第一篇：趙馨群同志在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

趙馨群同志在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話（摘要）

市委、市政府召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是盤(pán)點(diǎn)上半年工作，研判當(dāng)前形勢(shì)，安排下半年重點(diǎn)工作。等一會(huì)，陳強(qiáng)書(shū)記還要作重要講話，這里，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)

上半年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，規(guī)上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額、外商直接投資額、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全省前列。二是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)支撐有力。一批重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，拉動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、電信業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和賓館酒店等服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，主要反映在稅收收入上，增值稅、營(yíng)業(yè)稅等主體稅種增速較快，稅收結(jié)構(gòu)更加合理，稅源基礎(chǔ)更加鞏固。三是招商引資和重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。68個(gè)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目完成投資9.1億元，43 個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目完成投資63.3 億元，37 個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目完成投資45.9 億元。284 個(gè)省“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資102.6 億元，412 個(gè)“433”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資149.1 億元。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。26 項(xiàng)市政重點(diǎn)工程完成投資5.1 億元，杏花村文化旅游區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境整治“451”工程加快實(shí)施。完成水利投資1.44 億元。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)6 條20 公里主干道路建成通車；全市園區(qū)建設(shè)完成投資29.2 億元，新開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)化廠房114萬(wàn)平方米、建成22.5 萬(wàn)平方米。五是民生工程和社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。民生類支出27.15 億元，占財(cái)政總支出的71.7%，其中民生工程撥付資金

9.6 億元。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程5073套。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688 元，農(nóng)民人均純收入4255元，分別增長(zhǎng)15.5%、23.2%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，社會(huì)大局總體和諧穩(wěn)定?？偟膩?lái)說(shuō)，在復(fù)雜多變的大環(huán)境下，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定壓力日益加大的現(xiàn)實(shí)情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體保持了健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二、科學(xué)研判，全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)

下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然比較復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，我市有效需求不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，工業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，融資、用工等問(wèn)題仍較突出，部分項(xiàng)目進(jìn)展放緩。近日國(guó)務(wù)院連續(xù)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，指出穩(wěn)定投資是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，要求進(jìn)一步加大宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度，促進(jìn)投資的合理增長(zhǎng)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些都釋放出明確的政策信號(hào)，我們要切實(shí)增強(qiáng)敏感性，抓緊做好謀劃爭(zhēng)取和工作推進(jìn)，力求搶得發(fā)展先機(jī)。

從我市實(shí)際看，上半年主要指標(biāo)完成了年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)時(shí)序進(jìn)度，但是與“跳起來(lái)摘桃子”的工作目標(biāo)相比仍有差距。彌補(bǔ)上半年欠賬，下半年需要進(jìn)一步抓緊。隨著建成投產(chǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)達(dá)效，以及大愿文化園、福泰動(dòng)力和高新區(qū)一批電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)完全有條件、有能力、有可能。

總之，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的大背景下，我們既要保持清醒頭腦，做好應(yīng)對(duì)困難的充分準(zhǔn)備，也要樹(shù)立逆向思維，看到有利的一面，那就是我們雖然體量小，但轉(zhuǎn)向快；雖然外向度低，但影響面窄；雖然工業(yè)實(shí)力弱，但調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式壓力輕，還要看到具有的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)，包括皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)坐落我市帶來(lái)的存量加增量發(fā)展的條件，優(yōu)越生態(tài)環(huán)境對(duì)外來(lái)投資的吸引效應(yīng)，高起點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)等等，進(jìn)一步堅(jiān)定后發(fā)先上、彎道超車的信心，克服不利因素，發(fā)揮有利因素，化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

三、咬定目標(biāo)，全力做好下半年重點(diǎn)工作

下半年的經(jīng)濟(jì)工作，必須緊緊圍繞年初下達(dá)的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即：咬定工作目標(biāo)不動(dòng)搖、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖、堅(jiān)持招商引資不動(dòng)搖、堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不動(dòng)搖。這里，重點(diǎn)從抓工作的方法層面提五點(diǎn)要求：

第一，理清思路，突出重點(diǎn)。每個(gè)地區(qū)、每個(gè)階段都有不同的工作重點(diǎn)，從各地實(shí)踐和考察情況看，各地都進(jìn)行了很多有益的探索，如集中區(qū)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)狠抓大項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，貴池區(qū)重點(diǎn)抓“兩頭”，即材料產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和高新區(qū)電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，站前區(qū)由側(cè)重固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)為側(cè)重招經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，九華山風(fēng)景區(qū)圍繞大愿文化園開(kāi)園重點(diǎn)發(fā)展賓館酒店等旅游接待服務(wù)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)旅游等業(yè)態(tài)。各地必須根據(jù)自身實(shí)際找準(zhǔn)拎得起來(lái)的“牛鼻子”著力推進(jìn)，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)放在突出位置、作為頭等大事，倍加珍惜當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有限的機(jī)遇期，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去招商，營(yíng)造濃厚的招商氛圍，真正招到有實(shí)力的好項(xiàng)目；認(rèn)真組織實(shí)施好68 個(gè)市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目、43 個(gè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目、37 個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目和86 個(gè)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目，確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。

第二，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)措施。扎實(shí)推進(jìn)行政審批流程再造工作，提高行政審批效率。加大建設(shè)等領(lǐng)域違規(guī)掛靠、出借資質(zhì)等突出問(wèn)題整治力度，營(yíng)造公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)資源配置管理制度建設(shè)，相關(guān)流程、標(biāo)準(zhǔn)全部向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。進(jìn)一步落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，對(duì)企業(yè)反映的困難和問(wèn)題，能辦的盡快辦，不能辦的講清楚，可辦可不辦的加強(qiáng)協(xié)調(diào)盡量辦，一時(shí)難以辦到的與企業(yè)一起認(rèn)真研究創(chuàng)造條件辦，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第三，創(chuàng)新舉措，破解難題。土地方面，進(jìn)一步加大批而未供、供而未用等閑置土地的清理力度，用好存量土地資源；堅(jiān)持市、縣、區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)土地資源整合調(diào)劑，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段整合盤(pán)活各類存量土地資源，對(duì)于確因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難造成土地利用效率不高的，堅(jiān)持用市場(chǎng)手段依法合規(guī)加以解決。資金方面，充分發(fā)揮擔(dān)保公司的橋梁作用，探索市縣聯(lián)保機(jī)制，讓更多的域外金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品為我所用；繼續(xù)加強(qiáng)金融體系建設(shè)，大力引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)光大銀行、貴池民生村鎮(zhèn)銀行盡快開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)金融產(chǎn)品的研究和運(yùn)用，加快推動(dòng)九華股份、頤和新能源上市工作，積極引導(dǎo)企業(yè)與風(fēng)投基金合作，推動(dòng)家機(jī)、天方、華爾泰的中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，用市場(chǎng)的辦法多管齊下解決資金問(wèn)題。用工方面，充分發(fā)揮再就業(yè)基金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與有關(guān)高校合作開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，深入掌握企

業(yè)用工需求信息，做好對(duì)接服務(wù)工作。用電方面，預(yù)計(jì)今年全年新增用電量5.1 億千瓦時(shí)，各地要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度，提前申報(bào)用電需求，做到建成投產(chǎn)和項(xiàng)目供電有效銜接，同時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目積極向省匯報(bào)爭(zhēng)取用電指標(biāo)單列；加強(qiáng)全市用電科學(xué)調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序，確保居民生活不受影響。政策研究方面，加大對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)外引力度，圍繞國(guó)家政策支持重點(diǎn)領(lǐng)域抓好項(xiàng)目謀劃編制，力爭(zhēng)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金；認(rèn)真研究將要實(shí)行的“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)政策，積極爭(zhēng)取更多份額；密切關(guān)注國(guó)家宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)的領(lǐng)域和步調(diào)，未雨綢繆地做好相應(yīng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、對(duì)接爭(zhēng)取工作。

第四，關(guān)注民生，維護(hù)穩(wěn)定。進(jìn)一步推進(jìn)33 項(xiàng)民生工程和12件惠民實(shí)事，確保資金及時(shí)撥付到受益群眾，按進(jìn)度覆蓋到項(xiàng)目工程；繼續(xù)抓好以失地農(nóng)民為重點(diǎn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高居民收入；鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)夏季高溫汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全治理。以“三進(jìn)三促”、“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)和處置工作，借助網(wǎng)絡(luò)的力量改進(jìn)工作、引導(dǎo)輿論、凝聚共識(shí)、促進(jìn)發(fā)展。

第五，扎實(shí)工作，提高實(shí)效。進(jìn)一步提高工作效率，精簡(jiǎn)會(huì)議、減少發(fā)文，把精力集中到解決問(wèn)題抓落實(shí)上。深入到基層、到企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，解決不了的要積極探索新的途徑努力解決，不斷提高各項(xiàng)工作的實(shí)效。

總之，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，希望各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，確保全年工作目標(biāo)的完成。

第二篇：XXX同志在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析存在的問(wèn)題，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。七月中旬，我集中時(shí)間就上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況開(kāi)展了調(diào)研和檢查，掌握了一些具體情況。剛才，聽(tīng)取了縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、考核辦、陜南移民辦不同角度、不同重點(diǎn)的發(fā)言，對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了更清晰的認(rèn)識(shí)和更準(zhǔn)確的估價(jià)?？傮w上說(shuō)，通過(guò)全縣上下的共同努力，今年上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有增有減、但增多于減，板塊行業(yè)有強(qiáng)有弱、但強(qiáng)多于弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)有喜有憂、但喜大于憂，干部作風(fēng)有實(shí)有虛、但實(shí)勝于虛。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，咬定目標(biāo)、振奮精神，強(qiáng)力推進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀估價(jià)、深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年上半年，全縣上下以榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)”為動(dòng)力，緊扣突破發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題,深

管理1.8萬(wàn)畝,建高產(chǎn)示范基地3000畝，落實(shí)規(guī)范建園9處1200畝，確定沙窩流域山茱萸示范園為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；種植其他適生中藥材3360畝。飼養(yǎng)生豬3萬(wàn)頭，出欄1.6萬(wàn)頭；養(yǎng)殖中蜂1.45萬(wàn)箱、土雞9.77萬(wàn)只。全縣新發(fā)展豬苓16萬(wàn)㎡、天麻25萬(wàn)㎡，袋料食用菌200萬(wàn)袋、魔芋6200畝、高山蔬菜1600畝，新增大鯢、史氏鱘魚(yú)特種養(yǎng)殖2.13萬(wàn)尾。人工造林1000畝、封山育林6000畝、植竹3.2萬(wàn)余株，義務(wù)植樹(shù)、四旁植樹(shù)7萬(wàn)株。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8083.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3547萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.3%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，千方百計(jì)破解項(xiàng)目建設(shè)中資金、土地等關(guān)鍵制約因素，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。年初確定的6個(gè)方面25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)21個(gè)，完成投資3.54億元，占年任務(wù)8億元的44.2%。西漢高速公路佛坪連接線工程完成110.6%的土石方開(kāi)挖，橋涵工程分別完成48.26%和32.65%，完成投資2.54億元，占總?cè)蝿?wù)3.19億元的70.38%。西成鐵路客運(yùn)專線佛坪站房設(shè)計(jì)調(diào)整方案通過(guò)鐵道部審定。蒲河流域防洪工程正在抓緊施工，完成投資980萬(wàn)元，占總投資2570.3萬(wàn)元的40%。引漢濟(jì)渭工程佛坪境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)

