第一篇：創(chuàng)新思路注重實效開展人大工作

創(chuàng)新思路注重實效

扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“四帶頭一聯(lián)系”活動

蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)人大主席團

蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)共有代表小組9個，其中區(qū)級代表小組1個，鎮(zhèn)級代表小組8個。近年來，在區(qū)人大常委會和鎮(zhèn)黨委的正確指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)人大主席團以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為總抓手，以代表小組規(guī)范化建設(shè)為平臺，深入開展“四帶頭一聯(lián)系”活動，創(chuàng)造性的開展代表工作，實現(xiàn)了人大工作的新突破，有力地推動了全鎮(zhèn)整體工作的發(fā)展。我們的做法是：

一、突出一個“爭”字，在帶頭發(fā)展經(jīng)濟上做表率

人大代表代表人民，就要突出代表性和先進性。鎮(zhèn)人大主席團積極組織各級人大代表在各個行業(yè)，不同層面做爭先創(chuàng)優(yōu)的典范。結(jié)合鎮(zhèn)委在全鎮(zhèn)開展的“四創(chuàng)”活動，鎮(zhèn)人大主席團組織全鎮(zhèn)各級人大代表積極參與爭創(chuàng)“十大生產(chǎn)標(biāo)兵”、“十大巾幗模范”、“十大創(chuàng)業(yè)模范”、“十佳支部書記”。各級人大代表在各自崗位上，比干勁，看貢獻，爭位次，你爭我趕，奮勇爭先，較好的發(fā)揮了模范作用。特別在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢面前，各級人大代表充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，化危機求發(fā)展，積極投身經(jīng)濟建設(shè)的大潮中，成為保增長、促發(fā)展的主力軍。在這場嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)面前，市人大代表姜兆理抓住金融危機形勢下低成本擴張的機遇，趁機做大做強企業(yè)規(guī)模，投資3000萬元，實現(xiàn)氧化車間技術(shù)改造和擴建。在自己帶頭發(fā)展的同時，還積極做好“以企引企”、招商引資工作，1

新引進投資各3000萬元的前端配套產(chǎn)業(yè)項目2個，拉伸了本公司產(chǎn)業(yè)鏈，為今后快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。區(qū)人大代表北曲坊社區(qū)黨支部書記王友業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，大力實施舊村改造，共規(guī)劃居民樓44棟，建筑面積12萬平方米，入住居民1000余戶，節(jié)約土地1500余畝，在更好的節(jié)約土地資源，降低土地利用成本，改善農(nóng)村居住環(huán)境，對農(nóng)村實行綜合配套管理改革，提高農(nóng)民生活質(zhì)量方面提供了十分有益的嘗試。自爭創(chuàng)活動開展以來，有4名區(qū)人大代表分別榮獲“十大生產(chǎn)標(biāo)兵”中的“納稅標(biāo)兵”、“社會穩(wěn)定標(biāo)兵”、“基層組織建設(shè)標(biāo)兵”、“社區(qū)管理標(biāo)兵”稱號； 有3名區(qū)人大代表榮獲“十佳支部書記”稱號；有2名區(qū)人大代表榮獲“十大巾幗模范”稱號；有2名區(qū)人大代表榮獲“十大創(chuàng)業(yè)青年”稱號。廣大代表在各自崗位上敢于爭先勇創(chuàng)一流的精神，進一步提升了人大代表在全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的整體形象。

二、突出一個“勤”字，在帶頭發(fā)揮監(jiān)督作用上求提高 人大代表在履職中，只有勤于調(diào)查研究，才能更好的發(fā)揮代表作用。按照年初制定的工作計劃，我們組織人大代表開展調(diào)研和視察，并及時提出建議性的意見建議。在對創(chuàng)建文化強鎮(zhèn)、教育強鎮(zhèn)兩大惠民工程進行調(diào)研后，代表們在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出了在鎮(zhèn)駐地建立文化大院一處，實現(xiàn)文化資源全民共享的建議，該建議得到鎮(zhèn)黨委政府的高度重視，并及時規(guī)劃實施，現(xiàn)鎮(zhèn)社區(qū)文化中心已投入使用；在對新農(nóng)合運行情況進行視察調(diào)研后，代表們提出了“簡化程序，實行即時報銷”的建議，得到了及時采納，克服了參合農(nóng)民報銷程序繁瑣的弊端；在對關(guān)系群眾生活切身利益的自來水、有線電視戶戶通工作進展情況進行視察調(diào)研中，代表們提出了2條建議也全部得到了落實。特別是面對當(dāng)前

復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，為促進全鎮(zhèn)又好又快發(fā)展，代表們提出了設(shè)立“工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”的建議，對扶持企業(yè)發(fā)展，服務(wù)優(yōu)質(zhì)到位的職能部門及金融部門給予表彰鼓勵，此建議也得到了黨委政府的高度重視和采納。在對城鎮(zhèn)建設(shè)進行視察后，代表們提出了繁榮駐地商貿(mào)業(yè)，建設(shè)商業(yè)一條街的建議，現(xiàn)正在逐步推進實施。自去年以來，全鎮(zhèn)各級人大代表共提出建議意見130余條，對于支持推進政府工作真正起到了較好的作用。

三、突出一個“緊”字，在加強與群眾的緊密聯(lián)系上求創(chuàng)新 為了更加緊密地加強與群眾的聯(lián)系，使代表積極認(rèn)真履行職責(zé)，我們實行了人大代表“社會事務(wù)監(jiān)督員”制度，發(fā)揮人大代表在聯(lián)系群眾方面的廣泛性和優(yōu)勢，把這些代表的聯(lián)系方式及聯(lián)系選區(qū)面向全鎮(zhèn)公開，方便了選民和代表的直接聯(lián)系，暢通了代表和群眾聯(lián)系溝通的渠道，并安排代表認(rèn)真接待群眾來信來電來訪，及時傳達貫徹黨的路線、方針、政策，并組織代表直接參與重大招投標(biāo)項目、各類補貼款發(fā)放、土地基建項目審批等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以及參與協(xié)調(diào)處理全鎮(zhèn)發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的矛盾問題，把更多的矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這一舉措不僅增強了代表的光榮感、使命感和責(zé)任感，還調(diào)動了代表聯(lián)系選民的主動性，把被動履職轉(zhuǎn)化為一種自覺行動。為延伸代表履職渠道，鎮(zhèn)人大主席團還開通了人大工作網(wǎng)站，發(fā)放“人大網(wǎng)絡(luò)建議直通卡”，通過網(wǎng)站“群眾留言板”，代表可以通過網(wǎng)絡(luò)直接征集群眾意見和呼聲，大大提高了履職效率。人大代表在“執(zhí)政為民、發(fā)展為民、問政于民、問計于民”調(diào)研中，開展了“一對十”“百名代表聯(lián)系千名群眾”活動，每位人大代表結(jié)合工作實際，以關(guān)注民生、發(fā)展經(jīng)濟、改進作風(fēng)為重點，開展進村居、進企業(yè)、進農(nóng)戶的活動，發(fā)放調(diào)研

問卷1000余份，廣泛收集人民群眾的意見和建議66條，并提出了具體的建議和意見。自本屆代表任職以來，代表們開展入戶活動1600余人次，提出意見建議130余件，提出增收致富信息70多條，切實為群眾辦事400多件。在人大代表中形成了“說實話”、“干實事”、“求實效”的良好氛圍，更好的發(fā)揮了監(jiān)督員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、戰(zhàn)斗員作用，以自身的實際行動贏得了廣大群眾的信任和尊重。

