第一篇：烏蘇市已超額完成全年政府非稅收入收繳計(jì)劃

烏蘇市已超額完成全年政府非稅收入收繳計(jì)劃

瑪依努爾報(bào)道：2013年，烏蘇市政府非稅收入年初預(yù)算資金3.2687億元，截止6月30日，實(shí)際完成3.3729億元，（其中：收繳入網(wǎng)收入3.1336億元，直接入庫收入2393萬元），完成年初預(yù)算的103%，同比增收59%。

第二篇：淺析政府非稅收入收繳管理審計(jì)

淺析政府非稅收入收繳管

理審計(jì)

楊靜（審計(jì)署重慶辦）

年10月15日】 【時(shí)間:201

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政府非稅收入是相對(duì)于稅收的概念，包括政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)收入、罰沒收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等，是我國(guó)財(cái)政收入的重要組成部分。非稅收入收繳管理改革已經(jīng)推進(jìn)十年，各級(jí)財(cái)政部門逐步加強(qiáng)非稅收入的預(yù)算管理，規(guī)范非稅收入收繳方式，完善非稅收入收繳管理體系，取得了重大進(jìn)展。但改革還處于深化完善階段，還存在一些地方政府及其所屬部門越權(quán)審批非稅收入項(xiàng)目，個(gè)別單位自定項(xiàng)目違規(guī)收取非稅收入，非稅收入收繳賬戶管理不規(guī)范，非稅收入資金被滯留、截留、挪用、坐支等問題。審計(jì)部門開展非稅收入收繳管理審計(jì)，應(yīng)掌握立項(xiàng)審批、征收管理、資金管理、票據(jù)管理、減免緩征管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程和控制節(jié)點(diǎn)，查閱政策文件、管理制度、財(cái)務(wù)核算、征管業(yè)務(wù)等資料，揭露存在問題，促進(jìn)財(cái)政部門和執(zhí)收單位依法征收，保證非稅收入及時(shí)、足額繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶，維護(hù)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

一、非稅收入收繳管理審計(jì)的重要性

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。按照預(yù)算管理模式，非稅收入主要包括公共財(cái)政預(yù)算非稅收入、政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入和財(cái)政專戶管理的收入，其中公共財(cái)政預(yù)算非稅收入主要由行政事業(yè)性收費(fèi)收入、專項(xiàng)收入、罰沒收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等組成。

根據(jù)財(cái)政部公布的財(cái)政決算數(shù)據(jù)，2011年，全國(guó)稅收收入8.97萬億元，納入公共財(cái)政管理的非稅收入和政府性基金收入5.55萬億元，兩者占比分別為62%、38%；地方稅收收入4.11萬億元，納入公共財(cái)政管理的非稅收入和政府性基金收入4.97萬億元，兩者占比分別為45%、55%。由此可見，非稅收入在我國(guó)財(cái)政收入中占有重要的份額，在地方財(cái)政收入中的份額已經(jīng)超過稅收收入，成為地方政府的首要財(cái)源。因此，對(duì)政府非稅收入開展審計(jì)，是地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、地方領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目的重要內(nèi)容，對(duì)評(píng)價(jià)地方財(cái)政收入的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性起著舉足輕重的作用。審計(jì)要通過對(duì)財(cái)政和執(zhí)收單位征收管理非稅收入的審查，促進(jìn)項(xiàng)目審批部門嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院文件的規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目，確保執(zhí)收單位嚴(yán)格按照征收管理辦法確定的要素正確計(jì)征非稅收入，揭露向企業(yè)、個(gè)人亂收費(fèi)、亂攤派行為，促進(jìn)依法征收、應(yīng)收盡收，有效保護(hù)繳款人的利益，維護(hù)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，健全社會(huì)主義公共財(cái)政體系，保證非稅收入組織財(cái)政收入，規(guī)范國(guó)民收入分配秩序，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力等作用的充分發(fā)揮。

