第一篇：市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，適應(yīng)我市加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，根據(jù)《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制本規(guī)劃。

一、“十五”人才發(fā)展概況

㈠現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十五”期間，我市人才工作堅(jiān)持以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作力度不斷加大，人才工作機(jī)制和環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)，全面完成了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的若干意見(jiàn)》（確定的人才發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。至2005年底，全市具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的人才已達(dá)5.3萬(wàn)人，初級(jí)工以上的技能人才2.4萬(wàn)人，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、購(gòu)銷大戶和種養(yǎng)業(yè)能人為主體的農(nóng)村實(shí)用人才1.2萬(wàn)人，與我市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)基本保持平衡。人才整體結(jié)構(gòu)趨向合理，分布狀況不斷改善，中高級(jí)人才和非公企業(yè)人才擁有量大幅攀升。人才工作機(jī)制日趨完善，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與，共同推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的黨管人才的工作新格局，人才工作的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。人才成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，市委、市政府先后出臺(tái)了加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)、做好人才智力引進(jìn)、加快引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才等一系列人才政策，不斷加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度，全社會(huì)人才意識(shí)明顯增強(qiáng)，有利于人才成長(zhǎng)的氛圍正在形成，人才工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這些都為“十一五”時(shí)期人才工作的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

專欄1　“十五”時(shí)期市人才發(fā)展主要目標(biāo)完成情況

指標(biāo)2000年“十五”

預(yù)期目標(biāo)2005年“十五”

年均增長(zhǎng)（）

人才總量（萬(wàn)人）2.755.05.314.0

每萬(wàn)人口人才數(shù)（人）272500522［250］

大專以上學(xué)歷（萬(wàn)人）1.03.23.327.0

專業(yè)技術(shù)人才（萬(wàn)人）2.54.64.713.5其中：高級(jí)職稱（人）1200－18008.4中級(jí)職稱（人）5100－1100016.6

中高級(jí)比重（）25.225.027.2［2.0］

非公企業(yè)人才擁有量（萬(wàn)人）1.2－3.423.2注：“十五”時(shí)期人才按具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱統(tǒng)計(jì)，不含技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才；帶［］的為五年累計(jì)數(shù)。

㈡面臨形勢(shì)

“十一五”時(shí)期，我市人才工作面臨難得的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人才工作，科學(xué)人才觀的提出、黨管人才原則的落實(shí)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，把人才工作擺上了重要戰(zhàn)略地位，為人才工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，國(guó)際間、區(qū)域間人才的交流與合作越來(lái)越緊密，人才智力的流動(dòng)更加頻繁，為我市吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才智力提供了有利條件；經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和以大橋的興建為標(biāo)志的區(qū)位地理?xiàng)l件的改善，使吸納集聚人才的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，我市人才工作也面臨一些挑戰(zhàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，是我市著力打造都市區(qū)北部中心城市、全面建成小康社會(huì)、為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期，是探索具有特色的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的攻堅(jiān)階段，破除人才科技等要素對(duì)我市新一輪發(fā)展的制約，確保繼續(xù)走在全省前列，對(duì)人才工作提出了新的任務(wù)。“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)總量要保持年均14的快速增長(zhǎng)，這對(duì)人才發(fā)展必將產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求拉動(dòng)作用，但較大的人才缺口使人才供給面臨一定壓力；現(xiàn)有人才隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求還不相適應(yīng)，高層次研發(fā)人才、高技能人才明顯短缺，成為制約我市建設(shè)創(chuàng)新型城市、打造先進(jìn)特色制造業(yè)基地的重要因素；人才工作體制機(jī)制還不夠健全，黨管人才的實(shí)現(xiàn)形式和有效途徑需進(jìn)一步探索，人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等機(jī)制還需進(jìn)一步完善。只有堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路，進(jìn)一步加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，把人才資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，才能滿足這一時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

二、“十一五”人才發(fā)展的總體要求

㈠指導(dǎo)思想

“十一五”時(shí)期我市人才發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求，以人才資源能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以高層次人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制為動(dòng)力，大力開(kāi)發(fā)人才資源，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿創(chuàng)新活力的人才隊(duì)伍，為我市著力打造寧波都市區(qū)北部中心城市、全面建成小康社會(huì)、確保繼續(xù)走在全省前列提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

㈡發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，我市人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：

第二篇：漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

【發(fā)布單位】漯河市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-07-26 【生效日期】2006-07-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

各縣區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

《漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月二十六日

漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

為加快實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,根據(jù)《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》以及《漯河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》精神,特編制本規(guī)劃。

一、“十五”期間人才工作回顧

(一)主要成績(jī)

“十五”期間,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市人才工作緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),積極完善人才機(jī)制,優(yōu)化人才環(huán)境,不斷加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作力度,努力突破傳統(tǒng)的人才工作領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象和工作方式,取得了明顯成效。全市人才總量持續(xù)增長(zhǎng),人才素質(zhì)明顯提高,人才結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化,人才資源開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1.人才工作良好環(huán)境初步形成。市委、市政府從“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略高度,把人才工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,不斷優(yōu)化育人、引人、用人的良好環(huán)境,使各類優(yōu)秀人才脫穎而出。市委、市政府多次召開(kāi)人才工作會(huì)議、知識(shí)分子工作會(huì)議,研究出臺(tái)了一系列促進(jìn)人才發(fā)展的政策措施。組織召開(kāi)引進(jìn)博士、碩士和專業(yè)人才座談會(huì),傾聽(tīng)對(duì)人才工作的建議和意見(jiàn),及時(shí)提供人才方面的服務(wù)。全市現(xiàn)已初步建立起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。

2.人才工作制度化建設(shè)日趨規(guī)范。“十五”期間,我市先后制定出臺(tái)了《漯河市人才資源開(kāi)發(fā)“十五”計(jì)劃》、《漯河市引進(jìn)人才若干規(guī)定》、《漯河市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》等一系列政策性文件,涵蓋了人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才工作的方方面面,有效推動(dòng)了人才工作良好開(kāi)展,人才工作逐步走上制度化軌道,全市人才隊(duì)伍的整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.人才引進(jìn)機(jī)制逐步完善。為緩解高層次人才不足的矛盾,我市積極探索建立人才引進(jìn)新機(jī)制。開(kāi)展了以引進(jìn)博士、碩士、高層次專業(yè)人才為重點(diǎn)的“雙百工程”,目前共引進(jìn)碩士以上學(xué)歷專業(yè)人才129名,其中博士14名;建成博士后工作站2個(gè);從漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和干部隊(duì)伍年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā),從外省市引進(jìn)15名高學(xué)歷優(yōu)秀青年人才擔(dān)任縣、區(qū)和企事業(yè)單位部門領(lǐng)導(dǎo)。

4.人才培養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在抓好緊缺人才引進(jìn)的同時(shí),不斷加大人才教育培養(yǎng)工作力度。一是加大高層次人才的培養(yǎng)力度。培養(yǎng)選拔了47名專業(yè)技術(shù)拔尖人才,開(kāi)展了享受政府津貼人員選拔工作,推進(jìn)“161”人才工程建設(shè),全市入選國(guó)家“千百萬(wàn)”人才工程1人,享受國(guó)務(wù)院津貼專家26人,入選省“555”人才工程3人,省優(yōu)專家1人,享受市政府津貼專家75人,科技創(chuàng)新帶頭人171人。二是加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。通過(guò)“雙推雙考”、公開(kāi)選拔的形式,選拔了一批縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,建立了由448名副處級(jí)后備干部組成的后備干部隊(duì)伍。三是不斷為公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,面向社會(huì)選拔優(yōu)秀人才,拓寬選人、用人的渠道?！笆濉逼陂g,通過(guò)考試共錄用895名同志進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,其中碩士研究生5名,本科生460名。四是逐步拓展干部鍛煉培訓(xùn)途徑。采取掛職鍛煉、境外培訓(xùn)等多種方式,近年來(lái)共安排81名年輕干部到縣區(qū)、重要工作崗位、基層單位等第一線進(jìn)行掛職鍛煉,在實(shí)踐中提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。同時(shí),積極拓展外向型培訓(xùn)渠道,共選派245名年輕干部赴新加坡、香港等地境外培訓(xùn)。五是采取“聯(lián)合培養(yǎng)”方式,促使用人單位與國(guó)內(nèi)10多所院校簽訂人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議,并不斷加強(qiáng)信息化與電子政務(wù)培訓(xùn),每年培養(yǎng)各類人才15000人次。這些措施的實(shí)施,促進(jìn)了各類人才素質(zhì)的提高,優(yōu)化了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