四、突出一個“親”字，在開展惠民活動上當(dāng)模范

人大代表來自人民，要具有高度社會責(zé)任感。結(jié)合鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“個、十、百”惠民行動，鎮(zhèn)人大主席團組織各代表小組及各級人大代表開展了形式多樣的送溫暖獻愛心活動。全鎮(zhèn)各級人大代表共為226戶困難戶繳納了合作醫(yī)療保險金，使全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到了100%；與187名貧困生結(jié)成了幫扶對子，確保他們有學(xué)上；在抗震救災(zāi)捐款活動中，人大代表踴躍捐款，帶頭參與和組織捐款20余萬元，體現(xiàn)了高度的社會責(zé)任感。鎮(zhèn)委將尊老敬老工程列入十大惠民工程之一，鎮(zhèn)人大主席團向各級人大代表發(fā)出了開展尊老敬老活動的倡議，各級人大代表立即行動起來，采取多種方式支持鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，為老人送去現(xiàn)金累計7.2萬元，送去衣物、食品折合現(xiàn)金4萬余元。部分代表還積極參加鎮(zhèn)委組織的“送一份平安，獻一份孝心”活動，為本選區(qū)適齡老人購買銀齡安康保險。衛(wèi)生行業(yè)的代表還利用職業(yè)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)本單位職工免費為敬老院和全鎮(zhèn)五保、老齡、貧困老人健康查體，開展送醫(yī)到門活動。鎮(zhèn)人大主席團積極引導(dǎo)人大代表廣泛開展惠民行動，爭當(dāng)“親民”模范，倡導(dǎo)了良好的道德新風(fēng)尚。

雖然我們在深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，組織開展“四帶頭一聯(lián)系”活動中做了一定的工作，但離市、區(qū)人大常委會的要求還存在一定差距。今后，我們將以此次會議為契機，認(rèn)真組織人大代表繼續(xù)帶頭深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭發(fā)展經(jīng)濟，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭履行職責(zé)，進一步加強與群眾的聯(lián)系，使人大工作再創(chuàng)實績，再出實效，再上水平。

年6月2009

第二篇：創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

人大工作總結(jié)

××年，××鄉(xiāng)人大主席團在縣人大常委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職盡責(zé)，創(chuàng)新開展工作，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就××鄉(xiāng)2007年人大工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報。

一、積極主動爭取鄉(xiāng)黨委的大力支持

堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動向鄉(xiāng)黨委匯報人大工作，使人大工作得到了鄉(xiāng)黨委的大力支持和理解，從而將人大工作列入鄉(xiāng)黨委工作的重要議事日程。全年召開兩次黨委會專題研究鄉(xiāng)人大工作，使我鄉(xiāng)人大工作的開展在組織上得到了保證。

二、深化認(rèn)識，加強自我學(xué)習(xí)

解決認(rèn)識問題是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵，加強自我學(xué)習(xí)，提高自我素質(zhì)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)，通過加強對各種法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，一是消除了“二線”工作，船到碼頭車到站的消極觀念，；二是牢固樹立了在其位謀其職的思想，克服了工作中的不作為狀態(tài)；三是處理好了個人利益和全局利益的關(guān)系，樹立了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自信心、責(zé)任心，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的熱情投入到實際工作中去。

三、正確履行監(jiān)督職責(zé)，努力做到監(jiān)督與支持、參與并重

2007年，我鄉(xiāng)人大工作認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系、監(jiān)督與參與的關(guān)系，把支持鄉(xiāng)政府的工作寓于監(jiān)督之中，不斷改進和創(chuàng)新監(jiān)督方式，把事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，提高監(jiān)督實效。

（一）邀請鄉(xiāng)內(nèi)的市、縣人大代表對本鄉(xiāng)的骨干產(chǎn)業(yè)茶葉及通村公路建設(shè)進行了視察，對茶葉產(chǎn)業(yè)管護不到位、技術(shù)培訓(xùn)有待加強和村通路建設(shè)進度緩慢等問題及時向政府提出了整改建議，使之在短時間之內(nèi)進行了整改。

（二）三次組織了對全鄉(xiāng)的長毛兔、土雞、生豬等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行了調(diào)查。綜合各位代表的建議。形成了《立足特色調(diào)結(jié)構(gòu)〃加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程》的調(diào)查報告，為政府制定上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施提供了可行性依據(jù)。

（三）組織了鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)政府實施的山珍原料林建設(shè)進行了調(diào)查，針對我鄉(xiāng)點橡子項目中存在的清除灌木林不及時、進度緩慢等問題向鄉(xiāng)政府提出了合理建議，使該項工作按期全面完成了任務(wù)。

（四）組織鄉(xiāng)內(nèi)的市縣人大代表和鄉(xiāng)人大代表對本鄉(xiāng)《人口與計劃生育法》執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查，對流動人口計劃生育管理方面存在的問題向政府提出了合理建議。

（五）組織部分人大代表對鄉(xiāng)中心小學(xué)校收費情況及義

務(wù)教育情況進行了執(zhí)法檢查。

（六）鄉(xiāng)人大主席團圍繞青少年違法犯罪和村民委員會換屆選舉等問題進行了認(rèn)真的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上撰寫了《青少年違法犯罪特點、原因及預(yù)防措施》和《直選村干部中值得注意的問題及解決辦法》的調(diào)研文章。

（七）作為鄉(xiāng)人大代表的特殊環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，鄉(xiāng)人大應(yīng)該既是監(jiān)督者，也是參與實施者，因此，鄉(xiāng)人大應(yīng)該正確認(rèn)識監(jiān)督、參與、實施的關(guān)系，不能高高在上，君子動口不動手。要把監(jiān)督有機的融入到參與與實施當(dāng)中去，在參與與實施中進行有效監(jiān)督?！痢聊晡覀冊谡J(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的同時，積極參與到鄉(xiāng)黨委政府的各項工作中去。如：在實施本鄉(xiāng)××村回民合作社和××村×個合作社人畜飲水工程中，鄉(xiāng)人大積極參與，身先士卒的投入到工作中去，化解矛盾，做好協(xié)調(diào)工作，為鄉(xiāng)政府排憂解難。又如：在實施××村××畝無性系茶葉扦插栽植項目中，鄉(xiāng)人大更是主動參與，積極配合。在參與實施過程中對資金的使用，物質(zhì)的匹配及“一事一議”政策的貫徹情況進行了有效及時的監(jiān)督，變事后檢查整改為實施過程中的及時監(jiān)督，盡可能避免實施后才發(fā)現(xiàn)問題，且已經(jīng)造成不良影響才去整改等現(xiàn)象發(fā)生。

其次，鄉(xiāng)人大還對退耕還林、高山移民、糧食直補、民族發(fā)展資金、民政救災(zāi)救濟、五保、低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報賬、政策性農(nóng)業(yè)保險理賠等群眾最敏感、最關(guān)注的事情

定期不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向政府提出建議，進行整改，切實維護群眾的合法權(quán)益，努力提高人民群眾對政府的滿意度。

四、堅持以人為本，把人民利益放在首位

我們始終不渝的把為人民謀利益作為神圣使命，把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為生存之基和價值取向，把關(guān)心群眾疾苦、群眾滿意和實現(xiàn)人民群眾根本利益為履職盡責(zé)的根本出發(fā)點和歸宿。把群眾的冷暖疾苦裝在心里，千方百計為群眾排憂解難，從群眾最關(guān)心的問題入手，從群眾最需要解決的事情做起。全年接待群眾來訪××起。來訪群眾中有兒女不贍養(yǎng)老人問題，鄰里糾紛問題，各種證件的辦理問題，村干部處事不公正問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，村干部的選舉問題，困難補助問題等等。我們做到了來訪群眾提出的問題件件有著落，事事有回音。80多歲的老人×××柱棍掇棒，步行10余里來到鄉(xiāng)人大主席團哭訴，養(yǎng)兒養(yǎng)女六、七個，現(xiàn)無人贍養(yǎng)，生活無著落。鄉(xiāng)人大會同人民法庭和老人的兒女進行了調(diào)解，使老人滿意而歸?！痢链濉痢痢烈蚓癫“l(fā)作吸煙導(dǎo)致火災(zāi)，燒毀房屋，鄉(xiāng)人大領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)駐村干部及時趕赴現(xiàn)場救援，并協(xié)助鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)妥善處理善后事宜，鄉(xiāng)人大主席、副主席親自到民政局向領(lǐng)導(dǎo)匯報，解決資金××余元，棉被×床及日常生活用品，使其基本生活得到保障。

