第一篇：周江勇同志在一季度全縣經濟形勢分析會上的講話

周江勇同志在一季度全縣經濟形勢分析會上的講話 2007-5-14 9:20:08 一、一季度全縣經濟運行情況的基本判斷

今年一季度，我縣經濟形勢喜人，總體上可以用“高位開局，運行良好”8個字來判斷。一季度檢驗經濟發(fā)展水平的各項主要指標大幅增長，GDP、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產值分別增長17.8%、36.5%和48.9%，從縱向比較來看，為近年來最高增幅，分別比去年同期提高了4.8、25.2和24個百分點；從橫向比較來看，增幅普遍高于全市平均增幅，列全市各縣（市）首位。一季度經濟發(fā)展所取得的成績，既反映了我們工作的良好成效，又為全面完成全年目標任務打下了扎實基礎，同時也進一步增強了全縣廣大干部群眾加快發(fā)展的信心。開局雖好，但尤需兢慎。我們在為一季度經濟發(fā)展成績歡欣鼓舞的同時，更應該增強憂患意識，全面分析我縣經濟運行的結構性問題特別是背后蘊含的隱憂。一季度經濟運行主要有以下三個特點：

一是總體增長勢頭強勁，但不均衡性明顯?！耙恢Κ毿悴皇谴?，萬枝千紅才是春”。不可否認，一季度經濟的強勁增長勢頭，很大程度上源于個別行業(yè)、企業(yè)，尤其是烏沙山電廠的貢獻，經濟發(fā)展的不均衡性比較明顯。一是各經濟指標增長不均衡。GDP、規(guī)模以上工業(yè)產值、財政收入、社會消費品零售總額、自營出口、實際利用外資等指標增速較高；技改投入、城鄉(xiāng)居民收入等指標增速較低，技改投入增速只有7.1%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4%和3%；固定資產投資、合同利用外資、進口總額等指標出現負增長，固定資產投資下降7.2%，合同利用外資下降69%，進口總額下降18%。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）發(fā)展不均衡。規(guī)模以上工業(yè)總產值增幅在平均數以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)只有涂茨、賢庠、鶴浦、黃避岙、茅洋等5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，而工業(yè)經濟發(fā)展的主力軍五個一類鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），除丹西增長23.9%以外，其余四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）增幅均低于20%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額有5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）出現下降，丹東下降35.8%，爵溪下降68.3%，石浦下降2.1%，定塘下降41.3%，茅洋下降19%。技改投入增幅20%以上的有丹西、墻頭、新橋、黃避岙四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），爵溪、西周、賢庠、定塘、涂茨、大徐、曉塘、茅洋8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）出現負增長。合同利用外資有11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為0，實際利用外資有12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為0，其中5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為雙0。三是行業(yè)、企業(yè)發(fā)展存在不均衡性。能源、造船等臨港工業(yè)快速發(fā)展，成為拉動全縣工業(yè)經濟甚至是全部經濟的主力軍，一季度烏沙山電廠完成產值8.74億元，利潤1.06億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產值增幅近50%來源于電廠，利潤增量幾乎全部來自于電廠。交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通用設備制造業(yè)和農副食品加工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)增幅保持20%以上的正常增長幅度，而針紡服裝業(yè)受利率、匯率上升和出口退稅率下降的影響，生產經營出現了較大困難，不但規(guī)模以上產值增幅只有9%，大大低于其他行業(yè)，而且利潤下降了32%，272家規(guī)模以上針紡企業(yè)中有100家出現了虧損，虧損面達36.8%。

二是橋海效應進一步顯現，但招商引資考驗更加嚴峻。象山港大橋的即將動建，一批重大臨港項目的成功落戶，進一步放大了我縣的橋海效應，“大橋、港口、海洋、生態(tài)”四大組合優(yōu)勢正迸發(fā)出強大的吸引力和競爭力，這為我們做深做實招商引資工作，提供了十分有利的基礎條件。但是，我們要看到，招商引資的環(huán)境正發(fā)生重大變化，招商引資的考驗更加嚴峻。一是外資超國民待遇正逐步取消。隨著內外資所得稅并軌的日期日益臨近，外商預期效應已逐步顯現，國內總體的大環(huán)境對外商的吸引力不可避免地削弱。同時，也使得大量的返程投資項目回歸內資，引進外資任務艱巨。二是選商引資的要求更加迫切。在今后一段時期，中央宏觀調控政策將進一步趨緊，項目投資審批、用地審批將更為嚴格，對招商引資項目要求將更高。在此形勢下，也迫切要求我們用足用好現有的存量土地，尤其是經濟開發(fā)區(qū)和產業(yè)區(qū)的土地，真正引進一批投資額大、效益好、帶動力強的項目。三是區(qū)域招商引資的競爭日趨白熱化。當前，招商引資仍是區(qū)域競爭的重中之重。各地均挖空心思開展招商引資工作，我縣的招商引資總體上還處于成長階段，產業(yè)配套能力薄弱，無論是引進的產業(yè)門類、外商客源均比較單調，沒有形成規(guī)模集群效應。這就注定我縣招商引資工作必定是主動性招商，而不能躺在“橋”上睡大覺。一季度的招商引資工作為我們敲響了警鐘，完成全年的招商引資任務十分嚴峻。但從目前情況看，全縣招商引資的氛圍有點冷，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領導和分管領導存在著悲觀失望的消極情緒，沒有沉下心去搞招商引資，認為宏觀環(huán)境趨緊，要引進幾個象樣的項目談何容易，只要把儲存項目談下來就行了，缺乏開展招商引資的主動性。同時，一些同志總是把招商引資難的“癥結”歸結于土地供應跟不上等原因，而實際上個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)在洽談項目時，一味滿足投資方的用地需求，致使出現了“已批土地沒有用足用好、新進項目無地可用”的現象。

三是三次產業(yè)結構漸趨合理，但縣域特色仍然不夠鮮明。海陸一體化的全面啟動，臨港產業(yè)的加快發(fā)展，使我縣三次產業(yè)的構成在一次產業(yè)保持平穩(wěn)增長的情況下實現了重大改變，第二產業(yè)增速加快，第三產業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，一、二、三次產業(yè)結構漸趨合理。同時在能源、船舶制造等臨港產業(yè)的拉動下，工業(yè)經濟重工業(yè)化趨勢進一步加快。一季度，全縣三次產業(yè)的構成調整為14.9：48.1：37，其中工業(yè)所占比重比去年同期上升了7個百分點，對GDP增長的貢獻率達到62.1%；規(guī)模以上輕重工業(yè)產值比例調整為40.6:59.4，重工業(yè)比重同期提高了近10個百分點。但是，我們要看到，這一變化，還是建立在一兩個行業(yè)和一兩個大企業(yè)強力拉動的基礎之上，我們的三次產業(yè)構成仍然沒有發(fā)生實質性改變，產業(yè)特色仍然不夠鮮明，海陸一體化發(fā)展的產業(yè)格局還沒有真正形成。特別是臨港工業(yè)尚處于起步階段，還沒有形成真正意義上的產業(yè)體系和聯動效應，對整個工業(yè)經濟的支撐帶動作用沒有很好地發(fā)揮出來；旅游業(yè)還未走出開發(fā)檔次不高、配套功能不全的困境，旅游項目內涵單薄而同質性比較明顯，對游客的吸引力不是很強；“三漁”問題突出，現代漁業(yè)發(fā)展不快，漁業(yè)生產效益比較低下，水產品精深加工和海洋生物、海洋藥物開發(fā)缺乏技術支持，現代海洋經濟發(fā)展現狀不容樂觀。

對上述這些問題，我們都要有十分清醒的認識，并結合各自的工作職責，認真研究落實解決問題的工作措施，盡可能減少經濟運行過程中的震蕩和風險，不斷增強我縣經濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

二、突出重點，乘勢而上，推動經濟又好又快發(fā)展

一季度已經為我們實現全年的經濟工作目標創(chuàng)造了良好的開局。能否延續(xù)一季度的良好發(fā)展態(tài)勢，關鍵在于各地各部門能否在成績面前做到自信自強不自滿，在困難面前做到堅定清醒不氣餒，抓重點，克難點，出亮點，嚴格履行好抓經濟工作的職責。對下階段的經濟工作，剛才李關定縣長已經作了全面部署，這里，我再強調六方面工作。

（一）扎實推進以象山港大橋建設為核心的重點工程建設。象山港大橋是我縣基礎設施建設的“一號工程”，也是列入市委、市政府今后五年工作目標的重點工程。工程早開工一天，象山就早得益一天。要充分利用上級高度重視、全縣群眾大力支持的良好氛圍，抓緊做好各項前期準備工作，確保今年7月大橋正式開工建設。加強與上級有關部門的溝通協(xié)調，盡早完成工程建設前的各項程序性工作。建立健全縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級聯動的領導機構和工作班子，深入做好思想發(fā)動、征地拆遷等工作，確保工程建設順利推進。要高度重視其他41項重點工程建設，切實抓好政策處理、資金落實、土地保障等工作，力爭工程進度與時間、計劃同步。這里需要強調的是，要加強對填碴、設計、監(jiān)理、設備采購等招投標的規(guī)范化管理，特別是要高度關注強攬工程、強填塘碴等不法行為的反彈現象，做到露頭就打、從嚴處理，進一步鞏固建設環(huán)境整治成果。完善縣級領導聯系重點工程制度和縣級部門重點工程聯席會議制度，切實加強對重點工程建設的協(xié)調和指導，及時解決推進過程中的各種重大問題。

（二）扎實推進以臨港工業(yè)和園區(qū)建設為重點的招商引資工作。發(fā)展臨港工業(yè)，是提升縣域經濟綜合實力和競爭力的必然選擇，也是加快推進產業(yè)高級化的必由之路。堅持把引進臨港工業(yè)項目作為整個招商引資工作的重點，整合力量，創(chuàng)新模式，充分利用浙洽會、開漁節(jié)以及產業(yè)對接會等平臺，積極開展面向國內外大企業(yè)大集團的招商引資工作，大力引進一批投資額大、附加值高、帶動能力強的戰(zhàn)略性臨港工業(yè)項目，努力使縣外巨額直接投資成為支撐我縣投入性增長的重要來源，成為健全我縣臨港工業(yè)體系的重要力量。加快推進象山經濟開發(fā)區(qū)、象山產業(yè)區(qū)水、電、路等基礎設施建設，不斷提高要素保障能力，促成簽約項目成功落戶建設。抓緊做好昌國鹽場“鹽轉廢”報批工作，同步編制完成開發(fā)利用規(guī)劃，適時啟動部分區(qū)塊的開發(fā)建設，使之成為南部地區(qū)招商引資的主陣地、發(fā)展工業(yè)經濟的大平臺。積極推進土地資源的集約節(jié)約利用，從嚴控制圈地行為，努力滿足大項目的用地需要。

（三）扎實抓好以企業(yè)自主創(chuàng)新為重點的工業(yè)經濟發(fā)展。工業(yè)經濟是我縣的主體經濟，工業(yè)興則經濟興，工業(yè)強則縣力強。要立足于增強企業(yè)技術創(chuàng)新和抵御市場風險的能力，進一步加強工業(yè)技改項目建設的協(xié)調落實和跟蹤服務，努力扭轉一季度工業(yè)技改投入強度不足、投入質量不高的局面。加強科技創(chuàng)新平臺建設，積極引導各類工業(yè)企業(yè)廣泛開展產、學、研合作，適時組織開展一批重大科研項目聯合攻關活動，及時攻克新產品開發(fā)、生產工藝創(chuàng)新和技術裝備更新過程中遇到的重大難題，加速推進產業(yè)結構的優(yōu)化調整和增長方式的轉變提升，努力使傳統(tǒng)產業(yè)的特色更“特”、新興產業(yè)的技術更“新”。重視加強創(chuàng)新型企業(yè)的扶持和培育，鼓勵他們積極實施品牌帶動戰(zhàn)略，大力開發(fā)一批擁有自主知識產權的品牌產品，進一步提高產品的市場競爭力和附加值。注重發(fā)揮制度在推進企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵和引導作用，鼓勵各類工業(yè)企業(yè)深化產權、人事、教育、分配、勞動保障等制度的改革創(chuàng)新，切實加強創(chuàng)新型人才的引進、培養(yǎng)和使用，為他們參與企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好氛圍，創(chuàng)造優(yōu)越條件，進一步增強自主創(chuàng)新的內生動力。

