第一篇：梁偉年同志在2008年第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

梁偉年同志在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

（2008年10月15日）

市政府召開第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要目的是通過分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對照年初目標(biāo)，狠抓工作落實，確保全面完成和超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，七個市直部門圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，分析了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況，講了第四季度的工作安排意見；七個縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志，就前三季度的經(jīng)濟(jì)形勢、存在的問題，以及下一步的工作措施作了很好的發(fā)言。大家客觀地總結(jié)了成績，認(rèn)真分析了問題，有針對性地提出了下一步的工作措施，講得都很好。下面，我講兩個問題。

一、正確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢

今年以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)工作取得了顯著成績。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，可以用三句話來概括：成績很大，困難不小，前景趨好。

（一）成績很大主要表現(xiàn)在六個方面。一是增長提速。全市生產(chǎn)總值增速達(dá)到15.8%，分別比去年同期和年初預(yù)期目標(biāo)高出2個和3個百分點以上。投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的主動力。全社會固定資產(chǎn)投資完成208.5億元，增長45.3%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力增強(qiáng)。實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額192.2億元，增長23.3%，為歷史同期最高水平。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)比重由上年同期的25.3∶38.3∶36.4調(diào)整為

24.6∶39.9∶35.5，二次產(chǎn)業(yè)比重提高了1.6個百分點。工業(yè)繼續(xù)保持快速增長。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值125.5億元，同比增長28.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)117家，凈增79家。旅游業(yè)加快發(fā)展。全市共接待國內(nèi)外游客376萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入20.6億元，分別增長20%和21%。農(nóng)業(yè)形勢比預(yù)期要好。預(yù)計全年糧食總產(chǎn)41億斤，增長3.9%；油料總產(chǎn)21.4萬噸，增長9%，再創(chuàng)歷史新高。養(yǎng)殖業(yè)恢復(fù)較快。前三季度，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增加

2.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量30.1萬噸，增長15.7%。生豬出欄、家禽出籠、肉類總產(chǎn)量同比均保持增長。優(yōu)質(zhì)稻板塊、優(yōu)質(zhì)蔬菜板塊、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)六大板塊建設(shè)扎實推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展加快。全市96家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值、利潤和上繳稅金分別增長20.4%、10.5%和12.5%。

三是質(zhì)量提高。節(jié)能減排取得成效。重點加強(qiáng)30家企業(yè)的能耗監(jiān)管，按期關(guān)閉7家小水泥、小鋼廠企業(yè)，全市27家萬噸以上重點耗能工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降16.1個百分點。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入335.6億元，同比增長49.6%。實現(xiàn)利潤19.6億元，增長84.4%。實現(xiàn)稅收14.3億元，增長42.5%。財政總收入完成30.3億元，增長30.2%,其中地方一般預(yù)算收入完成15.95億元，增長31.2%。金融平穩(wěn)運(yùn)行。今年金融機(jī)構(gòu)存款超歷史，貸款超計劃，重要項目建設(shè)貸款超預(yù)期，首次實現(xiàn)了全行業(yè)整體盈利。截至9月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項存款比年初增加70.78億元，各項貸款比年初增加20.4億元。

四是民生改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9334元，增長15.6 %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3302元，增長26.9%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險參保人數(shù)達(dá)到120.3萬人。十件實事扎實推進(jìn)。就業(yè)和再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件、新型

農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房等工作進(jìn)展順利。農(nóng)村危房改造、安全飲水、農(nóng)村公路“村村通”等工作按期推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保政策全面落實。以孝感城區(qū)為中心的區(qū)域性水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程規(guī)劃基本完成，“三河連通”一期工程即將啟動。孝感城區(qū)北京路、槐蔭大道完成主車道刷黑，文化路刷黑正抓緊進(jìn)行。6個縣市城區(qū)配套功能逐步提高，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

五是開放擴(kuò)大。市縣兩級經(jīng)濟(jì)工作的視野更加開闊了，在看到自己、看到省內(nèi)的同時，更多地看到全國，看到中東西部，看到海內(nèi)外。招商引資的廣度、深度在拓展，融入武漢城市圈的步伐在加快，回歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好。出口保持了高位增長態(tài)勢。進(jìn)出口總額突破歷史新高。元-8月完成外貿(mào)進(jìn)出口總值2.32億美元，增長52.3%。其中出口1.65億美元，增長40.7%。直接利用外資1.02億美元，增長38.1%。引進(jìn)市外各類資金5.71億元，增長49.2%。六是應(yīng)對有力。面對嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢、國內(nèi)嚴(yán)重的自然災(zāi)害和國家宏觀調(diào)控等復(fù)雜的外部因素，全市上下敏銳把握，沉著應(yīng)對，扎實工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了全面、協(xié)調(diào)、加速發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)受住了年初的雨雪冰凍災(zāi)害、年中的農(nóng)作物病蟲害、手足口病防控和“8?30”洪災(zāi)的嚴(yán)峻考驗。積極穩(wěn)妥地處置“三鹿”奶粉波及事件，切實保障了食品安全。扎實地排除了一些重大安全隱患，安全生產(chǎn)形勢比較好。

（二）困難不小表現(xiàn)在宏觀微觀兩個方面。宏觀層面上，第一個困難是國際金融危機(jī)的影響，現(xiàn)在我們已經(jīng)感覺到了。第二個困難是宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)效應(yīng)正在顯現(xiàn)，正逐步影響中西部地區(qū)，包括我們湖北。第三個困難是嚴(yán)重自然災(zāi)害影響的持續(xù)效應(yīng)。

從微觀上看，一是物價上漲的壓力。前9個月，全市居民消費(fèi)價格總水平同比上漲8.2%。其中，食品類價格上升18.7%。居高不下的市場物價，對人民群眾特別是低收入群眾的生活帶來了較大壓力。煤電油運(yùn)等能源、原材料價格上漲，有的一直在歷史高位運(yùn)行。工業(yè)生產(chǎn)“高進(jìn)低出”狀況進(jìn)一步加劇，生產(chǎn)成本上升。全市虧損企業(yè)的個數(shù)略有減少，但虧損額達(dá)到

2.68億元，同比增長2.3倍。

二是資源要素的壓力。土地指標(biāo)緊缺，企業(yè)發(fā)展空間不足，用地成本上升，影響工業(yè)項目的落地、建設(shè)和企業(yè)擴(kuò)張。資金流動量減少，中小企業(yè)融資難問題突出，經(jīng)營難度加大，盈利能力下降。三季度，全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣指數(shù)為117.4，同比下降5.2個點。企業(yè)家信心指數(shù)127.9，同比下降6.9個點。

三是節(jié)能降耗的壓力。去年我們超額完成了省下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)，這主要是由于漢川兩個電廠減少發(fā)電量18億度，綜合能源消費(fèi)量減少31.85萬噸。若扣除該因素影響，全市單位GDP能耗降低率為1.43%。今年兩個電廠升級改造完成后，產(chǎn)量大幅上升。受其影響，今年全市單位GDP綜合能耗下降4.5%的目標(biāo)很可能難以完成。另外，我市水泥、化工、冶金、機(jī)械等重點耗能行業(yè)，下半年由于產(chǎn)品價格上漲，生產(chǎn)量增加，也推動了增加值能耗上升，影響全市節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)。

四是財政稅收的壓力。從趨勢上看，財政收入增幅呈逐月回落之勢。三季度增幅比一季度低6.8個百分點，比二季度低4.1個百分點；一般預(yù)算收入比一季度低2.4個百分點，比二季度低7.2個百分點。從減收因素看，“兩稅”合并減收影響我市稅收3600萬元，其中市直1500萬元。出口退稅率下調(diào)預(yù)計間接影響稅收2000萬元左右。制鹽業(yè)稅率下調(diào)預(yù)計影響稅收3500萬元。骨干稅源黃麥嶺磷化工因政策性減收將直接影響稅收5000多萬元。受國家宏觀調(diào)控政策和市場變化因素影響較大的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收增長受阻。三季度，全市商品房銷售面積和銷售額分別同比下降49.5%和25.6%，其中孝感城區(qū)分別下降了48.4%和22.3%，孝感城區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)稅收同比下降了38.9%。從支出上看，特殊原因增支事項多，如對口援建四川地震災(zāi)區(qū)籌資，今年“8.30”救災(zāi)、重建開支較大，后幾個月支出任務(wù)重，壓力不小。

五是農(nóng)民增收的壓力。化肥、農(nóng)藥、地膜、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格普遍大幅上漲，農(nóng)民增收壓力加大。碳銨今年已連續(xù)四次漲價，農(nóng)民每畝化肥投入99.75元，僅化肥一項，每畝生產(chǎn)成本比2007年增加40.5元，增長68.4%。據(jù)國家統(tǒng)計局孝感調(diào)查隊提供的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全市農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用支出人均772元，比上年同期增加163元，增長26.7%。

（三）前景趨好主要是重大發(fā)展機(jī)遇增多。一是面臨“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)空前的發(fā)展機(jī)遇。“兩型社會” 試驗區(qū)建設(shè)給孝感一、二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會事業(yè)的發(fā)展，民生的改善，會帶來全面、具體、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)遇。按照省委、省政府的部署，為了把機(jī)遇變?yōu)橐粋€個具體項目實在地抓住，目前市政府正在抓緊組織制定“15311”方案，即編制1個總體方案、5個專項規(guī)劃、3年行動計劃、1個項目庫和1套今明兩年啟動實施的重點項目落實方案。今后幾年孝感的項目建設(shè)將更大規(guī)模地展開。武漢孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重大項目，按照市委部署，要高起點謀劃，高層次推進(jìn)，把35平方公里，周邊的200-300平方公里，逐步建成環(huán)境友好的先導(dǎo)區(qū)，符合“兩型”要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，加上若干其它重大項目的推動，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，孝感的可持續(xù)發(fā)展能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是農(nóng)村改革發(fā)展的重大機(jī)遇。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。隨著決定的貫徹落實，對以農(nóng)業(yè)為主的地方，將帶來巨大的發(fā)展?jié)摿?。我市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)要素市場配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、金融條件的改善、人民生活的提高等整個農(nóng)村領(lǐng)域，包括城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)域，都將面臨一系列重大政策機(jī)遇。

三是宏觀調(diào)控的機(jī)遇。國家宏觀調(diào)控是雙刃劍。一方面，調(diào)控的傳導(dǎo)效應(yīng)會逐步影響到我們這里，很可能給我們造成一些困難。另一方面，近兩個多月來，國家放松銀根，采取較為積極的貨幣政策和財政政策，其作用也會顯現(xiàn)，很可能減少或抵掉前段從緊政策帶來的不利影響，這對我們孝感的發(fā)展十分有利。工業(yè)基礎(chǔ)性原材料價格在高位上逐步回落，近幾個月煤炭價格已由年初的1000元以上下降到800元左右，且每月下降100元以上，這將緩解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本上漲的壓力，對云夢、應(yīng)城、漢川、安陸等受“煤炭經(jīng)濟(jì)”影響的地方將十分有利。外貿(mào)出口政策的調(diào)整，將有利于我市外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。國家采取多種措施扶持中小企業(yè)，有利于我市787家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，我市中小企業(yè)的資金制約有望得到一定程度的緩解。

二、全力抓好四季度的經(jīng)濟(jì)工作

第四季度有效工作時間只剩下兩個多月了，提高政府系統(tǒng)工作效能很關(guān)鍵。各級各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以求真務(wù)實的精神，真抓實干的作風(fēng)，又好又快地抓好各項工作的落實。

（一）要著力抓好全年目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成。一是確保完成各類項目建設(shè)任務(wù)。要把重大項目推進(jìn)作為四季度工作的重中之重，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點解決問題，保障項目建設(shè)需要。對災(zāi)后重建的一些項目要抓緊啟動，盡快落實。要抓緊抓好招商簽約項目的跟蹤落實。對2007年以來五次大的招商項目落實情況發(fā)一次通報，促進(jìn)項目合同履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率的提高。要繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)出口。按照全省外貿(mào)工作會議的要求，研究加強(qiáng)外貿(mào)出口工作的措施。二是有效促進(jìn)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對規(guī)模以上的企業(yè)，市縣兩級相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要一家一家地上門，一起分析研究存在的困難和問題，采取有效措施幫助解決。要注意面上中小企業(yè)存在的資金問題，盡力提供金融支持。三是抓好秋冬農(nóng)業(yè)的開發(fā)工作。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、板塊農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)，切實加強(qiáng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。要注重生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，以市場需求為導(dǎo)向，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。四是抓好財政稅收工作。要加強(qiáng)財源建設(shè)，加強(qiáng)稅收征管，做好非稅收入工作，努力增收節(jié)支。五是抓好節(jié)能減排。繼續(xù)做好30家重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，努力完成全市節(jié)能減排和環(huán)保的各項任務(wù)。六是促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾增收。要進(jìn)一步做好農(nóng)民增收工作，繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作，落實好城鄉(xiāng)社會保障的各項政策。七是做好安全生產(chǎn)工作。所有已經(jīng)確定的安全隱患，必須盡快排除，不能有任何的含糊；對可能存在的安全隱患，要抓緊排查。要加強(qiáng)以食品安全為重點的市場監(jiān)管，保持正常市場秩序；加強(qiáng)物價監(jiān)測，保持物價穩(wěn)定。八是兌現(xiàn)好各級政府的工作承諾。市政府的十件事，要督辦，務(wù)必完成。各縣市區(qū)要抓緊把政府公開承諾的實事兌現(xiàn)到位。