二、非稅收入收繳管理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）財(cái)政部門利用非稅收入財(cái)政專戶調(diào)節(jié)財(cái)政收入進(jìn)度。目前一些地方通過財(cái)政專戶歸集執(zhí)收單位在財(cái)政匯繳專戶中收繳的非稅收入后再將非稅收入繳入國(guó)庫，為完成同級(jí)人大、政府下達(dá)的收入任務(wù)，以及達(dá)到上級(jí)財(cái)政的考核要求，財(cái)政部門將非稅收入財(cái)政專戶作為調(diào)節(jié)財(cái)政收入進(jìn)度的“蓄水池”，在收入完成情況好時(shí)延遲非稅收入入庫，在任務(wù)吃緊時(shí)“寅吃卯糧”、以豐補(bǔ)歉超調(diào)入庫，影響了非稅收入以及財(cái)政收入的真實(shí)性。

（二）執(zhí)收單位違規(guī)開設(shè)過渡戶，截留、挪用非稅收入。按照非稅收入收繳管理的要求，財(cái)政部門在代理銀行為執(zhí)收單位設(shè)立財(cái)政匯繳專戶，用于執(zhí)收單位非稅收入的收入收繳，由代理銀行通過資金匯劃清算系統(tǒng)按照非稅收入的預(yù)算管理方式匯劃國(guó)庫單一賬戶或財(cái)政專戶。但目前一些執(zhí)收單位仍違規(guī)在銀行開設(shè)過渡戶，用于存放收繳的非稅收入，未及時(shí)、足額上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶，甚至全部截留，資金脫離財(cái)政監(jiān)管，部分執(zhí)收單位坐支收繳的非稅收入，用于提高職工福利、補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)開支等，影響了預(yù)算管理的完整性，造成部門之間的苦樂不均。

（三）地方政府和執(zhí)收單位越權(quán)自定非稅收入項(xiàng)目，加重社會(huì)負(fù)擔(dān)。非稅收入項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，依照規(guī)定的程序辦理。不同的非稅收入類型由不同的部門立項(xiàng)審批，如政府性基金項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院和財(cái)政部審批，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門審批，審批的依據(jù)要符合法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的內(nèi)容。但一些地方政府和執(zhí)收單位越權(quán)自定非稅收入項(xiàng)目，未經(jīng)審批違規(guī)設(shè)立政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)，加重了企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）地方政府和執(zhí)收單位違規(guī)減免、緩征非稅收入。按照現(xiàn)行規(guī)定，非稅收入的減免、緩征必須經(jīng)有審批權(quán)限的部門審批同意，如未經(jīng)財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免行政事業(yè)性收費(fèi)；未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。但一些地方政府和執(zhí)收單位出于招商引資等目的，在給予企業(yè)的優(yōu)惠政策中違規(guī)減免或先征后返土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)等非稅收入，影響了資源配置效率，不利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；或者在當(dāng)年收入完成較好的情況下，違規(guī)同意不符合條件的繳款人緩征非稅收入。

（五）執(zhí)收單位未及時(shí)足額征收非稅收入。各項(xiàng)非稅收入都有征收管理辦法，有明確的征繳期限。但一些執(zhí)收單位未嚴(yán)格執(zhí)行收繳管理辦法，對(duì)計(jì)征非稅收入的基數(shù)和征收率適用不正確，對(duì)欠繳的非稅收入未采用有力的追繳措施，滯納金、罰金等處罰也未執(zhí)行到位，一些長(zhǎng)期掛賬的非稅收入已經(jīng)成為死欠，既影響了政府組織非稅收入，也造成繳款人之間的不公平。

三、非稅收入收繳管理審計(jì)常用方法

（一）調(diào)查了解財(cái)政部門非稅收入收繳資金管理的方式，結(jié)合非稅收入收繳管理審計(jì)，掌握財(cái)政部門管理非稅收入的賬戶開設(shè)情況、資金劃轉(zhuǎn)流程。取得財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)電子數(shù)據(jù)和金庫報(bào)表，對(duì)政府性基金收入分項(xiàng)目按月匯總，通過分析性復(fù)核，審查收入的入庫進(jìn)度是否均衡，是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化及土地出讓、稅收、電價(jià)等征繳基數(shù)的變化相一致，確認(rèn)收入數(shù)據(jù)與金庫報(bào)表數(shù)據(jù)是否一致，是否存在將收入掛在往來款核算不及時(shí)確認(rèn)收入，將應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入存放在財(cái)政專戶未及時(shí)足額繳庫，財(cái)政匯繳專戶中的非稅收入未及時(shí)解繳國(guó)庫單一賬戶或財(cái)政專戶的問題，（二）審閱財(cái)政部門核算非稅收入收支的明細(xì)賬及憑證，對(duì)照財(cái)政部編制的全國(guó)政府性基金項(xiàng)目目錄和全國(guó)性及中央單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄、省級(jí)級(jí)財(cái)政和價(jià)格主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，審查征收的非稅收入中是否有上述目錄及相關(guān)法律法規(guī)中沒有的項(xiàng)目，地方政府及財(cái)政部門是否存在自定或越權(quán)審批非稅收入項(xiàng)目的問題；審查用非稅收入安排的支出是否符合使用方向和范圍，是否存在向繳款人先征后返非稅收入的問題。