（四）扎實抓好以旅游開發(fā)為重點的休閑象山建設。對于休閑象山建設的認識大家基本上到位，下一步建設的關鍵是如何加大力度、加快推進。五月下旬，縣委將專題召開休閑象山建設讀書會暨全縣旅游工作會議，重點研究如何更好、更快地推進旅游開發(fā)，加快休閑象山建設步伐，具體工作將在這次會議上作具體部署。當前，各有關縣級領導和部門要抓緊開展調研，進一步理清推進思路，重點要做好項目推進、規(guī)劃修編和政策制訂工作。加快推進半邊山旅游區(qū)、石浦漁港古城二期、中國漁村二期、白沙灣度假村等在建項目建設進度，進一步完善景區(qū)功能。著力抓好東門漁村、茅洋民俗文化村、曉塘西邊塘村、高塘花岙村等“農家樂”、“漁農樂”示范項目建設，讓象山旅游增加亮點，讓象山農（漁）民增加收入。要抓緊完善全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其要抓緊編制功能分區(qū)規(guī)劃，實現各功能區(qū)的錯位發(fā)展。充分借鑒外地發(fā)展旅游的經驗，加快研究制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策意見，進一步理順管理體制和建設機制，鼓勵縣內外各類投資主體特別是國內外大旅游集團參與休閑象山建設，不斷提高休閑象山建設的合力。

（五）扎實抓好以共建共享為重點的新農村建設。新農村建設是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性工作任務。要堅持以“1560”發(fā)展計劃為主線，以實施“五大工程”為載體，扎實抓好以共建共享為重點的新農村建設。善于通過開展村莊整治、示范創(chuàng)建等活動，充分調動農民群眾共建新農村的主動性和創(chuàng)造性，讓他們在親身體驗、享受實惠的過程中，進一步增強主體意識，發(fā)揮主體作用。鞏固、完善和加強支農惠農政策，加大農業(yè)基礎設施建設投入，進一步提高現代農業(yè)發(fā)展水平，促進農民持續(xù)增收。加大財政資金對農村公共服務設施建設的傾斜力度，認真抓好“五室三點”農民會所建設，不斷擴大農村公共服務的共享面。總結提煉領導干部“聯鎮(zhèn)帶村”蹲點實踐活動經驗，建立健全幫扶農村基層的長效機制，切實解決一批影響新農村建設的實際問題。深化村企結對共建新農村活動，加強考核評比和典型示范，鼓勵、引導更多的企業(yè)履行社會責任，積極參與新農村建設。

（六）扎實抓好以解難創(chuàng)優(yōu)為重點的民生工作。發(fā)展經濟的目的，是讓群眾過上安居樂業(yè)的幸福生活。要在推動經濟又好又快發(fā)展的同時，始終堅持以人為本，高度關注民生，努力讓經濟發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾。嚴格執(zhí)行年度工作計劃，有序推進教育、住房、農村供水、環(huán)境治理、電視網絡、城區(qū)治安、河道治理、保險等8項政府實事工程建設，用實實在在的工作成效取信于民。堅持開展技能培訓與提供低技能崗位并重，著力解決勞動力就業(yè)的結構性問題。切實加強以社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)為支柱的社會保障體系建設，進一步擴大受益面、提高保障度，解決好廣大人民群眾的后顧之憂。

三、轉變作風樹形象，雷厲風行抓落實

2007年已經過去了將近三分之一的時間，該開的會議都已經開了，該部署的工作也都作了部署。在接下去的8個月時間里，各級領導干部要切實轉變作風，把主要的精力放在抓落實上，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。

一要認真學習借鑒外地經驗，創(chuàng)新推動目標任務的落實。在宏觀調控趨緊、區(qū)域競爭加劇、我縣經濟社會發(fā)展轉型的新時期，只有搶抓機遇，創(chuàng)造性地推動工作，才能取得發(fā)展的先機，贏得競爭的主動。創(chuàng)新，需要大膽探索，更需要認真學習外地經驗教訓，在此基礎上進行超越，我縣旅游開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、行政許可職能歸并等工作一度在全省處于領先地位，均是在廣泛調研、借鑒提升的基礎上所取得的。因此，我們既要大力弘揚“海納百川、勇立潮頭”的象山精神，立足已有的工作基礎，大膽推進工作思路、工作方式的創(chuàng)新，又要克服坐井觀天、孤芳自賞的心態(tài)，善于學習外地的成功經驗，從他人的做法中激發(fā)靈感，啟發(fā)思路，進一步提高創(chuàng)新的效率和水平。這次我們到河南、天津、大連考察，就是一次學習借鑒的過程。河南洛陽的城市建設的大力度開發(fā)以及高效的旅游管理，天津的“宅基地換房”的新農村建設模式，大連旅順經濟開發(fā)區(qū)的臨港產業(yè)規(guī)劃和項目引進建設，等等，對我們來說，都有很好的借鑒作用。我們一定要珍惜這次外出學習考察的成果，結合象山實際，積極創(chuàng)新，更好地推動我縣的招商引資、旅游開發(fā)、園區(qū)建設和城鄉(xiāng)建設各項目標任務的完成。

二要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，聯動推進目標任務的落實。企業(yè)是創(chuàng)造社會財富的主體，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情發(fā)揮得怎么樣，直接影響到全縣經濟建設的成效。要引導企業(yè)樹立富而思強的創(chuàng)業(yè)理念，堅定創(chuàng)業(yè)信心，增強創(chuàng)業(yè)欲望，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與象山的發(fā)展結合起來，進一步加大生產性資本特別是技改項目、產品研發(fā)、人才引進的投入力度，努力提高企業(yè)綜合競爭力，增強發(fā)展的可持續(xù)性。要引導企業(yè)發(fā)揚百折不撓的敬業(yè)精神，善謀加快發(fā)展之策，善聚加快發(fā)展之力，積極應對發(fā)展道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，努力從困境中求得希望和出路，從挫折中獲得經驗和教訓，不斷增強企業(yè)的抗風險能力。要引導企業(yè)增強服務社會的奉獻意識，傳承傳統(tǒng)美德，尊崇和諧文化，關心社會進步，在履行好社會責任的同時，努力為自己的持續(xù)發(fā)展營造和諧的社會環(huán)境。

三要切實轉變工作作風，合力推動目標任務的落實。作風是形象，作風決定效率。各地各部門要以這次“作風建設年”活動為契機，自覺查找本地本部門服務經濟、服務企業(yè)等方面的問題，并嚴格制定切實可行的整改措施，認真抓好限期整改，特別對影響經濟發(fā)展的人和事，要嚴加管束和教育，必要時，要進行調整和交流，絕不姑息遷就。各級領導干部要深入基層，深入企業(yè)，加強對經濟運行情況的調查研究，加強對企業(yè)的指導和服務，共同研究解決經濟發(fā)展過程中的各種困難和問題，在榜樣示范中形成共促經濟發(fā)展的良好氛圍。政府各職能部門要著眼于提高行政效率，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，加強協(xié)作配合，盡力幫助企業(yè)解決立項、審批等方面的實際問題，真正為廣大企業(yè)提供優(yōu)質的政府服務。

第二篇：胡軍同志在一季度經濟形勢分析會上的講話摘要

胡軍同志在一季度經濟形勢分析會上的講話摘要

發(fā)表日期：2010-04-24 瀏覽次數：

502 來源：區(qū)政府辦公室 字體大小: 大 中 小

一、肯定成績，堅定信心

今年以來，全區(qū)上下圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，按照全面建設服務強區(qū)、全力推進轉型升級的要求，著力發(fā)展大產業(yè)、構筑大平臺、培育大企業(yè)、營造大環(huán)境，在比較復雜的環(huán)境下保持了經濟平穩(wěn)較快增長。主要有四個特點，即“增長提速、全面回升、效益趨好、攻堅有力”：

（一）增長提速，創(chuàng)造了一個良好的開局。地區(qū)生產總值增長13.1%，比去年同期提高6.4個百分點。財政一般預算收入15.2億元，增長49.2%，地方財政收入10.4億元，增長47.9%，已經完成全年任務的40%左右，增幅創(chuàng)近年來新高，居全市首位。社會消費品零售總額、固定資產投資、自營進出口總額、出口額、進口額等指標均進入全市前三，而且增幅均在20%以上。尤其是固定資產投資完成22億元，增長32.6%，連續(xù)15個月保持20%以上的增長。各項主要經濟指標顯示，一季度我區(qū)經濟運行延續(xù)了去年下半年以來的回升向好態(tài)勢，增速進一步加快，為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

（二）全面回升，實現了協(xié)調驅動。從出口、投資、消費“三駕馬車”來看，外貿復蘇，一季度進出口額突破11億美元，創(chuàng)同期歷史新高，已超過金融危機前水平，對俄羅斯、巴西、印度等新興市場的出口增幅更是超過了70%；消費趨旺，社會銷售品零售總額增長22%，批零業(yè)單季零售額突破30億，住宿餐飲、汽車銷售強勢增長，限上星級賓館營業(yè)額增長39.1%，限上企業(yè)汽車銷售額增長44.2%，占社零的28.3%，保時捷汽車銷售128輛，銷售收入達到1.3億元，投資保持高位增長?！叭{馬車”全面發(fā)力，形成了協(xié)調拉動的良好局面。從三次產業(yè)的協(xié)調發(fā)展來看，工業(yè)經濟實現較快增長，工業(yè)用電增長17.5%，規(guī)上工業(yè)總產值48.7億元，增長38.3%，已恢復到2008年同期水平,為保持經濟平穩(wěn)較快增長作出了重要貢獻。

（三）效益趨好，構筑了有力的支撐。從產業(yè)角度來看，服務經濟產出貢獻都得到了新的提升，服務業(yè)稅收占一般預算收入的比重首次突破80%，達到81.9%。服務業(yè)稅收比重比去年同期、去年年末分別提高4.4、2.8個百分點?！傲蠼洕倍愂赵鲩L36.3%，其中科技信息經濟增幅在60%以上，金融服務、中介服務經濟增幅接近40%，航運物流、文化創(chuàng)意經濟增長約30%。從企業(yè)角度來看，大部分企業(yè)依靠靈活的機制，抓住復蘇的機遇，贏利狀況普遍較好。特別是工業(yè)企業(yè)、外貿企業(yè)訂單較為充足，呈現產銷兩旺的良好態(tài)勢。野馬電池完成工業(yè)總產值、稅收分別增長156%和83%。進出口規(guī)模前10的企業(yè)進出口額平均增長90%以上，韻升進出口、神化化學、新世紀進出口均增長100%以上。金輝物流、馬士基等企業(yè)營業(yè)收入分別增長56.8%和70.2%。從產出角度來看，招商引稅成效明顯，招商銀行、銀泰百貨、捷駿汽車、挪威船級社等新引進企業(yè)一季度產出稅收1.9億元；稅收千萬樓宇達到12幢，單位面積產出提高到3.2元。

（四）攻堅有力，取得了可喜的突破。扎實推進大項目會戰(zhàn)攻堅，圍繞拆遷難這一瓶頸，開展了拆遷集中攻堅行動，實行“領導包組、干部包戶”，形成了舉全區(qū)之力大力推進拆遷的良好局面，取得了較好的成果。特別是軌道交通江廈橋東站配套項目，截止到4月22日住宅簽約136戶，非住宅簽約20戶，其中區(qū)屬機關戶簽約率93.44%，比較好的完成了節(jié)點任務，成績來之不易，實現了較好開局。在此帶動下，東部新城、戎家、驚駕、寧豐等地塊拆遷掃尾也取得了突破性進展，戚隘橋安置房地塊全面完成拆遷任務。同時，一批大項目進展順利，作為大型城市綜合體項目——東部新城伊藤忠等2個項目完成土地摘牌，華東物流大廈等2個項目開工，濱江國際廣場等11個項目主體結構全面結頂，和豐創(chuàng)意廣場、寧波書城、國際金融服務中心等5個項目完成投資超億元。

二、認清形勢，保持清醒

越是形勢好，越是要頭腦清醒，越是要看到困難和問題。最近，國務院、省和市相繼召開會議研究一季度經濟形勢，一個基本的共識就是：在去年基數“前低后高”的背景下，今年經濟走勢很可能是“前高后低”。因此，在看到一季度主要指標高開的同時，對當前形勢判斷也不能過于樂觀，要看到經濟發(fā)展環(huán)境仍十分復雜，經濟回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現，決不能掉以輕心。

