第一篇：黑龍江省政府工作報告摘要
黑龍江省政府工作報告摘要
2011年黑龍江省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)七項(xiàng)高于全國平均水平
預(yù)計2011年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方財政收入增長32.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長17%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，列入國家統(tǒng)計制度監(jiān)測的10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有7項(xiàng)高于全國平均水平。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展40件民生實(shí)事全部完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)的重要突破口，作為增加財政收入的重要來源，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道，加快發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，激活存量，做大增量，初步形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！笆笾攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)”預(yù)計增長15%；三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理；科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供了有力支撐。
“三農(nóng)”工作邁上新臺階。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，扎實(shí)推進(jìn)水利化、農(nóng)機(jī)化、科技化、合作化，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1114.1億斤，躍居全國第一。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得重大突破。公路建設(shè)三年決戰(zhàn)勝利告捷，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，高速公路總里程近4000公里，位居全國前列。加格達(dá)奇機(jī)場基本建成，機(jī)場總數(shù)達(dá)到10個，居?xùn)|北三省之首。投資157億元，新建續(xù)建水利工程項(xiàng)目359個。啟動實(shí)施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》和“天保工程”二期，植樹造林362.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)45.2%，恢復(fù)濕地1000公頃。
改革開放水平進(jìn)一步提高。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建全方位開放體系，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫拧?/p>
民生得到明顯改善。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。壓縮一般性財政支出，“四項(xiàng)”行政經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)了零增長，千方百計增加民生投入，省財政用于民生專項(xiàng)支出209.9億元，增長29.3%，按可比口徑占一般預(yù)算支出的33.3%，向人民群眾承諾的40件民生實(shí)事全部完成。
2012年黑龍江省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；地方財政收入增長15%，公共財政預(yù)算收入增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，力爭產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長17%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右；萬元GDP綜合能耗下降3.5%。
總體要求
根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力求在提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益上有新突破，力求在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上有新舉措，力求在深化改革、擴(kuò)大開放上有新作為，力求在備足后勁、打牢基礎(chǔ)上有新進(jìn)展，力求在改善民生、促進(jìn)和諧上有新成效，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。
六個關(guān)鍵
“穩(wěn)中求進(jìn)”是中央確定的今年工作總基調(diào)。從我省實(shí)際出發(fā)，“穩(wěn)”是前提和基礎(chǔ)，“進(jìn)”是核心和關(guān)鍵。我們要十分注重“穩(wěn)”，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資，穩(wěn)住城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，更加注重“進(jìn)”，在“進(jìn)”中做到又好又快發(fā)展，著力解決好六個關(guān)鍵問題：一是加快提升經(jīng)濟(jì)總量，既要做活存量，也要做大增量，做大增量是關(guān)鍵。二是強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資，既要注重基礎(chǔ)設(shè)施投資，更要注重產(chǎn)業(yè)投資，加大產(chǎn)業(yè)投資是關(guān)鍵。三是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，既要抓糧食產(chǎn)能提升，也要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐是關(guān)鍵。四是保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，既要加強(qiáng)生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，也要解決鐵路運(yùn)能不足和電價過高問題，解決鐵路運(yùn)能不足和電價過高問題是關(guān)鍵。五是加強(qiáng)對俄沿邊開放，既要抓好經(jīng)貿(mào)合作，也要加強(qiáng)大通道建設(shè)，加強(qiáng)大通道建設(shè)是關(guān)鍵。六是保障和改善民生，既要穩(wěn)物價、保住房，更要促就業(yè)、增收入，促進(jìn)就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入是關(guān)鍵。抓住和解決這六個關(guān)鍵問題，就能夠牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
五個比重
一是提高地方財政收入占GDP的比重。這是衡量整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。
二是提高稅收占財政收入的比重。
三是提高產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重。
四是提高非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重。
五是提高民生投入占財政支出的比重。這是衡量共享發(fā)展水平的重要標(biāo)志。只有推行公共財政，實(shí)行民生預(yù)算，人民群眾才能更好地共享改革發(fā)展成果。
第二篇：2012政府工作報告(摘要)
2012政府工作報告摘要
實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，今后五到十年，要努力實(shí)現(xiàn)“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標(biāo)：
“翻兩番”，就是2016年全區(qū)生產(chǎn)總值在2011年超萬億元的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到2萬億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值同步實(shí)現(xiàn)翻番；到2021年建黨100周年時，全區(qū)生產(chǎn)總值比2016年再翻一番，達(dá)到4萬億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值同步實(shí)現(xiàn)再翻番。
“跨兩步”，就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、差距逐步縮小，前五年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%和12%以上，2016年比2011年跨一大步；后五年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增速繼續(xù)保持10%以上，2021年比2016年再跨一大步，基本達(dá)到全國平均水平。
“三提高”，就是基本公共服務(wù)水平明顯提高，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率2016年達(dá)93%以上，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本公共服務(wù)能力達(dá)到全國平均水平；可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，節(jié)能減排成效明顯，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，森林覆蓋率繼續(xù)位居全國前列，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會基本建成；社會文明程度明顯提高，社會主義核心價值體系建設(shè)有效推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重2016年達(dá)5%以上，民主法制更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定，人民群眾思想道德素質(zhì)不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
我們要在全區(qū)“解放思想、趕超跨越”大討論活動中,進(jìn)一步解放思想,樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退和敢闖敢干、奮勇爭先的意識,進(jìn)一步樹立“以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的思維,進(jìn)一步形成大開放、大合作、大發(fā)展的新格局。只有這樣,我們才能解決“不敢開放、不愿開放、不會開放”的問題;只有這樣,我們才能充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,才能充分釋放我區(qū)開放創(chuàng)新的潛能;只有這樣,廣西的發(fā)展才能充滿活力、充滿生機(jī)。
“三避”技術(shù)(避雨、避曬、避寒)、“三免”栽培(水稻免耕拋秧、玉米免耕栽培、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培)
擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本要求。
加強(qiáng)梧州嶺南騎樓、綠城水都,貴港“南國荷城”,來賓“桂中水城”,賀州生態(tài)園林城等城市特色塑造
加快構(gòu)建“兩區(qū)一帶”發(fā)展新格局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展: 加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā);加快推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);加快資源富集區(qū)發(fā)展
大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)和諧、愛國奉獻(xiàn)、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神
加強(qiáng)政府自身建設(shè),我們要全力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府
第三篇：2012政府工作報告摘要（精選）
今天上午9時，十一屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。以下是政府工作報告的摘要雙語對照。
Following are the highlights of a government work report distributed to media ahead the annual session of the National People's Congress(NPC)Monday morning.The report is expected to be delivered by Premier Wen Jiabao at the session.SPENDING MORE IN EDUCATION
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算。
--The central government has prepared its budget to meet the requirement that government spending on education accounts for 4 percent of the GDP.加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。
--The government will enhance school bus safety to ensure children's safety.PEOPLE'S WELLBEING
千方百計擴(kuò)大就業(yè)。各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。
--China will make every effort to increase employment and the government must continue to follow the strategy of giving top priority to employment.今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。--By the end of the year, the country will have achieved full coverage of the new old-age pension system for rural residents and the old-age pension system for non-working urban residents.城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。
--The government will raise subsidies for medical insurance for non-working urban residents and the new type of rural cooperative medical care system to 240 yuan per person per year.繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。--It will continue to keep the birthrate low and redress gender imbalance.繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。
--It will continue to develop low-income housing, and basically complete 5 million units and start construction on over 7 million units.SOCIAL MANAGEMENT
著力排查化解各類社會矛盾。
--The government will work hard to resolve social conflicts.積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。
--It will actively yet prudently carry forward the reform of the household registration system.加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
--It will strengthen and improve management of the Internet and foster a healthy cyberspace environment.CULTURAL DEVELOPMENT
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。
--China will vigorously promote nonprofit cultural services and strengthen cultural infrastructure in communities, particularly in rural areas and the central and western regions.KEY REFORM AREAS
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場的關(guān)系。
--China will transform government functions and balance the relationship between government and the market.深化財稅金融體制改革。
--It will advance reform of the fiscal and taxation systems.深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革。
--It will deepen reforms of land, household registration and public services.推進(jìn)社會事業(yè)、收入分配等改革。
--It will carry forward reforms in social programs and income distribution.推進(jìn)依法行政和社會管理創(chuàng)新。
--It will run the government in accordance with the law and promote innovation in social administration.鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。
--It will encourage nongovernmental investment in railways, public utilities, finance, energy, telecommunications, education, and medical care.OPENING-UP
保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。
--The government will maintain steady growth in foreign trade.引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。
--It will encourage more foreign investment in advanced manufacturing, new and high technologies, energy conservation, environmental protection, new service industries, and the central and western regions.加強(qiáng)對外投資風(fēng)險管理，維護(hù)我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。
--It will support companies making overseas investments, strengthen risk management of overseas investments and protect the safety of employees and assets of Chinese enterprises operating overseas.NATIONAL DEFENSE
積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練。
--China will vigorously carry out military training under information-age conditions.堅決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等任務(wù)。
--China will ensure the armed forces resolutely accomplish the tasks of combating terrorism, maintaining stability, handling emergencies, and relieving disasters.HONG KONG, MACAO, TAIWAN
全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主。
--The central government will fully support Hong Kong and Macao in growing their economies, improving the people' s wellbeing and promoting democracy.新的一年，我們要繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針，增強(qiáng)兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民意基礎(chǔ)，拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。
--In 2012, the mainland will strengthen the political, economic, and cultural
foundation and public support for growing cross-Straits relations and make further progress in promoting the peaceful development.GLOBAL RESPONSIBILITY
參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。積極參與二十國集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)。--China will actively participate in building mechanisms for global economic governance such as the G20.繼續(xù)在多哈回合談判中發(fā)揮建設(shè)性作用。
--It will continue to play a constructive role in the Doha Round of trade talks.我們將積極參與多邊事務(wù)和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
--It will actively participate in multilateral affairs and global governance and contribute to making the international political and economic order more just and equitable.MAJOR TARGETS FOR 201
2國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%
--GDP will grow by 7.5 percent.居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右
--Consumer Price Index(CPI)increase will be kept around 4 percent.城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)
--More than 9 million new jobs will be created in towns and cities.The registered urban unemployment rate will be kept at 4.6 percent or lower.進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。
--The volume of total exports and imports will increase by around 10 percent.同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
--China will make further progress in industrial restructuring, innovation, energy conservation, and emissions reduction, and ensure that both urban and rural residents' real incomes increase in line with economic growth.今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。
--A deficit of 800 billion yuan is projected, a decrease to around 1.5 percent of GDP, consisting of 550 billion yuan in central government deficit and 250 billion yuan in local government bonds.FISCAL AND MONETARY POLICIES
繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。更加注重向民生領(lǐng)域傾斜。
--China will continue to implement a proactive fiscal policy.The government will increase spending on areas important to people's wellbeing.繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。廣義貨幣預(yù)期增長14％。
--China will continue to implement a prudent monetary policy.The broad money supply is projected to increase by 14 percent.增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。--China will make the floating exchange rate regime more flexible and keep the RMB exchange rate basically stable at an appropriate and balanced level.PRICE CONTROL
要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。
--China will control prices and prevent inflation from rebounding by effectively carrying out macroeconomic policies, managing the supply of money and credit, and striving for basic equilibrium in aggregate supply and demand.AGRICULTURE
穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
--Efforts will be made to increase farmers' income, support agricultural technology development, develop rural infrastructure and protect farm land.今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。--The central fiscal plans to allocate 1.23 trillion yuan for agriculture, rural areas and farmers, 186.8 billion yuan more than last year.ECONOMIC RESTRUCTURING
解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。--To accelerate the transformation of the economic development pattern and carry out strategic adjustment of the economic structure is both a long-term and most pressing task at present.NUCLEAR POWER
安全高效發(fā)展核電。
--China will safely and effectively develop nuclear power.MONITORING PM 2.5今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項(xiàng)目監(jiān)測。
--China will start monitoring fine particulate matter(PM2.5)in the Beijing-Tianjin-Hebei region, the Yangtze River delta, the Pearl River delta and other key areas as well as in municipalities directly under the central government and provincial capital cities in 2012.2015年覆蓋所有地級以上城市。
--The monitoring will be extended to all cities at and above the prefectural level by 2015.GOING BLUE
制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
--China will formulate and implement a strategy for marine development, and promote the development of the marine economy.
