第一篇：大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市新局面

同志們：

這次全縣人才工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國、省、市人才工作會議精神，回顧近年來人才工作，分析存在的問題和差距，部署今后一個時期的人才工作，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市提供人才保證和智力支持。

前段時間，縣委專題聽取了人才工作匯報，并就人才工作作了研究。下面，我就加強(qiáng)我縣人才工作講幾點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感

進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院認(rèn)真分析國內(nèi)國際形勢，作出了“人才資源是第一資源”的科學(xué)判斷，提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。黨的十六屆三中全會提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，其核心是“以人為本”。這對做好新時期的人才工作，具有比以往任何一個時期都重要的意義。

實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。中央提出的科學(xué)發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)涵豐富，其根本著眼點是要用新的理念、新的思路、新的途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展。落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須始終圍繞實現(xiàn)人的全面發(fā)展這一最終目的，按照“五個統(tǒng)籌”的根本要求，更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)增長同資源保障、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益尖銳，依靠過高消耗資源的增長方式已經(jīng)難以為繼，這就要求我們必須依靠科技進(jìn)步，加快人才資源開發(fā)，提高勞動者素質(zhì)，把豐富的人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的人力資源，走上一條知識驅(qū)動、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)良好的新型發(fā)展道路。

實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的根本保證。去年以來，中央采取了一系列宏觀調(diào)控政策，如緊縮銀根、調(diào)整外貿(mào)出口政策、實施最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策等，這些政策舉措，對解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，切實保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要把思想真正統(tǒng)一到中央的部署上來，以積極的態(tài)度貫徹落實好宏觀調(diào)控政策。中央加快發(fā)展的戰(zhàn)略決策并沒有變，要變的是經(jīng)濟(jì)增長的方式，這為我縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供了難得的機(jī)遇。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變增長方式，關(guān)鍵是科技創(chuàng)新，核心是人才建設(shè)，誰掌握了科技的制高點、人才的制高點、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制高點，誰就在區(qū)域競爭中掌握主動權(quán)，就有可能實現(xiàn)技術(shù)和生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。因此，我們要主動適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)造性開展工作，做到在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高。要牢固樹立人才強(qiáng)縣觀念，深入實施工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富民、海洋開發(fā)、生態(tài)立縣四大戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精深加工型和高附加值的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實施重大項目推進(jìn)年活動，對已經(jīng)明確的、可以實施的項目要抓緊進(jìn)度；對可以爭取的項目，要積極創(chuàng)造條件，趕快做好項目的爭取工作；對明確過當(dāng)前無法做的，要頭腦清醒，既不要去碰“高壓線”，又不要輕易放棄，不碰不等于不做，可以先做些準(zhǔn)備工作。同時，土管部門要積極發(fā)揮工作的主動性，全力做好工作，各地各部門在工作中要注意方式，不要做違法違規(guī)的事。

實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是促進(jìn)社會全面進(jìn)步、提高社會文明程度的重要舉措。建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市的目標(biāo)，是一個全面的、系統(tǒng)的目標(biāo)，包含了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化，還要實現(xiàn)人和社會的現(xiàn)代化。長期以來，我縣緊緊圍繞發(fā)展這個主題不放松，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績。但必須看到，發(fā)展是不全面的、不協(xié)調(diào)的、不平衡的，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)相對滯后，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。要推動社會進(jìn)步，提高社會文明程度，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展，必須堅持以人為本的本質(zhì)和核心。所以，我們要把大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，作為促進(jìn)社會進(jìn)步、提高社會文明程度的重要載體。

近幾年來，縣委、縣政府高度重視人才工作，堅持以人為本思想，制定人才發(fā)展規(guī)劃，出臺政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力地推進(jìn)了我縣人才工作，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了重要保證，奠定了良好的基礎(chǔ)。一是人才總量穩(wěn)步增長。到2003年底，我縣人才總量2.8萬人，比1999年增長8800人，年均遞增10%。每萬人口中人才數(shù)為528人，比1999年增加160人。二是人才整體結(jié)構(gòu)逐步改善。到2003年底，全縣具有高級職稱人才520人，中級職稱人才4410人。全縣縣管領(lǐng)導(dǎo)干部具有大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到68.2%；專業(yè)技術(shù)人才中，大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到35%。享受國務(wù)院特殊津貼的專家3人，獲得省、市級有突出貢獻(xiàn)人才5人次。三是人才引進(jìn)激勵機(jī)制日趨完善。大力開展學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動，強(qiáng)化繼續(xù)教育，完善社會教育，一場熱愛學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的熱潮正在興起。大力開展職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)了高教園區(qū)，開通了浙江大學(xué)象山干部遠(yuǎn)程教育中心，通過出國深造、學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、委托培養(yǎng)等多種形式，加大各類人才培養(yǎng)力度。去年，與上海經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院聯(lián)合舉辦了6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)管理人才500余名。完善人才市場建設(shè)，縣委、縣政府先后出臺了鼓勵引進(jìn)人才的政策措施，建立了人才引進(jìn)的綠色通道。按照“不求所有、不求所在、但求所用”的思路，通過兼職、委托項目開發(fā)、技術(shù)入股、承包經(jīng)營等多種形式，促進(jìn)了人才的柔性流動。完善干部選拔任用制度，改革收入分配制度，探索建立科學(xué)的人才評價機(jī)制和退出淘汰機(jī)制，重能力、重績效的用人導(dǎo)向逐步確立。四是人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用日益明顯。堅持以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以科研項目集聚人才，以創(chuàng)業(yè)基地集聚人才，把人才作為推動發(fā)展的核心動力，促進(jìn)了人才智力和技術(shù)能力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，縣科技創(chuàng)業(yè)園、科技孵化中心等人才創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)成效顯著，去年我縣獲得授權(quán)專利數(shù)達(dá)91件，其中發(fā)明專利數(shù)達(dá)5件。科技進(jìn)步對全縣國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。

但是，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣的人才工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還有不少差距，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等各個環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對人才的服務(wù)激勵機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

1、人才總量和整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣地位不相稱。從人才總量看，到2003年底，我縣每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員318人，不及全市每萬人666人平均水平的一半，在全市處于下游水平。從人才整體素質(zhì)看，全縣黨政機(jī)關(guān)干部隊伍中，具有研究生等高學(xué)歷的人才僅5名；規(guī)劃、綠化等專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)本科以上學(xué)歷的人才緊缺，具有規(guī)劃高級職稱的僅2名。高級職稱專業(yè)人才年齡嚴(yán)重老化，45周歲以下只占28.5%。農(nóng)技人員中，50歲以上的多，30歲以下的少。企業(yè)員工隊伍中，全縣4200余家工業(yè)企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員僅2800余人，平均三家企業(yè)合用2名專業(yè)技術(shù)人員，很多個私企業(yè)基本上沒有專業(yè)技術(shù)人員。