（一）外部形勢更加復雜。今年是形勢“最復雜”的一年，當前經濟運行不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。從國際形勢看，全球各國醞釀退出經濟刺激政策，國際主要經濟體失業(yè)率高位徘徊，金融領域**未平，全球大宗商品價格上漲較快，貿易摩擦急劇升溫。世界銀行的報告也指出，2010年到2011年發(fā)達國家的經濟復蘇將非常遲緩，并將抑制全球進口需求的復蘇。這些因素對我們能否徹底走出危機增加了不確定性。從國內形勢看，國內經濟已呈現新的走勢和特點，新的系統(tǒng)性風險正逐步累積，經濟發(fā)展中“兩難”問題增多，特別是物價上行趨勢明顯，通脹預期不斷增強，加息、人民幣升值壓力加大，二、三季度可能成為宏觀政策調整的重要時間窗口。目前宏觀政策已經根據形勢變化作了相應調整，央行連續(xù)兩次上調存款準備金率，央票發(fā)行和回籠資金量顯著增加，對信貸投放明顯加強了節(jié)奏控制，最近國務院及國家部委針對部分城市房價格過快上漲問題，打出了一套力度空前的房地產調控“組合拳”，影響經濟平穩(wěn)運行的不確定性因素進一步增加。

（二）自身問題依然較多。外因往往通過內因起作用。一季度全區(qū)生產總值增速居全市第九位，不含煙廠居全市末位。在其他指標大幅增長的情況下，為什么會出現這種狀況，原因主要有二個方面：其一，我區(qū)的上年基數相對其他縣市區(qū)較高，去年一季度生產總值增長6.7%，而海曙增長0.3%，江北負增長，增速排名受去年基數影響較大；其二，由于我區(qū)可售住宅商品房早在3月底就僅為4.4萬平方米，短期內沒有新開樓盤，銷售面積同比下降72.8%，一季度房地產業(yè)實現增加值5.6億元，下降了37.6%，遠低于全市增長56.9%的平均水平，下拉全區(qū)生產總值6.7個百分點。造成這種局面，雖然有客觀因素的影響，但更多地是由于當前江東經濟運行自身存在的矛盾和困難，需要引起我們的高度重視：一是結構性問題。主要是產業(yè)結構、稅收結構不合理。從產業(yè)結構來看，現代服務業(yè)發(fā)展的速度和能級離建設“服務強區(qū)”的要求還有差距，“六大經濟”盡管增長36.3%，但仍低于傳統(tǒng)服務業(yè)增幅4.4個百分點，“六大經濟”稅收僅占服務業(yè)稅收的34.7%，比去年同期低1.5個百分點，發(fā)展服務經濟、總部經濟任重道遠。從稅收結構來看，一季度房地產業(yè)（含契稅）和金融業(yè)稅收占一般預算收入的比重高達52.1%，增收額占總增收額的75.5%，獨木支撐、單打獨斗的格局再次出現。二是穩(wěn)定性問題。經濟結構不合理將直接導致發(fā)展穩(wěn)定性較差。隨著國家房地產調控政策效應的逐步顯現，無論是房價，還是成交量都將有所回落，再加上無“房”可售，房地產稅收回落難以避免，實現財政收入持續(xù)較快增長面臨很大壓力。三是可持續(xù)性問題。大項目建設有待加速，項目推進的力度和成效不平衡，功能培育與項目建設不同步。特別是一些前期項目由于拆遷等瓶頸制約，進度不理想。

（三）內生的動力依然薄弱。當前的經濟增長很大程度上還是依賴于刺激性政策推動，依靠內生動力實現自主增長的能力還沒有完全恢復。一是增長很大程度上還是恢復性增長。一季度的高增長主要是建立在去年低基數的基礎之上，帶有較強的恢復性，而且一些重要指標的恢復程度還比較有限，如與2008年同期比，出口一季度僅增長7.6%，不含煙廠規(guī)上工業(yè)總產值仍下降6.4%。若考慮工業(yè)品出廠價格上漲，產值、出口等指標高增長都不同程度存在“虛高”現象。二是服務業(yè)全面發(fā)展困難不少。促進“六大經濟”均衡協(xié)調發(fā)展缺乏有效辦法，“六大經濟”發(fā)展很不均衡、不協(xié)調，會展、航運、文化、中介等規(guī)模還比較小，相對比重不升反降，尤其是會展經濟增長緩慢。商貿業(yè)發(fā)展競爭激烈，和義大道、月湖盛園開業(yè)給我們的壓力很大，消費分流、品牌流失現象嚴重。新世界百貨零售額總量居全市第八位，比去年年底下降兩位，金光百貨排名第十五位，下降五位。家樂福、好又多、易買得等超市零售額都有所下降。三是工業(yè)回升不確定性增加。工業(yè)企業(yè)經營仍然面臨較多制約因素，規(guī)上企業(yè)虧損面依然超過40%，18家工業(yè)星級骨干企業(yè)仍有一半稅收下降。一季度原材料、燃料購進價格指數和工業(yè)品出廠價格指數重新出現了近8個點的倒掛，企業(yè)利潤空間正不斷受到擠壓，加上用工成本和融資綜合成本的上升，將直接影響到下階段企業(yè)的贏利能力。同時，用工結構性短缺、企業(yè)融資實際難度加大等也將對企業(yè)生產經營帶來一定影響。

總的來看，當前形勢不容樂觀，對下階段走勢應該謹慎判斷，要把困難和問題估計得更充分一些，防止因經濟回升向好而放松對轉型升級的緊迫感，防止因主要指標較快增長而放松對經濟運行中新情況新問題的關注，防止因經濟恢復性增長而放松對企業(yè)的幫扶服務，始終保持清醒，扎扎實實地做好各項經濟工作。

三、突出重點，狠抓落實

下階段，特別是今年二、三季度是決定經濟回升勢頭能否穩(wěn)固延續(xù)、全年目標任務能否全面完成的關鍵時期。全區(qū)上下一定要認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府年初各項工作部署，密切跟蹤運行環(huán)境和宏觀政策的走勢，積極應對求突破，突出重點抓落實，確保實現“時間過半、任務過半”，不斷鞏固經濟回升向好的發(fā)展勢頭。

（一）要細化落實市35條措施，做好穩(wěn)增長文章。我們要認真貫徹落實市政府拓市場35條措施，進一步細化政策、落實舉措，全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是要加強調查研究。要密切關注當前經濟運行環(huán)境、宏觀政策的變化和趨勢，強化調查研究，及時發(fā)現苗頭性、趨勢性問題，特別是要加強對近期樓市調控、信貸投放、利率調整、項目審批等政策調整的研判分析，提高政策措施的針對性、有效性，切實幫助企業(yè)解決問題、化解風險。二是要抓緊出臺配套政策。市政府在拓市場35條意見的基礎上，近期還將出臺與此相配套的政策細則，形成“1+X”的政策體系。下一步關鍵是要突出重點產業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)，抓緊出臺貫徹落實市政府拓市場35條的實施意見，修訂完善工業(yè)、服務業(yè)、金融、外經貿等政策，并根據市配套政策制訂情況，及時出臺區(qū)里的配套政策，形成市區(qū)政策合力。三要做好宣傳和落實服務工作。要繼續(xù)深入開展“三服務”活動，充分發(fā)揮8718公共服務平臺作用，加大政策宣傳、落實和服務力度，讓企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策，千方百計放大政策效益。

（二）抓緊培育產業(yè)基地和總部，做好促轉型文章。一是要加快培育總部經濟。市里明確提出要打造東部新城總部型基地，要求我們和指揮部聯合做調研并加以實施。我們要迅速行動起來，加強與指揮部的銜接，積極探索發(fā)展總部經濟的新途徑。同時，要積極推動本地企業(yè)通過經營管理創(chuàng)新發(fā)展總部經濟，努力引進一批地區(qū)性、區(qū)域性總部。特別是要抓緊制定出臺進一步加快推進10%村級發(fā)展留用地開發(fā)建設的意見，創(chuàng)新開發(fā)模式，鼓勵與國內外大企業(yè)合作建設總部基地。二是要加快打造產業(yè)基地。圍繞東部新城中央商務區(qū)、三江匯金融街等區(qū)塊，積極吸引優(yōu)質開發(fā)商，致力于打造城市高端綜合體項目，集聚高端產業(yè)。加快中信泰富廣場等城市綜合體建設，進一步優(yōu)化商業(yè)、餐飲、休閑等要素配置，加快形成現實功能。積極推動寧波國際航運交易所建設，會同市有關部門扎實做好先期設立船舶交易市場的前期工作。明確和豐創(chuàng)意廣場、三廠服務外包基地業(yè)態(tài)定位，細化完善招商規(guī)劃，加快招商步伐。三是要加快發(fā)展現代商貿業(yè)。跟蹤做好寧波書城、上影集團、頤高數碼等項目服務工作，確保5月8日新華書店中心店開業(yè)，推動世紀東方廣場6月份整體開業(yè)。尤其是要以這些新型商業(yè)設施投用為契機，進一步培育和提升區(qū)域性商圈，努力培育時尚消費、數碼電子、文化休閑消費等消費熱點，進一步集聚商氣。

（三）深入開展集中攻堅行動，做好優(yōu)平臺文章。重點是抓好“四個一批”：一是要拆遷掃尾一批。要乘勢而上，深入開展拆遷集中攻堅行動，繼續(xù)強力推進拆遷掃尾工作。軌道交通江廈橋東站配套項目要以市屬機關戶為攻堅重點，以干部帶動群眾，確保6月底完成拆遷任務。進一步加快東部新城剩余的11戶村民住宅和2戶國有非住宅拆遷掃尾，分別在4月底、6月底兩個節(jié)點完成；確保寧豐區(qū)塊、7815工廠地塊、城中村改造區(qū)塊等按時間節(jié)點完成拆遷任務。二是要掛牌出讓一批。要切實加快重點項目前期手續(xù)辦理，推動核心濱水區(qū)南側一期地塊和佰利商務中心土地掛牌出讓，力爭寧豐、驚駕、戎家等10個地塊掛牌出讓。三是要開工建設一批。對于今年確定的16個計劃新建項目，要加快戚隘橋安置房、保障性住房和戎家綜合商務樓各項前期工作，確保6月底之前開工；抓緊做好江東福利中心、戚隘橋綜合樓、協(xié)星第三方醫(yī)藥物流中心等項目前期工作，爭取盡早具備開工條件。四是要竣工投用一批。加快寧波國際金融服務中心北區(qū)等項目裝飾工程，抓緊實施市政配套工程，確保國展中心2＃館在浙洽會前投入使用，確保濱江國際廣場一期等項目如期竣工投用，早日產生效益。

（四）扎實推進開放型經濟工作，做好增活力文章。一是要強化招商選資。重點組織好赴香港招商推介、浙洽會等系列活動，圍繞東部新城、寧波書城、和豐創(chuàng)意廣場、世紀東方商業(yè)廣場、中信泰富等重點區(qū)塊和城市綜合體，落實好簽約客商和簽約項目，多渠道挖掘客戶資源，引進一批有帶動效應、集聚能力和產出貢獻的項目。全力跟蹤和服務好伊藤忠、新加坡ARA集團、世茂集團等投資項目，努力促成項目早日落地。二是要加快轉變外貿增長方式。搶抓國際市場復蘇回暖的機遇，進一步做大進口，繼續(xù)引導支持企業(yè)通過實施品牌戰(zhàn)略、投保出口信用保險、組建境外聯合營銷網絡等途徑大力開拓海外市場，有效規(guī)避應對貿易摩擦和匯率風險，鞏固來之不易的外貿發(fā)展形勢。三是要積極組織參加國內外的“寧波周”活動。大力支持企業(yè)依托成都、武漢“寧波周”等經貿活動平臺，加快構建內外對接的自主營銷網絡體系，統(tǒng)籌利用好國內國外“兩個市場”。推動企業(yè)到境外設立窗口，鼓勵收購境外知名品牌、營銷網絡和研發(fā)機構。