第四篇：黑龍江省2010年政府工作報告
黑龍江省2010年政府工作報告
——2010年1月25日在黑龍江省第十一屆人民代表大會第四次會議上 黑龍江省省長 栗戰(zhàn)書 各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作工作報告，請審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
（一）2009年，是極不尋常的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下共同努力，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8288億元，比上年（下同）增長11.1%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2905.5億元，增長12.1%。全社會固定資產(chǎn)投資完成5029.1億元，增長37.6%。財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)641.6億元，增長10.9%。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3401.8億元，增長19.2%。以上指標(biāo)的增長除一般預(yù)算收入外，均高于全國平均水平。進(jìn)出口總額162.2億美元，下降29.9%；實(shí)際利用外資25.1億美元，下降5.5%。
——認(rèn)真落實(shí)省委的總體戰(zhàn)略部署，去年是“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開端、取得重大進(jìn)展的一年。按照省委提出的建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，深入開展調(diào)查研究，分別制定了發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。層層落實(shí)責(zé)任制，將具體建設(shè)任務(wù)分解到市（地）和部門，形成了行政協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互動、資源整合、互利共贏的區(qū)域合作機(jī)制。把項(xiàng)目建設(shè)作為重要載體，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，眾多產(chǎn)業(yè)群正在崛起。哈大齊工業(yè)走廊已列為國家扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；東部煤電化基地發(fā)展速度超過全省平均水平；兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推動了糧食產(chǎn)能再上新臺階；大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積和森林覆蓋率“三增長”；東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)；哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)步伐加快；北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)帶動了全省旅游業(yè)快速發(fā)展；高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢上揚(yáng)的良好態(tài)勢。“十大工程”穩(wěn)步推進(jìn)，一些制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效化解?！鞍舜蠼?jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”已成為我省發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為我省應(yīng)對危機(jī)保增長的重要支撐，成為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。
——加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，打出“政策組合拳”，去年是應(yīng)危機(jī)、遏下滑、保增長取得重大成效的一年。深入貫徹落實(shí)中央“一攬子”計劃和宏觀調(diào)控政策，制定了裝備、石化、輕紡、醫(yī)藥、冶金、建材、電子信息等7個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興方案，有效地指導(dǎo)了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)，打出了一整套“政策組合拳”，省政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見》、《關(guān)于幫助企業(yè)保增長促發(fā)展的政策措施》、《關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)行更加積極的就業(yè)政策進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見》等23個文件，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會、民生，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外開放等十幾個領(lǐng)域，涉及財稅、金融、土地、用工、社保、煤電油運(yùn)等方面上百條政策。這些政策共為企業(yè)減負(fù)2億元，幫助500多戶企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，新增產(chǎn)值約1000億元、利稅50億元，提供就業(yè)崗位50萬個，形成了巨大的政策溢出效應(yīng)。在政策引導(dǎo)下，全省金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放創(chuàng)歷史最高，2009年底貸款余額6145.7億元，增長34.2%，增長速度為20年來最高，有力支持了保增長、促發(fā)展。針對金融危機(jī)對我省關(guān)鍵領(lǐng)域的沖擊，去年年初我們果斷提出，力?？赡芟禄氖?、石化、煤炭、裝備制造四大骨干產(chǎn)業(yè)不下滑、少下滑；大力培育和扶持潛力大、成長性好的高新技術(shù)、旅游、物流、房地產(chǎn)、國內(nèi)貿(mào)易、對外貿(mào)易、醫(yī)藥、食品、冶金、建材、建筑、礦產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、文化等14個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)。實(shí)際運(yùn)行中，四大骨干產(chǎn)業(yè)“遏下滑”和14個重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)“保增長”成效顯著。全年石油天然氣開采業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1515.2億元，下降38.4%，四個季度同比降幅連續(xù)收窄；石化工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1269.8億元，下降0.5%，降幅控制在既定范圍內(nèi)；裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1231.4億元，增長7.3%；煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入483.4億元，增長9.7%。重點(diǎn)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升，全省100戶重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)開工率達(dá)到100%。14個新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在保增長中發(fā)揮了重要作用，除礦價款收入、對外貿(mào)易額、冶金工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、物流運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值下降外，其它均實(shí)現(xiàn)了正增長，且增幅都在10%以上。其中，旅游業(yè)總收入增長16%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長28%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.3%，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長16.9%，醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20.9%，內(nèi)貿(mào)額增長19.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%，食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長33.3%，建材業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長29.6%，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長54%。這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效抗擊了金融風(fēng)暴的沖擊和風(fēng)險！
——搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需，去年是全省固定資產(chǎn)投資最多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模最大、成效最為明顯的一年。充分發(fā)掘生產(chǎn)性內(nèi)需潛力，把大項(xiàng)目建設(shè)作為保增長的重要引擎，全年固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史最好水平。積極爭取到國家96個專項(xiàng)、4748個項(xiàng)目，獲得中央預(yù)算內(nèi)投資135億元，地方政府各類配套資金達(dá)到185.2億元，帶動國有企業(yè)和民間資本投資超過900億元。千方百計保障項(xiàng)目建設(shè)用地，重點(diǎn)推進(jìn)的300個大項(xiàng)目進(jìn)展順利。交通“三年決戰(zhàn)”的關(guān)鍵之年成果豐碩。高速公路和一、二級公路實(shí)際交工和主體交工15項(xiàng)、1791公里，超出計劃41%，創(chuàng)歷史之最。哈齊客運(yùn)專線、牡丹江至綏芬河擴(kuò)能改造、前進(jìn)鎮(zhèn)至撫遠(yuǎn)、古蓮至洛古河一期工程等7個鐵路項(xiàng)目全部按計劃開工建設(shè)。伊春、大慶、雞西機(jī)場建成并投入使用，全省機(jī)場數(shù)量居?xùn)|北地區(qū)首位。水利工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展。新建了尼爾基引嫩擴(kuò)建一期工程和三江平原9處大型灌區(qū)工程，對19處大中型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套與節(jié)水改造，開工了5處大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目，建設(shè)了西山、桃山二期等重點(diǎn)水源工程，對167座病險水庫進(jìn)行了除險加固。這些項(xiàng)目完成后，可新增和改善灌溉面積765萬畝。電力項(xiàng)目加快發(fā)展。續(xù)建了牡丹江第二發(fā)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目，建成了佳木斯發(fā)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，在建風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到104萬千瓦，重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱供電區(qū)輸變電等城市電網(wǎng)建設(shè)、改造項(xiàng)目和農(nóng)村電網(wǎng)完善項(xiàng)目。據(jù)測算，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吃配省內(nèi)鋼鐵、水泥等建材行業(yè)產(chǎn)品，折合產(chǎn)值超過290億元。充分挖掘生活性內(nèi)需潛力，緊緊圍繞提高城鄉(xiāng)居民收入水平，完善消費(fèi)政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。組織開展了引導(dǎo)城市連鎖經(jīng)營和超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)和便民服務(wù)進(jìn)家庭的“社區(qū)雙進(jìn)”工程和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車（摩托車）下鄉(xiāng)”等活動，城鄉(xiāng)市場購銷兩旺。內(nèi)需擴(kuò)大拉動了生產(chǎn)，生產(chǎn)增長促進(jìn)了增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12566元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5206.8元，增長7.2%。投資和消費(fèi)的大幅度增長，既確保了當(dāng)年發(fā)展，又為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
——加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，去年是全省“三農(nóng)”投入和“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目最多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一年。堅持把保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為應(yīng)危機(jī)保增長的戰(zhàn)略任務(wù)，大力強(qiáng)化“三農(nóng)”，資金投放往“三農(nóng)”上傾斜，工作力量往“三農(nóng)”上集中，其它要素往“三農(nóng)”上整合。全年省本級投入“三農(nóng)”專項(xiàng)資金93.4億元，增長31.7%。千億斤糧食產(chǎn)能工程獲國家批準(zhǔn)，通過超前啟動，穩(wěn)步實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。堅持抗災(zāi)奪豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)870.6億斤，比上年增加25.6億斤，躍居全國第二位，再創(chuàng)歷史新高。綠色食品認(rèn)證面積達(dá)到5690萬畝，全國最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省地位進(jìn)一步鞏固。積極實(shí)施三江平原東部地區(qū)土地整理重大工程，新增耕地6300公頃，增加率居全國之首。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，34個示范區(qū)輻射作用明顯增強(qiáng)。
畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到870億元，增長9.2%。奶牛存欄248萬頭，增加26.4萬頭，奶產(chǎn)量650萬噸，增加64.5萬噸。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)逆勢推進(jìn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力512萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入307億元，分別增長2.4%和16.7%。農(nóng)機(jī)化建設(shè)步伐加快，新購置大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具9.7萬臺（套），農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社發(fā)展到1318個，農(nóng)業(yè)田間綜合機(jī)械化率達(dá)到86%。農(nóng)業(yè)科技合作共建成果不斷擴(kuò)大，四大糧食作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推廣面積8100萬畝。墾區(qū)示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，場縣合作共建步伐加快。農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地帶動了農(nóng)民收入的提高，全省農(nóng)民人均純收入首次突破5000元，其中東寧縣農(nóng)民人均純收入率先超過1萬元。新農(nóng)村建設(shè)第二批試點(diǎn)深入推進(jìn)，重點(diǎn)示范村建設(shè)進(jìn)展順利，新農(nóng)村示范帶基本形成。農(nóng)村公路實(shí)際交工2.13萬公里，超出計劃78%。解決了4000個村屯、204萬人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到57%。新建大中型沼氣工程86處、聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程120處、新建秸稈固體成型燃料項(xiàng)目30個。農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民享受的公共服務(wù)日益增多，農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜變化。
——積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，去年是全省結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快、科技對產(chǎn)業(yè)升級貢獻(xiàn)較大的一年。利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，把科技進(jìn)步作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要依托，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變。謀劃和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成長。堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占“后金融危機(jī)時代”經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的突破口，認(rèn)真細(xì)致地謀劃。組織開展了發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造等“六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的調(diào)研，出臺了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施了工業(yè)“雙百工程”，重點(diǎn)推進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)兩大類共100個投資億元以上的項(xiàng)目建設(shè)，已有建龍化工160萬噸焦炭、海倫南華糖業(yè)日處理6000噸制糖生產(chǎn)線、哈藥高致病性禽流感疫苗產(chǎn)業(yè)化等16個項(xiàng)目建成投產(chǎn)；大慶石化120萬噸乙烯改擴(kuò)建、魯能寶清煤電化工程一期等84個項(xiàng)目開工建設(shè)。新型哈飛賽馬乘用車產(chǎn)業(yè)化、一重大型半組合式船用曲軸鍛件國產(chǎn)化等100個投資5000萬元以上的技改項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。積極推動科技進(jìn)步，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。成立了大豆、乳業(yè)、動力裝備、生物醫(yī)藥等9個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，其中大豆、乳業(yè)聯(lián)盟被認(rèn)定為國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施了年產(chǎn)200套兆瓦級風(fēng)力發(fā)電變流器等50個重大科技項(xiàng)目，組織科技攻關(guān)，突破和掌握了一批關(guān)鍵技術(shù)，獲得34項(xiàng)國家專利。全面啟動了高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)“一帶兩區(qū)四基地”建設(shè)，大慶高新區(qū)國家創(chuàng)新型園區(qū)成為東北三省唯一的國家創(chuàng)新型科技園區(qū)；哈爾濱理工大學(xué)科技園被批準(zhǔn)為國家大學(xué)科技園并正式掛牌，成為我省第三個國家級大學(xué)科技園。哈爾濱鋁鎂合金新材料特色產(chǎn)業(yè)基地上升為我省首個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。齊齊哈爾重型機(jī)械裝備、哈爾濱汽車制造、大慶石油石化裝備制造、哈爾濱新媒體成為國家級科技特色產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)。組織了全省高校200項(xiàng)科技成果展和校企對接活動，省內(nèi)14所高校和300余家民營企業(yè)參與。完善了26個校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心，與省內(nèi)40多家企業(yè)建立起長期緊密的科技合作聯(lián)系。依托哈工大組建了服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黑龍江工業(yè)技術(shù)研究院，組建裝備制造、煤電化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與加工、新藥和中藥5個技術(shù)研發(fā)平臺。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)。組織開展了重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)活動，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目417項(xiàng)，萬元GDP綜合能耗下降5.2%以上，化學(xué)需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降1.64%。開展了七臺河市、望奎縣等第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。大力發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)，資源型城市轉(zhuǎn)型邁出新步伐。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)包括碳匯交易、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下特色經(jīng)濟(jì)等符合生態(tài)文明理念的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動了綠色增長。認(rèn)真實(shí)施《松花江流域水污染防治條例》，建成水污染防治項(xiàng)目92個，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為54.6%，提高了9.1個百分點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程、平原綠化工程和環(huán)境綜合整治工程，改良天然草原16萬公頃，建設(shè)濕地保護(hù)項(xiàng)目387萬公頃，完成水土流失治理面積16.6萬公頃。加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。旅游、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加速發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)達(dá)到782戶，10億元以上的達(dá)到49戶。全省非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值4000億元，增長16%。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)構(gòu)成正在不斷提升，結(jié)構(gòu)正在一步步優(yōu)化。
