第一篇：924高新區(qū)解說詞

首都企業(yè)家俱樂部會議觀摩解說詞

黃河路小湄河接——小湄河向南

（女）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位企業(yè)家，大家下午好!歡迎您來聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)參觀、考察。

（男）現(xiàn)在我們經(jīng)過的是小湄河濕地公園，工程全長7公里，包括景觀建設(shè)、人工濕地中水凈化系統(tǒng)等，為園林綠化、農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水提供優(yōu)質(zhì)水源，具有旅游景觀及北方地區(qū)人工濕地的示范功能。

（女）各位領(lǐng)導(dǎo)，聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是省級高新區(qū)，行政區(qū)劃面積206平方公里，10.9萬人，是聊城市著力打造的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、高端人才集聚區(qū)。高新區(qū)圍繞“兩年進(jìn)入全省高新區(qū)中等行列、三年晉升國家級高新區(qū)”的目標(biāo)，在不久的將來把高新區(qū)建成為科技新城、創(chuàng)業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)新城。（男）高新區(qū)核心區(qū)將形成“一區(qū)、兩園、一帶”的空間布局?！耙粎^(qū)”指高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)；“兩園”指成套裝備產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥及醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)園；“一帶”指創(chuàng)新科研培育帶。

（女）到2020年高新區(qū)將成為：國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；國家級成套裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地；區(qū)域性生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心；國家級量具儀表研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)基地；聊城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，實現(xiàn)財政收入16.5億元，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重突破50%。

（男）以國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士創(chuàng)業(yè)園為平臺，大批省、市級高新技術(shù)企業(yè)在這里研發(fā)創(chuàng)業(yè)。目前，高新區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)38家，國家級、省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心5家;省、市級高新技術(shù)企業(yè)14家，市級企業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心13家。

長江路向東—鑫亞下車

（女）各位領(lǐng)導(dǎo)，下面您將參觀鑫亞電控產(chǎn)品工業(yè)園，是市重點項目，總投資25億元，一期投資10億元，已投入生產(chǎn)。全部建成后年可新增銷售收入9億元，新增利稅1.2億元，成為中國最大的油泵油嘴生產(chǎn)和研發(fā)基地。斯太爾發(fā)動機(jī)有限公司與鑫亞公司聯(lián)合建設(shè)新一代柴油發(fā)動機(jī)基地項目正在積極推進(jìn)。

待車停穩(wěn)后，請您下車參觀。

長江路向西—光岳路向南

高新區(qū)積極貫徹落實市委十二屆四次全會“東融西借、跨越趕超”的部署要求，積極作為，真抓實干，調(diào)高目標(biāo)，抬高門坎,苦干實干，奮力拼搏，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

（男）堅持科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展的原則，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，集聚發(fā)展節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料及新能源、高端制造業(yè)、生物科技五大高新產(chǎn)業(yè)，用高端高效構(gòu)筑起先進(jìn)、綠色、現(xiàn)代園區(qū)，致力打造千億產(chǎn)業(yè)園。

（女）化工新材料千億產(chǎn)業(yè)園以上市公司魯西化工集團(tuán)為龍頭，著力打造有機(jī)硅、精細(xì)化工新材料千億產(chǎn)業(yè)園，形成了以煤化工、鹽化工、熱電聯(lián)產(chǎn)和裝備制造為主體的綜合性化工園區(qū)。

（男）九州國際高科園是我市重點培育的國際化、生態(tài)型的科技園區(qū)，確定了以生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、電子信

息、高端裝備制造以及研發(fā)與生產(chǎn)性服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（女）汽車產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有鑫亞、貞元汽車、共贏重工等一批關(guān)聯(lián)度高的多家汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)。其中，鑫亞股份有限公司投資25億元建設(shè)鑫亞電控產(chǎn)品工業(yè)園，是國家重點支持的節(jié)能減排和高新技術(shù)產(chǎn)品。

（男）高新環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以高新環(huán)?？萍佳邪l(fā)為中心，致力打造環(huán)保新能源新材料生產(chǎn)基地、污水處理設(shè)備生產(chǎn)基地、環(huán)保產(chǎn)品裝備生產(chǎn)基地等。其中，落戶這里的國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心將成為全國第一家環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定及推廣機(jī)構(gòu)。

（女）韓國京畿道產(chǎn)業(yè)園 是山東省政府與韓國京畿道聯(lián)手打造的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。重點打造高端、高效、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)中心，是韓資企業(yè)和國內(nèi)高新企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的樂園。

（男）高新區(qū)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供高效服務(wù)，精簡審批事項，深化行政審批制度改革，為重點項目建設(shè)提供“全程保姆式代辦服務(wù)”。良好的發(fā)展環(huán)境吸引了眾多大項目紛至沓來，在談項目主要有山東鑫亞工業(yè)股份有限公司與梧桐投資有限公司共同投資的斯太爾發(fā)動機(jī)項目，北京恒基偉業(yè)投資發(fā)展有限公司投資高效碲化鎘薄膜太陽能電池生產(chǎn)線項目,清華啟迪科技有限公司的清華大學(xué)科技園項目，青島偉業(yè)投資集團(tuán)投資的青島偉業(yè)項目，山東電力管道工程公司投資的超高分子量聚乙烯管材項目，山東共贏重工機(jī)械有限公司投資的年產(chǎn)7萬臺（套）重型車橋箱總成項目等到24個，總投資289.9億元。

湖南路口送出

（女）各位領(lǐng)導(dǎo)，濟(jì)聊高速、濟(jì)聊一級路、邯濟(jì)鐵路等為高新區(qū)向西連接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他省市，向東融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈提供

了便利的交通條件。其中，濟(jì)聊一級路作為我市與省會濟(jì)南聯(lián)系的第二條便捷的省級通道，被列入省重點工程，項目建成通車后，將有力助推聊城積極融入濟(jì)南“半小時經(jīng)濟(jì)生活圈”，是對接省“一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃的最佳通道！

（男）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位企業(yè)家，通過參觀相信您對聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有了更加深入的了解。

（女）熱情好客的高新區(qū)人民期待著和您一起建設(shè)更加美好的明天!

