng)?jiān)賹徦罁?jù)的生效法律文書的名稱和案號(hào)，寫明法律文書生效的時(shí)間，證明申請(qǐng)?jiān)賹徥窃谝?guī)定期間內(nèi)提出的;

4.符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛珊鸵罁?jù);

5.以新證據(jù)申請(qǐng)?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)說明新證據(jù)的來源和獲得新證據(jù)的時(shí)間和方法。



(二)原生效裁判文書(復(fù)印件);

(三)一、二審訴訟已提交的主要證據(jù)(復(fù)印件);



(四)其他需要提交的材料。

案外人申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)提交的材料參照前款規(guī)定辦理。

第十五條 人民法院收到當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彶牧虾螅J(rèn)為符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的，經(jīng)立卷登記后向申請(qǐng)人出具收據(jù);認(rèn)為當(dāng)事人提交的材料不符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的，告知申請(qǐng)人重新整理后提交。



第十六條 立卷登記的材料經(jīng)審查后，在6個(gè)月內(nèi)分別情形予以處理：(一)對(duì)符合立案再審條件的，作出立案再審的裁定或者決定;

(二)對(duì)不符合立案再審條件的，予以駁回。

第十七條 對(duì)不屬于本院管轄的再審申請(qǐng)，告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>



第十八條 當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽恼?qǐng)求，應(yīng)當(dāng)在原審的訴辯范圍內(nèi)提出。超出原審訴辯范圍的，人民法院不予審查，但原生效裁判違反法律禁止性規(guī)定，或侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人合法利益的除外。



第十九條 對(duì)再審申請(qǐng)，經(jīng)審查具有下列違反訴訟程序情形之一的，應(yīng)當(dāng)再審：

(一)依法應(yīng)當(dāng)受理而不予受理或者駁回起訴的;

(二)違反管轄規(guī)定的，但當(dāng)事人在原審時(shí)沒有提出管轄權(quán)異議的除外;

(三)審判組織組成不合法的;

(四)依法應(yīng)當(dāng)回避的人員未回避的;

(五)訴訟文書未依法送達(dá)且損害當(dāng)事人訴權(quán)的;

(六)未經(jīng)合法傳喚作出缺席判決的;

(七)依法應(yīng)當(dāng)公開審理而未公開審理的;

(八)當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的辯護(hù)、上訴等重要訴訟權(quán)利被剝奪的;

(九)作為裁判依據(jù)的主要證據(jù)未經(jīng)法庭質(zhì)證的;

(十)一審未經(jīng)開庭審理而作出判決的;

(十一)遺漏應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人的;

(十二)遺漏或者超出了當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求作出裁判的;

(十三)其他審判程序不合法，可能影響案件公正裁判的情形。

第二十條 對(duì)刑事生效裁判的申訴，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)再審：

(一)原生效裁判認(rèn)定原審被告人主體資格、行為性質(zhì)或者行為結(jié)果的主要證據(jù)不充分或者相互矛盾的;

(二)原生效裁判依據(jù)的主要證據(jù)可能系偽造、變?cè)?、虛假或者取得方式不合法?

(三)有審判時(shí)未收集到的或者未被采信的證據(jù)，可能證明被告人罪輕或無罪的;

(四)量刑超出法律規(guī)定幅度的;

(五)原生效裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或者撤銷的;

(六)引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、未生效法律的;

(七)違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的;

(八)原生效裁判損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的;

(九)其他應(yīng)當(dāng)立案再審的情形。

第二十一條 對(duì)民事生效裁判的再審申請(qǐng)，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)再審：

(一)原生效裁判依據(jù)的主要證據(jù)可能系偽造、變?cè)?、虛假或者取得不合法?