大景點(diǎn)” 的旅游發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)旅游“一業(yè)為主、多元互補(bǔ)”發(fā)展思路，不斷完善配套服務(wù)功能，全力打造精品景區(qū)。大坪峪熊貓生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，大坪峪——紙坊坪旅游環(huán)線一期工程竣工。熊貓谷景區(qū)熊貓山莊已完成主體工程，預(yù)計(jì)9月份投入使用。啟動(dòng)了秦嶺音樂(lè)谷項(xiàng)目。旅游節(jié)慶活動(dòng)——2012〃中國(guó)佛坪秦嶺大熊貓旅游節(jié)暨音樂(lè)節(jié)規(guī)?？涨啊⑵桨灿行?、圓滿成功，極大地提升了佛坪旅游的知名度和美譽(yù)度。秦嶺羚牛谷項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。借助西洽會(huì)、漢中油菜花節(jié)等平臺(tái)和小長(zhǎng)假，加大宣傳促銷力度，來(lái)佛游客持續(xù)攀升。上半年，全縣累計(jì)接待游客11萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3300萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)17%、16.4%。

（五）財(cái)稅工作躍上新臺(tái)階。以增收節(jié)支為中心，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化征管、依法理財(cái)，深化各項(xiàng)改革，嚴(yán)格控制行政成本，廣辟財(cái)源，聚集財(cái)力。財(cái)政資金大幅向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、困難群眾、民生問(wèn)題、改革創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)A斜，保證城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療改革、市政設(shè)施、社會(huì)保障和就業(yè)等民生重點(diǎn)支出和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。截至6月底，全縣財(cái)政支出14176萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.1%，占年任務(wù)17490萬(wàn)元的81%，其中一般公共管理與服務(wù)支出

（八）平安建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪等工作，妥善解決信訪突出問(wèn)題，落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控措施。無(wú)進(jìn)京、無(wú)集體赴省到市越級(jí)上訪。立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持開(kāi)展汛期檢查，加大河道清障力度，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患，確保安全度汛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和非煤礦山、道路交通等方面的專項(xiàng)治理活動(dòng)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展食品、藥品安全整治。全縣未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和食品安全事故。

上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各方面的共同努力下，全縣經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績(jī)。但是我們必須冷靜思考、認(rèn)真分析、清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的存在的困難和問(wèn)題。一是“雙過(guò)半”任務(wù)進(jìn)度不夠理想。上半年，重點(diǎn)項(xiàng)目投資欠5.8個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資差16.5個(gè)百分點(diǎn)，且建筑業(yè)增加值核算完全依賴市上評(píng)估反饋，后期不確定因素很大，完成全年任務(wù)壓力艱巨；同大環(huán)境一樣，工業(yè)增長(zhǎng)乏力，規(guī)模以上工業(yè)在經(jīng)歷了去年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。雖然全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展總體順利，但也存在不平衡問(wèn)

性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。作為佛坪來(lái)說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)就是“穩(wěn)投資”。我們要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，沉著應(yīng)對(duì)、未雨綢繆，不遺余力、千方百計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政的、民間的，省內(nèi)的、省外的，社會(huì)的、個(gè)人的，大的、小的各類各方面資金，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。下半年，我們要按照“八個(gè)毫不松懈”的工作要求，鎖定全年目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保全面或超額完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。

（一）毫不松懈地抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靈活發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在抓好山茱萸病蟲(chóng)害防治的同時(shí)，組織好山茱萸科技開(kāi)發(fā)公司的生產(chǎn)和銷售。大幅度傾斜對(duì)能繁母豬的養(yǎng)殖補(bǔ)助政策，大力扶持養(yǎng)殖大戶，做好重大動(dòng)物疫情防控工作。高度重視板栗園林的墾撫管理，力爭(zhēng)取得好收成。鼓勵(lì)農(nóng)戶圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，因地制宜地發(fā)展天麻、豬苓、中蜂、食用菌等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。二是建好產(chǎn)業(yè)示范基地?？h農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、中藥辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)山茱萸規(guī)范示范園，豬苓、逼機(jī)制、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把任務(wù)落實(shí)到月、到季，確保完成任務(wù)；對(duì)已開(kāi)工的陜南移民、保障性住房、西呂路、蒲河流域防洪工程等項(xiàng)目，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加快施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益四統(tǒng)一；對(duì)縣級(jí)未開(kāi)工的4個(gè)項(xiàng)目，督促加大前期工作力度，列出推進(jìn)工作計(jì)劃，力爭(zhēng)10月底前全部開(kāi)工；繼續(xù)做好西成客專、金水河梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)、環(huán)庫(kù)路建設(shè)、5000噸氣調(diào)庫(kù)開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力搞好環(huán)境保障。抓好丹江口庫(kù)區(qū)上游水土保持、縣城應(yīng)急避難場(chǎng)所、大坪峪大熊貓生態(tài)園區(qū)、風(fēng)力發(fā)電、佛坪通二級(jí)公路、金水河流域防洪工程項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，立即啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保盡早落實(shí)立項(xiàng)和投資。按照“抓大不放小、份額不能少”的要求，圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，主動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展、有序接替。

（三）毫不松懈地抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。抓緊完善《秦嶺〃瑞士小鎮(zhèn)規(guī)劃》和《東岳殿片區(qū)瑞士小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，盡快啟動(dòng)實(shí)施。對(duì)這一項(xiàng)目，我在上周星期五召開(kāi)的規(guī)劃匯報(bào)會(huì)上，明確提出了“五個(gè)切實(shí)增強(qiáng)”的要求，即切實(shí)增強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施該項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施該項(xiàng)目的主動(dòng)性

1快啟動(dòng)十畝地、石墩河遷建集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保庫(kù)區(qū)移民工作扎實(shí)推進(jìn)。按照“六個(gè)一”要求，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村清潔工程的成功經(jīng)驗(yàn)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，改善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新村。

（四）毫不松懈地抓好旅游開(kāi)發(fā)。一是加快項(xiàng)目建設(shè)?？h交通運(yùn)輸局、旅游局要加快大坪峪——紙坊坪旅游環(huán)線道路二期工程前期工作，力爭(zhēng)盡快實(shí)施。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，推進(jìn)熊貓谷、秦嶺音樂(lè)谷項(xiàng)目順利實(shí)施。加大工作力度、主動(dòng)匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取中國(guó)秦嶺生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地項(xiàng)目早日落地。加快耕地、林地流轉(zhuǎn)步伐，全力搞好服務(wù)保障，力促王家灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園盡早啟動(dòng)。二是抓好旅游示范村和農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)扶持工作。按照省、市農(nóng)家樂(lè)旅游星級(jí)評(píng)定辦法，實(shí)行農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定、掛牌管理。以省旅游示范縣的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，做出特色，發(fā)揮示范作用。

（五）毫不松懈地抓好財(cái)稅管理。健全財(cái)稅部門(mén)信息共享機(jī)制，加大稅源監(jiān)控和稅收稽查力度，做到應(yīng)收盡收；加快支出進(jìn)度和項(xiàng)目資金撥付，保證項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以支促收，奮力完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。嚴(yán)控一般性支出，大力壓縮行政成本，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改

3村居民進(jìn)城落戶和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)將符合條件的城鄉(xiāng)居民全部納入覆蓋范圍，建立全縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)2012年縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。三是依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣工作。四是深入扎實(shí)地推進(jìn)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)、國(guó)園、國(guó)文活動(dòng)，確保創(chuàng)國(guó)衛(wèi)順利通過(guò)驗(yàn)收。

（八）毫不松懈地抓好平安建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)平安縣為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)提高群眾的安全感和滿意率。加大信訪工作力度，認(rèn)真組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作和“三無(wú)”鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，妥善處理各類矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，鞏固信訪工作省級(jí)“三無(wú)”縣創(chuàng)建成果。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，及時(shí)有效地排查治理隱患，嚴(yán)防較大事故發(fā)生，杜絕重大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。以創(chuàng)建食品安全放心縣為目標(biāo)，狠抓食品藥品監(jiān)督管理工作。全縣上下都要按照“有災(zāi)無(wú)災(zāi)做有災(zāi)打算，大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準(zhǔn)備”的要求，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，慎之又慎、細(xì)之又細(xì)地抓好防汛工作，確保安全度汛，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)。扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，5志、人少不示弱”的自強(qiáng)精神。各級(jí)各部門(mén)一定要總結(jié)成績(jī)、振奮精神，立足優(yōu)勢(shì)、緊盯目標(biāo)，堅(jiān)定不移地促發(fā)展、聚精會(huì)神地抓落實(shí)，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。

（二）務(wù)必要重點(diǎn)突破，提速發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要善于著眼全局、把握大勢(shì)，以更加寬廣的視野和戰(zhàn)略思維想大事、謀大局，跑項(xiàng)目、引資金，做規(guī)劃、定措施。要牢固樹(shù)立超前意識(shí)、捕捉意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，著力解決工作中因循守舊、固步自封，效率低下、作風(fēng)漂浮，推拖等靠、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和矛盾，搞好調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，抓住工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，分清輕重緩急、排出先后順序、加快工作節(jié)奏，做到重點(diǎn)突破、齊頭并進(jìn)、整體帶動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程上來(lái)，結(jié)合下半年目標(biāo)任務(wù)的完成情況，尋找差距、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)整合人力、物力、財(cái)力，集中力量、克難攻堅(jiān)。工作出現(xiàn)問(wèn)題，要多在主觀上找原因，多在整改上下功夫，知恥后勇、后來(lái)居上。尤其對(duì)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工程、重要工作，更要明確責(zé)任、加強(qiáng)督查，倒排工期、大力推進(jìn)，保質(zhì)保量完成。

（三）務(wù)必要明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按

7項(xiàng)，要多商量、勤溝通，確保工作效率的提高和整體意圖的實(shí)現(xiàn)。部門(mén)、單位之間要常聯(lián)系、多銜接，互相幫助、互相支持、互相學(xué)習(xí)，群策群力、共識(shí)共力為全縣大局服務(wù)。再次強(qiáng)調(diào)，在工作配合中，任何單位都決不允許各自為政、我行我素，動(dòng)輒拿行業(yè)的條條框框來(lái)限制，甚至為發(fā)展設(shè)臵障礙。必須加強(qiáng)多部門(mén)的整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都不落空、不脫檔、不出紕漏，順暢高效地完成縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）務(wù)必要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔從政。要深入開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改進(jìn)工作態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，凡是決定的事情、部署的工作，就要雷厲風(fēng)行、全力以赴地加快推進(jìn)。嚴(yán)格按照省、市、縣要求，扎實(shí)開(kāi)展好“三問(wèn)三解”、“三服務(wù)三促進(jìn)”和“五聯(lián)五送五幫”活動(dòng)，認(rèn)真做好幫扶工作，安排好困難群眾生產(chǎn)生活，全面掌握農(nóng)村社情民意，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定和諧。要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍調(diào)整后的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)，樹(shù)立清正廉潔、風(fēng)清氣正的新面貌、新形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