（合）祝您工作順利、身體健康，闔家幸福，萬事如意！

第二篇：高新區(qū)五宗土地解說詞

河北省承德市高新區(qū)五宗土地拍賣

承德，著名的 歷史文化名城，中國十大風(fēng)景名勝之一，位于河北省東北部，既是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，也是國家甲類開放城市。同時避暑山莊及其周圍寺廟也是國家首批世界文化遺產(chǎn)。從而使承德步入了世界文化名城的行列。

承德境內(nèi)有京承、錦承、京通、承隆四條鐵路線，共有國家干線公路5條，公路通車?yán)锍?358公里，戶籍總?cè)丝?70萬人。2012年，全市生產(chǎn)總值1180.9億元，年增長10.5%。

（以上同上期視頻）

承德市高新區(qū)具有區(qū)位優(yōu)越、交通便利、生態(tài)優(yōu)良、資源富集、人才資源豐富、人力成本低廉、服務(wù)功能健全、基礎(chǔ)設(shè)施完備等優(yōu)勢，截至2010年底，全區(qū)累計注冊工商企業(yè)368家。經(jīng)過十幾年的建設(shè)與發(fā)展，已形成綠色飲料食品制造、生物醫(yī)藥制造、智能化儀器儀表、汽車零部件、裝備制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

此次拍賣五宗土地位于承德市高新區(qū)，高新區(qū)管轄區(qū)面積206平方公里，人口41595人，交通十分便利。高新區(qū)成立至今，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以平均35%以上的速度高速增長，已成為市域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長極。

承德高新區(qū)閆營子A5地塊規(guī)劃建設(shè)用地面積49189.63平方米，約73.78畝。

該地塊位于承德高新區(qū)閆營子地段，西臨城市次干道，東臨城市支路，南臨城市主干道，北臨京承公路。用地性質(zhì)為商業(yè)金融業(yè)用地。

承德高新區(qū)閆營子A8地塊規(guī)劃建設(shè)用地面積72083.99平方米，約108.13畝。其中商業(yè)金融業(yè)用地9173.12平方米，二類居住用地62910.87平方米。

該地塊位于承德高新區(qū)閆營子地段，西臨城市支路，東臨城市次干道，南臨城市主干道，北臨京承公路。用地性質(zhì)為二類居住用地及商業(yè)金融業(yè)用地。

承德高新區(qū)高鐵周邊區(qū)域A-10地塊規(guī)劃建設(shè)用地面積29904.82平方米，約44.86畝。該地塊位于承德市高鐵站周邊區(qū)域。南臨城市主干道，東西兩側(cè)臨城市支路，北臨商業(yè)用地。用地性質(zhì)為商務(wù)用地。

承德高新區(qū)馮營子高鐵周邊區(qū)域C-04地塊規(guī)劃建設(shè)用地面積35038.6平方米，約52.56畝。該地塊位于承德高新區(qū)馮營子高鐵周邊區(qū)域。北臨濱河路，南臨冠峰路，東西兩側(cè)臨城市支路。用地性質(zhì)為居住用地。

承德高新區(qū)馮營子高鐵周邊區(qū)域B-15地塊規(guī)劃建設(shè)用地面積34602.08平方米，約51.9畝。該地塊位于承德高新區(qū)馮營子高鐵周邊區(qū)域。北臨冠峰路，南臨城市次干道，東西兩側(cè)臨城市支路。用地性質(zhì)為居住用地。

第三篇：高新區(qū)宣傳片解說詞第2稿

崛起江西創(chuàng)新高地

——宣傳片解說詞

章江之濱，振興潮涌。

在江西南部的山水環(huán)抱間，鑲嵌著一顆璀璨的明珠——江西章貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這里坐擁贛江、貢水，毗鄰峰山國家森林公園、楊仙嶺、仰屏山天然生態(tài)保護(hù)區(qū)。得天獨厚的區(qū)位資源優(yōu)勢，顯現(xiàn)出獨特的發(fā)展魅力。

章貢高新區(qū)始建于2001年，省級重點工業(yè)園區(qū)，建設(shè)總規(guī)劃面積34.36平方公里，目前已形成“一區(qū)兩園”的發(fā)展布局，其中沙河園區(qū)位于京九鐵路東側(cè)，水西園區(qū)位于廈蓉高速公路北側(cè)。十幾年的艱苦奮斗，高新區(qū)已成為區(qū)域工業(yè)發(fā)展主引擎，創(chuàng)新驅(qū)動領(lǐng)航區(qū)。

