第一篇：區(qū)委創(chuàng)新專項考核匯報

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！睂τ谝粋€地方的發(fā)展來講，敢不敢創(chuàng)新，能不能創(chuàng)新，具有決定性的作用。市委提出要大力實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，我們認為，這一決策是十分正確的，也切合我們閩西發(fā)展的實際。一年多來，我們認真按照市委的部署，高度重視創(chuàng)新，切實把創(chuàng)新擺到重要位置，大力弘揚創(chuàng)新精神，不斷提高創(chuàng)新能力，扎實推進創(chuàng)新實踐，給各項工作注入了新的生機和活力，有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。現(xiàn)總結匯報如下：

一、創(chuàng)新工作的總體情況

1999年，我區(qū)認真按照市委提出的“三個重點、四大戰(zhàn)略”的工作部署，積極引入改革創(chuàng)新的思維，確立創(chuàng)新意識，大膽實踐，勇于探索，把市委的決策同新羅區(qū)的實際有機地結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，有力地促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。全年區(qū)屬國內(nèi)生產(chǎn)總值完成26.5億元(90年不變價，下同)，比增16%；工業(yè)總產(chǎn)值34億元，比增22%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.3億元，比增12%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值70億元(現(xiàn)價)，比增19%；財政總收入2.6億元，比增下班9.5%，其中地方財政收入1.72億元，比增9.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入6520元，比增6.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3660元，比增4.3%；新批三資企業(yè)10家，實際利用外資2150萬美元，與上年持平，外貿(mào)出口總值1000萬美元，比增36.7%。

１、認真實施區(qū)域戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。我們始終注意把發(fā)展特色經(jīng)濟作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的核心內(nèi)容來抓，突出工作重點，優(yōu)先將資源配置于投入產(chǎn)出率較高的重點產(chǎn)業(yè)，以重點帶一般，實現(xiàn)有序發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展瘦肉型豬、竹業(yè)、花生、水果四大產(chǎn)業(yè)。我區(qū)是在全省較早提出并開始組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縣(市)，過去幾年雖然投入了大量的人力、財力，但成效并不明顯。主要是我們發(fā)展陣線拉得過長，面鋪得太寬，確立的主導產(chǎn)業(yè)過多，基本上涵蓋了所有的種養(yǎng)業(yè)。據(jù)此，去年以來，區(qū)委、區(qū)政府改變以往那種“樣樣有，樣樣重要，全面開花”的傳統(tǒng)觀念，樹立“有所為，有所不為，有進有退”的新觀念，選擇瘦肉型豬、竹業(yè)、花生、水果四大產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主攻方向，收攏五指，重拳出擊。并利用政策、資金等經(jīng)濟杠桿，積極引導農(nóng)村生產(chǎn)要素向四大產(chǎn)業(yè)聚集。去年以來，區(qū)里共先后安排了410萬元用于四大產(chǎn)業(yè)建設。同時積極引導全區(qū)上下破除“畫地為牢、各自為政”的舊觀念，樹立“優(yōu)勢互補、全區(qū)一盤棋”的新觀念，按照“區(qū)里抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基地、村里搞特色、農(nóng)戶搞種養(yǎng)、部門搞服務、共同開拓市場”的思路，明確職責，形成合力，共同推動四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于目標明確，措施有力，目前四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。

去年全區(qū)出欄生豬62.4萬頭，比增29.8%，外銷生豬38萬頭，比上年同期增加7萬頭，產(chǎn)值超5億元；水果產(chǎn)業(yè)“果實”累累，總產(chǎn)4.8萬噸，比上年增長12%，產(chǎn)值達9000萬元；咸酥花生供不應求，南下深圳進入八大超級市場，西進昆明打入世博會，北上北京和東北三省，全區(qū)種植花生2.7萬畝，產(chǎn)量達5400噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.52億元；毛竹銷售、加工兩旺，去年共銷售商品竹150萬根，比1998年增加15萬根，家庭式加工企業(yè)達97家，全區(qū)竹涼席產(chǎn)量突破50萬床，是1998年的1.7倍。瘦肉型豬、咸酥花生被列為全省首批24個傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品重點項目，咸酥花生還被1999年中國農(nóng)業(yè)國際博覽會評為名牌產(chǎn)品，列入名牌產(chǎn)品名錄。與此同時，重抓農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭項目，泰興食品有限公司、森寶(龍巖)實業(yè)有限公司禽產(chǎn)品加工廠、乘風食品有限公司、竹膠水泥模板廠第二條生產(chǎn)線、果蔬冷凍廠等一批加工龍頭企業(yè)正抓緊建設，總投資500萬元的廈門喬康集團筍罐生產(chǎn)線也正在做前期工作；目前全區(qū)已建成投產(chǎn)和正在興建的大中型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有18家，其中年產(chǎn)值千萬元以上的企業(yè)有4家。二是工業(yè)走集約化的路子，大力發(fā)展資源深加工業(yè)和科技型產(chǎn)業(yè)。

針對我區(qū)長期以來一直走賣資源和粗加工的路子，工業(yè)企業(yè)檔次低、規(guī)模小、科技含量低的實際，我們堅持“兩條腿”走路，一方面，立足于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，通過跑大廠、大專院校、科研院所，積極引進一批先進技術特別是高新技術，加大對優(yōu)勢企業(yè)的技術改造力度，加速高新技術向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴張，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)技術水平和裝備水平，壯大了一批骨干企業(yè)，催生了一批優(yōu)勢產(chǎn)品。如近年虧損的龍化集團，通過加大技改力度，開發(fā)生產(chǎn)市場前景好的AC發(fā)泡劑，產(chǎn)量效益同步提高，成為全省同行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)之一，企業(yè)也擺脫了困境，二期工程也已進入掃尾階段；合成氨廠通過技改，由單純生產(chǎn)碳氨發(fā)展到高純度工業(yè)液氨、食品級二氧化碳，食品級二氧化碳還獲得了美國可口可樂公司的商務論證和品控論證；龍巖工程機械廠通過技改，提高了企業(yè)的技術水平，和紫金水泥集團有限公司一道被列為省級25家技術創(chuàng)新示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；三虹超細碳酸鈣廠通過引進南京化工研究院技術，新上一條萬噸干粉生產(chǎn)線，使生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，生產(chǎn)效益進一步提高。1999年，全區(qū)共實施技改項目25項，完成投資6498萬元。

另一方面，通過加快招商引資步伐，積極引進和新上了一批科技含量較高的企業(yè)，如天泉生化公司大輸液生產(chǎn)線、小池磁性材料廠、天音音響公司異地技改項目等，促進了工業(yè)結構的優(yōu)化和升級，壯大了工業(yè)經(jīng)濟實力。此外，為應對國家淘汰小水泥、嚴格控制天然林采伐、對小煤窯限井壓產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)政策的影響，我們也采取了一些有力的措施。比如，在發(fā)展水泥行業(yè)方面，積極引進外資加速東寶山30萬噸回旋窯生產(chǎn)線的開工建設，支持三德水泥建材有限公司新上第二條生產(chǎn)線，并鼓勵小水泥廠走聯(lián)合發(fā)展之路，采取股份形式，在曹溪、適中等地新上回旋窯生產(chǎn)線項目，預計這些項目投產(chǎn)后，每年可增加回旋窯水泥產(chǎn)量100多萬噸，基本上可以消除淘汰小水泥廠所帶來的負面影響。三是第三產(chǎn)業(yè)走市場化的路子，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)。主要是繼續(xù)加大旅游開發(fā)力度，通過讓市場，讓利潤，讓股權，積極引進外資開發(fā)旅游景點和投資旅游基礎設施項目。目前，由外商投資興建的東肖森林公園、小池云頂茶園、浮蔡溫泉娛樂山莊正加緊建設，天宮山至江山公路、天宮山索道項目正在做前期工作，龍崆洞旅游山莊項目正在洽談，萬蘇公路正在抓緊施工，龍州大廈星級旅游賓館和雁石--山前--龍崆洞的旅游公路今年也將開工建設。到今年底，龍崆洞--梅花湖--白沙飄流--天宮山--江山風景區(qū)--小池云頂茶園--龍巖城區(qū)景點的環(huán)形旅游線將基本形成。同時，我們還注意加強旅游宣傳，通過請廈門電視臺來拍攝專題片，并在當?shù)仉娨暸_播放，提高了龍崆洞等景點在閩南一帶的知名度。據(jù)統(tǒng)計，去年龍崆峒旅游點共接待游客4萬人次，門票收入比1998年增長近3倍。此外，通過加快商業(yè)網(wǎng)點建設，促進了商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，1999年，全區(qū)社會消費品零售總額14.2億元，比增8.8%。

第二篇：創(chuàng)新專項考核匯報

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！睂τ谝粋€地方的發(fā)展來講，敢不敢創(chuàng)新，能不能創(chuàng)新，具有決定性的作用。市委提出要大力實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，我們認為，這一決策是十分正確的，也切合我們閩西發(fā)展的實際。一年多來，我們認真按照市委的部署，高度重視創(chuàng)新，切實把創(chuàng)新擺到重要位置，大力弘揚創(chuàng)新精神，不斷提高創(chuàng)新能力，扎實推進創(chuàng)新實踐，給各項工作注入了新的生機和活力，有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展?，F(xiàn)總結匯報如下：

一、創(chuàng)新工作的總體情況

1999年，我區(qū)認真按照市委提出的“三個重點、四大戰(zhàn)略”的工作部署，積極引入改革創(chuàng)新的思維，確立創(chuàng)新意識，大膽實踐，勇于探索，把市委的決策同新羅區(qū)的實際有機地結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，有力地促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。全年區(qū)屬國內(nèi)生產(chǎn)總值完成26.5億元(90年不變價，下同)，比增16%；工業(yè)總產(chǎn)值34億元，比增22%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.3億元，比增12%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值70億元(現(xiàn)價)，比增19%；財政總收入2.6億元，比增下班9.5%，其中地方財政收入1.72億元，比增9.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入6520元，比增6.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3660元，比增4.3%；新批三資企業(yè)10家，實際利用外資2150萬美元，與上年持平，外貿(mào)出口總值1000萬美元，比增36.7%。

