第一篇：即墨市2012年政府工作報告

即墨市2012年政府工作報告

--2012年2月2日在即墨市第十七屆人民代表大會第一次會議上

即墨市人民政府代理市長鄭德雁

各位代表： 現(xiàn)在，我代表即墨市第十六屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、2008年以來政府工作的回顧

2008年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以□□□理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，加壓苦干，全市經(jīng)濟社會在克難攻堅中實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2011年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值662億元，地方財政一般預(yù)算收入36.1億元，分別是2007年的1.6倍和2.3倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1561億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資418.7億元，社會消費品零售總額228億元，均比2007年翻了一番；各項存款余額420億元、貸款余額341.5億元，分別是2007年的2.2倍和2.7倍。先后榮獲國家環(huán)保模范城市、全國科技進步先進市等榮譽稱號。--牢牢把握轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到622家，年產(chǎn)值過10億元企業(yè)達到15家；新增中國馳名商標(biāo)4個、專利授權(quán)1186項，累計創(chuàng)建青島市級以上企業(yè)技術(shù)中心42家，其中國家級2家、省級9家；即發(fā)集團被評為國家級創(chuàng)新型企業(yè)，海立美達成功上市，紡織服裝、機械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中持續(xù)發(fā)展?？偼顿Y122億元的35個汽車及零部件項目加快推進，揚帆船舶制造項目建成投產(chǎn)，汽車、造船兩大工業(yè)功能區(qū)聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)。東麗醫(yī)療科技、昌盛日電、河海新能源、云路非晶帶材等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目相繼開工、投產(chǎn)。國際博覽中心、寶龍城市廣場、港中旅一期投入運營,廈門建發(fā)物流、青島國際鋼材城等推進順利，金融機構(gòu)發(fā)展到49家、其中商業(yè)銀行20家，旅游會展、商貿(mào)物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。三次產(chǎn)業(yè)比例由8.9：57.1：34調(diào)整為7.4：55.6：37，初步構(gòu)筑起以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

--聚力推進產(chǎn)業(yè)定向招商，全方位擴大對內(nèi)對外開放，高端項目引進建設(shè)取得豐碩成果。2011年全市吸收到賬外資3.5億美元，實際利用內(nèi)資155億元，外貿(mào)出口37億美元，分別是2007年的1.4倍、2倍和1.5倍。累計引進過千萬美元外資項目54個、過億元內(nèi)資項目216個，實際利用資金分別占全市總量的83.3%和51%。一汽商用車基地、捷能汽輪機等先進制造業(yè)龍頭項目奠基開工，帶動我市整車制造和動力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破。國家海洋科技實驗室、深?；氐?個“國字號”科研創(chuàng)新平臺和山東大學(xué)青島校區(qū)落戶即墨，“藍色硅谷”核心區(qū)建設(shè)順利啟動。這些重點項目的引進建設(shè)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大動力。

--著力強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，不斷提升建設(shè)管理水平，城市功能形象明顯改善。深化城市總體規(guī)劃，編制重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和城市交通等專項規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”。深入開展城市建設(shè)與管理攻堅活動，集中推進德馨大廈等28項重點工程，全力突破坊子街等15個城中村改造項目。新建整修城區(qū)道路58.5公里，鋪設(shè)供水管網(wǎng)60公里，新增集中供熱面積300萬平方米，城市污水日處理能力提高到22萬噸，城區(qū)綠化覆蓋率達到43.9%。創(chuàng)新城市管理運行機制，建成數(shù)字化城管系統(tǒng)和12319服務(wù)熱線，深入開展市容環(huán)境整治行動，成功創(chuàng)建省級文明城市。城市建成區(qū)面積拓展到51平方公里，城鎮(zhèn)化水平提高到59.2%。

--始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開創(chuàng)新局面。全面完成農(nóng)村“五化”建設(shè)，實施生態(tài)文明鄉(xiāng)村“四大工程”，新建改建農(nóng)村公路1188公里，新造

林6.8萬畝，完成各類水利工程3200多項，水廠化集中供水率由28%提高到68%，高標(biāo)準(zhǔn)建成全國新農(nóng)村電氣化縣，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貼息貸款4.5億元，完成7.5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電氣化建設(shè)，引進正大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點項目，建成海珍品健康養(yǎng)殖等62個生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向加快升級。完善農(nóng)村民主管理“四日合一”制度，組建農(nóng)村工作隊駐村幫扶，完成第十屆村委會換屆選舉。累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15.6萬人，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移11.5萬人。農(nóng)民人均純收入達到12000元，年均增長12.9%。--牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，持續(xù)加大公共財政投入，社會建設(shè)全面加強。建成使用實驗高中，新建改建76處中小學(xué)校和20處鎮(zhèn)中心幼兒園，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，東部醫(yī)療衛(wèi)生中心、中醫(yī)院外科病房樓建設(shè)順利實施，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造基本完成，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。建成市圖書館和778處鎮(zhèn)村文化活動室，榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。新建13萬平方米保障性住房。深入開展助學(xué)、助醫(yī)、助殘等慈善救助活動。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。城鄉(xiāng)低保和“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。順利通過省級生態(tài)市技術(shù)核查?！捌桨布茨苯ㄔO(shè)卓有成效。食品藥品監(jiān)管力度進一步加大。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。統(tǒng)計、審計、監(jiān)察職能不斷強化。人口計生、外事、檔案、防震減災(zāi)和民兵預(yù)備役等工作再上新水平。廣播電視、民族、宗教、水文、氣象、史志、老齡、保險和紅十字等事業(yè)取得新成就。

--不斷深化政府自身建設(shè)，進一步提升行政效能，政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。創(chuàng)新工作體制機制，建立健全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)應(yīng)對國際金融危機，圓滿完成奧運保障等重大任務(wù)。實施新一輪政府機構(gòu)改革，規(guī)范政府投資項目管理，健全重大決策專家咨詢制度，深化政務(wù)信息公開，行政行為更加規(guī)范透明。建成啟用市民大廳，扎實推進全程辦事代理，深入開展機關(guān)作風(fēng)集中整頓活動，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實做到為民、務(wù)實、清廉。各位代表，今天的即墨，綜合實力大幅躍升，發(fā)展活力持續(xù)增強，競爭優(yōu)勢日益突出，人民生活更加殷實，站在了面向未來的新起點。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的依法監(jiān)督、鼎力支持，更是全市人民精誠團結(jié)、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持即墨發(fā)展的社會各界、駐即部隊，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還面臨一些困難和問題：宏觀經(jīng)濟形勢仍將十分嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐還需加快，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，社會管理創(chuàng)新任重道遠，政府自身建設(shè)有待進一步加強等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、今后五年奮斗目標(biāo)與2012年工作重點今后五年，即墨將進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。我們要站在經(jīng)濟全球化大背景、全國科學(xué)發(fā)展大趨勢、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大格局和青島“藍色硅谷”建設(shè)大戰(zhàn)略中來審視自身的發(fā)展，堅持以世界眼光謀劃未來、以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作、以本土優(yōu)勢彰顯特色，搶抓機遇，敢于擔(dān)當(dāng)，持之以恒地尋標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、奪標(biāo)，不斷超越自我、進位爭先，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。按照市第十三次黨代會的決策部署，今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以□□□理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊咬定“422”奮斗目標(biāo)，大力實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、特色精品城市建設(shè)兩大戰(zhàn)略，突出抓好產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域帶動、藍色經(jīng)濟、城鄉(xiāng)一體、人才強市、文化興市、品牌發(fā)展、和諧發(fā)展八個重點，奮力爭當(dāng)全省縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵，把即墨加快建設(shè)成為開放型現(xiàn)代化城市。到2016年，城市居民人均可支配收入達到4萬元，農(nóng)民人均純收入達到2萬元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元；全市地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元，地方財政一般預(yù)算收入100億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)在2011年基礎(chǔ)上翻一番。圍繞這一思路和目標(biāo)，我們將著力推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化進程，統(tǒng)籌傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年