（三）延伸審計(jì)非稅收入執(zhí)收單位，審查執(zhí)收單位是否按規(guī)定辦理了《收費(fèi)許可證》、《罰沒許可證》，具有執(zhí)收資格，征收的非稅收入項(xiàng)目是否合規(guī)，是否擅自收取規(guī)定之外的非稅收入項(xiàng)目；掌握?qǐng)?zhí)收單位銀行賬戶開設(shè)情況，查閱執(zhí)收單位的銀行存款明細(xì)賬，了解其銀行賬戶辦理業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，審查執(zhí)收單位是否違反規(guī)定開設(shè)非稅收入過渡性賬戶；詳細(xì)查閱賬戶的收支結(jié)余情況，審查執(zhí)收單位是否將過渡性賬戶中的資金及時(shí)足額上繳財(cái)政部門的非稅收入?yún)R繳專戶，是否隱匿、滯留、截留非稅收入，是否坐支、挪用過渡性賬戶中的非稅收入資金，是否存在直接從非稅收入過渡性賬戶中私自提留征管經(jīng)費(fèi)用于單位的經(jīng)費(fèi)支出，私存私放、私分所收款項(xiàng)等問題；查閱執(zhí)收單位征收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和領(lǐng)用、使用、繳銷票據(jù)的記錄，對(duì)照非稅收入征收管理辦法，審查是否按照規(guī)定的征收范圍、征收對(duì)象和征收標(biāo)準(zhǔn)、征收期限及時(shí)足額征收非稅收入，票據(jù)使用是否合規(guī)，減免、緩征非稅收入是否經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；審查執(zhí)收單位對(duì)欠繳的非稅收入是否采取有效的追繳措施，對(duì)沒有正當(dāng)理由拖欠繳納非稅收入的繳款人是否正確計(jì)征滯納金。（楊靜）

第三篇：非稅收入收繳流程

市級(jí)非稅收入收繳流程

一、執(zhí)收單位向繳款人開具非稅票據(jù)（或通過執(zhí)收單位建立的業(yè)務(wù)平臺(tái)向繳款人提供繳費(fèi)渠道）。

二、繳款人通過銀行柜臺(tái)、收費(fèi)點(diǎn)POS機(jī)刷卡、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式完成繳款。

三、非稅代理銀行依據(jù)非稅票據(jù)、非稅系統(tǒng)記錄的開票信息、資金到賬情況處理相應(yīng)業(yè)務(wù)，日終將資金劃入非稅專戶，非稅信息于次日10點(diǎn)前上傳非稅系統(tǒng)。

四、非稅系統(tǒng)對(duì)銀行上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)清算，完成后將確認(rèn)無誤的數(shù)據(jù)推送至財(cái)政大平臺(tái)。

此階段主要完成兩項(xiàng)工作，一是依據(jù)票據(jù)記載的原始信息進(jìn)行數(shù)據(jù)清分后生成財(cái)政收入數(shù)據(jù)，在原始票據(jù)信息外補(bǔ)充預(yù)算科目、資金性質(zhì)、主管部門、分成收入數(shù)據(jù)等；二是根據(jù)銀行上傳非稅系統(tǒng)的報(bào)文（包含收入明細(xì)、專戶收支、專戶余額三個(gè)文件）與非稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)賬。