１、認真實施區(qū)域戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。我們始終注意把發(fā)展特色經(jīng)濟作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的核心內(nèi)容來抓，突出工作重點，優(yōu)先將資源配置于投入產(chǎn)出率較高的重點產(chǎn)業(yè)，以重點帶一般，實現(xiàn)有序發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展瘦肉型豬、竹業(yè)、花生、水果四大產(chǎn)業(yè)。我區(qū)是在全省較早提出并開始組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縣(市)，過去幾年雖然投入了大量的人力、財力，但成效并不明顯。主要是我們發(fā)展陣線拉得過長，面鋪得太寬，確立的主導產(chǎn)業(yè)過多，基本上涵蓋了所有的種養(yǎng)業(yè)。據(jù)此，去年以來，區(qū)委、區(qū)政府改變以往那種“樣樣有，樣樣重要，全面開花”的傳統(tǒng)觀念，樹立“有所為，有所不為，有進有退”的新觀念，選擇瘦肉型豬、竹業(yè)、花生、水果四大產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主攻方向，收攏五指，重拳出擊。并利用政策、資金等經(jīng)濟杠桿，積極引導農(nóng)村生產(chǎn)要素向四大產(chǎn)業(yè)聚集。去年以來，區(qū)里共先后安排了410萬元用于四大產(chǎn)業(yè)建設。同時積極引導全區(qū)上下破除“畫地為牢、各自為政”的舊觀念，樹立“優(yōu)勢互補、全區(qū)一盤棋”的新觀念，按照“區(qū)里抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基地、村里搞特色、農(nóng)戶搞種養(yǎng)、部門搞服務、共同開拓市場”的思路，明確職責，形成合力，共同推動四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于目標明確，措施有力，目前四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。

去年全區(qū)出欄生豬62.4萬頭，比增29.8%，外銷生豬38萬頭，比上年同期增加7萬頭，產(chǎn)值超5億元；水果產(chǎn)業(yè)“果實”累累，總產(chǎn)4.8萬噸，比上年增長12%，產(chǎn)值達9000萬元；咸酥花生供不應求，南下深圳進入八大超級市場，西進昆明打入世博會，北上北京和東北三省，全區(qū)種植花生2.7萬畝，產(chǎn)量達5400噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.52億元；毛竹銷售、加工兩旺，去年共銷售商品竹150萬根，比1998年增加15萬根，家庭式加工企業(yè)達97家，全區(qū)竹涼席產(chǎn)量突破50萬床，是1998年的1.7倍。瘦肉型豬、咸酥花生被列為全省首批24個傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品重點項目，咸酥花生還被1999年中國農(nóng)業(yè)國際博覽會評為名牌產(chǎn)品，列入名牌產(chǎn)品名錄。與此同時，重抓農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭項目，泰興食品有限公司、森寶(龍巖)實業(yè)有限公司禽產(chǎn)品加工廠、乘風食品有限公司、竹膠水泥模板廠第二條生產(chǎn)線、果蔬冷凍廠等一批加工龍頭企業(yè)正抓緊建設，總投資500萬元的廈門喬康集團筍罐生產(chǎn)線也正在做前期工作；目前全區(qū)已建成投產(chǎn)和正在興建的大中型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有18家，其中年產(chǎn)值千萬元以上的企業(yè)有4家。二是工業(yè)走集約化的路子，大力發(fā)展資源深加工業(yè)和科技型產(chǎn)業(yè)。

針對我區(qū)長期以來一直走賣資源和粗加工的路子，工業(yè)企業(yè)檔次低、規(guī)模小、科技含量低的實際，我們堅持“兩條腿”走路，一方面，立足于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，通過跑大廠、大專院校、科研院所，積極引進一批先進技術特別是高新技術，加大對優(yōu)勢企業(yè)的技術改造力度，加速高新技術向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴張，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)技術水平和裝備水平，壯大了一批骨干企業(yè)，催生了一批優(yōu)勢產(chǎn)品。如近年虧損的龍化集團，通過加大技改力度，開發(fā)生產(chǎn)市場前景好的ac發(fā)泡劑，產(chǎn)量效益同步提高，成為全省同行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)之一，企業(yè)也擺脫了困境，二期工程也已進入掃尾階段；合成氨廠通過技改，由單純生產(chǎn)碳氨發(fā)展到高純度工業(yè)液氨、食品級二氧化碳，食品級二氧化碳還獲得了美國可口可樂公司的商務論證和品控論證；龍巖工程機械廠通過技改，提高了企業(yè)的技術水平，和紫金水泥集團有限公司一道被列為省級25家技術創(chuàng)新示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；三虹超細碳酸鈣廠通過引進南京化工研究院技術，新上一條萬噸干粉生產(chǎn)線，使生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，生產(chǎn)效益進一步提高。1999年，全區(qū)共實施技改項目25項，完成投資6498萬元。

另一方面，通過加快招商引資步伐，積極引進和新上了一批科技含量較高的企業(yè)，如天泉生化公司大輸液生產(chǎn)線、小池磁性材料廠、天音音響公司異地技改項目等，促進了工業(yè)結構的優(yōu)化和升級，壯大了工業(yè)經(jīng)濟實力。此外，為應對國家淘汰小水泥、嚴格控制天然林采伐、對小煤窯限井壓產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)政策的影響，我們也采取了一些有力的措施。比如，在發(fā)展水泥行業(yè)方面，積極引進外資加速東寶山30萬噸回旋窯生產(chǎn)線的開工建設，支持三德水泥建材有限公司新上第二條生產(chǎn)線，并鼓勵小水泥廠走聯(lián)合發(fā)展之路，采取股份形式，在曹溪、適中等地新上回旋窯生產(chǎn)線項目，預計這些項目投產(chǎn)后，每年可增加回旋窯水泥產(chǎn)量100多萬噸，基本上可以消除淘汰小水泥廠所帶來的負面影響。三是第三產(chǎn)業(yè)走市場化的路子，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)。主要是繼續(xù)加大旅游開發(fā)力度，通過讓市場，讓利潤，讓股權，積極引進外資開發(fā)旅游景點和投資旅游基礎設施項目。目前，由外商投資興建的東肖森林公園、小池云頂茶園、浮蔡溫泉娛樂山莊正加緊建設，天宮山至江山公路、天宮山索道項目正在做前期工作，龍崆洞旅游山莊項目正在洽談，萬蘇公路正在抓緊施工，龍州大廈星級旅游賓館和雁石--山前--龍崆洞的旅游公路今年也將開工建設。到今年底，龍崆洞--梅花湖--白沙飄流--天宮山--江山風景區(qū)--小池云頂茶園--龍巖城區(qū)景點的環(huán)形旅游線將基本形成。同時，我們還注意加強旅游宣傳，通過請廈門電視臺來拍攝專題片，并在當?shù)仉娨暸_播放，提高了龍崆洞等景點在閩南一帶的知名度。據(jù)統(tǒng)計，去年龍崆峒旅游點共接待游客4萬人次，門票收入比1998年增長近3倍。此外，通過加快商業(yè)網(wǎng)點建設，促進了商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，1999年，全區(qū)社會消費品零售總額14.2億元，比增8.8%。

２、認真實施市場戰(zhàn)略，拉動經(jīng)濟快速有效增長。我區(qū)雖是閩西中心城市所在地，但由于地處山區(qū)、人口不多，無論是市場的輻射能力，還是自有的市場容量都非常有限。因此，我們始終注意把開拓市場特別是區(qū)外市場，作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針來抓，大力實施“市場戰(zhàn)略”。一是進一步加大區(qū)外市場的開拓力度。繼續(xù)抓好銷售網(wǎng)點建設，充分發(fā)揮各地智力支鄉(xiāng)會、區(qū)內(nèi)企業(yè)在各地的銷售網(wǎng)點、在外鄉(xiāng)親的企業(yè)公司以及個體營銷戶的作用，由區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽頭，采取“借船出?！被蛘鲑Y、派員直接建立窗口等形式，在上海、武漢、深圳、青島、成都、廈門等大中城市設立了10個新的銷售窗口。積極推進工商、工貿(mào)聯(lián)合，采取“聯(lián)銷、互銷、代銷”等方式，拓寬地產(chǎn)品銷售渠道。如區(qū)紫金商業(yè)集團與福州華榕集團聯(lián)營，借助華榕集團的營銷渠道，銷售我區(qū)地產(chǎn)品；區(qū)物資局、協(xié)作公司與萬特集團合作成立全國庫存商品市場調(diào)劑中心(龍巖市場)；區(qū)紫金商業(yè)集團與梅花山礦泉水有限公司聯(lián)姻，將礦泉水打入福州、廈門、昆明世博會等市場；小池培斜竹涼席加工廠與佳麗斯公司合作，利用名牌開拓市場等。