內(nèi)使規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到4000億元以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到65%以上，力爭培育起1個年產(chǎn)值過千億元產(chǎn)業(yè)，培育10家年產(chǎn)值過百億元企業(yè)、100家年產(chǎn)值過十億元企業(yè)和1000家規(guī)模以上企業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合實力強大的富強城市；堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，盡快樹立布局合理、精致有序、彰顯個性的高品質(zhì)城市形象，加快建設(shè)功能完善、富有特色的宜居城市；突出抓好藍色經(jīng)濟重點功能區(qū)建設(shè)，使海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%以上，加快建設(shè)科研力量雄厚、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達的藍色新城；促進城鄉(xiāng)均衡一體發(fā)展，使城鎮(zhèn)化水平提高到65%，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合、均等普惠的幸福城市；全面提升對外開放水平，力爭2016年全市到賬外資突破10億美元、實際利用內(nèi)資突破350億元，加快建設(shè)優(yōu)勢要素聚集、發(fā)展活力充足的開放城市；切實強化自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)精英人才匯聚、科技發(fā)達的創(chuàng)新城市；大力推動文化改革發(fā)展，加快建設(shè)文化繁榮、軟實力較強的人文城市；堅持以人為本、民生為重，持續(xù)加大公共財政投入，加快建設(shè)共建共享、民生保障有力的和諧城市。

2012年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值760億元，比上年增長15%；地方財政一般預(yù)算收入43.3億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入13700元，增長14%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.7%；人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)。我們將牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，集中力量促進項目開工建設(shè)，全力突破城市中心區(qū)、“藍色硅谷”核心區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)新城、商貿(mào)物流區(qū)和西北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，確保藍色產(chǎn)業(yè)項目、先進制造業(yè)項目、商貿(mào)物流業(yè)項目和中心區(qū)商住項目四大類新開工面積實現(xiàn)“四個100萬平方米”以上，積極創(chuàng)建全國科技進步示范市、國家級出口轉(zhuǎn)型示范基地、國家新型能源示范市和全省縣級金融創(chuàng)新示范市，確立在全省的領(lǐng)先地位。工作中，我們將全面加速、提升、增效，突出抓好七個方面重點：

(一)以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持高端化、集約化發(fā)展，堅定不移走新型工業(yè)化道路，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強實體經(jīng)濟。加快壯大先進制造業(yè)。依托汽車工業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合龍泉、北安、北部工業(yè)基地等資源，編制完成區(qū)域總體規(guī)劃和道路交通專項規(guī)劃，集中引進建設(shè)整車、專用車、變速箱等重點項目，發(fā)展物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，年內(nèi)確保骨干企業(yè)全面開工，商務(wù)、居住等公共服務(wù)設(shè)施啟動建設(shè)，打造功能完善、布局科學(xué)的汽車產(chǎn)業(yè)新城。突出抓好一汽商用車基地年產(chǎn)10萬輛中重型卡車一期工程，建設(shè)13.4萬平方米廠房，2013年7月建成投產(chǎn)，實現(xiàn)以整車制造為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推進捷能汽輪機項目建設(shè)6萬平方米發(fā)電機廠房和汽輪機生產(chǎn)區(qū)，加快整體搬遷升級進度，帶動發(fā)展起涵蓋汽輪機、發(fā)電機、鍋爐三大主機設(shè)備的動力產(chǎn)業(yè)集群。完善女島船舶工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進揚帆船舶制造項目建成下水全省首艘20.5萬噸級貨輪，力爭年內(nèi)產(chǎn)值達到10億元以上，同步推進配套項目引進建設(shè)，盡快形成上下游銜接的造船產(chǎn)業(yè)集群。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擴大與國際知名企業(yè)合作，促進東麗醫(yī)療科技一期血液透析機項目達產(chǎn)，新建人工腎生產(chǎn)車間，加快建成國內(nèi)領(lǐng)先的生命科技園。促進昌盛日電與中節(jié)能公司共建太陽能綜合開發(fā)項目，云路新能源與中國一航合作建設(shè)非晶帶材產(chǎn)業(yè)園，加快河海新能源二期、奧博太陽能技術(shù)研發(fā)中心等項目建設(shè)，形成“國字號”企業(yè)投資即墨新熱潮。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施扶持龍頭骨干企業(yè)做大做強戰(zhàn)略和中小企業(yè)健康成長工程，年內(nèi)培育產(chǎn)值過百億元企業(yè)1家、過10億元企業(yè)達到20家以上、過億元企業(yè)達到450家以上，新增規(guī)模以上企業(yè)50家以上；搭建市鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為1000家以上中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等社會化服務(wù)。研究制定企業(yè)人才引進、職工住房等扶持政策，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、實施自主創(chuàng)新，新創(chuàng)青島市級以上企業(yè)技術(shù)中心5家、省級以上著名商標(biāo)10個。引導(dǎo)企業(yè)登陸資

本市場，力爭年內(nèi)2家企業(yè)接受上市申請審核。促進工業(yè)化和信息化深度融合，推動紡織服裝、機械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新化方向發(fā)展，進一步拉長競爭優(yōu)勢。

聚集發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌服裝市場、□□□及城區(qū)西部商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展資源，明確功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃布局，集中引進知名專業(yè)市場投資商、運營商改造提升商貿(mào)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)集商業(yè)、休閑、娛樂等多功能于一體的大型城市綜合體，積極發(fā)展電子商務(wù)交易平臺，擴大市場總代理、總經(jīng)銷規(guī)模，促進正大商業(yè)廣場開工建設(shè)，豐富江北特色商貿(mào)名城內(nèi)涵。推進金世紀(jì)物流、海爾物流持續(xù)發(fā)展，博思國際物流等加快建設(shè)，打造膠東半島物流樞紐區(qū)。做好“千年商都、泉海即墨”城市形象推介，促進港中旅五大旅游度假設(shè)施全面運營，完善旅游產(chǎn)品和線路，建設(shè)國內(nèi)一流的濱海溫泉度假勝地。有針對性引進金融機構(gòu)，圍繞重點項目實施金融創(chuàng)新和服務(wù)，突破企業(yè)債券等直接融資，構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。

(二)以“疏老城、建新城”為方向，著力建設(shè)特色精品城市。按照開放型現(xiàn)代化城市的目標(biāo)定位，在高點規(guī)劃中賦予永續(xù)性，在精品建設(shè)中突出獨特性，在高效管理中體現(xiàn)認(rèn)同性，加快建設(shè)宜業(yè)宜居的高品質(zhì)城市。

切實提高規(guī)劃水平。重新審視、完善和提升城市發(fā)展規(guī)劃，積極對接藍色硅谷等重點區(qū)域和青島新機場、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，進一步增強規(guī)劃的前瞻性和引領(lǐng)性。按照“疏老城、建新城”的理念，著眼于創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，升級改造省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，啟動新城區(qū)規(guī)劃研究與編制，打造生態(tài)宜居、功能完善的東部新城。強化重點區(qū)域、重要地段規(guī)劃設(shè)計，力求總體風(fēng)格和諧統(tǒng)一、單體形態(tài)體現(xiàn)新意。牢固樹立剛性規(guī)劃理念，健全公示制度，規(guī)范審批程序，強化監(jiān)督機制，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快城市建設(shè)步伐。全力改造提升城市中心區(qū)，年內(nèi)開工面積160萬平方米以上、竣工面積120萬平方米以上。建成運營利群商業(yè)廣場、世貿(mào)商都，完成即發(fā)科技大樓主體，加快金融大廈、郵政聯(lián)通廣場建設(shè)，形成一批彰顯城市風(fēng)格、體現(xiàn)地域特色的地標(biāo)性建筑群。堅持片區(qū)規(guī)劃、片區(qū)拆遷、片區(qū)改造，加大城中村改造力度，啟動?xùn)|關(guān)等7個片區(qū)改造工程，促進王家官莊片區(qū)順利回遷，解家營、前東城、南楊頭片區(qū)安置房建成主體，打造與現(xiàn)代化城市相匹配的亮點區(qū)域，力爭五年內(nèi)全面完成城區(qū)舊村改造。推進青榮城際鐵路、青龍高速等重大交通設(shè)施建設(shè)，實施嵩山一路南通、長江二路罩油工程，完成黃河三路、泰山三路、湘江二路大修任務(wù)，整修鶴山路部分路段，加快構(gòu)筑“三環(huán)、三快、九橫、十縱”的城市交通體系。加強城市景觀和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施嵩山三路、嶗山一路、長江一路等道路綠化、照明工程。高標(biāo)準(zhǔn)整治煙青路城區(qū)段，打造集商業(yè)、休閑等功能于一體的景觀大道。推進產(chǎn)芝水庫向即墨調(diào)水工程，鋪設(shè)改造雨污水管網(wǎng)45公里，新增集中供熱面積80萬平方米，建成西部垃圾處理場一期工程，規(guī)劃建設(shè)污泥處理中心，提升城市綜合承載能力。