2、人才結(jié)構(gòu)狀況與產(chǎn)業(yè)升級要求不相適應(yīng)。2003年，全縣現(xiàn)有高級、中級、初級的結(jié)構(gòu)比例為0.3:2.4:7.3，與國際公認(rèn)的1:3:6的要求相差甚遠(yuǎn)。教育、衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)、會計類專業(yè)技術(shù)人才占了全縣專業(yè)技術(shù)人才總量的近50%。工業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，真正從事高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的不到12%，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機(jī)械、針織、建筑、旅游，市場營銷、企業(yè)管理、外經(jīng)外貿(mào)等專業(yè)人才和熟練掌握實用技術(shù)的技能人才十分匱乏，預(yù)計2005年需求缺口將達(dá)2500名以上，這與我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化對人才的需求差距較大，與我縣建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市的發(fā)展要求明顯不相適應(yīng)，3、創(chuàng)業(yè)平臺和人才環(huán)境建設(shè)與人才成長的要求不相適應(yīng)。我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，科技含量高、帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化效果明顯的項目偏少，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約30億元，只占全部工業(yè)產(chǎn)值的10%，低于全市平均水平。我縣企業(yè)的規(guī)模、檔次和科技含量都不高，企業(yè)自主設(shè)立的研發(fā)中心和工程技術(shù)創(chuàng)新中心不多，缺少高等院校和科研院所，吸引和接納高層次專業(yè)人才的平臺缺乏，影響人才隊伍整體素質(zhì)的提高以及人才創(chuàng)新能力的發(fā)揮。部分企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，對人才的重要性認(rèn)識不足，給人才的引進(jìn)帶來阻礙。就政府層面而言，人才開發(fā)機(jī)制和人才服務(wù)體系尚不健全，人才使用還不夠開放靈活，人才創(chuàng)造的價值還不能得到充分體現(xiàn)，一些部門和地方對人才工作重視不夠、措施不力，影響了優(yōu)秀人才的集聚、使用，出現(xiàn)人才引進(jìn)后“留不住”現(xiàn)象。我縣一名引進(jìn)的人才在離開象山時說：“我從安徽來，如果不是因為我的家鄉(xiāng)貧窮落后，我也不會被引進(jìn)到象山。但工作生活中，象山人一聽到說普通話的，就用異樣的眼光看人，直接稱呼‘安徽人’，很傷自尊。我很希望象山人消除排外心理，消除狹隘的地域優(yōu)越感，把象山建成一個接納外來人員、包容外來人員的大氣的城市，為象山的引資和引才工作創(chuàng)造更好的環(huán)境?！睋?jù)統(tǒng)計，全縣引進(jìn)人才的流失率高達(dá)40%以上，且流失的大多是青年專業(yè)技術(shù)骨干，這種狀況應(yīng)該引起我們的深思。

此外，隨著全社會對人才重要性認(rèn)識的不斷提高。近年來，我縣周邊一些地區(qū)都在以優(yōu)越的地域條件、優(yōu)良的工作環(huán)境、優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)待遇招攬人才，給我縣人才工作帶來了很大沖擊。在這場日趨激烈的區(qū)域人才爭奪戰(zhàn)中，象山并不占優(yōu)。因此，我們務(wù)必高度重視人才工作中存在的問題和矛盾，以強(qiáng)烈的現(xiàn)實緊迫感和歷史責(zé)任感，堅定不移地加快人才資源開發(fā)，發(fā)展壯大人才隊伍，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。

二、進(jìn)一步明確實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，我縣正處于加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要?dú)v史時期，推進(jìn)人才工作、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)面臨難得機(jī)遇。我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的外部環(huán)境，全國、省、市人才工作會議的召開，為推進(jìn)我縣人才隊伍建設(shè)指明了方向。我們一定要搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我縣人才工作的新局面。

今后一段時期，加強(qiáng)人才工作和人才隊伍建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才三個環(huán)節(jié)，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。

今后一段時期，我縣人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2010年，全縣人才總量達(dá)到6萬人，年均增長11.5%，每萬人口中人才數(shù)達(dá)到1100人以上，具有技術(shù)員以上職稱或擁有各種執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到4.2萬人，其中副高以上職稱或碩士以上學(xué)歷的高層次人才2000人，具有中級以上職稱或本科以上學(xué)歷的專業(yè)人才10000人，把我縣建設(shè)成為與經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣地位相適應(yīng)的人才強(qiáng)縣。

圍繞這一目標(biāo)，我們必須把握以下幾條：

——堅持?jǐn)U大總量和提高素質(zhì)相結(jié)合。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力開發(fā)人才資源，在擴(kuò)大總量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，不斷提高人才素質(zhì)，促進(jìn)人才總量同我縣現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)，人才素質(zhì)同各項事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)。

——堅持自主培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合。根據(jù)人才成長的不同特點，加大教育培訓(xùn)力度，整合教育培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方法和內(nèi)容，促進(jìn)各類人才充分涌現(xiàn)。多途徑多渠道引進(jìn)人才，剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。

——堅持市場機(jī)制與宏觀調(diào)控相結(jié)合。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制在人才配置中的基礎(chǔ)性作用，形成一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，實現(xiàn)人才資源的綜合開發(fā)、有序流動和合理配置。完善投入機(jī)制，建立政府為引導(dǎo)，用人單位為主體，社會各方投入為補(bǔ)充的多元化投入格局。

加強(qiáng)人才工作，根本任務(wù)在于完善人才規(guī)劃、增強(qiáng)人才實力、激發(fā)人才活力、營造成才環(huán)境上下功夫、求實效。

1、搞好人才規(guī)劃，抓牢三支隊伍。規(guī)劃是龍頭。要緊緊圍繞縣域發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略重點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，認(rèn)真做好人才需求、培訓(xùn)等各類規(guī)劃和預(yù)測工作，尤其要加強(qiáng)象山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程和重點科研項目等領(lǐng)域人才的科學(xué)預(yù)測，真正把現(xiàn)有人才，所需人才，缺多少，缺什么，哪里來等問題分析清楚，在此基礎(chǔ)上，制訂出具有指導(dǎo)意義的人才需求標(biāo)準(zhǔn)，為有目的培養(yǎng)和引進(jìn)人才打好基礎(chǔ)。我縣的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要已基本完成，正式頒布后，各責(zé)任部門要按照規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。