這里交通便捷，贛粵、廈蓉高速穿境而過，園區(qū)內(nèi)擁有贛州東、北高速出入口，105、323國道橫貫園區(qū)，京

九、贛龍鐵路形成十字交叉，“昌吉贛”、“贛深”高鐵將陸續(xù)通車。

章貢高新區(qū)以青峰集團(tuán)、深聯(lián)電路、經(jīng)緯科技、虔東集團(tuán)為龍頭，培育了生物醫(yī)藥首位產(chǎn)業(yè)及電子信息、智能裝備、有色金屬及新材料三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起“1+3”產(chǎn)業(yè)大體系，逐步形成高科技產(chǎn)業(yè)化格局，創(chuàng)造出一座綻放蓬勃生機(jī)的科技新城，譜寫著省級高新園區(qū)的創(chuàng)新樂章。

當(dāng)前，通過努力踐行“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的理念，章貢區(qū)出臺“千人計劃”最強(qiáng)人才政策，建設(shè)“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園，全力聚焦高端頂尖人才匯聚。這里有為人才服務(wù)的學(xué)校、醫(yī)院、物流等完善的配套產(chǎn)業(yè)。章貢高新區(qū)的創(chuàng)新之路帷幕開啟，巨大的創(chuàng)新合力推動高新區(qū)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的新時代。

當(dāng)前出臺政策鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，營造創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)崛企業(yè)內(nèi)生動力。園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)42家，擁有國家重點實驗室，國家企業(yè)技術(shù)中心，國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)服務(wù)平臺。

章貢高新區(qū)重點瞄準(zhǔn)行業(yè)前30強(qiáng)招大引強(qiáng)，現(xiàn)已引進(jìn)修正藥業(yè)、匯仁藥業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè)。注重培育企業(yè)提升自身創(chuàng)新能力，出臺一系列鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵政策，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)孵化環(huán)境，給一批具有自主創(chuàng)新能力的科技企業(yè)插上了騰飛的翅膀，為產(chǎn)業(yè)升級積聚動力源。

項目與企業(yè)，是創(chuàng)新的主體。園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)42家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重45%。其中，青峰藥谷建設(shè)納入“中國制造2025”試點范圍，章貢區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列為全省重要產(chǎn)業(yè)集群。

力在創(chuàng)新，贏在執(zhí)行。章貢高新區(qū)秉持項目推進(jìn)機(jī)制、網(wǎng)格化掛點、保姆式服務(wù)、指定政策專員等。建立企業(yè)政策專員隊伍，提供最完善項目服務(wù)和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。39個國家部委對口支援贛州，充分發(fā)揮支援單位職能優(yōu)勢，切實加大對口支援力度，構(gòu)建人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項目相結(jié)合的對口支援工作格局。

迎著歷史的機(jī)遇，站在嶄新的起點，闊步走向未來。章貢高新區(qū)，一個獨具特色的現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、生態(tài)型的科技新城，一座具有引領(lǐng)示范作用的省級高新園區(qū)，江西自主創(chuàng)新的高地，傲然崛起！

第四篇：高新區(qū)規(guī)劃科技館解說詞09-05彩排版(修改版)

規(guī)劃科技館講解詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，上午好：

歡迎蒞臨懷化高新區(qū)規(guī)劃科技館！我叫陳艷，很榮幸為各位領(lǐng)導(dǎo)和專家介紹規(guī)劃科技館建設(shè)的相關(guān)情況。各位領(lǐng)導(dǎo)、專家請向這邊走。

這里是規(guī)劃科技館項目部，在這里我們分三部分演示未來規(guī)劃科技館的情況，分別為：多媒體演示、物理沙盤及墻面展板展示。

這是物理沙盤，沙盤清晰地展示了展館未來的功能分區(qū)及空間布局。關(guān)于展館更詳細(xì)的內(nèi)容，請大家觀看宣傳片。

（觀看宣傳片后，根據(jù)情況是否解說）這是墻面展板，是根據(jù)未來展館的參觀流線而設(shè)置，主要體現(xiàn)展館空間設(shè)計及布展提綱等。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，請大家向這邊走，這就是我們正在建設(shè)中的懷化高新區(qū)規(guī)劃科技館。規(guī)劃科技館總面積1360平方米，我們正前方看到的是展館最核心的展項數(shù)字沙盤，也就是中間這個最大的空間，在其四周展館廊道共有兩層，由五溪源流、科技新韻、創(chuàng)新夢想三個展區(qū)組成，廊道左前方外側(cè)為球幕影院，廊道右前方為休息區(qū)。

目前，我們正在加班加點建設(shè)，預(yù)計10月底可以試運行。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，我的講解就到這里，再次感謝大家蒞臨懷化高新區(qū)規(guī)劃科技館！

請大家往這邊走，去一樓看我們的科技成果展，謝謝大家！

第五篇：高新區(qū)（范文）

商經(jīng)費與稅收收入掛鉤，企業(yè)上繳的土地出讓金、國有資產(chǎn)有償 使用收入等非稅收入繳入市金庫或市財政專戶，地方留成部分由 市安排用于開發(fā)區(qū)發(fā)展投入和償債。開發(fā)區(qū)尚處于創(chuàng)業(yè)階段，且 在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)還將處于高投入期，現(xiàn)階段新入?yún)^(qū)企業(yè) 較多，大部分企業(yè)處于成長期，財政貢獻(xiàn)能力有限，稅收基數(shù)小，自身造血功肩[不足，財政收支矛盾較為突出。主要表現(xiàn)為：

1、落地項目土地補(bǔ)貼不堪重負(fù)。開發(fā)區(qū)工業(yè)用地出讓價格為0-5萬元／畝，實際成本約為8萬元／畝，每畝補(bǔ)貼均在3萬元以上，累計資金缺口2．1億元，收支?倒掛?嚴(yán)重。