主題詞：目標(biāo)管理

表彰會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)講話

劉德力

送：各黨（工）委、黨組，縣委、政府個(gè)工作機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，群團(tuán)。駐佛及雙管單位。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。中共佛坪縣委辦公室 2012年7月25日印發(fā) 共印120份

第三篇：胡軍同志在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話摘要

胡軍同志在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話摘要

發(fā)表日期：2010-04-24 瀏覽次數(shù)：

502 來(lái)源：區(qū)政府辦公室 字體大小: 大 中 小

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心

今年以來(lái)，全區(qū)上下圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，按照全面建設(shè)服務(wù)強(qiáng)區(qū)、全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大平臺(tái)、培育大企業(yè)、營(yíng)造大環(huán)境，在比較復(fù)雜的環(huán)境下保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。主要有四個(gè)特點(diǎn)，即“增長(zhǎng)提速、全面回升、效益趨好、攻堅(jiān)有力”：

（一）增長(zhǎng)提速，創(chuàng)造了一個(gè)良好的開(kāi)局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.1%，比去年同期提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政一般預(yù)算收入15.2億元，增長(zhǎng)49.2%，地方財(cái)政收入10.4億元，增長(zhǎng)47.9%，已經(jīng)完成全年任務(wù)的40%左右，增幅創(chuàng)近年來(lái)新高，居全市首位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、自營(yíng)進(jìn)出口總額、出口額、進(jìn)口額等指標(biāo)均進(jìn)入全市前三，而且增幅均在20%以上。尤其是固定資產(chǎn)投資完成22億元，增長(zhǎng)32.6%，連續(xù)15個(gè)月保持20%以上的增長(zhǎng)。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，一季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年下半年以來(lái)的回升向好態(tài)勢(shì)，增速進(jìn)一步加快，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）全面回升，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)。從出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”來(lái)看，外貿(mào)復(fù)蘇，一季度進(jìn)出口額突破11億美元，創(chuàng)同期歷史新高，已超過(guò)金融危機(jī)前水平，對(duì)俄羅斯、巴西、印度等新興市場(chǎng)的出口增幅更是超過(guò)了70%；消費(fèi)趨旺，社會(huì)銷售品零售總額增長(zhǎng)22%，批零業(yè)單季零售額突破30億，住宿餐飲、汽車銷售強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，限上星級(jí)賓館營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)39.1%，限上企業(yè)汽車銷售額增長(zhǎng)44.2%，占社零的28.3%，保時(shí)捷汽車銷售128輛，銷售收入達(dá)到1.3億元，投資保持高位增長(zhǎng)?！叭{馬車”全面發(fā)力，形成了協(xié)調(diào)拉動(dòng)的良好局面。從三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，工業(yè)用電增長(zhǎng)17.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值48.7億元，增長(zhǎng)38.3%，已恢復(fù)到2008年同期水平,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

（三）效益趨好，構(gòu)筑了有力的支撐。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出貢獻(xiàn)都得到了新的提升，服務(wù)業(yè)稅收占一般預(yù)算收入的比重首次突破80%，達(dá)到81.9%。服務(wù)業(yè)稅收比重比去年同期、去年年末分別提高4.4、2.8個(gè)百分點(diǎn)?！傲蠼?jīng)濟(jì)”稅收增長(zhǎng)36.3%，其中科技信息經(jīng)濟(jì)增幅在60%以上，金融服務(wù)、中介服務(wù)經(jīng)濟(jì)增幅接近40%，航運(yùn)物流、文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約30%。從企業(yè)角度來(lái)看，大部分企業(yè)依靠靈活的機(jī)制，抓住復(fù)蘇的機(jī)遇，贏利狀況普遍較好。特別是工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)訂單較為充足，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢(shì)。野馬電池完成工業(yè)總產(chǎn)值、稅收分別增長(zhǎng)156%和83%。進(jìn)出口規(guī)模前10的企業(yè)進(jìn)出口額平均增長(zhǎng)90%以上，韻升進(jìn)出口、神化化學(xué)、新世紀(jì)進(jìn)出口均增長(zhǎng)100%以上。金輝物流、馬士基等企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)56.8%和70.2%。從產(chǎn)出角度來(lái)看，招商引稅成效明顯，招商銀行、銀泰百貨、捷駿汽車、挪威船級(jí)社等新引進(jìn)企業(yè)一季度產(chǎn)出稅收1.9億元；稅收千萬(wàn)樓宇達(dá)到12幢，單位面積產(chǎn)出提高到3.2元。

（四）攻堅(jiān)有力，取得了可喜的突破。扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，圍繞拆遷難這一瓶頸，開(kāi)展了拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包組、干部包戶”，形成了舉全區(qū)之力大力推進(jìn)拆遷的良好局面，取得了較好的成果。特別是軌道交通江廈橋東站配套項(xiàng)目，截止到4月22日住宅簽約136戶，非住宅簽約20戶，其中區(qū)屬機(jī)關(guān)戶簽約率93.44%，比較好的完成了節(jié)點(diǎn)任務(wù)，成績(jī)來(lái)之不易，實(shí)現(xiàn)了較好開(kāi)局。在此帶動(dòng)下，東部新城、戎家、驚駕、寧豐等地塊拆遷掃尾也取得了突破性進(jìn)展，戚隘橋安置房地塊全面完成拆遷任務(wù)。同時(shí)，一批大項(xiàng)目進(jìn)展順利，作為大型城市綜合體項(xiàng)目——東部新城伊藤忠等2個(gè)項(xiàng)目完成土地摘牌，華東物流大廈等2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，濱江國(guó)際廣場(chǎng)等11個(gè)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)全面結(jié)頂，和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、寧波書(shū)城、國(guó)際金融服務(wù)中心等5個(gè)項(xiàng)目完成投資超億元。

二、認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒

越是形勢(shì)好，越是要頭腦清醒，越是要看到困難和問(wèn)題。最近，國(guó)務(wù)院、省和市相繼召開(kāi)會(huì)議研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一個(gè)基本的共識(shí)就是：在去年基數(shù)“前低后高”的背景下，今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)很可能是“前高后低”。因此，在看到一季度主要指標(biāo)高開(kāi)的同時(shí)，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷也不能過(guò)于樂(lè)觀，要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升向好過(guò)程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問(wèn)題也在顯現(xiàn)，決不能掉以輕心。

（一）外部形勢(shì)更加復(fù)雜。今年是形勢(shì)“最復(fù)雜”的一年，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。從國(guó)際形勢(shì)看，全球各國(guó)醞釀退出經(jīng)濟(jì)刺激政策，國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率高位徘徊，金融領(lǐng)域**未平，全球大宗商品價(jià)格上漲較快，貿(mào)易摩擦急劇升溫。世界銀行的報(bào)告也指出，2010年到2011年發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將非常遲緩，并將抑制全球進(jìn)口需求的復(fù)蘇。這些因素對(duì)我們能否徹底走出危機(jī)增加了不確定性。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)新的走勢(shì)和特點(diǎn)，新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)正逐步累積，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多，特別是物價(jià)上行趨勢(shì)明顯，通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，加息、人民幣升值壓力加大，二、三季度可能成為宏觀政策調(diào)整的重要時(shí)間窗口。目前宏觀政策已經(jīng)根據(jù)形勢(shì)變化作了相應(yīng)調(diào)整，央行連續(xù)兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，央票發(fā)行和回籠資金量顯著增加，對(duì)信貸投放明顯加強(qiáng)了節(jié)奏控制，最近國(guó)務(wù)院及國(guó)家部委針對(duì)部分城市房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲問(wèn)題，打出了一套力度空前的房地產(chǎn)調(diào)控“組合拳”，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不確定性因素進(jìn)一步增加。

（二）自身問(wèn)題依然較多。外因往往通過(guò)內(nèi)因起作用。一季度全區(qū)生產(chǎn)總值增速居全市第九位，不含煙廠居全市末位。在其他指標(biāo)大幅增長(zhǎng)的情況下，為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況，原因主要有二個(gè)方面：其一，我區(qū)的上年基數(shù)相對(duì)其他縣市區(qū)較高，去年一季度生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%，而海曙增長(zhǎng)0.3%，江北負(fù)增長(zhǎng)，增速排名受去年基數(shù)影響較大；其二，由于我區(qū)可售住宅商品房早在3月底就僅為4.4萬(wàn)平方米，短期內(nèi)沒(méi)有新開(kāi)樓盤(pán)，銷售面積同比下降72.8%，一季度房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.6億元，下降了37.6%，遠(yuǎn)低于全市增長(zhǎng)56.9%的平均水平，下拉全區(qū)生產(chǎn)總值6.7個(gè)百分點(diǎn)。造成這種局面，雖然有客觀因素的影響，但更多地是由于當(dāng)前江東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身存在的矛盾和困難，需要引起我們的高度重視：一是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度和能級(jí)離建設(shè)“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”的要求還有差距，“六大經(jīng)濟(jì)”盡管增長(zhǎng)36.3%，但仍低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增幅4.4個(gè)百分點(diǎn)，“六大經(jīng)濟(jì)”稅收僅占服務(wù)業(yè)稅收的34.7%，比去年同期低1.5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。從稅收結(jié)構(gòu)來(lái)看，一季度房地產(chǎn)業(yè)（含契稅）和金融業(yè)稅收占一般預(yù)算收入的比重高達(dá)52.1%，增收額占總增收額的75.5%，獨(dú)木支撐、單打獨(dú)斗的格局再次出現(xiàn)。二是穩(wěn)定性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理將直接導(dǎo)致發(fā)展穩(wěn)定性較差。隨著國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，無(wú)論是房?jī)r(jià)，還是成交量都將有所回落，再加上無(wú)“房”可售，房地產(chǎn)稅收回落難以避免，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)面臨很大壓力。三是可持續(xù)性問(wèn)題。大項(xiàng)目建設(shè)有待加速，項(xiàng)目推進(jìn)的力度和成效不平衡，功能培育與項(xiàng)目建設(shè)不同步。特別是一些前期項(xiàng)目由于拆遷等瓶頸制約，進(jìn)度不理想。