（二）著力抓好“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)的對接工作。要抓好“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，給職位、給編制，給經(jīng)費(fèi)。做到組織領(lǐng)導(dǎo)對接，規(guī)劃目標(biāo)對接，工作計劃對接，具體項目對接，落實措施對接。要把機(jī)遇變成項目，項目變成發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。要按時完成“15311”對接方案的擬定、審核和上報工作。漢孝城際鐵路，孝漢大道三期、孝楚高速公路等重大項目，要抓緊做好我們該做的工作。市縣兩級要齊心協(xié)力把項目對接工作做實在，高標(biāo)準(zhǔn)抓到位。

（三）著力抓好招商落地項目的建設(shè)和新項目的推進(jìn)。已經(jīng)開工建設(shè)的項目，一定要又好又快地落實。對于紙面上的項目，對去年上半年以來的招商項目，各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要認(rèn)真分析，有針對性的跟蹤聯(lián)系，千方百計使項目落地生根。要注重創(chuàng)新招商理念，定點、定向地加大招商力度，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)和相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)骨干企業(yè)，敏感地捕捉各種信息，竭盡全力地談項目、談成項目。比如在孝感能不能搞核產(chǎn)業(yè)項目，都可以放開地去想。要搞好招商引資結(jié)果評價，提高項目資金到位率和投入產(chǎn)出強(qiáng)度。

（四）著力抓好災(zāi)后自救和重建工作。市縣兩級要對照市政府確定的12個方面19大項74小項抓落實。要抓緊把到人頭的、到項目的、爭取上級支持的工作做到位。要把受災(zāi)群眾今冬明春的口糧安排好，保證倒房農(nóng)戶12月底以前入住新房?；謴?fù)生產(chǎn)工作要繼續(xù)抓緊抓好。10月底，市政府召開專門會議，對9、10月生產(chǎn)自救和重建工作進(jìn)行小結(jié)，研究安排后兩個月的災(zāi)后重建工作。

（五）著力抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。一是認(rèn)真落實精減行政審批項目、優(yōu)化審批服務(wù)流程工作。最近，市政府決定取消37個審批項目，下放轉(zhuǎn)移10個審批項目，減少148個辦事環(huán)節(jié)、減省申報資料207條，壓縮辦理時間，降低10個項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消26個項目收費(fèi)。涉及到的市直40個部門、各縣市區(qū)的部門，都要不折不扣地落實，做到只能快，不能慢；只能好，不能差。要加強(qiáng)對落實工作的監(jiān)督檢查，提高行政相對人、特別是市場主體的滿意水平。要堅決查處違法違規(guī)審批，嚴(yán)懲 “吃、拿、卡、要”行為。要加大力度，把對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的“保姆式”服務(wù)一項一項做到位。二是加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府政務(wù)水平。要加強(qiáng)政府內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，提高政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與社會公眾的互動水平。市政府常務(wù)會研究決定，市本級的電子政務(wù)一期工程年底前完成，市政府的電子政務(wù)系統(tǒng)明年底前建成。三是研究解決降低商務(wù)成本的具體措施。市縣兩級都要研究適當(dāng)降低商務(wù)成本的措施和辦法，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點，盡力優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)對投資者的吸引力。

（六）著力抓好明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃工作。對明年的經(jīng)濟(jì)工作，要思路上早做考慮，項目上早做對接，指標(biāo)上早做分析。市政府初步考慮的總體原則是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“十一五”計劃和本屆政府的既定目標(biāo)，保持工作連續(xù)性，做到又好又快，實現(xiàn)發(fā)展的新突破；總的要求是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅要高于全省平均水平，項目建設(shè)的速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益要好于今年，改善民生的投入要大于今年，經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的力度要大于今年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善優(yōu)化力度要大于今年；重點工作是做到“五突破一嚴(yán)禁”：一是突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，二是突破性發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，三是突破性發(fā)展以旅游業(yè)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等為重點的第三產(chǎn)業(yè)，四是突破性發(fā)展磷、巖鹽、石膏等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的現(xiàn)代化工業(yè)，五是突破性發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁高污染、高能耗的企業(yè)進(jìn)入孝感。各級各部門要在分析預(yù)計今年經(jīng)濟(jì)工作結(jié)果的基礎(chǔ)上，研究明年的經(jīng)濟(jì)工作，謀劃大的項目和推動項目落實的措施。要早著手、早謀劃，多做一些定量定性的分析，先形成一個明年經(jīng)濟(jì)工作的初步盤子。

孝感的發(fā)展具有良好前景。我們一定要充滿信心，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步開放地想事、放開地干事，打破思維慣性，突破工作常規(guī)，開拓性地做工作，多干事，干成事，成大事，使孝感的經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

第二篇：XXX同志在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要任務(wù)是總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析存在的問題，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。七月中旬，我集中時間就上半年經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行狀況開展了調(diào)研和檢查，掌握了一些具體情況。剛才，聽取了縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、考核辦、陜南移民辦不同角度、不同重點的發(fā)言，對上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況有了更清晰的認(rèn)識和更準(zhǔn)確的估價。總體上說，通過全縣上下的共同努力，今年上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有增有減、但增多于減，板塊行業(yè)有強(qiáng)有弱、但強(qiáng)多于弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢有喜有憂、但喜大于憂，干部作風(fēng)有實有虛、但實勝于虛。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹落實好會議精神，咬定目標(biāo)、振奮精神，強(qiáng)力推進(jìn)、爭先進(jìn)位，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。下面，我講三點意見。

一、客觀估價、深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

今年上半年，全縣上下以榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎”為動力，緊扣突破發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題,深

管理1.8萬畝,建高產(chǎn)示范基地3000畝，落實規(guī)范建園9處1200畝，確定沙窩流域山茱萸示范園為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；種植其他適生中藥材3360畝。飼養(yǎng)生豬3萬頭，出欄1.6萬頭；養(yǎng)殖中蜂1.45萬箱、土雞9.77萬只。全縣新發(fā)展豬苓16萬㎡、天麻25萬㎡，袋料食用菌200萬袋、魔芋6200畝、高山蔬菜1600畝，新增大鯢、史氏鱘魚特種養(yǎng)殖2.13萬尾。人工造林1000畝、封山育林6000畝、植竹3.2萬余株，義務(wù)植樹、四旁植樹7萬株。實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額8083.5萬元，同比增長21%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3547萬元，同比增長30.3%。

（二）項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持項目帶動戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，千方百計破解項目建設(shè)中資金、土地等關(guān)鍵制約因素，加快項目建設(shè)步伐。年初確定的6個方面25個重點項目已開工建設(shè)21個，完成投資3.54億元，占年任務(wù)8億元的44.2%。西漢高速公路佛坪連接線工程完成110.6%的土石方開挖，橋涵工程分別完成48.26%和32.65%，完成投資2.54億元，占總?cè)蝿?wù)3.19億元的70.38%。西成鐵路客運(yùn)專線佛坪站房設(shè)計調(diào)整方案通過鐵道部審定。蒲河流域防洪工程正在抓緊施工，完成投資980萬元，占總投資2570.3萬元的40%。引漢濟(jì)渭工程佛坪境內(nèi)建設(shè)項目落實

大景點” 的旅游發(fā)展目標(biāo)，堅持生態(tài)旅游“一業(yè)為主、多元互補(bǔ)”發(fā)展思路，不斷完善配套服務(wù)功能，全力打造精品景區(qū)。大坪峪熊貓生態(tài)旅游區(qū)項目穩(wěn)步推進(jìn)，大坪峪——紙坊坪旅游環(huán)線一期工程竣工。熊貓谷景區(qū)熊貓山莊已完成主體工程，預(yù)計9月份投入使用。啟動了秦嶺音樂谷項目。旅游節(jié)慶活動——2012〃中國佛坪秦嶺大熊貓旅游節(jié)暨音樂節(jié)規(guī)模空前、平安有序、圓滿成功，極大地提升了佛坪旅游的知名度和美譽(yù)度。秦嶺羚牛谷項目正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。借助西洽會、漢中油菜花節(jié)等平臺和小長假，加大宣傳促銷力度，來佛游客持續(xù)攀升。上半年，全縣累計接待游客11萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3300萬元，同比分別增長17%、16.4%。

（五）財稅工作躍上新臺階。以增收節(jié)支為中心，深入推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化征管、依法理財，深化各項改革，嚴(yán)格控制行政成本，廣辟財源，聚集財力。財政資金大幅向“三農(nóng)”、社會事業(yè)、困難群眾、民生問題、改革創(chuàng)新項目傾斜，保證城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療改革、市政設(shè)施、社會保障和就業(yè)等民生重點支出和重點項目資金需求。截至6月底，全縣財政支出14176萬元，同比增長3.1%，占年任務(wù)17490萬元的81%，其中一般公共管理與服務(wù)支出

（八）平安建設(shè)開創(chuàng)新局面。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪等工作，妥善解決信訪突出問題，落實重點人員穩(wěn)控措施。無進(jìn)京、無集體赴省到市越級上訪。立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，堅持開展汛期檢查，加大河道清障力度，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，落實各級責(zé)任，及時消除安全隱患，確保安全度汛。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動和非煤礦山、道路交通等方面的專項治理活動。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，扎實開展食品、藥品安全整治。全縣未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和食品安全事故。

上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各方面的共同努力下，全縣經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績。但是我們必須冷靜思考、認(rèn)真分析、清醒認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的存在的困難和問題。一是“雙過半”任務(wù)進(jìn)度不夠理想。上半年，重點項目投資欠5.8個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資差16.5個百分點，且建筑業(yè)增加值核算完全依賴市上評估反饋，后期不確定因素很大，完成全年任務(wù)壓力艱巨；同大環(huán)境一樣，工業(yè)增長乏力，規(guī)模以上工業(yè)在經(jīng)歷了去年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上出現(xiàn)下滑態(tài)勢。二是項目建設(shè)進(jìn)展不平衡。雖然全縣項目建設(shè)進(jìn)展總體順利，但也存在不平衡問

性強(qiáng)的重大項目，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。作為佛坪來說，穩(wěn)增長就是“穩(wěn)投資”。我們要看到有利條件和積極因素，堅定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，沉著應(yīng)對、未雨綢繆，不遺余力、千方百計爭取財政的、民間的，省內(nèi)的、省外的，社會的、個人的，大的、小的各類各方面資金，滿足實體經(jīng)濟(jì)需求，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。下半年，我們要按照“八個毫不松懈”的工作要求，鎖定全年目標(biāo)，突出工作重點，強(qiáng)化工作措施，確保全面或超額完成各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，奮力實現(xiàn)繼續(xù)爭先進(jìn)位目標(biāo)。

（一）毫不松懈地抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靈活發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在抓好山茱萸病蟲害防治的同時，組織好山茱萸科技開發(fā)公司的生產(chǎn)和銷售。大幅度傾斜對能繁母豬的養(yǎng)殖補(bǔ)助政策，大力扶持養(yǎng)殖大戶，做好重大動物疫情防控工作。高度重視板栗園林的墾撫管理，力爭取得好收成。鼓勵農(nóng)戶圍繞市場轉(zhuǎn)，因地制宜地發(fā)展天麻、豬苓、中蜂、食用菌等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。二是建好產(chǎn)業(yè)示范基地。縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、中藥辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對山茱萸規(guī)范示范園，豬苓、逼機(jī)制、把握時間節(jié)點，把任務(wù)落實到月、到季，確保完成任務(wù)；對已開工的陜南移民、保障性住房、西呂路、蒲河流域防洪工程等項目，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加快施工進(jìn)度，實現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益四統(tǒng)一；對縣級未開工的4個項目，督促加大前期工作力度，列出推進(jìn)工作計劃，力爭10月底前全部開工；繼續(xù)做好西成客專、金水河梯級電站開發(fā)、環(huán)庫路建設(shè)、5000噸氣調(diào)庫開工前的各項準(zhǔn)備工作，全力搞好環(huán)境保障。抓好丹江口庫區(qū)上游水土保持、縣城應(yīng)急避難場所、大坪峪大熊貓生態(tài)園區(qū)、風(fēng)力發(fā)電、佛坪通二級公路、金水河流域防洪工程項目爭取工作，立即啟動規(guī)劃設(shè)計，確保盡早落實立項和投資。按照“抓大不放小、份額不能少”的要求，圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域、特色優(yōu)勢區(qū)域，科學(xué)謀劃項目，主動申報項目，儲備一批事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展、有序接替。