2、企業(yè)配套服務(wù)無力滿足。水、電、氣管線均沿主干道鋪設(shè)，次干道上基本沒有鋪設(shè)。根據(jù)招商引資承諾，開發(fā)區(qū)須將相關(guān)設(shè)施(水、電、’氣等)配套至企業(yè)圍墻邊，這些配套設(shè)施投資成本高，開發(fā)區(qū)缺乏資金保障。如中集、福耀玻璃、聚盛國際、夢陽藥業(yè)、旭福紡織的水、電、氣等配套建設(shè)及場地平整，開發(fā)區(qū)已累計支出2828萬元。

3、償債壓力大。除開發(fā)銀行1．5億元貸款外，開發(fā)區(qū)另欠村、場土地補(bǔ)償費9400萬元(不合李寧材料工業(yè)園)、工程欠款3600萬元和耕地占用稅、契稅9100萬元，耕地開墾費1250萬元，共計2．3億元。

4、機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口較大。體制結(jié)算中，園區(qū)企業(yè)稅收市級留成扣除掇刀區(qū)分享部分、城建稅、教育附加、地方教育發(fā)展費和稅務(wù)征收經(jīng)費后，按一定比例掛鉤的公用經(jīng)費、招商引資等專項經(jīng)費由于掛鉤基數(shù)小、比例低，與管委會經(jīng)常性支出存在較大缺口，其中，2007年掛鉤經(jīng)費僅為1 06萬元，實際支出為495萬元：2008年掛鉤經(jīng)費為僅1 38萬元，實際支出為428萬元；收支缺口分別為389萬元、290萬元。同時，除在編人員外，管委會機(jī)關(guān)聘用人員(司機(jī)、保安、清潔工)每年有30萬元資金無來源。

(五)規(guī)劃建設(shè)體制不順，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

在開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，受規(guī)劃、資金限制，基本上是?基礎(chǔ)設(shè)施跟著項目走?，既影響項目建設(shè)周期，又不利于招商引資。

1、規(guī)劃相對滯后。開發(fā)區(qū)主園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積17．6平方公里，其中一期1平方公里，二期2．1平方公里，三期3．4平方公里，四期8．7平方公里，李寧工業(yè)園2．4平方公里。已建成的二期，正在建設(shè)的三期、四期控制性詳規(guī)均未審批，導(dǎo)致項目已經(jīng)落地，道路、水、電、氣配套設(shè)施還未跟進(jìn)。目前，李寧材料工業(yè)園已有部分項目簽約，但因規(guī)劃未審批，水、電：氣等基礎(chǔ)設(shè)施未及時配套。‘

2、建設(shè)機(jī)制不完善。開發(fā)區(qū)處在市城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，為城市建設(shè)的一部分。雖然開發(fā)區(qū)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已納入幣級建設(shè)計劃，由市建委統(tǒng)一組織實施，但開發(fā)區(qū)仍有大量的配套肄設(shè)任務(wù)及零星工程(如項目落地后的場平、臨時水電氣、臨時道路等)，每年投入1000萬元以上，按現(xiàn)行的財政體制，開發(fā)區(qū)無力承擔(dān)。(六)社會管理職能存在?缺位?和?錯位?。

未來三年內(nèi)，園區(qū)企業(yè)職工將達(dá)到3-5萬人，現(xiàn)有的社會管理職能不能滿足開發(fā)區(qū)發(fā)展的需要。目前開發(fā)區(qū)社會管理職能存在 ?缺位’’和?錯位’’現(xiàn)象，急需完善和理順。?缺位?主要表現(xiàn)在：

1、城市管理職能缺位。市里建設(shè)的項目均已納入市級管護(hù)，但開發(fā)區(qū)所承擔(dān)的建設(shè)項目的綠化、市政、環(huán)衛(wèi)管理及城管監(jiān)察 存在空白。由于開發(fā)區(qū)沒有城管和環(huán)衛(wèi)管理執(zhí)法職能，園K建設(shè) 后的管理問題突出，出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象。園區(qū)小商小販隨意擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營；園林綠化、道路缺乏管護(hù)；門前三包無法落買；生產(chǎn)生活垃圾處臵不當(dāng)：亂涂亂畫隨處可見，影響了開發(fā)區(qū)形象。上述問題已與市建委溝通，市建委表示將予以支持。

2、社會服務(wù)職能缺位。由于市直、掇刀區(qū)有些社會行政管理職能沒有延伸到開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)自身不具備相應(yīng)的社會事務(wù)管理職能，企業(yè)勞動保障、計劃生育、衛(wèi)生(職工醫(yī)療點設(shè)臵、園區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管)、子女入學(xué)、民政(社區(qū)設(shè)臵、特困救助、地名門牌)等系列問題無法解決，影響員工正常生活和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、三產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)不能滿足現(xiàn)有企業(yè)需求+隨著開發(fā)區(qū)企業(yè)職工的不斷增多，對學(xué)校、商場、酒店、文化．娛樂、銀行等方面需求日益明顯，現(xiàn)有的設(shè)施與企業(yè)發(fā)展要求和員工需求愿望相差甚遠(yuǎn)。三產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)不能滿足現(xiàn)有企業(yè)需求。?錯位?主要表現(xiàn)在：

與掇刀區(qū)職責(zé)?錯位?。根據(jù)市委常委會議《關(guān)于調(diào)整和完善荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的會議紀(jì)要》([2007]4號)精神，開發(fā)區(qū)的主要職責(zé)是?招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)企業(yè)?，掇刀區(qū)的職責(zé)是?全力服務(wù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境； 配合開發(fā)區(qū)項目建設(shè)，做好居民拆遷安臵工作，抓好治安整治，辦好各項社會事業(yè)，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃和控制范圍內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)施、建筑物、住戶只能減不能增?。而目前開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的村場、農(nóng)戶隸屬掇刀區(qū)管理，開發(fā)區(qū)無法對其實施有效管理。

