第一篇：在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入園企業(yè)加快建設動員大會上的講話

同志們：

為加快市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入園企業(yè)建設步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，市經(jīng)濟開發(fā)委在這里舉行入園企業(yè)加快建設動員大會。通過這種形式推進園區(qū)建設進度，這個創(chuàng)意很好。下面，我再講四句話，即認清形勢，抓住機遇，加快發(fā)展，全力支持。

一、認清形勢

當前我市形勢很好，從大的方面看，叫心齊、氣順、勁足。前段時間，紹興市委馮順橋書記在嵊州蹲點調研時，以“五個好”，即“好的思路、好的趨勢、好的載體、好的結果、好的班子”，對我們進行了充分的肯定。

從經(jīng)濟上來說，可謂趨勢看好，發(fā)展經(jīng)濟信心指數(shù)持續(xù)上升。1-8月份，實現(xiàn)工業(yè)投入11.49億元，同比增長138.2%；財政收入4.9億元，同比增長40.4%，其中地方財政收入2.59億元，同比增長48%；工業(yè)用電量同比增長24.5%；銀行新增存款11億元，比去年全年新增數(shù)還多5億元；此外，餐飲、電信、用水等消耗額與去年同期相比都有了很大的提高。具體來說，一是招商引資高潮掀起。通過全市發(fā)動、領導帶頭、全民參與，招商引資掀起高潮。1-8月份，全市合同利用外資5012萬美元，同比增長9.9倍；實到外資2346萬美元，同比增長24倍，增幅居紹興市各縣（市、區(qū)）第一，全省排名則由去年的第48位上升到第14位。二是技改投入勢頭猛。1-8月份，全市技改投入11.49億元，同比增長138.2%。特別是“兩個一批”企業(yè)的確立，呈現(xiàn)出技改項目單體規(guī)模擴大，今天入園奠基企業(yè)中技改投入超過1億元的項目有12只，總投資達15億元；項目科技含量提高，全市10只項目總投資計5.2億元，科技含量相對較高；外來企業(yè)增加，全市共遷入市外境內和中外合資企業(yè)35家，而且伴隨我市投資環(huán)境的改善，一些外遷企業(yè)開始回流，如普田公司已從上海撤資回家鄉(xiāng)投資1.5億元。一批原來的老國有企業(yè)也形成了新一輪的投資熱潮。三是個私經(jīng)濟發(fā)展勢頭好。通過召開千人大會、制定發(fā)展規(guī)劃、出臺政策和開展結對競賽活動，尤其是成立3個個私工業(yè)小區(qū)，全市個私經(jīng)濟發(fā)展迅猛，勢頭看好。四是工業(yè)園區(qū)建設步伐加快。在總投資11.49億元中，園區(qū)投資就達10.42億元，占到87%，園區(qū)經(jīng)濟成為嵊州經(jīng)濟的主體。馮順橋書記在紹興市委全委會上點名表揚的4個工業(yè)園區(qū)中，我市就占了2個。種種情況說明，今年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好。

二、抓住機遇

現(xiàn)在是大發(fā)展中的大機遇期，可謂天時、地利、人和俱備。WTO加入雖很有挑戰(zhàn)性，但畢竟是機遇大于挑戰(zhàn)，世界各大財團大公司紛紛進駐中國，開拓13億人口大國的市場，中國成為世界的“大工廠”完全有這樣的可能。臺資向大陸轉移將是一個大趨勢，資本市場融資空間大，新增投入及引進設備成本低。我市根據(jù)以前的發(fā)展階段，設計了開發(fā)區(qū)這一發(fā)展平臺，并積聚了一切資源支持開發(fā)區(qū)，在這樣的機遇面前，不加快發(fā)展，那將是歷史性的錯誤，請同志們充分認識機遇的重要性，切不可錯失良機。

三、加快發(fā)展

發(fā)展是永恒的主題。大發(fā)展大道理，小發(fā)展小道理，不發(fā)展沒道理。嵊州解決所有問題的關鍵是發(fā)展，也只有發(fā)展，才能實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的新跨越。一是要確立觀念是促進發(fā)展的第一推動力的理念。我們思想觀念要解放，發(fā)展定位要提高，要把經(jīng)營企業(yè)作為一種事業(yè)而不是家業(yè)來追求。二是要確立打樁就是硬道理的理念。我們的入園企業(yè)很多，但真正打樁的卻很少。因此各入園企業(yè)要有時間意識、效益觀念，想方設法加快建設進度，在最短時間內響起打樁聲和機器隆隆聲。對企業(yè)開工、投產時間要有一個進度表，剛才孫元東同志提出的要求，要嚴格執(zhí)行，以加快發(fā)展。

四、全力支持

園區(qū)經(jīng)濟是嵊州經(jīng)濟的主體，是實現(xiàn)工業(yè)化的重要載體。市委、市政府將一如既往地關心和支持園區(qū)經(jīng)濟，為加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入園企業(yè)建設進度創(chuàng)造條件。一是要繼續(xù)營造發(fā)展平臺。加快開發(fā)區(qū)一期的建設進度，抓緊啟動開發(fā)區(qū)二期建設。二是要繼續(xù)實施政策優(yōu)惠。我們將在開發(fā)區(qū)已有的相關優(yōu)惠政策基礎上進一步配套完善。三是要繼續(xù)倡導寬松環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，為企業(yè)提供優(yōu)質服務，加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設，加快城市化推進步伐，為發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，努力實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

講這四句話的目的：一是要尋求政府目標定位。要在市場經(jīng)濟條件下，構筑一個規(guī)范、透明、高效、實干的服務型政府。二是要提高企業(yè)的地位。確立企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的中心地位，優(yōu)化部門對企業(yè)的服務。

最后，我要對在座企業(yè)經(jīng)營者提兩點希望：一是希望你們能理解市委、市政府的良苦用心。二是希望你們要不斷提高自身素質，爭做發(fā)展的主人、創(chuàng)新的楷模、倡導主流思想的代表、遵紀守法的榜樣。

第二篇：在全市生態(tài)市建設動員大會上的講話

在全市生態(tài)市建設動員大會上的講話

一、牢固樹立新的發(fā)展觀，切實增強生態(tài)市建設的責任感和緊迫感

在生態(tài)環(huán)境建設上，我市認識比較早，行動比較快。市第九次黨代會以來，制定實施了一系列政策措施，出臺了《××市余姚江污染防治條例》、《××市飲用水資源污染防治管理辦法》、《××市煙塵控制區(qū)管理辦法》等10多個地

方性行政法規(guī)和規(guī)章，加大投入，全民發(fā)動，使城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善。目前全市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35，森林覆蓋率49.6，人均公綠面積10.2平方米，比1997年增長1.24倍，實現(xiàn)了主要污染物排放總量控制目標，先后獲得國家環(huán)保模范城市、全國衛(wèi)生先進城市、全國綠化先進城市等榮譽稱號。據(jù)有關部門調查，目前在人口密度、人均gdp、人均公共綠地、綠地覆蓋率、大氣環(huán)境、固體廢物處置率、環(huán)境噪聲等七項指標中，我市除人均gdp和人均公綠面積兩項指標仍有明顯差距外，其它五項都已基本達到或超過國際現(xiàn)代化城市平均值。

但是，與形勢發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，我市生態(tài)環(huán)境還存在許多問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟增長仍以量的擴張為主，資源利用率不高，局部區(qū)域生態(tài)惡化加?。痪植繀^(qū)域環(huán)境污染還比較嚴重，二氧化硫排放過量，近岸海域和部分港灣海水富營養(yǎng)化程度加??；生產生活污染處理的設施和體制機制尚不健全，可持續(xù)能力建設需要進一步加強等等。

建設生態(tài)市，是大勢所趨、形勢所逼、人心所向。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。全市各級一定要從貫徹“三個代表”重要思想，實踐立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識建設生態(tài)市的重大意義，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，牢固確立“既要金山銀山，又要綠水青山”的觀念，切實把生態(tài)市建設作為事關××現(xiàn)代化建設全局的一項重大戰(zhàn)略任務，堅持不懈地加以推進。