——推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，去年是全省體制機(jī)制創(chuàng)新步伐較快的一年。圓滿完成了省政府機(jī)構(gòu)改革，行政機(jī)構(gòu)精簡了20%，總編制精簡了4.8%，調(diào)整職能180項(xiàng)，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，提高了行政效能。省直事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。深化國企股份制改革，加快企業(yè)重組步伐，龍煤股份公司掛牌成立，整合重組省建工集團(tuán)和省路橋集團(tuán)，組建省建設(shè)集團(tuán)，打造全省首家“雙超百億”的建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)；引進(jìn)了中國通用技術(shù)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了與齊二機(jī)床、哈量集團(tuán)的戰(zhàn)略重組。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動實(shí)施國家基本藥物制度，穩(wěn)步實(shí)施公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化邁出新步伐。推進(jìn)金融體制改革，成功組建龍江銀行，九洲電氣成功上市，中國一重新股發(fā)行通過國家證監(jiān)會發(fā)審委審核，啟動小額貸款公司試點(diǎn)，已開業(yè)74家，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立了5家村鎮(zhèn)銀行。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了成品油價格和稅費(fèi)改革，作為第一批列入國家取消二級收費(fèi)公路試點(diǎn)的省份，取消二級公路收費(fèi)站點(diǎn)169個，全省單位和群眾年受益10多億元。深化文化體制改革試點(diǎn)，完成了電影體制改革和龍江電影制片廠、省雜技團(tuán)轉(zhuǎn)企改制等項(xiàng)任務(wù)。出版系統(tǒng)整體改制，組建了出版集團(tuán)。非時政類報刊改革取得重要進(jìn)展，整合省市兩級報刊資源，跨地域組建了生活報傳媒集團(tuán)。集體林權(quán)制度改革全面展開，已完成主體改革任務(wù)量的50%，伊春國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)取得重大突破，大興安嶺林業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革深入實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到7702個，增加2381個，土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到5000萬畝，增長20%。
——全力推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)，去年是全省民生投入最大、建設(shè)項(xiàng)目最多、惠及民眾最廣的一年。在過去的一年里，盡管全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了重大困難，但我們始終牢記執(zhí)政為民的宗旨，千方百計解民憂、排民難、幫民富、惠民生。堅持實(shí)行“民生財政”，落實(shí)“民生預(yù)算”，對民生的投入前所未有，僅省本級財政用于民生的專項(xiàng)投入就達(dá)130.8億元，增加43.1億元，提高了49.2%。就業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)61.03萬人，登記失業(yè)率控制在4.27%以內(nèi)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)18.2萬人，就業(yè)率達(dá)91.7%。培訓(xùn)下崗失業(yè)人員51萬人，增長52.8%。發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼2.9億元，增長20.1%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款9.2億元，增長26.8%。社會保障方面，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，全省基本養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險參保擴(kuò)面超額完成計劃，五項(xiàng)社?；鹂偭窟_(dá)511.7億元，增長18.5%?；I集補(bǔ)貼資金21億元，將47.5萬名“五七工”、“家屬工”納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，在全國率先解決了特殊歷史時期特定用工群體的“老有所養(yǎng)”問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加138元，達(dá)到1011元，提高了15.8%。新農(nóng)合參合率提高到95.7%，居全國前列。啟動和實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，全省有14個縣（市、區(qū)）被列為新農(nóng)保首批試點(diǎn)單位，今年春節(jié)前就會有30.45萬名60周歲以上的農(nóng)村老人領(lǐng)取新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；I集資金33.15億元，對中央及中央下放企業(yè)和地方關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)74.8萬退休人員參加醫(yī)療保險給予補(bǔ)助，其中，將56萬未參保退休人員納入醫(yī)療保險范圍。全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)1544.3萬人，參保率達(dá)到95.9%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月由192元提高到221元，提高了15%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年由900元提高到1200元，提高了33.3%。為貧困群眾發(fā)放取暖補(bǔ)助7.67億元。落實(shí)省級配套資金0.42億元，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)得到較大發(fā)展，投入資金1億多元，集中建設(shè)中心敬老院35所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院40所和五保村50個，新增床位1萬張。教育方面，投入資金19.6億元，建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校643所，60.5萬學(xué)生受益。投入資金8.7億元，資助貧困學(xué)生73萬人。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助資金2.1億元，資助困難寄宿學(xué)生31萬人。落實(shí)國家出臺的農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，將縣鎮(zhèn)和農(nóng)村初中的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到500元，特殊教育的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元。免費(fèi)向265萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生、全部特殊教育學(xué)生和城市低保家庭義務(wù)教育學(xué)生提供教科書。省屬高校生均經(jīng)費(fèi)總額增加2.4億元，投入高教強(qiáng)省專項(xiàng)資金2億元，生均財政撥款比上年提高1061元。發(fā)放助學(xué)貸款7.3億元，受益學(xué)生8.3萬人。醫(yī)療衛(wèi)生方面，投入資金11.9億元，推進(jìn)了246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和29個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。投入3.05億元，用于83個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險定點(diǎn)率達(dá)到80%。投入資金6.26億元，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。甲型H1N1流感疫情得到有效防控。投入資金1.37億元，新建238個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心，為111個縣（區(qū)）、268個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心配置了醫(yī)療設(shè)備，為20個縣（區(qū)）配置了計劃生育流動服務(wù)車，計劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到95%。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度內(nèi)報銷比例分別達(dá)到75%以上和50%以上，大額醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保制度內(nèi)報銷比例達(dá)75%。新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到70%左右，縣級醫(yī)院達(dá)到50%左右。實(shí)行基本藥物目錄后，我省基本藥物價格在國家最高限價基礎(chǔ)上又下降了33%。文體建設(shè)方面，農(nóng)村公共文化體系建設(shè)進(jìn)一步完善，廣播電視覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋五大農(nóng)村惠民工程進(jìn)展順利。投入9000多萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站277個，農(nóng)家書屋1970個。投入資金4680萬元，建成文化信息資源共享工程縣（區(qū)）級支中心36個，村級服務(wù)點(diǎn)6680個，實(shí)現(xiàn)了村級服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。投入資金5000萬元，新建農(nóng)村體育健身活動場所788個、城鎮(zhèn)體育健身活動場所646個。成功舉辦了第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會，在第十一屆全國運(yùn)動會上，獲金牌23.5塊，列全國第七位，創(chuàng)造了改革開放以來我省最好成績。改善城鄉(xiāng)居民生活條件方面，“三棚一草”改造與建設(shè)完成總投資663.5億元，成為我省固定資產(chǎn)投資最多的領(lǐng)域，省級財政投入達(dá)到了13.9億元?？傞_工面積5614萬平方米，總竣工面積4370萬平方米，為城鄉(xiāng)50萬戶低收入群體和困難群體改善住房條件，改造面積與投資規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平。其中，棚戶區(qū)改造開工面積3233.34萬平方米，竣工面積2294萬平方米，分別增長196%和173.5%。改造農(nóng)村泥草房22萬戶，竣工面積1878萬平方米，分別增長10%和9.5%。全面完成國家下達(dá)的1.52萬戶邊境縣、貧困縣、少數(shù)民族自治縣農(nóng)危房改造任務(wù)。廉租住房開工面積503萬平方米，竣工面積197.6萬平方米，為31萬戶困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼4.3億元，居全國前列?！叭﹥芍巍苯ㄔO(shè)取得積極成效，投資147.9億元，開工建設(shè)項(xiàng)目280項(xiàng)。其中，投資98.27億元，完成供熱、供水、供氣工程158項(xiàng)；投資49.63億元，完成污水和垃圾處理工程122項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建，新增各類公園84個，拆除違章建筑1817處，新增建成區(qū)綠地面積5775公頃，新增造林面積22.36萬公頃，森林覆蓋率達(dá)43.6%。扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，投入資金9.6億元，完成了第四批750個貧困村、30萬貧困人口的整村脫貧任務(wù)，村均投入資金達(dá)到128萬元，貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決預(yù)防和治理腐敗行為，堅持從嚴(yán)治政、廉潔從政，政風(fēng)、行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)?！捌桨昌埥苯ㄔO(shè)取得積極成效。矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制和社會治安大防控體系不斷完善，八大類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案率下降8.8%，公眾安全感和平安建設(shè)滿意度普遍提高。信訪形勢總體穩(wěn)定，信訪總量下降6.2%，集體上訪下降11.4%。面上的安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)督不斷強(qiáng)化，社區(qū)建設(shè)水平明顯提高。此外，民族宗教、外事僑務(wù)、審計監(jiān)察、統(tǒng)計咨詢、雙擁優(yōu)撫、防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)和邊境安全、哲學(xué)社會科學(xué)等方面工作也都取得新進(jìn)步。在省人大三次會議上，我曾代表省政府提出，“即使發(fā)展遇到更大困難，即使財政增收遇到更大壓力，但對民生的投入只能增加不能減少，困難群眾的生活只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小”。今天，我可以欣慰地向各位代表報告，我們踐行和兌現(xiàn)了這一莊嚴(yán)承諾！
各位代表!回顧過去一年的工作，全省各地、各條戰(zhàn)線、各個部門經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利。實(shí)踐證明，任何艱難險阻也動搖不了我們加快發(fā)展的堅定信念，任何危機(jī)和挑戰(zhàn)也阻擋不了我們奮力追趕的前進(jìn)步伐！這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及省人大、省政協(xié)和社會各界的戮力同心、通力合作；得益于省委科學(xué)研判形勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和脈絡(luò)，及時做出加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”的重大發(fā)展戰(zhàn)略；得益于我們創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)國家政策，搶抓機(jī)遇，迎難而上，凝聚力量，化危為機(jī)；得益于廣大干部群眾振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，共克時艱！
在此，我代表黑龍江省人民政府，向全省各族人民，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐黑龍江人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央直屬單位，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持黑龍江發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！
（二）各位代表！2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃最后一年,做好今年工作,對于進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,為“十二五”時期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),具有十分重要的意義。過去一年，我們雖然取得了很大成績，但我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種困難和問題仍然很多：體制性障礙依然存在，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)艱巨，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未形成，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快，科技貢獻(xiàn)率不夠高，資源能源消耗和環(huán)境壓力大；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，新興產(chǎn)業(yè)生長緩慢；對內(nèi)對外開放度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，開拓“兩個市場”、利用“兩種資源”、集聚各種生產(chǎn)要素能力弱；經(jīng)濟(jì)增長過分依賴投資，尤其是依賴國家投資，民間投資沒有跟上，內(nèi)生增長動力不足等等。正是由于存在這些困難和矛盾，使我們在現(xiàn)實(shí)工作中面臨著眾多壓力。一是面臨著既要“快”，更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。盡管我省經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，但與先進(jìn)地區(qū)的差距仍然很大，尤其是與鄰近省區(qū)相比，加快發(fā)展的任務(wù)更加迫切。同時，提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的壓力也在不斷增大，這就逼迫我們必須在加快發(fā)展的同時，更加注重“好”，實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。二是面臨著既要重點(diǎn)抓好“?！?，又要加快促進(jìn)“轉(zhuǎn)”的緊迫任務(wù)。今年我們必須保11%以上的增長，否則就業(yè)、增收、社保等許多問題都無法保證。但僅僅依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、粗放的經(jīng)營模式，不僅資源環(huán)境難以承載，發(fā)展的空間、速度和效益也將受到制約。只有加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們才有可能在“后金融危機(jī)時代”贏得發(fā)展主動權(quán)。三是面臨著既要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)上行“動力”，也要時刻注意經(jīng)濟(jì)下行“壓力”的現(xiàn)實(shí)處境。今年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有許多有利條件：國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略于我有利，我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)已積蓄了一定的發(fā)展動力，“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，全省干部群眾積極向上、奮勇爭先的熱情更加高漲，可以說上行動力充足。同時，我們也要看到，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍然存在諸多不確定性，外需萎縮局面仍在持續(xù)，國內(nèi)部分產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，內(nèi)需不達(dá)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)仍然存在著下行或徘徊不前的壓力。四是面臨著財政增收困難，又要加大民生投入的突出矛盾。目前，我省部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，財政收支矛盾加大，民生改善所需投入呈剛性增長態(tài)勢。必須千方百計增收節(jié)支，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把有限的財力更多地用到保障和改善民生上。
根據(jù)面臨的形勢，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年我省要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總方針，把實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)，把中央提出的“五個更加注重”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總要求，把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。為此，我們要繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，把工作力量向這里凝聚，把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向這里擺放，把引資重點(diǎn)和投資向這里傾斜，把技術(shù)和人才向這里集中，進(jìn)一步把“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”推向加快建設(shè)的新階段。在推進(jìn)過程中，我們要始終堅持強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、惠民生、促和諧。強(qiáng)基礎(chǔ)是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根基和重要前提，也完全符合中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需的投資方向。要繼續(xù)加大交通、水利、生態(tài)、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方面基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、攢后勁。調(diào)結(jié)構(gòu)是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。要切實(shí)把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)，著力調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積能量和動力。提效益是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向資源精深加工要效益，向產(chǎn)業(yè)升級要效益，向科技進(jìn)步要效益，向低碳發(fā)展、綠色增長要效益，向現(xiàn)代經(jīng)營管理要效益，向品牌塑造要效益?；菝裆俏沂〈蟀l(fā)展、快發(fā)展的根本目的和強(qiáng)大動力。要通過大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，一方面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長；另一方面滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷提高生活水平，調(diào)動和激發(fā)人民群眾參與改革發(fā)展的積極性和主動性。促和諧是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的重要保障。要推動社會事業(yè)全面進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展；加大生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)人與自然和諧相處；積極弘揚(yáng)公平正義、誠信友愛的良好社會風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧發(fā)展。特別是要把維護(hù)社會穩(wěn)定和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“法治龍江”、“平安龍江”、“和諧龍江”建設(shè)。