(二)原生效裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或者撤銷的;

(三)原生效裁判采信證據(jù)明顯違背民事訴訟證據(jù)規(guī)則，可能導(dǎo)致認(rèn)定案件事實(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤的;

(四)就同一法律事實(shí)或者同一法律關(guān)系，原生效裁判與生效的其他裁判相矛盾，原生效裁判可能有錯(cuò)誤的;

(五)引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、未生效法律的;

(六)違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的;

(七)再審申請(qǐng)人提供了新的證據(jù)，可能推翻原生效裁判的;

(八)原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論可能錯(cuò)誤、鑒定人不具備鑒定資格或者鑒定程序嚴(yán)重違法的;

(九)原生效裁判損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的;

(十)其他應(yīng)當(dāng)立案再審的情形。

第二十二條 對(duì)行政生效裁判的再審申請(qǐng)，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)再審：

(一)原生效裁判的當(dāng)事人提供了最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十二條規(guī)定的新證據(jù)，可能推翻原生效裁判的;

(二)原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論可能錯(cuò)誤、鑒定人不具備鑒定資格或者鑒定程序嚴(yán)重違法的;

(三)原生效裁判的主要證據(jù)可能系偽造、變?cè)?、虛假或者取得不合法?

(四)原生效裁判采信證據(jù)明顯違背最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，可能導(dǎo)致認(rèn)定案件事實(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤的;

(五)就同一法律事實(shí)或者同一法律關(guān)系，原生效裁判與生效的其他裁判相矛盾，原生效裁判可能有錯(cuò)誤的;

(六)引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、未生效的法律、法規(guī)、規(guī)章的;

(七)違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的;

(八)原生效裁判損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的;

(九)其他應(yīng)當(dāng)立案再審的情形。

第二十三條 對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書的再審申請(qǐng)，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)再審：

(一)違反自愿原則的;

(二)內(nèi)容違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的;

(三)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的。

第二十四條 原生效裁判的審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊，當(dāng)事人因此申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)再審。



第二十五條 當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)審查屬于下列情形之一的，不予再審：

(一)申請(qǐng)人主體不適格的;

(二)刑事案件的申訴人在刑罰執(zhí)行完畢后超過二年提出申訴，且不具有《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(試行)》第十條規(guī)定的情形的;

(三)民事、行政案件一審判決后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由沒有提起上訴的;

(四)民事、行政案件的判決、裁定、調(diào)解發(fā)生法律效力后超過二年的;

(五)民事、行政案件的當(dāng)事人在一、二審期間無正當(dāng)理由不提交證據(jù)，現(xiàn)以該證據(jù)申請(qǐng)?jiān)賹彽?

(六)調(diào)解書發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛荒茏C明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解內(nèi)容違反法律規(guī)定的;

(七)再審申請(qǐng)人在再審期間撤回再審申請(qǐng)，或者經(jīng)合法傳喚后拒不到庭，在人民法院按自動(dòng)撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚砗螅忠韵嗤碛缮暾?qǐng)?jiān)賹彽?

(八)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢的;

(九)涉外、涉港澳臺(tái)案件的裁判文書發(fā)生法律效力后，已申請(qǐng)外國(guó)法院或港澳臺(tái)法院承認(rèn)和執(zhí)行的;

(十)已經(jīng)本級(jí)人民法院再審的;

(十一)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?

(十二)人民法院依照特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件;

(十三)人民法院判決、調(diào)解解除婚姻關(guān)系、確認(rèn)婚姻關(guān)系無效的案件，但當(dāng)事人就財(cái)產(chǎn)分割問題申請(qǐng)?jiān)賹彽某?

(十四)人民法院裁定撤銷仲裁裁決或者駁回撤銷仲裁裁決申請(qǐng)的;

(十五)人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決或者駁回不予執(zhí)行仲裁裁決申請(qǐng)的;

(十六)人民法院認(rèn)定仲裁協(xié)議效力的案件;

(十七)依照有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，應(yīng)不予再審的其他情形。

四、審 判

(一)一般規(guī)定

第二十六條 對(duì)于再審案件，應(yīng)圍繞再審申請(qǐng)人提出的請(qǐng)求，就有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審理。

當(dāng)事人沒有提出請(qǐng)求或者請(qǐng)求超出原審訴辯范圍的，不予審理。但原生效裁判違反法律禁止性規(guī)定，或者侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人合法利益的除外。