以人才建設(shè)規(guī)劃綱要為龍頭，按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”建設(shè)。黨政人才要以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，著力增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)政能力和總攬全局的能力。企業(yè)經(jīng)營管理人才要以提高現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，大力增強(qiáng)市場開拓能力和參與國際競爭能力。專業(yè)技術(shù)人才要以提高創(chuàng)新能力為核心，努力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力。高技能人才要著力提高知識層次和實用技術(shù)水平。要以高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才為重點，加快培養(yǎng)造就一批適合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的、較為穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立農(nóng)村人才服務(wù)體系，加大對農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)投入，全面實施十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程，努力提高農(nóng)民的就業(yè)能力和整體素質(zhì)。

2、圍繞能力建設(shè)，增強(qiáng)人才實力。構(gòu)建象山人才高地，引進(jìn)是“外增變量”，教育培養(yǎng)是“內(nèi)生變量”。要把人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，作為人力資源開發(fā)的重中之重。

一要加大對各類人才的教育培訓(xùn)力度。各地各部門要把人才教育培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，象抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓(xùn)，舍得花錢，舍得投入?？h委、縣政府已經(jīng)決定，由縣財政安排專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對企業(yè)投入人才培訓(xùn)給予政策上的優(yōu)惠。大力實施公務(wù)員培訓(xùn)計劃，建立黨政人才培訓(xùn)考核學(xué)時學(xué)分制度，選送一批干部赴國內(nèi)外重點高校進(jìn)修深造，努力造就一支高素質(zhì)黨政人才隊伍。抓好浙大遠(yuǎn)程教育三級干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，三年內(nèi)覆蓋全縣90%以上的黨員，逐步形成多層次、開放式的終身教育網(wǎng)絡(luò)。加大企業(yè)經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)力度，繼續(xù)加強(qiáng)中高層經(jīng)營管理人員經(jīng)濟(jì)管理方面的培訓(xùn)，有條件的要選送赴國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批有戰(zhàn)略思維、國際眼界、競爭意識的復(fù)合型管理人才。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，利用長三角豐富的繼續(xù)教育資源，加強(qiáng)與各類名校合作，優(yōu)化整合電大、黨校、成人學(xué)校等各種教育培訓(xùn)資源，研究探索各類人才差別化、個性化培訓(xùn)新做法。用人單位在人才教育培訓(xùn)中要發(fā)揮主體地位作用，把人才教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，尤其是一些骨干企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)，要注意人力資本的投入，推廣員工的專業(yè)化教育。

二要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。在鞏固九年制義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，加快普及高中段教育，積極實施素質(zhì)教育。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化教育資源配置，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富民、海洋開發(fā)、生態(tài)立縣”四大戰(zhàn)略，以培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，合理設(shè)置切合象山實際的專業(yè)課程?？h職業(yè)高中要發(fā)揮好示范帶頭作用，探索訂單教育、校企聯(lián)合辦學(xué)等新路子,重點培養(yǎng)一批象山急需的專門人才和高級技工等實用型人才。當(dāng)前，要突出抓好機(jī)械、針織、旅游、賓館服務(wù)、養(yǎng)殖等專業(yè)的培訓(xùn)。為引導(dǎo)鼓勵企業(yè)對人才培訓(xùn)的投入，縣里已出臺了一些激勵政策，由縣財政安排專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對企業(yè)投入人才培訓(xùn)給予政策上的優(yōu)惠。

三要把人才引進(jìn)作為加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為了切實改變?nèi)瞬刨Y源不足、結(jié)構(gòu)不合理的突出問題，除了加強(qiáng)教育和培訓(xùn)外，還需要切實加大引進(jìn)的力度。要暢通人才引進(jìn)渠道，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，大力引進(jìn)我縣急需的外經(jīng)貿(mào)、法律、規(guī)劃、高新技術(shù)人才，有創(chuàng)業(yè)精神和能力的企業(yè)家，以及其它高級經(jīng)營管理等急需的人才。2002年以來，我縣采取“實習(xí)+就業(yè)”人才引進(jìn)模式，從蘭州等地引進(jìn)了一批機(jī)械、計算機(jī)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。這樣的引才方式很好，要繼續(xù)加大力度，改進(jìn)方法，把觸角延伸到高等教育資源比較豐富、生活比較貧困的其他地區(qū)。要充分發(fā)揮柔性人才機(jī)制的作用，鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進(jìn)國內(nèi)外智力。進(jìn)一步加大國外人才智力引進(jìn)工作，把招才引智與招商引資有機(jī)結(jié)合起來。做好象山籍人才的“回歸”工作，我縣每年向國內(nèi)各類高校輸送了上千名優(yōu)秀學(xué)子，去年達(dá)到2400名，但回象山創(chuàng)業(yè)的人數(shù)并不多。有關(guān)部門要加強(qiáng)與在校學(xué)子、在外創(chuàng)業(yè)人士的跟蹤聯(lián)絡(luò)工作，出臺優(yōu)惠政策，加大正面宣傳力度，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、圍繞市場取向，深化制度創(chuàng)新。完善的人才工作體制與機(jī)制，是激發(fā)人才活力的關(guān)鍵。要按照市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的要求，堅持不懈地推進(jìn)改革，不斷完善人才工作體制機(jī)制。

一要創(chuàng)新人才評價機(jī)制。堅持市場配置人才資源的改革取向，遵循人才成長規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的人才評價機(jī)制，將品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。研究建立黨政人才素質(zhì)評價和實績評價機(jī)制，重在群眾認(rèn)可，擴(kuò)大民意在黨政人才評價中的作用；建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營管理人才市場評價機(jī)制，重在市場和出資人認(rèn)可，完善社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度；積極探索考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法，重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。

二要創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。深化各類人才選拔任用制度改革，建立公開平等、競爭、擇優(yōu)的原則。實行國家公務(wù)員考試錄用和調(diào)任制度，完善競爭上崗，推行績效考核，改進(jìn)公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的方式、方法，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、任期制、試用制、辭職制等制度。在事業(yè)單位全面推行聘用制和崗位管理等制度，規(guī)范按需設(shè)崗、競爭上崗、以崗定酬、合同管理工作，促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全完善經(jīng)營管理人才選拔任用、培養(yǎng)、考核、評價、激勵、監(jiān)督等制度。

