第一篇：專業(yè)技術(shù)人才隊伍調(diào)研報告

XX縣關(guān)于專業(yè)技術(shù)人才隊伍

建設(shè)的調(diào)研報告

根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳的統(tǒng)一安排，為了全面準確地掌握XX縣專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)存問題，提出相應(yīng)的對策建議，XX縣委政府高度重視，認真按照《全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)調(diào)研提綱》相關(guān)內(nèi)容對我縣轄區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、XX縣專業(yè)技術(shù)人員基本情況

目前我縣共有專業(yè)技術(shù)人員名。在人員配置上，醫(yī)療衛(wèi)生名，名，名，名；在人員的層次上，以上學(xué)歷名，以上學(xué)歷名，擁有職稱

名，擁有職稱名；在人員的年齡構(gòu)成上，歲以上名，歲以下名；在人員的分布上，阿里本地名，區(qū)內(nèi)其他地方的名，區(qū)外名。

二、近年來各行業(yè)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進及使用情況

1．關(guān)于未來五年人才緊缺和引進情況。根據(jù)XX縣地處邊陲、氣候惡劣、以農(nóng)牧業(yè)尤其是畜牧業(yè)為主的實際情況以及XX縣委縣政府提出的“一二四四”工作思路，未來五年，我縣在醫(yī)護衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)勘探、地質(zhì)、水利、旅游、新聞等行業(yè)空缺較大，其中農(nóng)牧業(yè)需求植物育種專業(yè)、植物

1營養(yǎng)與施肥專業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)、作物栽培與耕作專業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)、獸醫(yī)類專業(yè)、動物遺傳育種與繁殖專業(yè)等

名以上，礦產(chǎn)勘探類、地質(zhì)類專業(yè)需求名以上，水利業(yè)需求農(nóng)業(yè)水利專業(yè)、水利水電專業(yè)等 名以上，且要求具備較高程度的專業(yè)技術(shù)水平，新聞業(yè)需要播音與主持專業(yè)、廣播電視新聞學(xué)專業(yè)等 名以上。

2．我縣的人才引進情況。近兩年來，XX縣委縣政府高度重視專業(yè)人才隊伍建設(shè)，嚴格按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求，堅持從戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā)，每年都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設(shè)工作，制定人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對人才隊伍建設(shè)的政策傾斜和財政投入。但目前我縣在人才隊伍建設(shè)上還存在著“引不進”“留不住”的現(xiàn)象，這主要存在以下幾個方面的問題：一是人才觀念落后。少數(shù)部門和單位對重視人才、培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才的認識不足，人才使用不到位，缺乏人才效益意識、改革創(chuàng)新意識和人才管理積極性。難以突破固有的人才工作框框模式，工作教條化，缺乏生機；二是“聚才”實力有限。受地理環(huán)境、交通不便、經(jīng)濟欠發(fā)達、收入差距大等因素的影響，吸納人才能力相對較弱，很多專業(yè)技術(shù)人才不愿留在這；三是人才機制不規(guī)范。全社會公開、公平的用人環(huán)境還未完全形成，用人機制還不健全，人才作用難以發(fā)揮。獎懲激勵機制和責任風險制度不夠完善，很多時候存在著“論資排輩、能

上不能下”的現(xiàn)象，削弱了青年人才的積極性。同時，沒有形成人才交流互動的氛圍，各自為陣，缺乏整體性，制約了復(fù)合型人才的培養(yǎng)和隊伍的協(xié)作發(fā)展。四是就業(yè)觀念落后，在西藏這一個特殊的環(huán)境，很多就業(yè)者認為只有在行政單位才算就業(yè)，而對事業(yè)單位、一般的民營經(jīng)濟單位則積極不高。

3．對人才培養(yǎng)、引進方面的意見。經(jīng)過我縣認真的調(diào)查研究，認為在下一步人才的培養(yǎng)引進方面可以建立一個內(nèi)養(yǎng)外引的長效模式。以本地區(qū)現(xiàn)有人才為培養(yǎng)和使用的重點，一是采取有效調(diào)整，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，騰出職務(wù)，激發(fā)和提高現(xiàn)有人才；二是按照“實際、實用、實效”原則，有針對性地強化對緊缺急用人才的培訓(xùn)，并且鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過在職進修、脫產(chǎn)學(xué)習，加強專業(yè)技能的學(xué)習與研究，提高專業(yè)化技術(shù)水平；三是不斷提高人才待遇和工作條件；四不不斷建立和完善人才職稱評定制度，提高專業(yè)技術(shù)人才的積極性。在培養(yǎng)本地人才的基礎(chǔ)上則是可以采取調(diào)動、兼職、咨詢、講學(xué)、科研合作等多樣化形式引進人才，實行行政調(diào)動和柔性引進相結(jié)合、引進人才和引進智力相結(jié)合，多渠道開發(fā)、利用人才資源。