五、密切聯(lián)系代表，充分發(fā)揚人大代表的積極作用

鄉(xiāng)人大主席團定期召開會議，研究如何組織代表調(diào)研、視察等事項。利用各種場合、各種會議對代表進行法律法規(guī)和其他培訓(xùn)，增強了代表履職盡責(zé)的能力。提高了人大代表參政議政的水平。一是科學(xué)劃分代表小組，根據(jù)我鄉(xiāng)實際和各位代表的特長及所處的地理位置，將我鄉(xiāng)××位鄉(xiāng)人大代表分別劃分了生豬發(fā)展，旅游開發(fā)，勞務(wù)輸出，運輸服務(wù)，個體工商等產(chǎn)業(yè)項目代表小組，使每個人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中發(fā)揮特長，實施監(jiān)督，為老百姓增收服務(wù)。二是鄉(xiāng)人大主席團成員都分別聯(lián)系1到3個代表小組和部分人大代表，指導(dǎo)他們搞調(diào)研、正確履職盡責(zé)，并盡可能的發(fā)揮各自特長，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定服務(wù)。三是堅持人大主席團成員走訪制度，聽取他們的建議，解決他們的實際問題和困難，充分發(fā)揮他們的積極作用。

六、認(rèn)真做好鄉(xiāng)人大各種資料的歸檔工作

我們對全年人大工作計劃、人大代表視察、調(diào)研記錄、人大例會記錄、人民來信來訪記錄、換屆選舉工作總結(jié)、調(diào)研文章、信息報送等各種資料進行了分門別類的立檔歸卷，做到了規(guī)范化管理。

總之，××年，我鄉(xiāng)人大主席團雖然做了一些老百姓滿意并稱贊的事情，但離人民群眾的要求相差甚遠，同時也還存在一些不容忽視的問題。作為全國人大最基層的監(jiān)督機構(gòu)，如何創(chuàng)造性的開展工作，是我們在今后工作中進一步探

索和研究的問題。因此，我們決心在以后的工作中開拓進取，創(chuàng)新思維，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新措施，爭取來年我鄉(xiāng)人大工作更上一層樓。

二0一一年十二月二十九日

第三篇：（原創(chuàng)）力求創(chuàng)新注重實效

力求創(chuàng)新

注重實效

扎實開展創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動

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*縣紀(jì)委創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動總結(jié)

近年來，*縣紀(jì)委以創(chuàng)建“發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子”為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的紀(jì)委班子為目標(biāo)，突出重點，強力推進，深入開展創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下。

一、創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動開展情況

（一）強化教育，提高素質(zhì)。

始終把學(xué)習(xí)和教育放在首要位置，以教育促進班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。一是加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)。以周密的學(xué)習(xí)計劃作先導(dǎo)，嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度作保障，堅持做到“三個結(jié)合”，即中心組學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、理論研討與考察學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論提高與解放思想相結(jié)合，不斷加強理論學(xué)習(xí)。采取領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、檢查促學(xué)、制度保學(xué)等多種有效措施，學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想和黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會精神等學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)提高了班子成員的理論水平和駕馭復(fù)雜工作局面的能力。二是加強思想教育，牢固樹立執(zhí)紀(jì)為人民的公仆意識。教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念不動搖，做到慎獨，慎思，慎行，慎言；教育班子成員切實增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為“努力快發(fā)展、全面建小康”提供紀(jì)律保證的責(zé)任意識，把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上。三是加強廉政教育，增強班子成員拒腐防變的能力。扎實開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進行典型教育，提高了班子成員的黨性覺悟、政治覺悟和思想覺悟。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，建立和完善黨風(fēng)巡視、考廉、大事報告等規(guī)章制度，強化了黨內(nèi)監(jiān)督；充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門的職能作用，強化了專門機構(gòu)監(jiān)督，建立了規(guī)范的監(jiān)督體系，形成了有效的監(jiān)督機制，提高了班子成員廉潔自律意識。通過廉政教育，班子成員的黨性觀念、法制觀念和紀(jì)律意識明顯增強，拒腐防變能力進一步提高。

（二）抓好隊伍建設(shè)，注重團結(jié)協(xié)作。

團結(jié)就是力量，紀(jì)委班子每位成員分工明確，各負其責(zé)，但在實際開展工作時，事事做到協(xié)調(diào)溝通，心往一處想，勁往一處使，共同維護工作大局。堅持執(zhí)行民主集中制原則，小事講風(fēng)格，大事講原則，重大事項都是領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，集思廣益，博采眾長，形成工作合力。整個班子團結(jié)和諧，會上暢所欲言，會后高度統(tǒng)一，自覺維護班子威信，做到了互相信任，互相支持，配合默契。重視中層干部隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。今年以來，在委內(nèi)提拔重用干部8人，委內(nèi)交流7人，對外交流1人，調(diào)入縣紀(jì)工委7人，沖擊波3人，使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。同時努力爭取縣委支持，將糾風(fēng)辦升格為正科級，調(diào)動了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。建立了崗位職責(zé)管理、常委議事規(guī)則、重點工作獎勵等8個方面63條規(guī)章制度，使委內(nèi)工作走上了規(guī)范化、程序化、制度化的軌道，切實提高了工作效率。

（三）突出重點，以改革精神推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)新。

我們將創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動與創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察各項工作緊密結(jié)合，在工作內(nèi)容機制和方式方法上求新創(chuàng)新。

——在監(jiān)督方式和促進發(fā)展上求新創(chuàng)新。開展“四廉”活動，運用“六制監(jiān)督”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。全縣172名黨政領(lǐng)導(dǎo)進行了公開承廉。有16名領(lǐng)導(dǎo)干部在辦理重大事項時向縣紀(jì)委進行了報告?？h黨務(wù)公開經(jīng)驗被省黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡訊采用，團結(jié)鎮(zhèn)被中紀(jì)委把我縣確定為全國黨務(wù)公開工作聯(lián)系點。實行了重點企業(yè)領(lǐng)辦、涉企收費登記、意見反饋督辦的涉企服務(wù)“三項制度”，解決企業(yè)存在的實際困難34個，查處影響經(jīng)濟環(huán)境案件6起，對2名收費不開票據(jù)的干部進行了公開處理。

——在案件查處和提高監(jiān)察效能上求新創(chuàng)新。我們與縣檢察院聯(lián)合，著重對重點部門“三重一大”相關(guān)制度落實情況進行監(jiān)督，形成了優(yōu)勢互補，檢紀(jì)聯(lián)合，資源共享的工作機制。實現(xiàn)了監(jiān)察方式由“牽頭抓”向“抓牽頭”轉(zhuǎn)變，監(jiān)察重點由例行檢查向查辦案件轉(zhuǎn)變，監(jiān)察程序由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變的“三個”轉(zhuǎn)變,從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。制發(fā)了《

*縣紀(jì)委監(jiān)察局對重大臨時性工作實施監(jiān)督的暫行辦法》，將紀(jì)檢監(jiān)察工作由后臺推向前臺。在效能監(jiān)察過程中實行了《效能監(jiān)察轉(zhuǎn)辦函》和《效能監(jiān)察告知書》、《效能監(jiān)察告誡書》、《效能監(jiān)察督辦書》、《效能監(jiān)察建議書》的“一函四書”制度，確保了行政效能監(jiān)察取得成效。今年，縣監(jiān)察局下達《效能監(jiān)察轉(zhuǎn)辦函》4件、《效能監(jiān)察問責(zé)書》2件、《效能監(jiān)察建議書》2件，及時辦結(jié)工作人員辦事效能、執(zhí)法行為等問題2件，解決涉及民生民利問題4件。落實“權(quán)利義務(wù)告知單”、“意見建議征求單”、“意見建議征求單”、“調(diào)查結(jié)果反饋單”的辦案“四單”制度，有效地規(guī)范了辦案人員的行為，使查辦案件的綜合效果不斷提升。

