第一篇：廣東省高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判公開...（范文模版）

廣東省高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判公開的為進(jìn)一步落實(shí)公開審判原則，切實(shí)保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和人民群眾的知情權(quán)，實(shí)施陽光審判，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，根據(jù)我國憲法、有關(guān)法律以及最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、立案公開

1．切實(shí)加強(qiáng)人民法院立案審判公開工作。人民法院進(jìn)行的各項(xiàng)立案審判活動，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、及時(shí)、全面公開的原則，公開與當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)有關(guān)的立案審判工作各重要環(huán)節(jié)的信息。

2．在立案大廳放置立案指引或者電子觸摸屏等便于查閱的電子設(shè)施，或者通過發(fā)放宣傳資料，公開本院管轄的各類案件的立案條件、舉證要求、立案流程、各類法律文書的樣式、以及訴訟風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)。

3．公開訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及減、緩、免的申請程序、批準(zhǔn)條件和時(shí)限。對當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費(fèi)的申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以書面通知說明理由。

4．對于當(dāng)事人起訴材料、手續(xù)不全的，應(yīng)完整告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料和完善的手續(xù)。能夠當(dāng)場補(bǔ)齊的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)齊。

5．對于行政案件，原告起訴的被告不適格，應(yīng)當(dāng)明確告知原告予以變更，并做好訴訟指導(dǎo)工作。

6．對于依法不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)制作裁定書說明不予受理的法律依據(jù)和理由。

7．對重大、疑難的申訴和申請?jiān)賹彴讣?，?shí)行公開聽證，充分聽取信訪申訴人的意見和理由。

8．人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施后，應(yīng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人保全財(cái)產(chǎn)范圍、期限以及申請人申請續(xù)期保全的權(quán)利。

二、庭前準(zhǔn)備程序公開

9．所有案件實(shí)行排期公開。電腦自動排期，隨機(jī)確定案件承辦人和合議庭成員，以書面通知告知當(dāng)事人，并通過電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式公開承辦案件的合議庭、法官、開庭時(shí)間和地點(diǎn)等開庭信息。

10．當(dāng)事人申請合議庭成員回避，法院決定更換合議庭成員的，應(yīng)當(dāng)公開回避的事由。

11．通知當(dāng)事人開庭應(yīng)當(dāng)使用傳票。未經(jīng)傳票合法傳喚，不得缺席審理和判決。

12．民事、行政一審案件實(shí)行庭前證據(jù)交換。二審案件當(dāng)事人提交新證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織證據(jù)交換和質(zhì)證。

13．當(dāng)事人及其訴訟代理人請求人民法院調(diào)查取證的，人民法院應(yīng)當(dāng)將該申請向?qū)Ψ疆?dāng)事人公開，聽取意見。

14.人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請準(zhǔn)予調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人及其他當(dāng)事人。不予準(zhǔn)許調(diào)查取證申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明不予調(diào)查取證的理由。

15．當(dāng)事人在舉證期限屆滿前申請審計(jì)、評估、鑒定、拍賣、變賣、證據(jù)保全或財(cái)產(chǎn)保全的，承辦法官應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提交合議庭評議，并將評議決定告知當(dāng)事人。當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國民事訴訟法》第92條、第93條的規(guī)定辦理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。

16．人民法院決定或者準(zhǔn)許當(dāng)事人審計(jì)、評估、鑒定等申請的，應(yīng)向當(dāng)事人、利害關(guān)系人公開選擇中介機(jī)構(gòu)的條件和程序，并及時(shí)公開選定的中介機(jī)構(gòu)以及審計(jì)、評估、鑒定的結(jié)果。

三、庭審公開

17．第一審案件除依照法律規(guī)定不得公開審判的以外，應(yīng)當(dāng)一律公開審理。

18．對于不公開審理的案件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣布不公開審理的理由。

19.下列二審案件應(yīng)當(dāng)開庭審理：

(一)被告人一審被判處死刑的刑事上訴案件；

(二)被告人提出影響定罪量刑的新證據(jù)的刑事上訴案件；

(三)當(dāng)事人對案件事實(shí)有較大爭議的民事、行政上訴案件；

(四)對適用法律存在重大爭議的各類案件；

(五)檢察機(jī)關(guān)抗訴的各類案件，但需發(fā)回重審的除外；

(六)其他疑難、復(fù)雜或具有重大影響的案件。

20．無論案件是否公開開庭審理，案件當(dāng)事人提供的證據(jù)和法院依職權(quán)調(diào)查取得的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在法庭上公開質(zhì)證，由當(dāng)事人各方圍繞證據(jù)材料的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性發(fā)表意見。未經(jīng)公開質(zhì)證的證據(jù)，不得作為裁判認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

21.法庭能夠當(dāng)庭認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)證。缺席審理的案件，法庭可以結(jié)合其他事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證。

22．對于認(rèn)定案件事實(shí)具有關(guān)鍵證明作用的證人、鑒定人，當(dāng)事人或控辯一方對其書面證言、鑒定結(jié)論持有異議的證人、鑒定人，應(yīng)當(dāng)出庭作證。無正當(dāng)理由拒不出庭作證，其書面證言、鑒定結(jié)論經(jīng)質(zhì)證無法確認(rèn)的，不能作為定案的依據(jù)。

23．充分保障當(dāng)事人的辯論權(quán)利。法庭調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人就案件爭議的焦點(diǎn)問題進(jìn)行公開辯論，充分發(fā)表自己的意見。

24．實(shí)行公民自由旁聽制度。依法公開審理的案件，我國公民可以持身份證自由旁聽，但精神病人、醉酒的人和未經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的未成年人除外。人民法院應(yīng)當(dāng)妥善安排好旁聽工作，因受審判場所、安全保衛(wèi)等客觀需要限制發(fā)放旁聽證的，應(yīng)當(dāng)做出必要的說明。

25.實(shí)行邀請旁聽制度。對群眾廣泛關(guān)注、有較大社會影響的案件，可以有計(jì)劃地通過相關(guān)組織安排群眾旁聽，邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等旁聽、觀摩

庭審活動。

對社會影響巨大的案件，可以通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對公開審理案件進(jìn)行直播或轉(zhuǎn)播。

四、宣判公開和判后答疑

26．嚴(yán)格執(zhí)行公開宣判制度，對公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣判。

27．公開宣判應(yīng)當(dāng)在法庭進(jìn)行。人民法院審理案件，能夠當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。定期、委托宣判的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書簽發(fā)或者收到委托函后及時(shí)進(jìn)行，宣判前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人，宣判后應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)法律文書。

28．推行判后答疑制度。針對當(dāng)事人提出的疑問，從程序適用、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、裁判的公正性、合理性等方面，用通俗易懂的語言闡釋裁判的理由。判后答疑一般由承辦法官負(fù)責(zé)。承辦法官因客觀原因不能答疑或當(dāng)事人拒絕承辦法官答疑的，由合議庭的審判長負(fù)責(zé)。必要時(shí)，可由合議庭其他成員或?qū)徟型サ耐ヮI(lǐng)導(dǎo)答疑。

五、裁判文書公開

29．增強(qiáng)裁判文書內(nèi)容的公開性，規(guī)范裁判文書的制作。裁判文書的制作應(yīng)當(dāng)公開當(dāng)事人訴訟請求和與答辯、舉證與質(zhì)證、證據(jù)采信、認(rèn)定事實(shí)、裁判理由、法律依據(jù)，并按照繁簡得當(dāng)、易于理解的要求，清楚地反映裁判過程、事實(shí)、理由和裁判依據(jù)。

30．積極推行裁判文書上網(wǎng)公布制度，逐步做到依法能夠公開的生效裁判文書全部上網(wǎng)公開。

六、相關(guān)司法信息公開

31．定期或不定期召開新聞發(fā)布會，及時(shí)向社會發(fā)布大案要案等信息。

32．案件應(yīng)當(dāng)在審理期限內(nèi)審結(jié)。超審限未能結(jié)案的，依規(guī)定辦理申請延期手續(xù)，并向當(dāng)事人公開延期的原因。

33．對于庭審活動和相關(guān)的重要審判活動，建立審判工作錄音、錄像等聲像檔案，當(dāng)事人可以按規(guī)定查閱和復(fù)制。

34．離任法官擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)合符法律規(guī)定，并接受社會的監(jiān)督。

35．公開投訴電話和網(wǎng)址，及時(shí)受理當(dāng)事人和群眾對法院干警違法審判、工作作風(fēng)問題的投訴和舉報(bào)。

七、附則

36.本規(guī)定由廣東省高級人民法院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

37.本規(guī)定自公布之日起施行。

第二篇：廣東省高級人民法院民事審判工作會議紀(jì)要

廣東省高級人民法院

粵高法?2012?240號

關(guān)于印發(fā)《全省民事審判工作會議紀(jì)要》的通知

全省各級人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運(yùn)輸兩級法院：

現(xiàn)將?全省民事審判工作會議紀(jì)要?印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請及時(shí)層報(bào)省法院民一庭。

二○ 一二年六月二十六日

全省民事審判工作會議紀(jì)要

2012年4月23日至25日，廣東省高級人民法院在惠州召開全省民事審判工作會議。全省各級人民法院主管民事審判工作的副院長、民一庭（含房地產(chǎn)、勞動爭議和交通事故審判庭）庭長參加了會議。通過討論，與會同志對民事審判中存在的若干具體問題提出了許多意見和建議，形成如下會議紀(jì)要：

一、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

（一）關(guān)于合同效力問題

1.要準(zhǔn)確理解和適用法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，依法維護(hù)合同效力。?物權(quán)法?第一百九十一條第二款并非針對抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請求解除合同的，應(yīng)予支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任的，應(yīng)考慮當(dāng)事人的過錯(cuò)程度等因素進(jìn)行處理。

2.當(dāng)事人訂立轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的合同后，該不動產(chǎn)被依法查封，不能因該不動產(chǎn)被查封而否定該轉(zhuǎn)讓合同的法律效力，但受讓人要求解除合同并賠償損失的，可予支持。買受人請求判令出賣人在解封前辦理過戶登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)向其釋明可以變更訴訟請求為解除合同或在解封后辦理過戶登記手續(xù)；買受人堅(jiān)持不變更的，駁回該項(xiàng)訴訟請求。

3.不動產(chǎn)被依法查封后，當(dāng)事人訂立轉(zhuǎn)讓該不動產(chǎn)的合同，可認(rèn)定有效。但轉(zhuǎn)讓合同約定在該不動產(chǎn)解封前辦理過戶登記手續(xù)的條款無效。出賣人不能依約履行合同，買受人要求解除合同的，應(yīng)予支持；買受人要求出賣人繼續(xù)履行合同并在該不動產(chǎn)解封后辦理過戶登記手續(xù)的，應(yīng)予支持。出賣人故意隱瞞不動產(chǎn)被查封的事實(shí)與他人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，買受人請求撤銷轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)予支持。4.出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋與承租人訂立租賃合同，當(dāng)事人以工商行政管理部門已核準(zhǔn)該房屋為經(jīng)營場所為由主張租賃合同有效的，根據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋?第二條的規(guī)定，人民法院不予支持。

5.出租人未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)改變房屋用途，并與承租人訂立租賃合同，當(dāng)事人請求確認(rèn)租賃合同無效的，根據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋?第八條的規(guī)定，人民法院不予支持。當(dāng)事人要求解除合同的，應(yīng)予支持。

6.房屋買賣合同或房屋租賃合同對房屋的交樓標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定辦理；如該約定違反?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第45條、?建筑法?第61條、?消防法?第13條等法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定該條款無效，但不影響合同其他部分的效力。出賣人交付的商品房應(yīng)滿足基本的安全條件和買受人的基本居住要求，具體把握標(biāo)準(zhǔn)可審查房屋電梯、水電、煤氣等是否可以正常使用。

（二）關(guān)于善意取得問題

7.轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其名下的房地產(chǎn)不符合法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的轉(zhuǎn)讓條件，如果受讓人是善意，且支付了合理對價(jià)并已經(jīng)辦理了房地產(chǎn)過戶登記手續(xù)的，可以依據(jù)?物權(quán)法?第一百零六條第一款的規(guī)定辦理。