第二十七條 再審案件按照第一審程序?qū)徖淼?，?yīng)當(dāng)開庭;按照第二審程序?qū)徖淼?，可以根?jù)案件具體情況決定是否開庭。

第二十八條 再審案件經(jīng)審理，原生效裁判認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，應(yīng)當(dāng)予以維持。再審案件經(jīng)審理，原生效裁判在事實(shí)認(rèn)定、理由闡述、適用法律方面基本正確的，可以予以維持。

第二十九條 對(duì)本院生效裁判予以撤銷或者改判，或者對(duì)刑事提審案件擬改判被告人無罪的，應(yīng)當(dāng)提交本院審判委員會(huì)討論決定。

第三十條 案件的審理期限，刑事案件為3個(gè)月，民事、行政案件為6個(gè)月。因特殊原因不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)審結(jié)，需延長(zhǎng)審理期限的，應(yīng)當(dāng)在審限屆滿15日前報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)，但刑事案件延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月，民事、行政案件延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。因特殊原因仍需延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。

(二)刑事案件

第三十一條 原生效裁判具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法改判：

(一)罪與非罪認(rèn)定錯(cuò)誤的;

(二)定性錯(cuò)誤的;

(三)已經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)應(yīng)采信而未采信，導(dǎo)致原生效裁判錯(cuò)誤的;

(四)有新的證據(jù)足以推翻原審定罪量刑的;

(五)經(jīng)人民法院同意進(jìn)行重新鑒定，鑒定部門作出的鑒定結(jié)論與原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論不一致，根據(jù)證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)采信新鑒定結(jié)論的;

(六)認(rèn)定事實(shí)清楚，定罪準(zhǔn)確，但量刑明顯不當(dāng)?shù)?

(七)具有法定應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)而未從輕、減輕或者免除處罰的;

(八)認(rèn)定事實(shí)有重大錯(cuò)誤，導(dǎo)致定罪不準(zhǔn)或量刑不當(dāng)?shù)?

(九)其他應(yīng)當(dāng)改判的情形。

第三十二條 再審認(rèn)為原生效裁判證據(jù)不足又無法查清事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)作出無罪判決。



第三十三條 刑事再審案件的申訴人申請(qǐng)撤回申訴，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟，但再審裁判應(yīng)當(dāng)改判原審被告人無罪或者減輕原審被告人刑罰的除外。再審期間，原審被告人死亡的，裁定終止訴訟，但再審裁判應(yīng)當(dāng)改判原審被告人無罪的除外。



(三)民事案件



第三十四條 原生效裁判具有下列認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的情形之一，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法改判：

(一)證明當(dāng)事人主體資格的;

(二)證明案件事實(shí)存在的;

(三)證明法律關(guān)系的;

(四)原審對(duì)證據(jù)的認(rèn)定違反民事訴訟證據(jù)規(guī)則的;

(五)證明當(dāng)事人承擔(dān)法律責(zé)任的;

(六)其他認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的情形。

第三十五條 原生效裁判的主要事實(shí)依據(jù)出現(xiàn)下列情形之一，影響裁判正確性的，應(yīng)當(dāng)依法改判：

(一)以另案裁判為定案依據(jù)，另案裁判被依法撤銷或者變更的;

(二)以仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決為定案依據(jù)，仲裁裁決被依法撤銷或者變更的;

(三)以公證機(jī)構(gòu)的公證文書為定案依據(jù)，公證文書被依法撤銷或者變更的;

(四)經(jīng)人民法院同意進(jìn)行重新鑒定，鑒定部門作出的鑒定結(jié)論與原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論不一致，但根據(jù)證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)采信新鑒定結(jié)論的;

(五)其他主要事實(shí)依據(jù)發(fā)生變化，影響裁判正確性的情形。

第三十六條 原生效裁判適用法律錯(cuò)誤，導(dǎo)致裁判明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)改判。