常見問題：

1.系統(tǒng)處理收入數(shù)據(jù)差錯(cuò)，導(dǎo)致部分記賬要素信息錯(cuò)誤或不完整，如資金性質(zhì)錯(cuò)誤、預(yù)算科目對(duì)應(yīng)錯(cuò)誤、主管部門對(duì)應(yīng)錯(cuò)誤或缺失、非稅項(xiàng)目代碼錯(cuò)誤、市區(qū)收入混淆、分成收入數(shù)據(jù)未處理等問題； 2.因?qū)~周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致上傳財(cái)政大平臺(tái)的收入數(shù)據(jù)少于實(shí)際確認(rèn)繳款的數(shù)據(jù)，不利于準(zhǔn)確反映當(dāng)期財(cái)政收入和收入的及時(shí)入庫；

3.因總會(huì)計(jì)記賬采取從財(cái)政大平臺(tái)直接讀取非稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)的方式，非稅系統(tǒng)中預(yù)算科目、非稅項(xiàng)目、執(zhí)收單位、分成比例等的預(yù)設(shè)參數(shù)及相關(guān)對(duì)應(yīng)關(guān)系在志誠(chéng)總會(huì)計(jì)軟件中無記載，總會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員無法查看相關(guān)參數(shù)及對(duì)應(yīng)關(guān)系設(shè)臵情況，相關(guān)設(shè)臵變動(dòng)后會(huì)導(dǎo)致前后記賬數(shù)據(jù)不一致的情況。

五、國(guó)庫處通過數(shù)據(jù)接口將要素信息完整的非稅收入數(shù)據(jù)從大平臺(tái)導(dǎo)入四方志誠(chéng)總會(huì)計(jì)軟件記賬。

非稅收入記賬要素：執(zhí)收單位代碼、名稱，非稅收入項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱，預(yù)算科目代碼、名稱，執(zhí)收單位主管部門代碼、名稱，資金性質(zhì)代碼、名稱，代理銀行代碼、名稱，金額，記賬日期，收入級(jí)次。

六、國(guó)庫處根據(jù)帳套內(nèi)已記賬收入開具“繳款書”繳庫，收入繳入國(guó)庫后即反映為當(dāng)期財(cái)政預(yù)算收入，收入數(shù)據(jù)正式確定，不可單方面更改。如后期需對(duì)已入庫收入進(jìn)行調(diào)整、更改，需通過調(diào)庫、退庫等方式通過人民銀行辦理。

七、國(guó)庫處依據(jù)人民銀行反饋的金庫報(bào)表核對(duì)收入入庫情況。

關(guān)于數(shù)據(jù)管理方面的建議： 1.按日完成數(shù)據(jù)核對(duì)上傳工作，提供查詢報(bào)表以便查看收入數(shù)據(jù)的基本情況；

2.財(cái)政大平臺(tái)的數(shù)據(jù)由收支中心統(tǒng)一管理，已上傳大平臺(tái)的非稅數(shù)據(jù)，如需調(diào)整需經(jīng)收支中心授權(quán)；

3.差錯(cuò)處理，對(duì)不影響總會(huì)計(jì)記賬的數(shù)據(jù)，經(jīng)收支中心授權(quán)后，按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整（如票據(jù)串號(hào)等情況）；涉及總會(huì)計(jì)記賬要素信息的調(diào)整事項(xiàng)需商國(guó)庫部門后確定處理方案；

4.已上傳財(cái)政大平臺(tái)的數(shù)據(jù)，每次發(fā)生數(shù)據(jù)調(diào)整更新時(shí)自動(dòng)生成工作日志，可在大平臺(tái)下載查閱數(shù)據(jù)調(diào)整前后對(duì)比情況。

第四篇：非稅收入收繳管理制度

*區(qū)非稅收入收繳 管理制度改革暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)*區(qū)*非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于*區(qū)*行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體非稅收入的收繳管理。非稅收入管理范圍包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第三條 *區(qū)*財(cái)政局是負(fù)責(zé)牽頭組織本區(qū)非稅收入收繳管理的職能部門。負(fù)責(zé)本區(qū)非稅收入收繳政策的制定，負(fù)責(zé)設(shè)立和管理本區(qū)非稅收入收繳銀行賬戶，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)非稅收入收繳程序和收繳工作實(shí)施管理和監(jiān)督。

第四條 代理銀行是指經(jīng)資格認(rèn)定后代理*區(qū)*非稅收入收繳、匯劃清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。代理銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及與*區(qū)*財(cái)政局簽訂的服務(wù)協(xié)議的要求，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五條 執(zhí)收單位負(fù)責(zé)本單位的收入收繳管理，確保收入按規(guī)定及時(shí)、足額解繳區(qū)財(cái)政。