（三）關(guān)于房屋買賣合同的履行問題 8.商品房買賣合同約定按套內(nèi)建筑面積計(jì)算單價(jià)，公共部位和公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e的建設(shè)費(fèi)用計(jì)入套內(nèi)建筑面積銷售單價(jià)內(nèi)，不再另行計(jì)價(jià)，如交付房屋時(shí)建筑面積少于合同約定的，出賣人應(yīng)依最高人民法院?關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋?第十四條的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。具體賠償數(shù)額可參照如下方式計(jì)算：總房價(jià)÷（套內(nèi)面積＋分?jǐn)偯娣e）×減少面積。

（四）關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行及違約責(zé)任問題 9.在審理一房數(shù)賣糾紛案件時(shí)，如果數(shù)份合同均為有效且各買受人均要求履行合同，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。惡意辦理登記的買受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人；變更登記、合法占有發(fā)生在預(yù)告登記有效期內(nèi)的，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對抗預(yù)告登記權(quán)利人。對于買賣合同的成立時(shí)間，應(yīng)綜合合同在主管機(jī)關(guān)的備案時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等因素進(jìn)行確定。

10.在二手房交易中，出賣人在訂立房屋買賣合同后，又將房屋出賣給第三人，無法取得房屋的買受人請求解除合同，并要求出賣人賠償房屋差價(jià)損失、履約費(fèi)用等損失的，可予支持。但買受人依據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋?第八條的規(guī)定，要求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任的，不予支持。

（五）關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問題

11.商品房買賣合同簽訂后，如政府部門出臺限購限貸政策的，人民法院應(yīng)查明買受人是否屬于限購或限貸范圍。確因限購限貸政策無法辦理房屋所有權(quán)變更登記，或者不能訂立商品房擔(dān)保貸款合同并導(dǎo)致商品房買賣合同不能繼續(xù)履行，當(dāng)事人請求解除合同的，人民法院可參照最高人民法院?關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋?第二十三條的規(guī)定予以支持。買受人請求判令出賣人辦理過戶登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)向其釋明可以變更訴訟請求；買受人堅(jiān)持不變更的，駁回其訴訟請求。

12.要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)居間合同市場中的作用。房屋買賣雙方當(dāng)事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買受人因不能辦理約定的按揭手續(xù)，或買受人由于相應(yīng)住房限購政策的實(shí)施而無法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請求支付居間報(bào)酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予支持。居間人故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意促成買賣雙方訂立合同，如果房屋買賣合同不能履行，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益的，對居間人請求委托人支付報(bào)酬的，不予支持；委托人請求居間人賠償所造成損失的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)程度處理。

（六）關(guān)于合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的性質(zhì)認(rèn)定問題 13.審判實(shí)踐中對名為合作開發(fā)房地產(chǎn)實(shí)為其他性質(zhì)的合同進(jìn)行轉(zhuǎn)性認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意不拘泥于合同具有明確的“不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)”的約定，而應(yīng)以當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)作為認(rèn)定的依據(jù)。如根據(jù)合同約定，提供土地一方僅分得固定數(shù)量或固定比例房屋，且在房屋無法建成的情況下，相對方仍然需要支付與約定分得房屋相對應(yīng)的價(jià)款或賠償金的，則應(yīng)認(rèn)定為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

14.當(dāng)事人簽訂名為合作開發(fā)房地產(chǎn)實(shí)為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他性質(zhì)的合同，第三人有理由相信當(dāng)事人之間為合作開發(fā)房地產(chǎn)合同關(guān)系的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)對受讓人因該房地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生的對外債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件

（一）關(guān)于民事責(zé)任主體問題

15.對實(shí)際施工人向與其沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，根據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第二十六條第二款的規(guī)定，實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為案件當(dāng)事人。審判實(shí)踐中應(yīng)注意要嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查；不能隨意擴(kuò)大最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，明確發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。16.借用資質(zhì)的實(shí)際施工人以自己的名義獨(dú)立向第三人購買建筑材料等商品的，出借資質(zhì)方無需對實(shí)際施工人的欠付貨款承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）關(guān)于合同效力問題

17.要依法維護(hù)通過招投標(biāo)方式所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。對以低于工程建設(shè)成本的工程項(xiàng)目標(biāo)底訂立的施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?第四十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定無效；當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，也應(yīng)認(rèn)定無效。對于約定無效后的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?的相關(guān)規(guī)定處理。

18.建設(shè)工程沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建筑，就該違法建筑所簽訂的施工合同無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該施工合同有效。

19、承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，沒有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書，可根據(jù)國務(wù)院?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例?第二十三條的規(guī)定認(rèn)定合同效力。

（三）關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量問題

20.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)質(zhì)量問題的民事責(zé)任，應(yīng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任。經(jīng)鑒定，建設(shè)工程在合理使用壽命內(nèi)確實(shí)存在地基基礎(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題的，承包人應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；存在其他質(zhì)量問題的，承包人應(yīng)在保修期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

（四）關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算問題

21.招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的協(xié)議，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；中標(biāo)人作出的以明顯高于市場價(jià)格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐獻(xiàn)等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對于變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)按照?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第二十一條規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。協(xié)議變更合同是法律賦予合同當(dāng)事人的一項(xiàng)基本權(quán)利。建設(shè)工程開工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人通過補(bǔ)充協(xié)議、會談紀(jì)要、往來函件、簽證等洽商記錄形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。除合同另有約定，當(dāng)事人請求以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評審機(jī)構(gòu)作出的評審結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，不予支持。

22.合同所涉工程不屬于強(qiáng)制招投標(biāo)的范圍，當(dāng)事人之間也沒有進(jìn)行招投標(biāo)，但按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求進(jìn)行了備案，該備案合同與當(dāng)事人另行簽訂的合同不一致的，以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。23.工程款的結(jié)算和支付，原則上應(yīng)當(dāng)在合同相對人之間進(jìn)行，并符合合同約定。如果沒有合同依據(jù)或者承包人的授權(quán)，發(fā)包人直接向沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、違法分包人、實(shí)際施工人結(jié)算和付款，一般不構(gòu)成有效的結(jié)算和支付。

24.當(dāng)事人依照無效的建設(shè)工程施工合同就工程價(jià)款簽訂了結(jié)算協(xié)議，且工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，可參照結(jié)算協(xié)議認(rèn)定工程價(jià)款。

25.承包人與發(fā)包人就工程價(jià)款有爭議，人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行造價(jià)鑒定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明。承包人經(jīng)釋明后仍不申請鑒定的，可依據(jù)證據(jù)規(guī)則判令其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。

26.當(dāng)事人在合同中對建筑材料價(jià)格變動的風(fēng)險(xiǎn)有約定的，按約定處理。沒有約定的，約定工期內(nèi)的建筑材料價(jià)格變動的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)；逾期竣工的，延誤工期期間的建筑材料價(jià)格變動的風(fēng)險(xiǎn)，由對工期延誤有過錯(cuò)的一方承擔(dān)；雙方均有過錯(cuò)的，按過錯(cuò)大小分擔(dān)損失。建筑材料價(jià)格大幅變動，當(dāng)事人以情勢變更為由請求調(diào)整工程價(jià)款的，應(yīng)從嚴(yán)把握。

（五）關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題

27.非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期限內(nèi)竣工，承包人依據(jù)?合同法?第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響。承包人請求行使優(yōu)先受償權(quán)的期限，自建設(shè)工程實(shí)際竣工之日起計(jì)算；如果建設(shè)工程合同由于發(fā)包人的原因解除或終止履行，承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計(jì)算。

28.建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶鷥H限于建設(shè)工程價(jià)值，不包括建設(shè)工程范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)值。

29.承包人應(yīng)當(dāng)通過行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等合法途徑追索工程欠款，不得留臵建設(shè)工程或施工資料。施工合同終止或工程完工后，承包人以發(fā)包人拖欠工程款為由，繼續(xù)占有工程、拒絕撤場或者移交施工資料，發(fā)包人請求承包人賠償損失的，應(yīng)予支持。

（六）關(guān)于違約責(zé)任問題

30.建設(shè)工程施工合同同時(shí)約定遲延付款的利息和違約金的，可以同時(shí)適用，但二者之和不得過分高于遲延付款的損失，過分高于的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照最高人民法院?關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋

（二）?第二十九條的規(guī)定把握。

31.在承包人延誤工期或發(fā)包人遲延付款的情況下，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，承包人重新承諾完工時(shí)間或發(fā)包人重新承諾付款期限，不能視為守約方對違約方放棄主張違約責(zé)任，但補(bǔ)充協(xié)議明確約定放棄追究違約責(zé)任或當(dāng)事人明確達(dá)成諒解的除外。

32.建設(shè)工程施工合同履行過程中，出現(xiàn)了合同約定的遲延支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款、設(shè)計(jì)變更、工程量增加、停水、停電等導(dǎo)致順延工期的情形，承包人主張順延工期的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。沒有順延工期的簽證文件，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人提供的會議紀(jì)要、往來函件等其他證據(jù)認(rèn)定應(yīng)否順延工期。

三、關(guān)于建筑物區(qū)分所有權(quán)和物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件

（一）關(guān)于合同效力問題

33.業(yè)主委員會違反?物業(yè)管理?xiàng)l例?第十二條第三款的規(guī)定，未取得業(yè)主大會的授權(quán)決定或未按業(yè)主大會授權(quán)決定的內(nèi)容簽訂物業(yè)服務(wù)合同，且在起訴前未取得業(yè)主大會或者專有部分占建筑物總面積過半數(shù)同時(shí)占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主追認(rèn)的，該物業(yè)服務(wù)合同或合同條款應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。

34.根據(jù)?物業(yè)管理?xiàng)l例?第二十四條第二款以及?廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例?第三十六條的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。建設(shè)單位違反上述規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。但建設(shè)單位在?物業(yè)管理?xiàng)l例?出臺前已簽訂物業(yè)服務(wù)合同且合同履行期限尚未屆滿的，可依據(jù)當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依約履行合同的責(zé)任問題 35.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未完全履行合同義務(wù)，業(yè)主請求降低物業(yè)費(fèi)的，可根據(jù)當(dāng)?shù)卣贫ǖ奈飿I(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)和合同履行情況對物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整。

（三）關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯糾紛問題

36.既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)根據(jù)?物權(quán)法?第七十六條的規(guī)定，經(jīng)專有部分建筑面積占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并報(bào)請政府主管部門審批。其他業(yè)主因?qū)π姓鞴懿块T的審批有異議提起民事訴訟的，不予受理。如其他業(yè)主認(rèn)為增設(shè)電梯的行為侵害其合法權(quán)益，請求作出增設(shè)電梯決定的業(yè)主予以賠償?shù)?，人民法院?yīng)予受理。

四、關(guān)于道路交通事故責(zé)任糾紛案件

（一）關(guān)于歸責(zé)原則和抗辯權(quán)問題

37.要充分認(rèn)識交強(qiáng)險(xiǎn)設(shè)立目的在于保障受害人依法及時(shí)得到賠償，具有較強(qiáng)的社會保障性質(zhì)。根據(jù)?道路交通安全法?第七十六條的規(guī)定，無論機(jī)動車一方對交通事故的發(fā)生是否有過錯(cuò)，包括存在?機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例?第二十二條規(guī)定的情形，保險(xiǎn)公司均應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)先予賠償，除非交通事故損失是由受害人故意造成的。

（二）關(guān)于保險(xiǎn)合同條款的效力認(rèn)定問題

38.對于保險(xiǎn)合同中有關(guān)免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款，要嚴(yán)格依照?保險(xiǎn)法?第十七條的規(guī)定予以審查，要求免責(zé)條款必須內(nèi)容明確、具體，沒有歧義，并使用黑體字等醒目方式或以專門章節(jié)予以標(biāo)識、提示；同時(shí)要求在簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)保險(xiǎn)公司要履行明確說明義務(wù)，從而使普通人在通常情況下能夠明白地知曉免責(zé)條款的內(nèi)容、涵義和法律后果。如保險(xiǎn)公司未能充分履行提示和說明義務(wù)，則相關(guān)免責(zé)條款不具有法律效力。39.商業(yè)第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)主要應(yīng)依據(jù)保險(xiǎn)合同的約定確定。如商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)合同明確約定“扣除交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)賠部分再行賠付”，且保險(xiǎn)公司已盡到合理的提示和說明義務(wù)，即使機(jī)動車所有人或管理人因自己的原因未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的，仍應(yīng)認(rèn)定該約定有效。