三要創(chuàng)新人才流動機(jī)制。大力發(fā)展各類人才市場，完善統(tǒng)一、競爭、有序、開放的人才市場體系，通過政策引導(dǎo)、行政驅(qū)動和規(guī)范市場規(guī)則等手段，使各類人才實現(xiàn)自主擇業(yè)與雙向選擇，在市場平等競爭中成長。加快建設(shè)人才資源信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)全縣人才供求信息聯(lián)網(wǎng)，使其成為人才流動的主要引導(dǎo)工具。消除人才的地區(qū)、部門、身份、所有制限制，疏通三支人才隊伍之間、不同所有制單位之間、不同地區(qū)之間人才的流動渠道，促進(jìn)人才合理流動和優(yōu)化配置。

四要創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。建立按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多元化分配機(jī)制，鼓勵經(jīng)營管理、專利、發(fā)明、技術(shù)等要素參與分配。充分發(fā)揮各類人才的作用，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員業(yè)余兼職，放寬部分高級專家的退休年齡。實施重獎制度，對企事業(yè)單位引進(jìn)國（境）外智力項目，縣財政根據(jù)市補(bǔ)助額度按1:1安排配套資金。對在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中作出重要貢獻(xiàn)的科技人員實行重獎，開展兩年一次的“杰出人才獎”制度，對達(dá)到考核評定體系要求的企業(yè)，授予“人才型企業(yè)”榮譽(yù)稱號并予以獎勵。

4、圍繞優(yōu)化服務(wù)，營造成才環(huán)境。任何一種人才工作機(jī)制的有效運(yùn)作，都離不開相應(yīng)的環(huán)境條件。對各類人才來說，事業(yè)是內(nèi)動力，環(huán)境是吸引力，服務(wù)是凝聚力。一方面我們花很大投入去引人才，另一方面卻有大量人才從本地流失，因此，我們必須把營造良好環(huán)境作為加強(qiáng)人才工作的一項重要工作，真正做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用法制保護(hù)人才。

一要營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步加快象山經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會繁榮和城市化進(jìn)程，做強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，為各類人才提供施展才華的舞臺。繼續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，為高素質(zhì)人才提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺。加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)縣科技創(chuàng)業(yè)園和科技孵化中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立博士后工作站、大學(xué)生和研究生實習(xí)基地。凡有條件的企業(yè)都要建立各種形式的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部形成科研、開發(fā)、生產(chǎn)一體化，力爭經(jīng)過五年努力，全縣工程技術(shù)中心達(dá)到100家。要積極創(chuàng)造條件，嘗試在有關(guān)城市建立“象山科研創(chuàng)新中心”，使其成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的有效載體和舞臺。要推動社會進(jìn)步，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會各項事業(yè)，加快社會領(lǐng)域體制改革步伐，促進(jìn)社會領(lǐng)域事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使各類人才都有施展才華的廣闊舞臺。

二要營造良好的服務(wù)環(huán)境。大力轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率，加快建設(shè)“便捷、高效”的服務(wù)型政府?？h人事局要強(qiáng)化服務(wù)功能，開辟人才“綠色通道”，提供“一條龍”、“一站式”窗口服務(wù)。對柔性流入我縣服務(wù)的國內(nèi)外人才要發(fā)《特聘工作證》，其子女入托入學(xué)等待遇等同于人事關(guān)系和戶籍隨遷的同類人員。加強(qiáng)與引進(jìn)人才的聯(lián)系、溝通，健全定期通報制度，增強(qiáng)引進(jìn)人才對象山的歸屬感。關(guān)心人才的工作和生活，讓優(yōu)秀人才在文化教育、交通服務(wù)、醫(yī)療保健、休閑活動等方面享受優(yōu)惠待遇。實施縣人才公寓工程，三年內(nèi)要興建人才公寓1萬平方米。切實按政策解決引進(jìn)人才在子女入學(xué)、配偶就業(yè)，以及各類養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險問題，以最大限度激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。

三要營造良好的人文環(huán)境。開展“我為跨越式發(fā)展做什么”大討論活動，落實“四個尊重”重大方針，不斷營造包容的開放的社會氛圍，讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，鼓勵創(chuàng)新、勇于探索、崇尚成功、寬容失敗的人文環(huán)境。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動，尋找學(xué)習(xí)活動載體，讓每個組織、每個家庭都重視學(xué)習(xí)，營造人人終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。強(qiáng)化學(xué)術(shù)氛圍，充分發(fā)揮縣科協(xié)和各類學(xué)會、協(xié)會的作用，積極開展學(xué)術(shù)、技術(shù)及其他形式的交流活動，為各類人才提供交流發(fā)展平臺。要強(qiáng)化文化氛圍，加快科技人員俱樂部、博物館等設(shè)施建設(shè)，為人才提高素質(zhì)能力、豐富精神文化生活創(chuàng)造良好條件。要注重人性化管理，對高層次人才每兩年要組織開展一次健康檢查，人事局要做好組織工作。最大限度滿足各類人才的交流、學(xué)習(xí)、娛樂的需求，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。

三、切實加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略是一項關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)大局和未來發(fā)展的大事，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)這項工作，關(guān)鍵在于黨管人才。我們必須按照中央提出的“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求，采取切實有效的措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實干，推動我縣人才工作邁上新臺階。

更新觀念，提高認(rèn)識。對人才的認(rèn)識不到位，人才工作也就無從談起。提高認(rèn)識關(guān)鍵在黨政領(lǐng)導(dǎo)，要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，聽取他們對縣委、縣政府決策的意見和建議。建立相對穩(wěn)定的專家咨詢組織，發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用。各地各部門黨政“一把手”要牢固樹立人人可以成才的觀念，制訂政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，營造良好環(huán)境，把每一個人的潛能和價值都充分挖掘出來；牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長放在首要位置，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。人才工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，既有相關(guān)政策制定和貫徹執(zhí)行等宏觀方面的問題，也有情況匯總、信息交流、工作協(xié)調(diào)等具體工作。為此，縣委專門成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，明確了各成員單位的工作職責(zé)，初步構(gòu)建了人才工作的新格局。組織部門作為牽頭單位，要認(rèn)真履行好牽頭抓總的職責(zé)，著眼大局、超前思考、及早謀劃，做好宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，堅持“三支隊伍”一起抓，“三個家”一起建；縣人事局作為綜合職能部門要履行好職責(zé)，教育、科技、衛(wèi)生等部門要在人才工作中發(fā)揮骨干作用，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道都要相應(yīng)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“一把手抓第一資源”。同時，各地要在縣規(guī)模以上企業(yè)中建立人才工作聯(lián)系點，主動與各類人才交朋友，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智。