（五）加強服務、保障和對接，做好迎世博文章。今天距世博會開幕還有8天，世博主題論壇舉辦還有22天，服務保障工作已進入實戰(zhàn)階段，各項工作都要爭分奪秒，切實抓緊抓好。一是要抓環(huán)境提升。重點圍繞“一店、兩口、兩塊、三橋、五路”，扎實推進“迎世博、展形象”市容環(huán)境整治，全面推進設施整修、景觀美化、管理提升、秩序保障、素質優(yōu)化五大工程，努力擦亮亮點、攻破難點、消除盲點。結合公共文明指數測評，深入推進亂設攤、亂占道、亂停放、亂設置、亂搭建等五大專項整治行動，把整治重點鎖定在小街小巷、集貿市場周邊和城鄉(xiāng)結合部等問題最突出、矛盾最集中、環(huán)境最糟糕的三大區(qū)域，努力使總體環(huán)境衛(wèi)生狀況得到有效改觀，保持“整潔、有序、靚麗”，充分展示現代化新中心城區(qū)的良好形象。二是抓安全保障。按照 “六個堅決防止”和“四個不發(fā)生”的工作目標，扎實推進“環(huán)滬護城河”工程，全力構筑起立體防控網絡，尤其要在論壇舉辦前對重點區(qū)域、重點人員、重點環(huán)節(jié)進行再梳理、再排摸、再檢查，確保萬無一失。積極協(xié)調解決關系群眾切身利益的突出問題，及時理順群眾情緒，防止各類矛盾糾紛積累激化，尤其是信訪部門要隨時了解掌握信訪動態(tài)，一旦發(fā)現集體上訪的苗頭，一定要把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是要抓產業(yè)對接。扎實開展世博產業(yè)對接，組織世博主題招商行動，依托上海掛職招商干部，全面深化接軌上海、對接世博工作，搭建相關區(qū)塊產業(yè)對接平臺，努力促進江東產業(yè)提升和經濟發(fā)展。

孫建國在一季度經濟形勢分析會上的講話

（2009年4月24日）

發(fā)布時間：2009-05-14

同志們：

這次經濟形勢分析會是在宏觀經濟形勢十分嚴峻、我市經濟發(fā)展處于緊要關頭的特殊背景下召開的。開好這次會議，對于正確判斷形勢，研究對策措施，破解發(fā)展難題，全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，全面完成目標任務，推動我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，各縣（市、區(qū)）作了交流發(fā)言；市統(tǒng)計局通報了一季度經濟運行情況；幾位市領導作了很好的發(fā)言，提出了許多有針對性、切實可行的意見建議；尚清同志就全市經濟運行情況作了點評，對下一步經濟工作提出了很好的意見。從目前情況分析看，面對當前特殊的經濟形勢，我們決不能掉以輕心，決不能盲目樂觀，決不能在各項政策舉措的落實上有絲毫放松。下面，我講兩點意見。

一、正確認識和把握當前經濟運行態(tài)勢，進一步堅定實現今年目標任務的信心和決心

今年以來，全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的一系列決策部署，全面落實市委五屆八次、九次全會精神，按照“保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定”的總體要求，努力克服金融危機帶來的不利影響，經濟運行出現了一些積極變化，經濟下行勢頭減緩，轉型升級步伐加快，民生工作得到加強，社會保持和諧穩(wěn)定。我市經濟運行的基本面是好的，主要表現為“下行趨穩(wěn)、態(tài)勢向好，形勢嚴峻、壓力不小”。我們要辯證看待、正確把握當前的經濟形勢，進一步堅定實現全年目標任務的信心和決心。

一季度，全市經濟運行主要呈現了“四個積極變化”：

一是經濟運行總體態(tài)勢好于預期。受國際金融危機和經濟周期性波動等因素的不利影響，今年一季度我市經濟發(fā)展增速出現了較大回落，但一些主要經濟指標增幅仍高于全省平均水平，經濟運行總體情況好于預期。一季度，全市實現生產總值增長8.5%，高于全國2.4個百分點、高于全省5.1個百分點，增幅居全省第二；規(guī)模以上工業(yè)產值增長1.9%，高于全省13.4個百分點；社會消費品零售總額增長14.7%，高于全省1.6個百分點，經濟發(fā)展速度總體上繼續(xù)保持了高于全省平均水平的態(tài)勢。

二是工業(yè)生產出現企穩(wěn)回暖跡象。主要表現在：3月份全市規(guī)模以上工業(yè)產值、工業(yè)用電量、進出口總額環(huán)比增長20.7%、52.4%和30.4%，增幅分別比2月份回升2.9、62.6和13.2個百分點，其中工業(yè)用電量是去年11月份出現下降后的首次回升。雖然總體上看企業(yè)經營仍較困難，但部分行業(yè)和企業(yè)逆勢增長。有三類企業(yè)出現了明顯“回暖”跡象：一是受益于國家擴大內需、產業(yè)調整振興、增值稅轉型等政策的企業(yè)生產情況明顯好轉，如礦山機械、輸配電、汽車零部件行業(yè)的企業(yè)等。二是具有品牌優(yōu)勢、技術優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)保持快速增長，如元立公司一季度產值增長41.4%，開山集團增長18.6%，明旺乳業(yè)增長1.54倍。三是庫存下降明顯的企業(yè)，由于產品庫存和高價原材料得到消化，生產逐步恢復正常。信心指數和景氣指數均有回升。一季度，我市企業(yè)家信心指數在2008年下半年大幅回落后首次出現回升，比上季度回升15.49點，企業(yè)景氣指數比上季度回升12.89點，兩項指數仍處于景氣區(qū)間。

三是固定資產投資平穩(wěn)增長。一季度全市全社會固定資產投資增長10.9%，居全省第五位。從投資構成看，工業(yè)投資支撐作用明顯，一季度限額以上工業(yè)投資達到30.6億元，增長19.2%，高于全社會投資增幅8.3個百分點；基礎設施投資快速增長，一季度增幅達到34.2%。招商引資難中求進，共引進市外投資項目113個，增長2.7%；合同引資額81.12億元，增長32%。3月份招商形勢開始明顯好轉，1-2月引進項目數、合同引資額呈現下降趨勢，3月止跌回升。

四是經濟運行環(huán)境有所好轉。能源原材料等價格明顯下降，原材料、燃料價格和工業(yè)品出廠價格高進低出的“倒掛”局面得到扭轉；金融支持經濟的力度進一步加大，新增貸款創(chuàng)出新高，企業(yè)資金緊張情況有所緩解；全面落實國家涉企稅收優(yōu)惠政策，并積極實行減、免、停和取消一批地方涉企收費，企業(yè)負擔進一步減輕。

在看到當前經濟運行積極一面的同時，我們也要清醒地看到國際金融危機和宏觀形勢深刻變化給我市帶來的不利影響，清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然十分嚴峻。突出表現為“四個壓力加大”： 一是經濟下行壓力加大。受外部環(huán)境影響，今年以來我市經濟發(fā)展明顯趨緩，經濟運行仍然延續(xù)了去年三季度以來的下行態(tài)勢。由于宏觀經濟尚未出現整體性的復蘇，發(fā)展的不確定因素較多，一些企業(yè)生產經營仍處于困境之中。同時去年二季度我市經濟運行處于高基數、高價格、高增長時期，因此今年二季度經濟增長仍可能呈現下行的趨勢。從實現全年目標任務來看，今年我市生產總值增長目標是11%以上，而一季度實績增長8.5%，要確保完成全年目標，二季度和下半年的任務就相當繁重。如果二季度仍然難以完成半年任務，那么三、四季度需要提高的增幅就更大，保增長的任務非常艱巨。

二是企業(yè)生產經營壓力加大。主要有：市場需求乏力，出口拉動減弱，導致企業(yè)銷售不佳、訂單減少、生產萎縮。目前全市有近三分之一的企業(yè)產能發(fā)揮不足，少數企業(yè)已處于停產、半停產狀態(tài)。企業(yè)特別是中小企業(yè)流動資金緊張，融資難問題仍然突出。為了保障資金流，不少企業(yè)采取了高額集資、民間拆借等融資手段，企業(yè)財務風險隱患增加。企業(yè)效益下降，1-2月我市規(guī)模工業(yè)利稅總額下降29.7%，其中利潤總額下降61.9%，部分企業(yè)因產品價格大幅下跌而嚴重虧損。

三是保持投資平穩(wěn)增長壓力加大。盡管在政策推動下，一季度我市固定資產投資實現了較快增長，但這主要得益于基礎設施等政府主導性投資的增長。雖然這些項目能帶動部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展，也能帶動一部分社會投資，但要完全彌補因社會投資明顯不足和房地產低迷所造成的投資缺口尚有較大難度。

四是財政平衡和農民增收壓力加大。受企業(yè)經營困難等減收因素的影響，一季度全市財政總收入同比下降3.3％，其中地方財政收入下降2.5％；與此同時財政剛性支出大大增加，一季度全市財政支出增長29.8％，財政收支平衡的壓力很大。受柑橘銷售難、生豬價格下滑等因素的嚴重影響，一季度全市農村居民人均現金收入同比下降5.8%，低于全省平均水平，同比回落16.1個百分點，出現了1993年以來的首次負增長，農民增收形勢十分嚴峻。

二、全面加大工作力度，狠抓各項政策舉措落實，確保經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展

扭轉經濟下行態(tài)勢、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是當前我們面臨的最緊迫的任務。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中心任務，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的舉措，全面加大工作力度，竭盡全力遏制經濟下行趨勢，為完成全年目標任務打下堅實基礎。特別是要把保增長作為當前頭等的政治任務、經濟任務和發(fā)展任務切實承擔起來，把保增長作為落實科學發(fā)展觀的首要任務，作為檢驗學習實踐活動成效的首要標準，作為考核評價各地各部門工作的主要內容，全力以赴推進經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）切切實實抓好服務，全力幫扶企業(yè)克服困難、走出困境。

保增長首先要保企業(yè)。要把幫扶企業(yè)特別是幫扶中小企業(yè)作為當務之急，作為保增長、“三服務”的重中之重，最大限度地幫扶企業(yè)解決最主要的難題特別是融資難題，最大限度地保證大多數企業(yè)平穩(wěn)運行。

1、全力破解資金難題。當前，企業(yè)最突出的困難仍是資金困難。要從多方面著手，全力加以解決。一要加大聯手幫扶力度。金融、保險、財政、郵政等部門機構都要從保增長的大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，齊心協(xié)力，聯手幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)化解融資難題。人行和銀監(jiān)部門要督促和引導商業(yè)銀行落實國家適度寬松的貨幣政策，加大對企業(yè)的資金扶持。各金融機構要完善對中小企業(yè)的信譽評價標準和風險評估標準，在政策限度內靈活把握企業(yè)評級標準，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造更為有利的條件。要充分利用好政府性資金和政府性優(yōu)質項目，建立存貸貢獻值掛鉤機制，調動銀行的積極性。引導和企業(yè)加大存款流量，減少資金的體外循環(huán)，增加企業(yè)對銀行的貢獻值，爭取銀行的更大支持。要加大財政轉貸資金支持力度，對整體素質較好，但因資金一時緊張而陷入困境的企業(yè)，財政要及時“拉一把”。同時要積極創(chuàng)造條件，引進股份制商業(yè)銀行；著眼長遠，研究籌建衢州城市銀行的可行性；加強監(jiān)管和政策引導，發(fā)揮好典當行等機構的融資作用。二要鼓勵業(yè)主增資擴股。在金融危機持續(xù)蔓延的形勢下，企業(yè)增資擴股無疑是對抗危機、化解風險的一個重要手段。要引導企業(yè)調整股本結構和股東股權結構，增加積累，通過內部手段緩解資金壓力。三要引導企業(yè)防范和規(guī)避經營性風險。要引導企業(yè)根據市場形勢和企業(yè)現狀，適時采取關機檢修、停產壓庫、收縮戰(zhàn)線等措施，以規(guī)避風險、減少損失。

2、加強對企業(yè)分類指導。各級各部門要切實深入每一家企業(yè)，全面摸清每一家企業(yè)的運行情況特別是存在的困難和問題，有針對性地逐一研究解決：對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進行重點扶持；對有困難的企業(yè)，予以積極幫助；對確實難以生存的企業(yè)，鼓勵兼并重組。

3、整合專項資源進行重點支持。一要完善企業(yè)扶持政策。重點研究制定針對產業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的扶持政策，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。要參照招商引資政策，研究對骨干企業(yè)技改擴建、在技術創(chuàng)新和投資擴張中所涉及的土地、稅收、資金等方面重點扶持的辦法，以加速企業(yè)做大做強。同時研究制定中小企業(yè)孵化政策。二要研究制定行業(yè)扶持政策。抓緊完善“三新”產業(yè)特別是光伏產業(yè)規(guī)劃，制訂產業(yè)扶持政策，引導經濟要素向主導產業(yè)集聚，促進主導產業(yè)加快發(fā)展。