（三）關(guān)于責(zé)任主體問題

40.因租賃、借用等情形致機(jī)動車所有人與使用人不是同一人時(shí)，發(fā)生交通事故后造成第三人損失的，應(yīng)根據(jù)?侵權(quán)責(zé)任法?第四十九條的規(guī)定，由保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先予賠償。不足部分，由機(jī)動車使用人依照?道路交通安全法?第七十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；機(jī)動車所有人對損害的發(fā)生有過錯(cuò)的，應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

41.掛靠機(jī)動車發(fā)生交通事故造成他人損害，由掛靠車主承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被掛靠單位承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

42.兩輛或兩輛以上的機(jī)動車發(fā)生交通事故造成損害，根據(jù)各侵權(quán)人的過錯(cuò)和原因力等因素能夠合理分開各自造成的損害，由各賠償義務(wù)人各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；不能合理分開各自造成的損害的，應(yīng)區(qū)分不同情況，依據(jù)?侵權(quán)責(zé)任法?第十條、第十一條的規(guī)定確定責(zé)任。但是，侵權(quán)行為發(fā)生在?侵權(quán)責(zé)任法?施行前的，應(yīng)依據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋?第三條的規(guī)定，由各侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。43.交通事故發(fā)生后，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用的人請求保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)賠償醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。如該部分費(fèi)用已經(jīng)超出交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，根據(jù)?道路交通安全法?第七十六條的規(guī)定，由責(zé)任方承擔(dān)。

44.由于駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格、醉酒、吸毒、濫用麻醉藥品或者精神藥品后駕駛機(jī)動車發(fā)生交通事故或被保險(xiǎn)人故意制造交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)對人身損害損失予以賠償。保險(xiǎn)公司自向賠償權(quán)利人賠償之日起，有權(quán)向被保險(xiǎn)人追償。追償權(quán)自保險(xiǎn)公司實(shí)際賠償之日起計(jì)算訴訟時(shí)效。保險(xiǎn)公司在同一訴訟中向被保險(xiǎn)人主張追償權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并審理。

（四）關(guān)于車輛損失的認(rèn)定問題

45.發(fā)生交通事故后，被保險(xiǎn)人應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)通知保險(xiǎn)公司勘察現(xiàn)場，保險(xiǎn)公司應(yīng)在合理期間內(nèi)提供車輛本身的修復(fù)方案。如保險(xiǎn)公司未在合理期間提供修復(fù)方案，被保險(xiǎn)人自行委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)定損且車輛已經(jīng)修復(fù)的，對被保險(xiǎn)人的定損及修復(fù)可予認(rèn)可，但保險(xiǎn)人提供充足證據(jù)推翻鑒定機(jī)構(gòu)的定損結(jié)論的除外。如保險(xiǎn)公司已在合理期間提供修復(fù)方案，但被保險(xiǎn)人擅自委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)定損及修復(fù)的，對被保險(xiǎn)人的主張不予采信。

46.案件審理過程中，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商仍無法確定車輛修復(fù)方案的，人民法院可根據(jù)?最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定?的有關(guān)規(guī)定，委托具備相關(guān)鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對車輛進(jìn)行定損。

（五）關(guān)于責(zé)任承擔(dān)問題

47.未按照國家規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動車，發(fā)生交通事故造成損害，賠償權(quán)利人請求由該機(jī)動車的投保義務(wù)人在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先予賠償?shù)?，?yīng)予支持。投保義務(wù)人和侵權(quán)人不是同一人，賠償權(quán)利人請求由投保義務(wù)人和侵權(quán)人在交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。不足部分，按照?道路交通安全法?第七十六條和?侵權(quán)責(zé)任法?的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

48.機(jī)動車交通事故造成人身傷亡的，對于基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍外的診療項(xiàng)目支出，賠償權(quán)利人請求機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同類診療項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)賠付的，應(yīng)予支持。如確需使用基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外的診療項(xiàng)目，賠償權(quán)利人主張列入交強(qiáng)險(xiǎn)賠付范圍的，人民法院亦應(yīng)予支持，但保險(xiǎn)公司能夠舉證證明上述診療項(xiàng)目不屬于必需診療行為的除外。

（六）關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)賠償款的分配問題

49.同一事故的多個(gè)被侵權(quán)人同時(shí)起訴的，應(yīng)當(dāng)按照各被侵權(quán)人的損失占全體被侵權(quán)人總損失的比例確定其從交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)應(yīng)獲得的賠償數(shù)額。如僅有部分被侵權(quán)人起訴的，人民法院應(yīng)通知其他被侵權(quán)人參與訴訟。對于人民法院通知后仍不愿意參與訴訟的部分被侵權(quán)人，可不考慮預(yù)留份額，以實(shí)際查明的被侵權(quán)人損失分配賠償數(shù)額。

（七）關(guān)于被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算問題

50.根據(jù)最高人民法院?關(guān)于適用<中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法>若干問題的通知?第四條的規(guī)定，應(yīng)將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償金，即?侵權(quán)責(zé)任法?規(guī)定的殘疾賠償金或死亡賠償金數(shù)額包括最高人民法院?關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋?規(guī)定的殘疾賠償金或死亡賠償金與被扶養(yǎng)人生活費(fèi)兩部分。

如果受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)可按照城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

五、關(guān)于醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件

（一）關(guān)于案件受理問題

51.因美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者開設(shè)醫(yī)療美容科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的醫(yī)療美容活動受到損害要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療損害責(zé)任糾紛受理。非醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的美容活動引起的損害賠償糾紛按照?侵權(quán)責(zé)任法?等相關(guān)規(guī)定處理。

（二）關(guān)于當(dāng)事人的訴訟地位問題

52.因醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械存在缺陷或輸入不合格血液造成患者損害的，患方同時(shí)起訴藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的生產(chǎn)者、銷售者，血液提供機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)請求賠償?shù)?，人民法院?yīng)予準(zhǔn)許；患方僅起訴其中部分責(zé)任主體，人民法院向患方釋明后，患方明確表示不起訴其他責(zé)任主體的，人民法院可以根據(jù)案件審理需要通知其他主體作為第三人參加訴訟。

53.患者在兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受診療受到損害，以就診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為共同被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許?；颊咂鹪V部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，申請追加其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為被告的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。患者起訴部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被訴醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請追加其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為案件當(dāng)事人的，人民法院經(jīng)審查可以通知其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為第三人參加訴訟。

（三）關(guān)于舉證責(zé)任的分配問題

54.患方主張醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò)的初步證據(jù)。但患者能夠舉證證明醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在?侵權(quán)責(zé)任法?第五十八條規(guī)定的情形的，不再就醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。

55.醫(yī)療機(jī)構(gòu)主張具有?侵權(quán)責(zé)任法?第六十條規(guī)定的免責(zé)事由的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

56.患者依照?侵權(quán)責(zé)任法?第五十九條的規(guī)定請求賠償?shù)模m用?最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定?第四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定。

（四）關(guān)于醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任糾紛、輸血責(zé)任糾紛案件的責(zé)任承擔(dān)問題

57.醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任糾紛、輸血責(zé)任糾紛案件中，患方可根據(jù)?侵權(quán)責(zé)任法?第五十九條的規(guī)定請求生產(chǎn)者、銷售者，血液提供機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其承擔(dān)連帶責(zé)任（即學(xué)理上所稱的不真正連帶責(zé)任）。以上責(zé)任人作為共同被告或者第三人參加訴訟時(shí)，如其對其他責(zé)任人行使追償權(quán)的，人民法院可合并審理。

六、關(guān)于民間借貸糾紛案件

（一）關(guān)于證據(jù)的認(rèn)定問題

58.審判實(shí)踐中對于民間借貸糾紛案件的證據(jù)認(rèn)定，應(yīng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。對于存在借貸關(guān)系及借貸內(nèi)容等事實(shí)，出借人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任；對于已經(jīng)歸還借款的事實(shí)，借款人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。對形式有瑕疵的“借條”，出借人應(yīng)對交付款項(xiàng)給借款人承擔(dān)舉證責(zé)任。對形式有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系。對當(dāng)事人主張通過現(xiàn)金交付的借貸，應(yīng)根據(jù)交付憑證、借貸金額大小、出借人的支付能力、資金來源、交易習(xí)慣、當(dāng)事人關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交付細(xì)節(jié)經(jīng)過等因素綜合判斷是否存在借貸關(guān)系。

（二）關(guān)于高利貸問題

59.一般應(yīng)將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認(rèn)定為本金，但當(dāng)事人約定利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)按照實(shí)際出借金額確定本金。

60.民間借貸既約定利息又約定違約金，當(dāng)事人同時(shí)請求支付利息和違約金的，可予以支持，但二者之和不能超過依據(jù)最高人民法院?關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見?第六條規(guī)定的利率限度所計(jì)算的數(shù)額；對于超出該數(shù)額的部分，一般不予保護(hù)。

（三）關(guān)于利息問題

61.當(dāng)事人僅約定借期內(nèi)利率，未約定逾期利率，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率，出借人主張自逾期還款之日起的利息損失，其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不超過中國人民銀行規(guī)定的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的，應(yīng)予支持。

62.民間借貸合同約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不明確，可根據(jù)?合同法?第六十一條和第一百二十五條的規(guī)定予以認(rèn)定，不宜簡單適用?合同法?第二百一十一條的規(guī)定，視為不支付利息。

七、關(guān)于婚姻家庭、繼承糾紛案件

（一）關(guān)于離婚案件中對沒有產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村房屋能否作出處理的問題

63.人民法院在離婚案件中，對當(dāng)事人在宅基地或者建設(shè)用地上合法建造的沒有領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村房屋的歸屬可以作出處理。當(dāng)事人請求對違法建筑進(jìn)行分割的，可以根據(jù)實(shí)際情況對建筑物的使用或收益、殘值作出處理。

（二）關(guān)于離婚案件中如何處理夫妻一方與案外人合伙投資的財(cái)產(chǎn)的問題

64.人民法院審理離婚案件，對夫妻一方與案外人合伙投資財(cái)產(chǎn)的分割，應(yīng)先由夫妻雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能達(dá)成一致的，可在征求合伙人意見的情況下，按最高人民法院?關(guān)于適用?中華人民共和國婚姻法?若干問題的解釋

（二）?第十七條規(guī)定的不同情形對財(cái)產(chǎn)或者合伙份額一并作出處理。如確實(shí)難以一并審理的，可告知當(dāng)事人另行提起財(cái)產(chǎn)分割訴訟。

（三）關(guān)于夫妻一方婚前個(gè)人出資購買的房屋，但登記在另一方名下，離婚時(shí)如何處理的問題

65.以結(jié)婚為目的，夫妻一方婚前個(gè)人出資購買的房屋登記在另一方名下，如果沒有證據(jù)證明出資方明確表示歸登記一方個(gè)人所有，離婚時(shí)對該房屋一般應(yīng)按夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理。

（四）關(guān)于離婚案件中子女撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定問題 66.對子女的撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)父母生活所在地（城鎮(zhèn)或農(nóng)村）的標(biāo)準(zhǔn)確定，具體數(shù)額應(yīng)依據(jù)最高人民法院?關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見?第7條和最高人民法院?關(guān)于適用?中華人民共和國婚姻法?若干問題的解釋

（一）?第二十一條的規(guī)定確定。

（五）關(guān)于判決不準(zhǔn)離婚案件中，判決主文如何表述的問題

67.關(guān)于判決不準(zhǔn)離婚的案件，判決主文應(yīng)表述為“不準(zhǔn)×××與×××離婚”。如原告同時(shí)要求分割財(cái)產(chǎn)、子女撫養(yǎng)的，如不支持原告要求分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)請求的，判決主文應(yīng)同時(shí)加判“駁回×××（原告）的其他訴訟請求”。

八、關(guān)于涉農(nóng)糾紛案件

（一）關(guān)于案件受理問題

68.當(dāng)事人因農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)屬引發(fā)的糾紛，根據(jù)?土地管理法?第十六條的規(guī)定，應(yīng)由人民政府處理。當(dāng)事人就此提起民事訴訟的，不予受理。

69.當(dāng)事人因農(nóng)村宅基地或房屋買賣合同引發(fā)的糾紛，屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，應(yīng)作為民事案件受理。但如當(dāng)事人的訴訟請求涉及違法用地或違法建筑，需先由行政主管部門處理后才能確定其財(cái)產(chǎn)權(quán)益關(guān)系的，不予受理，告知當(dāng)事人先向行政主管部門申請?zhí)幚怼?/p>