第六條 繳款人是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，負(fù)有繳納非稅收入義務(wù)的單位和個(gè)人。繳款人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地繳納非稅收入。繳款人有權(quán)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)和執(zhí)收單位了解非稅收入的有關(guān)政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關(guān)規(guī)定。

第七條 非稅收入收繳實(shí)行“單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的管理方式，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。

直接解繳是由繳款人按照有關(guān)規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的《*自治區(qū)非稅收入一般繳款書》到銀行代收網(wǎng)點(diǎn)繳款，資金直接繳入本區(qū)財(cái)政專戶。

集中匯繳是由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)多筆所收款項(xiàng)按日匯總開具《*區(qū)非稅收入一般繳款書》或?qū)γ恳还P所收款項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)開具《*非稅收入一般繳款書》，當(dāng)日將所收款項(xiàng)集中繳入本區(qū)財(cái)政專戶。

第八條 按本辦法收繳的納入本區(qū)預(yù)算管理的非稅收入繳入財(cái)政專戶后，由*區(qū)*財(cái)政局開具《繳款書》，定期將這部分非稅收入繳入本級(jí)國(guó)庫。第二章 銀行賬戶管理

第九條 *區(qū)*財(cái)政專戶是*區(qū)*財(cái)政局在代理銀行設(shè)立的用于記錄、核算和反映本級(jí)非稅收入資金活動(dòng)的銀行賬戶。

第十條 代理銀行按財(cái)政局要求，對(duì)執(zhí)收單位收入項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息傳輸。

第十一條 財(cái)政局與代理銀行簽訂服務(wù)協(xié)議。第三章 收入收繳管理

第一節(jié) 一般程序

第十二條 除國(guó)家另有規(guī)定外，各部門和單位收取非稅收入應(yīng)使用*區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得擅自多收、少收或不收。第十三條 代收網(wǎng)點(diǎn)按規(guī)定將繳款人在繳款時(shí)所持的《*區(qū)非稅收入一般繳款書》的相關(guān)信息錄入非稅收入收繳銀行臨柜系統(tǒng)，并在當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了后負(fù)責(zé)將每日代收的資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)本區(qū)財(cái)政專戶。

第十四條 繳款人繳款后，執(zhí)收單位憑銀行受理蓋章后的《*非稅收入一般繳款書》第一聯(lián)，據(jù)以登記收入臺(tái)賬，*區(qū)*財(cái)政局憑財(cái)政專戶開戶銀行報(bào)送的非稅收入日?qǐng)?bào)表，對(duì)所屬執(zhí)收單位的收繳業(yè)務(wù)實(shí)施管理和監(jiān)督。

第十五條 財(cái)政專戶銀行與財(cái)政局、財(cái)政專戶銀行與執(zhí)收單位、執(zhí)收單位與財(cái)政局要定期核對(duì)非稅收入收繳信息，保持賬務(wù)一致。

第二節(jié) 直接解繳

第十六條 非稅收入實(shí)行直接解繳的，由執(zhí)收單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向繳款人開具《*區(qū)非稅收入一般繳款書》，由繳款人持《*區(qū)非稅收入一般繳款書》就近到財(cái)政專戶銀行的代收網(wǎng)點(diǎn)繳款，資金直接繳入本級(jí)財(cái)政專戶。

第十七條 《*區(qū)非稅收入一般繳款書》由執(zhí)收單位負(fù)責(zé)填寫，只用于向財(cái)政專戶繳款?！?區(qū)非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由銀行代收網(wǎng)點(diǎn)收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證（試點(diǎn)期間可暫作相關(guān)記賬憑證的附件）；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。

第十八條 繳款人繳款時(shí)，持《*區(qū)非稅收入一般繳款書》第一聯(lián)至第三聯(lián)到銀行代收網(wǎng)點(diǎn)繳款。繳款人繳款后，由繳款人或銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認(rèn)后在第四聯(lián)加蓋印章后交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十九條 繳款人可采用現(xiàn)金方式繳款，也可采用轉(zhuǎn)賬方式繳款。采用轉(zhuǎn)帳方式繳款的，代收網(wǎng)點(diǎn)待收妥資金后，按第十三條的要求進(jìn)行處理。