強化城市管理效能。圍繞建設(shè)整潔城市，綜合整治城區(qū)出入口、主干道路環(huán)境，治理亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象，集中清理違章建筑，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果。圍繞建設(shè)暢通城市，實施重點路段交通調(diào)流，增設(shè)道路隔離護欄等設(shè)施，建設(shè)德馨小學(xué)、長江路小學(xué)過街天橋，提高城市通行能力。圍繞建設(shè)安靜城市，實施城市交通、夜間建筑施工和生活噪聲污染專項整治，營造恬靜舒適的生活環(huán)境。進一步完善城市管理快速反應(yīng)機制，嚴(yán)格屬地化責(zé)任，健全網(wǎng)格化體系，實現(xiàn)城市管理無縫銜接、高效運轉(zhuǎn)。

(三)以“藍色硅谷”核心區(qū)建設(shè)為突破，著力打造鰲山灣新城。牢牢抓住半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略、青島“藍色硅谷”核心區(qū)布局即墨的歷史機遇，將鰲山灣區(qū)域加快建設(shè)成為海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心，在全國乃至世界海洋科研中彰顯即墨地域特色、確立領(lǐng)軍發(fā)展地位。

高起點編制發(fā)展規(guī)劃。堅持世界眼光，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制“藍色硅谷”核心區(qū)和鰲山灣新城總體規(guī)劃，完善鰲山衛(wèi)科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)、溫泉綜合服務(wù)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成基礎(chǔ)設(shè)施配套等專項規(guī)劃，推進集約開發(fā)、重點突破、組團發(fā)展，加快建設(shè)功能布局合理的鰲

山灣新城，打造“連濱海、融青島”的重要空間和結(jié)合點。

高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量實施創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)各5平方公里啟動區(qū)建設(shè)，超前配套道路、綜合管溝、慢行綠道等基礎(chǔ)設(shè)施，完成海洋高新技術(shù)孵化器綜合配套區(qū)規(guī)劃編制，開工建設(shè)藍色硅谷規(guī)劃展覽館、硅谷大廈等標(biāo)志性建筑，同步推進鰲山衛(wèi)、溫泉區(qū)域社區(qū)化改造，迅速拉起“藍色硅谷”核心區(qū)發(fā)展框架。加強東部區(qū)域重要節(jié)點交通研究，做好海上交通、軌道交通前期論證，規(guī)劃大型公交換乘樞紐和游客集散中心，建設(shè)青龍高速鰲山衛(wèi)連接線等主干道路，構(gòu)筑便捷通暢的交通運輸體系。建設(shè)鰲山灣森林公園，高標(biāo)準(zhǔn)綠化疏

港公路和濱海公路部分路段，綜合整治大任河、溫泉河，形成點線面結(jié)合的綠色生態(tài)屏障。高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)項目。全力抓好海洋科研、高新技術(shù)等項目引進和環(huán)境配套建設(shè)，年內(nèi)新開工面積150萬平方米以上，強化“藍色硅谷”核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。將山東大學(xué)青島校區(qū)建設(shè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，作為本屆市政府工作的重中之重，全力以赴促進和保障項目順利實施，上半年開工建設(shè)教學(xué)樓、圖書館、學(xué)生公寓、體育場館等，力爭2014年開始招生，加快推進山大附屬醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，為“藍色硅谷”核心區(qū)建設(shè)提供高素質(zhì)專業(yè)人才和創(chuàng)新人才。建成運行國家海洋科技實驗室綜合樓和高性能計算與系統(tǒng)仿真平臺，開工建設(shè)國家深海基地，推進海洋地質(zhì)研究所、招商財富學(xué)院等項目，打造“藍色硅谷”智慧中樞和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力源。依托青島國際博覽中心，配套引進展覽、物流、創(chuàng)意等項目，加快形成設(shè)施完善、功能齊全的綜合性會展產(chǎn)業(yè)城。

高水平創(chuàng)新體制機制。堅持政府主導(dǎo)、市場參與，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、項目推進和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)合作，建立藍色經(jīng)濟基金，探討引進創(chuàng)投基金、私募基金，鼓勵發(fā)展金融總部經(jīng)濟，構(gòu)建多元化、多層次的投融資體系。實施藍色經(jīng)濟高層次人才引進規(guī)劃，制定藍色人才培養(yǎng)引進辦法，出臺科研經(jīng)費資助等優(yōu)惠政策，加快聚集海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

(四)以大項目引進建設(shè)為生命線，著力提升對內(nèi)對外開放水平。堅持開放帶動、項目拉動，全力以赴培育項目、引進項目、促進項目，全年吸收到賬外資達到4.5億美元，實際利用內(nèi)資達到186億元。

聚力推進項目落地。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目責(zé)任制，一企一策制定工作方案，促進高迪數(shù)碼等37個在建項目投產(chǎn)達產(chǎn)，海通車橋等52個已簽約投資過千萬美元和過億元內(nèi)外資項目開工建設(shè)，新開工面積達到200萬平方米以上。嚴(yán)格責(zé)任追究，全程跟蹤督查，以科學(xué)有效的目標(biāo)激勵機制保障項目落地。建立重點項目聯(lián)合推進機制，暢通無障礙“綠色通道”，打造一流的政策環(huán)境和商務(wù)環(huán)境。

積極創(chuàng)新招商方式。深化定向招商，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強和“國字號”大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)鏈條、市場鏈條、品牌鏈條招商。發(fā)揮優(yōu)勢招商，依托自然資源、海洋科研等基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出“藍色”和“硅谷”特色，集中抓好現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高端項目引進建設(shè)，形成以優(yōu)勢吸引項目、以項目拉長優(yōu)勢的良性循環(huán)。突出專業(yè)招商，強化日韓、歐美等招商分局職能，加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)。鼓勵以商招商，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，通過股權(quán)置換等方式與國內(nèi)外大企業(yè)合資合作，進一步提高招商實效。

全面提升開放質(zhì)量。更加注重項目對產(chǎn)業(yè)升級、增加稅收、促進就業(yè)的拉動作用，科學(xué)設(shè)定投資強度、產(chǎn)出效益、能耗水平等招商指標(biāo)，著力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、科技含量高的制造業(yè)項目，服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、旅游會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。進一步強化重點經(jīng)濟載體承載功能，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學(xué)布局項目，切實增強集聚集約發(fā)展水平。堅持引進來與走出去并舉，推動企業(yè)擴大國際化經(jīng)營，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。(五)以新型城鎮(zhèn)化為切入點，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。高度重視并堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，努力促進城鄉(xiāng)均衡同質(zhì)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民共享與城市居民同樣的生

活環(huán)境。健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。堅持以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，推動區(qū)域資源加快整合、發(fā)展要素加快集聚，進一步提高中心城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)的綜合承載能力、吸納聚集能力、統(tǒng)籌發(fā)展能力和管理服務(wù)能力。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)在城鎮(zhèn)化進程中的基礎(chǔ)和支撐作用，修訂新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快中心社區(qū)建設(shè)步伐，完善配套醫(yī)療、文教、商業(yè)等公共服務(wù)功能，推進基礎(chǔ)設(shè)施城市化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。

健全農(nóng)業(yè)支持保障體系。圍繞防洪、蓄水、興業(yè)、富民的目標(biāo)，全力推進大沽河綜合治理，完成部分河段堤防填筑、河道疏竣等任務(wù)，進一步完善西北部水網(wǎng)、林網(wǎng)體系。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，擴大改善灌溉面積13萬畝，實施7個鎮(zhèn)規(guī)?；泄┧こ?。抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推進村莊綠化和家鄉(xiāng)河治理，開展農(nóng)村垃圾分類處理試點，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明和諧的美好家園。新建青龍高速至煙上路、威即路至三城路連接線，大修鰲東線、三城線等道路，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)框架。新建220千伏挪城變電站和鰲山、郭莊110千伏變電站，建成80個電氣化村。實施村村通公交車工程，開通城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公交線路，配套公交車輛和換乘站，加快推進城鄉(xiāng)公交一體化。

健全農(nóng)民增收促進體系。積極培育“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，鼓勵中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)拓展，帶動農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、農(nóng)民勞動工人化，以生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變帶動生活方式的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)設(shè)立2000萬元專項資金，對農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；N植、養(yǎng)殖提供貸款貼息補助。實施新增千億斤糧食產(chǎn)能項目。規(guī)劃建設(shè)西北部大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場。

(六)以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，著力促進文化繁榮發(fā)展。牢牢把握社會主義先進文化方向，加快推動文化改革發(fā)展，為建設(shè)開放型現(xiàn)代化城市提供精神動力。