二、明確目標重點，扎扎實實推進生態(tài)市建設

1、倡導循環(huán)經(jīng)濟，建設清潔環(huán)保的生態(tài)經(jīng)濟體系。建設生態(tài)市，經(jīng)濟是支撐，發(fā)展是保證。循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)規(guī)律指導經(jīng)濟活動，把清潔生產、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)和生態(tài)消費融為一體的經(jīng)濟發(fā)展模式，是建設生態(tài)市的核心內容。聯(lián)系我市實際，當前倡導循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，重點要切實抓好“建設綠色農業(yè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)、培育現(xiàn)代服務業(yè)”三個方面。要加強技術服務和綠色認證，健全農產品質量標準體系和檢測體系，不斷擴大有機食品、無公害蔬菜、優(yōu)質特色農產品等綠色農業(yè)生產，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品深加工，延長產業(yè)鏈，切實提高農業(yè)資源利用水平。要堅持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)園區(qū)化、生態(tài)化步伐，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)保設施，實行排污集中控制和處理，搞好園區(qū)綠化、美化、凈化工作，促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。調整優(yōu)化結構，培育高科技、無污染的新興產業(yè)，改造提升高能耗、低效益的傳統(tǒng)產業(yè)，積極推行清潔生產，提高物料利用率和廢棄物綜合利用率。要加快發(fā)展新型商貿、樓宇經(jīng)濟、物流、會展、信息、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，進一步挖掘和整合資源，打響生態(tài)旅游品牌，不斷提高第三產業(yè)發(fā)展水平。

2、加強治理保護，建設山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是吸引力。良好的生產生活環(huán)境，是生態(tài)市建設的重要基礎。要“著眼于讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產生活”，一靠治理，二靠保護，努力使環(huán)境質量滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)的需要。一方面要切實加強綜合治理，對一些重點污染源要明確整治時間，實行跟蹤督查，加大監(jiān)管力度，確保限期完成。要堅持分類指導，從生產、消費全過程抓好農業(yè)生產污染、水污染、大氣污染、噪聲污染的綜合治理。另一方面要高度重視生態(tài)環(huán)境保護，通過增建自然保護區(qū)、實施生態(tài)移民等措施，加強對重要區(qū)域的生態(tài)保護，特別要強化對新建項目的環(huán)境管理，嚴格控制新污染源產生，凡新建、改建、擴建的項目都必須執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法實行評估。當前我市正在按照國務院的定位，加快建設長三角南翼的經(jīng)濟中心、華東地區(qū)的重化工基地和對外貿易基地，一大批鋼鐵、化工、電力等重大項目正在抓緊實施。我們一方面要高度統(tǒng)一思想，正確認識建設重化工基地與生態(tài)市并不矛盾，堅定不移地推進大工程、大項目建設。另一方面在建設過程中，一定要牢固確立生態(tài)意識，嚴格實施監(jiān)控，從投資建設、設備引進等全過程加強管理。今后凡是新建和技改項目，都要堅持環(huán)境影響評價制度，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，做到環(huán)境保護污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行“三同時”。經(jīng)濟總量要上去，排污總量要下來，要還舊帳，千萬不能再欠新帳，對這一點大家頭腦一定要清醒。

3、優(yōu)化居住環(huán)境，建設和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系。我市倚山臨海、江河縱橫、丘陵綿延，自然景觀秀美，要充分發(fā)揮這些獨特優(yōu)勢，巧妙利用山巒、河流、森林、海洋，積極營造鮮明的城市風格和宜人的人居環(huán)境

第三篇：在全市生態(tài)市建設動員大會上的講話

一、牢固樹立新的發(fā)展觀，切實增強生態(tài)市建設的責任感和緊迫感

在生態(tài)環(huán)境建設上，我市認識比較早，行動比較快。市第九次黨代會以來，制定實施了一系列政策措施，出臺了《××市余姚江污染防治條例》、《××市飲用水資源污染防治管理辦法》、《××市煙塵控制區(qū)管理辦法》等10多個地方性行政法規(guī)和規(guī)章，加大投入，全民發(fā)動，使城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善。目前全市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%，森林覆蓋率49.6%，人均公綠面積10.2平方米，比1997年增長1.24倍，實現(xiàn)了主要污染物排放總量控制目標，先后獲得國家環(huán)保模范城市、全國衛(wèi)生先進城市、全國綠化先進城市等榮譽稱號。據(jù)有關部門調查，目前在人口密度、人均gdp、人均公共綠地、綠地覆蓋率、大氣環(huán)境、固體廢物處置率、環(huán)境噪聲等七項指標中，我市除人均gdp和人均公綠面積兩項指標仍有明顯差距外，其它五項都已基本達到或超過國際現(xiàn)代化城市平均值。

但是，與形勢發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，我市生態(tài)環(huán)境還存在許多問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟增長仍以量的擴張為主，資源利用率不高，局部區(qū)域生態(tài)惡化加??；局部區(qū)域環(huán)境污染還比較嚴重，二氧化硫排放過量，近岸海域和部分港灣海水富營養(yǎng)化程度加劇；生產生活污染處理的設施和體制機制尚不健全，可持續(xù)能力建設需要進一步加強等等。

建設生態(tài)市，是大勢所趨、形勢所逼、人心所向。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。全市各級一定要從貫徹“三個代表”重要思想，實踐立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識建設生態(tài)市的重大意義，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，牢固確立“既要金山銀山，又要綠水青山”的觀念，切實把生態(tài)市建設作為事關××現(xiàn)代化建設全局的一項重大戰(zhàn)略任務，堅持不懈地加以推進。

二、明確目標重點，扎扎實實推進生態(tài)市建設

1、倡導循環(huán)經(jīng)濟，建設清潔環(huán)保的生態(tài)經(jīng)濟體系。建設生態(tài)市，經(jīng)濟是支撐，發(fā)展是保證。循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)規(guī)律指導經(jīng)濟活動，把清潔生產、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)和生態(tài)消費融為一體的經(jīng)濟發(fā)展模式，是建設生態(tài)市的核心內容。聯(lián)系我市實際，當前倡導循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，重點要切實抓好“建設綠色農業(yè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)、培育現(xiàn)代服務業(yè)”三個方面。要加強技術服務和綠色認證，健全農產品質量標準體系和檢測體系，不斷擴大有機食品、無公害蔬菜、優(yōu)質特色農產品等綠色農業(yè)生產，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品深加工，延長產業(yè)鏈，切實提高農業(yè)資源利用水平。要堅持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)園區(qū)化、生態(tài)化步伐，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)保設施，實行排污集中控制和處理，搞好園區(qū)綠化、美化、凈化工作，促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。調整優(yōu)化結構，培育高科技、無污染的新興產業(yè)，改造提升高能耗、低效益的傳統(tǒng)產業(yè)，積極推行清潔生產，提高物料利用率和廢棄物綜合利用率。要加快發(fā)展新型商貿、樓宇經(jīng)濟、物流、會展、信息、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，進一步挖掘和整合資源，打響生態(tài)旅游品牌，不斷提高第三產業(yè)發(fā)展水平。

2、加強治理保護，建設山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是吸引力。良好的生產生活環(huán)境，是生態(tài)市建設的重要基礎。要“著眼于讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產生活”，一靠治理，二靠保護，努力使環(huán)境質量滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)的需要。一方面要切實加強綜合治理，對一些重點污染源要明確整治時間，實行跟蹤督查，加大監(jiān)管力度，確保限期完成。要堅持分類指導，從生產、消費全過程抓好農業(yè)生產污染、水污染、大氣污染、噪聲污染的綜合治理。另一方面要高度重視生態(tài)環(huán)境保護，通過增建自然保護區(qū)、實施生態(tài)移民等措施，加強對重要區(qū)域的生態(tài)保護，特別要強化對新建項目的環(huán)境管理，嚴格控制新污染源產生，凡新建、改建、擴建的項目都必須執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法實行評估。當前我市正在按照國務院的定位，加快建設長三角南翼的經(jīng)濟中心、華東地區(qū)的重化工基地和對外貿易基地，一大批鋼鐵、化工、電力等重大項目正在抓緊實施。我們一方面要高度統(tǒng)一思想，正確認識建設重化工基地與生態(tài)市并不矛盾，堅定不移地推進大工程、大項目建設。另一方面在建設過程中，一定要牢固確立生態(tài)意識，嚴格實施監(jiān)控，從投資建設、設備引進等全過程加強管理。今后凡是新建和技改項目，都要堅持環(huán)境影響評價制度，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，做到環(huán)境保護污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行“三同時”。經(jīng)濟總量要上去，排污總量要下來，要還舊帳，千萬不能再欠新帳，對這一點大家頭腦一定要清醒。