（二）關(guān)于訴訟主體問題

70.發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民，以發(fā)包方簽訂承包合同時(shí)違反民主議定原則，或者其所簽合同內(nèi)容違背多數(shù)村民意志，損害集體和村民利益為由，以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同無效提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。如當(dāng)事人未將承包方列為被告的，人民法院應(yīng)通知承包方作為第三人參加訴訟。

發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民應(yīng)理解為十八周歲以上村民的半數(shù)以上。

（三）關(guān)于合同效力問題

71.要準(zhǔn)確把握民主議定程序與承包合同效力的認(rèn)定。對于半數(shù)以上村民起訴主張農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對外簽訂的承包合同無效的案件，如該承包合同系 2008年12月18日最高人民法院廢止?關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）?之前訂立的，且承包合同自訂立之日起至起訴時(shí)已超過一年，或者雖未超過一年，但承包人已實(shí)際做了大量投入的，對原告方要求確認(rèn)該承包合同無效或者要求終止該承包合同的，不予支持。如經(jīng)人民法院釋明后，原告方變更訴訟請求為申請對承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，人民法院可根據(jù)實(shí)際情況，依照公平原則予以處理。如該承包合同系 2008年12月18日之后訂立的，應(yīng)嚴(yán)格按照?物權(quán)法?、?土地管理法?和?村民委員會組織法?及司法解釋的相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

72.不同集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方經(jīng)雙方所在集體經(jīng)濟(jì)組織同意，互換土地承包經(jīng)營權(quán)，一方請求確認(rèn)互換合同無效的，不予支持。

（四）關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的收回和分割問題 73.因國家施行農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，承包方棄耕拋荒后又依據(jù)土地承包合同要求重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)，如有證據(jù)證明其已自愿交回承包地的，按照?農(nóng)村土地承包法?第二十九條的規(guī)定處理。不屬于承包方自愿交回承包地的，按照最高人民法院?關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋?第六條的規(guī)定處理。

74.農(nóng)村土地承包合同履行期間當(dāng)事人解除婚姻關(guān)系，且雙方均具有承包經(jīng)營主體資格的，人民法院在處理離婚案件時(shí)，可按照家庭人口、老人贍養(yǎng)、未成年子女撫養(yǎng)等情況，對其承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割。

（五）關(guān)于承包費(fèi)的問題 75.承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，次承包人或承租人以農(nóng)業(yè)稅減免為由主張減少承包費(fèi)用或租金的，不予支持，但流轉(zhuǎn)合同另有約定的除外。流轉(zhuǎn)合同約定由次承包人或承租人繳納農(nóng)業(yè)稅，承包方主張次承包人或承租人按農(nóng)業(yè)稅減免數(shù)額增加承包費(fèi)用或租金的，可予支持。

九、關(guān)于執(zhí)行異議之訴糾紛案件

（一）關(guān)于程序問題

76.案外人對人民法院因先予執(zhí)行、訴中財(cái)產(chǎn)保全而采取查封、扣押、凍結(jié)措施的標(biāo)的有異議的，可依照最高人民法院?關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配臵和科學(xué)運(yùn)行的若干意見?第十七條的規(guī)定，參照?民事訴訟法?第二百零四條的規(guī)定處理。相關(guān)訴訟由采取先予執(zhí)行或訴訟保全措施的人民法院管轄。

77.同一執(zhí)行標(biāo)的被多個(gè)法院輪候查封、扣押、凍結(jié)，案外人對該執(zhí)行標(biāo)的提起執(zhí)行異議訴訟的，由起訴時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)措施生效的法院管轄。

78.執(zhí)行異議訴訟案件審理過程中，如執(zhí)行標(biāo)的被解除查封、扣押、凍結(jié)措施，異議人要求人民法院對執(zhí)行標(biāo)的的實(shí)體權(quán)利作出判定的，人民法院應(yīng)繼續(xù)審理。

79.關(guān)于執(zhí)行分配方案異議之訴的當(dāng)事人的確定問題。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案提出書面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知未提出異議的債權(quán)人或被執(zhí)行人。未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人對異議人的異議提出反對意見的，應(yīng)當(dāng)通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，以提出反對意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，向執(zhí)行法院提起訴訟。

（二）關(guān)于實(shí)體處理問題

80.案外人執(zhí)行異議之訴案件中，如查明案外人是真正的所有權(quán)人或共有人，或?qū)?zhí)行標(biāo)的享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等實(shí)體權(quán)益且足以阻礙執(zhí)行行為的，可判決確認(rèn)案外人對執(zhí)行標(biāo)的享有該實(shí)體權(quán)益，并停止對該標(biāo)的的執(zhí)行。如查明案外人雖然對執(zhí)行標(biāo)的享有承租權(quán)等實(shí)體權(quán)益但不足以阻礙執(zhí)行行為的，可判決確認(rèn)案外人對執(zhí)行標(biāo)的享有該實(shí)體權(quán)益，并駁回其他訴訟請求。

十、關(guān)于礦業(yè)權(quán)糾紛案件

81.探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相關(guān)行政主管部門審批，但符合礦產(chǎn)資源法等法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，應(yīng)認(rèn)定探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未生效，該合同不具有履行力，但不影響轉(zhuǎn)讓合同中當(dāng)事人履行報(bào)批義務(wù)條款及因該報(bào)批義務(wù)而設(shè)定的相關(guān)條款的效力。當(dāng)事人僅以探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相關(guān)行政主管部門審批為由，請求確認(rèn)探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。

主題詞：法院工作 民事審判 會議紀(jì)要 通知

抄送：最高人民法院辦公廳、民一庭 省委辦公廳，省人大辦公廳、內(nèi)司委

省檢察院

省公安廳、省司法廳

廣東省高級人民法院辦公室

2012年6月26日印發(fā)

第三篇：廣東省高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議案件審判工作的若干意見

廣東省高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議案件審判工作的若干意見

為依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，正確審理勞動爭議案件，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）、《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）等規(guī)定，結(jié)合我省審判實(shí)踐，提出如下意見：

1.勞動爭議審判工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、高效的原則。

人民法院應(yīng)當(dāng)采取有力措施充分保障作為弱勢群體的勞動者的合法權(quán)益。

勞動爭議案件的處理應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2.受理勞動爭議案件數(shù)量特別多、審判任務(wù)特別重的中級法院和基層法院可設(shè)立專門的民事審判庭集中審理勞動爭議案件。

受理勞動爭議案件數(shù)量較多、審判任務(wù)較重的中級法院和基層法院可指定專門的合議庭集中審理勞動爭議案件。

其他中級法院和基層法院應(yīng)當(dāng)指定專門的民事法官集中審理勞動爭議案件。

3.人民法院收到勞動者起訴材料，經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)予當(dāng)天立案并優(yōu)先于其他案件單獨(dú)排定開庭時(shí)間、開庭地點(diǎn)及審判人員。

人民法院對勞動爭議案件采用特別標(biāo)志的卷宗袋，以方便勞動爭議案件的快立、快審和快執(zhí)。

人民法院應(yīng)當(dāng)為有需要的勞動者提供節(jié)假日立案、預(yù)約立案等便民服務(wù)。

4.勞動者起訴或上訴的勞動爭議案件，勞動者不預(yù)交案件受理費(fèi)；案件審結(jié)時(shí)，由敗訴方負(fù)擔(dān)。勞動者敗訴的，人民法院依勞動者申請可依法對應(yīng)由勞動者承擔(dān)的訴訟費(fèi)用予以減免。

5.勞動者與用人單位就雙方的勞動爭議達(dá)成了明確的協(xié)議，后因款項(xiàng)的支付發(fā)生糾紛的，勞動者以債務(wù)糾紛直接向人民法院起訴的，人民法院可以受理。



6.在勞動爭議調(diào)解委員會主持下，雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的效力。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)的，對方當(dāng)事人可直接向法院起訴。

7.人民法院對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)于一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

8.人民法院對于舉證能力較弱的勞動者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，并可對勞動者的舉證期限酌定從寬。人民法院在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，不得輕易以勞動者證據(jù)不足或舉證期限屆滿而駁回其訴訟請求。 9.勞動者未出庭參加訴訟的，人民法院必須核實(shí)勞動者是否存在不能到庭的正當(dāng)理由，不得簡單作出按撤訴處理的裁定或僅因勞動者不到庭而作出不利于勞動者的缺席判決。

10.對于確實(shí)無法在正常工作時(shí)間出庭參加訴訟的勞動者，經(jīng)其提出申請，人民法院可在夜間及節(jié)假日的合理時(shí)間安排開庭。

11.勞動爭議仲裁過程中，勞動者可以向用人單位所在地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請，但是應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。勞動者的申請符合《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。勞動者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個(gè)月內(nèi)未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。

勞動者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，勞動者也可提供保證人擔(dān)保。

12.人民法院在審理勞動爭議案件期間，有證據(jù)證明用人單位持續(xù)、大量拖欠勞動者工資，且準(zhǔn)備或正在對資產(chǎn)進(jìn)行藏匿、轉(zhuǎn)移或變賣的，人民法院可根據(jù)勞動者的申請或依職權(quán)及時(shí)對用人單位的相應(yīng)財(cái)產(chǎn)采取保全措施。

對于申請財(cái)產(chǎn)保全的勞動者，如確因經(jīng)濟(jì)困難無法提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院可減輕或免除勞動者的擔(dān)保義務(wù)，確有必要的可由勞動者提供保證人擔(dān)保。

13.《勞動法》第八十二條規(guī)定的“勞動爭議發(fā)生之日”，是指：

（一）用人單位明確拒絕支付工資之日或者承諾支付工資的期限屆滿之日；

（二）雙方未明確工資支付期限的，勞動者主張權(quán)利之日；

（三）涉及勞動關(guān)系解除，用人單位不能舉證證明解除時(shí)間的，勞動者主張權(quán)利之日；

（四）勞動者請求用人單位承擔(dān)工傷待遇的，勞動者治療終結(jié)之日或傷殘等級評定之日。

14.在申請仲裁期間內(nèi)，勞動者因不可抗力等其他客觀原因無法申請仲裁的，申請仲裁期間中止；從中止的原因消滅之日起，申請仲裁期間繼續(xù)計(jì)算。

申請仲裁期間因勞動者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)或者用人單位同意履行義務(wù)而中斷，從有關(guān)部門作出處理決定、明確表示不予處理，或者用人單位明確拒絕履行義務(wù)時(shí)起，申請仲裁期間重新計(jì)算。

15.對于勞動者申請強(qiáng)制執(zhí)行的勞動爭議案件，人民法院可以不受執(zhí)行立案順序的限制，優(yōu)先予以執(zhí)行。

16.勞動者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效勞動爭議仲裁裁決或民事判決的，人民法院免收申請執(zhí)行費(fèi)；申請執(zhí)行標(biāo)的額較大的，可以減收申請執(zhí)行費(fèi)。

17.勞動者申請強(qiáng)制執(zhí)行生效勞動爭議仲裁裁決或民事判決的，人民法院應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行立案之日起三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完結(jié)。

18.勞動爭議仲裁委員會在勞動爭議案件終結(jié)裁決作出之前，裁決用人單位預(yù)先支付勞動者工資、醫(yī)療費(fèi)的，用人單位不得就該裁決向人民法院起訴。用人單位拒不執(zhí)行的，勞動者可以向人民法院申請執(zhí)行。

19.勞動者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的勞動爭議案件，申請人無法提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索的，由人民法院依職權(quán)對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查取證。

20.用人單位財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先以用人單位財(cái)產(chǎn)清償勞動者的工資債權(quán)。為保護(hù)勞動者的基本生存權(quán)和維護(hù)社會穩(wěn)定，勞動者工資債權(quán)還可優(yōu)先于擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先受償權(quán)得到清償。

21.企業(yè)持續(xù)、大量拖欠勞動者工資，但企業(yè)有可供執(zhí)行的土地使用權(quán)、廠房、機(jī)器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)的，人民法院在執(zhí)行拍賣過程中可要求拍賣人墊付該企業(yè)所拖欠的勞動者的工資后，再從拍賣企業(yè)財(cái)產(chǎn)所得款項(xiàng)中抵扣墊付的數(shù)額。

22.人民法院對欠薪單位執(zhí)行到的每筆款項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)自該款項(xiàng)進(jìn)入執(zhí)行款專戶之日起三日內(nèi)支付給被欠薪的勞動者。