2010年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，財政一般預(yù)算收入增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右，萬元GDP綜合能耗下降4.8%，化學(xué)需氧量排放量下降3.1%，二氧化硫排放量略有削減，人口自然增長率控制在5％。以內(nèi)。
（三）要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須從黑龍江的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力做好以下工作。
——基礎(chǔ)設(shè)施和大項(xiàng)目建設(shè)是拉動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有力支撐，我們必須繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄發(fā)展后勁。以300個省重點(diǎn)大項(xiàng)目為帶動，抓好大項(xiàng)目的建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)6790億元。繼續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，確保完成公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”攻堅目標(biāo)，建設(shè)重點(diǎn)公路工程35項(xiàng)、4659公里，確保訥河至嫩江等3項(xiàng)高速公路、加格達(dá)奇至白樺等7項(xiàng)一、二級公路交工和主體交工745公里，續(xù)建和新開工23項(xiàng)、3735公里，爭取開工2項(xiàng)、179公里。完成農(nóng)村公路1.1萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)到96%，行政村通暢率達(dá)到96.7%。加快哈大和哈齊客運(yùn)專線、牡丹江至綏芬河鐵路擴(kuò)能改造等大中型在建鐵路項(xiàng)目建設(shè)，力爭開工哈牡、哈佳客運(yùn)專線等項(xiàng)目。推進(jìn)撫遠(yuǎn)、五大連池、加格達(dá)奇三個機(jī)場和哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建工程開工建設(shè)。力爭開工建設(shè)黑河港、撫遠(yuǎn)港擴(kuò)建工程等重點(diǎn)航運(yùn)項(xiàng)目和松花江依蘭航電樞紐工程。在現(xiàn)代水利體系建設(shè)上，加快建設(shè)千億斤糧食產(chǎn)能水利工程、防洪工程、水利樞紐工程、民生水利工程和生態(tài)水利工程，重點(diǎn)建設(shè)三江平原等灌區(qū)工程，加快推進(jìn)西部旱區(qū)節(jié)水灌溉工程，完成列入國家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的病險水庫除險加固任務(wù)。開工建設(shè)撫遠(yuǎn)三角洲國土防護(hù)工程。在能源保障體系建設(shè)上，推進(jìn)華電牡丹江第二發(fā)電廠擴(kuò)建、大唐雞西第二發(fā)電廠煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)新建等11個電源項(xiàng)目；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)111個電網(wǎng)項(xiàng)目。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“雙百工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)100個投資億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)中藍(lán)哈石化年產(chǎn)10萬噸粗苯加氫、西鋼工藝優(yōu)化升級改造工程等20個項(xiàng)目，復(fù)工續(xù)建哈爾濱大成玉米深加工一期工程、東安汽車發(fā)動機(jī)自動變速器、華鶴煤化工30萬噸合成氨52萬噸尿素等46個項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)哈動股份核電主泵電機(jī)制造基地/電站閥門技改二期、大慶石化120萬噸柴油加氫精制等34個項(xiàng)目。
——優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，是實(shí)現(xiàn)我省大發(fā)展、快發(fā)展的重要途徑，我們必須把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)危機(jī)、促發(fā)展的治本之策，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我省結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的重中之重，下大氣力培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)要大力推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等清潔能源發(fā)電項(xiàng)目，積極開展核電站項(xiàng)目前期工作，盡快提升新能源開發(fā)、新能源裝備、新能源材料、新能源衍生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與水平。新材料產(chǎn)業(yè)要大力強(qiáng)化新材料研發(fā)、新材料制造和產(chǎn)業(yè)化、新材料應(yīng)用，集中打造鎂合金材料、鈦合金材料、新型合金鋼、新型高強(qiáng)高效焊接材料、人工晶體、聚烯烴及改性材料等“六個優(yōu)勢特色基地”，建設(shè)高檔石墨制品、大直徑單晶及新型半導(dǎo)體材料、新型陶瓷材料、有機(jī)高分子材料、復(fù)合材料、特種銅合金材料、新型建筑材料等“七個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群”。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要積極推動重大節(jié)能、節(jié)水、綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物能源、生物環(huán)保，尤其要重點(diǎn)推進(jìn)基因工程藥、現(xiàn)代中藥、抗生素、動物疫苗、新藥開發(fā)，以及生物育種等領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)率先突破。通過大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，使我省成為生物產(chǎn)業(yè)先進(jìn)省份，今年生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要超過800億元。信息產(chǎn)業(yè)要積極推進(jìn)通信服務(wù)、信息服務(wù)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字集群通信產(chǎn)學(xué)研基地、敏感元件與傳感器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。迎接世界信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮，主動謀劃和加快“物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快電站裝備、石油石化裝備、大型鑄鍛件生產(chǎn)、民用航空、重型機(jī)床的信息化改造，提升核心競爭力和規(guī)模水平。同時，要大力開發(fā)食品裝備、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)支線飛機(jī)、直升機(jī)、新能源汽車及新能源動力裝備的生產(chǎn)制造，搞好大飛機(jī)配套的項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和考核工作，今年六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)增長幅度不低于同期規(guī)模以上工業(yè)增長水平。進(jìn)一步用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。特別要做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)，把糧食大省變?yōu)槭称饭I(yè)大省。重點(diǎn)發(fā)展糧食、乳品、肉類、馬鈴薯精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。加快建設(shè)具有競爭力的綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步壯大北大荒米業(yè)、飛鶴乳業(yè)、完達(dá)山乳業(yè)、九三油脂、中糧生化能源（肇東）、龍鳳玉米、佳木斯益海嘉里糧油等一批龍頭企業(yè)，新增產(chǎn)值50億元以上企業(yè)5家，確保實(shí)現(xiàn)銷售收入2000億元以上。擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展旅游業(yè)。加快五大連池、北極村等旅游龍頭產(chǎn)品建設(shè)，打造一批旅游名鎮(zhèn)，叫響冬季冰雪和夏季避暑兩大品牌，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展。著力發(fā)展會展、物流、金融、創(chuàng)意、動漫、廣播影視、新聞出版、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化哈爾濱、大慶兩個國家首批服務(wù)外包示范市作用，大力發(fā)展電子信息和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供給能力和水平。今年第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅要達(dá)到11%以上。
——農(nóng)業(yè)是我省最大的比較優(yōu)勢，具備在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利條件，我們必須高度重視“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。堅持穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程，加快兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)土地整理和基本農(nóng)田保護(hù)，全省農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在2億畝以上，糧食總產(chǎn)量力爭登上900億斤新臺階；充分發(fā)揮墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵作用，積極開展省部共建，推進(jìn)國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、良種良法推廣、農(nóng)業(yè)保險等方面合作共建面積要達(dá)到1億畝；以北大荒糧食集團(tuán)為龍頭，加快現(xiàn)代糧食倉儲物流體系建設(shè)。要加強(qiáng)水利化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科技化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在突出抓好大型灌區(qū)工程建設(shè)的同時，加強(qiáng)20個國家級小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，全省新增旱澇保收農(nóng)田500萬畝；大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，通過政府補(bǔ)貼，今年要購置2.7萬臺（套）大中型農(nóng)機(jī)具，組建330個農(nóng)機(jī)合作社，田間作業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到87%以上；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，深入開展農(nóng)業(yè)科技合作共建，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，推廣普及先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加大對青壯年勞動力的培訓(xùn)力度，積極培育新型農(nóng)民。要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，廣辟發(fā)展之路，廣開增收渠道。加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益；繼續(xù)實(shí)施“千萬噸奶”和“五千萬頭生豬”工程，積極發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，啟動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到43%；大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力520萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入340億元；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拉長農(nóng)副產(chǎn)品深加工鏈條，使更多的農(nóng)民就地就業(yè)、加工增收。要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度?；緦?shí)現(xiàn)全省行政村通村公路全部硬化，30%的村實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主街硬化；農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到60%以上；積極探索農(nóng)村集中供熱，全面啟動農(nóng)村電網(wǎng)改造；完成第二批新農(nóng)村建設(shè)“千村試點(diǎn)”工作任務(wù)，建成35個省級重點(diǎn)示范村、19個整鄉(xiāng)和150個新村(新區(qū))。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。引導(dǎo)扶持農(nóng)民發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，農(nóng)民專業(yè)合作組織突破1萬個；加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民依法、有序、自愿走向適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到6000萬畝以上；推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，積極發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，辦好重點(diǎn)面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)的龍江銀行，再建一批村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和貸款擔(dān)保公司。要加快城鎮(zhèn)化步伐，積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化模式。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、社會管理、資源配置一體化，建設(shè)一批功能完備的大中小型城鎮(zhèn)。在墾區(qū)啟動實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化試點(diǎn)，繼續(xù)走好墾區(qū)帶動、林區(qū)帶動、油區(qū)帶動、礦區(qū)帶動、口岸帶動、交通樞紐帶動、重點(diǎn)旅游景區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村帶動、現(xiàn)有縣城和經(jīng)濟(jì)文化有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地帶動等十條路子，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展。
——我省具有雄厚的科技、教育和人才資源，我們必須充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，努力提升自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)投入向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。努力提高教學(xué)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)，在繼續(xù)實(shí)施“五個一批”建設(shè)計劃和“五個服務(wù)”計劃的同時，依托“三大智力資源”，實(shí)施“八大技術(shù)創(chuàng)新行動”：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動，圍繞六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，頂層設(shè)計30項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，突破制約產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的關(guān)鍵技術(shù)，提升我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。二是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)行動，按照創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)發(fā)展和資源共享四個方面進(jìn)行綜合集成，構(gòu)建15個面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。三是科技成果轉(zhuǎn)化行動，優(yōu)選出50項(xiàng)科技含量高、發(fā)展前景廣闊的高新技術(shù)成果進(jìn)行重點(diǎn)推廣和產(chǎn)業(yè)化，組織實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)科技新產(chǎn)品項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)化，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是科技園區(qū)提檔升級行動，開展省市科技共商共建，加快“一帶兩區(qū)四基地”建設(shè)，支持哈爾濱市打造科技創(chuàng)新城、大慶市建設(shè)國家創(chuàng)新型園區(qū)、齊齊哈爾高新區(qū)晉升國家級高新區(qū)。五是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟行動，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)機(jī)、先進(jìn)復(fù)合材料等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。六是創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)行動，培育和認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)300家，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路，逐步培育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。七是民生科技工程行動，圍繞安全、健康、環(huán)保和富民等四個民生領(lǐng)域，每年組織20項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用、集成示范和培訓(xùn)推廣等項(xiàng)目，同時針對新農(nóng)村建設(shè)、科技扶貧等工作，每年組織實(shí)施10個科技富民強(qiáng)縣、科技扶貧示范和新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富和財政增收。八是對外科技合作行動，以東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略對接為契機(jī)，進(jìn)一步拓展科技合作領(lǐng)域。利用省內(nèi)對俄科技合作中心及國際合作研發(fā)基地等平臺，圍繞能源裝備、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，每年引進(jìn)20項(xiàng)國外先進(jìn)技術(shù)成果，加快消化吸收再創(chuàng)新。充分利用重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)研究基地、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)、海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園和國家學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目等載體，每年引進(jìn)20名出國留學(xué)和海外高層次創(chuàng)新型科技人才。
——發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)是提升我省整體競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，我們必須因地制宜，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成縣域、城區(qū)特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、雙輪驅(qū)動、比翼齊飛的競相發(fā)展新局面?？h域經(jīng)濟(jì)要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，強(qiáng)化政策扶持，增強(qiáng)自主發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)三年跨越式發(fā)展，到2012年縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5500億元。堅持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快培育壯大立縣產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)食品、亞麻、北藥、食用菌、皮革、林木等資源精深加工，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”規(guī)劃的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，主動承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展招商引資，加快縣域開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)裝備、石化、醫(yī)藥、生物、新能源等各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。今年縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，財政總收入增長15%以上。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，提高對人口和產(chǎn)業(yè)的集聚能力。城區(qū)是經(jīng)濟(jì)因素最活躍的地方，是人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素集聚的載體，發(fā)展?jié)摿薮?。要把加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面，制定出臺推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，創(chuàng)新城區(qū)管理體制機(jī)制，激活內(nèi)在發(fā)展動力。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。加大城區(qū)改造建設(shè)力度，提高土地利用水平，拓展城市發(fā)展空間，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，充分發(fā)揮城區(qū)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)、輻射和服務(wù)作用。