第二十條 繳款人與執(zhí)收單位不在同一城市的，繳款人可以在各代理銀行的疆內(nèi)各代收網(wǎng)點(diǎn)將資金繳入財(cái)政專戶。

第三節(jié) 集中匯繳

第二十一條 非稅收入實(shí)行集中匯繳的，由執(zhí)收單位使用《*區(qū)非稅收入一般繳款書》，或使用《*區(qū)非稅收入專用收據(jù)》（以下簡(jiǎn)稱專用收據(jù))向繳款人收取款項(xiàng)。

第二十二條 執(zhí)收單位使用專用收據(jù)的，每日應(yīng)將所收款項(xiàng)，按非稅收入項(xiàng)目匯總填寫《*區(qū)非稅收入一般繳款書》，將所收款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶。

使用《*區(qū)非稅收入一般繳款書》向繳款人收取款項(xiàng)的，由執(zhí)收單位將當(dāng)日所收款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶。

非稅收入當(dāng)日匯總金額不足500元的，可與次日所收款項(xiàng)一并繳入財(cái)政專戶，月末應(yīng)將所收款項(xiàng)繳清。

對(duì)收繳（款）時(shí)間相對(duì)集中、當(dāng)日現(xiàn)金收取量較大的執(zhí)收單位，銀行代收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)提供便利、加強(qiáng)服務(wù)，確保資金安全。

第四節(jié) 收入退付及更正

第二十三條 非稅收入繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項(xiàng)目范圍內(nèi)，經(jīng)審核后，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：(一)因政策調(diào)整,需要退付的；

(二)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；(三)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的;(四）改變隸屬關(guān)系辦理財(cái)務(wù)結(jié)算需要退付的；(五)經(jīng)財(cái)政廳核定的其他需要辦理退付的。

第二十四條 非稅收入退付分為從財(cái)政專戶退付和從國(guó)庫退庫兩種。第二十五條 己繳入財(cái)政專戶的非稅收入的退付,由*區(qū)*財(cái)政局開具《非稅收入退付書》，通過財(cái)政專戶按原歸集渠道退還繳款人,代理銀行不得擅自辦理收入退付。

第二十六條 已繳入國(guó)庫的非稅收入的退付，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫條例》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由*區(qū)*財(cái)政局開具《收入退還書》，將相應(yīng)的收入退還到原繳款單位。

第二十七條 非稅收入的退付,由執(zhí)收單位提出申請(qǐng)（基本內(nèi)容包括原繳款單位名稱、主管部門、征收機(jī)關(guān)、原繳款書日期、編號(hào)、預(yù)算科目、繳款金額、申請(qǐng)退付原因及相關(guān)證明材料、申請(qǐng)退付金額等）,經(jīng)*區(qū)*財(cái)政局審核同意后,由*區(qū)*財(cái)政局開具《非稅收入退付書》或《收入退還書》，交代理銀行或國(guó)庫辦理退付。非稅收入收繳系統(tǒng)作退付記錄,執(zhí)收單位下載退付信息。

第二十八條 非稅收入的退付,原則上通過轉(zhuǎn)賬辦理,不支付現(xiàn)金。

第二十九條 各執(zhí)收單位、代理銀行及其網(wǎng)點(diǎn)、*區(qū)*財(cái)政局在辦理非稅收入的收繳、退付時(shí)，都應(yīng)認(rèn)真辦理，事后發(fā)現(xiàn)的個(gè)別錯(cuò)誤及其它需要更正事項(xiàng)，使用《更正通知書》，按下列辦法辦理更正：

1、非稅收入繳入國(guó)庫前，按照“誰出錯(cuò)，誰申請(qǐng)”原則，提出申請(qǐng)送*區(qū)*財(cái)政局更正。

2、*區(qū)*財(cái)政局在辦理入庫時(shí)出現(xiàn)了差錯(cuò)，由財(cái)政局負(fù)責(zé)更正；

3、代理銀行在編制收入日?qǐng)?bào)表中發(fā)生錯(cuò)誤，由代理銀行填制更正通知書，并進(jìn)行更正。更正錯(cuò)誤均應(yīng)及時(shí)辦理，并在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的當(dāng)月辦理更正，不再變更以前月份的賬表。對(duì)于對(duì)賬中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)，應(yīng)在年終整理期內(nèi)辦理更正，逾期不得辦理更正。第四章 票據(jù)管理