第三十七條 適用二審程序?qū)徖淼脑賹彴讣?，具有下列情形之一的，?yīng)當(dāng)裁定撤銷原生效裁判，發(fā)回原一審法院重審，或者根據(jù)案件的具體情況依法改判：

(一)原生效裁判違反法定程序，可能影響案件正確裁判的;

(二)原生效裁判認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者原生效裁判認(rèn)定的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判或者發(fā)回重審的情形。



第三十八條 原一、二審裁判遺漏了應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人的，再審法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，裁定撤銷原生效裁判，發(fā)回原一審人民法院重審。

第三十九條 原審具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判，駁回起訴：

(一)不屬于人民法院民事訴訟受案范圍的;

(二)法律規(guī)定必須經(jīng)過前置程序，未經(jīng)前置程序直接訴至法院的;

(三)當(dāng)事人雙方約定仲裁而一方直接訴至法院，對(duì)方在首次開庭前對(duì)人民法院受理該案提出異議，且不參加訴訟的。但人民法院終審裁定駁回其異議后，當(dāng)事人已參加訴訟的除外;

(四)訴訟主體不適格的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)不予受理或者駁回起訴的情形。



第四十條 除損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益外，原生效裁判雖有瑕疵，但當(dāng)事人在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)未提出有關(guān)請(qǐng)求，或者當(dāng)事人在二審時(shí)未提出有關(guān)請(qǐng)求而在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提出的，不予改判。

第四十一條 原審違反一般管轄規(guī)定，且案件實(shí)體處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原生效裁判，移送有管轄權(quán)的人民法院管轄。原審違反專屬、專門管轄規(guī)定受理、審理案件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原生效裁判，移送有管轄權(quán)的人民法院管轄。



第四十二條 決定再審或者提審的案件，當(dāng)事人在再審期間達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解書送達(dá)后，原判決、裁定、調(diào)解即視為撤銷。

第四十三條 人民法院審理民事再審案件，具有下列情形之一的，裁定終結(jié)再審訴訟：

(一)申請(qǐng)?jiān)賹彽淖匀蝗怂劳龊螅瑳]有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利的;

(二)申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ㄈ嘶蛘咂渌M織被依法撤銷或者注銷后，沒有權(quán)利義務(wù)繼受人，或者權(quán)利義務(wù)繼受人放棄訴訟權(quán)利的;

(三)被申請(qǐng)?jiān)賹徣怂劳?，沒有遺產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的;

(四)被申請(qǐng)?jiān)賹徣耸欠ㄈ嘶蛘咂渌M織，被依法撤銷或者注銷后，沒有財(cái)產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的;

(五)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，且已經(jīng)全部履行完畢的;

(六)申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的;

(七)再審申請(qǐng)人撤回再審申請(qǐng)并經(jīng)法院準(zhǔn)許的;

(八)再審申請(qǐng)人經(jīng)通知預(yù)交再審案件訴訟費(fèi)后，無正當(dāng)理由拒不交納的。

(四)行政案件



第四十四條 原生效裁判具有下列認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律錯(cuò)誤的情形之一，影響裁判正確性的，應(yīng)當(dāng)依法改判：

(一)被訴行政行為主要證據(jù)不足，原生效裁判維持該行政行為、確認(rèn)該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的;

(二)行政機(jī)關(guān)提交的用以證明行政行為合法性的證據(jù)是在作出行政行為之后或者在訴訟中擅自調(diào)取的，且被原審確認(rèn)為有效證據(jù)的;

(三)被訴行政行為是由無相關(guān)行政職權(quán)的機(jī)關(guān)或者組織作出，原生效裁判維持該行政行為、確認(rèn)該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的;

(四)被訴行政行為是由行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出，原生效裁判維持該行政行為、確認(rèn)該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的;

(五)被訴行政行為違反法定程序，原生效裁判維持該行政行為、確認(rèn)該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的;

(六)行政機(jī)關(guān)不履行或拖延履行法定職責(zé)，原生效裁判確認(rèn)合法或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的;

(七)行政處罰顯失公正，原生效裁判未予變更的;