5.人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制基本建立。一是推行公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,建立機(jī)關(guān)科級(jí)職位空缺競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。二是探索領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用新機(jī)制。近年來(lái)共公開(kāi)選拔副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部29名,其中部門一把手4名;三是事業(yè)單位全面實(shí)行以崗位管理為核心的聘用合同制,全市除依照公務(wù)員管理以外的1816個(gè)事業(yè)單位、5萬(wàn)余人全部簽訂了聘用合同,初步形成了公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用、能上能下、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制。四是推行企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人員年薪制,促使一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才走上了企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

(二)存在問(wèn)題

主要表現(xiàn)在以下方面:

1.人才觀念有待進(jìn)一步更新。一是部分用人單位的主體意識(shí)不強(qiáng),在培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才等環(huán)節(jié)缺乏必要的政策和有效的措施。二是部分用人單位的人才責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有真正樹(shù)立“大人才觀”,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

2.人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是行業(yè)人才布局結(jié)構(gòu)不合理,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。二是人才知識(shí)能力結(jié)構(gòu)欠佳,特別是黨政人才的專業(yè)背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)與漯河新一輪發(fā)展不相適應(yīng)。三是高層次專業(yè)技術(shù)人才總量不足。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中,領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯不足,全市高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員僅有3087人,占全市專業(yè)技術(shù)人員的6%,高級(jí)專業(yè)人才老齡化現(xiàn)象突出,面臨青黃不接和人才梯隊(duì)斷層的嚴(yán)峻形勢(shì)。

3.人才集聚功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在人才開(kāi)發(fā)平臺(tái)方面,我市目前新興行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)偏少,行業(yè)本身集聚人才的能力有限;眾多傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè)承載人才的能力較弱,難以為人才充分施展才能提供足夠的空間。在人才信息交流平臺(tái)方面,覆蓋面窄,不能全面反映區(qū)域內(nèi)人才實(shí)際情況。傳統(tǒng)的人才統(tǒng)計(jì)、人才管理方式和手段,難以適應(yīng)區(qū)域人才資源開(kāi)發(fā)工作需要。

4.人才機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

二、“十一五”人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、定位和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀,以人才強(qiáng)市戰(zhàn)略為引領(lǐng),深入貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想,堅(jiān)持以人為本的工作理念,緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以激發(fā)人才活力為導(dǎo)向,提升人才能力為核心,積極形成人才開(kāi)發(fā)合力,增強(qiáng)黨對(duì)人才的凝聚力,確立科學(xué)的大人才觀,不唯學(xué)歷,不唯職稱,不唯資歷,不唯身份,努力營(yíng)造“人人都可以成才”和“終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍,促使人才輩出、人盡其才,為漯河持續(xù)快速發(fā)展提供人才保證和智力支持。(二)發(fā)展定位

大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,不斷滿足漯河“十一五”期間的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才的需求,重點(diǎn)圍繞提升公務(wù)員隊(duì)伍行政執(zhí)行能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及構(gòu)建和諧漯河三大人才需求,實(shí)現(xiàn)漯河和諧發(fā)展與人才開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一,克服體制性障礙,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展體制內(nèi)人才與體制外人才、國(guó)內(nèi)人才與海外人才,建立起廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制,加快造就一支適應(yīng)漯河功能定位、滿足漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的人才隊(duì)伍,為實(shí)現(xiàn)漯河新一輪發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

1.實(shí)現(xiàn)人才資本提升。根據(jù)漯河各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要,提升人才資本,加快各類人才培養(yǎng)步伐。在培養(yǎng)目標(biāo)上,要在抓好當(dāng)前急需人才培養(yǎng)的同時(shí),著眼于應(yīng)對(duì)信息社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)全球化,盡快培養(yǎng)一批能夠與國(guó)際接軌,掌握高新技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、懂得國(guó)際規(guī)則的高層次人才;在培養(yǎng)內(nèi)容上,著力在更新知識(shí)方面下工夫,倡導(dǎo)和加強(qiáng)人才終身教育,重點(diǎn)抓好知識(shí)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代行政和經(jīng)營(yíng)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、外語(yǔ)等新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的培訓(xùn),提升現(xiàn)有人才隊(duì)伍的整體素質(zhì),盡快提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力;在培養(yǎng)方式上,盡快建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系,突出單位和個(gè)人的主體地位,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)工作由政府推動(dòng)向市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)、由外部引導(dǎo)向內(nèi)部驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

2.促進(jìn)人才聚集。把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力結(jié)合起來(lái),不求所有,只求所用,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次人才和國(guó)外智力,推動(dòng)引智工作向縱深發(fā)展;同時(shí)積極創(chuàng)造條件,動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,千方百計(jì)地為人才創(chuàng)造一個(gè)好的工作和生活環(huán)境,最大限度地發(fā)揮人才的積極性、創(chuàng)造性,形成人才聚集的洼地。

3.推進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。以做大做強(qiáng)食品工業(yè),發(fā)展造紙、鹽化工、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),著力培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的專業(yè)人才,加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需的高層次策劃人才、高新技術(shù)人才、管理人才、技術(shù)應(yīng)用型人才、開(kāi)發(fā)型人才、復(fù)合型人才;創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各類人才,要不拘一格、千方百計(jì)予以引進(jìn)。4.倡導(dǎo)超前人才投資。確立超前人才投資戰(zhàn)略,保證我市人才資源的持續(xù)健康快速發(fā)展,不斷增強(qiáng)人才建設(shè)后勁。一是加大教育投資力度,確保教育經(jīng)費(fèi)得到落實(shí),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),不斷提高教育水平;二是盡快將現(xiàn)有的中專教育轉(zhuǎn)向職業(yè)化或技術(shù)化教育,同時(shí)將教育重心高移,積極扶持高等教育穩(wěn)步發(fā)展;三是注重高層次人才和重點(diǎn)人才的培養(yǎng),逐步提高人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的比例;四是加大建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”力度,鼓勵(lì)企業(yè)成為人才培訓(xùn)教育的投資主體,鼓勵(lì)人才個(gè)人自主投資接受教育培訓(xùn),尤其是調(diào)動(dòng)低層次學(xué)歷人才通過(guò)教育培訓(xùn)提高知識(shí)和技能的積極性。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2010年,高效開(kāi)發(fā)現(xiàn)有人才資源,逐步實(shí)施高素質(zhì)化人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,努力把我市建設(shè)成“環(huán)境優(yōu)良、機(jī)制靈活、素質(zhì)一流、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)出高效”的人才強(qiáng)市。

―――在人才規(guī)模上,到2010年,人才總量有較大的增長(zhǎng)。其中各類專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到7萬(wàn)人,年平均增長(zhǎng)10%;工程技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10%,達(dá)到7000人。農(nóng)村技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的6%,達(dá)到4200人,建立起一支與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

―――在人才層次上,高、中級(jí)職稱比例快速增長(zhǎng),到2010年,高級(jí)職稱、中級(jí)職稱和初級(jí)職稱人數(shù)分別達(dá)到4700人、24000人和41300人,使高、中、初級(jí)職稱人員比例達(dá)到1:5.11:8.79;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)大大提升,40%的國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)管理人員具有本科以上學(xué)歷,40%的經(jīng)營(yíng)管理人員具備大專以上學(xué)歷;高級(jí)技能人才大幅增長(zhǎng),技術(shù)工人總量按年均13%的增幅達(dá)到12.18萬(wàn)人,形成一支高素質(zhì)、高層次綜合型能夠適應(yīng)時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的人才隊(duì)伍。

―――在人才布局上,與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相協(xié)調(diào),到2010年,第一產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量達(dá)到2.26萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到12.19萬(wàn)人,第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到3.93萬(wàn)人。第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才布局調(diào)整,重點(diǎn)放在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,不斷提高其人才擁有量。第二產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)增加肉制品加工、糧食加工、食品機(jī)械、飲料加工、造紙、鹽化工等產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量。第三產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、物流、商貿(mào)、信息、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健和通信、供電等方面人才數(shù)量。通過(guò)上述幾方面調(diào)整,使我市人才布局狀況適應(yīng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨蟆?/p>