同時，加大了“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的力度，在“走出去”方面，積極組織企業(yè)參加全國性的商品交易會，到廈門、泉州等地舉辦地產(chǎn)品展銷會，去年僅組織企業(yè)參加寧波商交會和昆明世博會就銷售地產(chǎn)品1.2億元；在“請進來”方面，主要是辦好新羅區(qū)第三屆秋季商品展銷會以及適中、大池、萬安等邊貿(mào)市場展銷會，全方位、多層次、多渠道開拓市場，不斷提高我區(qū)地產(chǎn)品的知名度和市場占有率。二是進一步加大流通隊伍建設力度。從區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中抽調(diào)121名干部從事經(jīng)貿(mào)活動，簽訂兩年合同，帶薪定任務銷售地產(chǎn)品。為加強對這些干部的管理，區(qū)里依托區(qū)經(jīng)貿(mào)委成立了營銷協(xié)會。通過組織干部出去搞流通，一方面，培養(yǎng)適應市場經(jīng)濟的人才；另一方面，發(fā)揮干部的帶頭作用，帶動更多的人出去搞流通。同時，繼續(xù)抓好花生、竹業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會的建設，對流通大戶在政治上給予關心、在政策上給予扶持，充分發(fā)揮這些銷售大戶和專業(yè)協(xié)會的銷售龍頭作用，帶動全區(qū)地產(chǎn)品的外銷。三是進一步營造良好的政策環(huán)境。制定出臺了鼓勵促銷的有效政策，如繼續(xù)對外調(diào)果品每車皮給予1500元獎勵；對企業(yè)、個人在區(qū)外設立銷售窗口和外調(diào)果品適當借給周轉金；市場低迷時，對外調(diào)生豬，如按標準繳交屠宰稅的，每頭給予獎勵5元；允許企業(yè)實行市場營銷人員銷售費用包干、或按回籠貨款一定比例提取獎金等，充分調(diào)動了各類營銷人員的積極性。與此同時，我們充分發(fā)揮閩西中心城市所在地的區(qū)位優(yōu)勢，積極鼓勵區(qū)內(nèi)外各種經(jīng)濟成份興建各類市場，進一步加大了市場的建設力度。去年，由于流通工作抓得早、抓得實，全區(qū)水泥、煤炭、化工產(chǎn)品、生豬、花生、蜜柚等大宗地產(chǎn)品銷售比較順暢，工業(yè)品產(chǎn)銷率達98.6%。全區(qū)形成了以企業(yè)和專業(yè)大戶為主體，走偏、走遠、多元化開拓市場的新格局。

３、認真實施項目戰(zhàn)略，大力培育新的經(jīng)濟增長點。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，是培育新的經(jīng)濟增長點的重要手段。我們始終堅持把項目開發(fā)作為經(jīng)濟工作的一項重中之重的任務來抓，促進了項目開發(fā)水平的不斷提高。一是狠抓招商引資責任制的落實。我們把招商引資責任落實到有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個經(jīng)濟部門每年至少引進3個100萬元以上的項目，并建立了與此相配套的監(jiān)督檢查、年終目標考核制度，以及引資獎勵政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別與所屬的各村簽訂了項目開發(fā)責任書，從而形成了全區(qū)上下大抓項目的濃厚氛圍。去年全區(qū)共簽約項目86個，投資額9.82億元，已實施的有45個，其中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主引進的項目有38個，占44.2%。同時，對28個重點項目，建立了區(qū)領導掛鉤、區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)中心牽頭協(xié)調(diào)、主管部門具體落實的三位一體的投資服務體系，確保了重點項目建設的順利實施，如森寶禽產(chǎn)品加工項目因業(yè)主投資方向原因擱置了兩年，經(jīng)區(qū)領導多次現(xiàn)場辦公和有關部門的共同努力下，已于去年5月份全面動工興建，總投資額達8000多萬元。二是抓好項目庫建設。

對開發(fā)中心的人員、項目開發(fā)前期經(jīng)費予以充分的保障。通過建立健全與現(xiàn)有項目業(yè)主聯(lián)系網(wǎng)絡、與各地智力支鄉(xiāng)會聯(lián)系網(wǎng)絡、與高校和科研院所項目信息聯(lián)系網(wǎng)絡和山海協(xié)作網(wǎng)絡，多渠道收集市場前景好、技術含量和回報率高的項目，搞好論證和包裝，提高了項目開發(fā)的層次和水平。去年全區(qū)共儲備開發(fā)項目110個，為招商引資奠定了良好的基礎。三是拓寬招商引資渠道。積極組團參加香港招商會、廈門山海協(xié)作會和“9·8”中國投資貿(mào)易洽談會等大型招商活動，簽約項目數(shù)均居全市首位。同時，借助現(xiàn)代傳媒手段，將項目登錄上網(wǎng)招商；有選擇地邀請一些業(yè)主到我區(qū)考察，洽談項目；并積極鼓勵區(qū)內(nèi)各企業(yè)暢開廠門，大膽讓利，吸引區(qū)外資金。引進的項目規(guī)模和質(zhì)量都有了很大的提高。在新引進的86個項目中，投資額億元以上的項目有2個，1000萬元以上的項目有33個，占總項目數(shù)的38.4%。四是繼續(xù)抓好軟環(huán)境建設。進一步完善了各項優(yōu)惠政策，對一些重點項目實行政策跟著項目走，一事一議，特事特批，并在全區(qū)上下大力強化“敢讓利、先讓利、讓大利”的全新觀念，增強了對投資者的吸引力。同時，我們還注意強化“投資者是上帝、納稅人是上帝”的開放意識。區(qū)領導率先垂范，積極幫助投資者搞好各種協(xié)調(diào)服務，使各級干部逐步從“官”的角色轉換為“服務員”的角色。在具體工作中，我們還全面推行了承諾服務、現(xiàn)場服務、全程服務等優(yōu)質(zhì)服務，初步營造了一個良好的投資興業(yè)環(huán)境。

４、認真實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快體制創(chuàng)新步伐。我們堅持以改革為動力，力求逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的組織結構、運行機制和管理方式。一是以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，進一步深化農(nóng)村改革，逐步完善以家庭經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)得不夠、產(chǎn)銷脫節(jié)等問題。除西陂鎮(zhèn)陳陂、園排2個村建立了兩個有一定規(guī)模的畜禽股份有限公司，小池鎮(zhèn)培斜村成立了竹器有限公司外，全區(qū)還組建了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織。如東肖鎮(zhèn)成立了花生食品有限公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的咸酥花生加工和銷售；蘇坂鄉(xiāng)成立了“農(nóng)產(chǎn)品流通服務中心”，統(tǒng)一負責蜜柚銷售，積極搶占市場空白點，在成都、廣州、昆明、上海、鄭州等地建立了10個相對固定的銷售網(wǎng)點。二是堅持把國有企業(yè)改革作為整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)來抓，穩(wěn)步加以推進。成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，將國有企業(yè)管理權從政府主管部門中剝離出來，建立了“國有資產(chǎn)管理局--國有資產(chǎn)經(jīng)營公司--國有企業(yè)”三個層次的國有資產(chǎn)營運體系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的主體，促進了政企分開，較好地解決了政府的有限能力與對國有企業(yè)負無限責任的矛盾。同時也打破了行政條塊壁壘，為企業(yè)資產(chǎn)的流動和重組創(chuàng)造了必要的前提條件。通過加強監(jiān)督管理，搞活資產(chǎn)營運，去年授權國資公司經(jīng)營的17家企業(yè)同比減虧140萬元，稅利增長了34%。三是加大糧食流通體制改革力度。全區(qū)糧食系統(tǒng)首次實現(xiàn)整體扭虧為盈，由1998年虧損960萬元轉變?yōu)橛?萬元。四是積極推動機關干部進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，增強干部適應市場經(jīng)濟的能力。去年我們除組織干部職工從事經(jīng)貿(mào)活動外，還組織了15個部門的干部職工上山搞山地綜合開發(fā)，并已初見成效。在半年多的時間里，121名干部職工共創(chuàng)辦、領辦、承包各類經(jīng)濟實體26個，銷售水泥、生豬、花生、煤炭、竹木制品等地產(chǎn)品價值1128萬元，繳納稅利71萬元，人均營業(yè)額達到9.32萬元，半年就基本完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的每年必須完成10萬元以上營業(yè)額的硬性指標；15個部門的干部職工也全部按計劃參與山地綜合開發(fā)，完成了2388畝的任務。五是適應素質(zhì)教育的要求，狠抓教育體制改革。改革初中招生制度，實行電腦派位和就近入學；打破了農(nóng)村教師按2%比例調(diào)動進城的慣有做法，對符合條件、要求調(diào)入城區(qū)學校的農(nóng)村教師，實行公開考試、擇優(yōu)錄用；同時在鐵山中學、西陂學區(qū)開展了老師競聘上崗等學校內(nèi)部管理改革試點工作，并對師范類畢業(yè)生錄用采取公開考試的辦法，進一步強化了競爭激勵機制。六是大力推行政府采購制。對交通工具、現(xiàn)代辦公用品等大額商品實行了兩次公開采購招標，交易額85萬元，為財政節(jié)約開支23萬元，有效地杜絕了“一對一”交易的漏洞，促進了黨風廉政建設。

５、強化創(chuàng)新意識，努力推動黨建和精神文明建設再上新水平，為加快發(fā)展提供保證。以第二輪黨建創(chuàng)先為載體，堅持在抓重點、創(chuàng)特色、求實效上下功夫，不斷加強黨的自身建設。一是創(chuàng)新學習機制，扎實抓好理論武裝工作。確立了“鞏固學習面，突出抓深化，講求高質(zhì)量”的工作思路，形成了“組(中心組)、班(培訓班)、團(業(yè)余講師團)、員(政治宣傳員)”四位一體的黨員干部理論學習運行機制，并進一步健全了黨員干部理論學習分級管理、個人建檔制度。廣泛開展了以“迎接新世紀，適應新形勢，爭當好公仆”為主題的理論學習系列活動，在廣大黨員干部中開展每天談一小時書、每季度讀一本書、每年撰寫一篇調(diào)研文章的理論學習“三個一”活動，并開設了領導干部“學理論、促發(fā)展”論壇，由區(qū)五套班子各推2名領導，并指定部分科級干部登臺宣講。二是創(chuàng)新管理機制，加快干部人事制度改革。

為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，制定出臺了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道黨政“一把手”獎勵制度。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和區(qū)直二層班子調(diào)整，我們面向全區(qū)公開選拔了10名副科級領導干部，并實行新提拔的副科級干部任前公示制度，增加了干部工作的透明度，有3名干部因公示期間群眾舉報被刷下；區(qū)計委、曹溪鎮(zhèn)等單位還開展了中層干部競聘上崗工作，初步建立了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下的良好機制，增添了干部隊伍的活力。為鼓勵機關事業(yè)工作人員以兼職、停薪留職、辭職等多種形式進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，區(qū)里還制定下發(fā)了《關于鼓勵機關事業(yè)單位工作人員進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，為實現(xiàn)跨世紀宏偉目標建功立業(yè)的實施意見》。為完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能，區(qū)委、區(qū)政府將“七所八站”中的農(nóng)技站、畜牧水產(chǎn)站等9個基層所站的人權、財權、物權、事權下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，較好地解決了鄉(xiāng)政府職能“空心化”的問題，增強了鄉(xiāng)政府的權威。三是創(chuàng)新工作方式，力促基層組織建設再上新臺階。在整頓后進黨支部方面，區(qū)委重點抓好白沙鎮(zhèn)黨委和6個相對后進村黨支部的整頓工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也采取倒排的辦法，確定1個相對后進村黨支部自行整頓，使后進村黨支部整頓工作由區(qū)委主抓變?yōu)閰^(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委齊抓。在育典型方面，轉變以往多頭培育典型的做法，由4名常委定點掛鉤，集中人力、財力，重點培育適中鎮(zhèn)等“一鎮(zhèn)三村”，使之成為農(nóng)村基層組織建設的標桿，發(fā)揮典型示范作用。