——在體制改革和宣傳報道上求新創(chuàng)新。抓好“一項”改革，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供組織保證。今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢體制進行改革，根據(jù)地域特點成立了3個縣紀(jì)委駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作委員會。中心紀(jì)工委普遍推行了便民服務(wù)卡、完善制度手冊、建立廉政文化專欄、鄉(xiāng)村四公開園地的規(guī)范化基礎(chǔ)建設(shè)。同時，各紀(jì)工委結(jié)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，創(chuàng)新開展工作。東明鄉(xiāng)紀(jì)工委抓好了鄉(xiāng)村“四公開”工作；環(huán)山紀(jì)工委開展了“勤廉雙述”活動；名山紀(jì)工委以加強站辦所建設(shè)為重點，開展了“一查二評三述四公開”活動。同時直接加強對糧食直補、良種補貼和泥草房改造等各項惠農(nóng)政策的落實情況進行監(jiān)督管理，增強了監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性。加大對外宣傳力度，信息報送取得新成果。今年，我們建立了縣級紀(jì)檢監(jiān)察信息員、行風(fēng)信息員、“網(wǎng)評”信息員、黨委信息員和農(nóng)村信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，全縣共設(shè)專兼職信息員56人。截止目前，全縣在人民網(wǎng)發(fā)表網(wǎng)評177篇，中紀(jì)委采用2篇；省紀(jì)檢監(jiān)察信息采用19篇；市紀(jì)檢監(jiān)察工作信息采用24篇，市紀(jì)檢監(jiān)察刊物采用28篇。獲省級理論文章評比二、三等獎各1篇；獲市科研成果評比三等獎、佳作獎各1篇；市紀(jì)檢監(jiān)察刊發(fā)經(jīng)驗交流、調(diào)研8篇。

（四）注重實效，創(chuàng)造優(yōu)異工作成績。

我縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣立黨為公、執(zhí)政為民這一根本要求，以深入開展創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動的成效，推動了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績。2008年，案件管理工作獲省級先進集體表彰，1人獲省案件工作先進個人榮譽稱號；

*縣委被市委授予“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體”，2人獲市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進個人榮譽稱號；宣教、糾風(fēng)和案件管理等工作經(jīng)驗在市進行了交流。

——以規(guī)范教育管理為重點，黨風(fēng)廉政和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)成效突出。一是抓住重點環(huán)節(jié)，強化責(zé)任制落實。制定下發(fā)了《反腐倡廉建設(shè)任務(wù)分解表》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》，《

*縣部分重點部門和單位反腐倡廉制度建設(shè)五年規(guī)劃》，將反腐倡廉工作任務(wù)進行了分解，逐級明確了責(zé)任和措施；確定了考核內(nèi)容，量化了考核指標(biāo)和考核分值，為黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效提供了保障。二是圍繞規(guī)范行為，進一步完善監(jiān)督體系。對今年81名新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部了發(fā)放任前廉政教育單，組織觀看了5部警示教育片，縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部集體進行了廉政談話，并對新任職領(lǐng)導(dǎo)進行了廉政知識培訓(xùn)和測試。三是堅持活動牽引，深入開展宣傳教育活動。開展了強作風(fēng)、促勤廉、系民生”主題教育、“五讀五學(xué)五看”、反腐倡廉警示片巡播、反腐倡廉文藝作品大賽、廉政文化“五進”等各種廉政建設(shè)宣傳教育活動。在全縣25個黨委巡回播放廉政光碟21場（次），受教育人數(shù)達1200多人；開展專題學(xué)習(xí)142次，486名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫了學(xué)習(xí)心得；各黨委為民辦好事、辦實事100余件；廉政文化作品《貪官末日》在省進行巡回演出。

——以提高依紀(jì)依法辦案問題能力為重點，案件檢查工作成效突出。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，服從大局，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。今年共受理群眾信訪舉報72件（次）；全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案15件，大要案6件，結(jié)案8件。涉及黨員干部16人，其中科級干部6人，給予黨政紀(jì)處分9人；委局自辦案件10件，大要案6件；下發(fā)《監(jiān)察建議書》2份、《監(jiān)察決定書》1份，做到了及時、準(zhǔn)確。按照“二十四字”方針的要求，認(rèn)真審理委內(nèi)自辦案件，共審結(jié)違紀(jì)案件11起。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，及時解除受行政處分人員的處分4人。

——以解決群眾反映的突出問題為重點，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)成效突出。對全縣醫(yī)療機構(gòu)進行了集中檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的藥品價格公示不全、部分急救藥品過期等問題要求限期整改，對縣直兩院超標(biāo)準(zhǔn)收費和自立項目收費所得43.6萬元予以收繳，全部上繳財政；對全縣各學(xué)校收費情況進行了檢查，檢查面達100％；——強化監(jiān)督檢查，行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察工作成效；二、存在的不足；1、對創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動的認(rèn)識和重視程度有待；2、制度建設(shè)有待加強；3、學(xué)習(xí)意識應(yīng)進一步提高；4、進取意識有待進一步強化；5、深入基層，服務(wù)基層，指導(dǎo)基層的力度不夠；

三、下步工作安排

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)；2、強化學(xué)習(xí)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)；3、規(guī)范行為，加強領(lǐng)導(dǎo)班子制度

-----查面達100％。認(rèn)真落實義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費政策，減輕學(xué)生負擔(dān)262.6萬元；對損害農(nóng)民利益的突出問題進行專項治理。查處各種案件53起；查處經(jīng)營無產(chǎn)品注冊證、過期醫(yī)療器械6家；對汶川地震捐款管理情況進行了監(jiān)督檢查，全縣接受捐款1811526.88元，全部安全運行。

——強化監(jiān)督檢查，行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察工作成效突出。強化行政效能監(jiān)察。制定并下發(fā)了《

*縣2008年行政效能監(jiān)察工作方案》、《關(guān)于加強機關(guān)工作作風(fēng)若干意見》、《關(guān)于進一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》。按意見和通知要求，對全縣各部門進行了明察暗訪，對存在的問題進行了反饋，提出了整改意見56條；強化對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查，全年共出動環(huán)境執(zhí)法人員200余人次，檢查企業(yè)70余家，立案查處7起；強化對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處了截留、擠占、挪用、置換各項資金的違紀(jì)違法行為；強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。消除安全隱患18個，全年沒有重特大事故發(fā)生。

二、存在的不足

1、對創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動的認(rèn)識和重視程度有待提高。有以完成工作任務(wù)代替創(chuàng)建活動的觀念和做法，沒有從以創(chuàng)建活動的深入開展來促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，解決影響我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定中現(xiàn)實問題的高度來抓好此項工作。

2、制度建設(shè)有待加強。開展創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動的各項規(guī)章制度針對性不強，沒有建立以制度推進活動的工作機制。

3、學(xué)習(xí)意識應(yīng)進一步提高。缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學(xué)苦讀的恒心忍勁，缺乏把鉆研業(yè)務(wù)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界的自覺行動，有滿足于現(xiàn)有水平的思想，能力提升不快。

4、進取意識有待進一步強化。工作主動性不足，超前服務(wù)意識不強，創(chuàng)新意識不濃，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

5、深入基層，服務(wù)基層，指導(dǎo)基層的力度不夠。

三、下步工作安排

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動的重要性和必要性，把深入開展創(chuàng)建活動作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，納入工作日程，認(rèn)真組織實施，確保各項工作落到實處。

2、強化學(xué)習(xí)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。要增強用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法分析新情況、探索新思路、解決新問題的能力。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，著力解決實際問題，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身能力和素質(zhì)。

3、規(guī)范行為，加強領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，形成團結(jié)和諧的工作氛圍，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，進一步完善民主決策制度，實行科學(xué)決策、民主決策。

4、執(zhí)紀(jì)為民，加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，把加強作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置。要改善領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，密切聯(lián)系群眾，堅持求真務(wù)實，樹立和展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