―――在人才環(huán)境上,逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的人才資源開(kāi)發(fā)體系,市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮,尊崇人才的人文環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)業(yè)環(huán)境有較大改善,對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力顯著提升,形成有利于各類人才健康成長(zhǎng)和施展才干的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。

三、實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)和措施

(一)加快人才培養(yǎng),增強(qiáng)發(fā)展后勁

1.以提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心,加強(qiáng)黨政人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,抓緊培養(yǎng)造就一批能夠肩負(fù)實(shí)現(xiàn)漯河跨越式發(fā)展重任的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。強(qiáng)化理論培訓(xùn),著力提高縣(處)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。按照素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的要求,規(guī)范初任培訓(xùn),抓好任職培訓(xùn),逐步推廣網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育,建立干部教育的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)以創(chuàng)新能力、勝任本職工作為目標(biāo)的知識(shí)更新培訓(xùn)和相關(guān)能力培養(yǎng),不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì),形成多層次、寬領(lǐng)域、大規(guī)模培訓(xùn)黨政干部的新格局。

2.以提高戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。以肉制品加工、糧食加工、造紙、鹽化工、商貿(mào)等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)為依托,加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家。制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃,完善適應(yīng)我市企業(yè)發(fā)展需要的多層次、開(kāi)發(fā)性的培養(yǎng)體系,有針對(duì)性地搞好培訓(xùn)。對(duì)產(chǎn)權(quán)代表,開(kāi)展以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力為核心的高層次培訓(xùn),著重提高其戰(zhàn)略決策能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力;對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才,開(kāi)展現(xiàn)代企業(yè)管理、法律、資本運(yùn)作等工商管理知識(shí)培訓(xùn),著重提高其經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力;對(duì)黨務(wù)人才,開(kāi)展政治理論和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)培訓(xùn),著重提高其圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定抓好黨的建設(shè)和思想政治工作能力。突出抓好企業(yè)緊缺人才和青年人才的培養(yǎng)。通過(guò)與省內(nèi)外知名高等院校和企業(yè)合作,積極培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律和管理人才。積極拓展出國(guó)出境培訓(xùn)渠道,鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外開(kāi)展培訓(xùn)合作項(xiàng)目。

3.以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和“中國(guó)食品名城”建設(shè),培養(yǎng)造就一批在農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物工程、新材料、新能源與節(jié)能、信息與通信、環(huán)保、城建等方面我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的,具有在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、行業(yè)或?qū)W科內(nèi)有重大影響的高級(jí)專家。建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系,完善和創(chuàng)新培養(yǎng)載體,為專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)和科研搭建平臺(tái),為培養(yǎng)能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新型人才和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造有利條件。通過(guò)企業(yè)科研人才自帶研發(fā)項(xiàng)目到有關(guān)高等院校合作攻關(guān)等方式,培養(yǎng)企業(yè)高級(jí)技術(shù)研發(fā)人才;依托相關(guān)高等院校、省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科和博士后工作站等企業(yè)科研機(jī)構(gòu),培養(yǎng)我市緊缺的高層次科技型創(chuàng)新人才;依托國(guó)內(nèi)工科力量較強(qiáng)的高等院校,采取聯(lián)合培養(yǎng)、嫁接教育模式,培養(yǎng)一批具有較高應(yīng)變能力和技術(shù)水平的高級(jí)工程師;通過(guò)校企共建、訂單培養(yǎng)等方式,培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、創(chuàng)新型專門人才。加快文化事業(yè)發(fā)展,以開(kāi)發(fā)我市許慎文化、賈湖文化、濱河文化、紅色旅游等資源為目標(biāo),加大古代文化學(xué)術(shù)研究、文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)、文藝創(chuàng)作、新聞媒體、群眾文化等方面人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)和造就一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)著名專家、學(xué)者。

4.以提高技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化能力為核心,加強(qiáng)技能人才的培養(yǎng)。圍繞我市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)操作的生產(chǎn)、服務(wù)一線高技能人才。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程,通過(guò)學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式,推進(jìn)技能人才升級(jí),打造區(qū)域性技能人才集散中心。著眼于加速培養(yǎng)肉制品加工、糧食加工、飲料制造、果蔬加工、造紙、鹽化工、紡織等各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才,建立健全企業(yè)培用結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制,建立培養(yǎng)、培訓(xùn)基地,開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討和技能競(jìng)賽等活動(dòng),做到上崗靠競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)靠技能,不斷激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的積極性。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)層次和培訓(xùn)質(zhì)量,創(chuàng)辦培養(yǎng)高技能人才的名牌學(xué)校。實(shí)施“高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”,依托職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校、職業(yè)高中等,加速培養(yǎng)與我市工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多層次多種類技能人才。著眼于提高企業(yè)職工和下崗失業(yè)人員技能,在全市實(shí)施“職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”,對(duì)企業(yè)職工和下崗人員進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不斷改善技能人才層次結(jié)構(gòu)。

5.以普及科技、管理知識(shí)和提高應(yīng)用能力為核心,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才的培養(yǎng)。以做大做強(qiáng)我市食品加工企業(yè)和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),抓緊制定農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃。重點(diǎn)培養(yǎng)糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、飼料加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易及經(jīng)營(yíng)管理等方面人才。實(shí)施“農(nóng)村人才111工程”,5年內(nèi),全市實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生、一村一名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)員、一村一名畜牧獸醫(yī)技術(shù)員。采取多種有效方式,培養(yǎng)大批“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家、營(yíng)銷專才等農(nóng)村實(shí)用人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè),依托各級(jí)黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各類農(nóng)村技術(shù)學(xué)校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)村基層干部,使他們成為既懂經(jīng)營(yíng)管理、又掌握現(xiàn)代科技知識(shí),能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的復(fù)合型人才。

6.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加快教育體制改革。以增加教育投入為核心,加快教育體制改革,積極穩(wěn)妥調(diào)整教育布局。多渠道補(bǔ)充教師數(shù)量,有計(jì)劃地接收和選聘師范類優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍,積極引進(jìn)省內(nèi)外高水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)校管理人才;建立教師人才引進(jìn)“綠色通道”,通過(guò)實(shí)施教師資格制度,吸收社會(huì)優(yōu)秀人才到學(xué)校任教。改革辦學(xué)體制,基本形成以政府辦學(xué)為主,社會(huì)各界共同參與,公辦學(xué)校與社會(huì)辦學(xué)共同發(fā)展的新格局。積極推進(jìn)我市大中專學(xué)校管理體制改革,使學(xué)校在招生、專業(yè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、職稱評(píng)定、工資分配和國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作等方面,擁有充分的自主權(quán)。使各類學(xué)校自覺(jué)適應(yīng)市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,自我發(fā)展,自我調(diào)整。加快學(xué)科專業(yè)調(diào)整,增加與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才比重,側(cè)重養(yǎng)殖種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境類、輕工類、商貿(mào)類、物流類、文化類等我市急需的專業(yè)人才建設(shè)。

(二)努力改善條件,吸引優(yōu)秀人才來(lái)漯工作1.營(yíng)造良好的政策環(huán)境。以“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”為指導(dǎo)思想,繼續(xù)完善以人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、選拔、吸引、聘用、流動(dòng)、管理、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策體系,使我市人才政策保持區(qū)域性最優(yōu)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,提高辦事效率,對(duì)涉及人才的有關(guān)問(wèn)題實(shí)行限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)碩士以上畢業(yè)生和重點(diǎn)院校本科畢業(yè)生來(lái)漯工作,可根據(jù)工作需要直接進(jìn)機(jī)關(guān)和超編接收政策。加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)等管理,使各類人才在工資福利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等方面的各項(xiàng)合法權(quán)益得到法律保護(hù)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)人才獎(jiǎng)勵(lì)的投入,建立以政府為導(dǎo)向,用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的人才工作,在政治上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才一視同仁,在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)核心技術(shù)和商業(yè)秘密的保護(hù),探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移的制度和法規(guī),維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益,防止和克服人才流動(dòng)帶來(lái)的消極影響。