3、優(yōu)化居住環(huán)境，建設和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系。我市倚山臨海、江河縱橫、丘陵綿延，自然景觀秀美，要充分發(fā)揮這些獨特優(yōu)勢，巧妙利用山巒、河流、森林、海洋，積極營造鮮明的城市風格和宜人的人居環(huán)境，努力使生活工作在××的所有群眾都能感到環(huán)境舒適，心曠神怡。重點要做好“親水、綠化、優(yōu)化”三篇文章：親水，就是要充分利用××濱海、臨江、傍河、枕湖的自然特色，精心打造“江、湖、港、橋”四張品牌，形成“城在水中，水在城中”城市格局，充分展示江南水鄉(xiāng)的個性和魅力。綠化，就是要大規(guī)模開展生態(tài)綠化建設，堅持點、塊、帶結合,完善布局，提高標準，特別要加大城鎮(zhèn)植樹力度，加快生態(tài)公益林建設，提高林木覆蓋率，努力使××大地處處郁郁蔥蔥。優(yōu)化，就是要加快城市產業(yè)結構調整，進一步實施“騰籠換業(yè)”計劃，徹底整治“臟、亂、差”，完善城鎮(zhèn)基礎設施，健全衛(wèi)生保健體系，形成多層次的服務網(wǎng)絡，優(yōu)化功能布局，努力使城市設施完備、環(huán)境優(yōu)雅。

4、堅持以人為本，建設文明先進的生態(tài)文化體系。建設生態(tài)市，必須進一步挖掘××深厚的歷史文化底蘊，注重文化內涵，加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護開發(fā)力度，把人文元素融入規(guī)劃和建設中，抓緊建設慈城古鎮(zhèn)、老外灘和月湖西區(qū)歷史文化街等重點項目，積極開發(fā)保護溪口、前童、走馬堂、十七房等古鎮(zhèn)古村，使城市處處透出獨特而深厚的文化積淀。同時，要以發(fā)展先進文化為方向，弘揚××精神，加強道德建設，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，提高全民學習能力，建設“學習型社會”，發(fā)展社會主義政治文明，積極營造開放、開明、開拓的社會環(huán)境，使城市處處體現(xiàn)現(xiàn)代人文關懷。要著眼于提高市民素質，,結合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”等活動，廣泛開展群眾性科普宣傳活動，培育公眾的生態(tài)意識，積極倡導綠色消費，努力在全社會形成崇尚文明、愛護生態(tài)的社會價值觀、生活方式和消費行為。

5、開發(fā)保護并重，建設永續(xù)利用的資源保障體系。加強資源開發(fā)保護，當前重點要抓好四個方面：一是加強水資源的合理開發(fā)和保護。我市屬于水資源短缺地區(qū)，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各方面對用水需求越來越大。要建立和完善水資源統(tǒng)一管理體制，實施更科學的供水計劃和更嚴格的用水管理，鼓勵發(fā)展節(jié)水產業(yè)，提倡中水回用，推進分質供水，同時加強大型水庫和供水廠建設，改善水利基礎設施，增強水資源的供給保障能力。二是加強土地資源的合理開發(fā)和保護。要嚴格實行土地用途管理制度，合理調整土地利用結構和布局，正確處理建設用地和農業(yè)用地的關系，加強耕地特別是基本農田保護。積極開展土地整理復耕，科學進行灘涂圍墾，適度開發(fā)土地后備資源。三是加強海洋資源的合理開發(fā)和保護。要調整海洋漁業(yè)結構和漁業(yè)作業(yè)方式，嚴格實行休漁期、禁漁區(qū)制度，開展象山港、近海海域碧海行動，減少陸源污染物入海量，防止海洋環(huán)境退化。四是加強山林自然資源的合理開發(fā)和保護。要積極建設森林公園，加強對水土流失的治理，嚴格開山采石管理，嚴禁亂開采、亂砍伐，尤其要高度重視抓好高速公路、省道兩側以及城市周圍涉及區(qū)域的山體植被保護，強化管理，落實責任，堅決避免再遭破壞。對已經(jīng)開采的，要研究制約措施，限期恢復植被。

市委、市政府決定，今后五年全社會要投資500億元，實施“藍天、碧水、綠色、潔靜”四大工程?！八{天工程”就是調整能源結構和區(qū)域布局結構，加強企業(yè)環(huán)?；脑欤刂贫趸蚝头蹓m排放量，提高大氣質量。“碧水工程”就是建設工業(yè)和生活污水處理設施，推進市區(qū)內河和流域治理，改善全市水域環(huán)境質量?！熬G色工程”就是進一步加大綠化建設力度，推進生態(tài)示范縣和自然保護區(qū)建設，營造綠色××?！皾嶌o工程”就是完善垃圾處理設施，加強市域交通噪聲管理，改善居民生活環(huán)境質量。各地也要因地制宜，明確重點，通過切實有效的措施，解決群眾要求迫切、反映強烈的生態(tài)問題，扎實推進生態(tài)市建設。

三、切實加強領導，為生態(tài)市建設提供有力保障

各級黨委、政府和領導干部一定要適應新形勢新任務的要求，創(chuàng)新抓發(fā)展的思路，牢固確立現(xiàn)代經(jīng)濟理念和綠色gdp的觀念，堅持在經(jīng)濟發(fā)展基礎上促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅持在開發(fā)利用自然中實現(xiàn)人與自然的和諧相處。要認真學習當代經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿理論，學習規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護、生態(tài)建設等新知識，不斷探索全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，及時研究解決生態(tài)市建設中出現(xiàn)的新情況新問題，在實踐中掌握新知識，探索新途徑，積累新經(jīng)驗，努力提高駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。

各級各部門要切實加強領導，落實責任，齊心協(xié)力把生態(tài)市建設各項任務落到實處。各級黨委、政府要把生態(tài)市建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，實行黨政一把手負總責、親自抓,層層落實責任制，列入目標管理考核，逐級簽訂責任書，作為考核各級領導班子和領導干部實績的重要內容。為加強對生態(tài)市建設的領導，市委、市政府決定成立生態(tài)市建設領導小組，對重大事項進行統(tǒng)一協(xié)調，各地也要建立相應機構，形成分級管理上下聯(lián)動的推進機制。要根據(jù)《生態(tài)市建設規(guī)劃綱要》，堅持規(guī)劃先行，抓緊制訂具體的實施意見和生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)綠化、生態(tài)人居、生態(tài)文化等方面的專題規(guī)劃，分確定重點，明確措施，加強監(jiān)督，確保各項任務有效落實。各級政府要把生態(tài)市建設資金納入財政預算，切實予以保障。在深化財政體制改革、健全公共財政中，及時調整財政支出結構，增加基礎性投入，加大環(huán)境保護與監(jiān)測項目的投入力度。要堅持以改革的思路，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，研究建立政府引導、市場推進、公眾參與的多元化投資機制，積極引導民間資金和外資，包括利用國債項目、世界銀行貸款等多種形式投入生態(tài)市建設。各部門要自覺服從大局，按照各自職能，密切配合，分工協(xié)作，主動服務于生態(tài)市建設。

要進一步健全生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)制度，適時制定完善地方性法規(guī)和政府行政規(guī)章，推動生態(tài)市建設走上法治化軌道，保證生態(tài)市建設的權威性、嚴肅性和連續(xù)性。各級人大要加強對生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保法律的貫徹實施。各級資源環(huán)境工作部門要嚴格執(zhí)法，排除干擾，加大力度，嚴肅查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象，維護正常的生態(tài)環(huán)境秩序。要緊緊依靠人民群眾，廣泛動員全社會力量，把廣大人民群眾的積極性充分調動起來，對一些涉及群眾利益的項目，要建立和完善公眾參與制度，舉行各種聽證會，充分聽取群眾意見，形成廣泛的群眾基礎。各民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織發(fā)動群眾參與和監(jiān)督生態(tài)市建設。各新聞媒體要廣泛開展基本國情、基本國策和法律法規(guī)的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境知識，大力宣傳保護環(huán)境的先進典型。通過宣傳教育，要在全市上下形成不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的干部是不稱職的干部，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算是具備現(xiàn)代文明素質的公民的共識，努力使保護環(huán)境、保護生態(tài)的觀念深入人心，營造人人關心支持生態(tài)市建設的良好氛圍。

第四篇：在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

（2009年2月25日）

這次全市加快發(fā)展動員大會，既是一次總結成績、弘揚先進的表彰會，更是一次鼓舞士氣、加快發(fā)展的動員會。目的就是動員全市上下進一步認清形勢，堅定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風大轉變、發(fā)展大跨越的新熱潮，努力開創(chuàng)科學發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。