（三）毫不松懈地抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。抓緊完善《秦嶺〃瑞士小鎮(zhèn)規(guī)劃》和《東岳殿片區(qū)瑞士小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，盡快啟動實施。對這一項目，我在上周星期五召開的規(guī)劃匯報會上，明確提出了“五個切實增強(qiáng)”的要求，即切實增強(qiáng)對該項目歷史意義和現(xiàn)實意義的認(rèn)識，切實增強(qiáng)實施該項目的責(zé)任感和緊迫感，切實增強(qiáng)實施該項目的主動性

1快啟動十畝地、石墩河遷建集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保庫區(qū)移民工作扎實推進(jìn)。按照“六個一”要求，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村清潔工程的成功經(jīng)驗，抓重點、攻難點、出亮點，改善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新村。

（四）毫不松懈地抓好旅游開發(fā)。一是加快項目建設(shè)?？h交通運(yùn)輸局、旅游局要加快大坪峪——紙坊坪旅游環(huán)線道路二期工程前期工作，力爭盡快實施。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，推進(jìn)熊貓谷、秦嶺音樂谷項目順利實施。加大工作力度、主動匯報銜接，積極爭取中國秦嶺生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地項目早日落地。加快耕地、林地流轉(zhuǎn)步伐，全力搞好服務(wù)保障，力促王家灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園盡早啟動。二是抓好旅游示范村和農(nóng)家樂創(chuàng)建達(dá)標(biāo)獎勵扶持工作。按照省、市農(nóng)家樂旅游星級評定辦法，實行農(nóng)家樂星級評定、掛牌管理。以省旅游示范縣的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，做出特色，發(fā)揮示范作用。

（五）毫不松懈地抓好財稅管理。健全財稅部門信息共享機(jī)制，加大稅源監(jiān)控和稅收稽查力度，做到應(yīng)收盡收；加快支出進(jìn)度和項目資金撥付，保證項目及時開工、穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)以支促收，奮力完成全年財稅收入任務(wù)。嚴(yán)控一般性支出，大力壓縮行政成本，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改

3村居民進(jìn)城落戶和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，力爭年內(nèi)將符合條件的城鄉(xiāng)居民全部納入覆蓋范圍，建立全縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦服務(wù)體系，實現(xiàn)2012年縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到90%以上。三是依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作。四是深入扎實地推進(jìn)創(chuàng)國衛(wèi)、國園、國文活動，確保創(chuàng)國衛(wèi)順利通過驗收。

（八）毫不松懈地抓好平安建設(shè)。以創(chuàng)建國家級平安縣為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，持續(xù)提高群眾的安全感和滿意率。加大信訪工作力度，認(rèn)真組織開展矛盾糾紛排查化解工作和“三無”鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，妥善處理各類矛盾糾紛和信訪突出問題，鞏固信訪工作省級“三無”縣創(chuàng)建成果。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，及時有效地排查治理隱患，嚴(yán)防較大事故發(fā)生，杜絕重大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。以創(chuàng)建食品安全放心縣為目標(biāo)，狠抓食品藥品監(jiān)督管理工作。全縣上下都要按照“有災(zāi)無災(zāi)做有災(zāi)打算，大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準(zhǔn)備”的要求，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，慎之又慎、細(xì)之又細(xì)地抓好防汛工作，確保安全度汛，實現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)。扎實做好維護(hù)穩(wěn)定各項工作，5志、人少不示弱”的自強(qiáng)精神。各級各部門一定要總結(jié)成績、振奮精神，立足優(yōu)勢、緊盯目標(biāo)，堅定不移地促發(fā)展、聚精會神地抓落實，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。

（二）務(wù)必要重點突破，提速發(fā)展。各級各部門要善于著眼全局、把握大勢，以更加寬廣的視野和戰(zhàn)略思維想大事、謀大局，跑項目、引資金，做規(guī)劃、定措施。要牢固樹立超前意識、捕捉意識、主動意識，著力解決工作中因循守舊、固步自封，效率低下、作風(fēng)漂浮，推拖等靠、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題和矛盾，搞好調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗，抓住工作的關(guān)鍵點和著力點，分清輕重緩急、排出先后順序、加快工作節(jié)奏，做到重點突破、齊頭并進(jìn)、整體帶動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在抓重點工作、重點任務(wù)、重點項目、重點工程上來，結(jié)合下半年目標(biāo)任務(wù)的完成情況，尋找差距、發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)整合人力、物力、財力，集中力量、克難攻堅。工作出現(xiàn)問題，要多在主觀上找原因，多在整改上下功夫，知恥后勇、后來居上。尤其對縣委、縣政府確定的重點工程、重要工作，更要明確責(zé)任、加強(qiáng)督查，倒排工期、大力推進(jìn)，保質(zhì)保量完成。

（三）務(wù)必要明確職責(zé)，狠抓落實。各級各部門要按

7項，要多商量、勤溝通，確保工作效率的提高和整體意圖的實現(xiàn)。部門、單位之間要常聯(lián)系、多銜接，互相幫助、互相支持、互相學(xué)習(xí)，群策群力、共識共力為全縣大局服務(wù)。再次強(qiáng)調(diào)，在工作配合中，任何單位都決不允許各自為政、我行我素，動輒拿行業(yè)的條條框框來限制，甚至為發(fā)展設(shè)臵障礙。必須加強(qiáng)多部門的整體聯(lián)動、協(xié)同配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)都不落空、不脫檔、不出紕漏，順暢高效地完成縣委、縣政府安排的各項工作任務(wù)。

（五）務(wù)必要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔從政。要深入開展“效能提升年”活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改進(jìn)工作態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化時間觀念和效率意識，凡是決定的事情、部署的工作，就要雷厲風(fēng)行、全力以赴地加快推進(jìn)。嚴(yán)格按照省、市、縣要求，扎實開展好“三問三解”、“三服務(wù)三促進(jìn)”和“五聯(lián)五送五幫”活動，認(rèn)真做好幫扶工作，安排好困難群眾生產(chǎn)生活，全面掌握農(nóng)村社情民意，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會安定和諧。要針對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍調(diào)整后的新情況、新問題，加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)，樹立清正廉潔、風(fēng)清氣正的新面貌、新形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干

主題詞：目標(biāo)管理

表彰會

領(lǐng)導(dǎo)講話

劉德力

送：各黨（工）委、黨組，縣委、政府個工作機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，群團(tuán)。駐佛及雙管單位。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)。中共佛坪縣委辦公室 2012年7月25日印發(fā) 共印120份

第三篇：黃曉炎同志在市委市政府第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

黃曉炎同志在市委市政府第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，我簡要通報前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排第四季度經(jīng)濟(jì)工作。等一下，張健書記將做重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實。-

一、前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實胡錦濤總書記來福建及我市考察時的重要講話和今年重要回信精神，圍繞“兩個力爭”，打好“五大戰(zhàn)役”，加快“五個提升”，扎實推進(jìn)龍巖科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，1—3季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

1、從目標(biāo)任務(wù)看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于預(yù)期、高于全省。1—3季度，全市實現(xiàn)GDP848.8億元，增長13.5%，增速超過年初預(yù)期目標(biāo)0.5個百分點，比全省平均水平高1個百分點，居全省第五位、位次與上半年持平。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值85.4億元、增長3.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值521.2億元、增長19.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值242.2億元、增長6.4%。年初《政府工作報告》確定的11個主要

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲5.6%、突破4%的預(yù)期控制目標(biāo)外，10個指標(biāo)增速均超過預(yù)期目標(biāo)。7項指標(biāo)增速高于全省平均水平，分別是全市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、財政總收入、外貿(mào)出口、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入。

2、從需求拉動看，內(nèi)需拉動有力，外需拉動有限。1—3季度，投資和消費(fèi)是拉動需求增長的主力。全市全社會固定資產(chǎn)投資完成512.7億元，增長44%。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成452.8億元，增長46.7%，增速比上半年提高10.1個百分點，超過全省平均水平16.2個百分點，居全省第二位、位次比上半年前移四位。工業(yè)投資完成244.8億，增長53.4%?！拔宕髴?zhàn)役”成效明顯。根據(jù)省政府通報，1—3季度我市重點項目建設(shè)戰(zhàn)役完成投資273.7億元，完成全年目標(biāo)的92.9%，居全省第三位；新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資244.8億元，完成全年目標(biāo)的77.5%，居全省第二位；城市建設(shè)戰(zhàn)役完成投資135.7億元，完成全年目標(biāo)的108.6%，居全省第三位；小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役完成投資60.8億元，完成全年目標(biāo)的135.1%，居全省第五位；民生工程戰(zhàn)役完成投資63億元，完成全年目標(biāo)的190.8%。全市實際利用外資（報表口徑）5.48億美元，增長12.5%；內(nèi)聯(lián)引資實際利用市外資金99.9億元，增長12.7%。全市實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額259.2億元，增長20.4%，增速連續(xù)8個月保持全省首位。受國際市場萎縮和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回

落的影響，全市實現(xiàn)外貿(mào)出口總值12.1億美元，增長39.8%，增速比上半年下降20.3個百分點，但比全省平均水平高12個百分點，居全省第二位。

3、從產(chǎn)業(yè)支撐看，工業(yè)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、三產(chǎn)弱。1—3季度，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值448.2億元，增長21.1%，增速逐季提升，高于全省平均水平3.3個百分點，居全省第四位，位次比上半年、一季度分別前移2位、3位。工業(yè)用電量增長16.5%，居全省第四位。工業(yè)對全市GDP增長的拉動力由1季度的9.25個百分點，提升到1—3季度的9.61個百分點。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市機(jī)械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值211.2億元、增長29.5%，有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值160.7億元、增長83.1%。10個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值968.2億元，增長42%。8個省級園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值616.8億元，增長44.4%。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)同比凈增73家，達(dá)到212家。紫金礦業(yè)（本土）產(chǎn)值提前實現(xiàn)“破百”目標(biāo)。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值144.5億元，增長3.5%。春夏糧總產(chǎn)35.3萬噸，增長7.9%。煙葉、茶葉、水果等經(jīng)濟(jì)作物面積、產(chǎn)量穩(wěn)中有升。完成造林綠化76.9萬畝，占任務(wù)的101.2%。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值163億元，增長52%。農(nóng)業(yè)對全市GDP增長的拉動力由1季度的0.3個百分點，提升到1—3季度的0.39個百分點。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)走低。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增速從1季度的8.7%下降到上半年的6.8%、1—3季度的6.4%，在全省排位從第四位下滑到第八位、第九位。三產(chǎn)

對全市GDP增長的拉動力由1季度的2.93個百分點，下降到1—3季度的2.13個百分點。1—3季度和上半年相比，除房地產(chǎn)業(yè)小幅增長外，交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)增加值的增速持續(xù)回落。

4、從發(fā)展質(zhì)量看，經(jīng)濟(jì)效益保持較高水平，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)“兩個12%”目標(biāo)。1—8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為333.6，比全省平均水平高93個百分點，保持全省首位；實現(xiàn)稅利總額174.2億元，增長24.2%。1—3季度，財政收入增速“一高一低”，全市實現(xiàn)財政總收入153.9億元，增長28.3%，增速比全省高0.5個百分點，居全省第四位，比上半年前移5位；其中地方級財政收入62.79億元，增長27.3%，增速比全省低5.1個百分點，居全省第九位。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16109元，增長13.5%，增速比上半年提高0.9個百分點，比全省低0.4個百分點，居全省第八位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6380元，增長19.7%，增速比上半年提高0.5個百分點，居全省首位。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的主要問題

雖然前三季度，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。但是，我們要清醒地看到，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇放緩，歐債危機(jī)短期內(nèi)很難緩解，國際市場需求受到抑制；針對物價持續(xù)較快上漲，央行持續(xù)緊縮銀根，經(jīng)濟(jì)實體面臨

較大的調(diào)控壓力；全國、全省GDP增速持續(xù)走低，1—3季度，全國GDP增長9.4%，比上半年回落0.2個百分點，同比回落1.2個百分點；全省GDP增長12.5%，比上半年回落0.9個百分點，同比回落2個百分點，這在一定程度上也抑制了國內(nèi)、省內(nèi)需求。從我市自身看，目前新的經(jīng)濟(jì)增長點仍然比較缺乏，去年第四季度經(jīng)濟(jì)增速較快又形成較高基數(shù)，經(jīng)濟(jì)增長放緩的可能性增大，要全面完成今年政府工作報告提出的各項預(yù)期目標(biāo)，全面實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，仍有一定的難度和壓力。在四季度的經(jīng)濟(jì)工作中，要特別關(guān)注三個方面的問題：