——深化改革是有效化解體制機(jī)制矛盾、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力的必由之路，我們必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷增添經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。像抓三年國企改革攻堅那樣，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，盡快扭轉(zhuǎn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)總量小、水平低、發(fā)展慢的被動局面。
今年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長18%以上。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行國家法律、法規(guī)“非禁即入”。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，形成百姓興家業(yè)、能人辦企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，梯次扶持微型和小型企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)模以上企業(yè)200戶，扶持200戶成長型中小企業(yè)迅速做大，新增銷售收入億元以上企業(yè)50戶。堅決落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，徹底清除各種不利于發(fā)展的條條框框。清理和整頓涉及中小企業(yè)的收費(fèi)，全面實(shí)行繳費(fèi)登記卡制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，讓一切有志于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的社會成員迅速行動起來，讓一切有利于加快發(fā)展的生產(chǎn)要素充分活躍起來，讓一切創(chuàng)業(yè)致富的能量充分釋放出來。繼續(xù)深化國企股份制改革，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)重組和大企業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)支持地方企業(yè)與央企重組聯(lián)合，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。盡快完成市（地）、縣（市）政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格落實(shí)“三定”方案，科學(xué)配置省、市、縣級政府的事權(quán)和財權(quán)，理順職責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。繼續(xù)深化行政管理體制和行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛和煤礦證照審批的電子監(jiān)察系統(tǒng)工作。穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革，改善金融生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)外埠金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、事業(yè)單位績效工資制、集體林權(quán)制度改革等各項(xiàng)改革，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
——擴(kuò)大開放不僅是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我省外貿(mào)不利局面的迫切需要，更是攸關(guān)龍江全面振興的長遠(yuǎn)大計，我們必須加快推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)筑全方位開放新格局，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。按照胡錦濤總書記關(guān)于黑龍江要成為沿邊開放的重要橋頭堡和樞紐站的要求，全面實(shí)施對俄經(jīng)貿(mào)合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整。進(jìn)一步整頓和規(guī)范貿(mào)易方式、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增加我省地產(chǎn)品出口比重。進(jìn)一步壯大經(jīng)貿(mào)主體，扶植一批企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動對俄貿(mào)易拓寬領(lǐng)域、提升層次。進(jìn)一步加強(qiáng)對俄園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)綏芬河綜合保稅區(qū)和黑瞎子島對俄合作示范區(qū)建設(shè)，推動黑河、綏芬河、東寧三個互市貿(mào)易區(qū)向跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)轉(zhuǎn)變，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的模式，推進(jìn)烏蘇里斯克、華宇等經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對俄物流通道建設(shè)，推進(jìn)納霍德卡國際物流集散港建設(shè)，推動同江鐵路大橋、洛古河界江大橋盡早開工，加快撫遠(yuǎn)等深水碼頭改造，積極發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，加快綏芬河至東寧口岸連接線公路建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化對俄科技合作，通過建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目、互派交流人員等形式，不斷擴(kuò)大合作成果。進(jìn)一步加大對俄遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和資源能源合作利用項(xiàng)目的投資，建設(shè)縱向產(chǎn)業(yè)鏈，橫向產(chǎn)業(yè)群，深化對俄投資合作。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，全面深化對外開放。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大與歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作，積極拓展中東、拉美、非洲、西亞、東盟、臺灣等新興市場，不斷擴(kuò)大這些地區(qū)在我省的投資、貿(mào)易比重。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和摩擦，有效防范經(jīng)貿(mào)風(fēng)險，推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口，鞏固和擴(kuò)大國際市場份額。加快“走出去”步伐，健全服務(wù)體系,支持有條件的國企和大型民企擴(kuò)大對外直接投資，開展跨國經(jīng)營。把握國際資本流動新趨勢，積極引進(jìn)世界知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。抓住港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金“西進(jìn)”、“北上”的機(jī)遇，深化與港澳投資者的合作。堅持“省外即外”的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)與外省、區(qū)、市合作，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)戰(zhàn)略重組的機(jī)遇，主動加強(qiáng)與央企的對接合作，吸引央企資本入駐龍江。創(chuàng)新思路，辦好第21屆哈洽會。提高利用外資規(guī)模和水平，力爭實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。
——豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)我省可持續(xù)發(fā)展的寶貴條件和重要依托，我們必須高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，興利當(dāng)代，造福子孫。認(rèn)真落實(shí)國家控制溫室氣體排放的政策措施，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，突出抓好鋼鐵、電力、化工、建材等高耗能、高污染行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作；推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能裝備，建設(shè)節(jié)能建筑，努力提高能源和資源的利用率；深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能活動，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全省節(jié)能減排中的表率作用，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，搞好可再生資源的綜合利用，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作。強(qiáng)力推進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備包裝，積極發(fā)展碳匯交易。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程，確保116個松花江流域水污染防治重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本建成并投入運(yùn)行；推行“一河一策”綜合整治方案，逐步消除劣五類水體，促進(jìn)支流水體改善。加快環(huán)境設(shè)施建設(shè)，減少城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣和汽車尾氣排放，提高污水處理、垃圾無害化處理率。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的違法行為。加強(qiáng)草原、濕地、森林資源的保護(hù)，繼續(xù)抓好黑土地水土流失綜合防治工程，加快嫩江上游生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，在黑龍江流域?qū)嵤┙缃o(hù)岸、堤防工程和界江防護(hù)林項(xiàng)目。推進(jìn)平原、半平原地區(qū)綠化，確保完成三年1000萬畝造林綠化任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，強(qiáng)力推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。讓藍(lán)天碧水、林海雪原成為龍江風(fēng)采的靚麗名片，成為永續(xù)發(fā)展的不竭源泉，成為人民安居樂業(yè)的美好家園。
——保障和改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力，我們必須順應(yīng)廣大群眾的熱切期待，把惠及民生擺在更加突出的位置，繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步，讓全省人民分享更多的發(fā)展成果。繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程。堅持穩(wěn)定就業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)“兩手抓”，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，廣開就業(yè)渠道。新增就業(yè)60萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)50萬人。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)和援助工作，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活保障工程。擴(kuò)大基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險覆蓋面，推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，提高離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保對象保障水平。積極應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，大力發(fā)展老齡事業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)，提高養(yǎng)老水平。加強(qiáng)市場監(jiān)管，抑制物價過快上漲。扎實(shí)做好第六次全國人口普查工作。繼續(xù)推進(jìn)公平教育工程。以促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。著力提高農(nóng)村教育師資水平，落實(shí)國家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村貧困家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的免費(fèi)政策，全力保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)中高級技能型人才18萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力80萬人次、企業(yè)在崗職工50萬人次、下崗職工25萬人次。深入實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，力爭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校500所。加快國家和省級重點(diǎn)監(jiān)防區(qū)校舍建設(shè)，確保中小學(xué)校舍安全。繼續(xù)推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生服務(wù)體系建設(shè)工程。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向基層轉(zhuǎn)移，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，建設(shè)19個縣級醫(yī)院、20個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、200個村衛(wèi)生室。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到85%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%。推進(jìn)30所三級醫(yī)院與66個縣級醫(yī)院的對口協(xié)作，完成省級和13個市（地）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺建設(shè)，繼續(xù)抓好甲型H1N1流感疫情的防控工作，切實(shí)做好其它各類傳染病疫情測報工作。全面實(shí)施“惠家計劃”，推進(jìn)人口和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建10個縣級示范人口和計劃生育服務(wù)中心、100個鄉(xiāng)級示范站，完成65個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)文體繁榮工程。完成全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合進(jìn)程。開工建設(shè)省博物館新館，推進(jìn)66個縣級公共圖書館、文化館達(dá)標(biāo)，建設(shè)列入國家規(guī)劃的257個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和428個文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)，讓更多的群眾走進(jìn)圖書館、文化館和藝術(shù)館，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)，確保人民群眾文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
全面落實(shí)國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》，推動群眾性體育運(yùn)動和競技體育全面發(fā)展，建設(shè)一批公益性的開放體育場館和設(shè)施。整合資源，積極培育冰雪體育產(chǎn)業(yè)。做好代表國家參加溫哥華冬奧會的準(zhǔn)備工作，辦好第十二屆全省運(yùn)動會。繼續(xù)推進(jìn)“三棚一草”改造工程。非煤城市棚戶區(qū)改造開工建設(shè)1500萬平方米，改造13.4萬戶；林區(qū)棚戶區(qū)改造開工建設(shè)590萬平方米，改造11.8萬戶；煤礦棚戶區(qū)改造開工建設(shè)321萬平方米，改造5.2萬戶；墾區(qū)危舊房改造開工建設(shè)725萬平方米，改造11.9萬戶；改造農(nóng)村泥草房22萬戶，約2000萬平方米；新增廉租住房10萬戶。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，有效抑制房價過快上漲。繼續(xù)推進(jìn)“三供兩治”建設(shè)工程。加快齊齊哈爾、雞西、伊春等市（地）供熱管網(wǎng)工程建設(shè)。我省現(xiàn)有急需改造的老化供熱管網(wǎng)5772.5公里，每年漏失率高達(dá)10%，浪費(fèi)煤炭折合標(biāo)準(zhǔn)煤128萬噸。要全面啟動供熱管網(wǎng)改造工程，力爭用三年時間完成現(xiàn)有的老化管網(wǎng)改造任務(wù)。今年重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱第一熱電廠、佳木斯等市縣供熱續(xù)建項(xiàng)目。新增城市日供水能力40萬噸、集中供熱能力6000萬平方米、燃?xì)庥脩?0萬戶、污水處理能力100萬噸、垃圾處理能力4000噸。繼續(xù)推進(jìn)“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，提升城鄉(xiāng)文明水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工程。高標(biāo)準(zhǔn)啟動實(shí)施第五批750個貧困村整村推進(jìn)計劃，實(shí)現(xiàn)20萬農(nóng)村人口脫貧目標(biāo)。積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型能源建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，提高沼氣工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平，全年新建大中型農(nóng)村能源項(xiàng)目139個，戶用沼氣、聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目1.1萬個，沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)110個。繼續(xù)推進(jìn)“平安龍江”建設(shè)工程。強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪。暢通信訪渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和接訪長效機(jī)制，認(rèn)真排查化解、妥善處理各種社會矛盾。要高度重視、積極支持、切實(shí)做好民族宗教工作。加大對公共安全科技工程的投入，大力提升社會控制能力。強(qiáng)化社會應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和力量建設(shè)，提升政府應(yīng)對各種危機(jī)的能力。牢固樹立安全發(fā)展理念，吸取“11?21”礦難教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對以煤礦、道路交通為重點(diǎn)的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，建立健全嚴(yán)厲打擊非法、違法行為的常態(tài)機(jī)制。切實(shí)做好森林和草原防火工作。今年不管財政收支形勢多么嚴(yán)峻，我們?nèi)詫⑶Х桨儆?，克服困難，堅持保障和改善民生“投入不能減少、水平不能降低、規(guī)模不能縮小”的原則不動搖，全力推進(jìn)“十大民生工程”向更高標(biāo)準(zhǔn)提升，向更大范圍覆蓋，為全省人民謀取更多福祉。
——推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展是政府責(zé)之所擔(dān)，百姓愿之所盼，我們必須強(qiáng)化政府自身建設(shè)，堅持埋頭苦干、奮發(fā)有為，用高效廉潔的實(shí)際行動，努力建設(shè)人民滿意的政府。面對金融危機(jī)的不利影響，面對各地你追我趕的競爭態(tài)勢，面對發(fā)展相對滯后的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，面對廣大人民群眾渴望發(fā)展的熱切期盼，各級政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，以振興龍江為己任，進(jìn)一步解放思想，改變保守僵化、畏難無為的消極狀態(tài)，大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、大興安嶺精神等艱苦創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)不甘人后、奮勇爭先的進(jìn)取精神，發(fā)揚(yáng)逆勢而上、百折不撓的拼搏精神，以寬廣的視野謀劃發(fā)展，以超常的措施推動發(fā)展，以創(chuàng)新的服務(wù)保障發(fā)展。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。堅決反對形式主義、官僚主義，防止說大話、搞虛夸、不干事，集中精力抓推進(jìn)、抓落實(shí)，多干事、干成事。要建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府績效評估和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)督促檢查，層層落實(shí)責(zé)任，做到事有專管之人，時有限定之期，標(biāo)有獎懲之措，真正把決策部署落實(shí)到具體措施上，把推動科學(xué)發(fā)展落實(shí)到最終成效上。要堅持依法行政、廉潔從政、從嚴(yán)治政，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制，加強(qiáng)對關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，堅決糾正各種不正之風(fēng)。強(qiáng)化財政預(yù)算管理，加強(qiáng)財政和審計監(jiān)督，增強(qiáng)理財意識，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，厲行節(jié)約，勤儉辦事，保證財政資金使用的安全性、合規(guī)性、有效性，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上。