2.營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),為來(lái)漯河創(chuàng)業(yè)的各類人才提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。牢固樹(shù)立各展其長(zhǎng)、各盡其能、干事創(chuàng)業(yè)的用人理念,讓想干事的人才有機(jī)會(huì),讓能干事的人才有舞臺(tái)。支持各類人才到漯河發(fā)展最需要的地方、到最能發(fā)揮自己才干的領(lǐng)域建功立業(yè)。重視發(fā)揮各方面專家、學(xué)者在漯河建設(shè)重大決策中的參謀作用。對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題,要充分聽(tīng)取專家、學(xué)者意見(jiàn),深入研究漯河發(fā)展中具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題,不斷提高我市發(fā)展決策過(guò)程中的專家、學(xué)者參與度。堅(jiān)持依托重大科研攻關(guān)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目,選拔項(xiàng)目承擔(dān)者,聚攏相應(yīng)的高層次科研人才。加快培育和發(fā)展人才創(chuàng)業(yè)載體,加強(qiáng)博士后工作站、各類畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地、高新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研院所來(lái)漯河創(chuàng)辦科研實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等,逐步形成以高等院校、科研機(jī)構(gòu)為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以科技中介機(jī)構(gòu)為主體的科技服務(wù)體系。

3.營(yíng)造良好的生活環(huán)境。鼓勵(lì)用人單位和社會(huì)各界為各類人才特別是引進(jìn)的高層次、緊缺型人才提供適宜的居住條件。組織、人事、教育、衛(wèi)生、公安等部門要為來(lái)漯河工作的優(yōu)秀人才提供就醫(yī)、配偶和子女就學(xué)、就業(yè)及落戶等方面優(yōu)惠服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的高中級(jí)急需人才,要加大生產(chǎn)要素參與分配的分配機(jī)制推行力度,實(shí)行靈活的工資福利政策和多種分配方式。

4.營(yíng)造良好的人文環(huán)境。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚人才、渴望成才的社會(huì)人文環(huán)境,充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體,廣泛宣傳我市的人才政策和各行各業(yè)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、支持創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

5.創(chuàng)造特殊優(yōu)惠的人才智力引進(jìn)環(huán)境。要充分利用我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),加大引才引智力度。通過(guò)各種渠道、各種方式吸引和利用國(guó)內(nèi)外智力資源,鼓勵(lì)和吸引外地高校及科技人才利用雙休日來(lái)漯進(jìn)行有償技術(shù)服務(wù)、兼職、講課;鼓勵(lì)大型企業(yè)到高等院校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,擴(kuò)大引智效應(yīng);鼓勵(lì)和吸引市外、省外及海外科技人才以技術(shù)入股、技術(shù)合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)等形式,參與我市高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā);鼓勵(lì)外來(lái)人才到漯河高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)創(chuàng)業(yè),并提供最優(yōu)惠的政策。在保障市外人才各方面利益的前提下,加快形成我市高層次人才的聚集優(yōu)勢(shì)。

(三)創(chuàng)新人才工作機(jī)制,充分發(fā)揮各類人才作用1.創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹?由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)有特殊專長(zhǎng)、特殊貢獻(xiàn)人員的評(píng)聘,打破學(xué)歷、資歷、職稱、身份的限制。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,完善人才評(píng)價(jià)手段,大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù),努力提高各類人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績(jī),建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把考核結(jié)果作為干部提拔、任用、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度,改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作,發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度,完善職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體系,推進(jìn)技師考評(píng)制度改革。深化職稱制度改革,以農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等方面人才可參加職稱評(píng)定為突破口,全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度。

2.創(chuàng)新黨政人才選拔任用機(jī)制。以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo),進(jìn)一步深化干部人事制度改革,努力形成有利于實(shí)現(xiàn)漯河跨越式發(fā)展的黨政人才選拔任用機(jī)制。認(rèn)真貫徹并嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步擴(kuò)大民主,落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、差額考察、任前公示等制度。進(jìn)一步完善用人機(jī)制和有關(guān)政策,注意從國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、院校、科研院所以及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中,選拔熟悉經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、商貿(mào)、法律、信息科技等方面的優(yōu)秀人才擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,堅(jiān)持選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、研究生到基層鍛煉制度,為優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)提供“快車道”。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度,加快建立干部正常退出機(jī)制。進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用制度和調(diào)任制度,完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。3.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用機(jī)制。以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn),改革和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式,堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步理順出資人機(jī)構(gòu)與董事會(huì)以及董事會(huì)與經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)代表與經(jīng)理層分層管理。研究制定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)理人才和黨務(wù)人才選拔辦法。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制;對(duì)經(jīng)理人推行聘任制,實(shí)行契約化管理;對(duì)黨務(wù)人才實(shí)行選舉制和任命制。根據(jù)對(duì)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)理人才和黨務(wù)人才的不同要求,制定不同的選拔標(biāo)準(zhǔn)。在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下,產(chǎn)權(quán)代表著重看能否忠誠(chéng)代表和維護(hù)國(guó)家利益,具備實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的能力;經(jīng)理人才著重看市場(chǎng)應(yīng)變能力、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、誠(chéng)信守法表現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);黨務(wù)人才著重看政策理論和思想政治工作水平。按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)取向,不斷拓寬選人視野,通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)推薦等方式,把企業(yè)內(nèi)外、體制內(nèi)外以及國(guó)內(nèi)外能夠整合生產(chǎn)要素、利用社會(huì)資源和集聚各類人才積極創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者任職資格和持證上崗制度。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更新用人觀念,面向社會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理人才,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

4.創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才選拔任用機(jī)制。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn),深化事業(yè)單位人事制度改革。按照政事分開(kāi)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法管理的要求,加快事業(yè)單位體制改革步伐,建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。完善科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務(wù)聘任機(jī)制,促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用中來(lái),對(duì)不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、考任、委任。

5.建立人才投入增長(zhǎng)機(jī)制。一是各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大投入,千方百計(jì)確保有關(guān)人才的政策性投入落實(shí)到位,同時(shí),要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金的支持,較大的科技項(xiàng)目、教育項(xiàng)目和人才項(xiàng)目要力爭(zhēng)列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,爭(zhēng)取資金的支持。二是按照“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則,創(chuàng)新科技、教育項(xiàng)目運(yùn)作市場(chǎng)化模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人投資科教、人才開(kāi)發(fā)事業(yè),吸引民資、外資和個(gè)人參與科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。同時(shí),積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠借貸。三是要加強(qiáng)對(duì)科技、教育、人才資金使用的監(jiān)督管理,切實(shí)提高資金使用率,防止挪用、侵占等違法行為發(fā)生。

(四)建立和完善人才市場(chǎng)體系,加快人才資源市場(chǎng)配置1.構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系。全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的各項(xiàng)人才市場(chǎng)體系建設(shè),做大做強(qiáng)省級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)及各縣、區(qū)人才勞動(dòng)力市場(chǎng),進(jìn)一步提升服務(wù)層次和專業(yè)化水平。健全多種所有制人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度,規(guī)范民營(yíng)人才中介機(jī)構(gòu)行為,逐步引進(jìn)有資質(zhì)的國(guó)(境)外人才中介機(jī)構(gòu),推動(dòng)我市人才市場(chǎng)服務(wù)工作的多元化和產(chǎn)業(yè)化。以“漯河人才網(wǎng)”為重點(diǎn),大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng),鼓勵(lì)各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立站點(diǎn),擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)人才資源共享,實(shí)現(xiàn)各類人才和用人單位的信息對(duì)接,盡可能減少人才的閑置和浪費(fèi)。努力開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,強(qiáng)化人事代理服務(wù),逐步擴(kuò)大實(shí)行人事代理的范圍,完善人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃、薪酬設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目,并不斷使人事代理服務(wù)根據(jù)人才及用人單位的需求而延伸,促使人才由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。