1、征地拆遷。目前開發(fā)區(qū)征地拆遷采取的是以掇刀區(qū)征地拆遷專班為主，開發(fā)區(qū)社會事務(wù)力、參與協(xié)調(diào)配合的工作模式，即先由掇刀區(qū)征地拆遷專班以開發(fā)區(qū)高新公司名義與拆遷戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議，然后由掇刀區(qū)專班征地拆遷。在實際運作中，存在法律主體與工作主體分離，工作環(huán)節(jié)和程序較多，責(zé)任不明，成本控制難，信訪維穩(wěn)矛盾突出。

2、農(nóng)民安臵。征地拆遷與農(nóng)民安臵是一個有機(jī)的整體，而目前農(nóng)民安臵的還建小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，拆遷戶還建房的選及分房工作一直由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理難度大。

3、拆違控違。據(jù)調(diào)查，迎春村、交通村和掇刀漁場6個小組，有263戶違章建房，違建總面積22000平方米，搶栽樹苗22萬株。

4、信訪維穩(wěn)。因征地拆遷、被征地農(nóng)民安臵引發(fā)的上訪越來越集中，矛盾突出。

三、對策及建議

為實現(xiàn)?三年趕、五年超?的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制與機(jī)制，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，建議進(jìn)一步理順和完善開發(fā)區(qū)發(fā)展的相關(guān)體制，將開發(fā)區(qū)區(qū)別于縣市區(qū)和市直部門，建立健全五種機(jī)制。

(一)建立健全辦事高效的減事放權(quán)機(jī)制。

開發(fā)區(qū)作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)賦予其不同于縣市區(qū)，又不同于市直部門，與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，支持開發(fā)區(qū)自主改革創(chuàng)新，促進(jìn)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。在競爭日趨激烈的形勢下，開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須堅持走?小政府、大服務(wù)?的管理路子，建立運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)快捷的運行體制。

一是?減事?，讓開發(fā)區(qū)?輕裝快跑?。

1、落實市委常委會議《關(guān)于調(diào)整和完善荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的會議紀(jì)要》([2007]4號)精神，進(jìn)一步明確掇刀區(qū)全權(quán)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷、農(nóng)民安臵、拆違控違、信訪維穩(wěn)及社會事務(wù)管理工作。

(1)征地拆遷。由開發(fā)區(qū)提出用地計劃，并籌措征地拆遷補(bǔ) 償資金，按標(biāo)準(zhǔn)撥付給掇刀區(qū)，由掇刀區(qū)負(fù)責(zé)補(bǔ)償協(xié)議簽訂、征地拆遷、資金發(fā)放和監(jiān)管，使其真正成為征地拆遷的主體。

(2)農(nóng)民安臵。從201 0年開始，開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)被征地農(nóng)民安臵點從選址、規(guī)劃、建設(shè)、安臵及今后的物業(yè)管理均由掇刀區(qū)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)有的清水源、惠澤園兩個小區(qū)整體移交給掇刀區(qū)進(jìn)行建設(shè)和管理。

(3)拆違控違。建議掇刀區(qū)成立服務(wù)開發(fā)區(qū)控違拆違專班，專門負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的控違拆違工作。

(4)信訪維穩(wěn)。按照?屬地管理’’的原則，建議掇刀區(qū)賦予該區(qū)征地拆遷專班信訪維穩(wěn)的職能，明確專人負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)信訪維穩(wěn)接待及調(diào)處工作。

(5)社會事務(wù)。由市、掇刀區(qū)相關(guān)部門履行開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的社會事務(wù)管理職能。在行使管理職能過程中，要突出服務(wù)，減少檢查。確需到企業(yè)開展檢查活動的，原則上要通過開發(fā)區(qū)。

2、健全基層社區(qū)組織。在開發(fā)區(qū)暫設(shè)2個社區(qū)，歸口掇刀區(qū)管理。社區(qū)主要履行基層黨建、民政、衛(wèi)生、計生、教育、綜合治理等職能。同時，將開發(fā)區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵納入中心城區(qū)整體布局之中。

3、明確開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的部分行政執(zhí)法由市直相關(guān)部門行使。將食品安全、城管、安全生產(chǎn)、勞動監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法職能延伸到開發(fā)區(qū)。

4、開發(fā)區(qū)突出?經(jīng)濟(jì)?二字，除招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動比照縣市區(qū)外，其他考核評比活動比照市直部門進(jìn)行。

二是?放權(quán)?，真正做到辦事不出園區(qū)。

1、進(jìn)一步加大放權(quán)力度。市發(fā)改委、市勞動和社會保障局、市商務(wù)局、市人事局已按荊政發(fā)[2007]1 5號文件要求，將職能全部下放到位，要繼續(xù)支持開發(fā)區(qū)用足、用活。建設(shè)口、環(huán)?？跊]有下放的職能(勘探、設(shè)計、施工隊伍備案，施工圖審查備案，綠地占用審批，工程竣工驗收備案及環(huán)保審批)應(yīng)分期分批徹底下放到開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門履行，報市直部門備案。