23.對勞動者申請執(zhí)行的勞動爭議案件，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用本院《關(guān)于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》，未經(jīng)窮盡一切執(zhí)行措施，不得裁定中止執(zhí)行。

24.用人單位有能力履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的勞動爭議案件仲裁裁決或民事判決而拒不履行的，人民法院可根據(jù)情節(jié)輕重對用人單位負(fù)責(zé)人予以罰款、拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條追究刑事責(zé)任。

25.人民法院對在勞動爭議案件審理中發(fā)現(xiàn)的具有普遍意義的新型、疑難問題及轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的可能產(chǎn)生重大社會影響的群體性勞動爭議案件的審理情況，應(yīng)逐級向上級法院報(bào)告并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

人民法院審理勞動爭議案件的民事審判庭應(yīng)在法律適用上加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會對勞動爭議糾紛的疏導(dǎo)作用。

26.人民法院對在審理勞動爭議案件中發(fā)現(xiàn)的勞動監(jiān)管問題，應(yīng)及時(shí)向勞動行政主管部門提出有關(guān)司法建議 【生效時(shí)間： 2005-06-20 】

第四篇：廣東省高級人民法院

《廣東省高級人民法院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳關(guān)于對故意傷害致人重傷可能判處十年有期徒刑以上刑罰案件有關(guān)問題的通知》

發(fā)文單位：廣東省高級人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳

文號：粵高法發(fā)[2000]2號

發(fā)布日期：2000-1-12

執(zhí)行日期：2000-1-12

全省各級人民法院、檢察院，廣州鐵路運(yùn)輸兩級法院、檢察院，各市、縣公安局：

《中華人民共和國刑法》以下簡稱刑法實(shí)施以來，我省有的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在偵查、起訴、審判故意傷害致人重傷案件的司法實(shí)踐中，對刑法第二百三十四條第二款“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”規(guī)定的理解不一致，以致部分案件未對被害人重傷后的傷殘等級作出評定，影響起訴時(shí)對案件級別管轄的確定和審判時(shí)的量刑，影響辦案質(zhì)量。為了準(zhǔn)確理解和適用法律，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)刑法和刑訴法的有關(guān)規(guī)定，通知如下：

一、刑法第二百三十四條第二款中“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”包合三個(gè)方面內(nèi)容：

（1）傷害的手段特別殘忍；

（2）傷害的程度是重傷；

（3）被傷害人傷愈、醫(yī)療終結(jié)后遺留有嚴(yán)重殘疾不可恢復(fù)。在審判實(shí)踐中，犯罪人的行為及后果必須同時(shí)具備上面三方面的條件，才能認(rèn)定為“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾?！?/p>

二、對法條中“特別殘忍手段”、“嚴(yán)重殘疾”，可根據(jù)具體案情具體分析、認(rèn)定。“特別殘忍手段”是指挖眼球、切斷手、腳筋或神經(jīng)、用強(qiáng)酸強(qiáng)鹼等化學(xué)性物品毀人容貌以及其他暴虐、兇殘手段等?！皣?yán)重殘疾”是指被害人肢體、器官中的一項(xiàng)的大部缺損、嚴(yán)重變形，肢體、器官有中等功能障礙、造成嚴(yán)重并發(fā)癥等。根據(jù)最高人民法院的意見，傷殘等級評定應(yīng)參照1996年國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》以下簡稱為“工傷標(biāo)準(zhǔn)”？雪，評定為六級至一級傷殘的，為嚴(yán)重殘疾其中一級、二級為特別嚴(yán)重殘疾。

三、對致人重傷造成殘疾的案件，公安機(jī)關(guān)在偵查中，應(yīng)參照“工傷標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，對被害人作出傷殘等級評定。

四、人民檢察院在審查起訴階段，應(yīng)嚴(yán)格把握“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”三個(gè)方面的條件，準(zhǔn)確確定級別管轄。對未作傷殘等級評定的，可要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充評定，也可自行指派或聘請有關(guān)部門作出傷殘等級評定。

五、人民法院在審判中，對以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，應(yīng)嚴(yán)格按照三個(gè)必備條件準(zhǔn)確量刑。對于未作傷殘等級評定或?qū)υu定結(jié)論有異議的，人民法院可要求檢察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充有關(guān)評定材料，也可以自行指派或聘請有關(guān)部門作出傷殘等級評定。

六、對以特別殘忍手段致人重傷造成六級至一級傷殘的，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。刑法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

七、對故意傷害致人重傷造成嚴(yán)重殘疾須判處死刑的，要根據(jù)故意傷害致人“嚴(yán)重殘疾”的具體情況，綜合考慮犯罪情節(jié)和危害后果來決定刑罰。只有犯罪手段特別殘忍，后果特別嚴(yán)重的，才能考慮適用死刑（含緩期二年執(zhí)行）。以上通知，請遵照執(zhí)行。

二000年一月十二日廣東省高級人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳

第五篇：廣東省高級人民法院工作報(bào)告

廣東省高級人民法院工作報(bào)告

廣東省高級人民法院院長 鄭鄂

各位代表：

我向大會報(bào)告省高級人民法院的工作，請予審議。并請省政協(xié)委員、列席人員提出意見。2010年，是全省法院工作沿著科學(xué)發(fā)展道路加速推進(jìn)的一年。我們認(rèn)真落實(shí)省十一屆人大三次會議決議，以深入開展“加速推進(jìn)排頭兵進(jìn)程”競賽活動為工作統(tǒng)攬，充分發(fā)揮省法院表率作用，指導(dǎo)監(jiān)督全省法院著力維護(hù)公平正義、能動服務(wù)大局，積極創(chuàng)先爭優(yōu)、強(qiáng)化自身建設(shè)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出加速向好發(fā)展的態(tài)勢：共受理各類案件1069115件，其中新收992162件、辦結(jié)1013805件，同比分別增長6.79%和8.86%；受理案件數(shù)和結(jié)案數(shù)首超100萬件；取得了結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、調(diào)解撤訴率、實(shí)際執(zhí)行率上升和未結(jié)案件數(shù)、上訴率、改判發(fā)回重審率、信訪投訴量下降等“四升四降”的可喜進(jìn)展。

省法院自身辦案工作取得較大進(jìn)步。在新收各類案件19350件、同比上升20.11％的情況下，實(shí)現(xiàn)了結(jié)案數(shù)首次超過新收數(shù)，整體結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、法官人均結(jié)案數(shù)大幅上升，未結(jié)案件數(shù)大幅下降的明顯進(jìn)步。全院共結(jié)案20847件，同比上升25.07％；未結(jié)1440件，同比下降50.53％；結(jié)案率達(dá)93.54％，同比提高8.41個(gè)百分點(diǎn)；法官人均結(jié)案80.20件，同比多出17.83件。省法院自身提高辦案效率、轉(zhuǎn)變辦案作風(fēng)展現(xiàn)新面貌。

全省法院辦案質(zhì)量持續(xù)向好。上訴案件改判率為9.02%，同比下降0.48個(gè)百分點(diǎn)；上訴案件發(fā)回重審率為1.04％，同比下降0.02個(gè)百分點(diǎn)。一審辦案質(zhì)量在逐步平穩(wěn)進(jìn)步，二審監(jiān)督作用得到更好發(fā)揮，維護(hù)公平正義的能力得到穩(wěn)步提高。

全省法院辦案效率顯著突進(jìn)。結(jié)案數(shù)首次超過新收數(shù)；結(jié)案率94.83%，同比提高2.46個(gè)百分點(diǎn)；未結(jié)案件降至55310件，同比下降28.12%；法官人均結(jié)案99.59件，同比多出7.29件。廣大法官克服案多人少的困難，努力為當(dāng)事人著想，辦案作風(fēng)得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。

全省法院辦案效果明顯提升。上訴率為13.85％，同比下降5.36個(gè)百分點(diǎn)；一審民商事案件調(diào)解撤訴率為66.06%，同比提高13.88個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際執(zhí)行率為77.86%，同比提高22.72個(gè)百分點(diǎn)；共接待來訪28668人次、處理來信14816件，同比降幅分別達(dá)37.89%和33.77%。廣大法官案結(jié)事了的意識、化解矛盾的能力有了明顯進(jìn)步。

一、依法履行審判職能，全力維護(hù)公平正義

依法審理好民商事案件。全省法院共審結(jié)各類民商事糾紛案件561283件，同比上升12.67%。依法調(diào)處婚姻家庭繼承糾紛矛盾，突出保護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益，共審結(jié)此類一審案件52752件。依法調(diào)處合同糾紛矛盾，維護(hù)交易安全、促進(jìn)誠信建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共審結(jié)此類一審案件305070件，其中審結(jié)一審勞動爭議糾紛案件85808件。依法調(diào)處權(quán)屬、侵權(quán)糾紛矛盾，制裁侵權(quán)行為，共審結(jié)此類一審案件130544件，其中審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件9584件。珠海中院在高新區(qū)派出的全國第一家知識產(chǎn)權(quán)審判庭取得良好社會效果，受到各界好評。依法審理涉外、涉港澳臺民商事和海事海商糾紛案件，分別審結(jié)此類一審糾紛案件1754件、5738件和796件。

依法審理好刑事案件。共審結(jié)各類刑事案件83281件，同比上升1.42%。堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重暴力犯罪，共審結(jié)故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重危害社會治安犯罪一審案件30787件，判處罪犯44147人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占28.57%。堅(jiān)持加大對多發(fā)性犯罪的打擊力度，共審結(jié)一審毒品犯罪案件10169件、各類侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪案件31922件、各類妨害社會管理秩序犯罪案件17474件。堅(jiān)持從嚴(yán)懲治群眾最憤恨的腐敗犯罪，共審結(jié)一審貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件1314件，同比上升14.76％。積極參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，對欺行霸市、壟斷交易等嚴(yán)重影響民生的犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，審結(jié)重大涉黑案件39件。注重抓好大案要案的審理，積極穩(wěn)妥地完成陽江“3〃26”黑社會性質(zhì)組織犯罪等一批政治、社會影響較大，各界廣為關(guān)注的案件。注重對寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的正確把握，對具有法定從寬情節(jié)的依法從寬處理，依法適用非監(jiān)禁刑，共對13249名被告人判處緩刑。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋案件的審理，共決定減刑57280人、假釋2171人。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，對不構(gòu)成犯罪的25名被告人依法宣告無罪。

依法審理好行政案件。共審結(jié)各類行政案件10870件，同比上升9.67%。突出依法審理好數(shù)量龐大且涉及人民群眾生產(chǎn)生活的資源、城建、勞動、工商、環(huán)保等類行政案件，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政。依法開展國家賠償審判，對45件受到國家機(jī)關(guān)職務(wù)侵害的案件當(dāng)事人決定予以國家賠償。各級法院向同級黨委、人大和政府報(bào)送“行政審判白皮書”33份，對完善社會管理、強(qiáng)化依法行政提出司法建議，促進(jìn)依法治省不斷深入。

二、推進(jìn)社會矛盾化解，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步強(qiáng)化。全省法院緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的實(shí)施，主動走訪企業(yè)、群眾，了解訴訟需求的新特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)依法辦案與扶持企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與廣大群眾利益相結(jié)合。高度重視對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響案件的妥善處理，省法院指導(dǎo)湛江市兩級法院在審理廣東中谷糖業(yè)集團(tuán)有限公司及其下屬公司整體破產(chǎn)重整案件中，與當(dāng)?shù)攸h委政府形成合力，積極為企業(yè)重整創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)重整最佳效果，使2260名職工得到妥善安臵，30多萬蔗農(nóng)的生產(chǎn)得以延續(xù)，410名債權(quán)人的債權(quán)得以落實(shí)。高度重視對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的司法建議工作，針對公共水域污染嚴(yán)重破壞自然和生態(tài)環(huán)境、制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題，省法院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向省委遞交了專題調(diào)研報(bào)告，建議地方立法明確公共水域污染民事訴訟原告主體資格，得到充分肯定。