提升城市文明程度。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，樹立和踐行社會主義榮辱觀，在全社會形成共同的理想信念和基本的道德規(guī)范。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，開展“五樹四建”等文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，評選即墨文明市民，選樹各類道德模范典型。推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，深化“書香即墨”創(chuàng)建，增強社會誠信意識，不斷提高市民文明素質(zhì)。大力倡揚和諧互助之風(fēng)，打造城市精神文化名片。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。結(jié)合東部新城規(guī)劃市民文化體育活動中心，推進古縣衙修復(fù)等重點工程，完善鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院，健全公共文化服務(wù)體系。抓好報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視品牌欄目建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作富有即墨特色的戲劇、動漫和影視作品，滿足群眾精神文化需求。做好北阡等文化遺址和柳腔等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)保護，擴大田橫祭海節(jié)等民俗活動影響力，豐富城市歷史文化內(nèi)涵。鞏固文化市場綜合執(zhí)法改革成果，凈化社會文化環(huán)境。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。建成港中旅天創(chuàng)演藝中心，加快發(fā)展演藝、創(chuàng)意、會展、海洋節(jié)慶產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真謀劃丁字灣旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，推動文化與經(jīng)濟、城市建設(shè)融合互動。規(guī)劃文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地，培育引進重點文化企業(yè)，形成文化產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。

(七)以保障改善民生為根本，著力加強和創(chuàng)新社會管理。適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，積極推進基本公共服務(wù)均等化，切實提高發(fā)展的包容性，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。以學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、健康成長、成功成才為目標(biāo)，不斷提升教師隊伍素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量，結(jié)合山東大學(xué)青島校區(qū)附屬中學(xué)統(tǒng)籌布局高中教育資源，完成143處中小學(xué)校舍安全工程，推進農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展中小學(xué)取暖試點，綜合治理學(xué)校周邊環(huán)境，切實辦好讓人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大基本藥物覆蓋面，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)報比例，加快中醫(yī)院外科病房樓、東部醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，進一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。強化計劃生育基層基礎(chǔ)，加大獎勵扶持力度，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。積極推進產(chǎn)學(xué)研合作，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動。深入做好統(tǒng)計、檔案、宗教、防震減災(zāi)和民兵預(yù)備役等工作，積極發(fā)展水文、氣象、史志、老齡、慈善和紅十字等事業(yè)。

加快完善保障體系。建成啟用市人力資源市場，推進勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，年內(nèi)新增城鄉(xiāng)就業(yè)6萬人。切實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，建立健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機制。加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理，健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老規(guī)范化服務(wù)體系。加大殘疾人保障救助力度。繼續(xù)開展大病醫(yī)療救助、心靈救助等行動。提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)經(jīng)濟適用房、限價商品房600套，啟動32萬平方米城中村改造安置房建設(shè)，構(gòu)筑更高層次、全覆蓋的住房保障體系。

創(chuàng)新社會管理體系。以“平安即墨”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化源頭治理，推進社會管理社區(qū)化、社區(qū)管理網(wǎng)格化、網(wǎng)格管理信息化，建立“體制健全、機制完善，任務(wù)清晰、責(zé)任明確，信息靈敏、反應(yīng)迅速，防范得當(dāng)、處置有效”的社會管理體系。強化基層矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾合理合法訴求。健全應(yīng)急管理運行機制，有效預(yù)防和處置重大突發(fā)事件。完善社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)控嚴(yán)打違法犯罪行為。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主

體責(zé)任。啟動食品安全放心工程，完善有獎舉報制度，全面深化食品藥械企業(yè)誠信體系建設(shè)。圍繞涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的道路交通、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，市政府初步確定了2012年為民要辦的10件實事，提交本次人代會討論。這些實事，市政府已進行了詳細論證，人代會通過后我們將全力以赴抓好落實。

三、推行全面質(zhì)量管理，提高政府工作水平

建設(shè)服務(wù)效能最高、行政成本最低的城市，社會寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們將進一步加快改革步伐，創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變政府職能，推行政府系統(tǒng)全面質(zhì)量管理，打造為民、務(wù)實、高效、清廉的質(zhì)量政府。

(一)完善高質(zhì)量的工作推進機制。圍繞上級黨委、政府和市委的決策部署，認(rèn)真研究落實措施，細化責(zé)任分解，直線快速推進。圍繞重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，圍繞重點項目落地開工，完善協(xié)調(diào)管理機制，簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，務(wù)求實效。加強工作目標(biāo)績效管理，強化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，深化行政審批制度改革，促進政府工作提速增效。

(二)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。把政府職能轉(zhuǎn)變的重心放在強化公共服務(wù)和社會管理上，確保公共服務(wù)內(nèi)容滿足服務(wù)對象需求，服務(wù)過程接受服務(wù)對象監(jiān)督，服務(wù)績效交由服務(wù)對象評判，以政府服務(wù)質(zhì)量的提升帶動經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的提升。加強市民大廳運行管理，完善市鎮(zhèn)村上下聯(lián)動的三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動“窗口”單位服務(wù)向規(guī)范有序、便民高效轉(zhuǎn)變。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線、行風(fēng)在線作用，及時掌握社情民意。加大公共財政投入，切實辦好民生實事，不斷滿足人民群眾對幸福美好生活的新期待。

(三)健全高質(zhì)量的監(jiān)督運行體系。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政府信息公開，暢通媒體和輿論監(jiān)督渠道，確保行政權(quán)力公開透明運行。規(guī)范公共資源交易中心運行管理，強化工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛等重點領(lǐng)域監(jiān)管。加大審計監(jiān)督、行政監(jiān)察力度，完善預(yù)防和懲治腐敗工作體系。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，把有限的資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，使命艱巨光榮。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全市人民，同心協(xié)力，開拓進取，共同創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的光輝業(yè)績，為把即墨建成開放型現(xiàn)代化城市而努力奮斗!

第二篇：即墨市簡介

即墨市位于山東半島西南部，東臨黃海，南依嶗山，處于日韓等國家和北京、上海等大城市一小時經(jīng)濟圈。全市陸地面積1780平方公里，轄18個鎮(zhèn)、5個街道、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、一個省級高新區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)，1033個村莊，111萬人口。

歷史悠久。春秋戰(zhàn)國時期就是齊國通商名街,秦代置縣，漢初成為膠東政治、經(jīng)濟、文化中心，隋朝建城于現(xiàn)址，已有1400多年建城史。

區(qū)位優(yōu)越。地處山東半島咽喉，膠濟、藍煙鐵路橫穿境內(nèi)，濟青、青銀、烏威高速公路和青煙、青威等一級公路縱貫全境，距青島國際機場15公里、青島港40公里，處于半島城市群核心地帶。

資源豐富。擁有183公里黃金海岸線，歷史名島田橫島等24個島嶼、青島市第二大的鰲山灣、全國稀有的海水溫泉、被譽為“地質(zhì)博物館”的馬山石林等眾多旅游資源。

即墨市處于青島市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的內(nèi)圈層和“一主三輔多組團”現(xiàn)代化城市框架的重要節(jié)點，面臨難得的發(fā)展機遇，擁有廣闊的發(fā)展空間。

作為山東半島制造業(yè)基地和半島城市群的核心地帶，即墨以縱橫交錯的海、陸、空線路形成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，為客商投資提供了得天獨厚的先天條件。

即墨東部鰲山灣區(qū)域轄六鎮(zhèn)一區(qū)，陸地面積505平方公里。

鰲山灣區(qū)地域資源豐富。擁有183公里海岸線，24座島嶼，36座山峰；擁有國內(nèi)罕見的海水溫泉、歷史名島田橫島等旅游資源；225平方公里的鰲山灣是青島市第二大且沒有任何污染的海灣。山海相映，海島相擁，海泉相融，形成了山、海、島、泉、林、灘、港交織的風(fēng)情。

鰲山灣區(qū)位優(yōu)越。有濱海公路、鶴山路等道路與青島市區(qū)、即墨城區(qū)相連，有女島港國家二類開放口岸及鰲山港碼頭，距青島市區(qū)40公里、青島國際機場30公里、青島港40公里。

鰲山灣區(qū)域前景廣闊。按照青島市“一主三輔多組團”的發(fā)展框架，鰲山灣區(qū)域?qū)⒅攸c發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和旅游度假會展、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。其中，鰲山組團是青島市東翼臨港型城市組團，是市級科研教育基地、以高新技術(shù)為主的都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和以溫泉度假為特色的旅游勝地；田橫組團是青島市東翼臨港型城市組團，依托田橫半島省級船舶基地發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、修造船及其配套產(chǎn)業(yè)，依托旅游資源發(fā)展以山地半島為特色的旅游度假產(chǎn)業(yè)。

堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，突出先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展布局，推進產(chǎn)業(yè)升級。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)：立足大沽河沿岸土質(zhì)肥沃、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好的資源特點，在西北部區(qū)域重點發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)：利用便利的海陸空交通條件和物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展成為青島乃至半島地區(qū)海陸空聯(lián)動的重要物流樞紐之一，成為產(chǎn)品、原材料的集中區(qū)和全國中小企業(yè)產(chǎn)品在華北地區(qū)乃至東北亞市場貿(mào)易集散中心。

城市核心區(qū)：突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高附加值經(jīng)濟，完善金融、房地產(chǎn)、教育衛(wèi)生、餐飲、娛樂、購物等設(shè)備，成為全市政治、經(jīng)濟、文化、和商業(yè)中心。

先進制造產(chǎn)業(yè)帶：利用便利的交通條件、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)、北部工業(yè)基地，集中發(fā)展資本和技術(shù)密集的七成、機械、電氣、電子、生物生化等產(chǎn)業(yè)，沿青煙一級路打造先進制造產(chǎn)業(yè)帶。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)：抓住女島港區(qū)域被確定為山東省船舶工業(yè)聚集區(qū)的機遇，加快推進青島揚帆船舶制造等項目，引進一批船舶配套企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化臨港新城。

新興旅游度假區(qū)：依托國內(nèi)罕見的濱海溫泉、青島地區(qū)最具開發(fā)前景的海灘等資源優(yōu)勢和便利的交通條件，推進港中旅青島海泉灣度假城、天泰運動旅游度假等高端旅游項目，構(gòu)建以休閑度假、療養(yǎng)保健、會議會展為特色的新興旅游度假區(qū)。

科研教育與服務(wù)外包基地：利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和交通條件，引進服務(wù)外包、軟件開發(fā)、海洋科研與教育項目，建設(shè)國際一流、特色鮮明的科研教育基地和服務(wù)外包基地。

城市建設(shè)步伐進一步加快。修建、完善了城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，進行了大規(guī)模城區(qū)綠化，居住環(huán)境進一步改善，建成區(qū)面積達到51平方公里；城市化水平達到59.2%，比上年提高了1.5個百分點。城市供水、供氣、供熱能力繼續(xù)加強，生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善，城市化步伐加快。

城區(qū)供水：日綜合供水能力29萬噸，供水管道總長度達601.4公里，比上年增加54.6公里，全年供水總量6711萬噸，其中生產(chǎn)運營用水4269萬噸，居民家庭用水1428萬噸，用水普及率達到100%。

城區(qū)供氣：全年天然氣供應(yīng)總量3391萬立方米，其中家庭用量1115萬立方米，用氣戶數(shù)6萬戶，使用天然氣人口19.6萬人;液化氣供應(yīng)總量8000噸，用氣戶數(shù)6萬戶，使用液化氣人口19.2萬人,城區(qū)用氣普及率99.82%。

城區(qū)供熱：全市集中供熱面積641萬平方米，增加75萬平方米，其中：住宅供熱面積599萬平方米。熱水管道長度83公里，熱水供熱總量171萬吉焦，蒸汽管道長度53公里，蒸汽供熱總量370萬吉焦。

城區(qū)交通：城區(qū)公交車線路19條，運營長度240公里，運營車輛213輛，客運總量3200萬人次。

城區(qū)道路：年末道路總長度755.9公里，比上年增加12公里，道路面積943萬平方米，人行道面積632萬平方米，橋梁54座，安裝路燈的道路長度366公里，路燈9864盞。防洪堤長度29公里。

城區(qū)綠化：新增城區(qū)綠地127公頃，建成區(qū)綠化覆蓋面積2273公頃，綠化覆蓋率43.9%，園林綠地面積2020公頃，公園5個，公園面積157公頃，公園綠地面積546公頃。

環(huán)境保護：市區(qū)環(huán)境空氣全年優(yōu)良天數(shù)達到346天，優(yōu)良天數(shù)所占比例為94.8%，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；機動車環(huán)保定期檢測率90.22%；重點工業(yè)企業(yè)排放達標(biāo)率達100%；城區(qū)道路交通噪聲為66.8dB(A)，區(qū)域環(huán)境噪聲為52.2dB(A)。安全生產(chǎn)：各類生產(chǎn)安全事故314起，死亡人數(shù)45人，分別下降7.7%和6.3%。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡0.065人，下降22.6%。

經(jīng)濟發(fā)展

綜合經(jīng)濟實力不斷提高。經(jīng)初步核算，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值690.1億元，比上年增長16.8%，總量和增幅居青島五市首位，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值53.5億元，增長5.2%，對GDP增長的貢獻率為4.8%,拉動0.8個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值373.4億元，增長17.7%，對GDP增長的貢獻率為51.5%,拉動8.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值263.2億元，增長18.1%，對GDP增長的貢獻率為43.7%,拉動7.3個百分點。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的8.4:54.6:37調(diào)整為7.8:54.1:38.1，二產(chǎn)繼續(xù)保持對全市經(jīng)濟的主導(dǎo)支撐，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，三產(chǎn)比重比上年提高 1.1個百分點。各業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有了新變化，在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，國有、集體、股份制、三資企業(yè)及私營經(jīng)濟類型分別占到1.4%、0.4%、17.7%、37.3%和43.2%；年末全市經(jīng)工商注冊登記的個體工商戶達10.6萬戶，年內(nèi)新發(fā)展7796戶；民營企業(yè)達11814戶，年內(nèi)新發(fā)展1125戶；民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到30.2萬人，民營經(jīng)濟新吸納勞動就業(yè)3.7萬人。民營經(jīng)濟稅收33.1億元，占全市稅收的64.2%。民營經(jīng)濟投資232.7億元，占規(guī)模以上投資的55.6%。

經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題：制約發(fā)展的資源、環(huán)境、成本、市場等因素日益增加，節(jié)能減排形勢比較嚴(yán)峻，創(chuàng)新能力不夠強，第三產(chǎn)業(yè)比重不高，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然比較艱巨，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的長效機制尚需健全和完善，城鄉(xiāng)發(fā)展依然不平衡，農(nóng)村

建設(shè)還相對滯后，外經(jīng)貿(mào)面臨較大的不確定性，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在等。即墨市2012年為民要辦的10件實事

為切實保障和改善民生，不斷提高群眾生活質(zhì)量和水平，加快建設(shè)群眾共建共享、民生保障有力的和諧城市，市委、市政府本著民生優(yōu)先、突出重點、注重實效、量力而行的原則，圍繞涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的道路交通、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，研究確定了10件為民要辦的實事。

一、實施煙青路綜合整治工程，整修鶴山路等城區(qū)道路，提高道路通行能力

項目內(nèi)容：開工建設(shè)煙青路(城陽界至營上二級站)綜合整治工程，打造進出城區(qū)的南北向景觀大道；對鶴山路(煙青一級路至泰山一路)、大同街(墨水河橋至龍泉河橋)、黃河三路(泰山二路至煙青一級路)、湘江二路(煙青路至青年路)、泰山三路(鶴山路至黃河三路)、長江二路(嵩山二路至青銀高速路口)等道路路面破損路段進行整修，建設(shè)長江路小學(xué)、德馨小學(xué)過街天橋，改善城區(qū)道路通行條件。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、公路局，有關(guān)街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委

二、實施村村通公交車工程，建立城鄉(xiāng)公交一體化服務(wù)體系，方便群眾出行

項目內(nèi)容：加快城區(qū)公交發(fā)展，新增公交線路2條，更新和新增LNG天然氣公交車35輛；加強城鄉(xiāng)公交換乘站建設(shè)，開通城鄉(xiāng)公交線路9條、鎮(zhèn)村公交線路38條，逐步建立起以城區(qū)為中心，鎮(zhèn)公交換乘站為節(jié)點，聯(lián)結(jié)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村的一體化城鄉(xiāng)公交體系，統(tǒng)籌解決群眾出行和農(nóng)村中小學(xué)生乘車問題。

責(zé)任單位：市交通運輸局，各鎮(zhèn)人民政府

三、完善公共文化服務(wù)體系，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活

項目內(nèi)容：對各鎮(zhèn)綜合文化站進行提檔升級，配套完善200處中心文化大院和200處中心農(nóng)家書屋，建設(shè)44處標(biāo)準(zhǔn)化公共電子閱覽室，創(chuàng)作富有即墨特色的動漫或戲劇作品5部，年內(nèi)組織惠民演出110場，為群眾提供更多更好的精神文化服務(wù)。