剛剛過去的2008年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務，全市上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅求突破，圓滿完成了年初確定的任務，保持了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項工作在原有基礎上邁出堅實步伐，實現(xiàn)新的突破。一是堅持在應對困難和挑戰(zhàn)中求發(fā)展，綜合實力邁上新水平。全市完成地區(qū)生產總值289.3億元，增長14.3%；實現(xiàn)地方財政收入15.64億元，增長18.15%；收入結構進一步優(yōu)化，完成兩稅收入10.69億元，增長21.56%；規(guī)模以上固定資產投資突破100億元。主導產業(yè)支撐作用不斷增強，太陽紙業(yè)、華勤集團等一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，綜合實力和競爭力進一步增強；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益同步提高，規(guī)模以上企業(yè)新增60家、達到260家，銷售收入和利稅分別增長31.75%、15.55%；經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，高新技術產業(yè)產值占比達到35%，倉儲物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。二是堅持在務實創(chuàng)新中求突破，思路舉措實現(xiàn)新提升。確立了“三

年經(jīng)濟總量翻一番、城市建設大變樣、民生事業(yè)大提升”的奮斗目標，明晰了堅持工業(yè)化城市化雙輪驅動、加快構筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子；圍繞事關當前和長遠發(fā)展的13項重點工作，組建了六大會戰(zhàn)指揮部，實行了市級領導包保重點項目、重大項目現(xiàn)場辦公、重點工作風險抵押金等制度，探索建立了融資、財稅、干部任用等方面的新機制，強化了對重點工作、重要事項的跟蹤督導和百分考核，激發(fā)了內生動力和發(fā)展活力；抓住濟寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點的機遇，完成了兩個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個街道辦事處的行政區(qū)劃調整，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎。三是在破解難題中求作為，重點工作取得新突破。穩(wěn)步推進企業(yè)改革，市財政列支1.22億元，順利完成了17家市屬企業(yè)改革任務。著力打破縣城框架，實施了總投資12.5億元的35項城鄉(xiāng)基礎建設工程，完成片區(qū)拆遷76萬平方米，實現(xiàn)融資近10億元，去年成為我市建設規(guī)模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進速度最快、建設成效最明顯的一年。大力提升城市管理水平，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被省委、省政府命名為省級文明城市。全力破解經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，新增建設用地3800多畝，是濟寧市年初下達指標的近5倍；金融機構貸款余額96億元，比年初增加31億元。四是堅持在擴大開放中求跨越，發(fā)展活力得到新增強。圍繞打造魯南對外開放新高地，健全完善了招商領導責任制和激勵督導機制，區(qū)域招商、以企招商、駐點招商取得明顯成效，新簽約招商項目44個，實施投資過500萬元項目175個，實際利用外資超過1億美元。在國際市場嚴重萎縮的情況下，自營出口仍然實現(xiàn)翻番增長。五是堅持在民生事業(yè)中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中階段學生學費等

為民十件實事順利完成，全市用于改善民生的資金達到8.5億元，增長60%。深入推進平安建設，和諧穩(wěn)定的社會局面不斷鞏固和發(fā)展。六是堅持在優(yōu)化環(huán)境中求落實，工作作風發(fā)生新變化。成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會，設立了市長公開電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。市幾大班子不分一線二線，全部進入經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，越來越多的干部深入招商引資、項目建設、重點工程一線，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越來越多的部門簡化程序、上門服務，推進了重點工作順利開展。

在復雜的外部環(huán)境和嚴峻的困難挑戰(zhàn)面前，我們能取得這些成績，確實來之不易，這是上級黨委、政府堅強領導的結果，是全市廣大干部群眾和戰(zhàn)斗在經(jīng)濟第一線的企業(yè)家們奮發(fā)圖強、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果，也是離退休老領導、老干部親切關懷、鼓勵鞭策的結果。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！向為兗州發(fā)展付出辛勤勞動、作出突出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，根據(jù)省市有關會議精神和市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、辯證看待形勢堅定發(fā)展信心

正確分析和認識目前這種復雜多變的經(jīng)濟形勢，做出切合實際的正確結論，是我們面臨的一個重大問題。

一方面，要切實看到困難挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦。盡管去年我市經(jīng)濟發(fā)展保持了良好態(tài)勢，但必須看到，今年全市經(jīng)濟工作將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是外部經(jīng)濟大環(huán)境復雜多變帶來的挑戰(zhàn)。全球性金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經(jīng)濟的影響將會進一步加深，我們將突出面臨經(jīng)濟增速放緩特別是工業(yè)經(jīng)濟效益下滑的空前挑戰(zhàn)，突出面臨財政收支緊張的現(xiàn)實困難，突出面臨就業(yè)形勢嚴峻、城鄉(xiāng)群眾增收困難的空前挑戰(zhàn)。這些都要求我們必須勇于正視、充分準備、有效應對。二是突破自我實現(xiàn)跨越帶來的挑戰(zhàn)。要突破固有的經(jīng)濟發(fā)展格局。盡管近年來我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，但總量和規(guī)模都還不夠大，優(yōu)勢產業(yè)尚未形成集群效應，歷史遺留的體制性、結構性問題依然存在，傳統(tǒng)型增長方式?jīng)]有根本改變，保增長、調結構的任務還十分繁重。要解決思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的突出問題。我們現(xiàn)在確有一些同志談危機色變，過分夸大危機，把暫時的困難當作發(fā)展的鴻溝；有的滿足于取得的成績，看不到與發(fā)達地區(qū)的差距，放松了工作標準和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機當作工作不力的借口、當作不求發(fā)展的理由。面對困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)跨越發(fā)展，首先必須解決思想觀念上不適應、不相符的問題，解決束縛我們手腳的舊體制、舊格局。三是各地新一輪競相發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。當前，經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，國內區(qū)域發(fā)展也進入重新站位洗牌的關鍵階段。這次金融危機對沿海發(fā)達地區(qū)首先造成嚴重沖擊，但同時也加快了他們淘汰落后產能、調整優(yōu)化結構的進程，為他們搶占新一輪大發(fā)展的先機和制高點創(chuàng)造了機遇。去年昆山市克服困難、逆勢而上，地區(qū)生產總值、地方財政收入分別增長20.2%和33.7%，實際利用外資16億美元，創(chuàng)出歷史新高，今年提出的各項經(jīng)濟指標增幅也都在15%以上。作為我們比學目標的長興縣，去年一年就引進世界500強項目5個，新增規(guī)模以上企業(yè)107家。從省內情況看，競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，鄒平瞄準“學趕全國前10強、爭當全省排頭兵”的目標，強力推進跨越發(fā)展，去年地方財政收入達到24億元，一躍進入全省前3強；榮城、龍口等發(fā)達縣市與我市差距也越拉越大。從魯南經(jīng)濟帶內部看，去年滕州、鄒城地區(qū)生產總值分別超出我市193億元、158億元，地方財政收入超出2.3億元、4.9億元，我們爭當魯南縣域發(fā)展排頭兵形勢不容樂觀。在激烈的競爭形勢面前，我們沒有任何理由沾沾自喜，沒有任何理由來放松自我。歷史經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟波動調整期總是拉開差距、跨越趕超的機遇期。面對壓力挑戰(zhàn)，我們必須要有寢食難安的危機感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰(zhàn)中提升新位次，在攻堅克難中創(chuàng)造新業(yè)績，在科學應對中增強新本領，努力贏得競爭的主動權。

另一方面，要充分看到有利條件，堅定迎難而上的信心。困難必須正視，信心尤為可貴。盡管經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經(jīng)濟總體向好的趨勢沒有變，支撐跨越發(fā)展的條件沒有變，業(yè)已形成的競爭優(yōu)勢沒有變，做好今年的經(jīng)濟工作，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。對此，全市上下都要堅定信心，無論前進道路上遇到多少困難，克難攻堅、拼搏進取的精神不能滑坡；無論宏觀環(huán)境發(fā)生什么變化，爭先進位、加快發(fā)展的信心不能動搖。第一，信心來自于我們對宏觀形勢的科學把握。當前，世界各國都在積極應對危機，出臺拉動經(jīng)濟的強有力政策，力度之大、范圍之廣，前所未有。雖然受到國際經(jīng)濟形勢影響，但我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期依然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉。同時，這場危機也為我們帶來了一系列現(xiàn)實機遇：一是宏觀政策的機遇。去年四季度以來，中央對宏觀經(jīng)濟政策作出重大調整，實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導向更加明確。只要我們瞄準國家投向，加強爭取和對接，完全可以抓住時機辦成一些大事。二是轉型升級的機遇。從某種意義上講，危機實質上是市場對產