在創(chuàng)特色方面，在全區(qū)19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道干部中廣泛開展了以轉變作風進村入戶、實踐宗旨服務萬家為主題的“心系群眾、當好公仆”活動，進一步密切了黨群干群關系，推進了農(nóng)村工作的開展；還組織開展了民主評議村黨支部書記活動，共評出優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記142名，不稱職支部書記9名，其中6名被免職。四是創(chuàng)新工作手段，努力推進黨風廉政建設。全區(qū)所有科級單位都制定了落實黨風廉政建設責任制的實施意見，嚴格界定黨風廉政建設責任范圍。進一步加大了行政效能監(jiān)察投訴中心的工作力度，去年共受理投訴件62件，辦結61件。全面實行農(nóng)民負擔預決算、專項審計和監(jiān)督卡制度，深化國有企業(yè)“執(zhí)法監(jiān)察掛牌服務”活動，有效制止了“三亂”現(xiàn)象，共減輕農(nóng)民負擔189.54萬元、企業(yè)負擔50多萬元。加大案件查處力度，全年共立案82件，結案80件，挽回經(jīng)濟損失300萬元。

精神文明建設方面，一是深化“市民十個一”和“十萬市民議龍巖”活動，充分發(fā)揮社會公德館、文明市民學校等陣地的作用，開展了形式多樣的教育活動，市民素質(zhì)進一步提高。二是加大典型的培育力度。成功地在全國范圍內(nèi)推出了新一輪創(chuàng)業(yè)先進人物──饒才富同志，產(chǎn)生了強烈的社會反響，饒才富同志還被評為全國十大杰出職工和唯一的全國金融系統(tǒng)勞模。此外，西安村被評為創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作先進單位。三是結合開展“愛閩西、建龍巖、美家園”活動，在全區(qū)農(nóng)村廣泛開展了“迎接二十一世紀，向不文明行為告別”系列活動，進一步提高了農(nóng)村精神文明建設整體水平。四是繼續(xù)抓好計劃生育工作。建立了村級自治、組為基礎、戶抓落實的經(jīng)常性工作機制，健全村級計生服務網(wǎng)絡，提高村級計生管理員和中心戶待遇，從去年開始，我們提高了村計生管理員、中心戶的待遇，極大地調(diào)動了村計生管理員、中心戶的積極性，有效地提高了村級管理水平。對城區(qū)計生管理工作進行了改革，改變了以往按戶籍管理的辦法，實行城區(qū)計劃生育常住地管理。同時，我們進一步拓展了計生“三結合”的工作路子，促進了計劃生育工作的兩個轉變。1999年全區(qū)計生率達到99.56%，晚婚率達到了90.89%，合格村率達到97.84%，均比上一年有所提高。五是繼續(xù)加強社會治安綜合治理。層層落實了綜治目標管理責任制，嚴格實行一票否決。成立了西安和蘇溪“110”社會聯(lián)動隊，共抓獲各類犯罪嫌疑人182人，得到了省、市政法委的高度肯定。扎實做好紀念古田會議70周年慶典活動的安全保衛(wèi)工作，與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道黨委書記單獨簽訂了安全保衛(wèi)責任狀，區(qū)領導分片帶隊到城區(qū)街道、沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要路段督導矛盾糾紛排查調(diào)處工作和安全保衛(wèi)工作，確保了“安全有序、萬無一失”。

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二、實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的幾點體會

創(chuàng)新是新世紀的呼喚，也是新任務、新機制、新環(huán)境對我們提出的迫切要求?；仡櫼荒陙淼膭?chuàng)新實踐，我們感到要真正在創(chuàng)新上有所突破、在創(chuàng)新中求得發(fā)展，需要付出艱苦不懈的努力。

１、要有強烈的創(chuàng)新意識。創(chuàng)新的核心在于“新”，要創(chuàng)造性地開展工作，是很不容易做到的。新羅區(qū)作為閩西經(jīng)濟和社會發(fā)展的排頭兵，各項工作特別是經(jīng)濟實力在全市處于遙遙領先的位置。如果我們滿足于輕輕松松做“太平官”，成績不大年年有，步子不快年年走，起碼在我們五年的任期內(nèi)，保住新羅區(qū)在市里的領先位置，是完全可能的。但是，我們覺得這樣做，有負于市委對我們的重托，有負于全區(qū)人民對我們寄予的厚望。作為一名領導干部，為官一任，就要造福一方；不能為官一任，使所在地方的發(fā)展耽誤幾年。我們既然在新羅區(qū)任職，就要在我們的任期內(nèi)奮發(fā)進取、勇于開拓，千方百計把新羅區(qū)的兩個文明建設搞上去，努力實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入在1998年的基礎上再翻一番，將經(jīng)濟綜合實力盡快恢復到原縣級龍巖市水平的目標。正是有了這樣的事業(yè)心和責任感，我們區(qū)委班子才能堅持用創(chuàng)新的精神對待工作，不斷開創(chuàng)工作的新局面。在實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程，區(qū)委領導干部帶頭加強理論學習和經(jīng)濟知識的學習，不斷提高自己的理論思維能力和創(chuàng)新能力。帶頭堅持深入實際、深入群眾這一最基本的工作方法，發(fā)現(xiàn)并總結群眾的新鮮經(jīng)驗，為創(chuàng)造性地開展工作提供思路和方法，一年來11名班子成員共撰寫各類調(diào)研文章近30篇，其中在省級以上刊物發(fā)表12篇、在市級刊物上發(fā)表24篇。帶頭解放思想、實事求是，大膽創(chuàng)新工作思路。如在區(qū)第九次黨代會提出了“突出一個重心(農(nóng)村)，重抓四大工程(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、結構優(yōu)化工程、科技興區(qū)工程、小城鎮(zhèn)帶動工程)，發(fā)揮優(yōu)勢，開放開發(fā)，增強實力，全面發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，和“依托中心城市，點--線--面結合，相互促進，聯(lián)動發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟布局；又如針對農(nóng)民增收減緩的趨勢和我區(qū)農(nóng)村工作的實際，提出了“穩(wěn)糧調(diào)結構，增收奔小康”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，以及“調(diào)糧擴經(jīng)、淘劣擴優(yōu)、提高質(zhì)量、深化加工、開拓市場”的20字調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的工作思路；再如在日前召開的全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，提出了“繼續(xù)實施四大工程，集中全力抓好調(diào)整結構、創(chuàng)新體制、擴大需求三項重點工作”的工作部署，等等，有力地推動了各項工作的開展。

２、要有很強的創(chuàng)新勇氣。創(chuàng)新的關鍵在于“創(chuàng)”，要敢于想，敢于闖，敢于干，才能開辟新領域，創(chuàng)出新天地。創(chuàng)新意味著承擔風險，可能成功，也可能失敗。但不創(chuàng)新就沒有希望，不敢承擔風險就沒有突破可言?；仡櫼荒陙淼膭?chuàng)新實踐，我們感到?jīng)]有大膽的探索，不敢冒一定的風險，就不可能取得好的成績。比如，我們在確定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標時，提出到XX年要發(fā)展到年出欄100萬頭的規(guī)模，當時社會上議論就很多，有的人認為是吹牛，不現(xiàn)實；有的人認為那么多豬，到時銷路怎么辦，等等。又如，我們選派干部職工出去搞流通和組織區(qū)直部門上門搞山地綜合開發(fā)，社會上就有這樣那樣的看法，甚至有的人認為這是不務正業(yè)。再如，我們積極探索國有資產(chǎn)管理體制的改革，將國有企業(yè)的管理權從一些主管部門中剝離出來，交付國有資產(chǎn)經(jīng)營公司營運，影響了一些單位的既得利益，個別單位也有些意見，等等。從現(xiàn)在的情況來看，目前養(yǎng)豬業(yè)飼料價格下跌，生豬外調(diào)價格每斤達到4元左右，養(yǎng)豬的效益十分可觀，而且我區(qū)的養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模也在不斷擴大，1999年全區(qū)生豬出欄達到了62.4萬頭，超計劃4.4萬頭，發(fā)展前景很好。還有我們干部職工出去搞流通也取得了很大的成績，通過組織干部職工參與經(jīng)貿(mào)活動，鍛煉了一批干部，促進了我區(qū)地產(chǎn)品的外銷，在全社會初步造濃了想市場、找市場、奔市場、拓市場的良好氛圍，使全區(qū)干部群眾的市場意識進一步增強。再有我們的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過搞活資產(chǎn)營運，取得了很好的經(jīng)濟效益，而且運作也比較規(guī)范，多次得到了市委領導的充分肯定。通過一段時期的實踐證明，這些決策是正確的，但是當時作這些決策是有風險的。但如果沒有風險意識，畏首畏尾，裹足不前，是不可能實現(xiàn)創(chuàng)新的，是不可能有大的作為的，也不可能干出一翻事業(yè)。只要我們以“三個有利于”為標準，大膽實踐，勇于探索，是能夠走出一條切合新羅區(qū)實際的加快發(fā)展的路子。