4、著力強化部門服務。目前，企業(yè)對我市的發(fā)展環(huán)境總體是滿意的，但也還有不少反映。要進一步強化教育，切實解決好干部的服務意識問題。從近期企業(yè)反映問題交辦情況看，絕大多數問題最終都得到了妥善解決，這說明那些原本認為不能辦的事，其實是可以辦好的，關鍵還是我們服務觀念和意識上的問題。文字性的條款、規(guī)定與現實經濟活動間肯定有差距，也正因為這種差距的存在，才需要我們的機關部門、各種機構的工作人員創(chuàng)造性的開展工作。每一個機關干部在面對企業(yè)辦事訴求時，在簡單地照套條規(guī)就予以拒絕之前，不妨先問問自己三個問題：一是如果企業(yè)找了領導來協(xié)調，能不能辦？二是如果企業(yè)托了親友來幫忙，能不能辦？三是如果企業(yè)送了好處來疏通，能不能辦？從而真正解決好機關干部為企業(yè)服務的思想認識問題。

5、進一步優(yōu)化公共平臺服務。要加快平臺建設步伐，加強園區(qū)生產生活設施配套特別是交通、商務等生產性服務業(yè)的配套，為入園企業(yè)生產生活提供方便，增強園區(qū)吸納功能。

（二）狠抓項目推進，推動投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

當前，衢州仍處在投資拉動型的發(fā)展階段，項目投入是保增長最直接、最有效的手段。要充分發(fā)揮政府性投資的導向作用，以大項目、大投入促進經濟穩(wěn)定回升。要按照全市中央擴大內需項目實施情況匯報會的精神，牢牢抓住中央擴大內需的重大機遇，落實責任，加強監(jiān)管，積極爭取更多更好的項目，加快推進已有項目，為今后發(fā)展增添后勁和活力。一要圍繞國家、省今明兩年產業(yè)振興、民生保障、新農村建設、社會事業(yè)發(fā)展等方面的投資方向，緊密結合衢州發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)規(guī)劃和基礎設施、民生保障等實際，繼續(xù)謀劃上報一大批新項目，加大向上爭取力度。二要做好項目的對接與落實工作，著力做好資金、土地等要素保障工作，特別是加強與金融機構的聯系溝通，努力解決項目建設的資金難題，為項目順利推進創(chuàng)造更好條件。三要全力做好項目實施工作，在確保程序到位、質量安全的前提下，進一步加快在建項目的建設進度，力爭項目盡快落地、盡快開工、盡快建成發(fā)揮效益。四要切實落實項目工作責任，特別是主管部門、業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)等主體的責任，完善溝通協(xié)調機制，采取更具體、更有力的督促檢查措施，確保項目建設各項責任落實到位。五要建立完善項目工作長效監(jiān)管機制，完善項目招投標監(jiān)管和資金監(jiān)管、調度、撥付等機制，確保項目工作在良性軌道中運行。各級各有關部門要全力以赴，確保完成今年“六大百億”工程項目建設任務，特別要緊緊盯住已列入國家計劃籠子的7個重大項目，全力做好工作，力爭早日開工。

（三）狠抓招商引資，進一步強化增量推動對保增長的支撐作用。

一要進一步落實招商責任。要認清當前招商引資所面臨的新形勢、新特點，找準前期招商工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，克服觀望和畏難情緒，振奮精神，加大力度，抓好招商引資工作。要進一步加強招商引資責任考核，把招商引資作為推進學習實踐科學發(fā)展觀活動的一項重要工作，實行招商引資“一票否決制”。切實落實“一把手”親自抓、分管領導專門抓、專（兼）職干部具體抓、發(fā)動全員參與抓的招商引資責任體系，切實做到領導、經費、人員、責任四到位。特別是作為第一責任人的“一把手”，要保證有足夠的時間和精力抓招商引資工作。各種輿論媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要加大對招商引資工作的督查力度，做到一月一督查，一季一分析，半年一檢查，全年一考核。二要進一步完善政策舉措。要在認真梳理原有優(yōu)惠政策的基礎上，進一步完善信貸資金、土地、勞動力等生產要素配置方面的優(yōu)惠政策，盡快出臺氟硅產業(yè)、裝備制造業(yè)、區(qū)域特色產業(yè)等三大產業(yè)的項目名錄以及鼓勵發(fā)展類項目的優(yōu)惠政策，加大對外推介力度。尤其要認真分析、充分發(fā)揮衢州特色產業(yè)發(fā)展、土地資源等方面的獨特優(yōu)勢，切實增強招商吸引力，力爭在引進大項目、好項目上取得新突破。與此同時，要激發(fā)和鼓勵衢州人投資創(chuàng)辦實業(yè)，并給予相應的優(yōu)惠政策。三要不斷提高招商能力和水平。進一步加強對產業(yè)集群的研究，細分和選準目標產業(yè)、目標區(qū)域、目標企業(yè)，著力做好產業(yè)鏈項目的開發(fā)、包裝、推介和招商工作，實施沿鏈引進、集群化承接。要抓住上海-浙江經濟合作洽談會機遇，主動加強與上海大企業(yè)、大集團、科研院所、金融機構、投資機構的對接。要繼續(xù)加大與杭州、寧波、紹興等地的對接力度，深化資源產業(yè)合作。注重以商引商、存量資產招商、社會中介招商，鼓勵引導市內龍頭企業(yè)根據上下游產品產業(yè)鏈，以及生產、經營過程中建立的信息關系網開展招商引資；鼓勵企業(yè)利用閑置廠房、土地開展存量資源招商；出臺相關獎勵政策，進一步加大中介招商力度。

（四）毫不動搖地抓調整，堅定不移地推進經濟轉型升級。

從衢州近些年的實踐看，正是由于我們堅定不移地走量質并舉、轉型升級的新型工業(yè)化之路，我市才能夠在經濟周期調整的拐點上站穩(wěn)腳、不落伍，贏得主動。應對當前金融危機，增強經濟抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上還要靠轉型升級。要按照市委五屆八次全會的總體部署，堅持“主導產業(yè)高端化，新興產業(yè)規(guī)?；?，傳統(tǒng)產業(yè)高新化”的指導方針，扎實推進經濟轉型升級。一要堅持規(guī)劃引導。要抓住國家產業(yè)調整振興規(guī)劃的重大歷史性機遇，以高端化為導向，抓緊完善氟硅新材料、工程裝備機械等主導產業(yè)規(guī)劃，進一步細化優(yōu)勢產業(yè)集群規(guī)劃和產業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構建具有國際競爭力的現代產業(yè)集群。二要加強科技人才支撐。堅持把科技和人才作為加快轉型升級的核心環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓好“四個一百” 政策落實，抓好領軍型產業(yè)人才的引進工作，積極打造產業(yè)技術支撐載體，提高研發(fā)能力和技術吸收消化能力。繼續(xù)實施和完善市校合作、市廳會商、產業(yè)科技論壇、科工會等活動，加強科技協(xié)作平臺建設，為企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新搞好服務。三要完善產業(yè)網絡。拉長加寬產業(yè)鏈，特別注重產業(yè)鏈下游產品的開發(fā)延伸，提升產品附加值。四要推進政策扶持。制訂一批針對關鍵領域、關鍵節(jié)點的個性化產業(yè)政策，一業(yè)一策、一企一策，有針對性地進行重點培育扶持。對轉型升級已經取得明顯成效的企業(yè)，給予政策傾斜，幫助企業(yè)盡快做大做強；對有轉型舉措、前景看好、但遇到暫時困難的企業(yè)，引導和幫助他們樹立信心，克服困難，通過實施技改、節(jié)能增效、開發(fā)新產品、開拓新市場等途徑，加快轉型升級。五要切實加強節(jié)能減排工作。深入實施“811”環(huán)境保護新三年行動，進一步完善2009污染減排計劃，分級落實責任指標，分解落實減排任務，確保完成工作目標。

（五）高度關注民生，維護社會和諧穩(wěn)定。

一要著力抓好居民增收特別是農民增收工作。落實和完善就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結構，妥善解決返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭的就業(yè)問題，以就業(yè)促增收。切實落實支農惠農各項政策，拓寬農民增收渠道，通過發(fā)展特色產業(yè)、實施民生工程項目等途徑，穩(wěn)定提高農民收入。二要切實抓好各項民生保障政策的落實，并根據實際情況的發(fā)展變化，不斷進行調整完善。三要扎實做好維護社會穩(wěn)定工作。繼續(xù)開展全市信訪矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查大調處活動，做好情況的收集匯總、重大不穩(wěn)定因素問題的交辦、督辦；深入開展打擊“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)活動，維護社會治安秩序；不斷完善基層平安創(chuàng)建網絡建設，加強基層基礎工作。

當前，還要切實抓好以下幾項重點工作：一是按照市委五屆八次、九次全會重點工作分工抓落實的職責分工，市領導帶頭，責任部門參與，認真總結前段工作情況，科學謀劃下步工作，逐項抓好落實；二是大力縮減會議，集中精力抓好招商引資、幫扶企業(yè)等工作，按月通報情況，強化督查考評；三是抓緊深化主導產業(yè)規(guī)劃，重點抓好光伏產業(yè)論壇舉辦和招商工作；四是抓緊整合完善產業(yè)政策，集中有限的資源向主導產業(yè)、重點企業(yè)傾斜；五是進一步抓好重大項目向上對接工作，力爭項目早落地、早開工；六是認真研究和抓好擴大內需工作。

同志們，當前各項工作任務很重，各級各部門要切實按照市委、市政府的各項既定部署，集中精力，克難攻堅，務實奮進，為全面完成今年的各項目標任務，促進經濟社會又好又快發(fā)展作出更大努力！

第三篇：20100407張連國同志在全縣一季度經濟形勢分析會上的講話

張 連 國 同 志

在全縣一季度經濟形勢分析會上的講話

（2010年4月7日）

同志們：

今天縣委、縣政府召開一季度經濟形勢分析會，主要任務是認真分析我縣一季度經濟形勢，安排部署下一階段工作，動員全縣上下進一步振奮精神，搶抓機遇，克難求進，確保實現時間過半、任務超半，為全面完成目標打下堅實基礎。會上，張書記將作重要講話。下面，根據會議安排，我就全縣一季度經濟運行情況及下一階段工作先講兩點意見：

一、關于全縣一季度經濟形勢估價

今年以來，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地實施新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅動戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩突破一提升”的總體要求，合力同心，扎實工作，共克時艱，經濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢。1-3月份，全縣預計實現地區(qū)生產總值55.2億元，同比增長15.1%；完成工業(yè)增加值25.7億元，同比增長18.5%。

工業(yè)經濟加快發(fā)展。特色產業(yè)提速發(fā)展。1-3月份全縣石油裝備、節(jié)能電光源兩大特色產業(yè)累計實現應稅銷售9.98億元，增長7.66%，占全部定報企業(yè)總量的30.2%；入庫稅收9546萬元，增長14.6%，占定報企業(yè)總量的36.7%。石油裝備產業(yè)銷售呈逐月上升態(tài)勢，業(yè)務訂單形勢普遍好轉，1-3月份實現入庫稅收8011萬元，增長15.9%；節(jié)能電光源產業(yè)1-3月份實現應稅銷售2.78億元，增長95.5%，入庫稅收1535萬元，增長16.9%；日月、豪邁和東林電子等重點企業(yè)產銷兩旺，發(fā)展勢頭強勁。皮鞋產業(yè)實現應稅銷售2.18億元，增幅11.8%，入庫稅收2865萬元，增幅42.9%。規(guī)模企業(yè)快速發(fā)展。全縣411家定報工業(yè)企業(yè)應稅銷售同比增長的有265家，增長面達64.2%；入庫稅收同比增長的有232家，增長面為56.4%；50強企業(yè)實現應稅銷售20.5億元、入庫稅收2.2億元，分別占定報工業(yè)總量的66.5%、85.9%；象王、森達鞋業(yè)（百麗）、鴻達和信得4家企業(yè)入庫稅收超千萬元。服務業(yè)加速發(fā)展。實現服務業(yè)增加值23.1億元，占計劃的26.3%，增長17.3%；社會消費品零售總額18.6億元，增長22.4%，兩項指標增幅均位于全市前列。重點項目建設正抓緊推進，棉花交易市場已簽訂投資協(xié)議，項目區(qū)拆遷工作已近尾聲；文峰大世界和永林、克勝國際酒店正按節(jié)點計劃推進實施。房地產市場保持穩(wěn)定，一季度銷售房屋-1-