三、進兩年來專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況

我縣認真按照“走出去”、“引進來”、“貼上去”的方式，即：有關(guān)部門人員定期深入到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解人才緊缺和人才培訓(xùn)的具體情況，做到有的放矢。積極聯(lián)系地區(qū)部門

及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)部門，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，組織人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平。針對一些積極性不高的專業(yè)技術(shù)人員以及針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱，人才缺失，農(nóng)牧民群眾受教育水平較低的現(xiàn)狀，采取主動聯(lián)系，積極上門的方式，引導(dǎo)其參與培訓(xùn)。近兩年來培訓(xùn)次，其中2011培訓(xùn)次，2012培訓(xùn) 次，共計達到人次，使我縣農(nóng)牧民群眾初步具備了一定的專業(yè)技術(shù)知識，掌握了一門致富手段，專業(yè)技術(shù)人才得到進一步培養(yǎng)，在農(nóng)牧業(yè)等方面的緊缺局面得到一定緩解。但也存在以下幾個方面的問題：一是培訓(xùn)對象的選擇有一定的盲目性。部分單位在選派培訓(xùn)對象時，考慮欠周全，許多業(yè)務(wù)骨干沒有被送去培訓(xùn)，而選派的對象有時存在基層較差，培訓(xùn)效果不好，或是不負責這一部分的工作，不能解決實際難題；二是對專業(yè)技術(shù)人員的再教育不夠，尤其是一些新分配的本科生，實際操作能力、理論聯(lián)系實際能力較弱，不能適應(yīng)我縣的實際情況；三是培訓(xùn)還缺乏一定的針對性。特別是面對西藏經(jīng)濟發(fā)展起步慢、經(jīng)濟總量小、缺乏實體這一具體情況，應(yīng)該優(yōu)先選擇一些具有發(fā)展特色經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)；四是部分農(nóng)牧民群眾對培訓(xùn)的重視和認識不夠，缺乏積極性和主動性，只是關(guān)注于誤工補貼，學(xué)習達不到預(yù)期效果。在下一步的改進方面：一是加大專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)的宣傳教育力度；二是大力開展進行尊重知識、尊重人才的教育，形成尊重人才的社會風氣；三是要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)對其的重視；四是要拓寬培養(yǎng)渠道，在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，可以進一步擴寬到依托西藏大學(xué)、西藏農(nóng)牧學(xué)院等一批高等教育學(xué)府上。

四、針對我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)方面存在的突出

問題，提出的對策和建議

根據(jù)目前我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)方面存在的以下

問題：一是人才流失嚴重。區(qū)內(nèi)向拉薩流動，拉薩向區(qū)外流動；二是人才“引不進”，“留不住”；三是職業(yè)教育發(fā)展相對滯后；四是專業(yè)技術(shù)人員的再教育不夠；五是社會環(huán)境需要進一步優(yōu)化，為人才成長和發(fā)揮作用提供良性平臺；六是人才分布和結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化；七是相關(guān)的制度和政策還不完善。經(jīng)我縣認真討論研究，提出如下建議：一是要深刻認識人才是第一資源，要走“人才強區(qū)”，“人才強縣”之路，建立健全培養(yǎng)人才“一把手責任制”；二是要不斷完善專業(yè)技術(shù)人員的引進機制。加大人才引進力度，擴寬人才引進渠道，健全用人機制。要努力把從西藏走出去的優(yōu)秀人才、畢業(yè)大學(xué)生又引進本區(qū)內(nèi)，并主動出擊引進其它人才，為他們提供施展才華的平臺。三是要不斷完善專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)機制。要緊密圍繞本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制定符合實際的人才發(fā)展規(guī)劃，按照不同區(qū)域，確定專業(yè)、人才培養(yǎng)重點。選撥技術(shù)帶頭人，組織專業(yè)技術(shù)人員赴先進地區(qū)進行培訓(xùn)，進行重點培養(yǎng)和跟蹤管理。要牢固樹立終身教育的觀念，鼓