2、凡涉及到項目建設(shè)審批事項的市直部門，未在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，都要在開發(fā)區(qū)設(shè)立窗口，所有窗口派駐首席代表，安排1至2名工作人員，賦予獨立審批權(quán)限，真正做到辦事不出園區(qū)。同時，各職能部門不得以任何理由向園區(qū)企業(yè)收取贊助費、協(xié)會費等攤派費用。

3、加快開發(fā)區(qū)電子審批網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，‘力爭在201 0年內(nèi)將市行政服務(wù)中心的電子審批窗口延伸到開發(fā)區(qū)，做到網(wǎng)上審批，就地發(fā)證，提高審批服務(wù)效率。

三是?授權(quán)?，賦予開發(fā)區(qū)相應(yīng)的自主權(quán)。

1、賦予規(guī)劃審批權(quán)。在市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)，在開發(fā)區(qū)投資項目的平面、豎向等修建性詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)審批，報市規(guī)劃局備案。

2、賦予開發(fā)區(qū)土地出讓價格的優(yōu)惠權(quán)。在招商引資中，開發(fā)區(qū)根據(jù)項目投資規(guī)模、科技含量、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動能力及安臵就業(yè)等指標(biāo)，自主確定優(yōu)惠地價。優(yōu)惠政策補(bǔ)貼資金(征地拆遷寺I、償、土地出讓金和稅費的不足部分)在新的財政體制中予以明確。

3、賦予開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先權(quán)。開發(fā)區(qū)提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃優(yōu)先納入市級建設(shè)計劃，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先建設(shè)。

4、賦予開發(fā)區(qū)商住用地自主開發(fā)權(quán)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的商住用地由市國土局授權(quán)開發(fā)區(qū)招拍掛，土地收益全額留在開發(fā)區(qū)。(二)建立健全完善的招商引資機(jī)制。

l、強(qiáng)化招商引資主體。建議新增編制、配齊人員、完善招商人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，并強(qiáng)化其主體招商的義務(wù)責(zé)任和權(quán)利。進(jìn)一步明確市招商局與市商務(wù)局(市投資促進(jìn)局)的職責(zé)定位，市商務(wù)局(幣投資促進(jìn)局)除負(fù)責(zé)全市招商引資的宏觀指導(dǎo)及組織各類會展、經(jīng)貿(mào)活．動等工作外，還應(yīng)將定向性的專業(yè)招商引資活動納入其工作范圍；市招商局負(fù)責(zé)城區(qū)招商引資的統(tǒng)籌工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商小分隊、市直部門及駐外機(jī)構(gòu)的招商引資工作，組織開展專業(yè)招商引資工作。

2、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城區(qū)招商機(jī)制。盡快編制?一區(qū)三園?產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一的招商引資優(yōu)惠政策，〃出臺跨園招商利益分享辦法，做到資源、利益和數(shù)據(jù)共享。按照 ?一區(qū)三園?發(fā)展模式，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織?一區(qū)三園?項目落戶的統(tǒng)籌安排，按照產(chǎn)業(yè)類別分類入園。

3、建立聯(lián)動招商機(jī)制。進(jìn)一步明確市直部門在招商引資中的責(zé)任和任務(wù)，加大考核結(jié)賬力度。發(fā)揮市直部門行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，由市發(fā)改委著重研究節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、石化產(chǎn)品深加工項目，市科技局著重研究新能源、新材料項目，市經(jīng)委著重研究裝備及汽車零部件項目，市建委著重研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，市旅游局重點研究旅游產(chǎn)業(yè)項目等。

4、完善招商小分隊管理及運行機(jī)制。按照?二分之一?工作法的要求，建議分別確定一名市領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系一個招商小分隊，實行一對一包聯(lián)。將招商小分隊人員工作關(guān)系及人員經(jīng)費調(diào)撥到市招商局，增強(qiáng)小分隊成員的責(zé)任感和使命感，便于實施有效管理。適當(dāng)延長招商小分隊人員在市招商局的工作年限，保持招商的連續(xù)性。建立考核培養(yǎng)機(jī)制，對小分隊成員一年一考核，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績顯著的干部予以優(yōu)先提拔。

(三)建立健全適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的財政保障機(jī)制?，F(xiàn)階段，開發(fā)區(qū)尚處于起步和投入階段，大部分企業(yè)處于初創(chuàng)或成長期，要加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，需要進(jìn)一步建立和完善支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的財政保障機(jī)制。

1、明確開發(fā)區(qū)管理范圍和收入范圍。二是明確開發(fā)區(qū)的管理范圍為園區(qū)一、二、三、四期規(guī)劃控制區(qū)和李寧工業(yè)園，以后隨著開發(fā)區(qū)的不斷拓展及時調(diào)整管理范圍。二是明確開發(fā)區(qū)財政收入范圍為開發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)實現(xiàn)的各項稅收及教育附加收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入等。

2、建立開發(fā)區(qū)發(fā)展基金。開發(fā)區(qū)發(fā)展基金的資金來源主要是開發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)全部財政收入扣除上交中央、省收入和掇刀區(qū)分享收入后的地方留成部分。發(fā)展基金主要用于園區(qū)招商引資項目優(yōu)惠補(bǔ)貼、管委會履行職能的經(jīng)常性支出以及債務(wù)償還支出。

3、對開發(fā)區(qū)財政收支實行特殊的預(yù)算管理辦法。實行收支兩條線，開發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)各項財政收入全額上繳市金庫或市財政專戶，由市財政及時與開發(fā)區(qū)進(jìn)行資金結(jié)算，辦理資金撥付手續(xù)。