維護(hù)亞運(yùn)平安工作取得明顯成效。把確保亞運(yùn)平安作為全省法院的頭等大事，強(qiáng)化對下指導(dǎo)和檢查，省法院出臺了《關(guān)于為廣州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會提供司法服務(wù)和司法保障的若干意見》，廣州成立了亞運(yùn)法庭，佛山、東莞、汕尾等辦賽城市均抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成涉亞運(yùn)案件專門合議庭，對涉亞運(yùn)案件依法快立、快審、快執(zhí)行、重化解，為亞運(yùn)會順利舉行創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和社會治安環(huán)境。其中，廣州法院辦結(jié)涉亞運(yùn)各類案件1093件，訴前調(diào)處涉亞運(yùn)群體性糾紛54件。同時(shí)，加強(qiáng)矛盾排查，強(qiáng)化審判場所安全保衛(wèi)，亞運(yùn)期間全省法院實(shí)現(xiàn)了安保工作零事故。

調(diào)解工作再上新臺階。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，深入落實(shí)“全程、全員、全面”調(diào)解的工作方針。擴(kuò)大調(diào)解案件范圍，從傳統(tǒng)民事案件拓展為商事案件調(diào)解、部分刑事案件和解、刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解。落實(shí)訴調(diào)對接機(jī)制，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與和推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等訴訟外調(diào)解對接的大調(diào)解格局建設(shè)，推行人民調(diào)解員普遍進(jìn)駐法庭，并依法對非訴訟調(diào)解予以司法確認(rèn)。創(chuàng)新突破調(diào)解難題，以保險(xiǎn)糾紛案件為突破口，聯(lián)合廣東保監(jiān)局共同下發(fā)意見，系統(tǒng)性地解決商事案件調(diào)解難問題。推行快速便捷調(diào)解，加強(qiáng)交通、勞動爭議巡回法庭建設(shè)，促使相關(guān)糾紛案件調(diào)解更加便捷、有效。全省法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率比2007年提高了25.71個(gè)百分點(diǎn)。

便民利民措施更細(xì)更實(shí)。強(qiáng)化立案信訪窗口建設(shè)，全省法院立案信訪一級窗口建設(shè)全部達(dá)到最高人民法院制定的標(biāo)準(zhǔn)，為當(dāng)事人提供了更加詳細(xì)的訴訟指引、更加便捷的立案服務(wù)、更加規(guī)范的信訪渠道。強(qiáng)化涉訴信訪工作，進(jìn)一步明確信訪案件辦理流程和工作責(zé)任制，認(rèn)真開展集中清理涉訴信訪積案工作，信訪矛盾明顯減少。與2007年相比，到各級法院來訪減少23746人次、向各級法院來信減少11323件，分別下降45.30％和43.31％。強(qiáng)化再審審查工作，省法院積極應(yīng)對民事訴訟法修訂后申請?jiān)賹徤咸嵋患壍淖兓?，辦結(jié)了8501件再審審查案件，占全省的80%。強(qiáng)化司法救助工作，共為28292件案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減、免、緩交訴訟費(fèi)，其中減免金額達(dá)1135.71萬元，為4495名符合法律援助條件的刑事被告人指定律師出庭辯護(hù)，各級法院進(jìn)一步加大對特困群體當(dāng)事人的司法救助力度。

積極促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。積極參與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，省法院認(rèn)真抓好粵西地區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的督導(dǎo)工作，基層法院及其派出的人民法庭積極發(fā)揮在其中化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理的主體作用。加大對手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢、詐騙信息犯罪的打擊力度，促進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理。大力開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園活動，成立青年法官法律志愿者服務(wù)隊(duì)，充分運(yùn)用各種形式，加強(qiáng)對青少年和大學(xué)生的普法宣傳。全省法院對未成年被告人非監(jiān)禁刑適用率達(dá)28.91%，同比提高18.14個(gè)百分點(diǎn)。

三、創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)化管理，確保辦案質(zhì)量效率 加速推進(jìn)爭當(dāng)排頭兵進(jìn)程。省法院按照整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的規(guī)劃，組織全省法院深入開展“加速推進(jìn)排頭兵進(jìn)程”競賽活動，將23個(gè)中級法院按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、案件任務(wù)量不同分成三個(gè)組，確定審判執(zhí)行工作中的12項(xiàng)重點(diǎn)質(zhì)效指標(biāo)開展競賽，每季度一通報(bào)，半年一小結(jié)，年底全面總結(jié)，調(diào)動起各級法院改革創(chuàng)新、強(qiáng)化管理的積極性，推動服務(wù)科學(xué)發(fā)展、自身科學(xué)發(fā)展水平不斷提升。

全面推行主動執(zhí)行改革。針對過去完全依當(dāng)事人申請啟動執(zhí)行程序，不利于債權(quán)人及時(shí)行使申請權(quán)、法院及時(shí)查控被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的問題，全面推行主動執(zhí)行改革。在征得債權(quán)人同意前提下，對裁判已生效、債務(wù)人逾期未自動履行的，由審判人員直接移送立案執(zhí)行。以主動啟動執(zhí)行程序?yàn)闃?biāo)志，推動實(shí)施貫穿辦案全過程的主動執(zhí)行。突出抓好：主動清理和規(guī)范指定執(zhí)行、委托執(zhí)行，加強(qiáng)對執(zhí)行款物的管理；依托黨委政法委統(tǒng)籌的執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，加快推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，省法院執(zhí)行指揮中心的信息查詢系統(tǒng)已建成車輛、社保等8個(gè)子系統(tǒng)，及時(shí)有效查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。全省法院共執(zhí)結(jié)各類案件287280件，結(jié)案標(biāo)的513.83億元，同比分別上升4.67%和51.92%；未結(jié)案件為21539件，同比下降32.11％。當(dāng)事人選擇主動執(zhí)行的案件，平均結(jié)案周期從原來3個(gè)月縮短至2個(gè)月；采用主動執(zhí)行程序的案件實(shí)現(xiàn)零投訴。

積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。省法院制定了量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見，明確改革的思路和方法，實(shí)行量刑納入庭審，在庭審程序中增設(shè)量刑辯論環(huán)節(jié)，增強(qiáng)量刑的公開性；建立量刑標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化制度，為法院量刑提供更為客觀、具體的標(biāo)準(zhǔn)。廣州市白云區(qū)法院量刑規(guī)范化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，被指定在全國政法工作會議上介紹推廣。

進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理。各級法院設(shè)立專門的審判管理機(jī)構(gòu)，建立健全以案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系為導(dǎo)向，以質(zhì)量管理、流程管理、績效管理為內(nèi)容，以層級管理、全面管理為格局，以信息化技術(shù)手段為支撐的審判管理工作體系。加強(qiáng)審判流程管理，對辦案全過程實(shí)施規(guī)范化、精細(xì)化管理監(jiān)控，著重強(qiáng)化對辦案重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和審理期限的監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行督辦、催辦。加強(qiáng)審判質(zhì)量管理，完善科學(xué)評價(jià)案件質(zhì)量的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立常態(tài)化質(zhì)量評查、重點(diǎn)案件評查、專項(xiàng)指標(biāo)評查相結(jié)合的質(zhì)量評查機(jī)制。通過評查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定指導(dǎo)性意見。加強(qiáng)審判績效管理，建立法官辦案質(zhì)量、效率、效果等績效檔案，納入干部人事檔案管理，并作為法官工作績效考評的直接依據(jù)。深入推進(jìn)司法公開，將辦案流程信息、裁判文書向當(dāng)事人和社會公開，提供查詢服務(wù)。廣州中院等試行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，社會反響良好。

強(qiáng)力推進(jìn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。信息化建設(shè)“08工程”基本完成，由省法院直通各中級法院、基層法院、人民法庭的二、三、四級信息化管理網(wǎng)絡(luò)全面聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了辦案業(yè)務(wù)在網(wǎng)上運(yùn)行、審判管理在網(wǎng)上運(yùn)作；遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程開庭、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等視頻系統(tǒng)應(yīng)用效果顯著，大大提高了工作效率；數(shù)字身份認(rèn)證和電子簽章系統(tǒng)同步部署，全省已建成標(biāo)清數(shù)字法庭216個(gè)，適應(yīng)信息化時(shí)代的高清數(shù)字審判法庭建設(shè)緊鑼密鼓進(jìn)行，為實(shí)施精細(xì)化審判管理打下了科技基礎(chǔ)，也極大地方便了當(dāng)事人訴訟。

加強(qiáng)對基層司法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和物質(zhì)裝備建設(shè)。強(qiáng)化基層辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省法院下發(fā)了關(guān)于審理勞動爭議案件、防范訴訟欺詐等指導(dǎo)意見，為基層法院辦理疑難案件提供指導(dǎo)。努力提升基層司法能力，在全省開展人民法庭庭長、民事法官調(diào)解技能、刑事審判量刑規(guī)范化、執(zhí)行工作、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)培訓(xùn)”，大規(guī)模輪訓(xùn)干部，共培訓(xùn)干警近9000人次，著重提高做群眾工作和化解矛盾的能力。加強(qiáng)基層司法保障工作，繼續(xù)實(shí)施訴訟費(fèi)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付的辦法，支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院建設(shè)；及時(shí)將2億元中央政法補(bǔ)貼分配到位；加強(qiáng)對援助補(bǔ)貼資金使用情況的跟蹤檢查，并在經(jīng)費(fèi)、裝備分配上優(yōu)先援助經(jīng)濟(jì)困難但工作成效好的基層法院。

四、全面深化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔司法

以黨建為基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。主動作為抓黨建，貫徹“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促審判”的思路，大力加強(qiáng)上級法院對下級法院黨建工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，深入開展“支部建在庭上，黨旗插到基層”活動，受到中央政法委和最高人民法院的高度重視和充分肯定。積極行動抓學(xué)習(xí)，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型法院”、“學(xué)習(xí)型黨組織”和法院文化建設(shè)，促進(jìn)“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀的進(jìn)一步樹立。樹立典型抓創(chuàng)先，大力培養(yǎng)、宣傳先進(jìn)典型人物事跡，促進(jìn)隊(duì)伍創(chuàng)先爭優(yōu)，潮安縣法院張林武被省委和最高人民法院先后追授“人民的好法官”、“全國模范法官”榮譽(yù)稱號。開拓思路抓難題，多措并舉緩解案多人少和法官斷層問題，全省法院公開招錄了738名高學(xué)歷人才；在部分市試點(diǎn)用編、招錄、分配、待遇“四統(tǒng)一”的招錄法官工作，由中級法院統(tǒng)一招錄干部下派到基層法院工作；調(diào)劑錄用了29名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到14個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院工作；在法官斷層嚴(yán)重的少數(shù)民族地區(qū)基層法院，公開招錄了8名本科生，選送到高校定向委托培訓(xùn)。

以廉政為保障，維護(hù)隊(duì)伍公正廉潔形象。狠抓廉潔司法教育學(xué)習(xí)，省法院組織全省法院干警觀看了自主攝制的《金錢背后的陰謀》警示教育專題片，深刻吸取楊賢才案件和“11〃13”案件的沉痛教訓(xùn)；舉辦三級法院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政培訓(xùn)班和法官廉政宣誓儀式，增強(qiáng)廉潔自律意識。狠抓廉政制度落實(shí)，深入落實(shí)“五項(xiàng)廉政制度”；積極開展建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系試點(diǎn)工作；扎實(shí)開展司法巡查，省法院司法巡查組完成了對全省23個(gè)中級法院三年內(nèi)巡查一遍的任務(wù)，提出230余條有針對性的整改意見和建議。狠抓違紀(jì)違法行為查處，進(jìn)一步加大對違紀(jì)違法案件的主動查處力度，共查處違紀(jì)違法干警45人。

各位代表：過去的一年，全省法院進(jìn)一步深化人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，自覺接受人民群眾監(jiān)督。我們深入開展走訪人大代表活動，省法院派出聯(lián)絡(luò)員逐一主動上門，走訪473名人大代表和政協(xié)委員，召開座談會268場，定期向代表委員通過手機(jī)短信、聯(lián)絡(luò)?？刃问?，通報(bào)工作、征求意見。開展人大代表、政協(xié)委員參與“百案調(diào)解”活動，全省法院共邀請512名各級代表委員參與案件調(diào)解活動172次。強(qiáng)化接受政協(xié)和民主黨派監(jiān)督工作，拓展接受監(jiān)督的領(lǐng)域。我院共辦理省人大代表建議14件、省政協(xié)提案5件，已全部回復(fù)。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，全省3787名人民陪審員參與審理案件83882件，一審案件陪審率遠(yuǎn)高于全國平均水平。

各位代表：總結(jié)一年來的工作，我們所取得的成績，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大有力監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，離不開人大代表、政協(xié)委員的幫助和支持。借此機(jī)會，我代表全省法院表示衷心的感謝！