勵在職人員學(xué)習“充電”，不斷提高自身。四是不要完善專業(yè)技術(shù)人才的使用機制。采取更靈活的人才使用制度，不求所用，但求所用。對專業(yè)技術(shù)人才要更為關(guān)懷愛好，積極幫助，解決后顧之憂，用情感和榮譽留住人才。五是要不斷完善專業(yè)技術(shù)人才的評價機制。要在全區(qū)范圍內(nèi)建立可操作性強，更加公平、公開、公正的專業(yè)技術(shù)評價機制。

第二篇：專業(yè)技術(shù)人才隊伍情況報告

專業(yè)技術(shù)人才隊伍情況報告

近年來，市人社局按照市委、市政府和市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對人才工作的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，注重協(xié)調(diào)配合，切實加強專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才隊伍建設(shè)，認真配合實施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工作，積極促進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，努力提升人才工作水平，人才工作取得了一定成效。

一、隊伍現(xiàn)狀

截止2010年12月31日，各級各類事業(yè)單位共有專業(yè)技術(shù)人員16541人（其中女性8205人、少數(shù)民族663人、中共黨員6961人）。按專業(yè)技術(shù)職務(wù)劃分，高級職務(wù)809人、占總?cè)藬?shù)的4.89%，中級職務(wù)5198人、占總?cè)藬?shù)的31.42%，初級職務(wù)及未聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)10617人、占總?cè)藬?shù)的64.19%。按學(xué)歷層次劃分，研究生124人、占總?cè)藬?shù)的0.75%，本科6763人、占總?cè)藬?shù)的40.89%，?？?207人、占總?cè)藬?shù)的43.57%，中專及以下2447人、占總?cè)藬?shù)14.79%。按年齡劃分，40歲以下的10483人，占總?cè)藬?shù)的63.38%，41歲至50歲的4394人、占總?cè)藬?shù)的26.56%，51歲以上的1664人、占總?cè)藬?shù)的10.06%。

二、以建設(shè)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍為核心，整體帶動

了專業(yè)技術(shù)人才隊伍層次的提升。

一是積極推薦選拔了省優(yōu)專家和領(lǐng)軍人才。省優(yōu)專家10名，領(lǐng)軍人才3名；二是培養(yǎng)選拔了一批市級拔尖人才。選拔第一批人選129名；三是建立健全了高層次人才信息數(shù)據(jù)庫，入庫人員達到843人。止目前，全市共有高層次專業(yè)技術(shù)人才836人（具有副高級能上專業(yè)技術(shù)資格的764人，碩士72人）,留學(xué)歸國人員7人；在庫享受院特殊津貼專家28人，甘肅省333科技人才7名、甘肅省555創(chuàng)新人才6名，甘肅省優(yōu)秀專家10人，酒泉市專業(yè)技術(shù)拔尖人才129人；四是積極爭取了省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新人才科研項目資助經(jīng)費。五是通過深化職稱制度改革，鼓勵各類人才發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。2010年共有784人晉升了專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中晉升高級職務(wù)156人、中級職務(wù)469人、初級職務(wù)159人，組織2312人報名參加了國家級專業(yè)技術(shù)（執(zhí)業(yè)）資格考試，在市人力資源市場組建了農(nóng)林牧、教育、工程三個系列初級職務(wù)評委會，為40多名非公經(jīng)濟單位專業(yè)技術(shù)人才評定了技術(shù)職稱。六加大教育培訓(xùn)力度，提升了各類人才整休素質(zhì)。認真組織實施了專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，組織各類人才參加了不同類別的繼續(xù)教育培訓(xùn)。推薦選拔了50多名中青年專業(yè)技術(shù)人員參加省內(nèi)外舉辦的各類高級研修班，專業(yè)技術(shù)人才接受繼續(xù)教育的覆蓋面超過98%。七是通過引進外國智力和出國（境）培訓(xùn)提升了各類人才專業(yè)技能。2010年完成了7個引進國外技術(shù)管理人才項目，聘請外國專