(八)被訴行政行為合法，依法應(yīng)予維持，原生效裁判確認(rèn)為違法或無效，或者判決撤銷或變更的;

(九)其他認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律錯(cuò)誤的情形。

第四十五條 原生效裁判以其他案件的生效裁判、仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決或者行政機(jī)關(guān)生效的行政決定為主要依據(jù)作出，再審時(shí)有關(guān)依據(jù)被依法變更或者撤銷，影響原生效裁判結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法改判。



第四十六條 再審申請(qǐng)人在再審期間提供了《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十二條規(guī)定的新證據(jù)，足以推翻原生效裁判的，應(yīng)當(dāng)依法改判。

第四十七條 人民法院審理行政再審案件，符合下列情形之一的，裁定終結(jié)再審訴訟：

(一)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十二條規(guī)定的;

(二)行政賠償案件的當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，且已經(jīng)全部履行完畢的;

(三)向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的。

五、附 則

第四十八條 本規(guī)定所稱申請(qǐng)?jiān)賹?，包括?duì)民事、行政案件的申請(qǐng)?jiān)賹徍蛯?duì)刑事案件的申訴。

第四十九條 因檢察機(jī)關(guān)抗訴而提起的再審訴訟，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本規(guī)定由廣東省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本規(guī)定自二00四年十月一日起試行。

關(guān)于《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》的說明

一、關(guān)于制定目的及經(jīng)過

胡錦濤總書記在十六屆三中全會(huì)上要求解決好老百姓“打官司難”的問題，肖揚(yáng)院長(zhǎng)指示要“把切實(shí)解決一些群眾申訴難的問題放在重要位置”。制定《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》，是省法院解決申訴難、落實(shí)司法為民要求，暢通申訴渠道、保障憲法規(guī)定的申訴權(quán)利的一個(gè)重要舉措，是深化審判監(jiān)督改革，實(shí)現(xiàn)申訴與申請(qǐng)?jiān)賹從Ｊ皆V權(quán)化、程序化、法定化的積極探索。

近年來，全省各級(jí)法院圍繞“公正與效率”主題，落實(shí)司法為民思想，認(rèn)真履行審判監(jiān)督職責(zé)，深入開展審判監(jiān)督工作改革，取得了顯著成績(jī)。但是，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，各類矛盾和糾紛大量發(fā)生，表現(xiàn)在審判監(jiān)督領(lǐng)域，就是當(dāng)事人或案外人通過各種途徑申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彺罅吭黾樱吧暝V難”的問題進(jìn)一步突出。我省作為改革開放的前沿陣地，這一問題尤為明顯。

現(xiàn)行立法對(duì)審判監(jiān)督程序只有幾條原則性的規(guī)定，未能根據(jù)審判監(jiān)督程序的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的獨(dú)立、明確、具有可操作性的程序，這使得各法院實(shí)際操作中在立案標(biāo)準(zhǔn)、是否開庭、是否進(jìn)行證據(jù)交換等問題上無所適從，做法不一，甚至有時(shí)自相矛盾。

2003年在深圳召開的全國(guó)法院審判監(jiān)督工作座談會(huì)，明確提出要完善再審程序，通過改造現(xiàn)行審監(jiān)程序，構(gòu)建再審之訴，將現(xiàn)行的帶有行政化色彩的申訴與申請(qǐng)?jiān)賹從Ｊ皆V權(quán)化、程序化、法定化。沈德詠副院長(zhǎng)提出，希望申訴、申請(qǐng)

再審案件比較多、新情況新問題較突出的廣東在這個(gè)問題上大膽探索、實(shí)踐創(chuàng)新。省法院經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)為申訴是憲法賦予公民的權(quán)利，以前處理申訴問題制度不健全，做法不規(guī)范，現(xiàn)在對(duì)此進(jìn)行程序化、規(guī)范化很有必要。廣東的“申訴難”問題突出，按最高法院的要求，廣東先走一步是可行的。因此，在參考、借鑒其他兄弟省市制定的有關(guān)規(guī)定和外國(guó)的再審制度，廣泛征求全省各中院和部分基層法院的意見，并征詢有關(guān)學(xué)者和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了本《暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》的出臺(tái)，有利于解決上述長(zhǎng)期困擾審判監(jiān)督工作的問題，實(shí)現(xiàn)再審訴訟的規(guī)范化、程序化，增加再審訴訟的透明度，有利于保障當(dāng)事人訴權(quán)的行使，有利于提高再審訴訟的效率。