業(yè)和產品結構的強制性調整，將有利于縮短我市轉型發(fā)展的進程，也使我們在轉變發(fā)展方式、加快結構調整上，認識更加統(tǒng)一、行動更加自覺。三是擴大開放的機遇。全球經(jīng)濟動蕩，導致國內外資本尋求戰(zhàn)略合作的愿望更趨強烈，資本、產業(yè)、人才等要素加速流動。多年打造的對外開放高地效應，將有利于我們更多地承接優(yōu)勢產業(yè)和資本轉移。第二，信心來自于我們對自身條件的正確認識。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市無論是資源狀況，還是交通區(qū)位優(yōu)勢；無論是產業(yè)基礎，還是基礎設施條件，都具備了一定抵御風險和適應市場變化的能力。主導產業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展勢頭越來越好，不僅“船大抗風浪”的效應在危機中得以充分顯現(xiàn)，一批新興中小企業(yè)也在快速膨脹，綜合實力和市場競爭力不斷增強；在對外開放特別是與世界500強企業(yè)的合資合作上積累了一定經(jīng)驗，有利于形成吸納優(yōu)勢產業(yè)資本的聚集效應；城市框架進一步拉開，基礎設施日臻完善，承載能力不斷增強。更為重要的是，目前我市發(fā)展思路越來越清晰，廣大干部群眾人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，全市政治安定、社會和諧，這些都是應對危機、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展十分重要的關鍵性條件。第三，信心來自于我們對發(fā)展前景的理性預測。市委、市政府提出的發(fā)展任務，是建立在科學把握當前形勢和兗州市情特點基礎上的，有實實在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠實現(xiàn)的。從增量投入上看，近幾年我市固定資產投資連續(xù)保持較快增長，去年達到108億元，多年持續(xù)不斷的產業(yè)性投入，今年將會陸續(xù)見到效益。今年又排出了150個投資500萬元以上的項目，有了這批項目作支撐，我們有理由對發(fā)展充滿信心。從骨干企業(yè)培植上看，太陽紙業(yè)、華勤集團銷售收入今年可分別突破150億元、100

億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠集團等一批企業(yè)，也分別作出了較高幅度的增長計劃。從民營經(jīng)濟發(fā)展看，目前我市民營企業(yè)達到2143家，去年新增200多家，進一步擴充了經(jīng)濟總量。三產服務業(yè)在我市經(jīng)濟格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產業(yè)一項預計就可以增加稅費收入2億元，同時通過經(jīng)營性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元?；谝陨戏治鲱A測，對今年的發(fā)展我們充滿信心，關鍵是把這種信心轉化為強大動力，轉化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕，確保全面完成今年各項任務。

二、全力推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

基于對當前宏觀經(jīng)濟形勢的總體判斷和對我市發(fā)展狀況的綜合分析，市委、市政府立足當前，著眼長遠，明確了“抓項目促增長、抓開放促調整、抓民生促和諧”的中心任務。

（一）千方百計加快項目建設，為保增長促跨越提供強力支撐。項目是經(jīng)濟發(fā)展的支撐。在當前特殊時期，項目建設更是撬動增長的“黃金支點”。各級各部門必須強化項目意識，務求在項目的謀劃、運作和建設上取得更大成效。一要加快推進項目的落地和建設。對今年排出的150個投資500萬元以上的重點項目，要集中力量加快推進，確保按時間節(jié)點投產達產。一些投資規(guī)模大的項目要提前做好準備，采取“一攬子運作、一條龍服務”，以最快的速度完善各種手續(xù)。要不間斷地啟動具備開工條件的項目，持續(xù)形成項目建設的熱潮。二要著力解決存在的困難和問題。針對項目建設普遍存在的資金缺口大的問題，有關部門和各金融機構要密切配合，強化銀企對接，研究破解抵押難、擔保難的問題。凡納入國家、省計劃“盤子”的項目，要優(yōu)先安排土地指標、信貸計劃和財政性配套資金。對重點工程、重大項目，要實行重點扶持和傾斜，千方百計保證項目用地、環(huán)境容量及配套設施等方面的需要。三要繼續(xù)抓好項目的對接和申報。抓住保增長政策的機遇，首先體現(xiàn)在爭取中央和省相關投資計劃上。要有針對性地抓好項目的篩選論證，落實項目報批的各種要件，千方百計實現(xiàn)更大力度的對接，確保更多的項目進入國家和省里的“盤子”。四要精心做好項目的策劃和包裝。策劃項目就是謀劃發(fā)展。要按照既定的重點領域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關聯(lián)性，分期分批搞好項目的策劃、儲備和運作，形成“儲備—運作—爭取—落地”的良性循環(huán)。

（二）堅定不移擴大開放招商引資，為保增長促跨越注入持久動力。不管經(jīng)濟形勢如何變化，經(jīng)濟全球化的大趨勢不會改變。兗州的發(fā)展實踐反復告訴我們，大開放推動大跨越，是實現(xiàn)騰飛崛起的必由之路，要堅定不移地走下去。一要著力提升對外開放理念。要圍繞打造魯南對外開放新高地，用心研究、準確把握國內外經(jīng)濟調整轉型、產業(yè)資本轉移的新動向、新機遇，持續(xù)展開更富針對性、實效性的招商攻勢，務求引進更多大項目、好項目，全方位提高擴大開放招商引資的境界和水平。二要不斷創(chuàng)新招商方式。要在繼續(xù)抓好企業(yè)招商、區(qū)域招商、駐點招商、節(jié)會招商等行之有效招商方式的基礎上，進一步突出招商重點，拓展招商領域。在目標定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強、國內100強和百強縣支柱企業(yè)，全力招引過5億、過10億的高大外項目。在招商領域上，更加突出產業(yè)招商，圍繞培植主導產業(yè)集群，爭取再引進一批基地型、龍頭型大項目，興辦一批上下游配套協(xié)作項目。在載體建設上，更加突出園區(qū)和科技招商，加快三個省級園區(qū)配套基礎設施建設，提升各類工業(yè)聚集區(qū)承載能力。發(fā)揮好“鎮(zhèn)園合一”的體制優(yōu)勢，使各類園區(qū)成為吸納投資、集

聚項目的重要載體。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設，吸引一批技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)落戶，盡快形成高新技術成果轉化的關鍵平臺。三要繼續(xù)強化激勵考核。進一步健全推進招商引資的各項機制，強化督導考核。鎮(zhèn)街黨政主要負責人繼續(xù)明確一人脫產專職招商，13個招商分局每人每年駐點招商的時間不得少于240天。對招商引資進展緩慢和完不成任務的，繼續(xù)實行“亮黃牌”和“一票否決”制度。凡“一票否決”的單位，先進不能當、干部不能動、獎金不能發(fā)。要強化政策激勵，堅持對招商有功人員實行重獎，進一步營造上下齊動、全民招商的濃厚氛圍。

（三）想方設法抓好企業(yè)運行，為保增長促跨越提供有力保證。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，主導力量在工業(yè)，根本依托在企業(yè)。當前，扭轉工業(yè)經(jīng)濟增速下降的勢頭，遏制部分企業(yè)效益滑坡的局面，是當務之急和重中之重。一要精心組織好正常運行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部的作用，堅持定期調度和現(xiàn)場辦公制度，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)的調度分析，特別要抓好各類要素保障，堅決防止資金鏈斷裂。尤其是對中小企業(yè)，經(jīng)濟運行指揮部要調度好有關部門，金融機構要與企業(yè)密切配合，堅決防止資金鏈斷裂。對這個問題，市委、市政府還要出臺專門規(guī)定。對企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，要及時幫助協(xié)調解決，確保有市場、有效益的企業(yè)滿負荷生產。各級各有關部門要急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，積極為企業(yè)排憂解難。二要引導企業(yè)扎扎實實練內功。要充分運用市場環(huán)境偏緊形成的倒逼機制，督促企業(yè)全面推行精細化管理，全力開拓國內外市場，最大限度地降低生產成本、拓展盈利空間。鼓勵企業(yè)利用增值稅轉型、進口設備免稅等優(yōu)惠政策，大上技術改造項目，提高產品技術檔次和市場競爭力。三要支持骨干