5、狠抓工作落實，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要緊密聯(lián)系工作實際，進一步明確所肩負的職責(zé)、任務(wù)和工作目標(biāo)；要深入實際調(diào)查研究，不斷完善發(fā)展思路；要腳踏實地，真抓實干，以開拓創(chuàng)新的精神抓好落實，以敢于攻堅的精神抓好落實，以求真務(wù)實的態(tài)度抓好落實，全面完成廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)。

第四篇：如何創(chuàng)新人大工作（精選）

全面建成小康社會、全面深化改革對人大機關(guān)工作提出了新任務(wù)和新要求。在新形勢下，人大機關(guān)工作如何開拓創(chuàng)新、與時俱進？下面，筆者結(jié)合自身工作感受，談幾點粗淺的認(rèn)識。

一、增強責(zé)任感和使命感，不斷提高工作能力和水平

一是注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要在人大機關(guān)大力倡導(dǎo)刻苦學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，使每位機關(guān)干部充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)能力的有效途徑，樹立終身學(xué)習(xí)理念，養(yǎng)成好學(xué)善思習(xí)慣，自覺主動地愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)。要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)督法和有關(guān)法律法規(guī)，廣泛學(xué)習(xí)和涉獵有關(guān)經(jīng)濟、科技等方面知識，熟練掌握人大工作規(guī)則和程序，不斷提高機關(guān)干部依法履職能力和水平，成為本職工作的行家里手。

二是注重制度建設(shè)。要善于總結(jié)自身工作經(jīng)驗，借鑒外地先進做法，進一步建立健全人大及其常委會各項規(guī)章制度，使其更加切合實際，更具操作性，為人大工作的高效開展提供制度保障。要根據(jù)中央八項規(guī)定的精神，進一步健全人大機關(guān)公文處理、事務(wù)管理等方面工作制度，形成職責(zé)明確、分工負責(zé)、規(guī)范有序的機關(guān)運行機制，提高人大機關(guān)的服務(wù)保障水平。

三是注重干部培養(yǎng)。堅持德才兼?zhèn)溆萌嗽瓌t，加強人大機關(guān)干部與黨委及“一府兩院”交流的要求，切實加大對人大干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，積極向黨委推薦優(yōu)秀干部。進一步優(yōu)化機關(guān)干部配置，合理調(diào)整工作職能，對人大機關(guān)干部在政治上多培養(yǎng)、工作上壓擔(dān)子、生活上多關(guān)心，充分激發(fā)機關(guān)干部的工作動力和創(chuàng)造活力，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、有活力的人大干部隊伍，使人大機關(guān)成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。

二、強化服務(wù)意識，確保工作規(guī)范高效

一是做好會務(wù)工作。人大工作的一個重要特點是依法集體行使職權(quán)、集體討論決定問題，其法定方式是舉行會議。一定意義上可以說，會議的質(zhì)量決定人大工作水平和機關(guān)效能。因而，在搞好會議服務(wù)方面，既要遵循法定的程序和有關(guān)議事規(guī)則，又要科學(xué)安排，把服務(wù)工作做細，不出差錯，做到會前準(zhǔn)備充分，會中周到服務(wù)，會后督辦落實。

二是做好調(diào)研工作。調(diào)查研究是人大工作的議事之基、決事之據(jù)，是人大機關(guān)當(dāng)好參謀助手的基本功。人大監(jiān)督工作是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣工作大局，圍繞法律法規(guī)實施情況、人民群眾普遍關(guān)注的熱點和焦點問題展開，因此，必須堅持走群眾路線，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，掌握真實情況，為常委會集體決策提供科學(xué)參考。常委會審議意見轉(zhuǎn)辦后，要及時做好跟蹤問效和督辦落實等工作。

三是做好服務(wù)工作。人大機關(guān)擔(dān)負著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外、保障人大及其常委會工作正常運轉(zhuǎn)的重要職責(zé)，必須發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)功能。既要搞好政務(wù)性協(xié)調(diào)，又要抓好事務(wù)性協(xié)調(diào)；既要搞好同“一府兩院”的協(xié)調(diào)，又要搞好上下級人大之間的聯(lián)系。要建立健全各項政務(wù)和事務(wù)管理規(guī)章制度，并切實抓好落實，在文稿起草公文處理、活動安排、機要保密、信訪、接待等方面實行規(guī)范化管理，在機關(guān)辦公設(shè)施、財務(wù)管理、車輛安排等后勤方面做到保障有力，使機關(guān)各項工作責(zé)任明確，規(guī)范有序，高效運轉(zhuǎn)。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立為民務(wù)實清廉形象

一是加強黨性鍛煉。要以黨章為鏡，用黨性原則來進行自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我完善，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。要向先進人物看齊、以反面典型為鑒，遠學(xué)焦裕祿、孔繁森、楊善洲，近學(xué)龔全珍、楊斌圣，加強自身修養(yǎng)，切實引以為戒。

二是加強作風(fēng)建設(shè)。要進一步解放思想、實事求是，發(fā)揚求真務(wù)實和開拓創(chuàng)新精神，堅持把維護人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。要密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，及時了解和反映人民群眾的意愿和要求，撲下身子深入開展調(diào)查研究，及時反映人民群眾的意見和呼聲，有針對性地提出改進工作、解決問題的意見和建議，積極主動地為群眾排憂解難。要積極開展深入基層和聯(lián)系群眾活動，通過“入戶結(jié)親”、下訪聽訴、召開征集意見座談會等，了解社情民意，想方設(shè)法幫助基層群眾解決實際困難和問題。通過這些活動，讓機關(guān)干部受到教育，拉近與群眾的距離。

三是加強廉政建設(shè)。公生明，廉生威。人大及其常委會在代表人民行使職權(quán)的同時，也接受人民監(jiān)督。要取得人民群眾的信任和擁護，必須做到嚴(yán)以律己，做廉潔自律的表率。從每一件小事上，從工作和生活的點點滴滴中嚴(yán)格要求自己。要心存敬畏，手握戒尺，做到慎獨、慎微，自重、自省、自警，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，勤勤懇懇做事，踏踏實實做人。

第五篇：淺談新形勢下創(chuàng)新人大工作的思路與對策

淺談新形勢下創(chuàng)新人大工作的思路與對策

淺談新形勢下創(chuàng)新人大工作的思路與對策

南安市人大常委會辦公室

幾年來，在中共南安市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會以鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十五大精神，切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大的作用，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持實施依法治國方略，努力推進依法治市進程，為保障我市改革開放和兩個文明建設(shè)的順利進行，維護社會安定穩(wěn)定，完善人民代表大會制度，建設(shè)人民信賴的地方國家權(quán)力機關(guān)，做出了不懈努力，發(fā)揮了重要作用。

然而，在新的世紀(jì)，特別是在新的形勢下，如何進一步實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面？本文試就其思路與對策作一 番粗淺的探討。

一、問題與原因

當(dāng)前，我國正處于進一步深化改革和擴大開放的重要歷史時期、社會政治、思想文化、經(jīng)濟建設(shè)等方面正經(jīng)歷著一場大的變革。市人大常委會要開拓創(chuàng)新，就必須認(rèn)真貫徹落實十五大提出的依法治國方略和實踐“三個代表”重要思想，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，推進依法治市進程。然而，當(dāng)前市人大常委會在發(fā)揮職能作