責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)管委

四、開展食品安全放心工程，提高食品安全保障水平

項目內(nèi)容：加大食品檢驗檢測力度，年內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品、禽畜、水產(chǎn)品及食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)檢驗檢測20萬批次，筑牢食品安全基礎(chǔ)防線；在城區(qū)建設(shè)100家放心食品店(點)，示范帶動廣大業(yè)戶守法誠信經(jīng)營；建立完善食品安全有獎舉報制度，嚴(yán)厲打擊違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，凈化食品消費環(huán)境。

責(zé)任單位：市食品安全委員會辦公室，市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、海洋與漁業(yè)局、糧食辦公室

五、開工建設(shè)保障性住房及安置房3200套，改善群眾居住條件

項目內(nèi)容：開工建設(shè)經(jīng)濟適用房、限價商品房600套4.5萬平方米和城中村改造安置房2600套32萬平方米，進一步改善群眾住房條件。

責(zé)任單位：市住宅發(fā)展保障辦公室，有關(guān)街道辦事處，環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地管委

六、擴大基本藥物制度覆蓋面，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，進一步減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)

項目內(nèi)容：擴大基本藥物制度實施范圍，進一步提高公立醫(yī)療機構(gòu)和集體辦村級醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度覆蓋面；鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元(農(nóng)民個人自負(fù)60元)，并同步提高住院結(jié)報比例和最高結(jié)報金額，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)管委

七、建設(shè)市人力資源市場，搭建優(yōu)質(zhì)高效就業(yè)服務(wù)平臺，新增城鄉(xiāng)勞動力和外來務(wù)工人員就業(yè)6萬人

項目內(nèi)容：建設(shè)建筑面積2000平方米的市人力資源市場(含市職工檔案管理中心)，為城鄉(xiāng)就業(yè)者和用人單位提供求職和招聘登記服務(wù)；年內(nèi)新增城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力和外來務(wù)工人員就業(yè)6萬余人，提供就業(yè)崗位5萬余個次，為12萬名自由職業(yè)者、大學(xué)生、退休職工等人員提供檔案管理及勞動事務(wù)代理服務(wù)。

責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局

八、搭建市鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和金融基層服務(wù)、信用平臺，提高服務(wù)促進中小企業(yè)發(fā)展能力

項目內(nèi)容：建設(shè)市鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建全市統(tǒng)一的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，為企業(yè)提供融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、市場開拓、法律服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)；年內(nèi)協(xié)調(diào)擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供擔(dān)保和過橋資金15億元，協(xié)調(diào)小額貸款公司為企業(yè)貸款2.5億元，培訓(xùn)企業(yè)管理人員500人次，服務(wù)中小企業(yè)1000家以上。依托國家開發(fā)銀行建設(shè)金融基層服務(wù)平臺，為中小企業(yè)和“三農(nóng)”項目提供資金支持；依托青島銀行建設(shè)金融信用平臺，為中小企業(yè)信用貸款提供依據(jù)，防控融資風(fēng)險。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、金融工作辦公室、城市開發(fā)投資有限公司、城市旅游開發(fā)投資有限公司，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)管委

九、加強社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高公共安全保障水平

項目內(nèi)容：實施社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)三期工程，新設(shè)探頭400個、設(shè)18個分中心，并在重要路口設(shè)置治安卡口5套，實現(xiàn)全市城區(qū)、各鎮(zhèn)駐地、進出我市交通要道路口視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。

責(zé)任單位：市社會治安綜合治理委員會辦公室、公安局

十、啟動實施大沽河綜合治理工程，增強抗旱防洪和水源保障能力，改善沿河生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件

項目內(nèi)容：以防洪、蓄水、興業(yè)、富民為目標(biāo)，重點實施堤防、水源開發(fā)利用、道路交通、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)等工程，力爭通過三至五年的綜合治理，使大沽河“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”，將大沽河沿岸建設(shè)成為防洪安全屏障、生態(tài)景觀長廊、濱河交通軸線、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集帶、小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。其中，2012年重點實施堤防工程，完成部分河段河道疏浚、主河槽護岸、堤防填筑，拆除重建穿堤涵閘，改建取水口。

責(zé)任單位：市大沽河綜合治理指揮部辦公室，有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

第三篇：即墨市敬老院消防安全

即墨市敬老院消防安全 專項治理實施方案

根據(jù)省民政廳、省公安廳《全省民政服務(wù)機構(gòu)消防安全專項治理實施方案》（魯民電〔2015〕46號）和市安委會《關(guān)于印發(fā)2015年全市冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（青安〔2015〕41號）文件精神，按照（青島市民政局、公安局關(guān)于印發(fā)《全市民政服務(wù)機構(gòu)消防安全專項治理實施方案》的通知）青民辦〔2015〕48號要求，結(jié)合工作實際，決定在全市敬老院組織開展消防安全專項治理工作，方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）全面檢查和掌握敬老院消防安全情況。對全市敬老院進行檢查，全面摸清底數(shù)、深入排查隱患，嚴(yán)禁夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板建筑，依法整治各類火災(zāi)隱患。

（二）加大整治力度。堅持邊查邊改、自查自改，切實加大整治力度，對存在重大火災(zāi)隱患的敬老院，提請當(dāng)?shù)卣酱俾鋵嵳呢?zé)任，徹底整治。

（三）建立完善長效管理機制。強化落實敬老院消防安全主體責(zé)任，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高消防安全管理水平，建立敬老院安全管理長效機制。

二、專項治理的范圍和重點

（一）范圍

此次消防專項治理范圍是我市正常運營的所有農(nóng)村敬老院。

（二）重點

1.新建建筑是否依法經(jīng)過建設(shè)工程消防驗收合格或者進行竣工驗收消防備案；需要批準(zhǔn)的，是否取得相關(guān)部門下發(fā)的證書；是否符合設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)，是否采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建建筑；是否按規(guī)定經(jīng)過檢查合格；是否辦理變更手續(xù)，活動是否超出批準(zhǔn)范圍。

2.是否依法建立并落實逐級消防安全責(zé)任制，是否明確消防工作管理部門，配備經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職消防管理人員。

3.是否每月至少組織主管部門負(fù)責(zé)人開展一次防火檢查，每天安排專人進行防火巡查；對防火檢查巡查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，是否及時組織整改。

4.是否建立并落實用火、用電、用油、用氣制度，電氣線路、用電設(shè)備和燃氣管道、液化氣瓶、灶具是否定期檢查，有無違規(guī)用火用電現(xiàn)象。

5.是否按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，是否按照規(guī)定對建筑消防設(shè)施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測，確保完好有效；設(shè)有自動消防設(shè)施的，是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)和檢測；不具備接入市政自來水管網(wǎng)條件的，是否建有消防水池，配備消防水泵等消防器材設(shè)施；是否安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

6.安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通，是否在門窗處設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，外廊式建筑是否有兩條以上的消防通道。

7.設(shè)有消防控制室的，是否在明顯位置張貼消防控制室管理制度和值班應(yīng)急處置程序，工作人員是否持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書；是否實行每天24小時專人值班制度，每班不少于兩人，值班人員是否掌握應(yīng)急處置程序，能夠熟練操作消防設(shè)施設(shè)備。

8.已安裝的自動消防設(shè)施，各種聯(lián)動控制設(shè)備是否處于正常工作狀態(tài)，火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、防排煙系統(tǒng)是否設(shè)在自動狀態(tài)，消防水泵、防排煙風(fēng)機、防火卷簾等設(shè)備的配電柜啟動開關(guān)是否處于自動位置。

9.是否針對特殊服務(wù)對象特點，在消防設(shè)施器材上和疏散通道、安全出口和重要場所、重點部位的顯著位置設(shè)置醒目的消防安全警示、提示標(biāo)識。

10.是否對所有員工每半年至少開展一次消防培訓(xùn)；護理人員和其他員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前是否經(jīng)過崗前消防培訓(xùn)；是否結(jié)合服務(wù)對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。

11.是否根據(jù)白天和夜間、工作日和節(jié)假日值班在崗人員情況，制定切合實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確每班次、各崗位人員負(fù)責(zé)報警、疏散、撲救初起火災(zāi)的職責(zé)，每半年至少演練一

次；是否針對特殊服務(wù)對象制定專門疏散預(yù)案，明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員及其職責(zé)，配備輪椅、擔(dān)架等疏散工具；對無自理能力或者行動不便的服務(wù)對象，是否優(yōu)先安排在建筑較低層和便于疏散的地點，逐一明確疏散救護人員。