企業(yè)做大做強。鼓勵引導重點企業(yè)通過技改擴能、嫁接外資、多元經(jīng)營等途徑，吸納優(yōu)勢資源、迅速膨脹規(guī)模。大力推進創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程，采取強有力的政策措施支持太陽紙業(yè)、華勤集團實現(xiàn)三年銷售收入過200億目標，加快培植齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠金屬、綠源食品等一批企業(yè)過50億、過30億，全力培育超前引領、梯次跟進、后勁充足的骨干企業(yè)群體，強力支撐和帶動跨越發(fā)展。四要幫助中小企業(yè)解決資金難題。各級各有關部門要牢固樹立與企業(yè)共渡難關的思想，通過加大銀企對接力度，廣泛推行聯(lián)保融資模式，幫助企業(yè)解決融資難題，確保企業(yè)生產“不停擺”，資金鏈條“不斷裂”，更好地規(guī)避風險、渡過難關。

（四）全力全速提升城市建設水平，為保增長促跨越拓展廣闊空間。要牢固樹立抓城市建設就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓民生提升的理念，破除抓城市建設就是搞政績工程、形象工程的片面認識，加快推進城市化進程。一要提速推進重大項目。對今年確定的城市建設重點工程，要明確任務、明確責任、明確獎懲，加快建設進度，確保東御橋路北延、西順河路北延等續(xù)建工程完工，完成九州路東延和西延、泗河景觀路建設，同步規(guī)劃建設鐵路立交橋、跨泗河大橋等一批重大基礎設施項目。按照“一體兩翼”的布局要求，年內東部改造片區(qū)要全面展開、初具規(guī)模，西城區(qū)要完善設施、高標準建設，老城區(qū)要規(guī)范管理、提升功能，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做強產業(yè)、全面融入。二要集中突破片區(qū)拆遷。城市拆遷是拉開城市框架、加快城市化進程的前提。在去年完成拆遷面積76萬平方米的基礎上，今年確定了70萬平方米拆遷任務。對拆遷工作，務必高度重視，緊抓不放，全力突破。要按照依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的要求，全力以赴做好拆遷工作。三要大力提升管

理水平。要把重點放到鞏固創(chuàng)建省級文明城市成果、推進城鄉(xiāng)文明建設上，切實抓好城市綜合整治管理。堅持城鄉(xiāng)一體，突出綜合整治，突出嚴管重罰和長效管理，做到“責任有主體，管理無縫隙”，使城市文明程度和管理水平有一個質的提升。

（五）積極穩(wěn)妥推進農村改革發(fā)展，為保增長促跨越奠定堅實基礎。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快推進新農村建設，關鍵是加快構筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一要培植壯大農業(yè)特色產業(yè)。堅持現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，推進農業(yè)結構調整。積極探索流轉土地承包經(jīng)營權的有效形式，支持有條件的地方通過專業(yè)合作、土地租賃、企業(yè)化經(jīng)營等形式，發(fā)展優(yōu)質糧油、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等特色產業(yè)產品的適度規(guī)模經(jīng)營。堅持以產業(yè)化的理念提升農業(yè)，重點扶持益海糧油、綠源食品、大成食品等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，切實提高農產品就地轉化增值能力。二要加快農村新型社區(qū)建設。按照“整合資源、適度超前、功能優(yōu)化”的原則，重點探索和推進村企聯(lián)建、合村并點、中心村輻射等新型社區(qū)建設模式，集中推進各種公共服務資源向農村社區(qū)聚集，力爭通過幾年的努力，將全市400多個村莊整合為100多個新型農村社區(qū)。各鎮(zhèn)街要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、高點定位、分步實施、量力而行的要求，把建設新型農村社區(qū)作為當前一項重要而緊迫的任務，科學制定方案，組建專門班子，強力推進實施，年內力爭培育一批農村社區(qū)建設的典型和亮點。三要促進農民持續(xù)增收。充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，鼓勵農民發(fā)展多種經(jīng)營，創(chuàng)辦“短平快”的致富增收項目。針對農民工回流的實際，堅持就地轉移、異地輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一起抓，分門別類搞好技能培訓和配套服務，落實好各項優(yōu)惠政策，支持農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）堅持不懈優(yōu)化產業(yè)結構，為保增長促跨越培植競爭優(yōu)勢。面對新一輪的經(jīng)濟調整，提升產業(yè)層次、培植新興產業(yè)顯得尤為重要和迫切。要持續(xù)推進工業(yè)結構轉型升級。按照“拓展延伸資源型產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、做大做強新興產業(yè)”的思路，促進產業(yè)層次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化轉變，著力拉長拓寬產業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產品。重點培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢主導產業(yè)，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，引進新上電子信息、機電一體化、新材料新能源等新興產業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產業(yè)體系。要繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極運用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代方式和現(xiàn)代技術，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升。要搞活商貿流通業(yè)，積極引進國內外知名商業(yè)品牌進駐，興辦更多連鎖、超市、配送等新型流通業(yè)態(tài)項目，鼓勵健身、休閑等新興消費，滿足不同層次的消費需求。要推動現(xiàn)代物流業(yè)加速崛起，加快海天物流、鐵路保稅倉庫等物流項目建設，支持骨干企業(yè)發(fā)展第三方物流，合理布局倉儲服務等配套設施。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，特別是在挖掘開發(fā)九州文化、佛教文化等多元文化旅游資源上盡快實現(xiàn)突破。

（七）持之以恒推進改革創(chuàng)新，為保增長促跨越增添內在活力。針對影響制約我市發(fā)展的深層次體制機制問題，要下決心在重點領域、重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上邁出更大步子。當前，要重點抓好兩個方面。一個是扎實推進市屬企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的內在動力，也是從根本上解決困難企業(yè)問題的唯一出路。對納入今年計劃的12家市屬企業(yè)，要在摸清現(xiàn)有資產、債權債務和人員狀況的基礎上，科學制定方案，依法穩(wěn)妥推進。要妥善處理好職工債務清償、身份轉換等問題，確保改革一個、成功一個，不留后遺癥。另一個是全面突破投融資體制改革。要多管齊下拓寬投融資渠道，切實保障重大工程、重點項目的資金需求。在城市開發(fā)建設方面，要改變單純依賴政府投入的傳統(tǒng)思維定勢，強化5家投融資公司的融資能力建設，更多地運用BT、BOT模式推進重點工程的建設運營，穩(wěn)步推進土地招拍掛，潛心做好經(jīng)營城市的大文章。在深化金融服務體系方面，要不斷創(chuàng)新銀企合作方式，更多地爭取金融機構的支持。

三、切實保障民生維護社會穩(wěn)定

各級各部門要自覺貫徹以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，盡心盡力為城鄉(xiāng)百姓辦實事、謀利益。要把就業(yè)放在民生工作的首位。全面實施更加積極的就業(yè)政策，調動方方面面的力量促進就業(yè)再就業(yè)。要積極開發(fā)就業(yè)崗位，強化就業(yè)指導和服務，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體就業(yè)；認真落實鼓勵自謀職業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應；重視抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵他們到基層、農村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強勞動就業(yè)培訓，提升勞動者職業(yè)技能水平，加快勞務就業(yè)向技能就業(yè)轉變。要把保證城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點。對城鄉(xiāng)特困群體，要進一步摸清底數(shù)，掌握他們的實際困難和現(xiàn)實需要，有針對性地加大幫扶力度，確?；旧钏讲唤档?。要做好社會保障工作。全面落實好中央和省市出臺的各項政策，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面。探索建立新型農村養(yǎng)老保險制度，進一步提高新型農村合作醫(yī)療政府補貼和城鄉(xiāng)低保救助標準，重視和加快保障性住房建設，解決城鎮(zhèn)低收入階層的住房困難問題。要全面推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，進一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費義務教育成果。完善農村三級衛(wèi)生服務

網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。同時，深入推進計劃生育、精神文明和民主法制等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，使城鄉(xiāng)文明水平有一個新提升。要高標準辦好為民實事好事。加大財政對民生事業(yè)的投入力度，對市委、市政府確定的今年為民所辦的十件實事好事，要進一步明確責任、強化措施，確保高質量如期完成。

要強化平安建設，確保社會大局穩(wěn)定。各級各部門要注意研究經(jīng)濟形勢變化帶來的穩(wěn)定問題，增強工作的預見性和敏銳性。要強化穩(wěn)定工作責任落實。把維穩(wěn)責任落實到單位、部門和具體人員，凡因責任不落實、工作不到位造成嚴重穩(wěn)定問題的，要實行責任倒查，嚴肅予以追究。要更加注重超前預防和妥善處置群體性事件。高度重視可能引發(fā)社會矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾排查化解力度，建立各項應急預案機制，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要更加注重社會面的治安穩(wěn)控。深入推進“平安兗州”建設，堅持警力下沉，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，強化安全生產監(jiān)督檢查，切實增強人民群眾的安全感。要更加注重做好群眾工作。健全完善群眾工作機制，繼續(xù)開展好市級領導接訪活動，暢通群眾利益表達渠道，特別要注意跟蹤關注熱點和敏感問題，關注利益格局調整帶來的特殊群體，確保社會大局的和諧穩(wěn)定。要采取強有力的措施，對個別煽動鬧事特別是在敏感時期制造事端造成惡劣影響的人，要堅決依法嚴懲。