用方面還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1、履行職責(zé)特別是監(jiān)督工作尚不到位。監(jiān)督工作是地方人大的經(jīng)常性工作。在“三講”學(xué)習(xí)教育活動中和人大常委會召開的有關(guān)座談會上，人大代表和干部群眾對市人大常委會的工作提出意見最多的問題就是監(jiān)督力度不足。市人大在履行職責(zé)的力度和效果還不盡如人意，主要表現(xiàn)在：一是人大監(jiān)督的主體地位不夠突出。對一些熱點難點問題主動監(jiān)督不夠，未能充分發(fā)揮人大應(yīng)有的監(jiān)督職能。二是現(xiàn)階段人民代表大會制度尚不夠完善，人大監(jiān)督體制尚不夠健全。三是立法不完全到位，給人大監(jiān)督留下“ 空檔”和“盲點”。時至今日《監(jiān)督法》、《重要事項決定法》和《人事任免法》之類的法律尚未出臺，直接制約了人大履行職責(zé)的充分發(fā)揮。四是監(jiān)督意識弱化，監(jiān)督者和被監(jiān)督者認(rèn)識都不到位。五是部分地方領(lǐng)導(dǎo)對人大的性質(zhì)、地位和作用在思想認(rèn)識上還不是十分到位。六是從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在著“夕陽無限好、只是近黃昏”的退隱思想，工作上不大愿意得罪人。因此，不僅在行使監(jiān)督權(quán)時力度不夠大，而且在行使重大事

項決定權(quán)和任免權(quán)時，仍有敷衍草率之嫌。

2、機構(gòu)設(shè)置及人員編制難于適應(yīng)人大工作的需要。地方人大常委會設(shè)立以來，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置曾作過調(diào)整，但隨著依法治國、建設(shè)社會主義法治國家方略的實施、WTO的加入、改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的推進，市人大常委會的工作任務(wù)將更加繁重，黨和人民的要求越來越高。縣級人大常委會的機構(gòu)設(shè)置和人員編制與其擔(dān)負的職責(zé)、任務(wù)很不適應(yīng)，尤其是人員偏少，嚴(yán)重制約了人大工作的開展。如我市人大常委會機關(guān)行政編制才28名，其中常委會組成人員就占去16名，委辦副主任6名，科員編制只余6 名。因此，出現(xiàn)辦公室缺乏科員干事，有的工作委員會，只有二至三個人，面對一府兩院眾多的部門、科室和人員，人手不夠又分身無術(shù)，工作起來力不從心，很難做出令人滿意的工作績效。

3、人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)不夠合理。一是人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)中層干部平均年齡偏高，影響人大工作的生氣、活力和效率。二是人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)中層干部大多數(shù)是從黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任的，對人大工作方式方法有一個較長的適應(yīng)和轉(zhuǎn)變過程，容易產(chǎn)生“二線”思想，影響人大工作的開展。在工作方法上，習(xí)慣于行政式的工作方法，使人大開展工作帶有明顯的行政痕跡。三是知識結(jié)構(gòu)不合理。目前，人大干部中的專業(yè)人才比例偏低，特別是法律、經(jīng)濟、財會、科教等方面的專才比較少，直接影響了審議和決策的質(zhì)量。四是專職委員的比例偏低，市人大常委會有27名組成人員，其中專職16名，占總?cè)藬?shù)的59.25%，兼職11名，占總數(shù)的40.75%。

二、思路與對策

針對新形勢下人大工作存在的問題，我們認(rèn)為創(chuàng)新人大工作應(yīng)堅持做到“五個必須”。

第一、創(chuàng)新人大工作，必須提高全社會對人民代表大會制度重要性的認(rèn)識。

（一）人民代表大會制度是我 國的根本政治制度。我國的人民代表大會制度，是根據(jù)一切權(quán)力屬于人民的原則，經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機關(guān)及其他國家機關(guān)，按照民主集中制的原則，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式。江澤民總書記指出：“建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度”。因此，堅持和完善人民代表大會制度，直接關(guān)系到人民民主權(quán)力的行使、關(guān)系到人民民主專政的實現(xiàn)、關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好組織形式。它不是可有可無的擺設(shè)，也不是安裝在權(quán)力構(gòu)架上的“花瓶”。

隨著民主法制建設(shè)的不斷推進，廣大干部群眾，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對人民代表大會制度的重要性認(rèn)識在不斷提高。然而，也應(yīng)該清醒地看到，在現(xiàn)實生活中，仍然不同程度地存在著對人民代表大會制度了解不深不透，對人大工作的重要性認(rèn)識不夠的問題，個別人還編了順口溜：“人大舉手、政協(xié)喝酒”、“監(jiān)督監(jiān)督、有力無度”。這都說明必須進一步提高全社會對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認(rèn)識，否則，創(chuàng)

新人大工作就只能是紙上談兵。

（二）人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在黨委領(lǐng)導(dǎo)集體中要有應(yīng)有的位置。中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是人大工作一項首要的不可動搖的原則。黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是把黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志來實現(xiàn)的。這些法定程序就需要靠人大的具體工作。這就要求人大常委會黨組必需正確理解黨的主張，并依法、按程序把黨的主張變成常委會組成人員的看法和主張。與此同時，也就要求人大常委會黨組書記（人大常委會主任）能成為黨委常委會的重要一員，進入黨委決策核心，參與黨委決策。

第二、創(chuàng)新人大工作，必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)

（一）要正確認(rèn)識發(fā)揮人大作用與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在我國中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是歷史的必然、人民的選擇，《憲法》也明確規(guī)定了共產(chǎn)黨在國家事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是通過對國家機關(guān)包括國家權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。在具體工作中，就要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮人大的作用統(tǒng)一起來。要解決這一問題，必須正確處理好兩個關(guān)系：一是黨委決策與人大依法行使決定權(quán)的關(guān)系；二是黨管干部與人大依法行使選舉任免權(quán)的關(guān)系。江總書記指出：“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用是一致的，黨對國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當(dāng)家作主。我國人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮人民代表大會的作用；而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”這就深刻地闡明了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用的辯證統(tǒng)一關(guān)系。要把兩者很好地統(tǒng)一起來，而不能割裂開來或?qū)α⑵饋怼?/p>

（二）人大常委會應(yīng)自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國的人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，人大工作是黨的工作的重要組成部分，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持是創(chuàng)新人大工作的重要原則和根本保證。在工作中要注意把握三點：一是堅持正確的指導(dǎo)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和憲法法律，學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級革命家關(guān)于民主法制建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)江澤民等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對人大工作的重要講話精神，用馬克思主義理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)人大工作，使人大代表、常委會組成人員和機關(guān)工作人員始終保持堅定的政治方向，樹立不辱歷史使命、不負人民重托的責(zé)任意識，立足本職，積極為黨和人民的事業(yè)盡職盡責(zé)。二是主動地依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。重要事情要主動地向市委請示匯報，使市委了解人大常委會所開展的工作，并根據(jù)情況提出要求。三是圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，圍繞改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，圍繞推進民主法制建設(shè)，圍繞中央及上級精神，圍繞市委的工作步驟，結(jié)合本市實際，制定人大常委會工作計劃和安排部署人大工作。在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和憲法法律。

（三）黨委應(yīng)尊重和支持人大依法行使職權(quán)?！稇椃ā泛汀兜胤浇M織法》對省級以下地方人大及其常委會的職權(quán)作了明確規(guī)定。歸納起來主要有三項：一是重大事項決定權(quán)；二是監(jiān)督權(quán)；三是人事任免權(quán)。各級黨委要繼續(xù)尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，支持人大及其常委會行使職權(quán)；要把黨的主張和決策，通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿嗣竦淖杂X行動，確保黨的路線方針政策的貫徹落實；要把本級人大工作納入市委的重要議事日程，聽取人大常委會黨組的工作匯報，及時了解情況；要支持人大及其常委會依法加強監(jiān)督，協(xié)調(diào)好人大及其他國家機關(guān)之間的關(guān)系；要在堅持黨管干部的原則的同時，支持人大常委會依法行使好人事任免權(quán)，凡由黨委推薦，由人大常委會依法任免的干部，要認(rèn)真聽取人大常委會黨組的意見，按程序進行任免；要關(guān)心人大常委會及機關(guān)建設(shè)，不斷提高人大常委會組成人員以及人大機關(guān)干部的素質(zhì)，加強人大干部與黨政機關(guān)干部的雙向交流使用；合理設(shè)置人大工作機構(gòu)，努力改善人大工作條件，為人大常委會開拓創(chuàng)新和依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