（三）內(nèi)生的動(dòng)力依然薄弱。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上還是依賴于刺激性政策推動(dòng)，依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主增長(zhǎng)的能力還沒(méi)有完全恢復(fù)。一是增長(zhǎng)很大程度上還是恢復(fù)性增長(zhǎng)。一季度的高增長(zhǎng)主要是建立在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)之上，帶有較強(qiáng)的恢復(fù)性，而且一些重要指標(biāo)的恢復(fù)程度還比較有限，如與2008年同期比，出口一季度僅增長(zhǎng)7.6%，不含煙廠規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值仍下降6.4%。若考慮工業(yè)品出廠價(jià)格上漲，產(chǎn)值、出口等指標(biāo)高增長(zhǎng)都不同程度存在“虛高”現(xiàn)象。二是服務(wù)業(yè)全面發(fā)展困難不少。促進(jìn)“六大經(jīng)濟(jì)”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏有效辦法，“六大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展很不均衡、不協(xié)調(diào)，會(huì)展、航運(yùn)、文化、中介等規(guī)模還比較小，相對(duì)比重不升反降，尤其是會(huì)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。商貿(mào)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，和義大道、月湖盛園開(kāi)業(yè)給我們的壓力很大，消費(fèi)分流、品牌流失現(xiàn)象嚴(yán)重。新世界百貨零售額總量居全市第八位，比去年年底下降兩位，金光百貨排名第十五位，下降五位。家樂(lè)福、好又多、易買(mǎi)得等超市零售額都有所下降。三是工業(yè)回升不確定性增加。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然面臨較多制約因素，規(guī)上企業(yè)虧損面依然超過(guò)40%，18家工業(yè)星級(jí)骨干企業(yè)仍有一半稅收下降。一季度原材料、燃料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)重新出現(xiàn)了近8個(gè)點(diǎn)的倒掛，企業(yè)利潤(rùn)空間正不斷受到擠壓，加上用工成本和融資綜合成本的上升，將直接影響到下階段企業(yè)的贏利能力。同時(shí)，用工結(jié)構(gòu)性短缺、企業(yè)融資實(shí)際難度加大等也將對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定影響。

總的來(lái)看，當(dāng)前形勢(shì)不容樂(lè)觀，對(duì)下階段走勢(shì)應(yīng)該謹(jǐn)慎判斷，要把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，防止因經(jīng)濟(jì)回升向好而放松對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感，防止因主要指標(biāo)較快增長(zhǎng)而放松對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新情況新問(wèn)題的關(guān)注，防止因經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)而放松對(duì)企業(yè)的幫扶服務(wù)，始終保持清醒，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

下階段，特別是今年二、三季度是決定經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭能否穩(wěn)固延續(xù)、全年目標(biāo)任務(wù)能否全面完成的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府年初各項(xiàng)工作部署，密切跟蹤運(yùn)行環(huán)境和宏觀政策的走勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)求突破，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）要細(xì)化落實(shí)市35條措施，做好穩(wěn)增長(zhǎng)文章。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府拓市場(chǎng)35條措施，進(jìn)一步細(xì)化政策、落實(shí)舉措，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究。要密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、宏觀政策的變化和趨勢(shì)，強(qiáng)化調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，特別是要加強(qiáng)對(duì)近期樓市調(diào)控、信貸投放、利率調(diào)整、項(xiàng)目審批等政策調(diào)整的研判分析，提高政策措施的針對(duì)性、有效性，切實(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題、化解風(fēng)險(xiǎn)。二是要抓緊出臺(tái)配套政策。市政府在拓市場(chǎng)35條意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，近期還將出臺(tái)與此相配套的政策細(xì)則，形成“1+X”的政策體系。下一步關(guān)鍵是要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)，抓緊出臺(tái)貫徹落實(shí)市政府拓市場(chǎng)35條的實(shí)施意見(jiàn)，修訂完善工業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融、外經(jīng)貿(mào)等政策，并根據(jù)市配套政策制訂情況，及時(shí)出臺(tái)區(qū)里的配套政策，形成市區(qū)政策合力。三要做好宣傳和落實(shí)服務(wù)工作。要繼續(xù)深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮8718公共服務(wù)平臺(tái)作用，加大政策宣傳、落實(shí)和服務(wù)力度，讓企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策，千方百計(jì)放大政策效益。

（二）抓緊培育產(chǎn)業(yè)基地和總部，做好促轉(zhuǎn)型文章。一是要加快培育總部經(jīng)濟(jì)。市里明確提出要打造東部新城總部型基地，要求我們和指揮部聯(lián)合做調(diào)研并加以實(shí)施。我們要迅速行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)與指揮部的銜接，積極探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的新途徑。同時(shí)，要積極推動(dòng)本地企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，努力引進(jìn)一批地區(qū)性、區(qū)域性總部。特別是要抓緊制定出臺(tái)進(jìn)一步加快推進(jìn)10%村級(jí)發(fā)展留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合作建設(shè)總部基地。二是要加快打造產(chǎn)業(yè)基地。圍繞東部新城中央商務(wù)區(qū)、三江匯金融街等區(qū)塊，積極吸引優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)商，致力于打造城市高端綜合體項(xiàng)目，集聚高端產(chǎn)業(yè)。加快中信泰富廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)、餐飲、休閑等要素配置，加快形成現(xiàn)實(shí)功能。積極推動(dòng)寧波國(guó)際航運(yùn)交易所建設(shè)，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)扎實(shí)做好先期設(shè)立船舶交易市場(chǎng)的前期工作。明確和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、三廠服務(wù)外包基地業(yè)態(tài)定位，細(xì)化完善招商規(guī)劃，加快招商步伐。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。跟蹤做好寧波書(shū)城、上影集團(tuán)、頤高數(shù)碼等項(xiàng)目服務(wù)工作，確保5月8日新華書(shū)店中心店開(kāi)業(yè)，推動(dòng)世紀(jì)東方廣場(chǎng)6月份整體開(kāi)業(yè)。尤其是要以這些新型商業(yè)設(shè)施投用為契機(jī)，進(jìn)一步培育和提升區(qū)域性商圈，努力培育時(shí)尚消費(fèi)、數(shù)碼電子、文化休閑消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步集聚商氣。

（三）深入開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，做好優(yōu)平臺(tái)文章。重點(diǎn)是抓好“四個(gè)一批”：一是要拆遷掃尾一批。要乘勢(shì)而上，深入開(kāi)展拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)拆遷掃尾工作。軌道交通江廈橋東站配套項(xiàng)目要以市屬機(jī)關(guān)戶為攻堅(jiān)重點(diǎn)，以干部帶動(dòng)群眾，確保6月底完成拆遷任務(wù)。進(jìn)一步加快東部新城剩余的11戶村民住宅和2戶國(guó)有非住宅拆遷掃尾，分別在4月底、6月底兩個(gè)節(jié)點(diǎn)完成；確保寧豐區(qū)塊、7815工廠地塊、城中村改造區(qū)塊等按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成拆遷任務(wù)。二是要掛牌出讓一批。要切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，推動(dòng)核心濱水區(qū)南側(cè)一期地塊和佰利商務(wù)中心土地掛牌出讓，力爭(zhēng)寧豐、驚駕、戎家等10個(gè)地塊掛牌出讓。三是要開(kāi)工建設(shè)一批。對(duì)于今年確定的16個(gè)計(jì)劃新建項(xiàng)目，要加快戚隘橋安置房、保障性住房和戎家綜合商務(wù)樓各項(xiàng)前期工作，確保6月底之前開(kāi)工；抓緊做好江東福利中心、戚隘橋綜合樓、協(xié)星第三方醫(yī)藥物流中心等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早具備開(kāi)工條件。四是要竣工投用一批。加快寧波國(guó)際金融服務(wù)中心北區(qū)等項(xiàng)目裝飾工程，抓緊實(shí)施市政配套工程，確保國(guó)展中心2＃館在浙洽會(huì)前投入使用，確保濱江國(guó)際廣場(chǎng)一期等項(xiàng)目如期竣工投用，早日產(chǎn)生效益。

（四）扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，做好增活力文章。一是要強(qiáng)化招商選資。重點(diǎn)組織好赴香港招商推介、浙洽會(huì)等系列活動(dòng)，圍繞東部新城、寧波書(shū)城、和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、世紀(jì)東方商業(yè)廣場(chǎng)、中信泰富等重點(diǎn)區(qū)塊和城市綜合體，落實(shí)好簽約客商和簽約項(xiàng)目，多渠道挖掘客戶資源，引進(jìn)一批有帶動(dòng)效應(yīng)、集聚能力和產(chǎn)出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。全力跟蹤和服務(wù)好伊藤忠、新加坡ARA集團(tuán)、世茂集團(tuán)等投資項(xiàng)目，努力促成項(xiàng)目早日落地。二是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。搶抓國(guó)際市場(chǎng)復(fù)蘇回暖的機(jī)遇，進(jìn)一步做大進(jìn)口，繼續(xù)引導(dǎo)支持企業(yè)通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略、投保出口信用保險(xiǎn)、組建境外聯(lián)合營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等途徑大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，有效規(guī)避應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和匯率風(fēng)險(xiǎn)，鞏固來(lái)之不易的外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)。三是要積極組織參加國(guó)內(nèi)外的“寧波周”活動(dòng)。大力支持企業(yè)依托成都、武漢“寧波周”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，加快構(gòu)建內(nèi)外對(duì)接的自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”。推動(dòng)企業(yè)到境外設(shè)立窗口，鼓勵(lì)收購(gòu)境外知名品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)服務(wù)、保障和對(duì)接，做好迎世博文章。今天距世博會(huì)開(kāi)幕還有8天，世博主題論壇舉辦還有22天，服務(wù)保障工作已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)分奪秒，切實(shí)抓緊抓好。一是要抓環(huán)境提升。重點(diǎn)圍繞“一店、兩口、兩塊、三橋、五路”，扎實(shí)推進(jìn)“迎世博、展形象”市容環(huán)境整治，全面推進(jìn)設(shè)施整修、景觀美化、管理提升、秩序保障、素質(zhì)優(yōu)化五大工程，努力擦亮亮點(diǎn)、攻破難點(diǎn)、消除盲點(diǎn)。結(jié)合公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，深入推進(jìn)亂設(shè)攤、亂占道、亂停放、亂設(shè)置、亂搭建等五大專項(xiàng)整治行動(dòng)，把整治重點(diǎn)鎖定在小街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部等問(wèn)題最突出、矛盾最集中、環(huán)境最糟糕的三大區(qū)域，努力使總體環(huán)境衛(wèi)生狀況得到有效改觀，保持“整潔、有序、靚麗”，充分展示現(xiàn)代化新中心城區(qū)的良好形象。二是抓安全保障。按照 “六個(gè)堅(jiān)決防止”和“四個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)滬護(hù)城河”工程，全力構(gòu)筑起立體防控網(wǎng)絡(luò)，尤其要在論壇舉辦前對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行再梳理、再排摸、再檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。積極協(xié)調(diào)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，及時(shí)理順群眾情緒，防止各類矛盾糾紛積累激化，尤其是信訪部門(mén)要隨時(shí)了解掌握信訪動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)集體上訪的苗頭，一定要把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三是要抓產(chǎn)業(yè)對(duì)接。扎實(shí)開(kāi)展世博產(chǎn)業(yè)對(duì)接，組織世博主題招商行動(dòng)，依托上海掛職招商干部，全面深化接軌上海、對(duì)接世博工作，搭建相關(guān)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，努力促進(jìn)江東產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