四、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進工作落實

做好今年的工作，完成既定的任務，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干，狠抓落實。各級各部門特別是廣大領導干部要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府各項決策部署上來，集中優(yōu)勢力量，靠上推動落實，確保各項工作順利開展。

（一）要提高領導發(fā)展的能力。各級領導干部要以即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，不斷提升思想境界和工作水平。當前，要特別注重提高三個能力：一是提高科學決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學思維和辯證思維，既要勇于打破條條框框，又要嚴守紀律、不闖“紅燈”、不碰“高壓線”；既要抓住主要矛盾，又要協(xié)調推進各項工作；既要立足當前，又要著眼長遠，算大帳、算長遠帳。二是提高運作項目能力。抓經(jīng)濟不能大而化之、眼高手低，必須提高實際操作和抓落實的能力，真正成為行家里手。三是提高化解矛盾能力。困難時期矛盾肯定比平時多，有矛盾不可怕，關鍵是如何把握和處置。要善于運用法律、經(jīng)濟、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問題，要不推不拖，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。

（二）要堅持完善重點工作的推進機制。排出牽動全局的重點工作集中實施會戰(zhàn)，是市委、市政府采取的一項重大工作舉措。經(jīng)過過去一年的實踐，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，突破了難點。今年必須堅定不移地堅持好這種行之有效的工作推進機制。今年在原有工作基礎上，圍繞事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和難點問題，市委、市政府排出了14項重點工作，形成了招商引資、重點產業(yè)項目建設、工業(yè)經(jīng)濟運行、城市拆遷改造、文明城市創(chuàng)建、市屬企業(yè)改革、教育重點工程七個指揮部。對于這些重點工作，要抓緊制定完善實施方案和工作計劃，把各項任務明確到具體單位、具體時間和具體責任人。各會戰(zhàn)指揮部和重點工作領導班子要科學決策，統(tǒng)籌安排，按照“一切工作具體化”的要求，全力全速推進工作開展。主要負責同志要深入一線指揮調

度，靠在一線督促落實，及時協(xié)調解決問題，確保各項任務按既定時間節(jié)點順利推進。要進一步調整加強充實力量，把優(yōu)秀干部和精干力量派到各會戰(zhàn)指揮部和重點工作一線工作，進一步形成到一線工作光榮的濃厚氛圍。

（三）要保持苦干實干的作風。有什么樣的工作作風，就有什么樣的工作實效。在當前這種特殊時期，實現(xiàn)既定的發(fā)展任務，尤其需要過硬的作風作保障。要堅持“干”字當頭。事業(yè)發(fā)展是靠人干出來的，有多大干勁就有多大作為，坐而論道，最終一事無成。兗州今天的發(fā)展成就，就是全市上下多年來艱苦奮斗干出來的。任何時候任何情況下，艱苦奮斗、埋頭苦干的作風都不能丟，一切目標、規(guī)劃、任務都要落腳到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事業(yè)上，把全部本領用在促發(fā)展上，把最大功夫下到抓落實上。對確定的事情要雷厲風行、鍥而不舍，不管壓力多大、困難多大，都要堅定不移地一抓到底，干則干成、干則干好。要堅持“敢”字當頭。堅決破除四平八穩(wěn)、縮手縮腳的消極心理，重點問題、關鍵時刻要敢于負責、敢擔風險，主動尋求解決的辦法，緊緊抓住突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動全局工作。要堅持“實”字當頭。堅持一切從實際出發(fā)，求真務實，堅決反對官僚主義、形式主義和好大喜功，多做打基礎、增后勁、管長遠的工作，以實實在在的政績取信于民。

（四）要加大督查考核的力度。督促檢查是推動落實的重要手段。要以重大決策、重點工作、重大項目為主線，充分發(fā)揮督促檢查的作用，確保各項工作有部署、有檢查、有落實。要繼續(xù)堅持好“一月一調度、一季一通報、半年一觀摩、年底總考核”制度，隨時掌握工作進度。對重點工作進展情況，要在新聞媒體上予以公布，接受人民群眾的檢

查和監(jiān)督。市督查考核委員會及其辦公室要進一步明確責任，對每一項重要決策、重大事項特別是14項重點工作，都要主動出擊、跟蹤督查，切實做到工作不突破、督查不下線，項目不竣工、督查不收兵。要加大考核獎懲力度，嚴格按政策兌現(xiàn)獎懲，絕不搞平衡照顧。要重視考核結果的運用，通過考核發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，讓埋頭苦干、任勞任怨、實績突出、群眾公認的干部有位子、有榮譽。

（五）要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年經(jīng)濟發(fā)展任務繁重，對發(fā)展環(huán)境、部門服務都提出了更高要求。各級各有關部門要切實增強服務意識，規(guī)范辦事程序，最大限度地精簡審批事項，提高辦事效率。要健全行政效能監(jiān)察體系，強化對部門服務的考核監(jiān)督，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，嚴肅追究相關責任人和主要負責人的責任。要全面排查破壞發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問題，重拳打擊各類黑惡霸頭，多方聯(lián)動優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以執(zhí)法執(zhí)紀的鐵手腕為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

同志們，復雜多變的經(jīng)濟形勢，艱巨繁重的發(fā)展任務，需要我們進一步發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風，進一步堅定迎難而上、加快發(fā)展的信心決心，進一步保持只爭朝夕、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。市委、市政府堅信，只要我們振奮精神，鼓足干勁，團結拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項目標任務，為實現(xiàn)三年奮斗目標，加快建設現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，奠定更加堅實的基礎，取得更加輝煌的成就！

第五篇：鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)入園管理辦法

鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)入園管理辦法（修訂）

第一章

總則

第一條

為進一步優(yōu)化鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，加快項目建設，根據(jù)上級有關政策，結合本市實際，制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）入園項目及落戶企業(yè)。

第二章

入園條件

第三條

申請進入開發(fā)區(qū)的投資項目須具備以下條件：

1、符合開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、符合國家產業(yè)政策及環(huán)保要求和有關法律法規(guī)，原則上不接納限制類的項目。

3、屬于工業(yè)及大型物流等項目。

4、入園項目固定資產投資在3000萬元人民幣以上（含3000萬元），且投資強度不低于200萬元/畝（投資3000萬元以下的進創(chuàng)業(yè)園）。

第四條

申請入園的項目須向開發(fā)區(qū)管委會提交以下資料：

1、項目入園申請；

2、由具有法定資質單位編制的項目可行性研究報告；

3、投資人身份證明：加蓋公章的投資人身份證件復印件，投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、稅務登記證復印件、上財務審計報告，自然人必須提供資信證明。

第三章

優(yōu)惠政策

第五條

投資人在園區(qū)新上項目征地價款為每畝10.9萬元（土地補償費28500元，征地手續(xù)費29700元，土地出讓金50800元）。

第六條

對于固定資產投資3000萬元以上的所有入園工業(yè)項目，市政府按固定資產投資額，每200萬元獎勵該項目基礎平臺建設資金5萬元；對固定資產投資5000萬元至1億元（含1億元）的項目，市政府按固定資產投資額，每200萬元另獎勵2萬元；投資1億元至2億元的項目，市政府按固定資產投資額，每200萬元另獎勵3.6萬元。從2012年起，獎勵資金每年按5000元/畝遞減。投資2億元以上高新技術、高附加值的重大項目，市政府給予特殊優(yōu)惠，實行一事一議。

第七條

對世界500強及中國500強企業(yè)投資項目，市政府按固定資產投資額，每200萬元分別獎勵8000元及5000元；對中國名牌產品或中國馳名商標企業(yè)投資項目，市政府按固定資產投資額，每200萬元獎勵5000元；對國家級高新技術項目，市政府按固定資產投資額每200萬元，獎勵5000元；對省級高新技術項目，市政府按固定資產投資額，每200萬元獎勵2000元。以上獎項，按就高不就低原則，不重復計獎。

第八條

對地方財政貢獻大的項目（投產后一年內入庫稅金達1000萬元），市政府對該項目按固定資產投資額，每200萬元獎勵5000元。堅持集約節(jié)約用地，鼓勵企業(yè)建多層廠房，對企業(yè)建多層廠房的，實行分層獎勵：第三層每1000平方米獎勵3萬元；第四層每1000平方米獎勵4萬元；第五層每1000平方米獎勵5萬元，依次類推。