2.建立健全有利于人才合理流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制等壁壘,疏通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農(nóng)村之間以及不同地區(qū)之間的人才合理流動(dòng)的渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)用人單位通過(guò)市場(chǎng)自主選人和人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。重視和做好大中專畢業(yè)生市場(chǎng)就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作,促進(jìn)大中專畢業(yè)生及時(shí)、快捷、便利就業(yè)。放寬戶籍準(zhǔn)入政策,全面推行以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)兼職兼薪、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控,采取有效措施,加快制定出臺(tái)符合我市實(shí)際的大學(xué)生面向基層就業(yè)意見(jiàn),引導(dǎo)人才向基層和艱苦地區(qū)等社會(huì)最需要的地方流動(dòng)。制定人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)管理的地方法規(guī),逐步加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁受案力度,及時(shí)有效地解決人才流動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的各類糾紛與矛盾。

3.加強(qiáng)引導(dǎo),建立健全人才宏觀管理體系。改變過(guò)去靠行政命令、指令性計(jì)劃為主的管理辦法,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人事人才工作由管理向服務(wù)、由微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,提高管理效益。按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,依靠市場(chǎng)引導(dǎo)和人事政策法規(guī)的調(diào)控,促使各類人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出,促使更多的人才走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)人才與職位最佳匹配、人才與事業(yè)的最佳組合。牢固樹(shù)立人事人才工作成本觀念,既要注重投入,更要注重產(chǎn)出,通過(guò)科學(xué)管理出效率、出效益。突破人事人才工作的傳統(tǒng)觀念,把工作領(lǐng)域由國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì),由城市延伸到農(nóng)村,由國(guó)有單位擴(kuò)展到集體、三資、民營(yíng)等其他非國(guó)有單位;把工作對(duì)象由傳統(tǒng)的國(guó)家干部擴(kuò)大到包括鄉(xiāng)土人才在內(nèi)的各級(jí)各類人才,全方位地實(shí)施人才管理,多角度地為其提供人事人才服務(wù),實(shí)現(xiàn)人才工作與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)最佳融合。

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第三篇：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

(2006－2010年)

廣播電視是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地,是現(xiàn)代社會(huì)最具影響力、發(fā)展力的大眾傳媒。根據(jù)《___市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制《___市廣播電視事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”期間廣播電視工作基

本情況

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，___廣播電視歷經(jīng)幾十年發(fā)展，積累了一定的物質(zhì)、文化和人力基礎(chǔ)，發(fā)揮著輿論導(dǎo)向、傳播知識(shí)、普及文化等重要作用，為我市的三個(gè)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

我市廣播電視節(jié)目質(zhì)量、硬件設(shè)施建設(shè)、有線電視入戶率、經(jīng)營(yíng)收入等廣播電視主要發(fā)展指標(biāo)位居全省廣播電視各縣（市、區(qū)）中前列。

1、廣播電視宣傳工作方面

（1）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。牢固樹(shù)立新聞立臺(tái)、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)的原則，充分發(fā)揮臺(tái)編委會(huì)作用，強(qiáng)化新聞策劃，增強(qiáng)把關(guān)意識(shí)，每年共播發(fā)廣播、電視各類消息8000多條，專題740多期，并做到不發(fā)生政治性差錯(cuò)。積極做好各項(xiàng)宣傳報(bào)道任務(wù)和各類直錄播活動(dòng)，為全市“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（2）節(jié)目質(zhì)量顯著提高。圍繞“頻道專業(yè)化、欄目個(gè)性化、節(jié)目精品化”的思路，加強(qiáng)節(jié)目調(diào)改，凸現(xiàn)貼近性、親和性、本土化，打響了《___新聞》、《富春大地》、《九點(diǎn)看新聞》、《新聞隨身聽(tīng)》等一些知名和特色欄目；涌現(xiàn)了《日子一天天地過(guò)》、《___企業(yè)積極培養(yǎng)技能人才后備力量》等一大批廣播電視優(yōu)秀作品。

（3）對(duì)外宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。編發(fā)的廣播稿、電視稿分別在中央臺(tái)、省市電臺(tái)、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)新聞協(xié)作網(wǎng)、美國(guó)斯科拉衛(wèi)星網(wǎng)播出，進(jìn)一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美譽(yù)度。

2、廣播電視技術(shù)工作方面

(１)全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系健全完整，節(jié)目傳輸質(zhì)量提高。2005年末基本完成有線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造任務(wù)和有線廣播進(jìn)村入戶工程，使全市用戶能收看收聽(tīng)到30多套較高質(zhì)量廣播電視節(jié)目;興建了新的廣播電視發(fā)射臺(tái),擴(kuò)大廣播電視信號(hào)覆蓋面。

(２)廣播電視數(shù)字化建設(shè)取得新進(jìn)展。構(gòu)建了OA辦公網(wǎng)、非線性制播網(wǎng)、音頻工作站三大網(wǎng)絡(luò)體系及大批配套設(shè)備設(shè)施；建立基于IP技術(shù)的覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展因特網(wǎng)訪問(wèn)、數(shù)字電視、語(yǔ)音等多種綜合業(yè)務(wù)。

(３)廣播電視技術(shù)保障水平全面提高。完成臺(tái)制播系統(tǒng)技改,配置了電視轉(zhuǎn)播車；完成有線電視播出平臺(tái)、用戶管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了綜合性服務(wù)平臺(tái)。

3、體制機(jī)制改革方面

按照深化文化體制改革的要求，完成局臺(tái)分離和人員劃轉(zhuǎn)工作，搞好了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,組建了___數(shù)字電視有限公司、___網(wǎng)通信息港有限公司。制定完善臺(tái)內(nèi)各項(xiàng)管理制度,積極探索用人、分配制度的改革；完善、出臺(tái)人才選拔聘任、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等相關(guān)配套政策，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

綜上所述，“十五”期間全市廣播電視實(shí)現(xiàn)了快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展，但也仍存在許多矛盾和問(wèn)題，主要是：

（1）廣播電視節(jié)目的內(nèi)容和水平還不能滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化精神文化需求。特別在全市有影響、效益顯著的名節(jié)目、名主持、名采編人員還不多。

（2）廣播電視隊(duì)伍龐大，但缺乏高級(jí)人才特別是既懂業(yè)務(wù)又善于經(jīng)營(yíng)和管理的復(fù)合型人才，存在著不同程度的知識(shí)、人員老化和創(chuàng)新不夠等問(wèn)題。

（3）技術(shù)升級(jí)壓力重。根據(jù)國(guó)家廣電總局整體規(guī)劃，未來(lái)10年將大力推進(jìn)以數(shù)字技術(shù)為核心的技術(shù)升級(jí)，建立以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的廣播電視新媒體。這對(duì)我市廣播電視的技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力儲(chǔ)備等提出了挑戰(zhàn)。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，遵循廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照有利于促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足不同層次文化消費(fèi)的需要，滿足信息充分交流的需要，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)各部門積極性，加快發(fā)展我市廣播電視事業(yè)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持發(fā)揮廣播電視的黨和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，前瞻性和可操作性相結(jié)合；

3、堅(jiān)持為廣大用戶提供內(nèi)容豐富、安全可靠的高質(zhì)量服務(wù)；

4、堅(jiān)持市場(chǎng)與事業(yè)相結(jié)合，既建設(shè)有效益的網(wǎng)絡(luò)，也要有計(jì)劃地覆蓋每家每戶；

5、堅(jiān)持總體規(guī)劃、分布實(shí)施，因地制宜、抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展；

6、堅(jiān)持做強(qiáng)做大、互利多贏、市場(chǎng)運(yùn)作、確保安全原則。

（三）總體目標(biāo)

從___的全局出發(fā)，以和諧發(fā)展為主題，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一完整的宣傳管理體系、節(jié)目營(yíng)運(yùn)體系、技術(shù)保障體系;完善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展數(shù)字電視，開(kāi)拓綜合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，不斷推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民

群眾日益增長(zhǎng)的精神文化和資訊信息需求。

三、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）廣播電視宣傳事業(yè)

綜合考慮我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期我市廣播電視宣傳事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：廣播電視宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，輿論引導(dǎo)水平不斷提高，廣播電視安全保障能力進(jìn)一步提升，到2010年，基本形成節(jié)目豐富、事業(yè)繁

榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、充滿活力、有序運(yùn)營(yíng)的具有地方特色的廣播電視新局面，整體水平和綜合實(shí)力位居全國(guó)縣級(jí)臺(tái)前列。