孫建國(guó)在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

（2009年4月24日）

發(fā)布時(shí)間：2009-05-14

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于緊要關(guān)頭的特殊背景下召開(kāi)的。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于正確判斷形勢(shì)，研究對(duì)策措施，破解發(fā)展難題，全面落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，全面完成目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，各縣（市、區(qū)）作了交流發(fā)言；市統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；幾位市領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言，提出了許多有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見(jiàn)建議；尚清同志就全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了點(diǎn)評(píng)，對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作提出了很好的意見(jiàn)。從目前情況分析看，面對(duì)當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們決不能掉以輕心，決不能盲目樂(lè)觀，決不能在各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)上有絲毫放松。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的一系列決策部署，全面落實(shí)市委五屆八次、九次全會(huì)精神，按照“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的總體要求，努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭減緩，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，民生工作得到加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，主要表現(xiàn)為“下行趨穩(wěn)、態(tài)勢(shì)向好，形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力不小”。我們要辯證看待、正確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。

一季度，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)了“四個(gè)積極變化”：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。受國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)等因素的不利影響，今年一季度我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速出現(xiàn)了較大回落，但一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況好于預(yù)期。一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，高于全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)、高于全省5.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第二；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.9%，高于全省13.4個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.7%，高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度總體上繼續(xù)保持了高于全省平均水平的態(tài)勢(shì)。

二是工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。主要表現(xiàn)在：3月份全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、進(jìn)出口總額環(huán)比增長(zhǎng)20.7%、52.4%和30.4%，增幅分別比2月份回升2.9、62.6和13.2個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)用電量是去年11月份出現(xiàn)下降后的首次回升。雖然總體上看企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍較困難，但部分行業(yè)和企業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。有三類企業(yè)出現(xiàn)了明顯“回暖”跡象：一是受益于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、增值稅轉(zhuǎn)型等政策的企業(yè)生產(chǎn)情況明顯好轉(zhuǎn)，如礦山機(jī)械、輸配電、汽車零部件行業(yè)的企業(yè)等。二是具有品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，如元立公司一季度產(chǎn)值增長(zhǎng)41.4%，開(kāi)山集團(tuán)增長(zhǎng)18.6%，明旺乳業(yè)增長(zhǎng)1.54倍。三是庫(kù)存下降明顯的企業(yè)，由于產(chǎn)品庫(kù)存和高價(jià)原材料得到消化，生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常。信心指數(shù)和景氣指數(shù)均有回升。一季度，我市企業(yè)家信心指數(shù)在2008年下半年大幅回落后首次出現(xiàn)回升，比上季度回升15.49點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)比上季度回升12.89點(diǎn)，兩項(xiàng)指數(shù)仍處于景氣區(qū)間。

三是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.9%，居全省第五位。從投資構(gòu)成看，工業(yè)投資支撐作用明顯，一季度限額以上工業(yè)投資達(dá)到30.6億元，增長(zhǎng)19.2%，高于全社會(huì)投資增幅8.3個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)，一季度增幅達(dá)到34.2%。招商引資難中求進(jìn)，共引進(jìn)市外投資項(xiàng)目113個(gè)，增長(zhǎng)2.7%；合同引資額81.12億元，增長(zhǎng)32%。3月份招商形勢(shì)開(kāi)始明顯好轉(zhuǎn)，1-2月引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)、合同引資額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，3月止跌回升。

四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。能源原材料等價(jià)格明顯下降，原材料、燃料價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格高進(jìn)低出的“倒掛”局面得到扭轉(zhuǎn)；金融支持經(jīng)濟(jì)的力度進(jìn)一步加大，新增貸款創(chuàng)出新高，企業(yè)資金緊張情況有所緩解；全面落實(shí)國(guó)家涉企稅收優(yōu)惠政策，并積極實(shí)行減、免、停和取消一批地方涉企收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

在看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極一面的同時(shí)，我們也要清醒地看到國(guó)際金融危機(jī)和宏觀形勢(shì)深刻變化給我市帶來(lái)的不利影響，清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為“四個(gè)壓力加大”： 一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受外部環(huán)境影響，今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯趨緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然延續(xù)了去年三季度以來(lái)的下行態(tài)勢(shì)。由于宏觀經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)整體性的復(fù)蘇，發(fā)展的不確定因素較多，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍處于困境之中。同時(shí)去年二季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于高基數(shù)、高價(jià)格、高增長(zhǎng)時(shí)期，因此今年二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍可能呈現(xiàn)下行的趨勢(shì)。從實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，今年我市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)是11%以上，而一季度實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)8.5%，要確保完成全年目標(biāo)，二季度和下半年的任務(wù)就相當(dāng)繁重。如果二季度仍然難以完成半年任務(wù)，那么三、四季度需要提高的增幅就更大，保增長(zhǎng)的任務(wù)非常艱巨。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大。主要有：市場(chǎng)需求乏力，出口拉動(dòng)減弱，導(dǎo)致企業(yè)銷售不佳、訂單減少、生產(chǎn)萎縮。目前全市有近三分之一的企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足，少數(shù)企業(yè)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。企業(yè)特別是中小企業(yè)流動(dòng)資金緊張，融資難問(wèn)題仍然突出。為了保障資金流，不少企業(yè)采取了高額集資、民間拆借等融資手段，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患增加。企業(yè)效益下降，1-2月我市規(guī)模工業(yè)利稅總額下降29.7%，其中利潤(rùn)總額下降61.9%，部分企業(yè)因產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌而嚴(yán)重虧損。

三是保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大。盡管在政策推動(dòng)下，一季度我市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但這主要得益于基礎(chǔ)設(shè)施等政府主導(dǎo)性投資的增長(zhǎng)。雖然這些項(xiàng)目能帶動(dòng)部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展，也能帶動(dòng)一部分社會(huì)投資，但要完全彌補(bǔ)因社會(huì)投資明顯不足和房地產(chǎn)低迷所造成的投資缺口尚有較大難度。

四是財(cái)政平衡和農(nóng)民增收壓力加大。受企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等減收因素的影響，一季度全市財(cái)政總收入同比下降3.3％，其中地方財(cái)政收入下降2.5％；與此同時(shí)財(cái)政剛性支出大大增加，一季度全市財(cái)政支出增長(zhǎng)29.8％，財(cái)政收支平衡的壓力很大。受柑橘銷售難、生豬價(jià)格下滑等因素的嚴(yán)重影響，一季度全市農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比下降5.8%，低于全省平均水平，同比回落16.1個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)了1993年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二、全面加大工作力度，狠抓各項(xiàng)政策舉措落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展

扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)前我們面臨的最緊迫的任務(wù)。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面加大工作力度，竭盡全力遏制經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是要把保增長(zhǎng)作為當(dāng)前頭等的政治任務(wù)、經(jīng)濟(jì)任務(wù)和發(fā)展任務(wù)切實(shí)承擔(dān)起來(lái)，把保增長(zhǎng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核評(píng)價(jià)各地各部門(mén)工作的主要內(nèi)容，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）切切實(shí)實(shí)抓好服務(wù)，全力幫扶企業(yè)克服困難、走出困境。

保增長(zhǎng)首先要保企業(yè)。要把幫扶企業(yè)特別是幫扶中小企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，作為保增長(zhǎng)、“三服務(wù)”的重中之重，最大限度地幫扶企業(yè)解決最主要的難題特別是融資難題，最大限度地保證大多數(shù)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

1、全力破解資金難題。當(dāng)前，企業(yè)最突出的困難仍是資金困難。要從多方面著手，全力加以解決。一要加大聯(lián)手幫扶力度。金融、保險(xiǎn)、財(cái)政、郵政等部門(mén)機(jī)構(gòu)都要從保增長(zhǎng)的大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，齊心協(xié)力，聯(lián)手幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)化解融資難題。人行和銀監(jiān)部門(mén)要督促和引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)企業(yè)的資金扶持。各金融機(jī)構(gòu)要完善對(duì)中小企業(yè)的信譽(yù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在政策限度內(nèi)靈活把握企業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造更為有利的條件。要充分利用好政府性資金和政府性優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，建立存貸貢獻(xiàn)值掛鉤機(jī)制，調(diào)動(dòng)銀行的積極性。引導(dǎo)和企業(yè)加大存款流量，減少資金的體外循環(huán)，增加企業(yè)對(duì)銀行的貢獻(xiàn)值，爭(zhēng)取銀行的更大支持。要加大財(cái)政轉(zhuǎn)貸資金支持力度，對(duì)整體素質(zhì)較好，但因資金一時(shí)緊張而陷入困境的企業(yè)，財(cái)政要及時(shí)“拉一把”。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究籌建衢州城市銀行的可行性；加強(qiáng)監(jiān)管和政策引導(dǎo)，發(fā)揮好典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的融資作用。二要鼓勵(lì)業(yè)主增資擴(kuò)股。在金融危機(jī)持續(xù)蔓延的形勢(shì)下，企業(yè)增資擴(kuò)股無(wú)疑是對(duì)抗危機(jī)、化解風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整股本結(jié)構(gòu)和股東股權(quán)結(jié)構(gòu)，增加積累，通過(guò)內(nèi)部手段緩解資金壓力。三要引導(dǎo)企業(yè)防范和規(guī)避經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)現(xiàn)狀，適時(shí)采取關(guān)機(jī)檢修、停產(chǎn)壓庫(kù)、收縮戰(zhàn)線等措施，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)分類指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)深入每一家企業(yè)，全面摸清每一家企業(yè)的運(yùn)行情況特別是存在的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地逐一研究解決：對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對(duì)有困難的企業(yè)，予以積極幫助；對(duì)確實(shí)難以生存的企業(yè)，鼓勵(lì)兼并重組。

3、整合專項(xiàng)資源進(jìn)行重點(diǎn)支持。一要完善企業(yè)扶持政策。重點(diǎn)研究制定針對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的扶持政策，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。要參照招商引資政策，研究對(duì)骨干企業(yè)技改擴(kuò)建、在技術(shù)創(chuàng)新和投資擴(kuò)張中所涉及的土地、稅收、資金等方面重點(diǎn)扶持的辦法，以加速企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)研究制定中小企業(yè)孵化政策。二要研究制定行業(yè)扶持政策。抓緊完善“三新”產(chǎn)業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