明確責(zé)任，狠抓落實。為推進(jìn)我縣人才工作，縣委、縣政府在這次大會上下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的若干意見》（征求意見稿）、《象山縣2004—2010年人才資源開發(fā)規(guī)劃綱要》（征求意見稿），供各地各部門討論參考，有意見(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)可以書面形式向組織部門反映。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起做好人才工作的主要責(zé)任，制定相關(guān)配套措施，并提出針對性的落實措施。要建立人才工作目標(biāo)制，明確分工，任務(wù)到人，層層落實，加強(qiáng)對人才工作目標(biāo)考核和督促檢查，把人才工作成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的重要內(nèi)容，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

同志們，時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，動員和組織全縣人民，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，共同創(chuàng)造一個人才活力迸發(fā)、聰明才智涌現(xiàn)的新局面，為我縣全面建設(shè)小康社會，構(gòu)筑現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市提供堅強(qiáng)的人才保障和智力支持。

第二篇：深入實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略努力創(chuàng)造人才輩出新局面

實施人才興區(qū)戰(zhàn)略搶占人才制高點

———中共新?lián)釁^(qū)委書記李德明

當(dāng)今的競爭實質(zhì)上是人才的競爭，誰擁有人才，誰就擁有發(fā)展的主動權(quán)。改革開放以來，出現(xiàn)了許多人才向東南沿海先進(jìn)地區(qū)流動的現(xiàn)象，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)卻受到了人才匱乏的嚴(yán)重困擾，就我們城區(qū)而言，也存在著類似的問題，尤其是缺乏各類經(jīng)濟(jì)管理和專業(yè)人才，影響和制約了城區(qū)的發(fā)展。因此，我們必須從事關(guān)未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視人才工作，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊把握好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，堅持以人為本，全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，努力營造人才輩出的生動局面。

一、營造良好的環(huán)境，用環(huán)境凝聚和留住人才。營造一個尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍和有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，至關(guān)重要。面對振興東北老工業(yè)基地新的歷史性機(jī)遇，要實現(xiàn)新?lián)岬娜嬲衽d，需要一大批各類人才，而要吸引和留住人才就必須堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工作全面創(chuàng)新。一是為人才輩出提供一流的服務(wù)開放環(huán)境。我區(qū)在堅持黨管人才原則的同時，為充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用，有效整合人才資源，專門成立了新?lián)釁^(qū)人才交流服務(wù)中心，并建立了新?lián)釁^(qū)人才網(wǎng)站和人才資源數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為用人單位和人才提供方便、快捷、高效、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，廣泛吸納各類人才，實現(xiàn)人才資源共享共用，全力打造為各類人才服務(wù)的平臺。同時，我區(qū)還堅持經(jīng)濟(jì)對外開放與人才工作對外開放同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人才環(huán)境共同營造，先后制定了一系列鼓勵吸引人才的政策，并

1加大輿論宣傳力度，對各類人才的創(chuàng)業(yè)活動給予充分肯定和鼓勵，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。各經(jīng)濟(jì)部門在對外招商活動中，始終堅持在引進(jìn)資金、項目的同時，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和各類人才，近年來，我區(qū)共引進(jìn)各類人才69人，有效地緩解了管理和專業(yè)人才匱乏的狀況。二是關(guān)注人才的成長環(huán)境，真心實意地為其解決實際問題。人才難得，人才是我黨的寶貴財富，也是我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望之所在。尊重知識，尊重人才，不能僅停留在口頭上，應(yīng)落實在具體的行動上，尤其是在當(dāng)今人才競爭日趨激烈的新形勢下，要吸引和留住人才，不僅要千方百計為人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，而且更要給予無微不至的關(guān)懷愛護(hù)，與他們經(jīng)常交心、交朋友，不斷增進(jìn)相互了解和感情。為此，我區(qū)在建立和形成由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，有關(guān)部門密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局的基礎(chǔ)上，實行區(qū)委、區(qū)政府定期邀請各類人才懇談制度和定期深入到各類優(yōu)秀人才所在單位現(xiàn)場辦公制度，通過這些方式，今年以來，共為各類人才及時解決實際問題10余件，從而形成了區(qū)委、政府與各類人才情感勾通的順暢渠道。

二、創(chuàng)新選人用人機(jī)制，用機(jī)制激勵各類人才脫穎而出。人才工作要想充滿生機(jī)和活力，就必須不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，尤其是要在創(chuàng)新人才的競爭機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、成長機(jī)制、評價機(jī)制上加大創(chuàng)新力度，只有這樣，才能開創(chuàng)出人才活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流的新局面。一是引入平等競爭機(jī)制，拓寬選人用人渠道。在選人用人上必須開闊視野，營造平等參與競爭的機(jī)會，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。

自2003年以來，我區(qū)積極推進(jìn)干部公開選拔、競爭上崗工作，堅持區(qū)內(nèi)、社會兩個面向，一方面依照程序，面向區(qū)內(nèi)公開選拔了計劃發(fā)展局局長、副局長，統(tǒng)計局局長等7個部門領(lǐng)導(dǎo)職位，在全區(qū)教育系統(tǒng)公開選拔競聘了新一屆中小學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校校長、副校長；另一方面面向社會公開招聘了經(jīng)貿(mào)局局長、招商局副局長等5個部門領(lǐng)導(dǎo)職位，通過這種方式，不僅有效地促進(jìn)了人才的合理流動，而且也為各類人才脫穎而出打造了施展才能的平臺。二是堅持以人為本，注重人的素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。作為一級黨組織不僅要善于發(fā)現(xiàn)人才，更要注重對人才的培養(yǎng)教育，不斷提高全員的綜合素質(zhì)，努力把城區(qū)機(jī)關(guān)打造成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，打造成人才成長的搖籃。為此，2004年以來，我區(qū)以開展“與時俱進(jìn)求發(fā)展，開拓創(chuàng)新建小康”學(xué)習(xí)實踐活動為載體，對全區(qū)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了6次系統(tǒng)的輔導(dǎo)講座，并制定培訓(xùn)規(guī)劃，依托區(qū)委黨校集中舉辦了5期脫產(chǎn)培訓(xùn)班，以入世知識、公文寫作、文明禮儀等為內(nèi)容，對區(qū)街兩級機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了全員培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了全區(qū)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的全面提高。三是以業(yè)績論英雄，建立激勵人才的評價機(jī)制。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，在注重品德的同時，把業(yè)績考核做為主要內(nèi)容，使對人才的評價體現(xiàn)在不僅重德，而且更體現(xiàn)在重業(yè)績和重實效上。為此，我區(qū)專門成立了績效考核辦公室，制定下發(fā)了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行跟蹤考評，從而形成了與工作業(yè)績緊密聯(lián)系，鼓勵人才創(chuàng)造的有效機(jī)制。同時，區(qū)人才中心從人才工作的實際出發(fā)，對全區(qū)3153名黨政人才、事業(yè)單位人才、企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才信息進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和行情點評，并根據(jù)人才資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)