第九條

新注冊的加工制造企業(yè)，年入庫稅金500萬元以上，且符合年銷售收入1億元以上、吸納就業(yè)人員1000人以上、獲省級以上名牌產品稱號、年出口創(chuàng)匯300萬美元以上等條件之一的，每年以上稅收入庫總額為基數(shù)，超基數(shù)屬地方留成部分，由市財政按一定比例對企業(yè)及企業(yè)法定代表人或企業(yè)負責人進行獎勵。

第十條

對所有享受政府優(yōu)惠政策獎勵資金的項目，在征地價款到位，開工建設后15個工作日內，按固定資產投資額每200萬元兌現(xiàn)獎勵資金5萬元；剩余獎勵資金在項目整體竣工投產、開發(fā)區(qū)對固定資產投資驗收達標后，進行兌付（一事一議除外）。

第十一條

企業(yè)項目建設過程中的各種行政事業(yè)性收費及政府性基金一律實行零收費制度。

第十二條

鐘祥市內中介服務性費用，按鐘祥市人民政府辦公室《關于實施市直行政審批和部分涉企中介服務零收費工作的通知》（鐘政辦發(fā)〔2011〕65號）文件執(zhí)行。

第四章

入園程序

第十三條

對有意向到開發(fā)區(qū)投資的項目，由招商單位與投資商簽訂投資意向協(xié)議書并報開發(fā)區(qū)備案。

第十四條

項目意向協(xié)議簽訂后，投資商填寫入園項目投資申報表，開發(fā)區(qū)管委會對項目資質條件進行審核。

環(huán)保、安監(jiān)部門及時指導項目業(yè)主做好項目入園的環(huán)境影響及安全評價。環(huán)評、安評通過后，開發(fā)區(qū)嚴格按照開發(fā)區(qū)功能分區(qū)及規(guī)劃要求，就項目選址、用地面積、優(yōu)惠政策等提出初審意見。

第十五條

市工業(yè)領導小組根據(jù)開發(fā)區(qū)提出的初審意見，在5個工作日內召開會議，對項目入園會審批準。

第十六條

項目審核批準后，簽訂正式協(xié)議。投資方在10日內辦理名稱預審登記，并按照該項目投資總額不低于20%的比例，將注冊資金匯入本市城區(qū)銀行賬戶，依法核準登記成立法人公司。市行政服務中心或開發(fā)區(qū)管委會據(jù)此全程代理其它各項手續(xù)。住建部門在5個工作日內，依據(jù)經(jīng)審批通過的規(guī)劃設計方案下達《建設用地規(guī)劃許可證》，國土部門下達《建設用地批準書》。項目用地交付業(yè)主后，住建部門在2個工作日內，依經(jīng)審查通過的設計施工圖等相關資料核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。項目業(yè)主在辦理了《建筑工程施工許可證》后立即開工建設，開發(fā)區(qū)管委會定期跟蹤督辦。

第五章

項目建設

第十七條

項目選址及規(guī)劃建設必須符合城市總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)功能分區(qū)要求，并報批修建性詳細規(guī)劃。嚴格執(zhí)行《工業(yè)項目建設用地控制指標》。

1、工業(yè)項目投資強度每畝不低于200萬元。

2、容積率控制指標高于0.8以上。

3、工業(yè)項目的建筑密度不低于35%。

4、工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積按國家相關規(guī)定（控制在工業(yè)項目總用地面積的10%以內）執(zhí)行。園區(qū)企業(yè)原則上不批準建職工宿舍，員工住宿統(tǒng)一規(guī)劃建設，集中入住開發(fā)區(qū)職工小區(qū)；對勞動密集型企業(yè)，確需建職工宿舍的，一律不辦個人產權證；若違規(guī)辦理，追究發(fā)證單位責任，并按同類土地使用性質地價的2倍收取土地出讓金。

5、綠地率控制在20%以內。

第十八條

項目協(xié)議書簽訂之日起，固定資產投資3000萬元至1億元的，12個月內建成投產；固定資產投資1億元以上的，18個月內建成投產；對重大項目建設有特殊要求的，在簽訂協(xié)議時另行約定建設工期。

第十九條

對入園企業(yè)，在6個月內將《國有土地使用權證》辦理結束，并向乙方提供復印件，在該項目竣工驗收固定資產投資到位時，將《國有土地使用權證》原件發(fā)放給乙方。

第二十條

為及時掌握項目進度，項目業(yè)主要按月向開發(fā)區(qū)管委會報送項目建設進度，包括到位資金、完成投資、形象進度等內容。

第二十一條

項目建成后，由開發(fā)區(qū)管委會牽頭組織發(fā)改、財政、工信、國土、住建、環(huán)保、商務、工商、安監(jiān)、消防等部門（單位）對項目規(guī)劃建設進行審驗。

1、按照協(xié)議約定的建設竣工投產期，對投資強度達不到要求的，業(yè)主要按約定追加投資，限定6個月內投資到位；否則，取消剩余獎勵資金，并按照實際投資強度測算閑置土地，征收土地閑置費。

2、對征地閑置一年以內的，按出讓土地價款的5%，依法征收土地閑置費；征地閑置兩年以內的，按出讓土地價款的10%，依法征收土地閑置費；征地閑置兩年以上的，部分閑置的按出讓土地價款的20%，依法征收土地閑置費，整宗土地閑置的依法無償收回土地使用權；土地使用稅由稅務部門依法據(jù)實征收。

3、禁止改變項目土地用途，對私自改變土地用途的，按同類土地使用性質地價的2倍收取土地出讓金，并依法處罰。

4、不得私自非法轉讓項目土地，因故確需退出園區(qū)的，業(yè)主須向開發(fā)區(qū)管委會提出申請，經(jīng)審核同意后，由市國有資產管理局按入園時實際征地成本價收購土地，地上附著物及房屋基礎設施以中介機構評估價進行收購，禁止私自交易轉讓，經(jīng)營設備由業(yè)主自行處理。

第六章

園區(qū)管理

第二十二條

開發(fā)區(qū)管委會負責園區(qū)全面協(xié)調與監(jiān)管工作，要嚴格按照《入園管理辦法》簽訂好入園協(xié)議，協(xié)調服務業(yè)主在項目建設過程中的困難和矛盾，督辦項目建設進度；行政服務中心要優(yōu)質高效為項目業(yè)主辦理好各種證照和手續(xù)，提供良好的服務環(huán)境；住建部門要加強工程建設過程的監(jiān)管，確保建設工程質量安全；國土資源部門要加強項目土地征用管理，加大對閑置土地執(zhí)法力度；發(fā)改部門加強對項目固定資產投資的監(jiān)管，負責項目竣工投資強度的檢查。其他部門各司其職，做好監(jiān)管工作。

第二十三條

加強園區(qū)規(guī)劃管理。園區(qū)規(guī)劃必須服從城市建設和土地利用總體規(guī)劃。住建部門應主動、負責地做好園區(qū)的宏觀控制和微觀監(jiān)管；國土資源局、郢中街辦、南湖原種場、九里回族鄉(xiāng)等相關部門和單位要各負其責，密切配合，抓好落實。

第二十四條

園區(qū)內企業(yè)要遵守國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，依法納稅，自主經(jīng)營，自負盈虧。

第二十五條

開發(fā)區(qū)管委會對園區(qū)內企業(yè)實施政策指導，規(guī)范對園區(qū)企業(yè)的行政執(zhí)法檢查和收費管理。除按照法律法規(guī)及上級政策應當繳納的稅費外，任何單位和部門不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。

第二十六條

對重點項目，成立代理服務專班，實行跟蹤督辦，全程服務。

第二十七條

園區(qū)內企業(yè)要依法上報統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、漏報、遲報。

第二十八條

園區(qū)內企業(yè)用工，在同等條件下，優(yōu)先從開發(fā)區(qū)內失地農民中選聘錄用。

第二十九條

園區(qū)內企業(yè)合并、分立、停業(yè)及注銷等，要提前一個月書面報告開發(fā)區(qū)管委會，經(jīng)批準后，依法進行債權債務處理。

第三十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。2011年3月23日市政府下發(fā)的《鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)入園管理辦法》（鐘政發(fā)[2011]10號）文件同時廢止。

注：以上關于“鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)入園管理辦法（修訂版）”由 168地產網(wǎng) 轉載自鐘祥市人民政府公眾信息網(wǎng)