1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。第三產(chǎn)業(yè)是目前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊短板，也是四季度的增長空間所在。1—3季度第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)走低，主要是四個行業(yè)低速增長：（1）批發(fā)零售業(yè)。受部分企業(yè)出口大幅下降以及零售價格持續(xù)較高的影響，批發(fā)零售業(yè)增加值增速從一季度的7.8%下降到上半年的6%、第三季度的5.1%，居全省第八位。（2）交通運(yùn)輸業(yè)。1—3季度，全市煤炭、非金屬礦、工業(yè)機(jī)械等大宗貨物鐵路運(yùn)輸量下降4.6%，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量僅增長5.8%，鐵路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量僅增長5.9%。交通運(yùn)輸業(yè)對GDP增長的拉動力由去年同期的0.72個百分點下降到0.31個百分點。（3）金融業(yè)。1—3季度，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額增長15.8%，增速比上半年下降4.6個百分點；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長19.7%，增速比上半年下降2.1個百分點。（4）房地產(chǎn)業(yè)?！靶聡藯l”出

臺后，房貸從緊，首付提高，而且我市三季度推出的樓盤數(shù)量較少、房價偏高，居民購房意愿減弱，房地產(chǎn)市場比較低迷。1—3季度，全市商品房銷售面積93.7萬平方米，同比僅增長5%。

2、中小企業(yè)發(fā)展問題。中小企業(yè)占我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的99.8%，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。今年以來的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)走勢，對中小企業(yè)影響較大。由于我市多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)上游，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響相對滯后，但目前也逐步凸顯。一是融資困難。今年以來央行連續(xù)六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、三次加息，目前存款準(zhǔn)備金率高達(dá)21.5%，直接導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難。據(jù)市經(jīng)貿(mào)委調(diào)查，全市有50.6%的企業(yè)流動資金緊張，資金缺口約26億元。二是成本升高。全市有92.5%的企業(yè)反映原材料價格上漲，導(dǎo)致主營業(yè)務(wù)成本增幅高出主營業(yè)務(wù)收入增幅1.3個百分點，成本轉(zhuǎn)嫁能力較差的下游企業(yè)的經(jīng)營效益直接受到影響。比如全市火電行業(yè)受煤炭行業(yè)PPI高達(dá)17.3%的影響，虧損企業(yè)虧損額達(dá)2.5億元。三是市場萎縮。受國際、國內(nèi)市場不景氣影響，全市有40.5%的企業(yè)反映產(chǎn)品訂單減少、銷售難度加大。全市工業(yè)品產(chǎn)銷率僅96.7%，同比下降0.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收款、產(chǎn)成品“兩金”占用增幅高達(dá)49%，高出主營業(yè)務(wù)收入增幅9.2個百分點，提高了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。四是用工不足。全市約四分之一的企業(yè)反映缺工。1—3季度，全市企業(yè)家信心景氣指數(shù)為117，企業(yè)景氣指數(shù)為121.2，雖然均處于景氣區(qū)間，但分別比上半年回落3.9和9.5個百分點。

3、市場物價問題。物價直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長、民生保障和社會穩(wěn)定。1—3季度，受食品價格上漲11.8%等因素的影響，我市居民消費(fèi)價格指數(shù)同比上漲5.6%，比1季度和上半年分別提高0.7個百分點和0.3個百分點，漲幅居全省第四位，對GDP增長和居民收入提升均造成一定影響。工業(yè)品出廠價格指數(shù)上漲11.9%，雖然比一季度和上半年有所下降，但仍比全省平均水平高7.3個百分點，居全省第二位，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)成本上升，壓縮盈利空間或產(chǎn)生虧損。

三、第四季度主要工作安排

第四季度是實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段。各級各部門要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，落實市第四次黨代會的決策部署，緊緊盯住年初《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞目標(biāo)回頭看，扭住重點攻難點，全力沖刺抓落實，著力穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，確保全面完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，確保為明年工作開好局、起好步。

1、突破難題。

一要突破三產(chǎn)低速增長局面。對批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、金融、房地產(chǎn)4個低速增長的行業(yè)，經(jīng)貿(mào)、交通、人行、建設(shè)等責(zé)任部門一把手要親自抓，拿出具體措施，切實提振第三產(chǎn)業(yè)。批發(fā)零售業(yè)。要繼續(xù)實施商貿(mào)物流業(yè)“三個一百”工程，加大限額以上貿(mào)易、餐飲、住宿企業(yè)培育力度。要確保龍巖陸地港首期年底前投入運(yùn)營、世紀(jì)天成廣場年底前開業(yè)，加快龍巖國際商貿(mào)中心、閩西交易城二期、龍門物流園區(qū)二期建設(shè)。交通運(yùn)輸業(yè)。針對當(dāng)前我市交通運(yùn)輸業(yè)在全省的位次與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省的位次不匹配的問題，要深入查找原因，采取針對性措施，確保貨運(yùn)量與發(fā)展實際相匹配。金融服務(wù)業(yè)。要認(rèn)真落實市鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，支持更多金融機(jī)構(gòu)入駐龍巖，加快發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司。加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展，切實防范風(fēng)險。房地產(chǎn)業(yè)。要采取約談房地產(chǎn)開發(fā)商等措施，抑制房價走高。圍繞年底前推出12個樓盤、5292套商品住房的努力目標(biāo)，加大市場供應(yīng)力度。科學(xué)把握供地的力度和節(jié)奏，加快在建房地產(chǎn)項目進(jìn)度，保證后續(xù)市場供應(yīng)。同時，要加強(qiáng)統(tǒng)計工作，按照國家統(tǒng)計局的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和完整性。

二要突破中小企業(yè)發(fā)展困境。要抓幫扶。近期，市政府連續(xù)出臺了促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展的意見和補(bǔ)充規(guī)定，共17條政策，就是針對中小企業(yè)，從融資、用工、市場開拓等各個方面進(jìn)行幫扶。各級各有關(guān)部門要加大宣傳力度，送政策上門。特別要強(qiáng)化地產(chǎn)品甲供

政策的落實。要根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和存在的具體困難，分門別類，逐一解決。要上規(guī)模。針對新上規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由500萬元提高到2000萬元的情況，切實加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)跟蹤培育力度，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。要促提升。支持企業(yè)自主創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中心城市“優(yōu)二進(jìn)三”工作。同時，要持續(xù)抓好“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“155”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保今年機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，力爭銅產(chǎn)業(yè)和龍煙產(chǎn)值突破百億元。

三要突破物價調(diào)控難題。盡快將市穩(wěn)定食品價格十六項措施落實到位。加強(qiáng)“菜藍(lán)子”工程建設(shè)，落實全市每年5000萬元的價格調(diào)節(jié)基金，加大副食品生產(chǎn)量和上市量。加快平價商店建設(shè)，力爭11月底前建成120個以上直供銷售點、60家以上綜合超市門店平價銷售區(qū)、5個以上平價農(nóng)貿(mào)市場。對價格上漲幅度超過20%、本地價格高過沿海、產(chǎn)區(qū)價格高過銷區(qū)的商品，要及時組織平價商品供應(yīng)，盡快平抑物價。豬肉、蔬菜等地產(chǎn)大宗副食品，要優(yōu)先保證本地供應(yīng)。要超前謀劃，確保“兩節(jié)”期間市場供應(yīng)量足價穩(wěn)。

2、強(qiáng)化調(diào)度。

一要加強(qiáng)“五大戰(zhàn)役”調(diào)度。對進(jìn)度滯后的項目，要按照四級協(xié)調(diào)機(jī)制的要求，落實責(zé)任，限期協(xié)調(diào)解決問題，努力按序時進(jìn)度

推進(jìn)。重點項目建設(shè)戰(zhàn)役：確保龍工挖掘機(jī)、紫金20萬噸銅冶煉、紫金磷酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)四季度投產(chǎn)，加快推進(jìn)新龍馬年產(chǎn)15萬輛微卡、漳平特鋼鑄造基地等項目建設(shè)，爭取新龍馬30萬臺發(fā)動機(jī)和15萬輛微面項目盡快獲批開工；確保雙永高速公路新羅至永定段年底前建成通車，加快推進(jìn)贛龍鐵路擴(kuò)能工程建設(shè)。新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役：要持續(xù)推進(jìn)龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，確保龍州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破200億元、長汀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值突破100億元。加快稀土工業(yè)園建設(shè)，確保日本信越化學(xué)年產(chǎn)3000噸稀土磁鐵合金項目10月份動工，加快三基色熒光粉等項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。城市建設(shè)戰(zhàn)役：要力爭龍巖大道高架橋、雙永高速公路連接線項目年內(nèi)開工建設(shè)，中央蘇區(qū)公園完成環(huán)山路建設(shè)、垃圾焚燒發(fā)電廠完成主廠房建設(shè)，龍巖美食城所有建筑年底前封頂。小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)役：要加快試點鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，及時完成試點鎮(zhèn)的的重要專項規(guī)劃和2個新增省級試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，永福鎮(zhèn)、才溪鎮(zhèn)、下洋鎮(zhèn)、湖坑鎮(zhèn)、十方鎮(zhèn)、河田鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)7個鎮(zhèn)要切實加快項目建設(shè)進(jìn)度。民生工程戰(zhàn)役：要重點加快市婦女兒童活動中心、第一醫(yī)院門診樓擴(kuò)建、第二醫(yī)院分院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖華僑職業(yè)中專學(xué)校5個省重大社會事業(yè)項目建設(shè)，全面完成目標(biāo)任務(wù)。加快保障性住房建設(shè)，確保今年18407套任務(wù)年底建成50%以上。列入省政府補(bǔ)助投資的18個公辦幼兒園項目，目前才投入使用1個，其余17個要克服困難、加快建設(shè)，年內(nèi)基本建成。13所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也要加快推進(jìn)。

當(dāng)前，要抓緊做好第二屆海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會的籌備工作。要注重實效，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委和客商的溝通聯(lián)系，吸引更多更高層次的嘉賓和企業(yè)參加展會；要推進(jìn)“三維”招商，爭取對接更多的大項目、好項目，進(jìn)一步提高項目交易量和簽約量；各個縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門，要精心組織，加快進(jìn)度，確?！?1?8”期間開工、竣工一批重大項目。

二要加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度。要破解資金難題。要深化政銀企合作，全力爭取金融信貸支持。加強(qiáng)財政資金統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)閑臵國有資產(chǎn)的清理盤活，提高資金使用效率。大力激活民間投資，進(jìn)一步降低民資準(zhǔn)入門檻，大力推廣BT融資。抓緊落實“三大集團(tuán)公司”發(fā)行債券工作，鼓勵企業(yè)上市融資。要破解用地難題。切實用好用活“三舊改造”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤、坡地使用等政策，加快工業(yè)園區(qū)閑臵土地的盤活調(diào)整。認(rèn)真落實新出臺的征遷補(bǔ)償政策，加大征遷交地力度，確保已批未供土地盡快交地。要加強(qiáng)向上溝通和對接，確保用林需求。要破解用工難題。各級勞動部門要通過舉辦公益性用工招聘會等途徑，搭建供需對接平臺。加強(qiáng)用工服務(wù)，積極幫助解決進(jìn)城務(wù)工人員的住房、子女入學(xué)、就醫(yī)等難題，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造良好用工環(huán)境。

三要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)調(diào)度。要提升地方級財政收入增速。1-3季

度，我市地方級財政收入增長達(dá)27.3%，超過年初預(yù)期11.3個百分點，但增速仍然低于全省5.1個百分點，居全省末位。要實現(xiàn)增速高于全省平均水平的目標(biāo)，壓力很大。要加強(qiáng)資金調(diào)度，集中使用財力，積極引導(dǎo)各類資金投入財政增收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展，大力培育財源。強(qiáng)化收入征管，健全財稅庫行聯(lián)席例會制，加強(qiáng)地方稅費(fèi)精細(xì)化管理。要提升城鎮(zhèn)居民收入增速。大力發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)。完善市、縣行政事業(yè)單位工資增長和績效考核制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。繼續(xù)做好社會保障和社會救助工作。要加大節(jié)能減排力度。從上半年來看，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗為1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，僅下降0.75%;化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量呈現(xiàn)“一平、一降、兩升”的勢頭，離省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)差距較大。要深入貫徹落實全國全省節(jié)能減排電視電話會議精神，確保“責(zé)任到人，任務(wù)指標(biāo)到企業(yè)”，深入推進(jìn)重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目節(jié)能減排，實施嚴(yán)格問責(zé)，確保如期完成節(jié)能減排目標(biāo)。

四要加強(qiáng)秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。深入貫徹落實中央、省水利工作會議精神，加快推進(jìn)水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的秋冬種作物，擴(kuò)大種植面積，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高單產(chǎn)，確保豐收。抓好秋冬補(bǔ)苗工作，確保全面完成今年植樹造林任務(wù)。密切關(guān)注和防范今年冬天可能出現(xiàn)的氣象災(zāi)害，加強(qiáng)冬季重大動物疫病防

控，切實做好防災(zāi)避災(zāi)工作。

五要加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度。目前，我市7個縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)總量占全市近80%，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、質(zhì)量和效益，直接決定著全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。1—3季度，部分縣一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)低于全市平均水平，需要引起高度重視。各縣（市、區(qū)）要針對目前增速低于全市、全省平均水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及各項指標(biāo)不均衡問題，采取有效應(yīng)對措施。市政府7個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作指導(dǎo)小組，近期要加強(qiáng)對縣域四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)、督促與調(diào)度。近期，市政府將專題聽取各縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)和項目工作情況匯報，幫助解決具體問題。