4、從2010年起，3年內(nèi)開發(fā)區(qū)財政收支缺口由市財政予以補(bǔ)貝占。

(四)建立多元化的投融資機(jī)制。

開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須要有資金作為保障建多元化、多渠道的投融資機(jī)制。

1、繼續(xù)加大市級財政對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年從市級財政預(yù)算和財政貼息資金中安排一定數(shù)量的資金。

2、每年從政府收儲土地中劃出部分商住用地，通過掛牌出讓或以地還建等形式籌集資金。

3、做實做強(qiáng)開發(fā)區(qū)高新公司，將高新公司打造成融資生財?shù)钠脚_。將開發(fā)區(qū)商業(yè)用地和市里的部分存量土地注入高新公司，擴(kuò)大高新公司注冊資本，便于對外融資。支持高新公司辦理基建及房產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，利用園區(qū)內(nèi)商住用地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和承接園區(qū)基本建設(shè)項目，房地產(chǎn)開發(fā)、基本建設(shè)收益用于園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

4、園區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大招商引資項目優(yōu)惠補(bǔ)貼資金繼續(xù)通過市城投公司對外融資解決。

5、引進(jìn)商業(yè)銀行到開發(fā)區(qū)落戶，做好建設(shè)資金融通工作極探索開發(fā)區(qū)債券發(fā)行方案，拓寬融資渠道。

(五)建立健全適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。

1、加大規(guī)劃編制和審批力度。按照適度超前的原則，盡快編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，并注意做好與城市建設(shè)總體規(guī)劃的對接，充分發(fā)揮規(guī)劃對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)作用。力爭2009年12月底前完成三、四期規(guī)劃審批，春節(jié)前完成拓展規(guī)劃的修編和審批。開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃委員會審批，在控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)范圍內(nèi)，各個項目的規(guī)劃設(shè)計采取即報即批的辦法，提高規(guī)劃設(shè)計的審批效率。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。將開發(fā)區(qū)道路、上下水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市級建設(shè)計劃，由市建委統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一管護(hù)。將用電規(guī)劃納入開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，由供電部門按照開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃分步實施。當(dāng)前，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。盡快完善李寧材料工業(yè)園水、電、氣配套，加快龍井大道、創(chuàng)業(yè)四路、科技三路等主干道建設(shè)，啟動支干道建設(shè)，加快李寧工業(yè)園二期道路、排污管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)，盡快將創(chuàng)業(yè)四路排污管網(wǎng)延伸至楊樹港污水處理廠，啟用污水提升泵站。

3、加大基礎(chǔ)設(shè)施管理力度。將開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的園林、綠化管護(hù)、市政設(shè)施維修及水、電、氣等配套設(shè)施納入市級統(tǒng)一維護(hù)和管理。

四、提請市委、市政府應(yīng)盡快明確和需審定的幾個問題及建 議，(一)關(guān)于?一區(qū)三園?的運作問題。目前，市政府辦公室正在組織開發(fā)區(qū)、東寶區(qū)、掇刀區(qū)及市直相關(guān)部門對?一區(qū)三園?產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資優(yōu)惠政策及跨園招商利益分享辦法進(jìn)行研究，現(xiàn)已確定初步方案。建議市政府迅速審批?一區(qū)三園?方案，建立健全?一區(qū)三園?溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快組織實施，促進(jìn)城區(qū)工業(yè)一體化發(fā)展。

(二)關(guān)于拓展規(guī)劃問題。根據(jù)市委、市政府提出的?大鬧開發(fā)區(qū)、鬧大開發(fā)區(qū)?的要求，市政府辦公室組織相關(guān)部門編制了發(fā)展規(guī)劃草案，將開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積拓展至66．5平方公里(現(xiàn)有面積1 7.6km，擬拓展48.9km)，四至范圍為：東至襄荊高速，西至荊沙鐵路、興隆大道，南至團(tuán)李公路、五嶺林場南端，北至迎春大道以北500米、深圳大道東段。目前，該規(guī)劃草案分別經(jīng)市長辦公會和市委常委會議專題討論，并邀請了市人大、市政協(xié)和市內(nèi)相關(guān)專家對規(guī)劃草案進(jìn)行了專題研討。建議審批開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃草案，啟動拓展規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌考慮與掇刀區(qū)喜民園的關(guān)系，協(xié)調(diào)好開發(fā)區(qū)拓展規(guī)劃與掇刀區(qū)喜民園規(guī)劃，避免造成不必要的投資浪費。在規(guī)劃范圍內(nèi)適當(dāng)增加商住用地，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)?造血?功能；做好規(guī)劃控制工作，確保規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)戶、建筑物只減不增；及早啟動207國道改道和相關(guān)

22配套設(shè)施建設(shè)。

(三)關(guān)于李寧工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。李寧工業(yè)園二期共有主次干道6條，包括李寧大道、李寧三路、李寧二路、縱

一、縱

二、縱三路。目前，各條道路正在按建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)。由于建設(shè)資金緊張，能否考慮探索采用BT或以地?fù)Q建的形式，引進(jìn)外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解財政及城投資金壓力。