三、專項治理的時間和步驟

此次專項治理的時間自本方案下發(fā)之日起至2016年9月20日結(jié)束，分為動員部署、聯(lián)合檢查、培訓(xùn)演練、集中整治四個階段。

（一）動員部署（2015年11月15日前）。各鎮(zhèn)、街道民政部門要主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾姹敬螌ｍ椫卫淼牟渴鹎闆r。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)消防機關(guān)對消防安全工作的要求標(biāo)準(zhǔn)制定具體實施方案，明確工作職責(zé)，迅速部署開展工作。

（二）培訓(xùn)演練（2015年11月30日前）。各鎮(zhèn)、街道敬老院主管部門要結(jié)合自身實際，組織開展“119”消防安全宣傳月活動，市民政局將組織全市敬老院機構(gòu)管理人員和專兼職消防管理人員開展一次集中消防培訓(xùn)，由公安消防部門派員授課、指導(dǎo)。培訓(xùn)結(jié)束后，要進行考核，考核通過后發(fā)放消防安全培訓(xùn)合格證書。各鎮(zhèn)、街道主管部門要督促敬老院組織全體員工以“認(rèn)識火災(zāi)、學(xué)會逃生”為主題開展一次消防培訓(xùn)并進行一次應(yīng)急疏散逃生演練，提高自防自救能力。

（三）聯(lián)合檢查（2015年12月31日前）。各鎮(zhèn)、街道要組織敬老院開展一次消防安全自查自改。按照本方案確定的專項治理重點

內(nèi)容統(tǒng)一填寫表格，逐項檢查，自查自改報告經(jīng)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字后，向市民政部門報告。市民政局將抽調(diào)精干人員，與公安消防機關(guān)人員混合編組，共同對全市農(nóng)村敬老院逐家進行實地檢查，查看建筑物是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求，查清機構(gòu)消防安全基本狀況。檢查實行“實名制”，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，逐項記錄在案。對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，將會同公安消防機關(guān)加強分析研判，專題報告當(dāng)?shù)卣?，制定針對性防控對策和源頭管控措施。市民政局相關(guān)科室將聯(lián)合公安消防機關(guān)對農(nóng)村敬老院消防安全專項治理自查自改情況開展督導(dǎo)檢查。

（四）集中整治（2016年9月20日前）。對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，市公安消防機關(guān)將依法下發(fā)法律文書督促整改，鎮(zhèn)、街道主管部門要督促敬老院落實整改責(zé)任、方案、資金和整改期間的防范措施。對于敬老院存在重大火災(zāi)隱患但自身確無能力整改的，各鎮(zhèn)、街道民政部門要根據(jù)公安消防機關(guān)的督促整改意見提請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

四、工作措施

（一）把好消防安全源頭關(guān)。對于未依法取得消防行政審批手續(xù)，或者未進行消防備案的敬老院，市民政部門將不給予許可。對于未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開展服務(wù)的敬老院，市民政局將會同有關(guān)部門責(zé)令改正；符合法律法規(guī)規(guī)定的，依法補辦相關(guān)手續(xù)；逾期達不到法定條件的，將報告當(dāng)?shù)卣?，抄告有關(guān)部門，責(zé)令停辦并協(xié)調(diào)安置入住人員。公安消防部門對依法申報消防設(shè)計審核、消

防驗收和消防備案的敬老院，將積極受理，及時實施消防設(shè)計審核、驗收和備案抽查，對于不符合條件的，將不予審批或出具合格意見。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“九個嚴(yán)禁”。敬老院嚴(yán)禁使用達不到國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑、場所；嚴(yán)禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑；嚴(yán)禁私拉亂接電線，超負(fù)荷用電；嚴(yán)禁在起居室、療養(yǎng)室、病房內(nèi)臥床吸煙、使用明火；嚴(yán)禁在起居室內(nèi)使用電熱毯、電爐、“熱得快”等大功率電器設(shè)備；嚴(yán)禁鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道和消防車通道；嚴(yán)禁在活動室、療養(yǎng)室、病房的外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；嚴(yán)禁違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；嚴(yán)禁埋壓、圈占消火栓，擅自停用、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備。

（三）采取消防安全物防技防措施。對設(shè)置消防設(shè)施設(shè)備所需經(jīng)費確有困難的敬老院，主管責(zé)任部門要爭取各級政府發(fā)放財政補貼幫助解決，同時通過政府財政支持、社會捐助、單位自籌等多種方式加大投入，在服務(wù)對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應(yīng)急照明和滅火器材，積極利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，切實提高火災(zāi)防范水平。

（四）落實消防安全監(jiān)管職責(zé)。各鎮(zhèn)、街道民政部門要切實履行行業(yè)管理職責(zé)，督促敬老院嚴(yán)格落實消防安全管理規(guī)定，建立長效管理機制，培養(yǎng)消防安全管理專業(yè)人員，定期開展消防安全自查評估，組織落實防火檢查巡查、消防設(shè)施維護、培訓(xùn)演練、— 6 —

隱患整改等工作，根據(jù)需要建立志愿消防隊伍，提高火災(zāi)自防自救能力。市公安消防機關(guān)將嚴(yán)格履行對敬老院的消防監(jiān)督管理職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)確定消防安全重點單位，并同各級民政部門研究制定符合實際的消防管理辦法措施。對于因土地、建筑規(guī)劃等前期手續(xù)不健全，或存在改變建筑原有使用性質(zhì)作敬老院使用，無法申報消防有關(guān)手續(xù)的，各鎮(zhèn)、街道要聯(lián)合公安消防機關(guān)向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，提請政府予以研究解決。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政局、市公安消防大隊將聯(lián)合成立全市敬老院消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、街道要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，認(rèn)真制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展消防安全專項治理，實施統(tǒng)一指揮調(diào)度，定期通報情況。

（二）形成工作合力。市民政局、市公安消防大隊將根據(jù)各自工作職責(zé)，建立定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，互相通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，合力推進專項治理。各鎮(zhèn)、街道敬老院主管部門當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，要主動聯(lián)合相關(guān)部門，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等手段，積極推動解決民政服務(wù)機構(gòu)存在的消防安全突出問題。

（三）加大資金投入。各敬老院主管責(zé)任單位要積極爭取當(dāng)?shù)卣斦度?，加大對敬老院消防安全工作的支持。對敬老院消防安全設(shè)施設(shè)備進行改造、維護和完善。各級資金對敬老院的— 7 —

建設(shè)補貼，要爭取重點用于消防安全設(shè)施建設(shè)。

（四）強化督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)、街道要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，層層分解責(zé)任，切實將工作任務(wù)落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)、街道和敬老院要嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任制，做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。對于問題突出的單位，市民政部門、公安消防機關(guān)將派出工作組加強督導(dǎo)，市民政局、公安局消防大隊將視情對存在問題敬老院進行專項督導(dǎo)。

第四篇：即墨市專業(yè)技術(shù)職務(wù)

即墨市人力資源和社會保障局文件

即人社職字[2012]10號

即墨市人力資源和社會保障局 關(guān)于做好2012鄉(xiāng)企專業(yè)技術(shù)職務(wù) 資格評審工作的通知

各有關(guān)單位：

為做好2012鄉(xiāng)企專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作，根據(jù)青島市人力資源和社會保障局《關(guān)于做好2012鄉(xiāng)企系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作的通知》文件精神，現(xiàn)就2012鄉(xiāng)企專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作有關(guān)問題通知如下：

一、評審及使用范圍

凡我市民營企業(yè)、私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，以及在農(nóng)村從事專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)民可自愿申報鄉(xiāng)企高級經(jīng)濟師、鄉(xiāng)企高級工程師、鄉(xiāng)企工程師、鄉(xiāng)企助理工程師、鄉(xiāng)企工程技術(shù)員。鄉(xiāng)企專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，只在青島市民營企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)范圍內(nèi)使用有效。

二、申報條件 申報鄉(xiāng)企專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審人員，必須熱愛祖國，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法。具體申報條件：

（一）符合下列條件之一者，可申報員級資格的評審：中專畢業(yè)見習(xí)期滿或高中畢業(yè)(含職業(yè)高中、技校，下同)后，從事現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作三年以上。

（二）符合下列條件之一者，可申報助理級資格的評審：

1、大學(xué)本科畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)工作1年以上；

2、大學(xué)?？飘厴I(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)工作3年以上；

3、中專畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿5年或擔(dān)任員級職務(wù)4年以上；

4、高中畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿8年或擔(dān)任員級職務(wù)5年以上。