3、兌現(xiàn)政策。

一要善于運(yùn)用政策。近年來，中央、省出臺了加快海西建設(shè)和原中央蘇區(qū)發(fā)展、支持革命老區(qū)加快發(fā)展、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、幫扶小微企業(yè)和加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、水利等民生事業(yè)建設(shè)等一系列政策。要圍繞這些政策去捕捉機(jī)遇、策劃項目、爭取資金。今年以來，我市繼續(xù)爭取原中央蘇區(qū)參照執(zhí)行西部政策，在可參照執(zhí)行的83項政策中，第三季度新增落實11項、累計65項，新爭取中央財政補(bǔ)助資金10.7億元、累計44.9億元，取得了很好的成效。18項未落實政策，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)

領(lǐng)域，有關(guān)責(zé)任部門要進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，爭取盡快落實。

二要全面落實政策。今年以來，我市圍繞確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展，在幫扶工業(yè)企業(yè)、穩(wěn)定物價、建設(shè)國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地和發(fā)展服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等方面制定出臺了一系列政策。這些政策含金量很高，關(guān)鍵要落實。要強(qiáng)化政策時效意識，早落實、早見效。

三要持續(xù)完善政策。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需要，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策的研究制定，有針對性地制定和完善專項扶持政策，營造“政策洼地”，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的重點突破。

4、謀劃明年。

一要謀劃工作思路。各級各部門要在認(rèn)真回顧今年工作的基礎(chǔ)上，按照市第四次黨代會部署和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步理清思路，精心謀劃明年工作。

二要謀劃項目安排。要把明年各項工作安排落實到項目上，力爭在項目工作上有新的突破。特別要抓緊策劃、篩選、匯總明年重點項目，確保重點項目的總數(shù)、總投資、投資和生產(chǎn)性項目的總數(shù)、總投資、投資“六個增長”，保持在全省中游水平。

三要謀劃年終歲首各項工作。年終歲首，適逢市、縣人大、政府、政協(xié)換屆，各項工作任務(wù)非常繁重。各級各部門要合理安排、科學(xué)統(tǒng)籌，確保各項工作有序推進(jìn)，確保全市生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

同志們，讓我們共同努力，全面完成全年發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”的良好開局，為在更高起點上推進(jìn)閩西老區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

第四篇：胡軍同志在一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話摘要

胡軍同志在一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話摘要

發(fā)表日期：2010-04-24 瀏覽次數(shù)：

502 來源：區(qū)政府辦公室 字體大小: 大 中 小

一、肯定成績，堅定信心

今年以來，全區(qū)上下圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，按照全面建設(shè)服務(wù)強(qiáng)區(qū)、全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的要求，著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大平臺、培育大企業(yè)、營造大環(huán)境，在比較復(fù)雜的環(huán)境下保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。主要有四個特點，即“增長提速、全面回升、效益趨好、攻堅有力”：

（一）增長提速，創(chuàng)造了一個良好的開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.1%，比去年同期提高6.4個百分點。財政一般預(yù)算收入15.2億元，增長49.2%，地方財政收入10.4億元，增長47.9%，已經(jīng)完成全年任務(wù)的40%左右，增幅創(chuàng)近年來新高，居全市首位。社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、自營進(jìn)出口總額、出口額、進(jìn)口額等指標(biāo)均進(jìn)入全市前三，而且增幅均在20%以上。尤其是固定資產(chǎn)投資完成22億元，增長32.6%，連續(xù)15個月保持20%以上的增長。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，一季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年下半年以來的回升向好態(tài)勢，增速進(jìn)一步加快，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）全面回升，實現(xiàn)了協(xié)調(diào)驅(qū)動。從出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”來看，外貿(mào)復(fù)蘇，一季度進(jìn)出口額突破11億美元，創(chuàng)同期歷史新高，已超過金融危機(jī)前水平，對俄羅斯、巴西、印度等新興市場的出口增幅更是超過了70%；消費(fèi)趨旺，社會銷售品零售總額增長22%，批零業(yè)單季零售額突破30億，住宿餐飲、汽車銷售強(qiáng)勢增長，限上星級賓館營業(yè)額增長39.1%，限上企業(yè)汽車銷售額增長44.2%，占社零的28.3%，保時捷汽車銷售128輛，銷售收入達(dá)到1.3億元，投資保持高位增長。“三駕馬車”全面發(fā)力，形成了協(xié)調(diào)拉動的良好局面。從三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長，工業(yè)用電增長17.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值48.7億元，增長38.3%，已恢復(fù)到2008年同期水平,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出了重要貢獻(xiàn)。

（三）效益趨好，構(gòu)筑了有力的支撐。從產(chǎn)業(yè)角度來看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出貢獻(xiàn)都得到了新的提升，服務(wù)業(yè)稅收占一般預(yù)算收入的比重首次突破80%，達(dá)到81.9%。服務(wù)業(yè)稅收比重比去年同期、去年年末分別提高4.4、2.8個百分點?！傲蠼?jīng)濟(jì)”稅收增長36.3%，其中科技信息經(jīng)濟(jì)增幅在60%以上，金融服務(wù)、中介服務(wù)經(jīng)濟(jì)增幅接近40%，航運(yùn)物流、文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)增長約30%。從企業(yè)角度來看，大部分企業(yè)依靠靈活的機(jī)制，抓住復(fù)蘇的機(jī)遇，贏利狀況普遍較好。特別是工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)訂單較為充足，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。野馬電池完成工業(yè)總產(chǎn)值、稅收分別增長156%和83%。進(jìn)出口規(guī)模前10的企業(yè)進(jìn)出口額平均增長90%以上，韻升進(jìn)出口、神化化學(xué)、新世紀(jì)進(jìn)出口均增長100%以上。金輝物流、馬士基等企業(yè)營業(yè)收入分別增長56.8%和70.2%。從產(chǎn)出角度來看，招商引稅成效明顯，招商銀行、銀泰百貨、捷駿汽車、挪威船級社等新引進(jìn)企業(yè)一季度產(chǎn)出稅收1.9億元；稅收千萬樓宇達(dá)到12幢，單位面積產(chǎn)出提高到3.2元。

（四）攻堅有力，取得了可喜的突破。扎實推進(jìn)大項目會戰(zhàn)攻堅，圍繞拆遷難這一瓶頸，開展了拆遷集中攻堅行動，實行“領(lǐng)導(dǎo)包組、干部包戶”，形成了舉全區(qū)之力大力推進(jìn)拆遷的良好局面，取得了較好的成果。特別是軌道交通江廈橋東站配套項目，截止到4月22日住宅簽約136戶，非住宅簽約20戶，其中區(qū)屬機(jī)關(guān)戶簽約率93.44%，比較好的完成了節(jié)點任務(wù)，成績來之不易，實現(xiàn)了較好開局。在此帶動下，東部新城、戎家、驚駕、寧豐等地塊拆遷掃尾也取得了突破性進(jìn)展，戚隘橋安置房地塊全面完成拆遷任務(wù)。同時，一批大項目進(jìn)展順利，作為大型城市綜合體項目——東部新城伊藤忠等2個項目完成土地摘牌，華東物流大廈等2個項目開工，濱江國際廣場等11個項目主體結(jié)構(gòu)全面結(jié)頂，和豐創(chuàng)意廣場、寧波書城、國際金融服務(wù)中心等5個項目完成投資超億元。

二、認(rèn)清形勢，保持清醒

越是形勢好，越是要頭腦清醒，越是要看到困難和問題。最近，國務(wù)院、省和市相繼召開會議研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢，一個基本的共識就是：在去年基數(shù)“前低后高”的背景下，今年經(jīng)濟(jì)走勢很可能是“前高后低”。因此，在看到一季度主要指標(biāo)高開的同時，對當(dāng)前形勢判斷也不能過于樂觀，要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現(xiàn)，決不能掉以輕心。

（一）外部形勢更加復(fù)雜。今年是形勢“最復(fù)雜”的一年，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。從國際形勢看，全球各國醞釀退出經(jīng)濟(jì)刺激政策，國際主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率高位徘徊，金融領(lǐng)域**未平，全球大宗商品價格上漲較快，貿(mào)易摩擦急劇升溫。世界銀行的報告也指出，2010年到2011年發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將非常遲緩，并將抑制全球進(jìn)口需求的復(fù)蘇。這些因素對我們能否徹底走出危機(jī)增加了不確定性。從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)新的走勢和特點，新的系統(tǒng)性風(fēng)險正逐步累積，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“兩難”問題增多，特別是物價上行趨勢明顯，通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，加息、人民幣升值壓力加大，二、三季度可能成為宏觀政策調(diào)整的重要時間窗口。目前宏觀政策已經(jīng)根據(jù)形勢變化作了相應(yīng)調(diào)整，央行連續(xù)兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，央票發(fā)行和回籠資金量顯著增加，對信貸投放明顯加強(qiáng)了節(jié)奏控制，最近國務(wù)院及國家部委針對部分城市房價格過快上漲問題，打出了一套力度空前的房地產(chǎn)調(diào)控“組合拳”，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不確定性因素進(jìn)一步增加。

（二）自身問題依然較多。外因往往通過內(nèi)因起作用。一季度全區(qū)生產(chǎn)總值增速居全市第九位，不含煙廠居全市末位。在其他指標(biāo)大幅增長的情況下，為什么會出現(xiàn)這種狀況，原因主要有二個方面：其一，我區(qū)的上年基數(shù)相對其他縣市區(qū)較高，去年一季度生產(chǎn)總值增長6.7%，而海曙增長0.3%，江北負(fù)增長，增速排名受去年基數(shù)影響較大；其二，由于我區(qū)可售住宅商品房早在3月底就僅為4.4萬平方米，短期內(nèi)沒有新開樓盤，銷售面積同比下降72.8%，一季度房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.6億元，下降了37.6%，遠(yuǎn)低于全市增長56.9%的平均水平，下拉全區(qū)生產(chǎn)總值6.7個百分點。造成這種局面，雖然有客觀因素的影響，但更多地是由于當(dāng)前江東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身存在的矛盾和困難，需要引起我們的高度重視：一是結(jié)構(gòu)性問題。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度和能級離建設(shè)“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”的要求還有差距，“六大經(jīng)濟(jì)”盡管增長36.3%，但仍低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增幅4.4個百分點，“六大經(jīng)濟(jì)”稅收僅占服務(wù)業(yè)稅收的34.7%，比去年同期低1.5個百分點，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。從稅收結(jié)構(gòu)來看，一季度房地產(chǎn)業(yè)（含契稅）和金融業(yè)稅收占一般預(yù)算收入的比重高達(dá)52.1%，增收額占總增收額的75.5%，獨(dú)木支撐、單打獨(dú)斗的格局再次出現(xiàn)。二是穩(wěn)定性問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理將直接導(dǎo)致發(fā)展穩(wěn)定性較差。隨著國家房地產(chǎn)調(diào)控政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，無論是房價，還是成交量都將有所回落，再加上無“房”可售，房地產(chǎn)稅收回落難以避免，實現(xiàn)財政收入持續(xù)較快增長面臨很大壓力。三是可持續(xù)性問題。大項目建設(shè)有待加速，項目推進(jìn)的力度和成效不平衡，功能培育與項目建設(shè)不同步。特別是一些前期項目由于拆遷等瓶頸制約，進(jìn)度不理想。

（三）內(nèi)生的動力依然薄弱。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上還是依賴于刺激性政策推動，依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)自主增長的能力還沒有完全恢復(fù)。一是增長很大程度上還是恢復(fù)性增長。一季度的高增長主要是建立在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)之上，帶有較強(qiáng)的恢復(fù)性，而且一些重要指標(biāo)的恢復(fù)程度還比較有限，如與2008年同期比，出口一季度僅增長7.6%，不含煙廠規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值仍下降6.4%。若考慮工業(yè)品出廠價格上漲，產(chǎn)值、出口等指標(biāo)高增長都不同程度存在“虛高”現(xiàn)象。二是服務(wù)業(yè)全面發(fā)展困難不少。促進(jìn)“六大經(jīng)濟(jì)”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏有效辦法，“六大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展很不均衡、不協(xié)調(diào)，會展、航運(yùn)、文化、中介等規(guī)模還比較小，相對比重不升反降，尤其是會展經(jīng)濟(jì)增長緩慢。商貿(mào)業(yè)發(fā)展競爭激烈，和義大道、月湖盛園開業(yè)給我們的壓力很大，消費(fèi)分流、品牌流失現(xiàn)象嚴(yán)重。新世界百貨零售額總量居全市第八位，比去年年底下降兩位，金光百貨排名第十五位，下降五位。家樂福、好又多、易買得等超市零售額都有所下降。三是工業(yè)回升不確定性增加。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營仍然面臨較多制約因素，規(guī)上企業(yè)虧損面依然超過40%，18家工業(yè)星級骨干企業(yè)仍有一半稅收下降。一季度原材料、燃料購進(jìn)價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)重新出現(xiàn)了近8個點的倒掛，企業(yè)利潤空間正不斷受到擠壓，加上用工成本和融資綜合成本的上升，將直接影響到下階段企業(yè)的贏利能力。同時，用工結(jié)構(gòu)性短缺、企業(yè)融資實際難度加大等也將對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定影響。