13.6萬平方米，增長15.9%。

項目推進勢頭強勁。按照“四抓”要求，全面啟動招商引資“百日競賽”活動，成功組織全縣石油裝備企業(yè)參加在北京舉行的中巴投資推介會，迅速掀起新一輪招商引資熱潮；重大項目有所突破，航空座椅項目已成功簽約，特大型鑄鍛項目正在辦理土地點供手續(xù)，燃料乙醇項目已獲得中石油公司黨委會通過。先后舉行項目集中開工2次，共有29個項目參加，其中超億元項目11個，超5億元項目3個；加快市“三百工程”建設，目前15個項目形象進度都達序時，各項指標均位于全市前列。1-3月份，全縣完成全社會固定資產投資39.7億元，增長36.3%；其中完成規(guī)模以上工業(yè)投資29.1億元，增長34.9%。實施超千萬元項目237個，新開工超千萬元項目68個，其中超5000萬元項目49個，超億元項目24個。全縣一季度申報專項80項，到賬資金4070萬元。

基礎設施建設加快。加大續(xù)拆工作力度，全力推進建港溝二期、人民路南延、體育場、特色一條街等地塊的拆遷工作；迅速啟動森達路東延、府前路、第一取水口南移及地面水廠搬遷、新區(qū)招商服務中心和高新產業(yè)園等10多個地塊拆遷工作。城南新區(qū)八大工程有序推進，新區(qū)形象日益彰顯；204國道和雙湖公園等工程進入掃尾階段，省道234建湖段開工建設，火車站站務樓改建和站前路延伸工程正在抓緊規(guī)劃設計之中。

農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。大力推進高效農業(yè)，新增高效農業(yè)1.5萬畝，其中設施農業(yè)2300畝。積極推進農村三大工程會戰(zhàn)，“綠色建湖”完成S231、S234、水源路路段綠化和達標村、圍村林建設；河道疏?；窘Y束，完成土方521萬方，占計劃的116.6%，寶塔大型泵站、財政小農水補貼項目開工建設；農村環(huán)境整治初見成效，河道保潔工作正在落實，九龍口梅蘇村、上岡宋樓村垃圾集中處理試點工作啟動實施。

財政收入較快增長。財政收入實現“開門紅”，財政總收入10.03億元，占任務29.2%，增長66.3%，其中一般預算收入4.51億元，占任務26.4%，增長51.1%；稅收質量進一步提高，稅收收入占一般預算收入的比重達83.3%。

綜合分析各方面情況，今年全縣一季度經濟開局良好，勢頭不錯，各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門做了大量的工作，措施也是積極有效的。當然，存在的問題也不容忽視，應當引起我們的重視。

從工業(yè)經濟情況看，一季度全縣規(guī)模以上工業(yè)開票銷售收入增幅位列全市倒數第二，石油裝備產業(yè)1-3月份應稅銷售同比下降7.5%，鴻達、信得、九龍、特達鉆采、陽標、咸中、森達集團、三益和東華等規(guī)模企業(yè)入

庫稅收指標呈負增長。受部分行業(yè)持續(xù)回暖影響，企業(yè)用工、資金壓力陡增，同時原材料、能源等生產要素價格全面持續(xù)攀升，成本疊加效應逐步顯現，企業(yè)盈利空間大為壓縮，部分企業(yè)運營將變得更為困難。

從基礎設施建設情況看，拆遷方面，前一階段，拆遷輿論宣傳未能及時跟上，加上已騰空房屋未按時拆除，導致拆遷氛圍不濃；一些包干單位人員未及時到位，措施未及時跟上，工作未有實質性進展。工程建設方面，對照已經下發(fā)的《2010年政府主導性重點工程項目計劃表》，有一些項目已明顯滯后，尤其是3月25日縣里集中開工的基礎設施重點工程，仍有部分項目尚未啟動實施，特色一條街也未進場施工，保障性住房因矛盾協(xié)調要到本月10日才全面啟動。

從財政收入情況看，全縣一般預算收入總量、增幅在全市9個縣（市、區(qū)）中分別位列第4、5位。鎮(zhèn)區(qū)不平衡性較大，一般預算收入方面，13個鎮(zhèn)（區(qū)）達序時，其中，近湖、上岡、九龍口、岡東和開發(fā)區(qū)5個鎮(zhèn)（區(qū)）增幅在50%以上；九龍口、恒濟和鐘莊3個鎮(zhèn)未達序時，其中，恒濟和鐘莊負增長；財政總收入方面，近湖、上岡、建陽、慶豐、九龍口、高作、蘆溝、沿河、岡東、岡西、草堰口、寶塔和開發(fā)區(qū)13個鎮(zhèn)（區(qū)）達序時；國稅慢于序時的有上岡、顏單、恒濟、慶豐、鐘莊和草堰口6個鎮(zhèn)，地稅慢于序時的有上岡、恒濟、鐘莊、岡東、岡西5個鎮(zhèn)。

從八類重點工程情況看，一季度，全縣計劃開工133個，實際開工115個，有21個項目未按計劃開工，其中農業(yè)類3個、工業(yè)類4個、基礎設施類6個、社會事業(yè)類2個、實事工程類6個。再從鎮(zhèn)區(qū)看，上岡、顏單、恒濟、慶豐、九龍口、鐘莊、蘆溝、沿河、草堰口、寶塔和開發(fā)區(qū)11個鎮(zhèn)（區(qū)）達到或超過計劃開工項目數；有5個鎮(zhèn)開工項目不足，其中，近湖鎮(zhèn)計劃開工14個，實際開工9個；建陽鎮(zhèn)計劃開工7個，實際開工6個；高作鎮(zhèn)計劃開工4個，實際開工3個；岡東鎮(zhèn)計劃開工5個，實際開工4個；岡西鎮(zhèn)計劃開工6個，實際開工3個。

從利用外資情況看，全縣注冊外資到賬完成3080.5萬美元，占縣計劃的23.7%，但仍慢于序時1.3個百分點，在全市位次也不靠前。利用外資缺乏大項目支撐，目前全縣在手對接跟蹤落實的13個重點外資項目，仍未有突破性進展。在有外資到賬的14個鎮(zhèn)中，達序時的有草堰口、岡東、寶塔、高作、上岡、建陽、顏單和恒濟等8個鎮(zhèn)，其他6個鎮(zhèn)（區(qū)）完成進度都欠序時10個百分點以上，九龍口、鐘莊鎮(zhèn)未有外資到賬。

二、關于當前重點工作安排

二季度是組織生產和推進項目建設的黃金時期，做好二季度的工作對

于完成全年目標任務至關重要。當前，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要進一步統(tǒng)一思想，集中精力，加大力度，突出重點，突破難點，狠抓落實，千方百計搶時間、趕進度、補欠賬，全力以赴實現“雙過半”。

1.抓好招商引資和項目推進工作。要加大招商引資力度。深入開展招商引資“百日競賽”，力爭引進實施超5億元重大項目15個，其中超10億元項目5個。深化接軌上海，全面承接上海產業(yè)轉移。圍繞打造雙百產業(yè)，扎實推進產業(yè)招商，引進一批產業(yè)鏈上的關鍵項目和重大戰(zhàn)略型項目。突出日韓港臺招商，確保招引超千萬美元項目2個以上、上半年注冊外資到賬6000萬美元以上。要加大項目推進力度。鴻達海洋油氣控制裝臵等一批在建項目要加快推進，力爭早日竣工投產。和鷹自動裁剪、良基汽車配件等19個集中開工項目要加快建設，快出形象。航空座椅、特大型鑄鍛、生物發(fā)酵制品等一批簽約項目要及早開工建設。同時，要抓緊儲備一批項目，確保每月有一批開工項目，每季有一批竣工項目。要超前做好市“家家到”觀摩活動各項準備工作，精心篩選項目，抓緊組織推進，充分展示我縣項目推進成果。

2.抓好工業(yè)經濟組織工作。一季度工業(yè)應稅銷售指標不太理想，二季度我們更要加大為企服務力度，全力推促工業(yè)經濟快速增長。要強化服務。掛鉤部門要深入企業(yè)，主動幫助企業(yè)查找問題、解決問題。掛鉤領導要深入一線，及時了解、掌握企業(yè)生產運營難題，現場會辦，現場拍板。要強化保障。金融、電力、經信等各涉企部門要主動靠前服務，落實幫扶措施，確保有市場、有效益的企業(yè)滿負荷運行。當前，要突出化解用工難題，正常開辦勞務集市，定期舉辦各類專場推介會和專題招聘會。要強化扶持。對主導產業(yè)和重點企業(yè)，要進一步加大扶持力度，充分運用3個5000萬元專項資金，扶持企業(yè)上市、做大做強、技改擴能和創(chuàng)塑品牌。

3.抓好基礎設施重點工程建設。要組織開展基礎設施建設70天會戰(zhàn)活動，明確建設內容和時間節(jié)點要求，制訂獎勵和處罰措施，迅速掀起新一輪基礎設施建設高潮。要抓好道路建設。抓好續(xù)建道路工程建設，確保湖中北路、興建東路完善工程5月底前完成。抓緊新建道路工程建設，所有道路要確保在4月10日前開工建設。要抓好重點工程建設。抓好城南新區(qū)八大重點工程建設，確保按時間節(jié)點要求推進到位。抓緊啟動重點工程建設，確?；鶎痈刹繉嵱栔行摹⑿聟^(qū)招商中心、公共衛(wèi)生服務中心、教育服務中心、國防動員指揮中心等工程在5月底前開工建設。抓好雙湖公園工程掃尾工作，加快推進保障性住房建設。要抓好實事工程建設。抓緊做好縣城清水工程和后街巷道以及小區(qū)整治改造工作；加快實施縣城農貿

市場升級改造工程；加快縣殯儀館搬遷工程建設，確保6月底前竣工交付。要抓好拆遷工作。各包干單位要組織精干力量，抓緊做好建港溝南側等地段的拆遷工作，5月底要全部拆完，保證各項重點工程開工建設。要迅速啟動豐收中路、興建西路、森達路東延等地塊的拆遷工作，確保盡快交地建設。

4.抓好服務業(yè)發(fā)展。要強化服務招商，努力招引一批重大服務業(yè)項目。要加快物流中心各項工程建設，加快永林五星級酒店、克勝國際酒店建設，啟動實施文峰大世界、銀海棉業(yè)現代物流項目。要強化金融服務。近期要組織一次大規(guī)模的銀企對接活動，以活動推促金融快投放、多投放；進一步強化金融生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，抓緊對接省、市金融部門，完善創(chuàng)建指標和相關材料；加大“招商引行”力度，匯邦小貸公司力爭在4月份開業(yè)營業(yè)。

5.抓好農業(yè)農村工作。縣農委要牽頭抓好“綠色建湖”建設推進工作，加強對各鎮(zhèn)（區(qū)）栽植情況的指導督查?？h委農工辦要牽頭抓好重點鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化項目建設內容編排，做好市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及農產品批發(fā)市場申報工作，組織開展農業(yè)專題招商引資活動?？h水利局要加快水利工程尤其是重點工程建設，確保5月底前實施到位。

6.抓好財稅工作。圍繞二季度完成一般預算收入4.5億元的目標，著重做好三方面的工作：要強化收入形勢分析。咬定全年收入目標，對照收入時序進度，認真做好一季度收入“回頭看”，進一步細化分解征收任務，確保抓早抓實。要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，對進度較慢的鎮(zhèn)、增幅較低的稅種找癥結、抓征收。要多渠道組織收入。要進一步開闊視野，創(chuàng)新方法，抓實措施，千方百計擴大稅源、增加收入。要強化考核獎懲。進一步落實收入組織“雙掛鉤”制度，促進收入足額均衡入庫，確保實現“雙過半”。

7.統(tǒng)籌抓好其他各項工作。要切實加強安全環(huán)保工作。二季度正值高溫季節(jié)，各有關部門和單位對安全生產工作一定要做到思想上高度重視、行動上積極主動、措施上扎實有效，確保不發(fā)生安全生產事故。要進一步重視環(huán)保工作，嚴格落實環(huán)保責任，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境。要全力維護社會大局穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要結合領導干部下訪“金橋行動”，加大矛盾糾紛排查、信訪問題化解、打擊處臵和信訪信息預警力度，確保全縣大局穩(wěn)定。