我們深知：與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾的要求相比，全省法院還存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：維護(hù)公平正義，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生需求、穩(wěn)定和諧的能力有待進(jìn)一步提高；整體工作離全國法院排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)，在上訴率、結(jié)案均衡度等方面還存在一些差距；審判管理水平迫切需要進(jìn)一步提高，審判管理的規(guī)律還有待進(jìn)一步摸索；創(chuàng)新發(fā)展意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)行難、案多人少、法官斷層等長期制約發(fā)展的難題需要我們繼續(xù)破解；隊(duì)伍違紀(jì)違法案件仍然時(shí)有發(fā)生，廉政建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

2011年，全省法院工作總?cè)蝿?wù)是：牢牢把握方向，堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想和公平正義“生命線”，緊緊圍繞我省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，依法履行審判執(zhí)行職能；牢牢把握重點(diǎn)，繼續(xù)深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、推進(jìn)“四項(xiàng)創(chuàng)新”，進(jìn)一步提高審判執(zhí)行工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和諧、保障民生需求的水平；牢牢把握方法，深入開展?fàn)幃?dāng)排頭兵“奮力實(shí)現(xiàn)年”競賽活動，強(qiáng)化審判管理，推進(jìn)改革創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展；牢牢把握關(guān)鍵，深化系統(tǒng)黨建工作，實(shí)現(xiàn)以黨建帶隊(duì)建促審判的目標(biāo)，建設(shè)公正為民廉潔的司法隊(duì)伍。為此，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是切實(shí)維護(hù)司法公正，在化解社會矛盾上下功夫。繼續(xù)堅(jiān)持 “三項(xiàng)硬要求”，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢對公正司法的需求，著力在化解矛盾、案結(jié)事了上下功夫、求實(shí)效。突出強(qiáng)化調(diào)解、涉訴信訪和執(zhí)行工作，注重從源頭上減少矛盾，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。二是切實(shí)落實(shí)司法公開，主動接受人民監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行三大訴訟法，借助信息化手段，審判執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)依法該公開的一律公開，讓人民群眾更多地監(jiān)督和了解法院工作。省法院作為最高法院確定的司法公開示范點(diǎn)，將帶頭通過公眾開放日、邀請人大代表和政協(xié)委員參與“百場釋法答疑、百場征求意見”活動、司法文書網(wǎng)上公開、庭審直播、新聞發(fā)言人制度等，主動接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。三是組織好“奮力實(shí)現(xiàn)年”競賽活動，努力實(shí)現(xiàn)整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵目標(biāo)。深入查找差距，落實(shí)方法措施，開展“奮力實(shí)現(xiàn)年”競賽活動，以最能反映審判執(zhí)行工作公正、效率和效果的18項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)為重點(diǎn)，著力提高公正司法水平，全面實(shí)現(xiàn)整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵三年規(guī)劃目標(biāo)。四是認(rèn)真貫徹《人民法院三五改革綱要》，推動全省法院工作新一輪改革創(chuàng)新。以胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神為指引，啟航廣東法院改革創(chuàng)新的新一輪“破冰之旅”，爭取黨委政府支持，積極推進(jìn)法院人員分類管理改革、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革；由內(nèi)向外穩(wěn)健拓展，進(jìn)一步破解執(zhí)行難問題、調(diào)解工作瓶頸、提高辦案效率；進(jìn)一步解決案多人少、法官斷層、法官廉政問題。五是主動探索法院系統(tǒng)黨建工作，更好地實(shí)現(xiàn)以黨建帶隊(duì)建促審判。進(jìn)一步探索上級法院對下級法院黨建工作的指導(dǎo)，把地方黨委統(tǒng)籌全局與上級法院側(cè)重業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)結(jié)合司法工作規(guī)律的黨建培訓(xùn)和法官教育培訓(xùn)工作，配合各級黨委進(jìn)一步強(qiáng)化法院隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位代表：2011年是“十二五”開局之年，也是我省法院整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的決勝之年。我們將在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真接受省人大及其常委會的監(jiān)督，爭取社會各界及人民群眾的幫助和支持，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，奮勇拼搏，為我省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，提供更加優(yōu)質(zhì)的司法保障和良好的司法服務(wù)！

附件：

《廣東省高級人民法院工作報(bào)告》有關(guān)用語說明

一、名詞釋義

1．一審、二審、再審與申訴：一審是指人民法院按照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人的起訴或者檢察機(jī)關(guān)的公訴，依法對刑事、民事、行政案件進(jìn)行的審判活動。一審程序主要包括普通程序和簡易程序。還有適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，包括選民名單、宣告失蹤等案件。

二審也稱上訴審，是指當(dāng)事人或公訴機(jī)關(guān)不服第一審人民法院作出的判決或裁定，在法定上訴、抗訴期限內(nèi)向上一級人民法院提起上訴或抗訴，由上一級人民法院依法進(jìn)行審理的活動。上一級人民法院對上訴或抗訴的案件進(jìn)行審理所作的判決或裁定，是終審判決或裁定，當(dāng)事人和人民檢察院不能再按上訴審程序提起上訴和抗訴，訴訟即告終結(jié)。

再審指人民法院對于判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力但可能有錯(cuò)誤的案件進(jìn)行重新審理的活動。我國實(shí)行兩審終審制度，已過法定期限沒有上訴或抗訴的第一審人民法院作出的判決、裁定，以及第二審人民法院作出的判決、裁定，都是發(fā)生法律效力的判決、裁定，裁判一旦生效，訴訟即告終結(jié)。再審不是訴訟的必經(jīng)程序，進(jìn)入再審程序必須符合民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的條件。

申訴指當(dāng)事人、被害人及其法定代理人、近親屬或者其他公民對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤，向人民法院或者人民檢察院提出的重新處理的訴訟請求。在申訴期間，原判決、裁定不停止執(zhí)行。

2．巡回法庭制度：是指人民法院為方便群眾訴訟，在轄區(qū)設(shè)臵巡回地點(diǎn)，定期或不定期到巡回地點(diǎn)受理并審判案件的制度，可以有效解決現(xiàn)有法庭設(shè)臵分散的問題。2010年12月，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，要求各級法院大力推進(jìn)巡回法庭制度。

3．行政審判白皮書：是指人民法院以書面形式向當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)送行政案件司法審查的報(bào)告。白皮書對于促進(jìn)依法行政具有十分重要的參考作用，它全面總結(jié)政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)配合支持人民法院受理、審理、執(zhí)行行政案件，共同化解行政爭議的成果，歸納整理上一行政審判工作中發(fā)現(xiàn)的政府決策、行政執(zhí)法等方面存在的突出問題，并分析產(chǎn)生原因，提出具體可行的改進(jìn)意見和建議，通報(bào)行政機(jī)關(guān)敗訴情況、個(gè)案司法建議的落實(shí)反饋情況等，有利于實(shí)現(xiàn)《行政訴訟法》促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行政的功能。

4．量刑規(guī)范化：是指刑事案件審理中，首先在不考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)的前提下，根據(jù)基本犯罪事實(shí)的既遂狀態(tài)所應(yīng)判處的刑罰確定出基準(zhǔn)刑，然后再根據(jù)各種法定、酌定的量刑情節(jié)，確定從輕或從重的調(diào)節(jié)比例，對基準(zhǔn)刑進(jìn)行調(diào)節(jié)，依法確定宣告刑。2010年10月1日，全國法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，將量刑納入法庭審理程序，引入量刑建議，增強(qiáng)量刑公開性與透明度。最高法院下發(fā)了《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，明確了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14種常見量刑情節(jié)對基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)幅度，選擇了常見、多發(fā)的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等15種犯罪進(jìn)行規(guī)范。通過量刑規(guī)范化改革，增強(qiáng)了量刑的公開性，促進(jìn)了司法公信力的提高。

二、有關(guān)用語釋義

5．廣東中谷糖業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)案：2008年，受國際金融危機(jī)影響，廣東民營企業(yè)100強(qiáng)、湛江市龍頭企業(yè)中谷集團(tuán)資金鏈斷裂，不能清償?shù)狡诰揞~債務(wù)，集團(tuán)法定代表人自殺身亡，造成大量債權(quán)人和蔗農(nóng)、糖廠職工追債或上訪，涉案標(biāo)的額達(dá)12億元。2009年9月，部分債權(quán)人向湛江中院提出破產(chǎn)重整申請。為最大限度地節(jié)省社會資源，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的利益，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。經(jīng)省法院審查，并報(bào)最高法院同意，湛江中院受理此案。承辦法官奔赴雷州市、徐聞縣等6家糖廠做工人的安撫工作，召集蔗農(nóng)代表耐心解釋，通知管理人及時(shí)審核拖欠蔗款。在省法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，對中谷集團(tuán)及其下屬的8家公司開展債權(quán)債務(wù)清理，債權(quán)申報(bào)、登記、審核，全面展開清產(chǎn)核資，組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)過競價(jià)，恒福糖業(yè)集團(tuán)取得了投資人資格。2010年 8月31日，湛江中院依法裁定批準(zhǔn)中谷集團(tuán)及其下屬公司重整計(jì)劃，終止重整程序，隨后恒福糖業(yè)集團(tuán)支付了8億余元的投資款，此案圓滿解決，取得了良好的法律效果和社會效果。此案被最高人民法院評為2010年全國法院十大典型案例之一。

6．陽江“3〃26”特大黑社會性質(zhì)組織案：此案系公安部2009年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭七大典型案例之一，是迄今為止廣東省發(fā)生的影響最大、涉案人數(shù)最多的黑社會性質(zhì)案件。以許建強(qiáng)、林國欽為首的黑社會團(tuán)伙，通過開設(shè)賭場、放高利貸、詐騙、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪活動，對陽江地區(qū)海鮮、水泥、客運(yùn)、物流等行業(yè)非法控制，破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，社會影響十分惡劣。2009年12月3日，陽江中院一審宣判，其中7人被判處無期徒刑直至死刑。許建強(qiáng)等人不服一審判決向省法院提起上訴。省法院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立二審專案組，經(jīng)過認(rèn)真審理和反復(fù)研究，2010年10月21日，省法院二審公開宣判，維持了一審判決54個(gè)判項(xiàng)中的46項(xiàng)，對主要成員的判項(xiàng)全部予以維持。經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，12月23日，許建強(qiáng)、李建定被執(zhí)行死刑。此案審理創(chuàng)造了廣東刑事審判史上的多項(xiàng)紀(jì)錄：涉案人數(shù)、涉及罪名最多，共43名被告人、4個(gè)被告單位，被認(rèn)定構(gòu)成23項(xiàng)罪名；犯罪單數(shù)最多，共認(rèn)定94起犯罪事實(shí)，卷宗材料多達(dá)660宗；庭審時(shí)間最長，一審45天、二審9天；裁判文書字?jǐn)?shù)最多，一審判決書60萬字，二審57萬字，合議庭審理報(bào)告逾100萬字。

7．珠海中院高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭：2009年底，全國首個(gè)知識產(chǎn)權(quán)法庭在珠海市高新區(qū)掛牌成立。作為全國首家由中級法院派出、獨(dú)立建制的知識產(chǎn)權(quán)法庭，標(biāo)志著全省知識產(chǎn)權(quán)審判體系改革又邁出了新步伐。該法庭集中管轄高新區(qū)及珠海市的知識產(chǎn)權(quán)民事案件和由中級法院負(fù)責(zé)審理的知識產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件。并進(jìn)一步延伸審判職能，為高新技術(shù)企業(yè)提供司法服務(wù)，指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，在科技創(chuàng)新過程中防范和化解訴訟風(fēng)險(xiǎn)。該法庭充分發(fā)揮專業(yè)審判優(yōu)勢，依法審理一大批知識產(chǎn)權(quán)案件，樹立了廣東重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際形象，吸引大批國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)踴躍投資，得到當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定和社會各界好評。2010年，共受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件406件，結(jié)案389件，結(jié)案率95.8%；上訴案件14件，上訴率僅為3.6%；調(diào)解案件252件，調(diào)撤率達(dá)到64.8%；案件信訪率為零。