總的來看，當(dāng)前形勢不容樂觀，對下階段走勢應(yīng)該謹(jǐn)慎判斷，要把困難和問題估計得更充分一些，防止因經(jīng)濟(jì)回升向好而放松對轉(zhuǎn)型升級的緊迫感，防止因主要指標(biāo)較快增長而放松對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新情況新問題的關(guān)注，防止因經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長而放松對企業(yè)的幫扶服務(wù)，始終保持清醒，扎扎實實地做好各項經(jīng)濟(jì)工作。

三、突出重點，狠抓落實

下階段，特別是今年二、三季度是決定經(jīng)濟(jì)回升勢頭能否穩(wěn)固延續(xù)、全年目標(biāo)任務(wù)能否全面完成的關(guān)鍵時期。全區(qū)上下一定要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府年初各項工作部署，密切跟蹤運(yùn)行環(huán)境和宏觀政策的走勢，積極應(yīng)對求突破，突出重點抓落實，確保實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展勢頭。

（一）要細(xì)化落實市35條措施，做好穩(wěn)增長文章。我們要認(rèn)真貫徹落實市政府拓市場35條措施，進(jìn)一步細(xì)化政策、落實舉措，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究。要密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、宏觀政策的變化和趨勢，強(qiáng)化調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，特別是要加強(qiáng)對近期樓市調(diào)控、信貸投放、利率調(diào)整、項目審批等政策調(diào)整的研判分析，提高政策措施的針對性、有效性，切實幫助企業(yè)解決問題、化解風(fēng)險。二是要抓緊出臺配套政策。市政府在拓市場35條意見的基礎(chǔ)上，近期還將出臺與此相配套的政策細(xì)則，形成“1+X”的政策體系。下一步關(guān)鍵是要突出重點產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)，抓緊出臺貫徹落實市政府拓市場35條的實施意見，修訂完善工業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融、外經(jīng)貿(mào)等政策，并根據(jù)市配套政策制訂情況，及時出臺區(qū)里的配套政策，形成市區(qū)政策合力。三要做好宣傳和落實服務(wù)工作。要繼續(xù)深入開展“三服務(wù)”活動，充分發(fā)揮8718公共服務(wù)平臺作用，加大政策宣傳、落實和服務(wù)力度，讓企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策，千方百計放大政策效益。

（二）抓緊培育產(chǎn)業(yè)基地和總部，做好促轉(zhuǎn)型文章。一是要加快培育總部經(jīng)濟(jì)。市里明確提出要打造東部新城總部型基地，要求我們和指揮部聯(lián)合做調(diào)研并加以實施。我們要迅速行動起來，加強(qiáng)與指揮部的銜接，積極探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的新途徑。同時，要積極推動本地企業(yè)通過經(jīng)營管理創(chuàng)新發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，努力引進(jìn)一批地區(qū)性、區(qū)域性總部。特別是要抓緊制定出臺進(jìn)一步加快推進(jìn)10%村級發(fā)展留用地開發(fā)建設(shè)的意見，創(chuàng)新開發(fā)模式，鼓勵與國內(nèi)外大企業(yè)合作建設(shè)總部基地。二是要加快打造產(chǎn)業(yè)基地。圍繞東部新城中央商務(wù)區(qū)、三江匯金融街等區(qū)塊，積極吸引優(yōu)質(zhì)開發(fā)商，致力于打造城市高端綜合體項目，集聚高端產(chǎn)業(yè)。加快中信泰富廣場等城市綜合體建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)、餐飲、休閑等要素配置，加快形成現(xiàn)實功能。積極推動寧波國際航運(yùn)交易所建設(shè)，會同市有關(guān)部門扎實做好先期設(shè)立船舶交易市場的前期工作。明確和豐創(chuàng)意廣場、三廠服務(wù)外包基地業(yè)態(tài)定位，細(xì)化完善招商規(guī)劃，加快招商步伐。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。跟蹤做好寧波書城、上影集團(tuán)、頤高數(shù)碼等項目服務(wù)工作，確保5月8日新華書店中心店開業(yè)，推動世紀(jì)東方廣場6月份整體開業(yè)。尤其是要以這些新型商業(yè)設(shè)施投用為契機(jī)，進(jìn)一步培育和提升區(qū)域性商圈，努力培育時尚消費(fèi)、數(shù)碼電子、文化休閑消費(fèi)等消費(fèi)熱點，進(jìn)一步集聚商氣。

（三）深入開展集中攻堅行動，做好優(yōu)平臺文章。重點是抓好“四個一批”：一是要拆遷掃尾一批。要乘勢而上，深入開展拆遷集中攻堅行動，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)拆遷掃尾工作。軌道交通江廈橋東站配套項目要以市屬機(jī)關(guān)戶為攻堅重點，以干部帶動群眾，確保6月底完成拆遷任務(wù)。進(jìn)一步加快東部新城剩余的11戶村民住宅和2戶國有非住宅拆遷掃尾，分別在4月底、6月底兩個節(jié)點完成；確保寧豐區(qū)塊、7815工廠地塊、城中村改造區(qū)塊等按時間節(jié)點完成拆遷任務(wù)。二是要掛牌出讓一批。要切實加快重點項目前期手續(xù)辦理，推動核心濱水區(qū)南側(cè)一期地塊和佰利商務(wù)中心土地掛牌出讓，力爭寧豐、驚駕、戎家等10個地塊掛牌出讓。三是要開工建設(shè)一批。對于今年確定的16個計劃新建項目，要加快戚隘橋安置房、保障性住房和戎家綜合商務(wù)樓各項前期工作，確保6月底之前開工；抓緊做好江東福利中心、戚隘橋綜合樓、協(xié)星第三方醫(yī)藥物流中心等項目前期工作，爭取盡早具備開工條件。四是要竣工投用一批。加快寧波國際金融服務(wù)中心北區(qū)等項目裝飾工程，抓緊實施市政配套工程，確保國展中心2＃館在浙洽會前投入使用，確保濱江國際廣場一期等項目如期竣工投用，早日產(chǎn)生效益。

（四）扎實推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)工作，做好增活力文章。一是要強(qiáng)化招商選資。重點組織好赴香港招商推介、浙洽會等系列活動，圍繞東部新城、寧波書城、和豐創(chuàng)意廣場、世紀(jì)東方商業(yè)廣場、中信泰富等重點區(qū)塊和城市綜合體，落實好簽約客商和簽約項目，多渠道挖掘客戶資源，引進(jìn)一批有帶動效應(yīng)、集聚能力和產(chǎn)出貢獻(xiàn)的項目。全力跟蹤和服務(wù)好伊藤忠、新加坡ARA集團(tuán)、世茂集團(tuán)等投資項目，努力促成項目早日落地。二是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。搶抓國際市場復(fù)蘇回暖的機(jī)遇，進(jìn)一步做大進(jìn)口，繼續(xù)引導(dǎo)支持企業(yè)通過實施品牌戰(zhàn)略、投保出口信用保險、組建境外聯(lián)合營銷網(wǎng)絡(luò)等途徑大力開拓海外市場，有效規(guī)避應(yīng)對貿(mào)易摩擦和匯率風(fēng)險，鞏固來之不易的外貿(mào)發(fā)展形勢。三是要積極組織參加國內(nèi)外的“寧波周”活動。大力支持企業(yè)依托成都、武漢“寧波周”等經(jīng)貿(mào)活動平臺，加快構(gòu)建內(nèi)外對接的自主營銷網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外“兩個市場”。推動企業(yè)到境外設(shè)立窗口，鼓勵收購境外知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)服務(wù)、保障和對接，做好迎世博文章。今天距世博會開幕還有8天，世博主題論壇舉辦還有22天，服務(wù)保障工作已進(jìn)入實戰(zhàn)階段，各項工作都要爭分奪秒，切實抓緊抓好。一是要抓環(huán)境提升。重點圍繞“一店、兩口、兩塊、三橋、五路”，扎實推進(jìn)“迎世博、展形象”市容環(huán)境整治，全面推進(jìn)設(shè)施整修、景觀美化、管理提升、秩序保障、素質(zhì)優(yōu)化五大工程，努力擦亮亮點、攻破難點、消除盲點。結(jié)合公共文明指數(shù)測評，深入推進(jìn)亂設(shè)攤、亂占道、亂停放、亂設(shè)置、亂搭建等五大專項整治行動，把整治重點鎖定在小街小巷、集貿(mào)市場周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部等問題最突出、矛盾最集中、環(huán)境最糟糕的三大區(qū)域，努力使總體環(huán)境衛(wèi)生狀況得到有效改觀，保持“整潔、有序、靚麗”，充分展示現(xiàn)代化新中心城區(qū)的良好形象。二是抓安全保障。按照 “六個堅決防止”和“四個不發(fā)生”的工作目標(biāo)，扎實推進(jìn)“環(huán)滬護(hù)城河”工程，全力構(gòu)筑起立體防控網(wǎng)絡(luò)，尤其要在論壇舉辦前對重點區(qū)域、重點人員、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行再梳理、再排摸、再檢查，確保萬無一失。積極協(xié)調(diào)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，及時理順群眾情緒，防止各類矛盾糾紛積累激化，尤其是信訪部門要隨時了解掌握信訪動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)集體上訪的苗頭，一定要把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是要抓產(chǎn)業(yè)對接。扎實開展世博產(chǎn)業(yè)對接，組織世博主題招商行動，依托上海掛職招商干部，全面深化接軌上海、對接世博工作，搭建相關(guān)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)對接平臺，努力促進(jìn)江東產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

孫建國在一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

（2009年4月24日）

發(fā)布時間：2009-05-14

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于緊要關(guān)頭的特殊背景下召開的。開好這次會議，對于正確判斷形勢，研究對策措施，破解發(fā)展難題，全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，全面完成目標(biāo)任務(wù)，推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，各縣（市、區(qū)）作了交流發(fā)言；市統(tǒng)計局通報了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；幾位市領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言，提出了許多有針對性、切實可行的意見建議；尚清同志就全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了點評，對下一步經(jīng)濟(jì)工作提出了很好的意見。從目前情況分析看，面對當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢，我們決不能掉以輕心，決不能盲目樂觀，決不能在各項政策舉措的落實上有絲毫放松。下面，我講兩點意見。

一、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，進(jìn)一步堅定實現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的一系列決策部署，全面落實市委五屆八次、九次全會精神，按照“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的總體要求，努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，經(jīng)濟(jì)下行勢頭減緩，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，民生工作得到加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，主要表現(xiàn)為“下行趨穩(wěn)、態(tài)勢向好，形勢嚴(yán)峻、壓力不小”。我們要辯證看待、正確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步堅定實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。

一季度，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)了“四個積極變化”：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢好于預(yù)期。受國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)周期性波動等因素的不利影響，今年一季度我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速出現(xiàn)了較大回落，但一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況好于預(yù)期。一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8.5%，高于全國2.4個百分點、高于全省5.1個百分點，增幅居全省第二；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長1.9%，高于全省13.4個百分點；社會消費(fèi)品零售總額增長14.7%，高于全省1.6個百分點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度總體上繼續(xù)保持了高于全省平均水平的態(tài)勢。

二是工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。主要表現(xiàn)在：3月份全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、進(jìn)出口總額環(huán)比增長20.7%、52.4%和30.4%，增幅分別比2月份回升2.9、62.6和13.2個百分點，其中工業(yè)用電量是去年11月份出現(xiàn)下降后的首次回升。雖然總體上看企業(yè)經(jīng)營仍較困難，但部分行業(yè)和企業(yè)逆勢增長。有三類企業(yè)出現(xiàn)了明顯“回暖”跡象：一是受益于國家擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、增值稅轉(zhuǎn)型等政策的企業(yè)生產(chǎn)情況明顯好轉(zhuǎn)，如礦山機(jī)械、輸配電、汽車零部件行業(yè)的企業(yè)等。二是具有品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)保持快速增長，如元立公司一季度產(chǎn)值增長41.4%，開山集團(tuán)增長18.6%，明旺乳業(yè)增長1.54倍。三是庫存下降明顯的企業(yè)，由于產(chǎn)品庫存和高價原材料得到消化，生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常。信心指數(shù)和景氣指數(shù)均有回升。一季度，我市企業(yè)家信心指數(shù)在2008年下半年大幅回落后首次出現(xiàn)回升，比上季度回升15.49點，企業(yè)景氣指數(shù)比上季度回升12.89點，兩項指數(shù)仍處于景氣區(qū)間。