第三、創(chuàng)新人大工作，必須充分發(fā)揮人大常委會的作用

（一）創(chuàng)新是新形勢向人大常委會提出的迫切要求。江澤民總書記指出：“現(xiàn)在我們更要十分重視創(chuàng)新，樹立全民族的創(chuàng)新意識，建立國家的創(chuàng)新體系。”事實證明，創(chuàng)新就是改革，就是創(chuàng)造性工作，就是推陳出新、變革一切舊有的東西，以推進時代的變革和社會的進步。21世紀(jì)必將是一個創(chuàng)新的世紀(jì)，人大及其常委會的工作也必須不斷創(chuàng)新。因此，要求跨入新世紀(jì)的市人大常委會組成人員，務(wù)必做到強化創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，努力做創(chuàng)新人大工作的模范和帶頭人。

在縣（市）級人大常委會建立以來，各地人大常委會進行了大膽創(chuàng)新，探索了許多依法行使職權(quán)的有效方式，積累了一些寶貴經(jīng)驗，如聽取“一府兩院”的工作報告、計劃預(yù)算監(jiān)督、執(zhí)法檢查、代表評議、個案

監(jiān)督等，已成為卓有成效的監(jiān)督途徑。

但也應(yīng)看到，在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的一些條條框框和陳舊模式，對人大工作的開展起了或多或少的束縛作用。社會主義民主法制建設(shè)的加強和依法治國方略的實施，對人大工作提出了更新更高的要求。改革是時代的主旋律，人大工作需要改革。然而，不創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新意識，就不能改革，就不能發(fā)展。因此，人大工作要深化、要發(fā)展，就必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能突破舊的條條框框的束縛，才能尋找出更多更好的與國情相適應(yīng)的民主方式和監(jiān)督渠道，為人大的工作注入新的活力，提供巨大動力，提高各項工作質(zhì)量和實效。創(chuàng)新人大工作，必須遵循：依法辦事的原則；以經(jīng)濟建設(shè)為中心的原則；以“三個代表”為指導(dǎo)的原則；尊重群眾首創(chuàng)精神的原則。

（二）人大常委會組成人員在創(chuàng)新人大工作中起著關(guān)鍵性作用。人大常委會組成人員思想解放的程度，決定人大工作創(chuàng)新的力度，也決定了人大各項工作開拓的深度和廣度以及不斷發(fā)展的速度。因此，創(chuàng)新人大工作，需要地方人大常委會組成人員努力從傳統(tǒng)的模式中解放出來，用科學(xué)的世界觀和方法論武裝自己，大膽借鑒和吸收人類政治文明的成果，認(rèn)真研究和認(rèn)識其中符合中國國情的因素，以求為我所用；要面對人大工作的現(xiàn)實，解放思想，實事求是，大膽創(chuàng)新。具體地要做到破“五論”、鼓“五勁”：就是在思想認(rèn)識上要破除“船到碼頭車到站”的“到站論”，鼓足“生命不息，奮斗不止”的創(chuàng)業(yè)勁；破除“多栽花、少栽刺”的“留路論”，鼓足“堅持原則，敢于監(jiān)督”的叫真勁；破除“墨守成規(guī)，不思進取”的“安逸論”，鼓足“敢冒敢闖”的創(chuàng)新勁；破除“年過五十不學(xué)習(xí)，有點經(jīng)驗?zāi)苻k事”的“經(jīng)驗論”，鼓足“活到老、學(xué)到老”的恒心勁；破除稍有成績就沾沾自喜的“滿足論”，鼓足“創(chuàng)一流、攀高峰”的拼搏勁?？傊?，時代呼喚人大工作創(chuàng)新，這是大勢所趨，是歷史的必然。創(chuàng)新人大工作，人大常委會組成人員是關(guān)鍵，而且理應(yīng)成為創(chuàng)新的模范。

第四，創(chuàng)新人大工作，必須進一步加強人大自身建設(shè)

在推進依法治市進程中，市人大常委會能否履行憲法法律賦予的職權(quán)，在很大程度上取決于人大常委會自身建設(shè)的狀況。因此，必須從思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)等四個方面入手，抓好人大常委會的自身建

設(shè)，提高人大工作的整體水平。

（一）思想建設(shè)。在思想建設(shè)方面，堅持組織常委會組成人員和機關(guān)干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)江澤民“三個代表”的重要思想，增強執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，不斷提高常委會組成人員及機關(guān)干部職工的思想政治水平和理論素養(yǎng)；學(xué)習(xí)人民代表大會的基本理論、憲法法律以及人大工作知識，不斷提高為人民依法行使好職權(quán)的責(zé)任感和工作能

力。

（二）組織建設(shè)。在組織建設(shè)方面，目前應(yīng)著力解決好一個重要問題，就是增加常委會機關(guān)工作人員編制，并進一步優(yōu)化常委會組成人員的結(jié)構(gòu)。一方面，要增加人大機關(guān)人員編制，以適應(yīng)新時期人大繁重工作的需要，同時要適當(dāng)增加常委會專職組成人員的比例（專職組成人員不應(yīng)占人大機關(guān)行政編制），這有利于常委會組成人員集中精力研究人大工作，提高常委會的決策水平和工作效率；另一方面，要優(yōu)化常委會組成人員及機關(guān)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)，多把那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、參政能力強、身體素質(zhì)好，而且又熱心人大工作的包括老、中、青各年齡段的同志推薦為常委會組成人員，多充實人大機關(guān)的年輕干部，使人大常委會及其機關(guān)的工作充滿生機和活力，并保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。再者，還要進一步優(yōu)化常委會組成人員及機關(guān)工作人員的知識結(jié)構(gòu)。不僅要把那些富有管理經(jīng)驗的同志選進常委會，還應(yīng)注意吸收懂經(jīng)濟、法律、管理、財會、科教的優(yōu)秀人才進入常委會及人大機關(guān)，以適應(yīng)人大工作不斷發(fā)展的需要。還應(yīng)健全人大組織機構(gòu)，增設(shè)代表聯(lián)絡(luò)工作委員會和城市建設(shè)工作委員會，必要時設(shè)立人事監(jiān)督機構(gòu)及審計機構(gòu)等，這是完善國家權(quán)力機關(guān)職能的一項勢在必行、刻不容緩的重要措施。

（三）作風(fēng)建設(shè)。在作風(fēng)建設(shè)方面，要把調(diào)查研究作為開展人大工作的基本功，不斷密切同人民群眾的聯(lián)系，大興調(diào)查研究之風(fēng)。這是地方人大及其常委會的性質(zhì)、職權(quán)、工作內(nèi)容和工作方式所決定的。為了創(chuàng)新人大工作，市人大常委會在做出每一項決議、決定和開展每一項工作之前，都要堅持深入基層、深入實際、調(diào)查研究，掌握實情，掌握第一手資料，使決議決定符合實際與民意，切實可行。如果不做調(diào)查研究，創(chuàng)新就會失去必要的前提，創(chuàng)新人大工作，就會成為一句空話。另一方面，要把接待群眾來信來訪、督辦代表議案、建議、批評、意見等作為聯(lián)系人民群眾的窗口，本著依法、為民的原則，督促認(rèn)真辦理，抓好落實，維護法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（四）制度建設(shè)。在制度建設(shè)方面，主要任務(wù)是使人大工作逐步制度化、程序化、規(guī)范化、法制化?？梢詮奈宸矫嫒胧?，一是健全和完善會議制度，要在原有的基礎(chǔ)上，在吸收借鑒其他縣（區(qū)市）經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范和完善。二是健全完善與“一府兩院”的聯(lián)系制度，便于常委會和“一府兩院”互通情況、互相了解，以利于對他們更好地依法行政和公正司法實施監(jiān)督。三是健全與完善上下級人大的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮各級人大工作的整體功能。四是建立健全人大常委會依法行使職權(quán)的其他各項制度，如決定重大事項制度、人事任免制度等。五是建立違法責(zé)任追究制度。

第五、創(chuàng)新人大工作，必須用足用活憲法法律賦予縣級人大的“三權(quán)”