8．亞運(yùn)法庭：為積極服務(wù)保障廣州亞運(yùn)和亞殘運(yùn)會，創(chuàng)建平安亞運(yùn)，省法院出臺了《關(guān)于為廣州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會提供司法服務(wù)和司法保障的若干意見》，推出了涵蓋案件管轄、涉訴信訪、輿論引導(dǎo)等方面的12項(xiàng)舉措。廣州市番禺區(qū)法院成立了亞運(yùn)法庭，承辦亞運(yùn)賽事的佛山、東莞、汕尾等亞運(yùn)場館所在地基層法院在刑事、民商事、行政審判業(yè)務(wù)庭組成專門合議庭，集中審理涉亞運(yùn)案件，合議庭由審判經(jīng)驗(yàn)豐富、審判能力突出的法官組成，場館區(qū)以外發(fā)生涉亞運(yùn)各類案件依法定管轄原則由相關(guān)基層法院或中級法院受理，由專門合議庭審理。

9．爭當(dāng)整體工作上的全國法院排頭兵：2008年以來，省法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)、審時(shí)度勢，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在全國率先響亮地提出了用三年左右時(shí)間，在整體工作上爭當(dāng)全國法院排頭兵的奮斗目標(biāo)。2008年提出“三項(xiàng)硬要求”工作思路（服判息訴案結(jié)事了是審判執(zhí)行工作的硬道理、增強(qiáng)司法能力是隊(duì)伍建設(shè)的硬任務(wù)、讓人民群眾和人大代表滿意是衡量法院工作成效的硬標(biāo)準(zhǔn)）、做好“三件大事”（信息化建設(shè)、建立與人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作新機(jī)制和開展結(jié)對幫扶、共同發(fā)展活動）、2009年部署開展“四個(gè)年”活動（審判管理年、執(zhí)行治理年、司法能力建設(shè)年、廉政警示教育年）、2010年全面推開“加速推進(jìn)排頭兵達(dá)標(biāo)競賽”活動。全省法院狠抓調(diào)查研究和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，從廣東的實(shí)際出發(fā)，陸續(xù)實(shí)施了推廣主動執(zhí)行、量刑規(guī)范化建設(shè)、審判管理工作的創(chuàng)新、深入學(xué)習(xí)宣傳全國法院模范人物張林武、以黨建帶隊(duì)建促審判等新舉措，開展了“百庭觀摩”、“百場見證執(zhí)行”、“百場走訪下基層”、“百案調(diào)解”（2011年即將開展“百場釋法答疑”、“百場征求意見”）等系列活動，都起到了促進(jìn)廣東法院工作又好又快發(fā)展的作用，是廣東法院在科學(xué)發(fā)展思路上的重大變革和飛躍。經(jīng)過三年多的艱苦努力，全省法院爭當(dāng)排頭兵的各項(xiàng)工作有條不紊進(jìn)行，各項(xiàng)工作指標(biāo)向好發(fā)展，廣東法院的整體工作正朝著全國法院排頭兵的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

10．主動執(zhí)行制度：指法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力、債務(wù)人在規(guī)定的履行期限內(nèi)沒有自覺履行的具有執(zhí)行內(nèi)容的民事判決書、裁定書和調(diào)解書，在債權(quán)人事先同意的前提下，不需當(dāng)事人再辦理申請執(zhí)行手續(xù)，而由法院直接移送立案執(zhí)行的制度。實(shí)踐中因當(dāng)事人沒有及時(shí)申請而錯(cuò)過最佳執(zhí)行時(shí)機(jī)導(dǎo)致執(zhí)行不能的情況時(shí)有發(fā)生，也時(shí)常有當(dāng)事人因不知曉法律規(guī)定，錯(cuò)過期限無法得到執(zhí)行而不斷上訪。為破解這一難題，省法院在全國率先提出變“被動執(zhí)行”為“主動執(zhí)行”的改革構(gòu)想，將執(zhí)行效果納入立案、審判、執(zhí)行工作的全過程通盤考慮，在立案和審判階段，主動告知申請人運(yùn)用訴前保全和訴訟保全措施，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；在立案和審判的調(diào)解工作中，促進(jìn)達(dá)成的協(xié)議當(dāng)場兌付，減少進(jìn)入執(zhí)行的案件數(shù)量；在宣判階段，主動啟動執(zhí)行程序，在征得債權(quán)人同意的前提下，由審判庭主動移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行，無需債權(quán)人申請執(zhí)行。從2009年初開始，分兩批在23個(gè)基層法院開展試點(diǎn)。2010年1月1日起，全省法院全面實(shí)行主動執(zhí)行。9月，最高人民法院院長王勝俊對此專門作出批示：“廣東高院實(shí)施的主動執(zhí)行改革是堅(jiān)持能動司法的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的積極探索，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾根本利益的重大舉措，有效地增強(qiáng)了執(zhí)行效率、促進(jìn)了社會和諧?！?0月，最高法院在廣東召開全國法院主動執(zhí)行現(xiàn)場會，向全國正式推行廣東的“主動執(zhí)行”模式。

11．執(zhí)行指揮中心： 2010年10月，省法院執(zhí)行指揮中心正式啟用，該中心包括遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)、被執(zhí)行人信息查詢系統(tǒng)、執(zhí)行要情系統(tǒng)、遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)、執(zhí)行案件數(shù)據(jù)庫5個(gè)工作系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮區(qū)、被執(zhí)行人信息查詢區(qū)等4個(gè)功能區(qū)，有效實(shí)現(xiàn)了對全省法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其主要職能是：負(fù)責(zé)調(diào)配、指揮轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行力量，組織轄區(qū)內(nèi)法院的對口幫扶、聯(lián)合執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行，及時(shí)協(xié)調(diào)處臵暴力抗拒執(zhí)行和群體性突發(fā)事件；利用技術(shù)設(shè)備和手段，查找被執(zhí)行人下落和財(cái)產(chǎn)線索，減少和防止轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損財(cái)產(chǎn)發(fā)生；負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)，對執(zhí)行實(shí)施權(quán)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理；負(fù)責(zé)邊控審批；負(fù)責(zé)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)代碼信息查詢等事項(xiàng)。中級法院和基層法院的執(zhí)行指揮中心也陸續(xù)建立并投入使用。

12．再審審查工作：修改后的民事訴訟法對民事申請?jiān)賹弻彶榘讣?shí)行“上提一級”制度，同時(shí)，最高人民法院決定將民事一審案件級別管轄的重心下移，這從較大程度上改變了人民法院的審判格局，民事申請?jiān)賹彴讣饕墒》ㄔ哼M(jìn)行審查，導(dǎo)致省法院的審判任務(wù)急劇增加，化解矛盾、定分止?fàn)幍呢?zé)任凸顯。省法院承擔(dān)此項(xiàng)工作職能的是立案二庭，2010年，面對重重困難和案多人少的壓力，該庭以僅40名辦案法官的力量，共審結(jié)再審審查案件8501件，同比上升68.77%，人均辦案215.22件。

13．審判管理辦公室：為加強(qiáng)對審判工作的科學(xué)有效管理，提高審判效率，2010年，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，省法院正式成立審判管理辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本院各類案件的審判流程管理，承擔(dān)案件督辦、催辦工作；負(fù)責(zé)審判質(zhì)量管理，組織案件質(zhì)量、裁判文書質(zhì)量以及法官庭審質(zhì)量評查；負(fù)責(zé)審判績效管理和司法統(tǒng)計(jì)工作；承擔(dān)審判委員會的日常工作及專職委員的工作事務(wù)，評估、分析審判工作運(yùn)行態(tài)勢，開展審判指導(dǎo)。各中級法院和基層法院也陸續(xù)建立了審判管理辦公室，作為專門的審判執(zhí)行業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

14．司法巡查：2008年，省法院在全國率先成立了司法巡查組，對各中級法院開展司法巡查。至2010年10月，省法院第一、第二司法巡查組對全省23個(gè)中級法院完成了第一輪司法巡查。司法巡查組共提交了23篇司法巡查工作專題報(bào)告，向各中級法院反饋了29篇司法巡查工作意見，對各中級法院和基層法院的工作提出了230余條整改意見和建議。通過司法巡查工作，加強(qiáng)了對中級法院和基層法院整體工作的監(jiān)督檢查，有效推進(jìn)了省法院黨組重大決策部署的貫徹落實(shí)；加大了對中級法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，有效促進(jìn)了中級法院班子的整體建設(shè)；加強(qiáng)了對司法業(yè)務(wù)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)的分析指導(dǎo)，有效促進(jìn)了審判執(zhí)行工作的良性發(fā)展；加強(qiáng)了對司法隊(duì)伍建設(shè)的分析指導(dǎo)，有效引導(dǎo)各級法院激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)在活力；加強(qiáng)了對反腐倡廉建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，有效引導(dǎo)各級法院提高廉潔司法水平。

15．全國模范法官張林武：張林武同志生前任潮安縣人民法院古巷人民法庭審判員。他20余年如一日，始終奮戰(zhàn)在人民法院基層工作最前線，長期帶病堅(jiān)持工作，恪盡職守、為民解憂、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)，實(shí)踐著“別給當(dāng)事人留下遺憾、別給組織帶來麻煩、別給自己的生命留下空白”的人生格言。先后榮立個(gè)人二等功、個(gè)人一等功，獲得“全省優(yōu)秀法官”、“全省模范法官”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。2005年5月確診鼻咽癌后仍堅(jiān)持帶病工作，2010年2月17日因醫(yī)治無效逝世，時(shí)年57歲。他公正執(zhí)法一心為民的感人事跡在潮州大地被廣為傳頌。中央政治局委員、省委書記汪洋同志在張林武事跡材料上作出重要批示。省委和最高法院分別追授他“人民的好法官”、“全國模范法官”榮譽(yù)稱號。12月8日，最高人民法院和廣東省委聯(lián)合在潮州市隆重召開張林武同志命名表彰大會。張林武被評為2010人民法院十大亮點(diǎn)人物，中央電視臺、《人民法院報(bào)》、中國法院網(wǎng)、《南方都市報(bào)》等省內(nèi)外媒體均對其先進(jìn)事跡作了大幅長篇報(bào)道。

16．五項(xiàng)廉政制度：2009年，省法院根據(jù)全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，在全省法院推廣實(shí)行了五項(xiàng)廉政制度，即廉政賬戶制度，省法院和部分中級法院建立廉政賬戶或在原有賬戶中增加廉政款項(xiàng)目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查詢和管理；廉政檔案制度，把反映干警廉政情況的事項(xiàng)和干警的廉政表現(xiàn)及時(shí)記載于廉政檔案中，作為干部任用、獎(jiǎng)懲和管理、監(jiān)督的依據(jù)；重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不斷完善個(gè)人大額財(cái)產(chǎn)變動、婚姻狀況變化、子女出國留學(xué)定居等重大事項(xiàng)向組織報(bào)告制度；領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法》，對因工作嚴(yán)重失誤、失職導(dǎo)致審判、隊(duì)伍、管理等方面出現(xiàn)重大問題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職，加大問責(zé)力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；廉政監(jiān)察員制度，派駐專兼職廉政監(jiān)察員，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對紀(jì)律作風(fēng)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)察，使廉政監(jiān)察關(guān)口前移，形成有效覆蓋的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大對違紀(jì)違法行為的源頭治理。

三、審判執(zhí)行工作主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

17．2010年，全省法院共受理刑事、民事、行政一、二、再審、再審審查、國家賠償和執(zhí)行等各類案件1069115件，同比增長6.04%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件76953件、新收案件992162件，新收案件同比增長6.79％。共辦結(jié)各類案件1013805件，同比增長8.86%；解決訴訟標(biāo)的金額1070.67億元；受理和辦結(jié)案件歷史上首次突破100萬件。全省法官年人均結(jié)案99.59件，同比增長7.90%，約高出全國平均水平90%，人均結(jié)案最多的是東莞法院，年人均結(jié)案287.40件；尚有未結(jié)案件55310件，同比下降28.12%。其中，審結(jié)各類刑事案件83281件；審結(jié)各類民商事糾紛案件561283件，其中審結(jié)一審民事知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件9584件；審結(jié)一審民商事涉外、涉港澳臺糾紛案件7492件；審結(jié)各類行政案件10870件；共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件287280件。

18．2010年，全省法院辦結(jié)各類案件總數(shù)約占全國法院的1/11。審結(jié)各類刑事案件約占全國法院的1/11；審結(jié)各類民商事糾紛案件約占全國法院的1/12，其中審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件約占全國法院的1/4，審結(jié)各類涉外、涉港澳臺民事糾紛案件約占全國法院的1/3；審結(jié)各類行政案件約占全國法院的1/15；執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件約占全國法院的1/9。