各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，同心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，全力推動全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，為加速龍江全面振興而努力奮斗！
第五篇：2008年黑龍江省政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2008年1月23日在黑龍江省第十一屆人民代表大會第一次會議上
代省長
栗戰(zhàn)書
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大以來的各項(xiàng)方針政策，緊緊抓住國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，依靠和帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，和衷共濟(jì)圖振興，千方百計促和諧，圓滿完成了省第十屆人民代表大會第一次會議確定的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上新臺階，綜合實(shí)力大幅提升
五年來，全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.5%，2007年達(dá)到7077.2億元，比上年增長12.1%，比2002年增長72.5%，是改革開放以來發(fā)展最快的時期；經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，財政收入穩(wěn)步增長，2007年地方財政收入實(shí)現(xiàn)579.2億元，比上年增長20.8%，比2002年增長1.2倍,其中財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)440.2億元，比上年增長13.9%，比2002年增長89.8%，是財政形勢最好的時期。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2007年糧食總產(chǎn)達(dá)到793億斤，創(chuàng)歷史新高。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。畜牧業(yè)規(guī)模、水平、效益及市場占有率提高，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重超過40%，躋身于全國畜牧業(yè)大省行列。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，建成通鄉(xiāng)通村公路4萬多公里，解決了133萬人的飲水安全，新建和改造農(nóng)村住房19.4萬戶，155萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌出現(xiàn)可喜變化。
工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力明顯增強(qiáng)。按照走新型工業(yè)化道路要求，實(shí)施了一批重大調(diào)整改造項(xiàng)目，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。裝備工業(yè)自主創(chuàng)新能力和制造能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)了百萬千瓦級超-超臨界火電機(jī)組、三峽水電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)、中寬帶鋼冷熱連軋機(jī)、重型數(shù)控機(jī)床等高端產(chǎn)品的國產(chǎn)化，部分核電設(shè)備產(chǎn)品達(dá)到國際水平。能源工業(yè)繼續(xù)壯大，天然氣勘探取得重要突破，電力裝機(jī)容量突破1500萬千瓦。石油化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大慶120萬噸乙烯并線改造工程開工，將成為國內(nèi)最大的乙烯加工裝置，煤化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。食品、醫(yī)藥、森工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)的調(diào)整改造取得積極成效。2007年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2871.9億元，利稅1774.3億元，分別比2002年增長1倍和1.8倍。全省工業(yè)呈現(xiàn)出速度與效益同步增長、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善的良好態(tài)勢。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，冬季冰雪游和夏季避暑游已成為靚麗的旅游品牌，2007年全省旅游總收入425億元，比2002年增長1倍多。新興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)外包基地初具規(guī)模。金融業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村信用社管理體制改革基本完成，支農(nóng)金融服務(wù)體系初步建立。會展經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，“哈洽會”已成為國際性的經(jīng)貿(mào)盛會。新興流通形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷擴(kuò)展，有力地拉動了消費(fèi)增長。2007年全省社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2331.1億元，比上年增長16.7%，比2002年增長95.9%。
——改革開放深入推進(jìn)，體制機(jī)制發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代市場體系基本形成
堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。
國企改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。地方國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，盤活國有資產(chǎn)近200億元，化解不良債務(wù)1000多億元，183萬職工實(shí)現(xiàn)“并軌”，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金134.3億元。改制后的股份制企業(yè)普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。國企改革使我省所有制結(jié)構(gòu)和國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，國有經(jīng)濟(jì)的活力、影響力、帶動力和國有企業(yè)競爭力增強(qiáng)。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。2007年全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2808億元，比2002年增長1.7倍，年均增長21.6%，高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速10.1個百分點(diǎn)；繳納稅金240億元,比2002年翻兩番。非公有制經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重提升到39.6%；固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到62.3%；對外貿(mào)易額占全省外貿(mào)總額的76%。
對外開放實(shí)現(xiàn)新突破。積極實(shí)施全方位開放戰(zhàn)略、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略和對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級，對外合作不斷擴(kuò)大。2007年對外貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)173億美元，比2002年增長2.9倍，成為全國第十一個、中西部地區(qū)第一個進(jìn)出口總額超百億美元的省份。其中對俄進(jìn)出口總額達(dá)107.3億美元，占全省進(jìn)出口總額的62%，占全國對俄進(jìn)出口總額的22.3%。已有77個國家和地區(qū)的客商在我省投資，累計批準(zhǔn)外資項(xiàng)目1250多項(xiàng)，實(shí)際利用外資75.1億美元。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。五年累計獲國家科技獎89項(xiàng)，其中一等獎7項(xiàng)。一批科技成果在“神舟六號”飛船、三峽工程、青藏鐵路、“嫦娥一號”衛(wèi)星等國家重點(diǎn)工程中應(yīng)用。航空航天、電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及國防工業(yè)快速發(fā)展，2007年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元，比2002年增長3倍。
固定資產(chǎn)投資合理較快增長。2007年全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到2864.2億元，比上年增長28.1%，比2002年增長1.7倍，是近十年的最高增幅。五年竣工各類項(xiàng)目1.3萬個，其中億元以上大項(xiàng)目2000多個。全省基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，產(chǎn)業(yè)實(shí)力更加雄厚。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化。哈大齊工業(yè)走廊啟動面積達(dá)到76平方公里，開工項(xiàng)目520個，完成投資380億元，260個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。東部煤電化基地已被國家列為7個煤化工產(chǎn)業(yè)基地之一。沿邊開放帶對俄進(jìn)出口產(chǎn)品加工園區(qū)、中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快?？h域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，其總量和財政收入增幅均高于全省平均水平。優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成。
環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，五年共完成造林88.5萬公頃，森林覆蓋率提高到43.6%。野生動植物保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和森林資源保護(hù)區(qū)面積得以恢復(fù)和擴(kuò)大。治理水土流失和草原“三化”的力度加大，松花江流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利。通過積極推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目建設(shè)，依法關(guān)閉小煤礦，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)，關(guān)停高耗能發(fā)電機(jī)組等強(qiáng)制措施，全省單位GDP綜合能耗降低4%，化學(xué)需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降0.5%，全面完成了國家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生明顯改善，人民群眾得到更多實(shí)惠
各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，2007年全省教育經(jīng)費(fèi)投入增加到223億元，比2002年增加71.5%，教育條件全面改善。各級各類教育均衡發(fā)展，“兩基”目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，中等職業(yè)技術(shù)教育迅速發(fā)展，普通高等院校發(fā)展到68所，比2002年增加20所。公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，相繼建成省圖書館、省廣電大廈、省科技館、會展中心等一批具有較高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。廣播和電視人口覆蓋率顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。新聞出版事業(yè)進(jìn)一步繁榮。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成了省、市、縣三級功能完善、結(jié)構(gòu)合理的疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系。體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，群眾性體育活動廣泛開展，成功舉辦了全國第四屆特奧會、全國第十一屆冬季運(yùn)動會，獲得2009年第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會舉辦權(quán)。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計咨詢、審計監(jiān)察、雙擁優(yōu)撫、防災(zāi)減災(zāi)、國防和邊境安全、人口和計劃生育、哲學(xué)和社會科學(xué)等方面工作也都取得新進(jìn)步。
社會保障體系進(jìn)一步完善。實(shí)施積極的就業(yè)政策，累計新增就業(yè)330萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)298萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城市居民最低生活保障等覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，在全國率先建立了農(nóng)村低保制度。積極解決群眾看病難問題，全省城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到752個，比2002年增加583個，覆蓋率提高到72％。農(nóng)村新型合作醫(yī)療全面推開，農(nóng)民參合率達(dá)到92.1%。切實(shí)解決困難家庭子女就學(xué)難問題，對全省城鄉(xiāng)困難家庭學(xué)生實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”。有效解決困難群眾住房難問題，在全省范圍建立了廉租房制度，共有 10萬戶家庭享受到廉租房保障，累計建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1150萬平方米，完成舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造6710萬平方米,新增城市集中供熱面積7600萬平方米。針對物價上漲給群眾生活帶來的壓力，2007年省財政安排資金分別對城市低保對象和省屬高校貧困學(xué)生給予專項(xiàng)補(bǔ)助和臨時性補(bǔ)貼。“平安龍江”建設(shè)成效顯著，全省社會治安狀況良好，群眾安全感普遍增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)，各類事故和傷亡人數(shù)逐年下降。信訪工作得到加強(qiáng)，信訪總量大幅下降。
人民生活水平顯著提高。五年省本級財政預(yù)算累計用于民生方面的專項(xiàng)支出130億元，年均增長48.5%。在全國率先取消了農(nóng)業(yè)稅和面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，五年累計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)207.8億元，人均減負(fù)1150元。在各項(xiàng)惠民政策的推動下，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。2007年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4132元，比2002年增長71.8%，年均增長11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10245元，比2002年增長67.9%，年均增長10.9%。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，科學(xué)民主決策和依法行政能力提高
堅持依法行政,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，社會管理、公共服務(wù)能力不斷提高。全面開展了行政許可清理工作，省直部門精簡了64%的行政許可審批項(xiàng)目。出臺了省政府重大事項(xiàng)決策規(guī)則，形成了征詢公眾意見、專家學(xué)者論證、依法進(jìn)行審核、集體討論決定的決策機(jī)制。建立和完善了政府信息公開制度，努力打造“陽光政府”，擴(kuò)大了公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立和完善了應(yīng)對突發(fā)事件的工作機(jī)制，成功阻擊了“非典”侵襲，有效防止了“禽流感”的發(fā)生，妥善處置了松花江水體污染等重大突發(fā)事件。
各位代表！五年來的成績令人鼓舞。這是全省各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心和支持我省發(fā)展的港、澳、臺同胞、廣大僑胞及所有海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
五年來，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然取得了顯著成績，但我們清醒地認(rèn)識到，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，用廣大人民群眾的期盼來衡量，還存在一定的差距，主要是：思想還不夠解放，長期積累的體制性機(jī)制性矛盾還沒有根本解決；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，工業(yè)素質(zhì)有待提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)、區(qū)域及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、居民住房、安全生產(chǎn)等涉及民生的領(lǐng)域仍有不少亟待解決的問題；政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些部門和工作人員的作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對此，我們必須增強(qiáng)憂患意識，始終居安思危，高度重視并認(rèn)真解決?；仡櫸迥陙淼膶?shí)踐，我們深深體會到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以進(jìn)入改革開放以來的最好時期，歸根結(jié)底是積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。五年來，我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀審視省情，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，一切從黑龍江實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)注民生民計、加強(qiáng)社會建設(shè)，注重生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧，才取得上述好的成績。我們更深深地認(rèn)識到，要解決我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中歷史形成的矛盾和現(xiàn)實(shí)存在的問題，歸根結(jié)底還是要靠全面深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的一些問題，反映了我們對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和實(shí)踐還有一定差距。我們一定要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的保障機(jī)制，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。
二、今后五年及今年的工作
今后五年是我省振興老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。省第十次黨代會規(guī)劃了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，提出了實(shí)現(xiàn)“五個突破”、推進(jìn)“一個跨越”的奮斗目標(biāo)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)全省人民過上更好生活的新期望，把握一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。新一屆政府應(yīng)為構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定的黑龍江，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，認(rèn)真履行職責(zé)，做出新的貢獻(xiàn)！
未來五年，要切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2012年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12300億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4200美元，經(jīng)濟(jì)總量和綜合競爭力進(jìn)一步提高。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出自主創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，基本形成特色經(jīng)濟(jì)體系。第三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。要加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，改革開放邁出新步伐。加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，建立起開放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快發(fā)展社會事業(yè)，改善民生取得新成效。文化、教育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)長足發(fā)展，公共服務(wù)體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，保持較高的就業(yè)率，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，人民群眾安居樂業(yè)，社會進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。要突出人與自然和諧，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。初步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成一定規(guī)模，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。經(jīng)過五年的奮斗，努力使我省成為新型工業(yè)化程度大幅提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的省份；成為人民富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境更加良好的省份；成為人民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神文化生活更加豐富的省份；成為市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，社會充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的省份；成為對外更加開放，在國內(nèi)外影響力顯著提升的省份。