第三十條 *區(qū)*財(cái)政局是*區(qū)*財(cái)政票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、核銷以及管理監(jiān)督工作。

第三十一條 財(cái)政票據(jù)由各執(zhí)收單位向*區(qū)*財(cái)政局領(lǐng)購，并實(shí)行票據(jù)領(lǐng)購登記制度。

執(zhí)收單位首次領(lǐng)購票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政局提出申請(qǐng)，同時(shí)提交按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定批準(zhǔn)收取的非稅收入的有關(guān)文件復(fù)印件，經(jīng)財(cái)政局審核后，發(fā)給《票據(jù)領(lǐng)購記錄簿》；再次領(lǐng)購票據(jù)時(shí)應(yīng)出示《票據(jù)領(lǐng)購記錄簿》，經(jīng)財(cái)政局審核后，方可繼續(xù)領(lǐng)購。

第三十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)領(lǐng)購使用登記制度，票據(jù)使用量較大的單位應(yīng)建立票據(jù)臺(tái)賬進(jìn)行登記，并定期向財(cái)政局報(bào)送票據(jù)使用和結(jié)存情況。執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定填寫票據(jù)。票據(jù)填錯(cuò)的，應(yīng)加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。票據(jù)丟失的，應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并報(bào)*區(qū)*財(cái)政局。收入票據(jù)丟失的，按規(guī)定要給予當(dāng)事人一定的處罰。

第三十三條 票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期一般為五年。對(duì)于個(gè)別使用量特別大的票據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。

第三十四條 保存期滿需要銷毀的票據(jù)，領(lǐng)用單位應(yīng)認(rèn)真清理，確保票據(jù)開出金額與財(cái)務(wù)入賬額一致，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，可報(bào)*區(qū)*財(cái)政局核準(zhǔn)后按規(guī)定銷毀。第五章 管理監(jiān)督

第三十五條 *區(qū)*財(cái)政局在本級(jí)非稅收入收繳管理和監(jiān)督中的主要職責(zé)：(一)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非稅收入收繳項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，并及時(shí)將非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況以適當(dāng)方式通知財(cái)政專戶銀行。

(二)協(xié)調(diào)與財(cái)政專戶銀行、執(zhí)收單位間的有關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系和賬務(wù)核對(duì)工作。

(三)對(duì)執(zhí)收單位非稅收入收繳情況及銀行代收網(wǎng)點(diǎn)執(zhí)行代理協(xié)議的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)建立健全其他各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。

第三十六條 執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收取非稅收入，并做好相關(guān)管理工作：(一)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。(二)嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理政策，杜絕違反規(guī)定多收、亂收或少收、不收。(三)監(jiān)督檢查非稅收入收繳情況，確保資金及時(shí)、足額繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶。(四)收款時(shí)必須向繳款人開具繳款財(cái)政票據(jù)。

(五)采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應(yīng)分設(shè)開票和收款崗位，并由專人負(fù)責(zé)，不得由一人兼任。

第三十七條 繳款人要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行繳款義務(wù)。對(duì)執(zhí)收單位違反國(guó)家政策規(guī)定權(quán)限擅自設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大非稅收入征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為，以及執(zhí)收單位在收款時(shí)不出具財(cái)政票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款，并有權(quán)向財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由*區(qū)*財(cái)政局或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的，追繳違法資金。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由*區(qū)*人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；

(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)自行開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)，或者將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入財(cái)政專戶以外的其他賬戶的；(四)滯留、截留應(yīng)當(dāng)上繳的非稅收入資金的；

(五)違反規(guī)定將非稅收入資金直接上繳上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

(六)轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

(七)違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第(一)項(xiàng)行為所取得的款項(xiàng)，限期退還繳款人；無法退還的，收繳國(guó)庫。

第三十九條 違反本辦法，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由*區(qū)*財(cái)政局依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 *區(qū)*財(cái)政局和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由*區(qū)*人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

(三)違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；(四)對(duì)承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；(五)違反管理職責(zé)的其他行為。

第五十二條 本辦法由*區(qū)*財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本辦法自2011年1月 1 日起施行。

第五篇：非稅收入收繳協(xié)議

非稅收入銀行代收協(xié)議書

合同 年 號(hào)