主要任務(wù)：

1、圍繞中心工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質(zhì)量和輿論水平為重點(diǎn)，加大創(chuàng)優(yōu)力度，大力推進(jìn)廣播電視優(yōu)秀產(chǎn)品的制作和傳播;廣播電視媒體要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于全市人民，力爭(zhēng)“十一五”期末在廣播電視新聞和社教節(jié)目中各打造五檔以上有較大社會(huì)影響力的名牌節(jié)目。

2、大力開(kāi)展面向基層和面向群眾的廣播電視節(jié)目的制作、播出和交流，進(jìn)一步增強(qiáng)精神文化產(chǎn)品對(duì)基層和群眾特別是對(duì)“三農(nóng)”的有效供給;大力組織開(kāi)展具有廣播電視特色的影響大、參與廣、受歡迎的群眾文化活動(dòng)。

3、強(qiáng)化和拓展廣播電視對(duì)外宣傳工作，擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳影響力。增加上級(jí)臺(tái)的發(fā)稿量，力爭(zhēng)“十一五”期末超過(guò)500條，名列杭州各縣（市、區(qū)）前茅；精心組織廣播電視文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批經(jīng)得起時(shí)間和市場(chǎng)檢驗(yàn)，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。

4、強(qiáng)化精品意識(shí)，力爭(zhēng)在省、杭州市優(yōu)秀作品評(píng)獎(jiǎng)中獲省級(jí)獎(jiǎng)每年2條，杭州市級(jí)二等獎(jiǎng)以上每年10條。

5、提高本臺(tái)廣播電視用稿量，記者自采新聞稿件數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加20，力爭(zhēng)“十一五”期末每年發(fā)稿量超過(guò)10000條。

6、不斷深化改革，優(yōu)化內(nèi)部考核、分配制度，逐步在全臺(tái)推進(jìn)制片人制度或準(zhǔn)制片人制度。

（二）廣播電視技術(shù)事業(yè)

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，逐步構(gòu)建完善節(jié)目平臺(tái)、傳輸平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變，提高節(jié)目播出質(zhì)量，更好地為_(kāi)__的三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

1、電視臺(tái)主要任務(wù)

(1)加強(qiáng)技術(shù)投入，逐年更新攝錄裝備，增強(qiáng)節(jié)目生產(chǎn)能力，完善臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；

(2)2006年-2007年新建廣播電視臺(tái)發(fā)射中心；

(3)2006年-2010年，構(gòu)建技術(shù)中心大樓、新媒體數(shù)字演播中心；

(4)開(kāi)展高清晰電視的制作，開(kāi)設(shè)高清晰電視頻道，開(kāi)拓?cái)?shù)字移動(dòng)電視；

(5)建設(shè)完善播出監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全播出；

(6)建立廣播電視媒體資源管理系統(tǒng)，提升節(jié)目存儲(chǔ)交換能力。

2、廣播電臺(tái)主要任務(wù)

(1)建立無(wú)線、有線調(diào)頻廣播覆蓋體系，擴(kuò)大服務(wù)范圍；

(2)升級(jí)和完善廣播音頻工作站，提高廣播播出質(zhì)量；

(3)開(kāi)展基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)的視音頻業(yè)務(wù)，建立網(wǎng)上廣播的專業(yè)平臺(tái)；

(4)實(shí)現(xiàn)數(shù)字同步音頻廣播（DAB）、多媒體廣播；

(5)建立廣播檢測(cè)管理系統(tǒng)，確保安全播出。

3、A網(wǎng)(有線電視傳輸網(wǎng))主要任務(wù)

(1)第一階段,建立綜合業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)接入平臺(tái)，啟動(dòng)數(shù)字化，建立有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)運(yùn)體系。使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到91，數(shù)字電視用戶達(dá)到有線用戶的30；

(2)第二階段，逐步停止模擬電視的播出，進(jìn)行數(shù)字業(yè)務(wù)的多功能綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)行全光網(wǎng)建設(shè)，完善與發(fā)展有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)運(yùn)體系，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到94，數(shù)字電視普及率達(dá)到有線用戶的60；

(3)第三階段，主推全光網(wǎng)接入，全面發(fā)展多種業(yè)務(wù)的有線傳輸網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)體系，開(kāi)展多方位對(duì)外合作與市場(chǎng)拓展，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98，數(shù)字電視用戶普及率達(dá)到有線用戶的80；

(4)建立統(tǒng)一指揮、調(diào)度、管理與工程設(shè)計(jì)的GIS（地理信息）綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率、管理水平與快速反應(yīng)處置能力。

4、B網(wǎng)(網(wǎng)通信息網(wǎng))主要任務(wù)

(1)光纖到樓幢，骨干出口帶寬達(dá)到10G，小區(qū)機(jī)房達(dá)到30個(gè)；

(2)到2010年城區(qū)寬帶大眾用戶數(shù)量達(dá)到2.5萬(wàn)戶，語(yǔ)音用戶達(dá)到___總語(yǔ)音用戶數(shù)的1/3；

(3)數(shù)字電視入戶率80，交互式數(shù)字電視使用率達(dá)到60，初步實(shí)現(xiàn)電視、語(yǔ)音、數(shù)字的三網(wǎng)融合；

(4)覆蓋10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寬帶大眾用戶達(dá)到3000戶，集鎮(zhèn)開(kāi)通交互式數(shù)字電視；

(5)建設(shè)___門戶網(wǎng)站，提供綜合性服務(wù)，打造___網(wǎng)通信息港的品牌。

（三）廣播電視隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)營(yíng)工作

1、隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

科學(xué)制訂人才建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境，多渠道引進(jìn)廣播電視緊缺人才。加強(qiáng)與大專院校等影視人才培養(yǎng)單位的合作，探索建立多渠道投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng),實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍梯次建設(shè)與廣播電視發(fā)展相協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)廣電人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員行為,提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善廣播電視從業(yè)人員考核、錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等制度。

著力抓好高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持中青年參加各類專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，到2010年，中高級(jí)職稱人才占專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到60％以上，并使中高級(jí)人才隊(duì)伍的年齡逐步年輕化。

2、經(jīng)營(yíng)工作主要任務(wù)

加大廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)的力度，努力培育和形成新市場(chǎng)、新機(jī)制，滿足觀眾多樣化、個(gè)性化需求。積極拓展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動(dòng)數(shù)字電視等新媒體的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。

探索發(fā)展具有廣電特色的延伸產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長(zhǎng)。廣播要根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特別是廣告經(jīng)營(yíng)的力度，開(kāi)發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，盡快提升廣播效益。

“十一五”期間，全市電視廣告經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收要保持穩(wěn)步增長(zhǎng),廣播經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)要實(shí)現(xiàn)較快的提高，其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要有新突破。

四、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要措施

1、加強(qiáng)對(duì)廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)各有關(guān)部門的重視和支持，是實(shí)施廣播電視業(yè)發(fā)展規(guī)劃的根本保證。要把廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入各地的重要工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考核。及時(shí)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，積極發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成推進(jìn)廣播電視工作的整體合力。

2、加大對(duì)廣播電視事業(yè)的扶持力度。

加大公共財(cái)政扶持力度,扶持公益性、重要的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施(項(xiàng)目)、農(nóng)村廣播電視設(shè)施的建設(shè)；對(duì)公益性廣播電視項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)可享受財(cái)政資金定額或定項(xiàng)補(bǔ)貼等政策。

按中央和省、杭州市有關(guān)廣播電視事業(yè)發(fā)展要求，研究制定廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,加大對(duì)廣播電視高新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的投入，加強(qiáng)對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)發(fā)展的支持，進(jìn)一步加快建立有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體轉(zhuǎn)換的價(jià)格體系與政策。

3、加大改革力度，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

廣播電視體制改革的重點(diǎn)是著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新機(jī)制，全面推行聘用制、任期制、節(jié)目制片人制等,特別是在干部職工能上能下、能進(jìn)能出上下功夫。進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)懲措施和程序，對(duì)表現(xiàn)不良者采取誡免、待崗、辭退等措施。

在分配制度改革上，建立按崗定酬、按任務(wù)定酬、按績(jī)效定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的多種分配形式和辦法，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，著力做好養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的工作，建立科學(xué)高效、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。