(四)關(guān)于李寧材料工業(yè)園建設(shè)有關(guān)問題。李寧材料工業(yè)園：條主干道穩(wěn)定層已全部完工，一期2350畝中的1589畝清表任務(wù)已基本完成，二期1 700畝征地補(bǔ)償已啟動。當(dāng)前，李寧材料工業(yè)園建設(shè)和項目落戶還存在一些問題。一是三個主材料供應(yīng)商落地難度較大。三個主材料供應(yīng)商(冠太企業(yè)、石獅經(jīng)緯紡織、KEE公司)屬印染行業(yè)，環(huán)評需省環(huán)保局審批。目前，省環(huán)保局僅批復(fù)武漢和荊州兩地發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，荊門不在規(guī)劃之列。市環(huán)保局積極向省環(huán)保局爭取支持，省環(huán)科院專家已到開發(fā)區(qū)實地考察和論證，認(rèn)為楊竹流域范圍沒有環(huán)境容量，在開發(fā)區(qū)發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃不符，造成三個主材料供應(yīng)商落地難度較大。二是建議迅速完成李寧材料工業(yè)園排污、電力管網(wǎng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，避免出現(xiàn)破路建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的事情發(fā)生。三是明確污水處理廠的建設(shè)方案及污水排放指標(biāo)。四是繼續(xù)加大征地拆遷及場平資金籌措和支持力度，保障工業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)。五是建議參照李寧工業(yè)園的做法，組建李寧材料工業(yè)園服務(wù)專班，明確一個市直部門牽頭。

(五)召開一次進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的動員大會。建議以市委、市政府名義，春節(jié)前在市體育文化中心召開5000人規(guī)模的動員大會，營造?大鬧開發(fā)區(qū)、鬧大開發(fā)區(qū)?的良好氛圍，形成全市上下支持和服務(wù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的合力。參會人員建議為：市?四大家?領(lǐng)導(dǎo)；開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；市直各部門班子成員及科級以上干部；東寶區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人；掇刀區(qū)?四大家?班子成員、各部辦委局負(fù)責(zé)人，掇刀石街辦、團(tuán)林鎮(zhèn)班子成員，相關(guān)村(場)?兩委?成員； 中省企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、市直重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、開發(fā)區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人；開發(fā)區(qū)全體干部職工。

(六)出臺進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見。為營造加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢，前段時間，開發(fā)區(qū)組織專班赴宜昌、襄樊等地考察學(xué)習(xí)，開展專題調(diào)研和討論，并征求相關(guān)部門意見，代擬了《關(guān)于進(jìn)一步加快荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(草案)》，已報請市政府研究室把關(guān)。建議以市委、市政府名義出臺加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見，營造良好的政策環(huán)境，形成加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢。

(七)按?一區(qū)三園?的模式規(guī)范和調(diào)整開發(fā)區(qū)統(tǒng)計口徑。根據(jù)開展區(qū)階段性發(fā)展的實際情況，并借鑒周邊地區(qū)開發(fā)區(qū)的作法，開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)區(qū)統(tǒng)計口徑調(diào)整提出了兩套方案。為體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和邏輯性，我們邀請省、市統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家對兩套方案進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、比較論證，建議按方案一進(jìn)行調(diào)整。方案一是： 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、東寶工業(yè)園、掇刀區(qū)整體數(shù)據(jù)(含江山工業(yè)園)及市直18家企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)之和。即按市委、市政府提出提出的?一區(qū)三園?發(fā)展格局進(jìn)行調(diào)整，以2008年底數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，調(diào)整后預(yù)計開發(fā)區(qū)(高新區(qū))全口徑主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及在湖北省1 5個開發(fā)區(qū)指標(biāo)排名如下：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值94．61億元，排名第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值31．73億元，排名第5位，各項指標(biāo)排名為4-5名。方案二是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、掇刀區(qū)(不含中省企業(yè))及市直18家企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)之和。(2008年底，市直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計27家，擬定將市直27家規(guī)模企業(yè)中除中省企業(yè)、供水、供電等公司外的18家工業(yè)企業(yè)納入開發(fā)區(qū)(高新區(qū))全口徑統(tǒng)計范圍)。以2008年底數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，調(diào)整后預(yù)計開發(fā)區(qū)(高新區(qū))全口徑主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及在湖北省15個開發(fā)區(qū)指標(biāo)排名如下：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值84．69億元，排名第5位；規(guī)模以上工業(yè)增加值28．4億元，排名第5位： 固定資產(chǎn)投資總額3 3．88億元，排名第5位： 開發(fā)區(qū)稅收總額3．78億元，排名第5位。

(八)調(diào)整開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。開發(fā)區(qū)體制調(diào)整后，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于調(diào)整荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》(荊辦文[2007)14號)明確調(diào)整開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。鑒于人事變動，建議市委、市政府對開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行重新調(diào)整，并成立投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資三個工作專班，分別由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)做好三個方面的工作。

(九)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)工作力量。目前，開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)僅有40名工作人員，面對招商引資、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)任務(wù)和專項工作，特別是在體制調(diào)整兩年以后，開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，入園企業(yè)不斷增加，企業(yè)員工不斷增多，同時，面臨一手抓招商建設(shè)，一手抓經(jīng)營管理服務(wù)的轉(zhuǎn)型時期，人手顯得嚴(yán)重不足，工作人員滿負(fù)荷工作，常年加班加點。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，僅有4名工作人員，需履行發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、安監(jiān)、統(tǒng)計、勞動、物價、科技等9個部門的職能，服務(wù)86個企業(yè)和項目；建設(shè)環(huán)保局也只有4名工作人員，需履行市建委和市環(huán)保局的建筑工程施工許可證審批等16項行政審批職能，承擔(dān)著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目落地的水電氣配套、場平等工作。為此，本著?強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能，弱化社會事務(wù)管理職能?的原則，建議進(jìn)一步完善機(jī)編設(shè)臵和人事管理，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)工作力量。一是明確管委會機(jī)關(guān)為