３、要樹立求真務實的工作作風。創(chuàng)新不能光停留在口頭上、文件上、報告上，而是需要務實創(chuàng)新，落實到實際工作中去。一年來，我們始終堅持把創(chuàng)新和求實作為一個有機的整體來抓。一是堅持創(chuàng)新工作的正確方向。我們始終堅持在鄧小平理論的指導下，在吃透中央的路線方針政策的基礎上，在保證中央、省委、市委政令暢通的前提下創(chuàng)新。而且在實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中，我們堅持不提空洞的口號，不提不切合實際的發(fā)展指標。二是雷厲風行抓落實。凡是決定了的事，我們就抓緊不放，凡是看準了的事，就一鼓作氣地干到底，確保取得預期的成效。如98年底召開的區(qū)第九次黨代會提出要發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，我們在99年初就制定出臺了四個產(chǎn)業(yè)的實施意見，并建立了“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套班子、一套政策、一套實施辦法”的五位一體領導體制，每個產(chǎn)業(yè)成立一個領導小組，由一名區(qū)委常委任組長，一名副區(qū)長任副組長，負責抓落實，有力地促進了四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。又如，我們決定選派干部職工參與經(jīng)貿(mào)活動，從工作拍板到干部外派，頭尾不到一個月時間。再如，國務院辦公廳轉發(fā)的農(nóng)業(yè)部《關于當前調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的若干意見》的文件出臺后，8月份我們立即召開全區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作會議，對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整工作進行動員和部署，11月份和12月份又相繼召開了兩次部門工作匯報會和一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構工作思路的匯報，有效地促進了工作的落實。三是建章立制抓落實。我們建立了區(qū)領導班子成員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困后進村、企業(yè)、文明窗口單位、重點建設項目的“五個一”聯(lián)系制度，確保每個人每年有1/3以上的時間深入基層，抓好工作的落實。同時，進一步加大了督查考核力度。根據(jù)各個時期的工作情況，適時組織有關部門開展專項督查活動，對一些重點工作，還不定期組織人大代表和政協(xié)委員進行專題視察和調(diào)研，確保每一項工作有布置、有檢查、有反饋、有落實、有成效。

４、要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，光靠我們區(qū)委幾個領導班子成員來創(chuàng)新，是很難有大的作為。因此，我們十分注意把營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全區(qū)干部群眾的創(chuàng)造性作為實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的立足點來抓。一是進一步強化各級領導干部的創(chuàng)新覺悟。區(qū)委在不同會議、不同場合上，多次強調(diào)了創(chuàng)新的重要性，要求各級領導干部要破除抱殘守缺、按部就班、自我感覺良好的心態(tài)，破除畏難發(fā)愁、不思進取、患得患失、害怕風險的情緒，要敢于走前人沒有走過的路，敢于做前人沒有做過的事，要大膽探索、大膽實踐，善于把中央、省、市的方針政策同本地本部門的實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，從而進一步提高了各級領導干部的創(chuàng)新意識。二是注重發(fā)揮區(qū)領導班子的整體功能。我們把“三個重點、四大戰(zhàn)略”的內(nèi)容，分解落實到五套班子成員每個人頭上，如區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)領導小組、流通工作領導小組都有各套班子的成員參加，每個區(qū)領導班子成員還掛鉤一個重點項目、一家個私企業(yè)等，并且放手讓每個班子成員大膽獨立地開展工作，充分調(diào)動了大家的積極性，形成了團結融洽、共創(chuàng)事業(yè)的良好局面。三是努力營造良好的創(chuàng)新氛圍。

第三篇：2006年區(qū)委辦公室領導班子考核匯報材料

2006年領導班子考核匯報材料

**區(qū)委辦公室

（2006年11月）

各位領導：

根據(jù)考評通知要求，下面我就區(qū)委辦公室領導班子2006年以來工作匯報如下：

2006年以來，區(qū)委辦公室領導班子緊緊圍繞區(qū)委中心工作，求真務實、團結干事、強化服務、積極創(chuàng)新，切實做到了執(zhí)行區(qū)委決策有力，職能作用發(fā)揮良好，工作局面有新的突破。2004、2005、2006連續(xù)三年被評為自治區(qū)黨委系統(tǒng)信息先進單位。今年又被區(qū)委評為2006年先進工作單位?；仡檭赡陙淼墓ぷ鳎覀冎饕獜囊韵聨讉€方面做了努力。

一、以優(yōu)質(zhì)服務為目標，切實履行參謀助手職責

辦公室的工作從根本上說，就是為領導服務、為經(jīng)濟建設服務，為部門服務、基層服務。做到領導、基層、群眾“三滿意”，既是我們工作的起點，也是我們追求的終點。為此，我們在具體工作中，努力做好三個方面：一是立足全局，當好“參謀”。要求辦公室工作人員，站在全局的高度，分析問題、處理問題?？朔C械狀態(tài)，增強工作主動性和責任感。及時為領導提供資料、提供信息、提供決策參考。在辦好《督查專報》、《督查與調(diào)研》兩份內(nèi)部刊物的基礎上，又創(chuàng)辦了《**綜合信息》，通過三個刊物，區(qū)委的重大決策、領導的工作思路、基層部門的階段性重點工作、創(chuàng)新工作，熱點、亮點、新鮮事都得到了及時通報、交流。二是以文輔政，當好“助手”。文稿起草主要是區(qū)委文件和領導講話，質(zhì)量高低關系著區(qū)委的工作水平，反映著領導的工作形象。因此，在文稿起草上，凡是我們經(jīng)手撰寫的文稿，都要經(jīng)過“征求領導意見、確定總體思路、專人負責撰寫、集體討論完善、主任嚴格把關、領導審閱定稿”等一系列環(huán)節(jié)，確保所出文稿既體現(xiàn)區(qū)委決策意圖、貼緊領導思路，又切合區(qū)情民情，具有較強的思想性、針對性和工作指導性。兩年來，我辦共承擔撰寫區(qū)委文件60多篇，辦公室文件80多篇，常委會議紀要23篇，領導講話80多篇，自治區(qū)、吳忠市發(fā)言、匯報30篇，都以較高水平受到了各界干部及區(qū)委領導的認可。特別是全委會、區(qū)委工作會和經(jīng)濟工作會上的領導講話，周書記在自治區(qū)兩次縣域經(jīng)濟觀摩會上的發(fā)言，都得到了較高的評價。三是協(xié)調(diào)各方，當好“龍頭”。在具體工作中，注意充分發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系左右的職能，通過及時傳遞基層文件、主動匯報區(qū)情動態(tài)、刊行《督查專報》、《督查與調(diào)研》、《**綜合信息》等形式，及時讓領導了解基層情況。制定了《四辦主任聯(lián)席會議制度》，定期召開**區(qū)四辦主任聯(lián)席會議，形成了四套班子辦公室團結協(xié)作，共謀發(fā)展的工作合力。

二、以高效工作為目標，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用

兩年來，我們始終堅持按照“反應迅速、高效運轉、超前謀劃”的原則，在工作中切實做到了以下三點：一是“馬上就辦”，明確要求來電來文馬上就辦、領導交待的事情馬上就干、基層聯(lián)系工作馬上協(xié)調(diào)、安排的材料馬上就寫，8小時以內(nèi)時間不夠，8小時以外加班加點，決不拖延。二是“緊跟領導”，熟悉其言行，把握其思路；抓緊“主線”，掌握動態(tài)；扣緊“主調(diào)”，迅速反應而不失真，準確定位而不走偏。做到領導下鄉(xiāng)有人隨、領導講話有記錄、領導指示有回應。三是“加快半拍”，想領導之所想，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，主動調(diào)研，為領導提供全面準確的情況和對策建議，爭取在領導部署時已經(jīng)有充分的準備。兩年中，我們共辦理各類上級來文來電700多件，接待上級領導或兄弟縣市參觀來訪20多批500多人（次），辦理了大量領導交辦事項和基層單位協(xié)調(diào)事宜；緊跟領導到基層進行督查、調(diào)研、現(xiàn)場辦公60多次；撰寫調(diào)研文章和理論文章15篇，在報刊雜志發(fā)表領導文章10篇，及時反映了我區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、西部乳都建設、企業(yè)改制、城市建設中的重點、難點、熱點問題，為領導提供了可靠的決策依據(jù)。

三、以樹立窗口形象為目標，切實加強隊伍建設

辦公室是區(qū)委的窗口部門，辦公室的作風，直接關系著區(qū)委機關的整體形象。為此，我們大力提倡“團結實干、無私奉獻、嚴謹高效、爭創(chuàng)一流”的精神，不斷加強隊伍建設。一是抓學習，在提高隊伍素質(zhì)上下功夫。始終把學習擺在突出位置，制定了規(guī)范的學習制度，開展了“三學三比”活動，向書本學比理論功底，向領導學比參政能力，向基層學比調(diào)研成果，改變了過去坐在樓上定“調(diào)子”，跑到下面找“例子”，蹲在機關“爬格子”，關起門來“編稿子”的問題，鞏固了學習成果，提高了參政水平。二是抓紀律，在嚴格管理上下功夫。嚴格政治紀律，要求在任何時候、任何情況下都要頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，始終與黨中央保持高度一致；嚴格工作紀律。健全了規(guī)章制度。對各崗位的職責任務、目標要求、工作程序、考核標準、獎懲辦法等都有明確規(guī)定，做到有章可循；嚴格生活紀律。要求全體干部，特別是領導身邊的工作人員，切實增強廉潔自律意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵，耐得住清苦，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗；嚴守保密紀律，履行保密職責，杜絕失泄密事件的發(fā)生。三是抓作風，在保持良好的精神狀態(tài)上下功夫。教育干部職工，牢固樹立宗旨意識、大局意識、服務意識、奉獻意識和改革創(chuàng)新意識，時刻保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態(tài)。堅持做到“五個不讓”，不讓工作在我這里受阻，不讓文電在我這里延誤，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓來機關辦事的同志在我這里受到冷落，不讓辦公室的形象在我這里受到損害。對有損辦公室和區(qū)委機關形象的人和事，堅決反對，嚴肅查處，真正樹立辦公室良好的形象和過硬的作風。四是抓機制，在激發(fā)活力上下功夫。建立了激勵約束機制和考核評先機制，對干什么、誰來干、什么時間干到什么程度、干好干壞怎么辦，明確要求，做到獎罰分明。五是抓督查，在倡導求真務實上下功夫。對區(qū)委各項工作的決策和重大事項，堅持做到，區(qū)委有部署，必定有督查，有督查必定有結果，有結果必定有通報，兩年共組織開展奶牛園區(qū)建設、工業(yè)園區(qū)建設、生態(tài)建設、項目建設、城市拆建等各類專項督查30次，確保了區(qū)委決策落到實處。