4、著力強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)。目前，企業(yè)對(duì)我市的發(fā)展環(huán)境總體是滿意的，但也還有不少反映。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育，切實(shí)解決好干部的服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。從近期企業(yè)反映問(wèn)題交辦情況看，絕大多數(shù)問(wèn)題最終都得到了妥善解決，這說(shuō)明那些原本認(rèn)為不能辦的事，其實(shí)是可以辦好的，關(guān)鍵還是我們服務(wù)觀念和意識(shí)上的問(wèn)題。文字性的條款、規(guī)定與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間肯定有差距，也正因?yàn)檫@種差距的存在，才需要我們的機(jī)關(guān)部門(mén)、各種機(jī)構(gòu)的工作人員創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部在面對(duì)企業(yè)辦事訴求時(shí)，在簡(jiǎn)單地照套條規(guī)就予以拒絕之前，不妨先問(wèn)問(wèn)自己三個(gè)問(wèn)題：一是如果企業(yè)找了領(lǐng)導(dǎo)來(lái)協(xié)調(diào)，能不能辦？二是如果企業(yè)托了親友來(lái)幫忙，能不能辦？三是如果企業(yè)送了好處來(lái)疏通，能不能辦？從而真正解決好機(jī)關(guān)干部為企業(yè)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

5、進(jìn)一步優(yōu)化公共平臺(tái)服務(wù)。要加快平臺(tái)建設(shè)步伐，加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施配套特別是交通、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套，為入園企業(yè)生產(chǎn)生活提供方便，增強(qiáng)園區(qū)吸納功能。

（二）狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

當(dāng)前，衢州仍處在投資拉動(dòng)型的發(fā)展階段，項(xiàng)目投入是保增長(zhǎng)最直接、最有效的手段。要充分發(fā)揮政府性投資的導(dǎo)向作用，以大項(xiàng)目、大投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。要按照全市中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)會(huì)的精神，牢牢抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，積極爭(zhēng)取更多更好的項(xiàng)目，加快推進(jìn)已有項(xiàng)目，為今后發(fā)展增添后勁和活力。一要圍繞國(guó)家、省今明兩年產(chǎn)業(yè)振興、民生保障、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的投資方向，緊密結(jié)合衢州發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等實(shí)際，繼續(xù)謀劃上報(bào)一大批新項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取力度。二要做好項(xiàng)目的對(duì)接與落實(shí)工作，著力做好資金、土地等要素保障工作，特別是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，努力解決項(xiàng)目建設(shè)的資金難題，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造更好條件。三要全力做好項(xiàng)目實(shí)施工作，在確保程序到位、質(zhì)量安全的前提下，進(jìn)一步加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快落地、盡快開(kāi)工、盡快建成發(fā)揮效益。四要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任，特別是主管部門(mén)、業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)等主體的責(zé)任，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取更具體、更有力的督促檢查措施，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。五要建立完善項(xiàng)目工作長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管和資金監(jiān)管、調(diào)度、撥付等機(jī)制，確保項(xiàng)目工作在良性軌道中運(yùn)行。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要全力以赴，確保完成今年“六大百億”工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，特別要緊緊盯住已列入國(guó)家計(jì)劃籠子的7個(gè)重大項(xiàng)目，全力做好工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。

（三）狠抓招商引資，進(jìn)一步強(qiáng)化增量推動(dòng)對(duì)保增長(zhǎng)的支撐作用。

一要進(jìn)一步落實(shí)招商責(zé)任。要認(rèn)清當(dāng)前招商引資所面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，找準(zhǔn)前期招商工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，克服觀望和畏難情緒，振奮精神，加大力度，抓好招商引資工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資責(zé)任考核，把招商引資作為推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，實(shí)行招商引資“一票否決制”。切實(shí)落實(shí)“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)抓、專（兼）職干部具體抓、發(fā)動(dòng)全員參與抓的招商引資責(zé)任體系，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)、人員、責(zé)任四到位。特別是作為第一責(zé)任人的“一把手”，要保證有足夠的時(shí)間和精力抓招商引資工作。各種輿論媒體要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要加大對(duì)招商引資工作的督查力度，做到一月一督查，一季一分析，半年一檢查，全年一考核。二要進(jìn)一步完善政策舉措。要在認(rèn)真梳理原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信貸資金、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素配置方面的優(yōu)惠政策，盡快出臺(tái)氟硅產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目名錄以及鼓勵(lì)發(fā)展類項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，加大對(duì)外推介力度。尤其要認(rèn)真分析、充分發(fā)揮衢州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)招商吸引力，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突破。與此同時(shí)，要激發(fā)和鼓勵(lì)衢州人投資創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三要不斷提高招商能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究，細(xì)分和選準(zhǔn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)，著力做好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、包裝、推介和招商工作，實(shí)施沿鏈引進(jìn)、集群化承接。要抓住上海-浙江經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與上海大企業(yè)、大集團(tuán)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的對(duì)接。要繼續(xù)加大與杭州、寧波、紹興等地的對(duì)接力度，深化資源產(chǎn)業(yè)合作。注重以商引商、存量資產(chǎn)招商、社會(huì)中介招商，鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)龍頭企業(yè)根據(jù)上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立的信息關(guān)系網(wǎng)開(kāi)展招商引資；鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置廠房、土地開(kāi)展存量資源招商；出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步加大中介招商力度。

（四）毫不動(dòng)搖地抓調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從衢州近些年的實(shí)踐看，正是由于我們堅(jiān)定不移地走量質(zhì)并舉、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型工業(yè)化之路，我市才能夠在經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的拐點(diǎn)上站穩(wěn)腳、不落伍，贏得主動(dòng)。應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上還要靠轉(zhuǎn)型升級(jí)。要按照市委五屆八次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”的指導(dǎo)方針，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。要抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大歷史性機(jī)遇，以高端化為導(dǎo)向，抓緊完善氟硅新材料、工程裝備機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。二要加強(qiáng)科技人才支撐。堅(jiān)持把科技和人才作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓好“四個(gè)一百” 政策落實(shí)，抓好領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)工作，積極打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐載體，提高研發(fā)能力和技術(shù)吸收消化能力。繼續(xù)實(shí)施和完善市校合作、市廳會(huì)商、產(chǎn)業(yè)科技論壇、科工會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)科技協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新搞好服務(wù)。三要完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。拉長(zhǎng)加寬產(chǎn)業(yè)鏈，特別注重產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)延伸，提升產(chǎn)品附加值。四要推進(jìn)政策扶持。制訂一批針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的個(gè)性化產(chǎn)業(yè)政策，一業(yè)一策、一企一策，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持。對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)取得明顯成效的企業(yè)，給予政策傾斜，幫助企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；對(duì)有轉(zhuǎn)型舉措、前景看好、但遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，引導(dǎo)和幫助他們樹(shù)立信心，克服困難，通過(guò)實(shí)施技改、節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)等途徑，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。五要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。深入實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善2009污染減排計(jì)劃，分級(jí)落實(shí)責(zé)任指標(biāo)，分解落實(shí)減排任務(wù)，確保完成工作目標(biāo)。

（五）高度關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一要著力抓好居民增收特別是農(nóng)民增收工作。落實(shí)和完善就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭的就業(yè)問(wèn)題，以就業(yè)促增收。切實(shí)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施民生工程項(xiàng)目等途徑，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入。二要切實(shí)抓好各項(xiàng)民生保障政策的落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行調(diào)整完善。三要扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。繼續(xù)開(kāi)展全市信訪矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處活動(dòng)，做好情況的收集匯總、重大不穩(wěn)定因素問(wèn)題的交辦、督辦；深入開(kāi)展打擊“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；不斷完善基層平安創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。

當(dāng)前，還要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是按照市委五屆八次、九次全會(huì)重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)的職責(zé)分工，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，責(zé)任部門(mén)參與，認(rèn)真總結(jié)前段工作情況，科學(xué)謀劃下步工作，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；二是大力縮減會(huì)議，集中精力抓好招商引資、幫扶企業(yè)等工作，按月通報(bào)情況，強(qiáng)化督查考評(píng)；三是抓緊深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好光伏產(chǎn)業(yè)論壇舉辦和招商工作；四是抓緊整合完善產(chǎn)業(yè)政策，集中有限的資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜；五是進(jìn)一步抓好重大項(xiàng)目向上對(duì)接工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工；六是認(rèn)真研究和抓好擴(kuò)大內(nèi)需工作。

同志們，當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)很重，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)按照市委、市政府的各項(xiàng)既定部署，集中精力，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大努力！

第四篇：任衷平同志在全省煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

任 衷平同 志

在全省煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

（2011年4月28日）

同志們：

這次會(huì)議的主題是研究分析煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。根據(jù)會(huì)議安排，在這里專門(mén)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，體現(xiàn)的是省局堅(jiān)持?安全工作高于一切、先于一切、重于一切?的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)的是省局堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全監(jiān)管兩手抓、兩手硬的工作方法。喬局長(zhǎng)將作重要講話，一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就安全生產(chǎn)工作，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全省煤礦安全狀況總體平穩(wěn)，但問(wèn)題不少，必須保持高度警覺(jué)

近年來(lái)，在省委、省政府和國(guó)家局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)煤炭管理部門(mén)和煤礦企業(yè)牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，堅(jiān)持?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的方針，突出管理創(chuàng)新，注重標(biāo)本兼治，深化?雙基?建設(shè)，實(shí)施?科技興安?，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，安全工作實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率已連續(xù)7年控制在0.3左右，2008年以來(lái)降到0.1以下，連續(xù)45個(gè)月杜絕了較大及以上事故，在全國(guó)煤炭系統(tǒng)和全省各行業(yè)都保持了好的水平。

對(duì)于我省煤礦安全工作取得的成效，省委、省政府和國(guó)家局都是充分肯定的，在全國(guó)煤炭業(yè)內(nèi)也受到普遍重視和關(guān)注。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國(guó)煤炭工作會(huì)議、全國(guó)煤礦班組建設(shè)工作會(huì)議、全國(guó)煤礦總工程師會(huì)議等一些重要會(huì)議上，都重點(diǎn)推介了山東煤礦安全管理的經(jīng)驗(yàn)，省外兄弟單位和企業(yè)到我省煤礦參觀考察的活動(dòng)也比較頻繁。這既是對(duì)我們安全工作的充分肯定，更是鞭策和鼓舞；既提出了新的更高的要求，也給我們?cè)鎏砹诵碌膲毫蛣?dòng)力。

好的局面來(lái)之不易。越是在這種形勢(shì)下，越要保持清醒頭腦。今天在座的是各市煤炭管理部門(mén)、各省屬煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，也就是安全生產(chǎn)工作的?第一責(zé)任者?，更要居安思危，清醒地看到安全形勢(shì)總體平穩(wěn)的背后，存在的問(wèn)題還不少、隱患還很多，特別是以下幾個(gè)方面需要引起足夠重視：