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第四篇：市十一五農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（精選）

文章標(biāo)題：市十一五農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整步伐加快，為我市農(nóng)村中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)我市農(nóng)村中小企業(yè)的快速發(fā)展提出了新的要求。省委提出的建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”，明確了我市在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的發(fā)展定位，市委、市政府緊密結(jié)合實(shí)際，做出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市的重大戰(zhàn)略決策，為我市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村中小企業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，加速農(nóng)村工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，都有賴于農(nóng)村中小企業(yè)。黨中央和國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村中小企業(yè)要發(fā)揮主力軍的作用，肩負(fù)著新的光榮的歷史使命。

指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和穩(wěn)定，推動(dòng)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了更大貢獻(xiàn)。

基本原則

（1）生產(chǎn)力發(fā)展的原則。企業(yè)的發(fā)展要有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，削除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕的目的。

（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮的原則。企業(yè)的發(fā)展要有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（3）有效增加農(nóng)民收入的原則。企業(yè)的發(fā)展要能夠有效地增加農(nóng)民的收入，要為農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造有利條件，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

（4）科技進(jìn)步的原則。企業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的先導(dǎo)作用，加快科技創(chuàng)新和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)及操作技能。

奮斗目標(biāo)

(1)總量發(fā)展目標(biāo)

——總產(chǎn)值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均10左右的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到675億元左右。

——增加值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均10左右的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到130億元左右。

——工業(yè)產(chǎn)值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均13左右的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到525億元左右。

——出口產(chǎn)品交貨值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均26左右的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到128億元左右。

——從業(yè)人員。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均增加9000以上的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到45萬(wàn)人以上。

——實(shí)繳稅金。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均9左右的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到15億元左右。

(2)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要以發(fā)展為主，在發(fā)展中提高，形成具有自身地域特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)210億元，平均年遞增17，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)62。電機(jī)電器和化油器等機(jī)電產(chǎn)業(yè)要以提高為主，走內(nèi)涵和集約發(fā)展之路，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。石材加工業(yè)要加大發(fā)展力度，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，降低能耗，保護(hù)環(huán)境。船舶修造業(yè)要充分利用港口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展造船業(yè)，加快提升修造船業(yè)的技術(shù)水平。

——企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，不斷增加農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的比重。要在現(xiàn)有農(nóng)村中小企業(yè)中著力培育一批具有帶動(dòng)和輻射作用、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大型骨干企業(yè)，逐步形成大、中、小型企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套協(xié)作、共同成長(zhǎng)的格局。

(3)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)

——技術(shù)水平目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，積極引導(dǎo)和扶持有條件的農(nóng)村中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”的路子，適應(yīng)不同發(fā)展水平農(nóng)村中小企業(yè)的需要，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、先進(jìn)適用技術(shù)為主體、一般適用技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)并存的多層次技術(shù)體系。

——人員素質(zhì)目標(biāo)。“十一五”期間，要通過(guò)實(shí)施對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)在職人員開(kāi)展崗前及在崗培訓(xùn)，提高農(nóng)村中小企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)及操作技能。要不斷增加農(nóng)村中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和較高學(xué)歷人員占職工總數(shù)的比重，力爭(zhēng)到2010年具有大專以上學(xué)歷的職工比重達(dá)到7左右，具有初級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)村中小企業(yè)職工總數(shù)的比重達(dá)到3以上。

——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，要鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)積極采

第五篇：縣“十一五”體育人才發(fā)展規(guī)劃

縣“十一五”體育人才發(fā)展規(guī)劃

一、前言

人才作為知識(shí)的創(chuàng)造者和載體，已成為所有競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)造力的最重要源泉。在現(xiàn)代體育世界里，體育人才資源是決定體育事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的根本因素，體育人才的開(kāi)發(fā)、管理工作不但是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前體育工作目標(biāo)的關(guān)鍵，對(duì)于體育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)更具有核心的意義。近年，澄邁在社會(huì)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)化方

面也取得了很大的進(jìn)展。取得這些成就，是縣政府對(duì)我縣體育事業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)，和體育管理部門的工作產(chǎn)生的成果。

體育發(fā)展的迅猛趨勢(shì)對(duì)我縣體育人才資源的開(kāi)發(fā)、管理提出了新的、更高的要求，要適應(yīng)今后體育領(lǐng)域日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，跟上體育發(fā)展的潮流，就必須擁有更多、更優(yōu)秀、更全面、更富創(chuàng)造性的各類體育人才。

二、我縣體育人才資源現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣體育人才資源總量為==人，其中：局機(jī)關(guān)公務(wù)員及直屬事業(yè)單位管理人員，占總?cè)藬?shù)的=.=；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員====人，占=.=；直屬事業(yè)單位工勤人員=人，占=.=;其中，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員===人，業(yè)余體校教練員===人（各占教練員總?cè)藬?shù)的==和==）；全省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員===人，占=.=;全省體育裁判員=====人次，占==.=;全省體育指導(dǎo)員=====人，占==.=。

經(jīng)過(guò)多年積累，我縣已建設(shè)并形成了一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)比較完整的體育人才隊(duì)伍。但是，立足于現(xiàn)代體育迅猛發(fā)展的潮流與趨勢(shì)，我縣體育人才資源情況仍存在著一定問(wèn)題和不足。

（一）人才資源整體數(shù)量仍顯不足、結(jié)構(gòu)不夠合理

我縣體育人才資源總體雖具有一定數(shù)量規(guī)模，但上述四類人才資源在數(shù)量上尚無(wú)法滿足我縣體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。

以教練員為例，澄邁有==個(gè)鎮(zhèn)、=個(gè)農(nóng)場(chǎng)，當(dāng)前擁有教練員人才=人，基層業(yè)訓(xùn)教練員人才數(shù)量嚴(yán)重不足。

同時(shí)，我縣體育人才隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)上也暴露出一定的比例失調(diào)的問(wèn)題。一些核心類別的人才資源比例偏小，凸現(xiàn)出人才結(jié)構(gòu)比例不夠協(xié)調(diào)和均衡的問(wèn)題。

（二）現(xiàn)有人才資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)尚有欠缺

各類別人才資源中均存在能級(jí)層次和學(xué)歷等級(jí)偏低的現(xiàn)象，部分類別表現(xiàn)得尤為突出。調(diào)查涉及人才中，本科學(xué)歷者占比僅==。

同時(shí)，各層級(jí)人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在明顯的落差，基層人才隊(duì)伍素質(zhì)不足的問(wèn)題比較突出。初級(jí)職稱以下者占==，高級(jí)職稱者占=，由此可以看出，在專業(yè)技術(shù)人才方面（教練員隊(duì)伍），基層人才隊(duì)伍的素質(zhì)亟待加強(qiáng)。

（三）部分核心人才資源緊缺

優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍偏小，缺乏頂尖水平的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員。在教練員人才資源中，無(wú)國(guó)家級(jí)教練員。

（四）缺乏復(fù)合型的高端人才資源

教練員人才的現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平仍未達(dá)到快速發(fā)展的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的要求，沒(méi)有既能科學(xué)地管理隊(duì)伍又能有效地提高運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和比賽水平的復(fù)合型高水平教練員，不能滿足全面促進(jìn)我縣體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展的需求。

體育管理人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平方面不甚理想。本科及以上學(xué)歷的公務(wù)員占==，同樣學(xué)歷的直屬單位管理人員為=，體育系統(tǒng)干部獲得本科學(xué)歷人數(shù)少，直屬事業(yè)單位管理人員的學(xué)歷層次較低。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我縣作為傳統(tǒng)體育強(qiáng)縣，曾取得過(guò)輝煌的成績(jī)，在體育人才培養(yǎng)、后備人才儲(chǔ)備和體育人口規(guī)模上都具有一定基礎(chǔ)。形成了具有一定數(shù)量的管理人才隊(duì)伍，以及業(yè)余體校教練員。我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，將有力的推動(dòng)體育事業(yè)的進(jìn)步。

“十一五”期間，我縣體育事業(yè)將開(kāi)始新一輪的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也對(duì)體育人才資源開(kāi)發(fā)和管理提出了更大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