二、關(guān)于結(jié)構(gòu)

針對(duì)再審訴訟的特點(diǎn)，參照現(xiàn)行三大訴訟法的結(jié)構(gòu)，《暫行規(guī)定》分一般原則、管轄、申請(qǐng)與立案、審判、附則五個(gè)部分作了規(guī)定。一般原則部分主要規(guī)定了再審訴訟的概念、再審立案的標(biāo)準(zhǔn)、中止執(zhí)行的條件、再審訴訟的法律適用及再審次數(shù)等內(nèi)容。管轄部分主要規(guī)定了由作出原生效裁判的法院受理的原則。申請(qǐng)與立案部分主要規(guī)定了有權(quán)申請(qǐng)?jiān)賹彽闹黧w、申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙藜罢?qǐng)求范圍、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?yīng)具備的程序方面或?qū)嶓w方面的條件、不予再審的情形、法院立案庭審查材料的期限等內(nèi)容。審判部分主要規(guī)定了審理范圍、是否開庭、提交審委會(huì)討論情形、審理期限等內(nèi)容，并對(duì)刑事、民事、行政案件依法應(yīng)予改判與裁定終結(jié)再審訴訟等情形分別作了具體規(guī)定。附則部分規(guī)定了《暫行規(guī)定》的適用范圍等內(nèi)容。

三、關(guān)于再審案件“可能有錯(cuò)”的立案標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行三大訴訟法將再審立案的標(biāo)準(zhǔn)確定為原生效裁判“確有錯(cuò)誤”，標(biāo)準(zhǔn)過高，而且將立案標(biāo)準(zhǔn)與再審改判標(biāo)準(zhǔn)混同，不夠科學(xué)合理，也不符合訴訟規(guī)律。司法實(shí)踐證明，立審分立對(duì)于提高審判效率、保障司法公正具有重要意義，而“確有錯(cuò)誤”的法律標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致再審案件長(zhǎng)期游離于這項(xiàng)制度之外，再審案件立審混合，立審倒置。



根據(jù)社會(huì)主義法制發(fā)展和我國(guó)司法體制改革的方向、訴訟法律制度的規(guī)律，確立“可能有錯(cuò)”作為再審立案的標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)的、合理的。以“可能有錯(cuò)”作為再審立案標(biāo)準(zhǔn)，降低了進(jìn)入再審的門檻，使符合再審立案條件的申請(qǐng)人能依法得到救濟(jì)，符合司法為民的要求，可以有效解決申訴難問題。為使“可能有錯(cuò)”的原則具體化，具有可操作性，《暫行規(guī)定》分程序性條件和實(shí)體性條件兩個(gè)方面，對(duì)刑事、民事、行政三大類案件的再審立案標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定。“可能有錯(cuò)”的立案標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)有利于理順立案庭與審監(jiān)庭的關(guān)系，整合兩個(gè)庭的審判力量，提高案件的流轉(zhuǎn)效率，解決申訴案件久拖不決的問題。

四、關(guān)于案外人的申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)

司法實(shí)踐中，因種種原因，損害案外人利益的裁判時(shí)有發(fā)生。但現(xiàn)行法律缺乏對(duì)案外人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利的明確規(guī)定，案外人難以通過申請(qǐng)?jiān)賹彵Ｕ掀錂?quán)益?！稌盒幸?guī)定》賦予案外人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，讓案外人直接介入到原生效裁判的再審之中，能夠有效保護(hù)案外人的合法權(quán)益，符合司法為民要求，也符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則。