各位代表，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，又是新一屆政府的起步之年，還將迎來改革開放30周年，做好今年的工作至關(guān)重要。在新征途上，我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)增長，增長動力更趨多元，跨國投資并購活動更加活躍，雙邊多邊合作進(jìn)一步深化，這對我們利用國外資源、市場促進(jìn)發(fā)展總體有利。從國內(nèi)形勢看，黨的十七大對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的戰(zhàn)略部署，為又好又快發(fā)展注入了新的動力。國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是我省難得的調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，有利于我省先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從我省基礎(chǔ)看，經(jīng)過這些年的不懈努力，改革開放深入推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，經(jīng)濟(jì)增長的動力增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更趨合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；節(jié)能減排力度加大，發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性增強(qiáng)；高度重視民生，推進(jìn)社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧性增強(qiáng)；特別是開工、待開工和謀劃的一批大項(xiàng)目，將會對今年和今后的發(fā)展起到重要作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強(qiáng)。只要全省上下振奮精神，同心同德，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，就一定能夠乘勢而上，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆四次全體（擴(kuò)大）會議的總體部署，今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民生，促進(jìn)社會和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，向?qū)崿F(xiàn)省第十次黨代會提出的“五個突破”、“一個跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
2008年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，社會消費(fèi)品零售額增長14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長20%，實(shí)際利用外資增長22%以上，財政一般預(yù)算收入增長14%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%以上，化學(xué)需氧量排放量下降1.2%以上，二氧化硫排放量略有下降；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4.5%左右。為此，我們要做好以下工作：
（一）認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)和控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，特別是防止大落，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，全面抓好第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面抓好投資、消費(fèi)、出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動，全面抓好科技創(chuàng)新能力、勞動者素質(zhì)、管理水平的提高。要利用好加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的機(jī)遇，認(rèn)真研究國家有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策和財政政策，積極爭取國家在老工業(yè)基地調(diào)整改造和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)及民生等領(lǐng)域給我省以更多的支持。要增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，千方百計增加群眾收入，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。各級政府要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公共領(lǐng)域的投入，將財政性資金重點(diǎn)投向“三農(nóng)”和社會事業(yè)、社會保障等公共領(lǐng)域，以公共消費(fèi)引導(dǎo)和拉動社會消費(fèi)。要努力保持物價平穩(wěn)，搞好市場監(jiān)管，依法打擊各種價格違法違規(guī)和亂收費(fèi)行為，完善和落實(shí)對低收入群眾的補(bǔ)助政策，確保人民群眾的生活穩(wěn)步提高。
（二）努力提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從我省省情特點(diǎn)和解決發(fā)展中的矛盾與問題出發(fā)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。進(jìn)一步確立依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)創(chuàng)新能力的發(fā)展方式。我省科技實(shí)力比較雄厚，科技創(chuàng)新有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但由于科技體制綜合改革不到位，各種科技資源整合不夠，科技人才作用沒有充分發(fā)揮，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不高?？萍际乔藙咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須由主要依靠物質(zhì)投入推動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。要繼續(xù)深化科技體制改革，圍繞發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用、科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用、高等院校的基礎(chǔ)和生力軍作用，支持100家企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)中心、工程研究中心、博士后工作站，鼓勵大企業(yè)兼并或聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)實(shí)力；推進(jìn)技術(shù)開發(fā)類院所進(jìn)行體制機(jī)制改革，建立和完善現(xiàn)代科研院所制度，形成開放的研究開發(fā)體系，鼓勵更多的科研人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，促進(jìn)更多的科研成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快培育和搭建一批技術(shù)創(chuàng)新平臺，繼續(xù)支持高等院校、科研院所和大中型企業(yè)聯(lián)合共建工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、重點(diǎn)試驗(yàn)室和中試基地，加快發(fā)展面向中小企業(yè)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息網(wǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、大學(xué)科技園及多種類型的孵化器，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。加快科技特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托佳木斯海綿鈦生產(chǎn)加工項(xiàng)目建立鈦合金研發(fā)基地，依托東輕、東安等集團(tuán)公司建立哈爾濱鋁鎂合金科技產(chǎn)業(yè)基地，依托黑河俄電工業(yè)園區(qū)建立硅基新材料研發(fā)基地，依托哈電集團(tuán)等建立核電裝備研發(fā)基地，依托哈醫(yī)大、中醫(yī)藥大學(xué)、中醫(yī)研究院和哈藥集團(tuán)等建立新藥研發(fā)基地，使這些基地產(chǎn)值在三年內(nèi)分別達(dá)到30億、100億和300億元以上。進(jìn)一步加快哈大齊國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使其成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長的“隆起地”。加快實(shí)施6大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥、石油化工、電子信息等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，尤其要大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)和新材料，加快建設(shè)哈爾濱松北區(qū)國家級生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭在全國率先把生物產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力提高新材料產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。不斷用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和民營科技企業(yè)示范區(qū)。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26%以上。進(jìn)一步確立資源精深加工與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展方式。我省是資源大省，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上靠資源支持。一方面我們對資源的開發(fā)利用不夠，直接出售資源多，資源初加工、粗加工多，資源加工的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有拉長；另一方面，過份依賴資源，高科技含量、高附加值、高市場占有率的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展不夠。我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要充分發(fā)揮資源豐富的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展精深加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)多層次增值；更要面向國內(nèi)外市場，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，積極發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)，以較少的資源消耗創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步確立保護(hù)自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展方式。我省是生態(tài)大省，多年來為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不太重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，過度地消耗了生態(tài)資源，造成了污染，森林、草原、濕地等生態(tài)環(huán)境局部惡化。我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要尊重自然規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按照“嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、持續(xù)利用”的原則，科學(xué)合理地保護(hù)生態(tài)，走生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展之路。進(jìn)一步確立強(qiáng)化科學(xué)管理，提高質(zhì)量效益的發(fā)展方式。我省是農(nóng)業(yè)大省和老工業(yè)基地，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的基礎(chǔ)規(guī)模都比較大，但經(jīng)營管理粗放，經(jīng)營效益不高。我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，注重內(nèi)涵挖潛，降低生產(chǎn)和商務(wù)成本，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重的要求要始終堅持。我省耕地總面積和人均占有量均居全國首位，田間綜合機(jī)械作業(yè)率達(dá)82%，特別是墾區(qū)農(nóng)業(yè)已接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，有數(shù)量居多、水平較高的農(nóng)業(yè)科技人員，有很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，我們完全有基礎(chǔ)、有潛力、有條件、有信心經(jīng)過努力率先在全國建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)富民政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，突出抓好以農(nóng)田水利為中心的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，加快病險水庫除險加固，擴(kuò)大水田面積，發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好旱區(qū)治理。今年新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田200萬畝。“兩江一湖”水稻基地建設(shè)和西部旱區(qū)節(jié)水灌溉工程要盡快啟動。大力支持農(nóng)機(jī)合作社和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，新建農(nóng)機(jī)合作社250個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、農(nóng)機(jī)化和信息化水平。要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院校與各縣（市、區(qū)）深入開展科技合作共建，加快科技入戶，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全作物、全面積、全過程標(biāo)準(zhǔn)化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。要用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈接實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值，變數(shù)量農(nóng)業(yè)為效益農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是金融、保險等為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。今年畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重再提高2個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力500萬人，收入260億元。要用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育大型龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。以增加農(nóng)民收入和解決農(nóng)村水、路、電、能、醫(yī)、教、住、保為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年新建改建農(nóng)村公路1.2萬公里，解決1600個村屯、80萬人的飲水安全問題。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，啟動11個農(nóng)村水電電氣化縣、6個小水電替代燃料工程和一批沼氣項(xiàng)目建設(shè)，搞好村屯綠化，改造農(nóng)村草坯房，改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。充分發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用。農(nóng)墾要率先加快發(fā)展，走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化、場區(qū)城鎮(zhèn)化的新型墾區(qū)發(fā)展之路。積極推進(jìn)、深化縣與墾區(qū)、林區(qū)、油區(qū)、礦區(qū)的合作共建。
（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。按照“三個轉(zhuǎn)變”的要求，在鞏固第一產(chǎn)業(yè)的同時，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)相互帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)省委十屆二次全會精神，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)相配套、上下游產(chǎn)業(yè)相銜接、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的發(fā)展格局。裝備制造業(yè)要以增強(qiáng)國際核心競爭力和拉動地方經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)高端前沿，提高重大技術(shù)裝備成套化、高技術(shù)化和國產(chǎn)化水平。以哈電站集團(tuán)為依托，重點(diǎn)開發(fā)研制大型抽水蓄能機(jī)組、大型燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組、不同等級的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和百萬千瓦級核電機(jī)組，形成我國最大的水電、煤電、氣電、核電、新能源電站成套裝備制造基地，今年實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元以上。以一重、佳煤機(jī)、雞煤機(jī)、齊重數(shù)控機(jī)床和二機(jī)床等為依托，重點(diǎn)開發(fā)研制冶金、石化、礦山裝備，大型電力設(shè)備鑄鍛件，重型數(shù)控機(jī)床等，建設(shè)我國最大的重型機(jī)械裝備制造基地，其中一重和齊齊哈爾機(jī)床行業(yè)今年分別實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元和50億元以上。以中航二集團(tuán)在哈企業(yè)為依托，重點(diǎn)推進(jìn)哈飛與法國空客、歐洲直升機(jī)公司、巴西飛機(jī)公司的合作，開發(fā)和擴(kuò)大新型多用途飛機(jī)、直升機(jī)和支線客機(jī)，推進(jìn)東安三菱與日本三菱公司、哈飛汽車與國內(nèi)較大汽車集團(tuán)的合作，三年內(nèi)形成120萬臺汽車發(fā)動機(jī)、30萬臺自動變速箱、50萬輛微型車和轎車的生產(chǎn)能力，建成我國重要的飛機(jī)、汽車生產(chǎn)基地，其中飛機(jī)和汽車企業(yè)今年銷售收入分別實(shí)現(xiàn)70億元和100億元。加快大慶石油化工裝備制造業(yè)基地建設(shè)。能源工業(yè)要加大油氣勘探開發(fā)利用力度，抓好煤炭轉(zhuǎn)化增值，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，建設(shè)東北最大的能源基地。今年內(nèi)開工建設(shè)和續(xù)建擴(kuò)建國家四大電力公司、魯能電力集團(tuán)與我省合作的一批煤電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)100萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)容量280萬千瓦。化學(xué)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展壯大石油化工、天然氣化工、煤化工和糧食等生物質(zhì)化工，大幅度提高乙烯等基礎(chǔ)化工原料的加工比重和加工深度。加快發(fā)展航空航天、信息、生物、醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改造提升食品、冶金、建材、森工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固加強(qiáng)國防科技工業(yè)，走出一條軍民結(jié)合、寓軍于民的路子。
要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。我省第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、比重偏低、相對薄弱，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)多、門類廣，可以容納各種層次的人員就業(yè)，是地方財政收入的主要來源，必須作為重點(diǎn)，大力培育，加快發(fā)展。要放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)各類社會資本及外資進(jìn)入三產(chǎn)領(lǐng)域。要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要高度重視服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)大慶產(chǎn)業(yè)園和黑龍江軟件園兩個服務(wù)外包基地示范區(qū)，服務(wù)外包總收入增長50%。要積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、倉儲配送、售后服務(wù)、信息咨詢、技能培訓(xùn)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大面向城鄉(xiāng)居民吃穿住行的社區(qū)家政、餐飲商貿(mào)、文化娛樂、體育健身等生活服務(wù)業(yè)。要把發(fā)展旅游業(yè)作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，盡快建成支柱產(chǎn)業(yè)，力爭今年旅游業(yè)總收入增長15%。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，積極推動哈洽會、綠博會、木博會等重要會展擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，創(chuàng)建北方會展品牌。確保今年服務(wù)業(yè)增加值增長11%，第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重超過35%。