=．體育管理體制改革將繼續(xù)深化，改革后的管理體制對(duì)于體育管理人才的專業(yè)要求更高，知識(shí)結(jié)構(gòu)要求更完善，能力要求更突出。而我縣當(dāng)前管理人才隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)上還存在較大欠缺，需要采取有力措施加以改進(jìn)。

=．我縣體育競(jìng)技水平近年來(lái)未能有所突破，反而在一些項(xiàng)目上出現(xiàn)滑坡，要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面，急需建設(shè)一支素質(zhì)更全面、專業(yè)技能更突出、潛能發(fā)揮更徹底的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和教練員隊(duì)伍。

=．隨著社會(huì)體育的蓬勃發(fā)展，群眾對(duì)體育的需求將快速增長(zhǎng)，社區(qū)體育建設(shè)日新月異。我縣在社會(huì)體育設(shè)施、全民健身組織和指導(dǎo)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與提高等基礎(chǔ)建設(shè)上還不能完全滿足小康社會(huì)條件下群眾體育的需求，要改善這一局面，需要加大資金投入，改善硬件設(shè)施。

四、我縣體育人才資源發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”報(bào)告為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神為原則，緊密結(jié)合我縣體育人才資源實(shí)際狀況和未來(lái)需要，遵循體育人才資源發(fā)展規(guī)律，樹(shù)立“以人為本、聯(lián)系實(shí)際、全面協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、動(dòng)態(tài)均衡、著眼未來(lái)”的體育人才資源發(fā)展指導(dǎo)思想。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人才資源的可持續(xù)發(fā)展。從思想上深刻認(rèn)識(shí)人才資源是體育可持續(xù)發(fā)展的首要條件，樹(shù)立“以人為本”的管理理念，以人才素質(zhì)的全面提高、人才隊(duì)伍的協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)作為人才資源工作的根本原則，保證體育人才資源的長(zhǎng)期、健康發(fā)展。

緊密結(jié)合實(shí)際，以滿足我縣體育發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要為宗旨。深入分析我縣體育人才資源情況，結(jié)合我縣體育發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)實(shí)需要為著眼點(diǎn)，使人才開(kāi)發(fā)工作緊密圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成和滿足現(xiàn)實(shí)需要來(lái)展開(kāi)。

堅(jiān)

持體育人才管理體制的深化改革，促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)化。以改革為動(dòng)力，以社會(huì)為依托，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體育發(fā)展規(guī)律，充分依靠社會(huì)力量，并逐步轉(zhuǎn)向以社會(huì)開(kāi)發(fā)為主，推動(dòng)體育人才資源發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

圍繞我縣建設(shè)體育強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，立足我縣實(shí)際，未來(lái)我縣體育人才資源發(fā)展目標(biāo)為：建立一支整體結(jié)構(gòu)完整、數(shù)量充足且布局合理的高素質(zhì)體育人才隊(duì)伍和一個(gè)管理機(jī)制科學(xué)、能夠人盡其才的人才管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)競(jìng)技體育人才隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前體育人才資源開(kāi)發(fā)工作中的重中之重，以求在競(jìng)技體育上取得突破，以帶動(dòng)我縣體育事業(yè)的全面發(fā)展。

=、教練員人才隊(duì)伍規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大，加強(qiáng)頂尖級(jí)教練員人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作；協(xié)調(diào)發(fā)展業(yè)余體校教練員；完善教練員競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，避免人才流失。

具體項(xiàng)目上，必須加強(qiáng)田徑、乒乓球、籃球、排球、舉重等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，形成數(shù)量充足并在省內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)群體，確保我縣競(jìng)技體育的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

為教練員創(chuàng)造條件以促進(jìn)其繼續(xù)教育，逐漸滿足日益增長(zhǎng)的對(duì)復(fù)合型教練員人才的需求。進(jìn)一步加強(qiáng)教練員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)其敬崗愛(ài)業(yè)的職業(yè)意識(shí)。

=、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員人才總量爭(zhēng)取有適度增加（=～==），達(dá)到==～==人；集中全縣適齡的優(yōu)秀體育后備人才進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)、科學(xué)訓(xùn)練，逐步成為我縣儲(chǔ)備的優(yōu)秀競(jìng)技體育后備人才。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)我縣體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，打造體育強(qiáng)縣，還須進(jìn)行以下人才資源建設(shè)：

=、繼續(xù)深化體育管理體制改革，為我縣體育人才資源可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。完善人才流動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造能進(jìn)能出、能上能下的合理的人才管理模式，營(yíng)造優(yōu)良的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；改革體育后備人才培養(yǎng)體制，建立起較完善的體教結(jié)合培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)社會(huì)化青少年體育俱樂(lè)部（=～=個(gè)）。

=、堅(jiān)持對(duì)體育人才資源的整體開(kāi)發(fā)，合理配置人才資源，完善和協(xié)調(diào)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)人才和體育管理人才兩類核心人才資源的開(kāi)發(fā)取得重點(diǎn)突破。

=、從現(xiàn)在起到====年，我縣群眾體育將得到廣泛深入的普及，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占全縣人口總數(shù)的==以上，需要充分利用體質(zhì)監(jiān)測(cè)手段，宣傳普及科學(xué)健身知識(shí)，推廣科學(xué)體育健身項(xiàng)目和方法的社會(huì)體育指導(dǎo)員，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍將在數(shù)量規(guī)模上擴(kuò)充=倍以上，達(dá)到===人。

五、對(duì)策和措施

（一）深化體制改革，加強(qiáng)體制創(chuàng)新

我縣體育人事管理體制尚未形成有序、高效和規(guī)范化的人才資源運(yùn)行機(jī)制，因此，必須深化體育管理體制改革，形成較完善的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的體育人才管理體制：建立完善的競(jìng)技體育人才選拔機(jī)制、體育人才流動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；改革體育后備人才培養(yǎng)體制，建立起較完善的體教結(jié)合培養(yǎng)機(jī)制激發(fā)內(nèi)部人才資源活力。

=、完善人才選拔機(jī)制，強(qiáng)化人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才方面，完善運(yùn)動(dòng)員基層選拔機(jī)制，實(shí)施“新苗”工程，加速體育后備人才培養(yǎng)。各地強(qiáng)化措施，完美政策，加大投入，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)與管理，不斷提高業(yè)余體育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。對(duì)全縣適齡的優(yōu)秀體育苗子進(jìn)行科學(xué)的篩選，建立人才庫(kù)，集中適齡的優(yōu)秀體育后備人才進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)、科學(xué)訓(xùn)練。

同時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目教練員競(jìng)聘上崗制度，能者上、庸者下，以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)發(fā)展。

=、建立和完善人才保障激勵(lì)機(jī)制，提高人才積極性

對(duì)于競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才，需要增加物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)度，強(qiáng)化物質(zhì)刺激作用，防止人才流失；同時(shí)注重精神鼓勵(lì)和思想教育，形成完善、全面的人才激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)施教練員崗位津貼、運(yùn)動(dòng)員成績(jī)津貼等政策，適當(dāng)提高運(yùn)動(dòng)員、教練員伙食標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)

目前我縣體育人才，在學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)上還存在諸多不足。因此，必須加強(qiáng)人才引進(jìn)，提高體育人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使我縣體育人才隊(duì)伍建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)體教結(jié)合，促進(jìn)我縣體育發(fā)展

走“體教結(jié)合”的發(fā)展道路，將會(huì)極大地推動(dòng)我縣體育事業(yè)健康、快速和持續(xù)發(fā)展。

=、充分利用業(yè)余體校和縣城中小學(xué)的力量，實(shí)施體教結(jié)合人才培養(yǎng)工程，在解決優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)問(wèn)題的同時(shí)，利用教育資源加快我縣體育人才的培養(yǎng)。

=、加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部等體教結(jié)合培養(yǎng)形式的探索和建設(shè)，會(huì)同教育部門，共同完善青少年體育后備人才體教結(jié)合培養(yǎng)方式的機(jī)制，保障體教結(jié)合培養(yǎng)方式的資源供應(yīng)，協(xié)調(diào)青少年的學(xué)、訓(xùn)矛盾，增強(qiáng)青少年及家長(zhǎng)對(duì)業(yè)訓(xùn)的信心，消除其顧慮。