四、以廉潔從政為目標，切實加強黨風廉政建設

兩年來，班子成員自覺學習，身體力行，嚴于律己，警鐘長鳴，筑牢法紀道德防線，切實加強了黨風廉政建設。一是高度重視思想教育。經(jīng)常組織班子成員認真學習中央“八項規(guī)定”、《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》相關規(guī)定，認真開好廉潔自律民主生活會，班子成員之間，辦公室同志之間都能認真開展批評與自我批評，寫自查報告，制定整改措施，在思想深處構筑起拒腐防變的堅固防線。二是嚴格履行規(guī)章制度。按照要求制定了辦公室各項廉政建設規(guī)章制度，重點是健全了領導干部述廉制度，副科級以上領導干部按期如實填寫述廉呈報表，增強了領導干部廉潔自律工作的針對性和實效性，使辦公室黨風廉政建設和反腐敗工作走向了制度化和規(guī)范化。三是加強內(nèi)部財務管理。堅持收支兩條線和財務一支筆審批制度，從嚴控制各項支出。嚴格執(zhí)行“黨政機關公費使用移動電話的規(guī)定”，加強了車輛目標管理，實行統(tǒng)一調(diào)配，定點維修，規(guī)定了百公里耗油標準，嚴格執(zhí)行政府采購制度，定期將辦公室財務開支情況向干部公開，增強了財務管理的透明度。

五、以團結務實為目標，切實強化班子建設。

工作中，嚴格遵守民主集中制原則，在班子內(nèi)部，堅持集體領導和個人分工負責相結合的工作機制。班子成員之間分工明確，各司其職?！耙话咽帧敝攸c在抓隊伍、建制度上下功夫，確保了辦公室始終一個中心、一個步調(diào)。對具體工作，放手放權。副職領導既能在總體工作中當好配角，又能在分管工作中發(fā)揮特長，擔當主將。班子成員注重加強自身修養(yǎng)，帶頭做遵守紀律的模范，勤政廉政的模范，為做好辦公室各項工作打下了堅實的基礎。

六、以實現(xiàn)全面突破為目標，努力創(chuàng)新工作方法

我們堅持從實際出發(fā)，敢于突破陳規(guī)，大膽探索，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，以提高工作效率和工作質(zhì)量為目標，不斷完善和健全辦公室工作的運行機制。在辦文辦會上，在做好撰文收文發(fā)文、會議現(xiàn)場服務的同時，努力在提供決策意見、提出擬辦意見和科學安排和組織會議上求突破；在調(diào)研工作上，徹底改變先入為主，淺嘗輒止的做法，努力在圍繞中心工作，貼近領導思路，增強調(diào)研工作的針對性和實效性上求突破；在信息工作上，改變單純報送信息的功能，在提高信息整體質(zhì)量，加大為領導決策服務的力度上求突破；在督查工作上，改變單純奉命督查和事后督查的辦法，在增強督查的主動性和時效性，建立健全督查機制上求突破。由于在工作中，我們能夠努力做到在苦干之中勤于思考，在忙碌之余善于總結，積極探索新的管理手段、新的工作方式，想方設法多出成果，多出經(jīng)驗，辦公室工作在實踐中不斷前進。兩年中，我們共辦理區(qū)委全體（擴大）會議、四套班子聯(lián)席會議、區(qū)委常委會議、現(xiàn)場辦公會等各種大、中、小型會議70多次，組織嚴謹，協(xié)調(diào)有力，沒有出過差錯；出《督查專報》30期、《督查與調(diào)研》15期、《**綜合信息》16期，及時向全區(qū)上下反映了經(jīng)濟社會的發(fā)展動態(tài)；向自治區(qū)黨委辦公廳上報調(diào)研文章10篇、**信息460條，兩年均名列自治區(qū)各縣市前列。

總之，兩年來，我們努力工作，積極探索，取得了一些成績，但是我們的工作還存在著很多需要改進的地方，服務方式和工作手段還需要進一步創(chuàng)新，思想觀念還需進一步解放，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神還需進一步加強，參謀助手作用還需很好發(fā)揮，超前服務、主動服務、工作效率、隊伍素質(zhì)、工作作風還有待提高等等。針對這些問題和不足，在今后的工作中，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決，力求一年更上一層樓。

第四篇：XX年區(qū)委辦公室領導班子考核匯報材料

XX年區(qū)委辦公室領導班子考核匯報材料

XX年領導班子考核匯報材料

**區(qū)委辦公室

（XX年11月）

各位領導：

根據(jù)考評通知要求，下面我就區(qū)委辦公室領導班子XX年以來工作匯報如下：

XX年以來，區(qū)委辦公室領導班子緊緊圍繞區(qū)委中心工作，求真務實、團結干事、強化服務、積極創(chuàng)新，切實做到了執(zhí)行區(qū)委決策有力，職能作用發(fā)揮良好，工作局面有新的突破。XX、XX、XX連續(xù)三年被評為自治區(qū)黨委系統(tǒng)信息先進單位。今年又被區(qū)委評為XX年先進工作單位。回顧兩年來的工作，我們主要從以下幾個方面做了努力。

一、以優(yōu)質(zhì)服務為目標，切實履行參謀助手職責

辦公室的工作從根本上說，就是為領導服務、為經(jīng)濟建設服務，為部門服務、基層服務。做到領導、基層、群眾“三滿意”，既是我們工作的起點，也是我們追求的終點。為此，我們在具體工作中，努力做好三個方面：一是立足全局，當好“參謀”。要求辦公室工作人員，站在全局的高度，分析問題、處理問題。克服機械狀態(tài)，增強工作主動性和責任感。及時為領導提供資料、提供信息、提供決策參考。在辦好《督查專報》、《督查與調(diào)研》兩份內(nèi)部刊物的基礎上，又創(chuàng)辦了《**綜合信息》，通過三個刊物，區(qū)委的重大決策、領導的工作思路、基層部門的階段性重點工作、創(chuàng)新工作，熱點、亮點、新鮮事都得到了及時通報、交流。二是以文輔政，當好“助手”。文稿起草主要是區(qū)委文件和領導講話，質(zhì)量高低關系著區(qū)委的工作水平，反映著領導的工作形象。因此，在文稿起草上，凡是我們經(jīng)手撰寫的文稿，都要經(jīng)過“征求領導意見、確定總體思路、專人負責撰寫、集體討論完善、主任嚴格把關、領導審閱定稿”等一系列環(huán)節(jié)，確保所出文稿既體現(xiàn)區(qū)委決策意圖、貼緊領導思路，又切合區(qū)情民情，具有較強的思想性、針對性和工作指導性。兩年來，我辦共承擔撰寫區(qū)委文件60多篇，辦公室文件80多篇，常委會議紀要23篇，領導講話80多篇，自治區(qū)、吳忠市發(fā)言、匯報30篇，都以較高水平受到了各界干部及區(qū)委領導的認可。特別是全委會、區(qū)委工作會和經(jīng)濟工作會上的領導講話，周書記在自治區(qū)兩次縣域經(jīng)濟觀摩會上的發(fā)言，都得到了較高的評價。三是協(xié)調(diào)各方，當好“龍頭”。在具體工作中，注意充分發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系左右的職能，通過及時傳遞基層文件、主動匯報區(qū)情動態(tài)、刊行《督查專報》、《督查與調(diào)研》、《**綜合信息》等形式，及時讓領導了解基層情況。制定了《四辦主任聯(lián)席會議制度》，定期召開**區(qū)四辦主任聯(lián)席會議，形成了四套班子辦公室團結協(xié)作，共謀發(fā)展的工作合力。

二、以高效工作為目標，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用

兩年來，我們始終堅持按照“反應迅速、高效運轉、超前謀劃”的原則，在工作中切實做到了以下三點：一是“馬上就辦”，明確要求來電來文馬上就辦、領導交待的事情馬上就干、基層聯(lián)系工作馬上協(xié)調(diào)、安排的材料馬上就寫，8小時以內(nèi)時間不夠，8小時以外加班加點，決不拖延。二是“緊跟領導”，熟悉其言行，把握其思路；抓緊“主線”，掌握動態(tài)；扣緊“主調(diào)”，迅速反應而不失真，準確定位而不走偏。做到領導下鄉(xiāng)有人隨、領導講話有記錄、領導指示有回應。三是“加快半拍”，想領導之所想，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，主動調(diào)研，為領導提供全面準確的情況和對策建議，爭取在領導部署時已經(jīng)有充分的準備。兩年中，我們共辦理各類上級來文來電700多件，接待上級領導或兄弟縣市參觀來訪20多批500多人（次），辦理了大量領導交辦事項和基層單位協(xié)調(diào)事宜；緊跟領導到基層進行督查、調(diào)研、現(xiàn)場辦公60多次；撰寫調(diào)研和理論15篇，在報刊雜志發(fā)表領導10篇，及時反映了我區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、西部乳都建設、企業(yè)改制、城市建設中的重點、難點、熱點問題，為領導提供了可靠的決策依據(jù)。