第四篇：張仲燦同志在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

張仲燦同志在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經濟形勢分析會，是市委、市政府首次在鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開的經濟形勢分析會，這本身是對先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肯定與鼓勵，同時也是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間相互交流、相互啟發(fā)的很好機會。會前，我們參觀了南馬鎮(zhèn)的4家工業(yè)企業(yè)，4家企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢讓人信心倍增。剛才城北工業(yè)新區(qū)、橫店鎮(zhèn)、白云街道、城東街道、南馬鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)、國土局、供電局、人行作了交流發(fā)言，這7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和3個要素部門工作都抓得比較好；李寶春副市長、申屠福華副市長、陳軍副市長分別作了一季度工業(yè)經濟、農業(yè)經濟以及商貿服務業(yè)形勢分析，既肯定了成績，又指出了問題，并對下一步工作提出了要求。聽了以后，總的感受，全市一季度經濟運行開局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點突出，措施實在，發(fā)展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續(xù)保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢而上，狠抓落實，不斷鞏固和發(fā)展良好勢頭。下面，我簡單講兩個方面內容：

一、一季度經濟運行基本估價

對于一季度經濟運行情況，可以用三句話來概括：“經濟指標高開高走、發(fā)展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經濟指標高開高走就是一季度全市經濟延續(xù)了去年下半年以來的好勢頭，重點指標高位增長，追趕態(tài)勢進一步顯現。全市規(guī)上工業(yè)產值、工業(yè)用電量、限額以上投資、社會消費品零售總額、財政總收入、地方財政收入等六大指標增幅超過金華市平均水平，其中規(guī)上工業(yè)產值、工業(yè)用電量、財政收入、地方財政收入、工業(yè)性投入居金華各縣市前列（一季度全市實現規(guī)上工業(yè)總產值增幅位居金華七縣市第二位，財政總收入、地方財政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業(yè)用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業(yè)經濟，近年來一直是我市的“短腿”，今年以來各項指標逐步回升，復勢勢頭明顯。一季度全市工業(yè)用電量同比增長38.7%，快于工業(yè)產值增幅3.1個百分點，而且六大主導產業(yè)整體發(fā)展快于全市平均水平，重點企業(yè)整體實現高幅增長，顯示工業(yè)增長正在進入快速增長軌道。另外，我市一季度農業(yè)、商貿業(yè)、旅游業(yè)、影視產業(yè)也都出現了較好的發(fā)展勢頭。

發(fā)展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經濟發(fā)展”的工作主題，齊心協(xié)力抓項目、重投入、優(yōu)環(huán)境，全力加快發(fā)展的氛圍越來越濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉高標尺，敢于亮劍，積極參加經濟競賽，你追我趕全心全力抓好經濟發(fā)展。一把手更是將主要精力用于工業(yè)經濟上，有力促進了全市工業(yè)經濟的不斷好轉。從工業(yè)競賽鎮(zhèn)鄉(xiāng) 街道一季度考評看，列入工業(yè)競賽的工業(yè)性投入、規(guī)上企業(yè)總產值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量四項指標全部達標的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個，分別是城北工業(yè)新區(qū)、江北街道、南馬鎮(zhèn)；三項指標達標的有6個，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)。從機關部門看，認真貫徹落實“執(zhí)行力建設年”活動的部署要求，積極履行職責，改進工作作風，提高辦事效能，服務經濟的主動性、積極性不斷增強，服務功能不斷強化。比如：國土部門千方百計爭取土地指標，不斷加大服務鎮(zhèn)鄉(xiāng)、服務企業(yè)力度，積極做好土地保障；供電部門超前服務、主動服務，全力加快變電站所建設，努力支持項目建設和企業(yè)生產；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項貸款余額達266.21億元，比年初增加19.94億元；經貿局、農業(yè)局、商務局、建管局認真做好工業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展服務工作；發(fā)改局、財政局、國稅局、工商局、質監(jiān)局等部門樹立大局理念，圍繞發(fā)展開展服務、履行職責。其它各有關部門也圍繞全市重點工作，齊心協(xié)力推進工作，服務經濟發(fā)展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對此必須保持清醒認識，增強憂患意識。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經濟指標的高位增長是建立在去年一季度 低基數基礎之上，許多指標增幅還沒有恢復到2008年一季度的水平。如：財政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個百分點；地方財政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個百分點。而且今年一季度財政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個百分點。二是從橫向比保位爭先形勢比較嚴峻。今年一季度個別指標低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿出口增幅落后金華市平均水平16.5個百分點，位列金華七縣市倒數第二位。同時，周邊兄弟縣市你追我趕競爭激烈，普遍呈現加快發(fā)展態(tài)勢。如：武義外貿出口總額和增幅雙雙超越我市，規(guī)上工業(yè)總產值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國際國內經濟形勢最復雜的一年。從國際看，全球經濟復蘇存在復雜性，國際貿易壁壘日益突出，大宗商品價格上漲壓力加大，未來發(fā)展還存在許多不確定性；從國內看，工業(yè)原材料價格上升、人民幣匯率變動預期、宏觀政策調整走向等都將影響經濟發(fā)展。根據這樣的宏觀經濟形勢，要實現全年高開高走，持續(xù)向好，難度較大。四是從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)展勢頭比較好，發(fā)展態(tài)勢和后勁也比較足；但有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓經濟工作力度不夠大，效果不明顯，經濟發(fā)展沒有大的起色、大的突破。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當前，著眼長遠，力爭在第二季度有一個好的起色。

二、下一步工作著力點

二季度是奠定全年發(fā)展基礎的關鍵期，也是全面推進工作的“黃金期”，做好二季度工作對全年目標任務的完成至關重要。我們要緊緊圍繞實現全年經濟發(fā)展高開高走的目標，突出工業(yè)，整體推進農業(yè)、商貿服務業(yè)，分秒必爭抓緊二季度工作，確保時間過半，任務超半，為全年目標任務的完成打下良好基礎。

1、進一步落實政策規(guī)劃。積極抓好年初制訂的《關于建立政府特別獎促進經濟發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見》、《關于加快發(fā)展商貿服務業(yè)的若干意見》、《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建設建筑強市的若干意見》等一系列政策措施的宣傳落實，公開、公平、公正地把政策落實到位，充分發(fā)揮這些政策的導向激勵作用，推動企業(yè)做大做強。同時，要進一步推進工業(yè)經濟“六六計劃”、商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、橫店影視產業(yè)實驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、農業(yè)主導產業(yè)規(guī)劃等的實施，全力做大做強縣域經濟。特別是土地利用總體規(guī)劃，要按照先報先批先用的原則，抓緊調整規(guī)劃，尤其是開發(fā)區(qū)、橫店鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，要先行規(guī)劃，為構建東陽發(fā)展大平臺奠定基礎。

2、進一步抓好項目落地。項目是硬道理。有項目，才有希望，有項目，才有后勁。要突出“好字當頭”抓項目，按照“項目投入年”活動部署，舉全市之力組織實施好“350”工程和東陽人經濟回歸工程，著力引進科技含量高、投入規(guī)模大、帶動性強的大項目、好項目、新興產業(yè)項目，推動經濟量質齊升。要圍繞“推進落地”抓項目，切實加強項目建設的聯系、協(xié)調和服務工作，建立協(xié)調小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個月一次協(xié)調解決有關項目包括“東陽人經濟回歸工程”項目落地過程中遇到的問題，加快項目落地與建設步伐，真正做到引進項目抓開工、竣工項目抓投產、投產項目抓增資，為實現全年經濟發(fā)展目標提供剛性支撐。

3、進一步加快平臺拓展。要全力推進經濟開發(fā)區(qū)整合提升，推動橫店電子產業(yè)園區(qū)功能升級，真正把經濟開發(fā)區(qū)建成我市經濟建設的主戰(zhàn)場、區(qū)域發(fā)展的主平臺和城市發(fā)展的主載體，把橫店電子產業(yè)園區(qū)建設成為產業(yè)集聚區(qū)，更好地發(fā)揮兩個開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。要加快橫店影視產業(yè)實驗區(qū)集聚發(fā)展，把橫店影視產業(yè)實驗區(qū)建設成全國影視產品制作的集聚基地和擴散基地。要加快南馬機械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設，整合功能，發(fā)揮特色，推動塊狀經濟做大做強。

4、進一步優(yōu)化服務環(huán)境。要按照“落實到位年”的工作 基調，大力開展“執(zhí)行力建設年”、爭當“五事”干部、“網格化管理、組團式服務”、“五議”工作法等活動，不斷優(yōu)化服務環(huán)境，提升服務效能。在工作過程中，要突出“主動”抓服務，想企業(yè)之所想、急項目之所急，變被動等企業(yè)上門求服務為主動到現場送服務，做到提前介入、全程護航，為企業(yè)提供“保姆式”的貼心服務。突出“落實”抓服務，對短期內能解決的，要迅速落實到位，決不拖泥帶水；暫時解決不了的，要及時與企業(yè)溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔當”抓服務，本著對事業(yè)負責、為大局挑擔的態(tài)度，敢于打破常規(guī)、另辟蹊徑，只要是有利于項目快速推進的事、有利于全市發(fā)展大局的事，都要果斷決策、迅速實施，通過大膽創(chuàng)新，突破企業(yè)發(fā)展和項目推進中的瓶頸。尤其是國土、金融、電力、人事勞動等要素保障部門要千方百計提供要素保障，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問題；發(fā)改、規(guī)劃、財政、國稅、建設、環(huán)保、質監(jiān)等部門要加強對企業(yè)服務，提速增效、能快則快；政法部門要進一步深化“三治一優(yōu)”活動，嚴厲打擊各種黑惡勢力和違法犯罪活動，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。

5、進一步推動經濟競賽。要進一步抓好工業(yè)競賽、農業(yè)競賽、東陽人經濟回歸工程競賽等載體，突出工業(yè)，整體推進，充分發(fā)揮競賽活動的促進作用。尤其是在一季度競賽活動中成績相對落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要認真查找問題、比對差 距、分析原因，在接下來的工作中要加倍努力，爭取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績相對較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要再接再厲，爭取在接下來的工作中取得更大更好的成績。同時，商貿部門也要積極借鑒，大力開展商貿業(yè)發(fā)展競賽活動，真正在全市營造抓工業(yè)、農業(yè)、商貿服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，時間不等人，形勢更逼人，希望大家一著不讓、搶字當頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，把各項工作抓緊抓實，全力確保“雙過半”，為完成全年各項目標任務奠定堅實基礎。

第五篇：XXX同志在全縣經濟形勢分析會上的講話

在全縣經濟形勢分析會上的講話

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣經濟形勢分析會，主要任務是總結上半年經濟運行情況，分析存在的問題，部署下半年經濟工作。七月中旬，我集中時間就上半年經濟社會運行狀況開展了調研和檢查，掌握了一些具體情況。剛才，聽取了縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、考核辦、陜南移民辦不同角度、不同重點的發(fā)言，對上半年經濟社會發(fā)展情況有了更清晰的認識和更準確的估價?？傮w上說，通過全縣上下的共同努力，今年上半年全縣經濟社會保持了持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，主要經濟指標有增有減、但增多于減，板塊行業(yè)有強有弱、但強多于弱，經濟運行趨勢有喜有憂、但喜大于憂，干部作風有實有虛、但實勝于虛。希望大家認真領會和貫徹落實好會議精神，咬定目標、振奮精神，強力推進、爭先進位，確保圓滿完成全年經濟社會發(fā)展目標。下面，我講三點意見。

一、客觀估價、深化認識，準確把握上半年經濟運行態(tài)勢

今年上半年，全縣上下以榮獲“全省縣域經濟社會發(fā)展爭先進位獎”為動力，緊扣突破發(fā)展、富民強縣主題,深

管理1.8萬畝,建高產示范基地3000畝，落實規(guī)范建園9處1200畝，確定沙窩流域山茱萸示范園為省級現代農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)；種植其他適生中藥材3360畝。飼養(yǎng)生豬3萬頭，出欄1.6萬頭；養(yǎng)殖中蜂1.45萬箱、土雞9.77萬只。全縣新發(fā)展豬苓16萬㎡、天麻25萬㎡，袋料食用菌200萬袋、魔芋6200畝、高山蔬菜1600畝，新增大鯢、史氏鱘魚特種養(yǎng)殖2.13萬尾。人工造林1000畝、封山育林6000畝、植竹3.2萬余株，義務植樹、四旁植樹7萬株。實現社會消費品零售總額8083.5萬元，同比增長21%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產值3547萬元，同比增長30.3%。