家10人次。聘請2名香港志愿者，為瓜州縣120名中學(xué)英語教師進行了為期10天的強化培訓(xùn)；為酒泉中學(xué)、酒泉市一中等4所具有外教聘請資格的學(xué)校聯(lián)系聘請外籍英語教師8名。組織5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加了“西部地區(qū)千名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)工程”赴香港培訓(xùn)班，組織4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加了“新農(nóng)村建設(shè)赴韓國培訓(xùn)班”，組織6名中學(xué)英語教師參加了為期21天的北京大學(xué)強化培訓(xùn)班。八是配合實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，完成了“農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)和人才智力援助工程”子工程工作任務(wù)，有42名農(nóng)業(yè)科技人才晉升了專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

三、加強指導(dǎo)，督促落實，積極促進畢業(yè)生面向基層就業(yè)和服務(wù)。

一是連續(xù)兩年完成了省委、省政府促進高校畢業(yè)生就業(yè)的民生實事任務(wù)。安置“農(nóng)村純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生”147名、農(nóng)村中小學(xué)教師341名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員582名和基層獸醫(yī)站工作人員50名。二是做好了高校畢業(yè)生“三支一扶”和進村（社區(qū)）選拔工作。三是做好了各類高校畢業(yè)生日常管理 和服務(wù)工作。四是公開招聘20名畢業(yè)生到新能源基地建設(shè)相關(guān)事業(yè)單位工作（選拔工作正在進行中）。五是積極舉辦創(chuàng)業(yè)、就業(yè)招聘會，為各類人才和畢業(yè)生提供 創(chuàng)業(yè)和就業(yè)崗位，累計提供就業(yè)崗位4535個，簽訂就業(yè)意向4109人。六是積極與各類企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，命名20戶用人單位為首批高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，為高校

畢業(yè)生到非公經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建了平臺。

經(jīng)過努力，人才隊伍建設(shè)雖然取得了一點成就，但也還存在著一些問題和不足。主要是：人才隊伍的總量不足，分布不均，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整；高層次復(fù)合型、創(chuàng)新型和技能型人才缺乏，創(chuàng)新能力亟待提高；專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)方面的投入不足，激勵措施難以落實。

第三篇：區(qū)人事局關(guān)于區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍人才工作的調(diào)研報告

區(qū)人事局關(guān)于區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍人才工作的調(diào)研報告

區(qū)人事局關(guān)于區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍人才工作的調(diào)研報告

為全面貫徹黨的十七大精神，樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進“人才流入?yún)^(qū)”建設(shè)，按照市里要求，區(qū)人事局在調(diào)研匯總后，就全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)存在的問題進行專題分析，研究對策，現(xiàn)報告如下：

一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍基本狀況 截止目前，全區(qū)有各類專業(yè)技術(shù)人才5583人，其中女性3595人，占64%；少數(shù)民族1291人，占23%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科有3223人，占58%；?？?741人，占31%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的有2295人，占41%；36歲至45歲的

有2094人，占40%；46歲至55歲的有1059人，占18%；56歲以上的有135人，占1%。從技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)看，具有正高級資格的15人，具有副高級資格的576人，占11%；具有中級資格的2457人，占46%；具有初級資格的2492人，占43%。從行業(yè)分布結(jié)構(gòu)看，專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育、衛(wèi)生行業(yè)，教育行業(yè)有4090人，占73%；衛(wèi)生行業(yè)有771人，占14%；其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員多不足百人。

二、經(jīng)驗作法和主要問題 紅山區(qū)委、區(qū)政府高度重視人才隊伍發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人才隊伍已逐年呈“階梯狀”“滾雪球”式向前發(fā)展，人才總量不斷增加，基本形成了一支數(shù)量較多、門類齊全、素質(zhì)較高、能力較強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，有力地促進了全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

拓展評審范圍，將評審工作擴展到非公經(jīng)濟單位。

隨著社會進程和改革的發(fā)展，非公經(jīng)濟在社會生活中的地位越來越重要，非公

經(jīng)濟單位是今后容納下崗職工和大中專畢業(yè)生的一個重要途徑，同時非公經(jīng)濟的發(fā)展也離不開人才的支持，我們積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，明確了非公經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)評聘和專業(yè)技術(shù)人員晉升的辦法。－間共為非公經(jīng)濟單位的約600名專業(yè)技術(shù)人員評定了專業(yè)技術(shù)職稱。