（一）抓好“五個結(jié)合”，強化監(jiān)督職能。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)，對“一府兩院”實施監(jiān)督，是地方人大工作的主要內(nèi)容。江澤民總書記指出：“在我們國家生活的各種監(jiān)督中，人大作為權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督。監(jiān)督?一府兩院?的工作是人大及其常委會的一項重要職責(zé)?！比舜蟮谋O(jiān)督是代表國家和人民的意志進行的具有最高法律效力的監(jiān)督。人大常委會行使監(jiān)督權(quán)，既是對“一府兩院”正確行使權(quán)力的支持和促進，又是防止權(quán)力被濫用的一種制約。

在新的形勢下，市人大常委會不斷探索行使監(jiān)督職權(quán)的新形式、新途徑、新方法，力求在實踐中不斷創(chuàng)新，推進人大工作不斷向前發(fā)展。為了真正把監(jiān)督的重點落實到對法律法規(guī)實施的監(jiān)督上。在監(jiān)督中，堅持遵循“少而精、準(zhǔn)而嚴(yán)”的原則，做到“三抓”：抓學(xué)習(xí)、抓重點、抓熱點。抓學(xué)習(xí)，對已送全國人大常委會審議，即將頒布實施的《監(jiān)督法》，市人大常委會將結(jié)合第五次普法教育活動，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳活動。抓重點，即圍繞經(jīng)濟建設(shè)中的突出問題和各個時期的中心工作開展監(jiān)督。在監(jiān)督工作中，注重把握五個結(jié)合，強化監(jiān)督職能：一是總體監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督的針對性；普遍監(jiān)督與個案監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督的具體性；監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，增強監(jiān)督的權(quán)威性；監(jiān)督與支持相結(jié)合，增強監(jiān)督的統(tǒng)一性；強化監(jiān)督與敦促整改相結(jié)合，增強監(jiān)督的實效性。抓熱點，即圍繞人民群眾反映的一些突出問題和社會中反復(fù)出現(xiàn)、持續(xù)存在的問題，開展監(jiān)督。如根據(jù)依法治市的需要，圍繞社會治安及市場秩序整頓，可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民減負，司法公正，機關(guān)作風(fēng)等熱點問題，運用大規(guī)模的執(zhí)法檢查以及代表評議等監(jiān)督辦

法，為南安的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（二）堅持“三個原則”，依法決定重大事項。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權(quán)。人大常委會行使決定權(quán)涉及面很寬，根據(jù)目前法律規(guī)定，大體上可分為三點：一是地方組織法明確規(guī)定和列舉的；二是有關(guān)法律明確規(guī)定的，如預(yù)算法、城市規(guī)劃法、土地管理法、教育法、婦女權(quán)益保障法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等；三是地方組織法以概括方式規(guī)定的，即“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項”。幾年來，市人大常委會根據(jù)行使決定權(quán)的有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞市委的中心工作，就全市政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、城建等方面的重大事項，聽取審議“一府兩院”的工作報告，并適時作出決議決定，使人民的意愿和黨的主張依法上升為國家意志，推動了許多重大問題的解決。在工作中注意把握三個原則：一是合法性原則，即必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)選擇確定重大事項，并且按照法律程序?qū)Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)的重大事項作出決議或決定；二是全局性原則，即必須是本行政區(qū)域內(nèi)帶有全局性的、根本的、長遠的問題；三是人民性原則，即必須是人們?nèi)罕娖毡殛P(guān)心、迫切需要解決的問題。

為了更好地履行重大事項決定權(quán)，確保人民當(dāng)家作主，市人大常委會有責(zé)任對全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃以及每年的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、預(yù)算外資金管理等進行認(rèn)真審議，并作出決議、決定。對事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，如依法治市、城市規(guī)劃建設(shè)（如大市場、大廣場、大項目等）和管理、環(huán)境治理等，適時聽取政府及有關(guān)部門的匯報，加強調(diào)查研究，認(rèn)真審議，必要時作出相應(yīng)的決議、決定，確保市人大常委會依法決定重大事項取得實效。

（三）唱好“三部曲”，依法任免干部。任免國家機關(guān)工作人員是法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。實施依法治國方略的重點是依法治權(quán)、依法治官。因為治國首先要治吏，就是要用法律規(guī)范國家機關(guān)工作人員的行為。市人大常委會正確行使任免權(quán)，必須克服“簡單走過場，被動走程序”的做法，而要不斷完善工作程序，在繼續(xù)把好干部任前關(guān)的同時，開展對任命干部的任中考察和加大任后監(jiān)督力度，做到對

人民群眾負責(zé)，對人民代表大會負責(zé)。

在依法任免干部的工作中，既要充分發(fā)揚民主，又要嚴(yán)格依法辦事，不斷探索出一套切實可行的辦法，要堅持依法任免與黨管干部相結(jié)合的原則，堅持干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法把關(guān)。任前，要進行考察調(diào)查、了解情況。在聽取擬任人選情況介紹后，沒有審計的要求作離任審計；對擬任人員要進行任前公示和進行相關(guān)法律知識考試?？荚嚥缓细裾?，建議暫緩提請任命；補考后仍不合格者，建議取消被任命資格。對個別意見不統(tǒng)一的，建議暫緩提請審議。在召開常委會審議時，“一府兩院”主要負責(zé)同志要到會提請并介紹擬任人員的基本情況。擬任命人員要到會與常委會組成人員見面，并作擬供職發(fā)言。擬供職發(fā)言要形成書面材料，以便存檔和檢查監(jiān)督。表決通過后，常委會要舉行頒發(fā)任命書儀式，向被任命人員頒發(fā)任命書，切實提高被任命人員的法律意識、人大意識和國家觀念。要加強對任后監(jiān)督：被任命人員每年三月底前要向常委會報送書面述職報告，并在任期內(nèi)按照市人大常委會的安排，接受述職評議?？傊?，被依法任命的干部要過好“五關(guān)”：民意調(diào)查關(guān)、離任審計關(guān)、法律考試關(guān)、供職承諾關(guān)和述職評議關(guān)，真正成為“黨要人民也要”的好干部。這是選賢任能，唯才是舉的重大舉措，也只有這樣做，才能確保把最優(yōu)秀的人才推上重

要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（四）采取十項措施，充分發(fā)揮代表作用。代表工作是各級人大常委會工作的基礎(chǔ)，提高人大代表的素質(zhì)，增強代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感，更好地發(fā)揮代表作用，是我們開展代表工作的著眼點和著力點。為了加強新形勢下的代表工作，市人大常委會要采取以下十項措施：一是給各級人大代表訂閱有關(guān)人大工作的報刊，供代表學(xué)習(xí)。二是舉辦市人大代表培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)法律和人大業(yè)務(wù)知識，提高代表整體素質(zhì)。三是采取多種形式，繼續(xù)深入開展《代表法》的宣傳教育活動。四是舉辦不同類型的代表工作經(jīng)驗交流會。五是圍繞重大節(jié)日和重大活動，召開代表座談會和走訪慰問代表。六是開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，表彰優(yōu)秀人大代表、先進代表小組、先進代表工作者和優(yōu)秀代表建議。七是把代表來信來訪作為加強與代表聯(lián)系、發(fā)揮代表作用的重要方式，熱情接待各級人大代表的來訪，認(rèn)真處理各級人大代表的來信和督辦代表的建議。八是改進代表視察的方式，使視察工作更加科學(xué)合理，讓代表了解更多的實際情況，從而取得更好的工作效果。九是開展代表述職活動，讓代表接受選民監(jiān)督，提高代表行使職權(quán)的自覺性。十是對違反《代表法》規(guī)定、侵犯代表人身權(quán)益的事件，要認(rèn)真查處，依法保護代表的合法權(quán)益。對違紀(jì)違法和犯罪的市人大代表，嚴(yán)格按照《代表法》的規(guī)定，依法罷免。通過采取這十項措施，增強人大代表的代表意識，確保代表作用的充分發(fā)揮，為我市人大工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)，鼓勵代表為我市的改革開放和各項社會事

業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。