果，對人才資源庫的運(yùn)行狀態(tài)以文字形式逐一進(jìn)行點評，從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、苗頭性和傾向性的問題，以此來揭示目前我區(qū)人才資源的現(xiàn)狀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、可靠、詳實地依據(jù)，為實現(xiàn)建設(shè)“富強(qiáng)文明、環(huán)境優(yōu)美”的商貿(mào)中心區(qū)奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才保障。

三、創(chuàng)造實踐機(jī)會，用事業(yè)造就人才。實踐是衡量人才的根本標(biāo)準(zhǔn)，幾年來，我區(qū)始終把實踐作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑，不拘一格選拔和任用人才。一是全力以赴支持人才干事業(yè)。從發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用各類經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才入手，打破論資排輩等條條框框限制，千方百計為各類人才打造干事業(yè)的平臺。通過多種方式，將外語等專業(yè)人才充實到區(qū)招商局等專業(yè)性比較強(qiáng)的專業(yè)部門和專業(yè)崗位，將經(jīng)營管理人才充實到區(qū)計劃發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)局等經(jīng)濟(jì)綜合部門，讓他們在城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐中增長才干，施展才能。并圍繞中心城區(qū)改造、三大商貿(mào)發(fā)展板塊建設(shè)等全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，組織各類專業(yè)人才積極參與和調(diào)研論證，先后制定出了中心城區(qū)改造總體規(guī)劃，站前、裕民、道街地區(qū)三大商貿(mào)發(fā)展板塊實施規(guī)劃，通過這種方式，不僅保證了規(guī)劃的科學(xué)性，而且也為各類人才提供了實踐創(chuàng)新的機(jī)會。我區(qū)在鼓勵人才大膽創(chuàng)新，出成就的同時，也允許人才在探索創(chuàng)新中犯錯誤，并幫助他們改正，使各類人才打消顧慮，輕裝上陣，一心一意地投入到事業(yè)之中。二是注重在老工業(yè)基地振興的實踐中培養(yǎng)和鍛煉人才。將具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀青年干部安排到艱苦和重要工作崗位培養(yǎng)鍛煉，給他們壓擔(dān)子，使其盡快成長。自2003年以來，共提拔使用61名優(yōu)秀青年干部，充實到區(qū)直各部門和各街道擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部隊伍的生機(jī)與活力，為實現(xiàn)新?lián)岬娜嬲衽d

提供動力和智力支持。

第三篇：唐山將大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

唐山將大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

2010-08-20

日前，市委召開八屆常委會第115次(擴(kuò)大)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國人才工作會議及京津冀魯部分城市人才工作座談會精神，研究部署我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的推進(jìn)措施。會議強(qiáng)調(diào)，要把人才作為科學(xué)發(fā)展的第一推動力，大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

省委常委、市委書記趙勇主持會議并講話。市委常委出席會議。市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市公檢法三長列席會議。

會議指出，5月25日至26日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國人才工作會議，胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了重要講話。會議明確了建設(shè)人才強(qiáng)國的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體部署、主要任務(wù)和重大舉措，為做好新形勢下的人才工作指明了方向。8月13日，京津冀魯部分城市人才工作座談會在北京召開，李源潮同志出席會議并作重要講話，我市在會上作了典型發(fā)言。全市各級各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全國人才工作會議及京津冀魯部分城市人才工作座談會精神，切實把人才強(qiáng)市作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，作為加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的核心動力，牢牢抓住不放，切實抓緊抓好。

會議指出，近年來，市委、市政府高度重視人才工作，我市人才工作和人才隊伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，人才隊伍整體水平和創(chuàng)新能

力進(jìn)一步增強(qiáng)。但也要清醒地認(rèn)識到，我市人才工作還存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、配臵不當(dāng)、創(chuàng)新活力不強(qiáng)、體制機(jī)制不活等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，把人才工作擺在優(yōu)先發(fā)展位臵，千方百計培養(yǎng)人才、吸引人才、開發(fā)人才、用好用活人才，以“第一資源”支撐“第一要務(wù)”。具體要抓好“六個一”。第一，確立一個戰(zhàn)略。大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，突出人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先發(fā)展，真正確立起人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。第二，制定一套規(guī)劃。進(jìn)一步細(xì)化完善《唐山市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃》，使之與科學(xué)發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃、國家和省人才規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃相互銜接。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各縣(市)區(qū)、各級各部門包括國有企業(yè)抓緊制定本地區(qū)、本單位的人才規(guī)劃，從而在全市形成一整套完整的規(guī)劃體系。第三，實施一批工程。一是創(chuàng)新型人才開發(fā)工程。大力推行“一個名人、一個品牌、一個產(chǎn)業(yè)”人才開發(fā)模式，深入實施百名院士、千名博士、萬名碩士高端人才引進(jìn)計劃、萬名專家柔性引進(jìn)計劃和重點高校聯(lián)姻計劃，大力培養(yǎng)引進(jìn)各類創(chuàng)新型人才。二是領(lǐng)導(dǎo)力提升工程。繼續(xù)采取選送優(yōu)秀干部赴國內(nèi)外高校深造、到重點項目建設(shè)一線鍛煉等辦法，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，著力建設(shè)一支眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊的高素質(zhì)干部隊伍。三是企業(yè)經(jīng)營人才培育工程。組建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，開設(shè)每月一次企業(yè)家大講壇，啟動民營企業(yè)接班人和新生代企業(yè)家培訓(xùn)計劃，分期組織規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，加快培養(yǎng)一大批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家。四是海外

人才引進(jìn)工程。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)造環(huán)境和條件，以全球化的視野和超常規(guī)的舉措，大力引進(jìn)海外人才。五是高技能人才振興工程。加快實施職業(yè)教育規(guī)模倍增計劃，大力推行“三元制”職業(yè)教育模式；深入開展“對標(biāo)行動”，引導(dǎo)企業(yè)推行培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度；實施“1＋3”(高校＋職校、技校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu))實用人才培養(yǎng)計劃，不斷擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和高技能人才規(guī)模。六是社會事業(yè)和社會管理人才培養(yǎng)工程。在科教文衛(wèi)等社會事業(yè)建設(shè)方面加快培養(yǎng)拔尖人才，下大力氣改變社會管理人才匱乏現(xiàn)狀。七是農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)工程。培養(yǎng)更多的致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等農(nóng)村實用人才，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第四，建設(shè)一個“特區(qū)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒北京市建設(shè)人才特區(qū)的經(jīng)驗，采用特殊的政策、特殊的舉措吸引人才、培養(yǎng)人才，努力把曹妃甸打造成人才“特區(qū)”和“高地”。第五，完善一套政策。著眼于調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配臵、激勵保障等方面的一系列政策措施，形成條條大路通羅馬的政策環(huán)境，讓每一個人都感到有希望、有機(jī)會、有動力。第六，健全一套工作機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、市場機(jī)制、考核機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作大格局。