三是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。一季度全市全社會固定資產(chǎn)投資增長10.9%，居全省第五位。從投資構(gòu)成看，工業(yè)投資支撐作用明顯，一季度限額以上工業(yè)投資達(dá)到30.6億元，增長19.2%，高于全社會投資增幅8.3個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長，一季度增幅達(dá)到34.2%。招商引資難中求進(jìn)，共引進(jìn)市外投資項目113個，增長2.7%；合同引資額81.12億元，增長32%。3月份招商形勢開始明顯好轉(zhuǎn)，1-2月引進(jìn)項目數(shù)、合同引資額呈現(xiàn)下降趨勢，3月止跌回升。

四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。能源原材料等價格明顯下降，原材料、燃料價格和工業(yè)品出廠價格高進(jìn)低出的“倒掛”局面得到扭轉(zhuǎn)；金融支持經(jīng)濟(jì)的力度進(jìn)一步加大，新增貸款創(chuàng)出新高，企業(yè)資金緊張情況有所緩解；全面落實國家涉企稅收優(yōu)惠政策，并積極實行減、免、停和取消一批地方涉企收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

在看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極一面的同時，我們也要清醒地看到國際金融危機(jī)和宏觀形勢深刻變化給我市帶來的不利影響，清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為“四個壓力加大”： 一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受外部環(huán)境影響，今年以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯趨緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然延續(xù)了去年三季度以來的下行態(tài)勢。由于宏觀經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)整體性的復(fù)蘇，發(fā)展的不確定因素較多，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍處于困境之中。同時去年二季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于高基數(shù)、高價格、高增長時期，因此今年二季度經(jīng)濟(jì)增長仍可能呈現(xiàn)下行的趨勢。從實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)來看，今年我市生產(chǎn)總值增長目標(biāo)是11%以上，而一季度實績增長8.5%，要確保完成全年目標(biāo)，二季度和下半年的任務(wù)就相當(dāng)繁重。如果二季度仍然難以完成半年任務(wù)，那么三、四季度需要提高的增幅就更大，保增長的任務(wù)非常艱巨。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。主要有：市場需求乏力，出口拉動減弱，導(dǎo)致企業(yè)銷售不佳、訂單減少、生產(chǎn)萎縮。目前全市有近三分之一的企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足，少數(shù)企業(yè)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。企業(yè)特別是中小企業(yè)流動資金緊張，融資難問題仍然突出。為了保障資金流，不少企業(yè)采取了高額集資、民間拆借等融資手段，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險隱患增加。企業(yè)效益下降，1-2月我市規(guī)模工業(yè)利稅總額下降29.7%，其中利潤總額下降61.9%，部分企業(yè)因產(chǎn)品價格大幅下跌而嚴(yán)重虧損。

三是保持投資平穩(wěn)增長壓力加大。盡管在政策推動下，一季度我市固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了較快增長，但這主要得益于基礎(chǔ)設(shè)施等政府主導(dǎo)性投資的增長。雖然這些項目能帶動部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展，也能帶動一部分社會投資，但要完全彌補(bǔ)因社會投資明顯不足和房地產(chǎn)低迷所造成的投資缺口尚有較大難度。

四是財政平衡和農(nóng)民增收壓力加大。受企業(yè)經(jīng)營困難等減收因素的影響，一季度全市財政總收入同比下降3.3％，其中地方財政收入下降2.5％；與此同時財政剛性支出大大增加，一季度全市財政支出增長29.8％，財政收支平衡的壓力很大。受柑橘銷售難、生豬價格下滑等因素的嚴(yán)重影響，一季度全市農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比下降5.8%，低于全省平均水平，同比回落16.1個百分點，出現(xiàn)了1993年以來的首次負(fù)增長，農(nóng)民增收形勢十分嚴(yán)峻。

二、全面加大工作力度，狠抓各項政策舉措落實，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展

扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)前我們面臨的最緊迫的任務(wù)。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面加大工作力度，竭盡全力遏制經(jīng)濟(jì)下行趨勢，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。特別是要把保增長作為當(dāng)前頭等的政治任務(wù)、經(jīng)濟(jì)任務(wù)和發(fā)展任務(wù)切實承擔(dān)起來，把保增長作為落實科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核評價各地各部門工作的主要內(nèi)容，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）切切實實抓好服務(wù)，全力幫扶企業(yè)克服困難、走出困境。

保增長首先要保企業(yè)。要把幫扶企業(yè)特別是幫扶中小企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，作為保增長、“三服務(wù)”的重中之重，最大限度地幫扶企業(yè)解決最主要的難題特別是融資難題，最大限度地保證大多數(shù)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

1、全力破解資金難題。當(dāng)前，企業(yè)最突出的困難仍是資金困難。要從多方面著手，全力加以解決。一要加大聯(lián)手幫扶力度。金融、保險、財政、郵政等部門機(jī)構(gòu)都要從保增長的大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，齊心協(xié)力，聯(lián)手幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)化解融資難題。人行和銀監(jiān)部門要督促和引導(dǎo)商業(yè)銀行落實國家適度寬松的貨幣政策，加大對企業(yè)的資金扶持。各金融機(jī)構(gòu)要完善對中小企業(yè)的信譽(yù)評價標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，在政策限度內(nèi)靈活把握企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造更為有利的條件。要充分利用好政府性資金和政府性優(yōu)質(zhì)項目，建立存貸貢獻(xiàn)值掛鉤機(jī)制，調(diào)動銀行的積極性。引導(dǎo)和企業(yè)加大存款流量，減少資金的體外循環(huán)，增加企業(yè)對銀行的貢獻(xiàn)值，爭取銀行的更大支持。要加大財政轉(zhuǎn)貸資金支持力度，對整體素質(zhì)較好，但因資金一時緊張而陷入困境的企業(yè)，財政要及時“拉一把”。同時要積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行；著眼長遠(yuǎn)，研究籌建衢州城市銀行的可行性；加強(qiáng)監(jiān)管和政策引導(dǎo)，發(fā)揮好典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的融資作用。二要鼓勵業(yè)主增資擴(kuò)股。在金融危機(jī)持續(xù)蔓延的形勢下，企業(yè)增資擴(kuò)股無疑是對抗危機(jī)、化解風(fēng)險的一個重要手段。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整股本結(jié)構(gòu)和股東股權(quán)結(jié)構(gòu)，增加積累，通過內(nèi)部手段緩解資金壓力。三要引導(dǎo)企業(yè)防范和規(guī)避經(jīng)營性風(fēng)險。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場形勢和企業(yè)現(xiàn)狀，適時采取關(guān)機(jī)檢修、停產(chǎn)壓庫、收縮戰(zhàn)線等措施，以規(guī)避風(fēng)險、減少損失。

2、加強(qiáng)對企業(yè)分類指導(dǎo)。各級各部門要切實深入每一家企業(yè)，全面摸清每一家企業(yè)的運(yùn)行情況特別是存在的困難和問題，有針對性地逐一研究解決：對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進(jìn)行重點扶持；對有困難的企業(yè)，予以積極幫助；對確實難以生存的企業(yè)，鼓勵兼并重組。

3、整合專項資源進(jìn)行重點支持。一要完善企業(yè)扶持政策。重點研究制定針對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的扶持政策，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。要參照招商引資政策，研究對骨干企業(yè)技改擴(kuò)建、在技術(shù)創(chuàng)新和投資擴(kuò)張中所涉及的土地、稅收、資金等方面重點扶持的辦法，以加速企業(yè)做大做強(qiáng)。同時研究制定中小企業(yè)孵化政策。二要研究制定行業(yè)扶持政策。抓緊完善“三新”產(chǎn)業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

4、著力強(qiáng)化部門服務(wù)。目前，企業(yè)對我市的發(fā)展環(huán)境總體是滿意的，但也還有不少反映。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育，切實解決好干部的服務(wù)意識問題。從近期企業(yè)反映問題交辦情況看，絕大多數(shù)問題最終都得到了妥善解決，這說明那些原本認(rèn)為不能辦的事，其實是可以辦好的，關(guān)鍵還是我們服務(wù)觀念和意識上的問題。文字性的條款、規(guī)定與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動間肯定有差距，也正因為這種差距的存在，才需要我們的機(jī)關(guān)部門、各種機(jī)構(gòu)的工作人員創(chuàng)造性的開展工作。每一個機(jī)關(guān)干部在面對企業(yè)辦事訴求時，在簡單地照套條規(guī)就予以拒絕之前，不妨先問問自己三個問題：一是如果企業(yè)找了領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)，能不能辦？二是如果企業(yè)托了親友來幫忙，能不能辦？三是如果企業(yè)送了好處來疏通，能不能辦？從而真正解決好機(jī)關(guān)干部為企業(yè)服務(wù)的思想認(rèn)識問題。

5、進(jìn)一步優(yōu)化公共平臺服務(wù)。要加快平臺建設(shè)步伐，加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施配套特別是交通、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套，為入園企業(yè)生產(chǎn)生活提供方便，增強(qiáng)園區(qū)吸納功能。

（二）狠抓項目推進(jìn)，推動投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

當(dāng)前，衢州仍處在投資拉動型的發(fā)展階段，項目投入是保增長最直接、最有效的手段。要充分發(fā)揮政府性投資的導(dǎo)向作用，以大項目、大投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。要按照全市中央擴(kuò)大內(nèi)需項目實施情況匯報會的精神，牢牢抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，積極爭取更多更好的項目，加快推進(jìn)已有項目，為今后發(fā)展增添后勁和活力。一要圍繞國家、省今明兩年產(chǎn)業(yè)振興、民生保障、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面的投資方向，緊密結(jié)合衢州發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等實際，繼續(xù)謀劃上報一大批新項目，加大向上爭取力度。二要做好項目的對接與落實工作，著力做好資金、土地等要素保障工作，特別是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，努力解決項目建設(shè)的資金難題，為項目順利推進(jìn)創(chuàng)造更好條件。三要全力做好項目實施工作，在確保程序到位、質(zhì)量安全的前提下，進(jìn)一步加快在建項目的建設(shè)進(jìn)度，力爭項目盡快落地、盡快開工、盡快建成發(fā)揮效益。四要切實落實項目工作責(zé)任，特別是主管部門、業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)等主體的責(zé)任，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取更具體、更有力的督促檢查措施，確保項目建設(shè)各項責(zé)任落實到位。五要建立完善項目工作長效監(jiān)管機(jī)制，完善項目招投標(biāo)監(jiān)管和資金監(jiān)管、調(diào)度、撥付等機(jī)制，確保項目工作在良性軌道中運(yùn)行。各級各有關(guān)部門要全力以赴，確保完成今年“六大百億”工程項目建設(shè)任務(wù)，特別要緊緊盯住已列入國家計劃籠子的7個重大項目，全力做好工作，力爭早日開工。

（三）狠抓招商引資，進(jìn)一步強(qiáng)化增量推動對保增長的支撐作用。

一要進(jìn)一步落實招商責(zé)任。要認(rèn)清當(dāng)前招商引資所面臨的新形勢、新特點，找準(zhǔn)前期招商工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，克服觀望和畏難情緒，振奮精神，加大力度，抓好招商引資工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資責(zé)任考核，把招商引資作為推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要工作，實行招商引資“一票否決制”。切實落實“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓、專（兼）職干部具體抓、發(fā)動全員參與抓的招商引資責(zé)任體系，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)、人員、責(zé)任四到位。特別是作為第一責(zé)任人的“一把手”，要保證有足夠的時間和精力抓招商引資工作。各種輿論媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要加大對招商引資工作的督查力度，做到一月一督查，一季一分析，半年一檢查，全年一考核。二要進(jìn)一步完善政策舉措。要在認(rèn)真梳理原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信貸資金、土地、勞動力等生產(chǎn)要素配置方面的優(yōu)惠政策，盡快出臺氟硅產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)的項目名錄以及鼓勵發(fā)展類項目的優(yōu)惠政策，加大對外推介力度。尤其要認(rèn)真分析、充分發(fā)揮衢州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，切實增強(qiáng)招商吸引力，力爭在引進(jìn)大項目、好項目上取得新突破。與此同時，要激發(fā)和鼓勵衢州人投資創(chuàng)辦實業(yè)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三要不斷提高招商能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的研究，細(xì)分和選準(zhǔn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)，著力做好產(chǎn)業(yè)鏈項目的開發(fā)、包裝、推介和招商工作，實施沿鏈引進(jìn)、集群化承接。要抓住上海-浙江經(jīng)濟(jì)合作洽談會機(jī)遇，主動加強(qiáng)與上海大企業(yè)、大集團(tuán)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的對接。要繼續(xù)加大與杭州、寧波、紹興等地的對接力度，深化資源產(chǎn)業(yè)合作。注重以商引商、存量資產(chǎn)招商、社會中介招商，鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)龍頭企業(yè)根據(jù)上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以及生產(chǎn)、經(jīng)營過程中建立的信息關(guān)系網(wǎng)開展招商引資；鼓勵企業(yè)利用閑置廠房、土地開展存量資源招商；出臺相關(guān)獎勵政策，進(jìn)一步加大中介招商力度。