（三）符合下列條件之一者，可申報中級資格的評審：

1、大學(xué)本科畢業(yè)，工作5年以上或擔(dān)任助理級職務(wù)4年以上；

2、大學(xué)專科畢業(yè)，工作滿6年以上或擔(dān)任助理級職務(wù)5年以上；

3、中專畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)工作12年以上，或擔(dān)任助理級職務(wù)8年以上；

4、高中畢業(yè)，工作20年以上或從事技術(shù)工作滿15年并擔(dān)任助理級職務(wù)8年以上。

（四）符合下列條件之一者，可申報高級資格的評審：

1、大學(xué)本科畢業(yè)從事本專業(yè)技術(shù)工作15年以上或大學(xué)本科畢業(yè)擔(dān)任中級職務(wù)5年以上；

2、大學(xué)?？飘厴I(yè)從事本專業(yè)技術(shù)工作20年以上或大學(xué)?？飘厴I(yè)擔(dān)任中級職務(wù)6年以上；

3、中專畢業(yè)從事本專業(yè)工作25年以上。

三、時間安排

3月29日之前，各單位使用電子郵件將高、中、初級申報人數(shù)報送至市人力資源和社會保障局事業(yè)單位人員管理科，郵箱：88551362@163.com；

3月31日至4月2日，各單位根據(jù)申報人數(shù)到市人力資源和社會保障局事業(yè)單位人員管理科（振華街132號，即墨市人才交流服務(wù)中心二樓212室）領(lǐng)取評審表、檔案袋等材料；

4月10日前（公休日除外），各單位將中高級評審材料報送到事業(yè)單位人員管理科審核；

5月2日至5月17日（公休日除外），各單位將初級評審材料報送到事業(yè)單位人員管理科審核。

四、有關(guān)要求

1、今年報送青島市評審的鄉(xiāng)企中高級職稱繼續(xù) “青島市職稱評審系統(tǒng)”，所需程序自在青島人力資源和社會保障網(wǎng)“數(shù)據(jù)報告”模塊中的“相關(guān)下載”欄下載。各主管部門上報材料時需同時上報加蓋公章的申報人員花名冊（一式兩份）。電子版評審材料報送，使用電子郵件報送至88551362@163.com。

2、各單位一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，安排專人負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量地按時完成各項工作任務(wù)。職稱工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)企職稱評聘的有關(guān)政策，吃透政策精神，堅持按程序辦事，及時、準(zhǔn)確地做推薦和材料報送工作。單位要對申報推薦材料嚴(yán)格審核把關(guān)，確保申報推薦材料真實可靠。

3、今年鄉(xiāng)企職稱評審工作時間緊，各單位必須嚴(yán)格按時間要求上報評審材料，逾期將不再受理。由此造成的一切后果自負(fù)。

4、嚴(yán)肅專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作政策，對營私舞弊、弄虛作假騙取專業(yè)技術(shù)資格者，按中共青島市紀(jì)律檢查委員會、青島市監(jiān)察局、青島市人力資源和社會保障局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀(jì)律有關(guān)問題的處理意見〉的通知》（青人社發(fā)[2010]9號）嚴(yán)肅處理。

二〇一二年三月二十七日

主題詞：鄉(xiāng)企專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審?fù)ㄖ?/p>

即墨市人力資源和社會保障局2012年3月27日印發(fā)

第五篇：即墨市長江路小學(xué)讀書

書香浸潤，幸福成長

———長江路小學(xué)全力打造書香校園

閱讀,關(guān)乎一個民族的興盛和進步。全民閱讀水平是衡量一個國家一個地區(qū)社會文明程度的重要標(biāo)志，開展全民閱讀,已成為我國的一項基本公共文化政策。遺憾的是，無論是國民閱讀率、人均圖書閱讀量還是家庭藏書量，我們都遠遠落后于許多國家。如何改變這一現(xiàn)狀是今后一段時期全社會必須面對的問題。近年來，我市把創(chuàng)建“書香即墨”作為提升城市軟實力，提高市民素質(zhì)和文化品位，推動城市文明進步的重要舉措。作為2011年即墨市書香校園建設(shè)的先進單位之一，即墨市長江路小學(xué)成立之日起，秉承“以智慧啟迪智慧，以人格養(yǎng)育人格”的辦學(xué)理念，全力打造書香校園，引領(lǐng)學(xué)生廣泛閱讀，讓讀書成為每個人的習(xí)慣。校園處處溢滿書香

走進長江路小學(xué)，你會被優(yōu)美的讀書環(huán)境和優(yōu)雅的文化氛圍所感染。學(xué)校將創(chuàng)建書香校園和校園文化建設(shè)相結(jié)合，讓每一面墻都成為與學(xué)生交流的平臺。三座教學(xué)樓以低、中、高年級劃分，加上綜合樓，墻壁上處處顯示著文化育人的特點：低年級突顯生活育人，傳播生活文化；中年級體現(xiàn)讀書育人，推薦名著佳作；高年級體現(xiàn)圣賢育人，傳承民族文化；綜合樓一樓全部以讀書為主題，一位位作家，一部部經(jīng)典作品赫然醒目；

二、三樓呈現(xiàn)的是社會大百科，海洋、生物、地貌等內(nèi)容豐富多樣；四樓是藝術(shù)天地。學(xué)生置身其中，耳濡目染，時時感受到濃厚的讀書氛圍，處處感受到濃濃的書香氣息。

大廳內(nèi)，一塊塊展牌展示著學(xué)生階段性讀書收獲，展牌的標(biāo)題“我手書詩意”、“讓詩情飛揚”、“詩情畫意”、“妙筆生花”等充滿著讀書的愜意與浪漫氣息。走進教室，各班的板報欄里都有“每周一詩 ”、“每周一言”，級部每周確定統(tǒng)一的誦讀內(nèi)容，既豐富了學(xué)生的積累，又激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣。各班都有一個最受學(xué)生喜愛的專欄——讀書角。所有圖書都是學(xué)生從家里帶來推薦給別的同學(xué)的，課余時間，學(xué)生在這里或沉醉于書海，或交流讀書心得，形成了校園一道獨特的風(fēng)景線。

讀書節(jié)點燃讀書激情

學(xué)校創(chuàng)造一切便利為學(xué)生閱讀服務(wù)，搭建讀書交流的舞臺。每年十月被學(xué)校定為讀書節(jié)，為此學(xué)校會舉行隆重的啟動儀式。學(xué)校圖書室現(xiàn)有近七萬冊書籍，全校師生人手一張圖書借閱卡，隨時可以借閱。每班每周設(shè)一節(jié)閱讀課，輔導(dǎo)教師側(cè)重指導(dǎo)學(xué)生掌握閱讀方法，提高閱讀能力。課內(nèi)學(xué)方法，課外求發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生自主閱讀，提高學(xué)生的閱讀量，每周二早晨，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下背誦《弟子規(guī)》《三字經(jīng)》及經(jīng)典古詩文。

在此基礎(chǔ)上，學(xué)校開展了豐富多彩的讀書活動，走進名著、情景劇表演、經(jīng)典詩文誦讀形式多樣，學(xué)生參與度極高；“好書伴我成長”的現(xiàn)場作文比賽中朵朵蓓蕾綻放；“我讀書我快樂我成長”讀書演講比賽學(xué)生熱情洋溢。“書香班級”“小書蟲”的評選與隆重表彰，激勵了先進，點燃了學(xué)生、家長讀書的信心和熱情。在教師讀書沙龍

中，大家交流讀書心得、交流教學(xué)隨筆、交流課堂反思，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，凈化自我心靈。親子閱讀打造書香家庭

親子閱讀，利于孩子，利于家長。學(xué)校按照建設(shè)“書香即墨”的總體要求，以社會全面進步和人的全面發(fā)展為目的，大興親子閱讀之風(fēng)，創(chuàng)建書香家庭，促進全民讀書活動深入開展。通過多種途徑將親子閱讀的好處傳遞給了越來越多的家長，先后下發(fā)了“最好的圖書給最美麗的童年”等七封致家長的信，引導(dǎo)廣大家長切實肩負(fù)起責(zé)任，與孩子共讀、共學(xué)、共建，努力爭創(chuàng)“書香家庭”。開展“我與父母同讀一本書”系列活動，實現(xiàn)父母與子女同讀、同寫、同感悟、共交流。漸漸地，家長領(lǐng)孩子去圖書館讀書、借書的越來越多，孩子手中的課外書越來越多，家長陪孩子讀書的時間越來越多，不少家庭形成了“愛讀書、多讀書、讀好書”的良好氛圍，提升了市民素質(zhì)和文化品位，推動了城市文明的進步。