市人大、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府有關(guān)副秘書長，各縣(市)區(qū)委書記、市各派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，市直各單位主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)院校、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人列席會議。

第四篇：大力實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

大力實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

曾慶紅

【摘自《施工企業(yè)管理》2003.6】當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的競爭，說到底是人才的競爭。誰搶占了人才的制高點，誰就掌握了競爭的主動權(quán)。在新世紀(jì)新階段，大力實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是增強(qiáng)我國綜合國力和國際競爭方的必然選擇。

第一，牢固樹立人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略思想。實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，要緊緊圍繞為全面建設(shè)小康社會提供人才保證這個目標(biāo)，充分發(fā)揮我國的人力資源優(yōu)勢，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，努力造就數(shù)以千萬計的專門人才、一大批拔尖創(chuàng)新人才和一大批善于治黨治國的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，人才工作要開闊新事業(yè)，打開新思路，創(chuàng)造新機(jī)制，形成新優(yōu)勢。要通過人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施，廣泛調(diào)動各方面人才的積極性，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

第二，努力做好人才培養(yǎng)工作。人才培養(yǎng)是人才工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，人才培養(yǎng)一定要先行。要認(rèn)真貫徹《2002～2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，尊重人才成長的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，有計劃地培養(yǎng)各類人才，做到各類人

才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。要科學(xué)制定各類人才的培養(yǎng)目標(biāo)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強(qiáng)黨性鍛煉上下工夫，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，要通過建立市場化、外向型培養(yǎng)機(jī)制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭尤其是參與國際競爭的能力；對專業(yè)技術(shù)人才，要通過實施繼續(xù)教育工程，促進(jìn)知識更新，著重提高他們的創(chuàng)新能力。人才培養(yǎng)工作，要多管齊下，在加快發(fā)展普通教育的同時，大力發(fā)展成人教育、職業(yè)教育和專門培訓(xùn)，鼓勵自學(xué)成才。要不斷研究在實踐中培養(yǎng)人才的方式方法，把理論提高與實踐鍛煉緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)知識與培養(yǎng)能力緊密結(jié)合起來，促進(jìn)人才在實踐中成長、在使用中提高。

第三，加強(qiáng)黨對人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制、完善政策。要抓緊建立和完善中國特色的人才政策體系和人才工作機(jī)制，努力使人才政策更加科學(xué)合理，人才機(jī)制更加充滿活力。遵循各類人才成長的規(guī)律，建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，完善考試、考核和測評方法，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。建立和健全統(tǒng)一有序的人才市場，打破人才的部門、地區(qū)、所有制 壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道，建立開放靈活的人才流動機(jī)制。對國內(nèi)緊缺人才，可以有組織地面向海外招聘。積極吸引海外學(xué)子和各類人才回國創(chuàng)業(yè)。要為西部大開發(fā)提供人才保 證，把市場配置和組織調(diào)配有機(jī)結(jié)合起來，堅持用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人，充分利用本地人才，積極引進(jìn)外來

人才。采取人才柔性流動的方式，“不求所有，但求所用”，引導(dǎo)和促進(jìn)人才向西部流動。進(jìn)一步做好干部援藏、援疆工作，繼續(xù)組織好“博士服務(wù)團(tuán)”和“西部之光”等智力支援西部開發(fā)的活動。抓緊建立完善各類人才規(guī)范的評價體系、國家獎勵體系和激 勵制度，充分體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值。各級黨委和組織部門，要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建立起來，形成黨委統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。(摘自《經(jīng)濟(jì)日報》)

第五篇：實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)三個文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

1、人才隊伍的總量進(jìn)一步增長。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機(jī)關(guān)干部24409人，其中地級干部36人，縣級干部 944 人，科級干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級工19370人，中級工145549人，高級工8440人，技師（經(jīng)營師）、高級技師（高級經(jīng)營師）5111人。

2、人才隊伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個百分點；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級結(jié)構(gòu)看，中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺了一系列政策，千方百計改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

5、人才市場體系開始形成?！笆濉逼陂g，我市人才市場建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級區(qū)域性人才市場1家（鄂東人才市場），市縣所屬人才市場11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營人才市場2家，形成了以鄂東人才市場為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級人才市場共同發(fā)展的人才市場體系。在充分肯定我市人才隊伍建設(shè)成績的同時，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時，一些地方和單位人才意識不強(qiáng)，人才管理體制和機(jī)制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場體系還不完善，人才的市場配置效能未能充分體現(xiàn)。各級黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實把人才工作和人才隊伍建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊伍建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

今后一個時期，我市人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊伍建設(shè)應(yīng)堅持以下基本原則：

——堅持黨管人才的原則。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的認(rèn)識，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅持人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲備人才，又要注重現(xiàn)實性和實效性，把人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確立人才隊伍總量增長、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標(biāo)，使人才隊伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

——堅持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才隊伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的條件下，建設(shè)人才隊伍，必須立足實際，超越常規(guī)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要指標(biāo)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，使人才隊伍建設(shè)更加符合我市實際。——堅持人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊伍素質(zhì)。同時，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會發(fā)展，大力引進(jìn)我市急需的人才和智力。健全競爭淘汰機(jī)制，推動人才內(nèi)部競爭，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅持人才隊伍建設(shè)分類指導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機(jī)制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，認(rèn)真解決人才無序流動的問題。采取行之有效的措施，切實保護(hù)人才的合法權(quán)益。

——堅持人才隊伍建設(shè)市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握人才流動規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運(yùn)用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會化進(jìn)程，提高人才資源配置的市場化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動，在流動與優(yōu)化中實現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求。

三、人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和工作重點

（一）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會的需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，力爭到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學(xué)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才隊伍。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，促進(jìn)人才的有序流動。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，高起點構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢平臺，把黃岡建設(shè)成為人才強(qiáng)市。

（二）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)