三、以樹立窗口形象為目標，切實加強隊伍建設

辦公室是區(qū)委的窗口部門，辦公室的作風，直接關系著區(qū)委機關的整體形象。為此，我們大力提倡“團結實干、無私奉獻、嚴謹高效、爭創(chuàng)一流”的精神，不斷加強隊伍建設。一是抓學習，在提高隊伍素質(zhì)上下功夫。始終把學習擺在突出位置，制定了規(guī)范的學習制度，開展了“三學三比”活動，向書本學比理論功底，向領導學比參政能力，向基層學比調(diào)研成果，改變了過去坐在樓上定“調(diào)子”，跑到下面找“例子”，蹲在機關“爬格子”，關起門來“編稿子”的問題，鞏固了學習成果，提高了參政水平。二是抓紀律，在嚴格管理上下功夫。嚴格政治紀律，要求在任何時候、任何情況下都要頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，始終與黨中央保持高度一致；嚴格工作紀律。健全了規(guī)章制度。對各崗位的職責任務、目標要求、工作程序、考核標準、獎懲辦法等都有明確規(guī)定，做到有章可循；嚴格生活紀律。要求全體干部，特別是領導身邊的工作人員，切實增強廉潔自律意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵，耐得住清苦，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗；嚴守保密紀律，履行保密職責，杜絕失泄密事件的發(fā)生。三是抓作風，在保持良好的精神狀態(tài)上下功夫。教育干部職工，牢固樹立宗旨意識、大局意識、服務意識、奉獻意識和改革創(chuàng)新意識，時刻保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態(tài)。堅持做到“五個不讓”，不讓工作在我這里受阻，不讓文電在我這里延誤，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓來機關辦事的同志在我這里受到冷落，不讓辦公室的形象在我這里受到損害。對有損辦公室和區(qū)委機關形象的人和事，堅決反對，嚴肅查處，真正樹立辦公室良好的形象和過硬的作風。四是抓機制，在激發(fā)活力上下功夫。建立了激勵約束機制和考核評先機制，對干什么、誰來干、什么時間干到什么程度、干好干壞怎么辦，明確要求，做到獎罰分明。五是抓督查，在倡導求真務實上下功夫。對區(qū)委各項工作的決策和重大事項，堅持做到，區(qū)委有部署，必定有督查，有督查必定有結果，有結果必定有通報，兩年共組織開展奶牛園區(qū)建設、工業(yè)園區(qū)建設、生態(tài)建設、項目建設、城市拆建等各類專項督查30

四、以廉潔從政為目標，切實加強黨風廉政建設

兩年來，班子成員自覺學習，身體力行，嚴于律己，警鐘長鳴，筑牢法紀道德防線，切實加強了黨風廉政建設。一是高度重視思想教育。經(jīng)常組織班子成員認真學習中央“八項規(guī)定”、《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相關規(guī)定，認真開好廉潔自律民主生活會，班子成員之間，辦公室同志之間都能認真開展批評與自我批評，寫自查報告，制定整改措施，在思想深處構筑起拒腐防變的堅固防線。二是嚴格履行規(guī)章制度。按照要求制定了辦公室各項廉政建設規(guī)章制度，重點是健全了領導干部述廉制度，副科級以上領導干部按期如實填寫述廉呈報表，增強了領導干部廉潔自律工作的針對性和實效性，使辦公室黨風廉政建設和反腐敗工作走向了制度化和規(guī)范化。三是加強內(nèi)部財務管理。堅持收支兩條線和財務一支筆審批制度，從嚴控制各項支出。嚴格執(zhí)行“黨政機關公費使用移動電話的規(guī)定”，加強了車輛目標管理，實行統(tǒng)一調(diào)配，定點維修，規(guī)定了百公里耗油標準，嚴格執(zhí)行政府采購制度，定期將辦公室財務開支情況向干部公開，增強了財務管理的透明度。

五、以團結務實為目標，切實強化班子建設。

工作中，嚴格遵守民主集中制原則，在班子內(nèi)部，堅持集體領導和個人分工負責相結合的工作機制。班子成員之間分工明確，各司其職?！耙话咽帧敝攸c在抓隊伍、建制度上下功夫，確保了辦公室始終一個中心、一個步調(diào)。對具體工作，放手放權。副職領導既能在總體工作中當好配角，又能在分管工作中發(fā)揮特長，擔當主將。班子成員注重加強自身修養(yǎng)，帶頭做遵守紀律的模范，勤政廉政的模范，為做好辦公室各項工作打下了堅實的基礎。

六、以實現(xiàn)全面突破為目標，努力創(chuàng)新工作方法

我們堅持從實際出發(fā)，敢于突破陳規(guī)，大膽探索，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，以提高工作效率和工作質(zhì)量為目標，不斷完善和健全辦公室工作的運行機制。在辦文辦會上，在做好撰文收文發(fā)文、會議現(xiàn)場服務的同時，努力在提供決策意見、提出擬辦意見和科學安排和組織會議上求突破；在調(diào)研工作上，徹底改變先入為主，淺嘗輒止的做法，努力在圍繞中心工作，貼近領導思路，增強調(diào)研工作的針對性和實效性上求突破；在信息工作上，改變單純報送信息的功能，在提高信息整體質(zhì)量，加大為領導決策服務的力度上求突破；在督查工作上，改變單純奉命督查和事后督查的辦法，在增強督查的主動性和時效性，建立健全督查機制上求突破。由于在工作中，我們能夠努力做到在苦干之中勤于思考，在忙碌之余善于總結，積極探索新的管理手段、新的工作方式，想方設法多出成果，多出經(jīng)驗，辦公室工作在實踐中不斷前進。兩年中，我們共辦理區(qū)委全體（擴大）會議、四套班子聯(lián)席會議、區(qū)委常委會議、現(xiàn)場辦公會等各種大、中、小型會議70多次，組織嚴謹，協(xié)調(diào)有力，沒有出過差錯；出《督查專報》30期、《督查與調(diào)研》15期、《**綜合信息》16期，及時向全區(qū)上下反映了經(jīng)濟社會的發(fā)展動態(tài)；向自治區(qū)黨委辦公廳上報調(diào)研10篇、**信息460條，兩年均名列自治區(qū)各縣市前列。

總之，兩年來，我們努力工作，積極探索，取得了一些成績，但是我們的工作還存在著很多需要改進的地方，服務方式和工作手段還需要進一步創(chuàng)新，思想觀念還需進一步解放，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神還需進一步加強，參謀助手作用還需很好發(fā)揮，超前服務、主動服務、工作效率、隊伍素質(zhì)、工作作風還有待提高等等。針對這些問題和不足，在今后的工作中，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決，力求一年更上一層樓。

第五篇：“村民自治”專項考核匯報材料

發(fā)揮計生協(xié)會作用，推動人口計生工作

東平縣委、縣人民政府

東平縣地處魯西南，總面積1343平方公里，山區(qū)、庫區(qū)、平原各占三分之一，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），716個行政村（居），總人口79.2萬人，其中已婚育齡婦女15.6萬人。全縣計劃生育協(xié)會組織739個，會員小組5336個，協(xié)會會員72970人。近年來，東平縣各級計生協(xié)會緊緊圍繞全縣人口和計劃生育中心工作，以加強基層協(xié)會組織建設為重點，以充分發(fā)揮協(xié)會作用、深入開展優(yōu)質(zhì)服務、推動計劃生育村（居）民自治為主線，以典型示范、以點帶面、穩(wěn)步發(fā)展為基本工作方法，積極協(xié)助政府宣傳群眾、動員群眾、發(fā)動群眾自覺實行計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，使群眾的婚育觀念發(fā)生了根本性變化，促進了計劃生育工作的“四個轉變”，為實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的目標做出了貢獻，2005年東平縣先后被國家幸福工程組委會表彰為“幸福工程〃救助貧困母親行動先進項目縣”、被省委、省政府命名為“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”，縣人口計生局也被省人口計生委授予全省人口和計劃生育系統(tǒng)作風建設先進單位，連續(xù)10年被評為市級文明單位，連續(xù)13年獲得泰安市人口責任目標考核一等獎。我們的主要做法是：

一、加強組織領導，健全網(wǎng)絡體系

東平縣各級黨委、政府對計劃生育協(xié)會工作高度重視，認識 1

到搞好計劃生育協(xié)會建設、發(fā)揮群眾參與作用，不僅是計劃生育工作深入發(fā)展的必然要求，也是黨的群眾路線和實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀在人口和計劃生育工作中的具體體現(xiàn)；堅持在貫徹落實中央《決定》精神中，強調(diào)要充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用；在落實人口目標責任時，把計生協(xié)工作作為黨政一把手對計劃生育工作親自抓、負總責的一項重要內(nèi)容，納入考核，有力地推動了計生協(xié)會工作的深入發(fā)展。加強組織網(wǎng)絡建設，結合全縣農(nóng)村基層組織建設和基層協(xié)會創(chuàng)建評估工作，健全完善了各級計生協(xié)會組織。按照縣、鄉(xiāng)建立計生協(xié)會，村（社區(qū)）建立協(xié)會分會，村民小組建立協(xié)會小組，建立會員聯(lián)系戶，形成了“縣協(xié)會--鄉(xiāng)協(xié)會--村協(xié)會分會--會員小組--會員--會員聯(lián)系戶”六級活動網(wǎng)絡，使協(xié)會組織網(wǎng)絡遍及農(nóng)村村組、城市社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會由一名副鄉(xiāng)級干部擔任專職會長，配備2—3名工作人員。村級計生協(xié)會通過直選形式選舉會長和理事，在去年協(xié)會換屆、基層協(xié)會評估認定的基礎上，先后調(diào)整充實了120名村級會長、370名協(xié)會理事，發(fā)展吸收新會員2460名。村計生協(xié)會會長落實鄉(xiāng)聘、村用、縣備案制度，享受計生主任待遇的80%，落實績效工資制，全部由鄉(xiāng)財政以“直通車”形式直接發(fā)放，保持了村級計生協(xié)會隊伍穩(wěn)定，提高了他們工作的積極性。計生協(xié)會成為黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾的橋梁和紐帶。協(xié)會隊伍集中了一大批德高望重、經(jīng)驗豐富的離退休老同志和基層“五老”，集中了一大批社會賢達和科技致富能人，集中了一大批育齡群眾中的積極分子，其會員人數(shù)占到了全縣總人口數(shù)的10%以上，成為協(xié)助政府貫徹落實計 2