編號(hào)： 號(hào)

甲方：

乙方：

根據(jù)省政府《關(guān)于非稅收入收繳管理制度改革的意見》、***市財(cái)政局和人民銀行***市支行《關(guān)于印發(fā)***市非稅收入收繳管理制度改革的意見》、***市財(cái)政局和人民銀行***市支行《關(guān)于***市市級(jí)非稅收入收繳銀行代收事項(xiàng)的通知》等文件精神，市級(jí)行政事業(yè)單位非稅收入收繳實(shí)行“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的征收方式。為明確甲、乙雙方在非稅收入收繳管理中的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范銀行代收非稅收入行為，確保資金安全，特簽訂以下協(xié)議：

第一條：甲方同意乙方所屬 支行（營(yíng)業(yè)部）作為非稅收入財(cái)政專戶銀行，負(fù)責(zé)非稅收入收繳歸集、記錄、結(jié)算工作，戶名：***市財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶，帳號(hào)：

第二條：乙方自愿為甲方上述帳戶內(nèi)發(fā)生收繳業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)可能由收繳業(yè)務(wù)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第三條：乙方所屬的非稅收入財(cái)政專戶開戶銀行要指定 業(yè)務(wù)經(jīng)理（姓名： 身份證號(hào)：）承擔(dān)上門服務(wù)的業(yè)務(wù)，乙方如更換上門服務(wù)人員，應(yīng)書面通知甲方并做好內(nèi)部銜接工作。

第四條：乙方所有網(wǎng)點(diǎn)均作為市級(jí)非稅收入銀行代收點(diǎn)，并實(shí)行掛牌服務(wù)，柜臺(tái)前統(tǒng)一設(shè)置“代理非稅收入繳款專柜”標(biāo)志，為繳款人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和繳款方便。乙方負(fù)責(zé)所有網(wǎng)點(diǎn)代收資金直接進(jìn)入***市財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶。

第五條：乙方負(fù)責(zé)所屬非稅收入財(cái)政專戶收繳工作，保證收入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、安全，按財(cái)政要求將資金劃轉(zhuǎn)或繳庫，并于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前將非稅收入信息及時(shí)傳輸?shù)绞胸?cái)政局非稅收入收繳管理系統(tǒng)；于次日上午10點(diǎn)前將非稅收入日?qǐng)?bào)表送達(dá)甲方專管人員；于每旬后2日內(nèi)將非稅收入旬報(bào)表送達(dá)甲方專管人員；每月后3日內(nèi)將月報(bào)和對(duì)帳單送達(dá)甲方專管人員；日、旬、月報(bào)表和對(duì)帳單需加蓋銀行業(yè)務(wù)章，同時(shí)與市財(cái)政局電子對(duì)帳。乙方保證向甲方提供的收入報(bào)表數(shù)據(jù)與財(cái)政專戶對(duì)帳單上所反映的資金金額一致，否則由于乙方工作失誤引起不良后果由乙方負(fù)責(zé)。

第六條：甲方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理非稅收入收繳全過程，并不定期組織對(duì)代收銀行的代收行為進(jìn)行檢查，定期按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)乙方違反本協(xié)議規(guī)定，將區(qū)別情節(jié)輕重進(jìn)行處理，情節(jié)較輕的，由財(cái)政局會(huì)同 人民銀行***市支行給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，由市財(cái)政局撤銷上述在乙方開設(shè)的非稅收入財(cái)政專戶，同時(shí)本協(xié)議自動(dòng)終止，造成損失的由乙方全額賠償，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

第七條：根據(jù)市級(jí)非稅收入管理制度改革情況和市財(cái)政管理的實(shí)際需要，甲方保留協(xié)議修改的權(quán)利。

第八條：本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方法人代表簽字并加蓋公章后于二○ 年 月 日生效。

第九條：本協(xié)議一式四份，甲方、乙方及所屬非稅財(cái)政專戶銀行各執(zhí)一份，同時(shí)送人民銀行***市支行備案一份。

甲方（公章）乙方（公章）

甲方法定代表人（簽章）乙方法定代表人（簽章）

甲方法定（授權(quán)）代表人（簽字）乙方法定（授權(quán)）代表人（簽字）

簽字日期： 簽字日期：