第一，部分單位盲目樂(lè)觀和松懈麻痹的思想傾向需要引起高度重視。到目前，全省有184處礦井安全生產(chǎn)周期在1000天以上，139處礦井安全生產(chǎn)周期超過(guò)了5周年。在這種情況下，部分單位滋生了盲目樂(lè)觀和松懈麻痹的傾向，主要表現(xiàn)在：一是煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)抓安全的精力有所減少和分散，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)外出多、應(yīng)酬多，把精力傾注到尋求資源、對(duì)外擴(kuò)張上，弱化了安全管理。二是安全第一的思想有所動(dòng)搖，受煤炭市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使，重生產(chǎn)、重效益、輕安全，個(gè)別單位超能力生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的認(rèn)為帶班下井是個(gè)負(fù)擔(dān)，將帶班下井視為形式，被動(dòng)應(yīng)付，有的安排不具備資格的領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井，有的帶班干部晚下井早升井，發(fā)揮不了帶班下井的作用。四是?六大系統(tǒng)?建設(shè)推進(jìn)緩慢。有的認(rèn)為安全生產(chǎn)?六大系統(tǒng)?建設(shè)已經(jīng)有5大系統(tǒng)搞得差不多了，上緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)投資大、時(shí)間緊、任務(wù)重，尤其是關(guān)鍵時(shí)候還不知用上用不上，因而一些煤礦至今沒(méi)有行動(dòng)，還在等待觀望。這些問(wèn)題都是盲目樂(lè)觀、松懈麻痹的具體表現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的潛在隱患。思想放松必然導(dǎo)致工作放松，容易誘發(fā)事故，必須高度警惕。

第二，自然災(zāi)害威脅日益嚴(yán)重的問(wèn)題需要引起高度重視。全省現(xiàn)有223處生產(chǎn)礦井中，受?五大自然災(zāi)害?威脅的礦井已占到75%以上。其中，受水害威脅礦井123處；開(kāi)采煤層具有自然發(fā)火傾向的礦井占49.7%；瓦斯問(wèn)題雖不如云貴及周邊省份突出，但也有2處煤與瓦斯突出礦井、3處高瓦斯礦井，低瓦斯礦井中有3處存在高瓦斯區(qū)、18處存在瓦斯涌出異常區(qū)，個(gè)別礦井開(kāi)采伴有硫化氫氣體涌出；有82%的礦井開(kāi)采煤層煤塵具有爆炸性；有20多處礦井不同程度地受沖擊地壓威脅；新汶、淄博、濟(jì)北、巨野等礦區(qū)的部分煤礦巖體溫度超過(guò)40℃，工作環(huán)境惡劣。部分衰老礦井生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，環(huán)節(jié)多、水平多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、人員多，一旦井下發(fā)生險(xiǎn)情，撤人時(shí)間長(zhǎng)、難度大。這些都給安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大壓力，安全管理的難度越來(lái)越大。

第三，事故頻發(fā)的苗頭需要引起高度重視。自去年11月份以來(lái)，全省煤礦共發(fā)生8起傷亡事故，死亡11人（包括正在調(diào)查的花園煤礦?4.19?事故），若單純計(jì)算這半年的百萬(wàn)噸死亡率為0.15，是近三年來(lái)事故多發(fā)的一個(gè)時(shí)期。分析這些事故有以下特點(diǎn)：一是事故性質(zhì)比較嚴(yán)重。泰安蓮花山煤礦?11.28?運(yùn)輸事故死亡2人，涉險(xiǎn)人數(shù)達(dá)30多人；棗莊朝陽(yáng)煤礦?4.1?沖擊地壓事故現(xiàn)場(chǎng)7名工人受到?jīng)_擊，導(dǎo)致1人死亡、1人重傷、5人不同程度受傷。二是事故類型比較集中。8起事故中，機(jī)電運(yùn)輸事故4起，頂板事故3起。三是事故全部發(fā)生在地方煤礦。分別為濟(jì)寧3起、泰安3起、淄博1起、棗莊1起。四是事故多數(shù)是違章造成的，原因簡(jiǎn)單，原始低級(jí)，經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，都是可防可控的。五是多數(shù)事故發(fā)生在安全基礎(chǔ)較好的礦井。濟(jì)寧陽(yáng)城煤礦、泰安良莊礦業(yè)公司去年上半年剛被命名為國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；泰安華恒礦業(yè)公司、棗莊朝陽(yáng)煤礦、濟(jì)寧花園煤礦在申報(bào)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井期間出了事故。這充分說(shuō)明安全工作不是一勞永逸的，具有反復(fù)性、不穩(wěn)定性。不論現(xiàn)代化水平多么高、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平多么高，都不能高枕無(wú)憂，稍有放松就可能發(fā)生事故。第四，對(duì)執(zhí)法檢查工作不能正確對(duì)待需要引起高度重視。今年初省局新班子開(kāi)展工作以來(lái)召開(kāi)的第一個(gè)專題會(huì)議就是推進(jìn)行政執(zhí)法會(huì)議，開(kāi)展的第一項(xiàng)檢查就是安全行政執(zhí)法檢查。近期省局統(tǒng)一組織開(kāi)展了幾次安全執(zhí)法檢查，對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的幾處礦井依法進(jìn)行了行政處罰。對(duì)此，有的部門(mén)單位感到不適應(yīng)，涉及的煤礦也存有反感和抵觸情緒。出現(xiàn)這種情況，一方面是煤炭管理部門(mén)多年來(lái)主要是搞服務(wù)，幾乎不開(kāi)展執(zhí)法處罰，另一方面是煤炭企業(yè)對(duì)管理部門(mén)多年來(lái)固化的管理模式是習(xí)慣的，一旦面對(duì)行政處罰思想上難以接受。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，行政執(zhí)法是煤炭管理部門(mén)的一項(xiàng)基本職能，也是解決安全工作?嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去?的重要手段，根本目的還是為了促進(jìn)工作，保證安全。在這方面，期望煤礦企業(yè)和管理部門(mén)都能正確對(duì)待，形成共識(shí)。

總之，對(duì)于當(dāng)前全省煤礦安全生產(chǎn)工作，我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)我省煤礦目前還處在?安全基礎(chǔ)不牢固、安全發(fā)展不平衡、安全生產(chǎn)無(wú)把握?的階段，牢固樹(shù)立警鐘長(zhǎng)鳴、警示高懸、慎言成績(jī)、常抓不懈的思想，把安全生產(chǎn)放在更加突出的位臵，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，牢牢把握安全工作的主動(dòng)權(quán) 一要切實(shí)抓好反驕破滿防松懈。針對(duì)全省多數(shù)煤礦安全生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的實(shí)際，各級(jí)各部門(mén)各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，尤其要利用六月份全國(guó)、全省開(kāi)展第十個(gè)?安全生產(chǎn)月?活動(dòng)的契機(jī)，重點(diǎn)圍繞?防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈?，采取圖片展、宣講會(huì)、事故分析會(huì)等形式，對(duì)發(fā)生的事故深入剖析，對(duì)存在的問(wèn)題深挖根源，舉一反三，汲取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)安全憂患意識(shí)。

二要切實(shí)抓好薄弱環(huán)節(jié)整治。汲取近期來(lái)頂板和機(jī)電運(yùn)輸事故多發(fā)的教訓(xùn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治。頂板專業(yè)重點(diǎn)整治巷道支護(hù)和管理，對(duì)裸體巷道、頂板無(wú)支護(hù)巷道及支護(hù)薄弱點(diǎn)進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，該采取支護(hù)措施的必須采取支護(hù)措施。機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)重點(diǎn)整治機(jī)械、電氣設(shè)備設(shè)施的故障點(diǎn)和失爆點(diǎn)，整治提升運(yùn)輸設(shè)施的崗位點(diǎn)和操作點(diǎn)；圍繞礦井供電、提升、排水、通風(fēng)等各大系統(tǒng)，進(jìn)一步健全管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)管理，確保運(yùn)行安全可靠。

三要切實(shí)抓好雨季“三防”工作。組織專家重點(diǎn)對(duì)123對(duì)受水威脅的礦井進(jìn)行一次全面的水情水害排查分析，對(duì)存在重大水害隱患的，逐礦提出并落實(shí)治理方案；強(qiáng)化雨季?三防?工程計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)各類防排水設(shè)施的維護(hù)管理，確保6月底前全部完成。四要切實(shí)抓好安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。這是國(guó)家局下達(dá)的硬任務(wù)。最近國(guó)家局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展? 六大系統(tǒng)?建設(shè)情況檢查的通知》，各部門(mén)各單位要按照上級(jí)的部署，在完善和提升前五大系統(tǒng)的同時(shí)，積極編制本地區(qū)、本單位建設(shè)總體規(guī)劃方案。各省屬煤炭企業(yè)要選擇基礎(chǔ)條件好、進(jìn)展快、有典型示范作用的煤礦作為示范礦井，年底前至少建成一個(gè)采區(qū)的緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。各市煤炭管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)?六大系統(tǒng)?建設(shè)完善工作的監(jiān)督檢查，適時(shí)組織專家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。

五要切實(shí)抓好安全應(yīng)急管理。繼續(xù)加強(qiáng)與氣象、防汛等部門(mén)的聯(lián)系溝通，充分利用現(xiàn)代信息手段及時(shí)掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并及時(shí)做好災(zāi)害性天氣和雨情信息發(fā)布。建立健全災(zāi)害性天氣預(yù)警處臵機(jī)制，突出抓好?調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處臵權(quán)?和?三分鐘通知到井下所有人員?制度的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定。要健全完善應(yīng)急救援體制機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)演習(xí)。5月底前，全省煤礦要全部完成應(yīng)急演練任務(wù)。

六要切實(shí)抓好職業(yè)安全健康工作。全省煤礦職業(yè)安全健康工作會(huì)議及全省煤礦職業(yè)健康工作《意見(jiàn)》，確立了全省煤礦基本控制一般急性職業(yè)危害事故、有效控制新發(fā)塵肺病例、每年新發(fā)職業(yè)病發(fā)病率控制在職工總數(shù)0.2/00以下的總體目標(biāo)，對(duì)職業(yè)健康工作責(zé)任、防治0內(nèi)容、報(bào)告與培訓(xùn)、檢查與療養(yǎng)等方面提出明確要求，特別是對(duì)職工體檢療養(yǎng)等保障措施作出具體規(guī)定。這項(xiàng)工作在全國(guó)具有超前性、示范性，要圍繞上述目標(biāo)要求，組織和引導(dǎo)煤礦扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)危害防治工作，推動(dòng)全省煤礦職業(yè)健康工作走在全國(guó)前列。

三、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處 一要突出安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)。要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于?進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體、部門(mén)監(jiān)管、屬地管理‘三個(gè)責(zé)任’?的總體要求，細(xì)化、深化安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。各級(jí)煤炭管理部門(mén)要按照職責(zé)分工，加大對(duì)所屬煤礦重大安全隱患和違法生產(chǎn)行為的檢查和查處，履行好安全監(jiān)管職能。煤礦企業(yè)要深入落實(shí)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任制，狠抓安全互保和聯(lián)保，有效防范各類事故發(fā)生。

二要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井要防止?走過(guò)場(chǎng)?，把抓好安全作為第一責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮和監(jiān)督檢查，對(duì)井下施工現(xiàn)場(chǎng)可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行充分排查，使隱患和問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng)。