五、關(guān)于中止執(zhí)行的條件

以原生效裁判“可能有錯(cuò)”作為再審的準(zhǔn)入條件，放寬了再審立案的標(biāo)準(zhǔn)，如果作出再審裁定仍一律中止執(zhí)行，當(dāng)事人有可能為了延期執(zhí)行，濫用再審申請(qǐng)權(quán)，損害對(duì)方當(dāng)事人權(quán)利。因此，有必要規(guī)定進(jìn)入再審后，當(dāng)事人提出中止執(zhí)行申請(qǐng)并提供足額財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院可以決定中止執(zhí)行，或根據(jù)案件的情況決定中止執(zhí)行。這樣做，既可以保護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)利，又可以兼顧對(duì)方當(dāng)事人的權(quán)益，解決判決與執(zhí)行之間的矛盾。該規(guī)定雖表面上與現(xiàn)行法律規(guī)定的中止執(zhí)行不一致，但因后者是以“確有錯(cuò)誤”為立案標(biāo)準(zhǔn)，而前者即《暫行規(guī)定》是以“可能有錯(cuò)”為立案標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別?！稌盒幸?guī)定》關(guān)于中止執(zhí)行的規(guī)定，符合保障當(dāng)事人合法權(quán)益的基本法律原則。

發(fā)布部門：廣東省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2004年09月15日 實(shí)施日期：2004年10月01日

第五篇：質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)大慶油田房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）在建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范公司工程質(zhì)量監(jiān)督工作，保證公司在建工程質(zhì)量，不斷為住戶提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，降低住戶質(zhì)量投訴率，根據(jù)《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合油田公司開展質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督。

第三條 公司所屬各分公司（包括項(xiàng)目部）和參與本公司工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、工程檢測(cè)以及物資供應(yīng)等單位均應(yīng)遵守本辦法。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 公司質(zhì)量監(jiān)督中心是公司工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施部門，其主要監(jiān)督工作包括：

1、對(duì)承擔(dān)公司工程建設(shè)的分公司、監(jiān)理單位、施工單位和工程檢測(cè)單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2、對(duì)公司在建工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3、對(duì)公司工程建設(shè)過程中形成的施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4、對(duì)公司工程建設(shè)過程中執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

5、對(duì)工程建設(shè)用材料（包括構(gòu)配件和商品混凝土）、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

6、對(duì)施工單位、監(jiān)理單位違法、工程檢測(cè)單位違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或委托有權(quán)限部門實(shí)施處罰；

7、提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

8、隨時(shí)了解和掌握公司在建工程質(zhì)量狀況。

第五條 工程質(zhì)量監(jiān)督工程師（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督工程師）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)后，方可從事公司工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并認(rèn)真履行職責(zé)。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容和程序

第六條 公司質(zhì)量監(jiān)督中心按照工程質(zhì)量監(jiān)督方案定期或不定期地對(duì)在建工程進(jìn)行巡查、抽查,對(duì)于重點(diǎn)工程應(yīng)加大檢查的頻次。

第七條 質(zhì)量監(jiān)督人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中的權(quán)利：

1、有權(quán)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料；

2、有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

3、對(duì)不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，或者在抽查、測(cè)試和核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，質(zhì)量監(jiān)督中心可責(zé)令責(zé)任單位進(jìn)行整改或者暫停施工;

4、質(zhì)量監(jiān)督中心在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在可能影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的質(zhì)量問題，應(yīng)組織進(jìn)行技術(shù)鑒定或者檢測(cè)；不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取補(bǔ)救措施。

第八條 質(zhì)量監(jiān)督的申請(qǐng)

各分公司在工程項(xiàng)目開工前，應(yīng)組織有關(guān)責(zé)任主體填寫大慶油田房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《在建工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》，提交公司質(zhì)量監(jiān)督中心申請(qǐng)監(jiān)督。各單位申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督中心提供下列文件及資料:

1、在建工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書；

2、在建工程一覽表；

3、參建責(zé)任主體一覽表。第九條 監(jiān)督方案的策劃

質(zhì)量監(jiān)督中心在收到分公司提交的質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書后對(duì)所提交的文件和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，確定工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人，并在兩周內(nèi)完成工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案的策劃，填寫大慶油田房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《在建工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，發(fā)送分公司、施工、監(jiān)理、工程檢測(cè)單位和主要物資供應(yīng)單位，必要時(shí)抄報(bào)上級(jí)質(zhì)監(jiān)主管部門。

質(zhì)量監(jiān)督工作方案的主要內(nèi)容包括：工程名稱、監(jiān)督負(fù)責(zé)人、工程規(guī)模、及建設(shè)過程各階段的監(jiān)督檢查工作內(nèi)容安排、交（竣）工驗(yàn)收的要求及其他它事項(xiàng)。

第十條 首次監(jiān)督工作會(huì)議

質(zhì)量監(jiān)督中心在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開始質(zhì)量監(jiān)督工作前，應(yīng)召開由分公司、施工、監(jiān)理、工程檢測(cè)單位以及主要物資設(shè)備供應(yīng)單位參加的首次監(jiān)督工作會(huì)議，并填寫相關(guān)的監(jiān)督檢查記錄，留存必要的影像資料。會(huì)議的主要內(nèi)容包括：

1、介紹負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的監(jiān)督組成員；

2、告知工程參建各方質(zhì)量監(jiān)督工作主要內(nèi)容、方式以及監(jiān)督工作依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)定和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；

3、明確工程參建各方相關(guān)配合監(jiān)督檢查事宜；

4、核查施工許可證；

5、核查由施工單位編制、經(jīng)監(jiān)理單位審核的施工組織設(shè)計(jì)（方案）；

6、核查監(jiān)理單位編制、審批的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

7、核查施工、監(jiān)理、工程檢測(cè)等單位主要管理人員配備和到位情況；

8、簽發(fā)大慶油田房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《在建工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》和《質(zhì)量監(jiān)督工作方案》。

第十一條 質(zhì)量行為的監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督中心應(yīng)對(duì)分公司、監(jiān)理單位、施工單位、工程檢測(cè)單位和物資供應(yīng)單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。并遵守以下一般規(guī)定：

1、抽查相關(guān)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2、抽查相關(guān)單位質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。

3、發(fā)現(xiàn)存在不符合要求的行為，按照公司授予的權(quán)限對(duì)不符合事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證、對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議或進(jìn)行處罰。

第十二條 質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方式應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求確定，按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案進(jìn)行。

第十三條 實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督中心應(yīng)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，主要抽查主體結(jié)構(gòu)工程、裝修工程、系統(tǒng)安裝工程和外環(huán)境工程等的實(shí)體質(zhì)量。具體方式和內(nèi)容應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際需要，并按質(zhì)量監(jiān)督工作方案進(jìn)行。

第十四條 監(jiān)督不符合的處置

質(zhì)量監(jiān)督中心在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的應(yīng)視情節(jié)和不符合的嚴(yán)重程度，給予批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、罰款、整改、停工整改、不良記錄和建議終止合同等處罰。

構(gòu)成行政處罰的，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門實(shí)施行政處罰。第十五條 不符合的處置權(quán)限和方式按照有關(guān)程序文件進(jìn)行。第十六條 公司開發(fā)建設(shè)的工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的，必須經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督中心和相關(guān)部門共同對(duì)工程進(jìn)行最后核準(zhǔn)，符合要求后方能向上級(jí)（油田公司或市）質(zhì)量監(jiān)督部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十七條 建立報(bào)告制度，各分公司每月向質(zhì)量監(jiān)督中心提交項(xiàng)目質(zhì)量管理月報(bào)；質(zhì)量監(jiān)督中心發(fā)布質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十八條 每年末，質(zhì)量監(jiān)督中心應(yīng)編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，提交公司領(lǐng)導(dǎo)提交，并抄送公司相關(guān)部門。

第四章 附 則

第十九條 本辦法如與上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定相抵觸時(shí)，按上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二十一條 本辦法由大慶油田房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司質(zhì)量監(jiān)督中心負(fù)責(zé)解釋。