（二）項目建設實現新突破。堅持項目帶動戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，千方百計破解項目建設中資金、土地等關鍵制約因素，加快項目建設步伐。年初確定的6個方面25個重點項目已開工建設21個，完成投資3.54億元，占年任務8億元的44.2%。西漢高速公路佛坪連接線工程完成110.6%的土石方開挖，橋涵工程分別完成48.26%和32.65%，完成投資2.54億元，占總任務3.19億元的70.38%。西成鐵路客運專線佛坪站房設計調整方案通過鐵道部審定。蒲河流域防洪工程正在抓緊施工，完成投資980萬元，占總投資2570.3萬元的40%。引漢濟渭工程佛坪境內建設項目落實

大景點” 的旅游發(fā)展目標，堅持生態(tài)旅游“一業(yè)為主、多元互補”發(fā)展思路，不斷完善配套服務功能，全力打造精品景區(qū)。大坪峪熊貓生態(tài)旅游區(qū)項目穩(wěn)步推進，大坪峪——紙坊坪旅游環(huán)線一期工程竣工。熊貓谷景區(qū)熊貓山莊已完成主體工程，預計9月份投入使用。啟動了秦嶺音樂谷項目。旅游節(jié)慶活動——2012〃中國佛坪秦嶺大熊貓旅游節(jié)暨音樂節(jié)規(guī)模空前、平安有序、圓滿成功，極大地提升了佛坪旅游的知名度和美譽度。秦嶺羚牛谷項目正在進行規(guī)劃設計。借助西洽會、漢中油菜花節(jié)等平臺和小長假，加大宣傳促銷力度，來佛游客持續(xù)攀升。上半年，全縣累計接待游客11萬人次，實現旅游綜合收入3300萬元，同比分別增長17%、16.4%。

（五）財稅工作躍上新臺階。以增收節(jié)支為中心，深入推進財政科學化、精細化管理，強化征管、依法理財，深化各項改革，嚴格控制行政成本，廣辟財源，聚集財力。財政資金大幅向“三農”、社會事業(yè)、困難群眾、民生問題、改革創(chuàng)新項目傾斜，保證城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療改革、市政設施、社會保障和就業(yè)等民生重點支出和重點項目資金需求。截至6月底，全縣財政支出14176萬元，同比增長3.1%，占年任務17490萬元的81%，其中一般公共管理與服務支出

（八）平安建設開創(chuàng)新局面。認真開展領導干部接訪、下訪、約訪等工作，妥善解決信訪突出問題，落實重點人員穩(wěn)控措施。無進京、無集體赴省到市越級上訪。立足防大汛、搶大險、救大災，堅持開展汛期檢查，加大河道清障力度，完善防汛應急預案，落實各級責任，及時消除安全隱患，確保安全度汛。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產“打非治違”專項行動和非煤礦山、道路交通等方面的專項治理活動。強化食品安全監(jiān)管，扎實開展食品、藥品安全整治。全縣未發(fā)生安全生產事故和食品安全事故。

上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級各方面的共同努力下，全縣經濟工作取得了較好成績。但是我們必須冷靜思考、認真分析、清醒認識經濟運行中的存在的困難和問題。一是“雙過半”任務進度不夠理想。上半年，重點項目投資欠5.8個百分點；全社會固定資產投資差16.5個百分點，且建筑業(yè)增加值核算完全依賴市上評估反饋，后期不確定因素很大，完成全年任務壓力艱巨；同大環(huán)境一樣，工業(yè)增長乏力，規(guī)模以上工業(yè)在經歷了去年高位運行的基礎上出現下滑態(tài)勢。二是項目建設進展不平衡。雖然全縣項目建設進展總體順利，但也存在不平衡問

性強的重大項目，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域建設。作為佛坪來說，穩(wěn)增長就是“穩(wěn)投資”。我們要看到有利條件和積極因素，堅定做好經濟工作的信心，沉著應對、未雨綢繆，不遺余力、千方百計爭取財政的、民間的，省內的、省外的，社會的、個人的，大的、小的各類各方面資金，滿足實體經濟需求，牢牢掌握經濟工作的主動權。下半年，我們要按照“八個毫不松懈”的工作要求，鎖定全年目標，突出工作重點，強化工作措施，確保全面或超額完成各項經濟社會發(fā)展任務，奮力實現繼續(xù)爭先進位目標。

（一）毫不松懈地抓好產業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展特色產業(yè)。以深入推進農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)為契機，大力發(fā)展農業(yè)三大主導產業(yè)，靈活發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)。在抓好山茱萸病蟲害防治的同時，組織好山茱萸科技開發(fā)公司的生產和銷售。大幅度傾斜對能繁母豬的養(yǎng)殖補助政策，大力扶持養(yǎng)殖大戶，做好重大動物疫情防控工作。高度重視板栗園林的墾撫管理，力爭取得好收成。鼓勵農戶圍繞市場轉，因地制宜地發(fā)展天麻、豬苓、中蜂、食用菌等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)，拓寬增收渠道。二是建好產業(yè)示范基地。縣農業(yè)局、林業(yè)局、中藥辦要進一步加強對山茱萸規(guī)范示范園，豬苓、逼機制、把握時間節(jié)點，把任務落實到月、到季，確保完成任務；對已開工的陜南移民、保障性住房、西呂路、蒲河流域防洪工程等項目，要強化組織協(xié)調，加快施工進度，實現進度、質量、安全、效益四統(tǒng)一；對縣級未開工的4個項目，督促加大前期工作力度，列出推進工作計劃，力爭10月底前全部開工；繼續(xù)做好西成客專、金水河梯級電站開發(fā)、環(huán)庫路建設、5000噸氣調庫開工前的各項準備工作，全力搞好環(huán)境保障。抓好丹江口庫區(qū)上游水土保持、縣城應急避難場所、大坪峪大熊貓生態(tài)園區(qū)、風力發(fā)電、佛坪通二級公路、金水河流域防洪工程項目爭取工作，立即啟動規(guī)劃設計，確保盡早落實立項和投資。按照“抓大不放小、份額不能少”的要求，圍繞重點行業(yè)領域、特色優(yōu)勢區(qū)域，科學謀劃項目，主動申報項目，儲備一批事關全縣長遠發(fā)展的重大項目，實現滾動發(fā)展、有序接替。

（三）毫不松懈地抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。抓緊完善《秦嶺〃瑞士小鎮(zhèn)規(guī)劃》和《東岳殿片區(qū)瑞士小鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃》，盡快啟動實施。對這一項目，我在上周星期五召開的規(guī)劃匯報會上，明確提出了“五個切實增強”的要求，即切實增強對該項目歷史意義和現實意義的認識，切實增強實施該項目的責任感和緊迫感，切實增強實施該項目的主動性

1快啟動十畝地、石墩河遷建集鎮(zhèn)的基礎設施建設，確保庫區(qū)移民工作扎實推進。按照“六個一”要求，抓好小城鎮(zhèn)建設。認真總結農村清潔工程的成功經驗，抓重點、攻難點、出亮點，改善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新村。

（四）毫不松懈地抓好旅游開發(fā)。一是加快項目建設。縣交通運輸局、旅游局要加快大坪峪——紙坊坪旅游環(huán)線道路二期工程前期工作，力爭盡快實施。做好協(xié)調服務工作，推進熊貓谷、秦嶺音樂谷項目順利實施。加大工作力度、主動匯報銜接，積極爭取中國秦嶺生態(tài)文化產業(yè)發(fā)展基地項目早日落地。加快耕地、林地流轉步伐，全力搞好服務保障，力促王家灣創(chuàng)意農業(yè)示范園盡早啟動。二是抓好旅游示范村和農家樂創(chuàng)建達標獎勵扶持工作。按照省、市農家樂旅游星級評定辦法，實行農家樂星級評定、掛牌管理。以省旅游示范縣的標準嚴格要求，做出特色，發(fā)揮示范作用。

（五）毫不松懈地抓好財稅管理。健全財稅部門信息共享機制，加大稅源監(jiān)控和稅收稽查力度，做到應收盡收；加快支出進度和項目資金撥付，保證項目及時開工、穩(wěn)步推進，實現以支促收，奮力完成全年財稅收入任務。嚴控一般性支出，大力壓縮行政成本，調整優(yōu)化支出結構，改

3村居民進城落戶和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，力爭年內將符合條件的城鄉(xiāng)居民全部納入覆蓋范圍，建立全縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經辦服務體系，實現2012年縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構政策范圍內住院費用報銷比例達到90%以上。三是依法保護生態(tài)環(huán)境，加強環(huán)境污染治理，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作。四是深入扎實地推進創(chuàng)國衛(wèi)、國園、國文活動，確保創(chuàng)國衛(wèi)順利通過驗收。

（八）毫不松懈地抓好平安建設。以創(chuàng)建國家級平安縣為目標，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，持續(xù)提高群眾的安全感和滿意率。加大信訪工作力度，認真組織開展矛盾糾紛排查化解工作和“三無”鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，妥善處理各類矛盾糾紛和信訪突出問題，鞏固信訪工作省級“三無”縣創(chuàng)建成果。進一步落實安全生產主體責任，切實增強安全生產綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，及時有效地排查治理隱患，嚴防較大事故發(fā)生，杜絕重大事故發(fā)生，確保安全生產形勢穩(wěn)定。以創(chuàng)建食品安全放心縣為目標，狠抓食品藥品監(jiān)督管理工作。全縣上下都要按照“有災無災做有災打算，大災小災做大災準備”的要求，立足防大汛、搶大險、救大災，慎之又慎、細之又細地抓好防汛工作，確保安全度汛，實現“零傷亡”目標。扎實做好維護穩(wěn)定各項工作，5志、人少不示弱”的自強精神。各級各部門一定要總結成績、振奮精神，立足優(yōu)勢、緊盯目標，堅定不移地促發(fā)展、聚精會神地抓落實，為順利完成全年目標任務而不懈努力。

（二）務必要重點突破，提速發(fā)展。各級各部門要善于著眼全局、把握大勢，以更加寬廣的視野和戰(zhàn)略思維想大事、謀大局，跑項目、引資金，做規(guī)劃、定措施。要牢固樹立超前意識、捕捉意識、主動意識，著力解決工作中因循守舊、固步自封，效率低下、作風漂浮，推拖等靠、標準不高的問題。圍繞解決經濟社會發(fā)展的突出問題和矛盾，搞好調查研究，借鑒外地經驗，抓住工作的關鍵點和著力點，分清輕重緩急、排出先后順序、加快工作節(jié)奏，做到重點突破、齊頭并進、整體帶動。各級領導干部要把主要精力放在抓重點工作、重點任務、重點項目、重點工程上來，結合下半年目標任務的完成情況，尋找差距、發(fā)揮優(yōu)勢，科學整合人力、物力、財力，集中力量、克難攻堅。工作出現問題，要多在主觀上找原因，多在整改上下功夫，知恥后勇、后來居上。尤其對縣委、縣政府確定的重點工程、重要工作，更要明確責任、加強督查，倒排工期、大力推進，保質保量完成。

（三）務必要明確職責，狠抓落實。各級各部門要按

7項，要多商量、勤溝通，確保工作效率的提高和整體意圖的實現。部門、單位之間要常聯系、多銜接，互相幫助、互相支持、互相學習，群策群力、共識共力為全縣大局服務。再次強調，在工作配合中，任何單位都決不允許各自為政、我行我素，動輒拿行業(yè)的條條框框來限制，甚至為發(fā)展設臵障礙。必須加強多部門的整體聯動、協(xié)同配合，各司其職、各負其責，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)都不落空、不脫檔、不出紕漏，順暢高效地完成縣委、縣政府安排的各項工作任務。

（五）務必要轉變作風，廉潔從政。要深入開展“效能提升年”活動，切實轉變干部作風、改進工作態(tài)度，進一步強化時間觀念和效率意識，凡是決定的事情、部署的工作，就要雷厲風行、全力以赴地加快推進。嚴格按照省、市、縣要求，扎實開展好“三問三解”、“三服務三促進”和“五聯五送五幫”活動，認真做好幫扶工作，安排好困難群眾生產生活，全面掌握農村社情民意，及時化解矛盾糾紛，維護農村社會安定和諧。要針對領導班子和干部隊伍調整后的新情況、新問題，加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，促使各級領導干部加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風，樹立清正廉潔、風清氣正的新面貌、新形象。各級領導干

主題詞：目標管理

表彰會

領導講話

劉德力

送：各黨（工）委、黨組，縣委、政府個工作機構、直屬事業(yè)機構，群團。駐佛及雙管單位。全體縣級領導。中共佛坪縣委辦公室 2012年7月25日印發(fā) 共印120份