到2010年，各類人才的總量達(dá)到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

黨政干部隊伍：全市黨政干部隊伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級以上干部大專以上文化程度達(dá)到100%，并在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍為重點，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢互補(bǔ)，充滿生機(jī)活力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長20%，達(dá)到13萬人以上。學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大專學(xué)歷以上人員比重明顯提高，達(dá)到80%，其中本科以上學(xué)歷人才比例達(dá)到40%左右，研究生以上學(xué)歷人才的比例有明顯增長。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)一步增長，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長10%、20%和15%，其中，高級技能人才平均每年要增長25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才之比接近國內(nèi)外公認(rèn)的1：6：14的合理比例。

3、布局目標(biāo)

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村流動，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動，由富余單位向緊缺單位流動，切實解決好人才積壓、人才浪費(fèi)的問題。

大力調(diào)整三個產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村實用人才、經(jīng)營管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點工程緊缺的高學(xué)歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進(jìn)、培養(yǎng)和留住中高級專業(yè)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊伍的穩(wěn)定增長，著力培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游服務(wù)、對外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險、社會中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標(biāo)

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉，全面提升三支人才隊伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實現(xiàn)個人價值和實現(xiàn)社會價值相統(tǒng)一，遵守社會主義道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，誠實守信，廉潔奉公。在知識結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識儲備。在能力水平方面，黨政干部隊伍要有較強(qiáng)決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍要有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、營銷能力、資本營運(yùn)能力、經(jīng)營管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊伍要有較強(qiáng)科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊伍建設(shè)的重點工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長、使用的體制性壁壘，用3至5年時間，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動圈內(nèi)人才的合作交流，促進(jìn)我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強(qiáng)，學(xué)歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，選送部分人員到國內(nèi)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)，使高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。培養(yǎng)、引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升項目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才，力爭用3至5年的時間，使高技能人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。大力實施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要。

四、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的主要措施

（一）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度

1、全市人才引進(jìn)的重點對象。人才引進(jìn)重點是熟悉經(jīng)濟(jì)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高級專業(yè)技術(shù)人員和高級經(jīng)營管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強(qiáng)科研開發(fā)能力、中級以上職稱或本科以上學(xué)歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益的特殊人才；擁有雄厚資金實力和豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、智力流動、來去自由”的人才柔性流動機(jī)制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的高級專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營管理人才。三是建立人才儲備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補(bǔ)充理工和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進(jìn)人才。引進(jìn)的人才可實行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績特別突出的可破格晉升；勞動和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補(bǔ)繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時解決親屬調(diào)動、所需住房、職稱評定、子女入學(xué)和就業(yè)等實際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進(jìn)一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學(xué)的人才評價機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建立健全黨政干部實績評價體系，形成以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)；對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格的審計和任期審計，審計結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎懲的依據(jù)；進(jìn)一步深化職稱制度改革，積極探索社會化、市場化、科學(xué)化的評價機(jī)制和路子，完善以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系，實現(xiàn)人才評價從重學(xué)歷、資歷向重能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變；對做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點工程、重點學(xué)科急需的專門人才以及從國內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才，實行特殊評審，充分發(fā)揮人才評價的激勵、導(dǎo)向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，大力實行民主推薦和民主評議、全委會票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補(bǔ)充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競爭上崗的方式產(chǎn)生；嚴(yán)把干部隊伍進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格實行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機(jī)制，疏通干部隊伍出口，試行領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘制度。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴(kuò)大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內(nèi)外知名企業(yè)包括民營企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3、認(rèn)真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做好國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受省政府專項津貼人員、國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、湖北省新世紀(jì)高層次人才、市管拔尖人才的評選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實行重點資助、定向培養(yǎng)、重點使用、動態(tài)管理，使其健康成長和充分發(fā)揮作用。

（三）進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強(qiáng)干部隊伍的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，結(jié)合實際制定實施細(xì)則，完善民主集中制的各項制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和效率，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評與自我批評。嚴(yán)明政治紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2、加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)人才成長規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個人共同進(jìn)行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機(jī)制，形成“黨委政府主導(dǎo)、單位自主、個人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，大力加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實施以“新理論、新知識、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓(xùn)教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓(xùn)格局。選派重點骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)；定期開展工商管理培訓(xùn)，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)；引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營管理人員攻讀工商管理碩士學(xué)位。切實加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學(xué)術(shù)交流、論文評選等活動。在企事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)和相關(guān)院校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高實用技術(shù)水平和實際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊伍。建立激發(fā)人才自覺學(xué)習(xí)、自我提高的機(jī)制。鼓勵干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學(xué)歷教育。

3、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和實踐能力為目標(biāo)，多途徑地開展各類人才的實踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計劃地安排年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險重的任務(wù)中經(jīng)受考驗、磨煉，豐富閱歷，提高解決實際問題和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。加大機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級機(jī)關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗豐富的復(fù)合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，強(qiáng)化企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的實踐性培養(yǎng)，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營管理水平。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動

1、加快人才市場建設(shè)，完善人才市場功能。堅持發(fā)展無形市場與有形市場結(jié)合，經(jīng)營管理人才市場、專業(yè)技術(shù)人才市場和勞動力人才市場并存，大力加強(qiáng)以鄂東人才市場為龍頭、縣市級人才市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對接的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個市場主體到位；完善人才市場各項管理制度，加快人才市場信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實行人才流動一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機(jī)構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才身份確認(rèn)、職稱評定、工資定級、養(yǎng)老保險等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導(dǎo)人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進(jìn)人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機(jī)關(guān)向基層流動，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線對人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進(jìn)一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅持“因才適用、用其所長、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅持重點人才重點使用。聘請“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任市委、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；賦予承擔(dān)項目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)；實行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用資助和獎勵等支出。建立人才投資擔(dān)保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體、承包項目或課題。

（六）進(jìn)一步加大人才激勵的力度

1、實行工資報酬與貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制。切實搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、法定代表人個人收入與工作目標(biāo)和業(yè)績掛鉤等多種分配辦法。鼓勵知識、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報酬。

2、建立人才獎勵和補(bǔ)貼制度。對優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎。設(shè)立科技發(fā)明獎和文藝創(chuàng)作獎，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎金。全市評選50名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強(qiáng)對人才規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各負(fù)其責(zé)，全社會共同參與的人才工作新格局。進(jìn)一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、技能人才隊伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動人才工作創(chuàng)新。

2、加大對人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實行人才素質(zhì)工程“一把手”負(fù)責(zé)制，將責(zé)任目標(biāo)和具體項目分解到、單位和責(zé)任人，定期檢查督辦，年終進(jìn)行評比。將人才工作實施情況納入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

4、及時總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗。加強(qiáng)人才工作經(jīng)驗的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。