劃生育基本國策和推進“三個文明”建設的重要力量。

二、注重宣傳教育，營造輿論氛圍

多年來，全縣各級協(xié)會組織緊密配合計生部門，始終不渝地宣傳貫徹人口與計劃生育法律法規(guī)和政策，廣泛開展群眾性的婚育新風進萬家活動；活動當中全縣各級計生協(xié)會把計劃生育基礎知識的宣傳教育同移風易俗、創(chuàng)建生育文明家庭活動相結合，加強了婚育文化一條街、人口文化書屋、會員之家、人口學校建設，為開展計劃生育宣傳教育提供了更多更好的平臺和陣地。在具體工作中主要做了以下幾個方面：一是強化輿論宣傳。抓住春節(jié)、三夏、三秋和重大節(jié)日等人員相對集中的時機，以宣傳車巡回宣傳、張貼標語、廣播喇叭宣傳、印發(fā)宣傳品等形式，開展新型生育文化創(chuàng)建活動，倡導“少生優(yōu)生、文明富裕、健康和諧”的婚育新風，推進移風易俗。二是強化環(huán)境宣傳。近三年來，投入300余萬元，不斷更新環(huán)境宣傳設施，提高環(huán)境宣傳層次。分別在縣城顯要位置設立宣傳欄和大型電子標語，在縣、鄉(xiāng)交通要道設立瓷磚宣傳畫，更新、規(guī)范村級婚育文化一條街，制作張貼圖文并茂的瓷磚知識版塊，形成了多角度、全方位、立體化的宣傳格局。三是大力開展社會性宣傳活動。組織協(xié)調(diào)相關部門和單位，利用科技宣傳周、普法宣傳月和5.29計生協(xié)會成立紀念日、7.11世界人口日、建國60周年、《公開信》發(fā)表30周年、學習宣傳胡錦濤總書記關于人口問題的重要講話等時機，大力開展社會性人口計生宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳品30余萬份，組建文體娛樂活動隊，編排反映婚育新風計生小節(jié)目40多個，利用“科普進百村文藝演 3

出”和“消夏晚會”，開展群眾性文化娛樂演出活動160多場次，積極倡導科學、文明、健康的生活方式，營造了濃厚的計劃生育社會輿論氛圍，群眾對計生知識和基本權利知曉率達到95%以上。

三、完善村規(guī)民約，實行“雙向約定”

實行計劃生育群眾自治，是群眾路線在人口計生工作中的具體體現(xiàn)。東平縣在抓好計生協(xié)會工作的前提下，把推進計劃生育村民自治工作作為轉變?nèi)丝谟嬌ぷ鞣绞?、穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑。鑒于當前農(nóng)村經(jīng)濟社會情況的新變化，原有的村民自治章程和計劃生育公約已不能適應新形勢下人口計生工作需要，自去年以來，東平縣結合本地實際情況，在充分發(fā)動群眾、廣泛征求意見、先行試點取得成功的基礎上，積極探索建立計劃生育雙向約定，不斷完善、深化計劃生育村規(guī)民約的制定、落實和監(jiān)督機制，進一步促進移風易俗、倡樹婚育新風，強化計劃生育基層基礎。目前已在轄區(qū)內(nèi)716個行政村全面推行計劃生育雙向約定。

基本做法：實行“雙向約定”，重要的是增強內(nèi)容的針對性和程序的民主化，讓群眾充分知情和積極參與，確保約定得到廣大群眾的認可和支持。為此，我們指導村(居)重點把握好“五個關鍵環(huán)節(jié)”：一是貫穿“一條主線”。制定“雙向約定”的過程，本身就是對廣大干部群眾進行計劃生育再教育的過程。因此，指導基層以制定“雙向約定”為契機，把計劃生育政策和管理服務措施的宣傳教育作為主 4

線，貫穿于“雙向約定”制定的全過程。二是堅持“六項原則”。指導村(居)在制定“雙向約定”時，做到了“六個必須”，即必須上合法律法規(guī)、下合村情民義；必須做到權利與義務相對等；必須既約“民”又約“官”；必須實行獎勵與懲戒并舉；必須因地制宜，分類指導，不搞一刀切；必須重點突出，易于操作，便于堅持。從而使“雙向約定”充分體現(xiàn)了民主性、合法性、互約性和實效性。三是突出“六項內(nèi)容”。圍繞更加貼近群眾需求，增強吸引力和導向作用，重點突出了“六項約定”：突出男女平等、移風易俗的約定；突出對婚育管理過程的約定；突出優(yōu)質(zhì)服務的約定；突出對流動人口管理服務情況的約定；突出對村干部和計生專職人員違約責任追究的約定；突出對利益導向措施落實的約定。按照“有大錢出大錢、沒大錢出小錢、沒錢出政策”的思路，指導基層根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展水平，進一步挖掘村集體經(jīng)濟內(nèi)在潛力，梳理出本村各項福利政策，在收益分配上最大限度給予獨生子女戶和雙女戶優(yōu)先優(yōu)惠。四是規(guī)范“三項程序”。按照“成立一個好的約定起草小組、吸納一批好的意見建議、形成一個好的約定”的要求，充分發(fā)揚民主，讓群眾積極參與約定制定。認真組織起草后上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審查，然后村民大會通過。各村召開村民大會或代表大會，討論通過形成正式稿，村委會與每戶代表和作為監(jiān)督方的村計生協(xié)分別簽字后，印發(fā)到戶，并報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)備案。在具體操作中，做到了“三知 5

一通”和“三不簽”?！叭煌ā?，即知道為什么搞“雙向約定”；知道約定哪些內(nèi)容；知道約定是雙向的，既約“民”，又約“官”；切實打通干部群眾思想，最大限度地贏得理解支持?！叭缓灐?，即見不到戶主不簽、群眾對內(nèi)容不了解不簽、思想不通不簽，為“雙向約定”的落實奠定了群眾基礎。五是落實“三項措施”。積極爭取各級黨委、政府的重視支持，協(xié)同有關方面共同參與，通過嚴格落實責任、加強考核督導、狠抓基層計生隊伍建設三項措施，確保了這項工作的扎實有效。

四、開展“生育關懷行動”，彰顯和諧計生

以“生育關懷行動”為載體，積極開展為群眾辦實事活動?？h財政撥款20萬元設立“人口關愛基金”，用于開展生育關懷行動。從關懷女孩健康成長入手，縣計生協(xié)會聯(lián)合縣教育局、團縣委、縣婦聯(lián)每年聯(lián)合開展“關愛女孩”進校園活動，為373名在校貧困女童發(fā)放了10.49萬元救助金。協(xié)調(diào)教育局在城鄉(xiāng)小學之間開展了“關愛女孩——手拉手”結對幫扶活動，使城市和農(nóng)村的女孩通過友愛互助的形式，促進共同成長；實行農(nóng)村獨生子女中考加10分，近年來有5896人享受這一優(yōu)惠；對符合二孩生育條件自愿報名終生只要一個女孩的家庭給予5000元重獎，近三年全縣有765個家庭退掉二胎生育指標；對農(nóng)村兩個女孩主動落實絕育措施的夫婦給予300元獎勵；開展“生育關懷——救助貧困母親”獻愛心活動，今年來共救助貧困母親

人，為貧困母親的身心健康提供保障；常年開展“關注生殖健康，文明愛心下鄉(xiāng)” 6

活動，堅持免費為育齡群眾開展健康查體，全縣每年有15萬多人次育齡群眾接受生殖健康查體服務，婦科疾病發(fā)病率逐年下降，育齡群眾生殖健康水平不斷提高。同時，各級計生協(xié)會也積極開展為獨生子女、貧困女孩家庭送溫暖、獻愛心活動。近年來，社會各界與計劃生育家庭進行結對幫扶，捐資助學15萬余元，幫助二百余名小學生、大學生圓了上學夢，對1940戶計劃生育特困家庭發(fā)放救助金53.3萬元。各鎮(zhèn)、村計生協(xié)會實施少生快富奔小康，利用計劃生育“三結合”扶持金548萬元，先后扶持8734戶計劃生育家庭發(fā)展致富項目，使他們走上了脫貧致富之路，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的帶頭人，彭集鎮(zhèn)后圍村的計劃生育戶陳振金，利用三結合扶持金2000元，發(fā)展食用菌養(yǎng)殖，實現(xiàn)了脫貧致富，并帶動了周邊多人發(fā)展項目，實行致富，于2006年被評為全國三結合“幸福母親”獎?？h計生協(xié)會積極協(xié)調(diào)各相關部門在制定出臺城鄉(xiāng)低保、獎勵救助、合作醫(yī)療、教育培訓、勞動就業(yè)、社區(qū)建設等政策時，向計劃生育家庭傾斜，體現(xiàn)出適度提前、適度提高、適度增加的優(yōu)先優(yōu)惠原則，在全社會樹立起實行計劃生育光榮、聽黨的話不吃虧的政策導向。

幾年來，東平縣發(fā)揮計生協(xié)會作用，推動了人口計生事業(yè)的深入開展，同時也積累了許多經(jīng)驗，概括起來主要是：各級黨委政府的重視和支持，是做好協(xié)會工作的關健。立足實際,知難而上，是協(xié)會組織健康發(fā)展的基本保證；圍繞計劃生育中心任務，堅持協(xié)會工作與計劃生育整體工作相一致，是協(xié)會工作思路的基本要求；加強協(xié)會組織建設，發(fā)揮其職能作用，積極承擔協(xié)助政府動 7

員和組織群眾落實計劃生育基本國策的任務，是協(xié)會工作的重點和永恒的主題；貼近群眾需求，開展豐富多采的活動和實實在在的服務，是協(xié)會發(fā)展的動力源泉。抓點帶面、典型示范，不斷創(chuàng)新，是推動協(xié)會發(fā)展的科學有效方法；健全經(jīng)常性工作機制，實施科學規(guī)范化的管理，是協(xié)會工作健康持續(xù)發(fā)展的基本條件。

在下步的工作中，我們將繼續(xù)緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一人口計生的首要任務，以加強協(xié)會工作、推行雙向約定、強化村民自治為抓手，深入開展村民自治和生育關懷活動，進一步深化宣傳教育、推進移風易俗，不斷完善經(jīng)常性工作機制，促進全縣人口和計劃生育工作再上新水平。

二O一一年九月 日