（四）毫不動搖地抓調(diào)整，堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

從衢州近些年的實踐看，正是由于我們堅定不移地走量質(zhì)并舉、轉(zhuǎn)型升級的新型工業(yè)化之路，我市才能夠在經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的拐點上站穩(wěn)腳、不落伍，贏得主動。應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上還要靠轉(zhuǎn)型升級。要按照市委五屆八次全會的總體部署，堅持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”的指導(dǎo)方針，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一要堅持規(guī)劃引導(dǎo)。要抓住國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大歷史性機(jī)遇，以高端化為導(dǎo)向，抓緊完善氟硅新材料、工程裝備機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。二要加強(qiáng)科技人才支撐。堅持把科技和人才作為加快轉(zhuǎn)型升級的核心環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓好“四個一百” 政策落實，抓好領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)工作，積極打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐載體，提高研發(fā)能力和技術(shù)吸收消化能力。繼續(xù)實施和完善市校合作、市廳會商、產(chǎn)業(yè)科技論壇、科工會等活動，加強(qiáng)科技協(xié)作平臺建設(shè)，為企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新搞好服務(wù)。三要完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。拉長加寬產(chǎn)業(yè)鏈，特別注重產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品的開發(fā)延伸，提升產(chǎn)品附加值。四要推進(jìn)政策扶持。制訂一批針對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點的個性化產(chǎn)業(yè)政策，一業(yè)一策、一企一策，有針對性地進(jìn)行重點培育扶持。對轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得明顯成效的企業(yè)，給予政策傾斜，幫助企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；對有轉(zhuǎn)型舉措、前景看好、但遇到暫時困難的企業(yè)，引導(dǎo)和幫助他們樹立信心，克服困難，通過實施技改、節(jié)能增效、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場等途徑，加快轉(zhuǎn)型升級。五要切實加強(qiáng)節(jié)能減排工作。深入實施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，進(jìn)一步完善2009污染減排計劃，分級落實責(zé)任指標(biāo)，分解落實減排任務(wù)，確保完成工作目標(biāo)。

（五）高度關(guān)注民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一要著力抓好居民增收特別是農(nóng)民增收工作。落實和完善就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭的就業(yè)問題，以就業(yè)促增收。切實落實支農(nóng)惠農(nóng)各項政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實施民生工程項目等途徑，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入。二要切實抓好各項民生保障政策的落實，并根據(jù)實際情況的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行調(diào)整完善。三要扎實做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。繼續(xù)開展全市信訪矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處活動，做好情況的收集匯總、重大不穩(wěn)定因素問題的交辦、督辦；深入開展打擊“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)活動，維護(hù)社會治安秩序；不斷完善基層平安創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。

當(dāng)前，還要切實抓好以下幾項重點工作：一是按照市委五屆八次、九次全會重點工作分工抓落實的職責(zé)分工，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，責(zé)任部門參與，認(rèn)真總結(jié)前段工作情況，科學(xué)謀劃下步工作，逐項抓好落實；二是大力縮減會議，集中精力抓好招商引資、幫扶企業(yè)等工作，按月通報情況，強(qiáng)化督查考評；三是抓緊深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點抓好光伏產(chǎn)業(yè)論壇舉辦和招商工作；四是抓緊整合完善產(chǎn)業(yè)政策，集中有限的資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)傾斜；五是進(jìn)一步抓好重大項目向上對接工作，力爭項目早落地、早開工；六是認(rèn)真研究和抓好擴(kuò)大內(nèi)需工作。

同志們，當(dāng)前各項工作任務(wù)很重，各級各部門要切實按照市委、市政府的各項既定部署，集中精力，克難攻堅，務(wù)實奮進(jìn)，為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大努力！

第五篇：趙馨群同志在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

趙馨群同志在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話（摘要）

市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要是盤點上半年工作，研判當(dāng)前形勢，安排下半年重點工作。等一會，陳強(qiáng)書記還要作重要講話，這里，我先講幾點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)工作成績

上半年，經(jīng)濟(jì)社會保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，主要有五個特點：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。上半年，規(guī)上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額、外商直接投資額、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全省前列。二是新的經(jīng)濟(jì)增長點支撐有力。一批重大項目相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，拉動了交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、電信業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和賓館酒店等服務(wù)業(yè)的增長，主要反映在稅收收入上，增值稅、營業(yè)稅等主體稅種增速較快，稅收結(jié)構(gòu)更加合理，稅源基礎(chǔ)更加鞏固。三是招商引資和重大項目推進(jìn)有力。68個市本級政府投資項目完成投資9.1億元，43 個市領(lǐng)導(dǎo)重點調(diào)度項目完成投資63.3 億元，37 個重大工業(yè)項目完成投資45.9 億元。284 個省“861”行動計劃重點項目完成投資102.6 億元，412 個“433”重點建設(shè)項目完成投資149.1 億元。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。26 項市政重點工程完成投資5.1 億元，杏花村文化旅游區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境整治“451”工程加快實施。完成水利投資1.44 億元。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)6 條20 公里主干道路建成通車；全市園區(qū)建設(shè)完成投資29.2 億元，新開工標(biāo)準(zhǔn)化廠房114萬平方米、建成22.5 萬平方米。五是民生工程和社會事業(yè)不斷進(jìn)步。民生類支出27.15 億元，占財政總支出的71.7%，其中民生工程撥付資金

9.6 億元。開工建設(shè)保障性安居工程5073套。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688 元，農(nóng)民人均純收入4255元，分別增長15.5%、23.2%。各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步，社會大局總體和諧穩(wěn)定。總的來說，在復(fù)雜多變的大環(huán)境下，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定壓力日益加大的現(xiàn)實情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體保持了健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的態(tài)勢。

二、科學(xué)研判，全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢和任務(wù)

下半年經(jīng)濟(jì)形勢仍然比較復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，我市有效需求不足、企業(yè)經(jīng)營困難加大，工業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，融資、用工等問題仍較突出，部分項目進(jìn)展放緩。近日國務(wù)院連續(xù)召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，指出穩(wěn)定投資是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵，要求進(jìn)一步加大宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度，促進(jìn)投資的合理增長，實施積極的財政政策，刺激實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些都釋放出明確的政策信號，我們要切實增強(qiáng)敏感性，抓緊做好謀劃爭取和工作推進(jìn)，力求搶得發(fā)展先機(jī)。

從我市實際看，上半年主要指標(biāo)完成了年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)時序進(jìn)度，但是與“跳起來摘桃子”的工作目標(biāo)相比仍有差距。彌補(bǔ)上半年欠賬，下半年需要進(jìn)一步抓緊。隨著建成投產(chǎn)項目的陸續(xù)達(dá)效，以及大愿文化園、福泰動力和高新區(qū)一批電子信息產(chǎn)業(yè)項目的投產(chǎn)運(yùn)營，實現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)完全有條件、有能力、有可能。

總之，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的大背景下，我們既要保持清醒頭腦，做好應(yīng)對困難的充分準(zhǔn)備，也要樹立逆向思維，看到有利的一面，那就是我們雖然體量小，但轉(zhuǎn)向快；雖然外向度低，但影響面窄；雖然工業(yè)實力弱，但調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式壓力輕，還要看到具有的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢，包括皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)坐落我市帶來的存量加增量發(fā)展的條件，優(yōu)越生態(tài)環(huán)境對外來投資的吸引效應(yīng)，高起點發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢等等，進(jìn)一步堅定后發(fā)先上、彎道超車的信心，克服不利因素，發(fā)揮有利因素，化危為機(jī)，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

三、咬定目標(biāo)，全力做好下半年重點工作

下半年的經(jīng)濟(jì)工作，必須緊緊圍繞年初下達(dá)的工作目標(biāo)，堅持“四個不動搖”，即：咬定工作目標(biāo)不動搖、推動項目建設(shè)不動搖、堅持招商引資不動搖、堅持優(yōu)化環(huán)境不動搖。這里，重點從抓工作的方法層面提五點要求：

第一，理清思路，突出重點。每個地區(qū)、每個階段都有不同的工作重點，從各地實踐和考察情況看，各地都進(jìn)行了很多有益的探索，如集中區(qū)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)狠抓大項目的建設(shè)推進(jìn)，貴池區(qū)重點抓“兩頭”，即材料產(chǎn)業(yè)重大項目和高新區(qū)電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)項目，站前區(qū)由側(cè)重固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)為側(cè)重招經(jīng)營性項目，九華山風(fēng)景區(qū)圍繞大愿文化園開園重點發(fā)展賓館酒店等旅游接待服務(wù)業(yè)和農(nóng)家樂旅游等業(yè)態(tài)。各地必須根據(jù)自身實際找準(zhǔn)拎得起來的“牛鼻子”著力推進(jìn)，把招商引資和項目建設(shè)放在突出位置、作為頭等大事，倍加珍惜當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有限的機(jī)遇期，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去招商，營造濃厚的招商氛圍，真正招到有實力的好項目；認(rèn)真組織實施好68 個市本級政府性投資項目、43 個重點調(diào)度項目、37 個重大工業(yè)項目和86 個生態(tài)文明建設(shè)項目，確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)。

第二，優(yōu)化服務(wù)，落實措施。扎實推進(jìn)行政審批流程再造工作，提高行政審批效率。加大建設(shè)等領(lǐng)域違規(guī)掛靠、出借資質(zhì)等突出問題整治力度，營造公開公平公正的市場環(huán)境。加強(qiáng)資源配置管理制度建設(shè)，相關(guān)流程、標(biāo)準(zhǔn)全部向社會公布，實現(xiàn)資源效益最大化。進(jìn)一步落實中央、省、市出臺的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，對企業(yè)反映的困難和問題，能辦的盡快辦，不能辦的講清楚，可辦可不辦的加強(qiáng)協(xié)調(diào)盡量辦，一時難以辦到的與企業(yè)一起認(rèn)真研究創(chuàng)造條件辦，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第三，創(chuàng)新舉措，破解難題。土地方面，進(jìn)一步加大批而未供、供而未用等閑置土地的清理力度，用好存量土地資源；堅持市、縣、區(qū)聯(lián)動，加強(qiáng)土地資源整合調(diào)劑，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段整合盤活各類存量土地資源，對于確因企業(yè)經(jīng)營困難造成土地利用效率不高的，堅持用市場手段依法合規(guī)加以解決。資金方面，充分發(fā)揮擔(dān)保公司的橋梁作用，探索市縣聯(lián)保機(jī)制，讓更多的域外金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品為我所用；繼續(xù)加強(qiáng)金融體系建設(shè)，大力引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)光大銀行、貴池民生村鎮(zhèn)銀行盡快開業(yè)運(yùn)營；加強(qiáng)金融產(chǎn)品的研究和運(yùn)用，加快推動九華股份、頤和新能源上市工作，積極引導(dǎo)企業(yè)與風(fēng)投基金合作，推動家機(jī)、天方、華爾泰的中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，用市場的辦法多管齊下解決資金問題。用工方面，充分發(fā)揮再就業(yè)基金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與有關(guān)高校合作開展就業(yè)培訓(xùn)，深入掌握企

業(yè)用工需求信息，做好對接服務(wù)工作。用電方面，預(yù)計今年全年新增用電量5.1 億千瓦時，各地要結(jié)合項目建設(shè)計劃和進(jìn)度，提前申報用電需求，做到建成投產(chǎn)和項目供電有效銜接，同時對重大項目積極向省匯報爭取用電指標(biāo)單列；加強(qiáng)全市用電科學(xué)調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序，確保居民生活不受影響。政策研究方面，加大對上爭取、對外引力度，圍繞國家政策支持重點領(lǐng)域抓好項目謀劃編制，力爭爭取更多的項目和資金；認(rèn)真研究將要實行的“營業(yè)稅改征增值稅”試點政策，積極爭取更多份額；密切關(guān)注國家宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)的領(lǐng)域和步調(diào)，未雨綢繆地做好相應(yīng)項目儲備、對接爭取工作。

第四，關(guān)注民生，維護(hù)穩(wěn)定。進(jìn)一步推進(jìn)33 項民生工程和12件惠民實事，確保資金及時撥付到受益群眾，按進(jìn)度覆蓋到項目工程；繼續(xù)抓好以失地農(nóng)民為重點的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高居民收入；鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)夏季高溫汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好重點領(lǐng)域的安全治理。以“三進(jìn)三促”、“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育實踐活動為抓手，做好維護(hù)穩(wěn)定各項工作。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、應(yīng)對和處置工作，借助網(wǎng)絡(luò)的力量改進(jìn)工作、引導(dǎo)輿論、凝聚共識、促進(jìn)發(fā)展。

第五，扎實工作，提高實效。進(jìn)一步提高工作效率，精簡會議、減少發(fā)文，把精力集中到解決問題抓落實上。深入到基層、到企業(yè)和項目現(xiàn)場，有什么問題解決什么問題，解決不了的要積極探索新的途徑努力解決，不斷提高各項工作的實效。

總之，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，希望各級各部門進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識，扎實有效地做好各項工作，確保全年工作目標(biāo)的完成。