三要積極推動(dòng)安全技術(shù)管理工作。近日，國(guó)家局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤裝[2011]51號(hào)），省局將結(jié)合山東煤礦實(shí)際，研究制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)健全完善煤礦企業(yè)以總工程師為首的技術(shù)管理責(zé)任體系，扎實(shí)搞好?萬(wàn)名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程?。各級(jí)各部門(mén)各單位要以此為契機(jī)，推動(dòng)安全技術(shù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)體系、災(zāi)害防治、技術(shù)管理等工作落實(shí)，提升煤礦安全技術(shù)保障能力。

四要認(rèn)真抓好礦長(zhǎng)安全目標(biāo)責(zé)任考核。省局最近制定下發(fā)了《煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核辦法》（魯煤安管[2011]81號(hào)）。各部門(mén)各單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束，遵循?客觀、公平、公正、合理?的原則，層層做好檢查考核工作把關(guān)和評(píng)定，積極做好考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確?？己藢?shí)效，促進(jìn)煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查。要在超前防控、科學(xué)執(zhí)法上做文章，在?查大隱患、防大事故?上下功夫，堅(jiān)持系統(tǒng)查、查系統(tǒng)，做到關(guān)口前移，重心下移，超前防范。逢重大節(jié)日和重要活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦井的拉網(wǎng)式檢查和?回頭看?。發(fā)現(xiàn)存在違反國(guó)務(wù)院446號(hào)令的各類重大隱患，依法作好處理工作。

同志們，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，做好全省煤礦安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，不斷鞏固和推進(jìn)穩(wěn)定的安全工作局面，為全省煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

謝謝大家！

第五篇：張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，是市委、市政府首次在鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，這本身是對(duì)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肯定與鼓勵(lì)，同時(shí)也是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間相互交流、相互啟發(fā)的很好機(jī)會(huì)。會(huì)前，我們參觀了南馬鎮(zhèn)的4家工業(yè)企業(yè)，4家企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)讓人信心倍增。剛才城北工業(yè)新區(qū)、橫店鎮(zhèn)、白云街道、城東街道、南馬鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、東陽(yáng)江鎮(zhèn)、國(guó)土局、供電局、人行作了交流發(fā)言，這7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和3個(gè)要素部門(mén)工作都抓得比較好；李寶春副市長(zhǎng)、申屠福華副市長(zhǎng)、陳軍副市長(zhǎng)分別作了一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析，既肯定了成績(jī)，又指出了問(wèn)題，并對(duì)下一步工作提出了要求。聽(tīng)了以后，總的感受，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施實(shí)在，發(fā)展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續(xù)保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和發(fā)展良好勢(shì)頭。下面，我簡(jiǎn)單講兩個(gè)方面內(nèi)容：

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本估價(jià)

對(duì)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來(lái)概括：“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開(kāi)高走、發(fā)展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開(kāi)高走就是一季度全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來(lái)的好勢(shì)頭，重點(diǎn)指標(biāo)高位增長(zhǎng)，追趕態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、限額以上投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入等六大指標(biāo)增幅超過(guò)金華市平均水平，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、工業(yè)性投入居金華各縣市前列（一季度全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅位居金華七縣市第二位，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業(yè)用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產(chǎn)投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)一直是我市的“短腿”，今年以來(lái)各項(xiàng)指標(biāo)逐步回升，復(fù)勢(shì)勢(shì)頭明顯。一季度全市工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)38.7%，快于工業(yè)產(chǎn)值增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)，而且六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展快于全市平均水平，重點(diǎn)企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)高幅增長(zhǎng)，顯示工業(yè)增長(zhǎng)正在進(jìn)入快速增長(zhǎng)軌道。另外，我市一季度農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)也都出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

發(fā)展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作主題，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、重投入、優(yōu)環(huán)境，全力加快發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉高標(biāo)尺，敢于亮劍，積極參加經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽，你追我趕全心全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一把手更是將主要精力用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，有力促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn)。從工業(yè)競(jìng)賽鎮(zhèn)鄉(xiāng) 街道一季度考評(píng)看，列入工業(yè)競(jìng)賽的工業(yè)性投入、規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個(gè)，分別是城北工業(yè)新區(qū)、江北街道、南馬鎮(zhèn)；三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的有6個(gè)，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽(yáng)江鎮(zhèn)。從機(jī)關(guān)部門(mén)看，認(rèn)真貫徹落實(shí)“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)的部署要求，積極履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性不斷增強(qiáng)，服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。比如：國(guó)土部門(mén)千方百計(jì)爭(zhēng)取土地指標(biāo)，不斷加大服務(wù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、服務(wù)企業(yè)力度，積極做好土地保障；供電部門(mén)超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，全力加快變電站所建設(shè)，努力支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項(xiàng)貸款余額達(dá)266.21億元，比年初增加19.94億元；經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、建管局認(rèn)真做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)工作；發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)樹(shù)立大局理念，圍繞發(fā)展開(kāi)展服務(wù)、履行職責(zé)。其它各有關(guān)部門(mén)也圍繞全市重點(diǎn)工作，齊心協(xié)力推進(jìn)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對(duì)此必須保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高位增長(zhǎng)是建立在去年一季度 低基數(shù)基礎(chǔ)之上，許多指標(biāo)增幅還沒(méi)有恢復(fù)到2008年一季度的水平。如：財(cái)政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個(gè)百分點(diǎn)。而且今年一季度財(cái)政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個(gè)百分點(diǎn)。二是從橫向比保位爭(zhēng)先形勢(shì)比較嚴(yán)峻。今年一季度個(gè)別指標(biāo)低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿(mào)出口增幅落后金華市平均水平16.5個(gè)百分點(diǎn)，位列金華七縣市倒數(shù)第二位。同時(shí)，周邊兄弟縣市你追我趕競(jìng)爭(zhēng)激烈，普遍呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。如：武義外貿(mào)出口總額和增幅雙雙超越我市，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜的一年。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在復(fù)雜性，國(guó)際貿(mào)易壁壘日益突出，大宗商品價(jià)格上漲壓力加大，未來(lái)發(fā)展還存在許多不確定性；從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)原材料價(jià)格上升、人民幣匯率變動(dòng)預(yù)期、宏觀政策調(diào)整走向等都將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)全年高開(kāi)高走，持續(xù)向好，難度較大。四是從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)展勢(shì)頭比較好，發(fā)展態(tài)勢(shì)和后勁也比較足；但有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓經(jīng)濟(jì)工作力度不夠大，效果不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有大的起色、大的突破。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力爭(zhēng)在第二季度有一個(gè)好的起色。

二、下一步工作著力點(diǎn)

二季度是奠定全年發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，也是全面推進(jìn)工作的“黃金期”，做好二季度工作對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)的完成至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展高開(kāi)高走的目標(biāo)，突出工業(yè)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，分秒必爭(zhēng)抓緊二季度工作，確保時(shí)間過(guò)半，任務(wù)超半，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下良好基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步落實(shí)政策規(guī)劃。積極抓好年初制訂的《關(guān)于建立政府特別獎(jiǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建設(shè)建筑強(qiáng)市的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施的宣傳落實(shí)，公開(kāi)、公平、公正地把政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮這些政策的導(dǎo)向激勵(lì)作用，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六六計(jì)劃”、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的實(shí)施，全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。特別是土地利用總體規(guī)劃，要按照先報(bào)先批先用的原則，抓緊調(diào)整規(guī)劃，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)、橫店鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，要先行規(guī)劃，為構(gòu)建東陽(yáng)發(fā)展大平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目落地。項(xiàng)目是硬道理。有項(xiàng)目，才有希望，有項(xiàng)目，才有后勁。要突出“好字當(dāng)頭”抓項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目投入年”活動(dòng)部署，舉全市之力組織實(shí)施好“350”工程和東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程，著力引進(jìn)科技含量高、投入規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。要圍繞“推進(jìn)落地”抓項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，建立協(xié)調(diào)小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個(gè)月一次協(xié)調(diào)解決有關(guān)項(xiàng)目包括“東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程”項(xiàng)目落地過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加快項(xiàng)目落地與建設(shè)步伐，真正做到引進(jìn)項(xiàng)目抓開(kāi)工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供剛性支撐。

3、進(jìn)一步加快平臺(tái)拓展。要全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升，推動(dòng)橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能升級(jí)，真正把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、區(qū)域發(fā)展的主平臺(tái)和城市發(fā)展的主載體，把橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好地發(fā)揮兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用。要加快橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展，把橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成全國(guó)影視產(chǎn)品制作的集聚基地和擴(kuò)散基地。要加快南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，整合功能，發(fā)揮特色，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

4、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要按照“落實(shí)到位年”的工作 基調(diào)，大力開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”、爭(zhēng)當(dāng)“五事”干部、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“五議”工作法等活動(dòng)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效能。在工作過(guò)程中，要突出“主動(dòng)”抓服務(wù)，想企業(yè)之所想、急項(xiàng)目之所急，變被動(dòng)等企業(yè)上門(mén)求服務(wù)為主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)送服務(wù)，做到提前介入、全程護(hù)航，為企業(yè)提供“保姆式”的貼心服務(wù)。突出“落實(shí)”抓服務(wù)，對(duì)短期內(nèi)能解決的，要迅速落實(shí)到位，決不拖泥帶水；暫時(shí)解決不了的，要及時(shí)與企業(yè)溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔(dān)當(dāng)”抓服務(wù)，本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、為大局挑擔(dān)的態(tài)度，敢于打破常規(guī)、另辟蹊徑，只要是有利于項(xiàng)目快速推進(jìn)的事、有利于全市發(fā)展大局的事，都要果斷決策、迅速實(shí)施，通過(guò)大膽創(chuàng)新，突破企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸。尤其是國(guó)土、金融、電力、人事勞動(dòng)等要素保障部門(mén)要千方百計(jì)提供要素保障，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問(wèn)題；發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)稅、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)，提速增效、能快則快；政法部門(mén)要進(jìn)一步深化“三治一優(yōu)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力和違法犯罪活動(dòng)，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。

5、進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽。要進(jìn)一步抓好工業(yè)競(jìng)賽、農(nóng)業(yè)競(jìng)賽、東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程競(jìng)賽等載體，突出工業(yè)，整體推進(jìn)，充分發(fā)揮競(jìng)賽活動(dòng)的促進(jìn)作用。尤其是在一季度競(jìng)賽活動(dòng)中成績(jī)相對(duì)落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門(mén)要認(rèn)真查找問(wèn)題、比對(duì)差 距、分析原因，在接下來(lái)的工作中要加倍努力，爭(zhēng)取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績(jī)相對(duì)較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門(mén)要再接再厲，爭(zhēng)取在接下來(lái)的工作中取得更大更好的成績(jī)。同時(shí)，商貿(mào)部門(mén)也要積極借鑒，大力開(kāi)展商貿(mào)業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，真正在全市營(yíng)造抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，時(shí)間不等人，形勢(shì)更逼人，希望大家一著不讓、搶字當(dāng)頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，全力確保“雙過(guò)半”，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。