深入實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，保持固定資產(chǎn)投資合理較快增長。引導(dǎo)投資向民生工程、社會建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，今年億元以上建設(shè)項(xiàng)目安排750個，全社會固定資產(chǎn)投資力爭突破3500億元。全省重點(diǎn)推進(jìn)200個大項(xiàng)目建設(shè),其中社會發(fā)展項(xiàng)目15個，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目65個，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目108個，高新技術(shù)項(xiàng)目12個，當(dāng)年確保完成投資1005億元。在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抓緊開工、加快建設(shè)漠河、大慶、雞西、伊春等四個支線機(jī)場，哈爾濱至大連高速客運(yùn)鐵路專線我省境內(nèi)路段、哈大齊城際客運(yùn)鐵路專線、前進(jìn)鎮(zhèn)至撫遠(yuǎn)地方鐵路、成高子至賓西開發(fā)區(qū)鐵路專線、哈爾濱地鐵等5條鐵路，大慶至齊齊哈爾高速公路、集賢至佳木斯高速公路、哈爾濱繞城高速公路東北段等6條高速公路，完成五常至省界、東寧至老黑山省界等出省公路連接線；改造哈爾濱至大慶高速公路和同江、黑河兩個港口，竣工松花江大頂子山航電樞紐工程，力爭開工建設(shè)中俄同江跨江鐵路大橋。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，抓緊謀劃和開工建設(shè)哈飛空客復(fù)合材料制造中心、大慶120萬噸乙烯、佳木斯3萬噸海綿鈦、雞西和達(dá)連河180萬噸甲醇轉(zhuǎn)60萬噸烯烴、鶴崗120萬噸甲醇等項(xiàng)目。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抓緊開工、加快建設(shè)哈爾濱群力熱電廠等12個大中型熱電聯(lián)產(chǎn)、省危險廢物處理中心等39個垃圾處理、佳木斯西區(qū)等40個污水處理項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抓緊開工、加快建設(shè)七臺河桃山等大中型水庫及20處灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程。
（五）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展能力。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，對黑龍江更具有特殊意義。我省是生態(tài)大省、資源大省，但我們決不能漠視、破壞生態(tài)，決不能無度消耗、浪費(fèi)資源。讓青山綠水成為儲蓄的GDP，讓藍(lán)天沃土成為永恒的不動產(chǎn)，讓能源資源得到永續(xù)利用，是執(zhí)政者的政治責(zé)任，也是對人民的莊重承諾。必須把節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的突出位置，努力以較小的資源和環(huán)境代價支撐和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。盡快形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會共同推進(jìn)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作格局。嚴(yán)格實(shí)施《節(jié)能減排規(guī)劃》，增加投入，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，推廣實(shí)施一批節(jié)能減排改造工程。在重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能降耗對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，列入全國千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的27戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極落實(shí)松花江流域水污染防治規(guī)劃，全面啟動沿江水源工程和城鎮(zhèn)污水、工業(yè)污水治理項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)評審查、提高準(zhǔn)入門檻，依法堅決淘汰高耗能、高污染行業(yè)的落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管,實(shí)行在線自動監(jiān)控，認(rèn)真抓好城市垃圾的無害化處理，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好廢棄污染物綜合利用，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，降低資源消耗和環(huán)境污染。抓好七臺河市國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎懲機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測工作。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，各級政府要對本轄區(qū)的節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，努力完成節(jié)能減排階段性目標(biāo)。堅持生態(tài)立省，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)與生物多樣性保護(hù)工作，加快森林生態(tài)、草地生態(tài)、水源生態(tài)等各生態(tài)要素的保護(hù)與建設(shè)，抓好耕地、濕地和天然林保護(hù)、退耕還林還草、“三化”草原改良、“三北”防護(hù)林四期、水土流失治理等工程。完成人工造林80萬畝，封山育林40萬畝，水土流失治理240萬畝，組織開展生態(tài)農(nóng)戶建設(shè)167萬戶。
（六）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我省地域廣闊，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、資源、區(qū)位條件等差異大，必須在尊重自然規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依托資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，科學(xué)確定各類主體功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向、目標(biāo)和開發(fā)時序，優(yōu)化國土開發(fā)格局，完善區(qū)域政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素向不同的功能區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)“四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)。哈大齊工業(yè)走廊要加快建設(shè)步伐，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化招商引資，突出產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)，建設(shè)成為新體制、高科技、外向型、生態(tài)化的新型工業(yè)園區(qū)。東部煤電化基地要穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，調(diào)控煤焦生產(chǎn)，適度發(fā)展煤電，大力發(fā)展煤化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要加大南送電力通道建設(shè)，加快甲醇、烯烴、二甲醚等一批煤化工建設(shè)，加強(qiáng)煤層氣、煤矸石等伴生資源的綜合利用，形成煤電化產(chǎn)業(yè)集群。沿邊對外開放帶要加快進(jìn)出口加工園區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)和江海、陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，充分發(fā)揮對外經(jīng)貿(mào)的窗口、通道、基地作用，推動對外貿(mào)易加快發(fā)展，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。大小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和森工林區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展林間經(jīng)濟(jì)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大綠色食品、北藥、生態(tài)旅游、風(fēng)電水電綠色能源等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。對資源型城市要建立健全資源補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，培育壯大接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要全力支持中石油和大慶創(chuàng)建百年油田。加大政策扶持力度，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成各自的經(jīng)濟(jì)特色。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建哈爾濱大都市經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮其龍頭帶動作用；加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)，發(fā)揮其輻射功能；集約發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場化發(fā)育程度相適應(yīng)。
（七）繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。繼續(xù)深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快規(guī)范和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，重點(diǎn)推進(jìn)糧食、流通、建筑、旅游、交通運(yùn)輸?shù)葒衅髽I(yè)資源整合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、影響力和帶動力。推動龍煤、齊二機(jī)床等企業(yè)上市融資。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點(diǎn)。抓好廠辦大集體改革試點(diǎn)和企業(yè)政策性破產(chǎn)工作。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民與市場對接程度。繼續(xù)深化集體、國有林權(quán)制度改革，逐步建立森林資源統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營管理新機(jī)制。繼續(xù)深化財稅體制改革，完善公共財政體系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。
實(shí)施全方位對外開放戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。把“引進(jìn)來”與“走出去”更好地結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量。以落實(shí)國家《中俄地區(qū)合作規(guī)劃》為契機(jī)，深入推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。以重點(diǎn)合作領(lǐng)域和項(xiàng)目為突破口，抓緊推進(jìn)對韓經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。在鞏固、提升對俄對韓合作的同時，大力推進(jìn)與美國、日本、歐盟、南美、新西蘭、澳大利亞、東南亞地區(qū)、港澳臺地區(qū)的合作。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，抓好具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，不斷擴(kuò)大地產(chǎn)品的出口比重，努力提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增15家境外商標(biāo)注冊企業(yè)，新增50家國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)。擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，進(jìn)一步增加能源原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵元器件零部件進(jìn)口。要創(chuàng)新對外投資合作方式，積極推動企業(yè)“走出去”，從財稅、信貸、外匯、保險、出入境等方面，加大對企業(yè)的支持力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外承接工程和項(xiàng)目，帶動優(yōu)勢產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出。要創(chuàng)新利用外資方式，不斷提高利用外資質(zhì)量，引導(dǎo)外商投資我省基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、高新技術(shù)、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，吸引國際大集團(tuán)的地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)落戶我省。繼續(xù)辦好“哈洽會”和“冬投會”等重大展會。
進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的，是我省吸納就業(yè)的主要渠道、對外貿(mào)易的主體力量、財政收入的重要來源。必須加大政策扶持力度，建設(shè)公共服務(wù)平臺，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，努力形成鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，使我省非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。要加大對成長型非公有制企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信息等要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、多元發(fā)展，形成一批核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，力爭新增年營業(yè)收入億元以上企業(yè)20家。支持一批有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，扶持出口型骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭非公有制企業(yè)的進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口總額的比重再提高5個百分點(diǎn)。鼓勵和引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)圍繞全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套型加工，形成更多的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，努力使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。2008年全省非公有制經(jīng)濟(jì)總量占全省生產(chǎn)總值的比重力爭提高到42%。
（八）加快推進(jìn)社會建設(shè)，著力保障和改善民生。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步增加教育投入，實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，抓好“兩基”鞏固提高，加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，建設(shè)高教強(qiáng)省。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，逐步建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和現(xiàn)代教育體系。全面發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新和文化體制改革，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，滿足城鄉(xiāng)居民最廣泛的文化需要，加快建設(shè)邊疆文化大省。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在3‰。大力發(fā)展體育事業(yè)，做好2009年世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會籌備工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全公共服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作，繼續(xù)加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)改善小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵新增勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。重視做好高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體的就業(yè)工作。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高社會保障水平，適時提高企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，加快制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的低費(fèi)率、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的養(yǎng)老保險辦法。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面擴(kuò)大到所有從業(yè)人員。進(jìn)一步做好殘疾人工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障。認(rèn)真做好信訪工作，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾排查和權(quán)益保障等機(jī)制，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題。加強(qiáng)流動人口的服務(wù)和管理。堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大事故。深入開展平安創(chuàng)建活動，健全基層社會管理體制，依法防范和打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。大力加強(qiáng)國防動員、邊境管理和民兵預(yù)備役工作。
重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。今年要突出抓好十項(xiàng)民生工程：一是就業(yè)再就業(yè)工程，解決60萬人就業(yè)再就業(yè)，其中困難人員就業(yè)10萬人。二是扶貧工程，解決20萬貧困人口脫貧。三是住房解困工程，解決7萬戶城市低收入家庭住房困難，改造農(nóng)村土坯茅草房9.8萬戶、820萬平方米，新建廉租房15萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房120萬平方米。四是棚戶區(qū)改造工程，解決8萬戶居民住房條件改善問題，改造棚戶區(qū)面積400萬平方米，爭取啟動伊春林區(qū)棚戶區(qū)改造。五是熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱工程，新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積2100萬平方米，解決冬季取暖問題。六是城鄉(xiāng)居民生活保障工程，提高城鄉(xiāng)居民低保、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫對象及其他特困群體的保障水平，年底前全部解決國有企業(yè)歷史拖欠工資問題。七是公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工程，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋面擴(kuò)大到所有從業(yè)人員，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)擴(kuò)大到全省50%的市縣，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到75%。八是公平化教育工程，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。九是文體繁榮工程，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和全民健身活動場館建設(shè)，開工建設(shè)省博物館新館。十是“平安龍江”創(chuàng)建工程，重點(diǎn)支持煤礦安全生產(chǎn)和森林防火設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理。今年省財政新增財力主要用于這十項(xiàng)民生工程，并將大幅度減少市縣配套比例。特別要注重解決好特困群眾的生活問題，努力實(shí)現(xiàn)“四個全覆蓋”，即城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋，農(nóng)村和城市困難家庭學(xué)生義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)全覆蓋，農(nóng)村新型合作醫(yī)療全覆蓋，城市特困群眾廉租住房應(yīng)保戶全覆蓋，更加充分地體現(xiàn)發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，特別是讓困難群眾也能過上舒心的生活。
目前，我省正處于一個加快振興、科學(xué)發(fā)展、共求和諧的新階段，新一屆政府承擔(dān)著光榮而艱巨的歷史使命。我們相信，新一屆政府一定能夠在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，大力減少審批事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開，強(qiáng)化廉政勤政建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高辦事效率，繼續(xù)改善發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、誠信政府。我們相信，政府供職人員一定能夠以發(fā)展為上、民生為本、務(wù)實(shí)為先、律己為誡，以優(yōu)異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。
各位代表！回顧過去的五年，全省人民用智慧的心血和辛勤的汗水創(chuàng)造了豐碩成果；展望未來的五年，又好又快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的形勢催人奮進(jìn)。廣大群眾熱切企盼加快發(fā)展的愿望，將激勵我們奮發(fā)圖強(qiáng)、不斷進(jìn)取。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，同心同德，清正廉潔，真抓實(shí)干，共同創(chuàng)造黑龍江更加美好的明天！
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