結(jié)合實際，科學(xué)、合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位。

在嚴格執(zhí)行赤峰市人事局《關(guān)于印發(fā)%26lt;赤峰市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置實施意見%26gt;的通知》和赤峰市人事局《關(guān)于印發(fā)%26lt;赤峰市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置與聘任工作實施意見%26gt;的通知》兩個文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際情況，進行了幾次崗位設(shè)置和調(diào)整工作，并依照崗位設(shè)置進行了聘任工作的常規(guī)化管理。通過幾年來的嚴格管理，在紅山區(qū)人事局對各單位直接進行設(shè)崗后，并把各單位在崗位數(shù)額內(nèi)的聘任權(quán)力直接下放給了

各單位，簡化了中間程序，減少了有關(guān)部門的干預(yù)，提高了崗位聘任的透明度，有效地提高了廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。同時，還出臺了重點面向基層、面向農(nóng)村、面向偏遠學(xué)校的職稱聘任政策，有力地解決了基層人民教師的待遇問題，受到了社會各界的好評。建立實施人才儲備制度，為專業(yè)技術(shù)人才隊伍增添活力。

為有效解決“十五”期間我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍出現(xiàn)的年齡結(jié)構(gòu)斷層斷檔、人才外流現(xiàn)象嚴重、經(jīng)濟管理人才及高中級專業(yè)技術(shù)人才匱乏等不容忽視的問題，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于建立人才儲備制度的意見》和《赤峰市紅山區(qū)公開招考儲備人才暫行辦法》，并決定自開始，在全區(qū)事業(yè)單位實施人才儲備制度，面向全社會公開招考儲備人才。共錄用了32名使用儲備人才，信息庫儲備人才16名，社會反映效果良好。

我區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作，通過幾年的努力，有了較大的突破，但仍

然存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

人才外流已經(jīng)顯現(xiàn)。其一，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才外流較多。市直各單位到紅山區(qū)挖人才現(xiàn)象嚴重，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)每年都有近20名中、高級專業(yè)技術(shù)人才調(diào)出區(qū)外或辭職另謀發(fā)展；參加工作幾年的大學(xué)畢業(yè)生在職考研深造后，很少回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。其二，紅山區(qū)籍生源的本科畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的越來越少。據(jù)調(diào)查，自以來，紅山區(qū)考生被全國各類大、中專院校錄取的有9335人，僅有1605名畢業(yè)生回鄉(xiāng)報到，報到率僅為17%。其三，人員借用影響了基層事業(yè)單位的人才使用制度的建立。“占其編不在其位，吃其餉不為其謀事”的現(xiàn)象在全區(qū)事業(yè)單位不同程度地存在。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全區(qū)各事業(yè)單位外借人員累計198人，其中教育系統(tǒng)外借人員就多達144人。其四，部分優(yōu)秀人才被提拔使用后，往往脫離本專業(yè)工作，專業(yè)不對口也造成了人才的“隱性”流失。

人才隊伍整體素質(zhì)偏低。首先，專業(yè)技術(shù)人才總量相對偏少，人才短缺。其次，結(jié)構(gòu)比例失衡。人才主要集中在教育、衛(wèi)生、城建、文化等系統(tǒng)，而農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利等行業(yè)專門人才較缺，在財政、審計、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)性較強的部門中，具有專業(yè)技術(shù)職稱特別是具有高學(xué)歷、高職稱的人員所占比例很小，在企業(yè)中缺乏有知識、懂經(jīng)營、善管理的高級人才。比如在我區(qū)5583名專業(yè)技術(shù)人才中，具有研究生學(xué)歷的僅有6名，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)資格的591人，僅占11%。而在591人中，教師就占了467人，其他行業(yè)為124人，僅占2%。此外年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，因已經(jīng)有幾年未大量進人，且有許多人接近退休年齡，在年齡階段上出現(xiàn)空檔，難以形成人才年齡上的梯次結(jié)構(gòu)模式。第三，能級結(jié)構(gòu)較差，有的單位人員大量超編，卻缺乏能勝任專業(yè)技術(shù)崗位工作的人；有的單位因受編制限制，其急需的人才卻進不來。這一點在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)表

現(xiàn)較為突出。以教育系統(tǒng)為例，核定編制3887人，實有人員4156人，超出269人。即使這樣，各中、小學(xué)能勝任本職崗位工作的優(yōu)秀教師所占比例較少，仍然顯得人才匱乏。形成這一狀況的因素很多，但主要因素是以前實行統(tǒng)分政策，致使大量的體校、藝校、幼師和中師音、體、美專業(yè)畢業(yè)生進入到教育系統(tǒng)而釀成的后果。據(jù)統(tǒng)計，在師范類畢業(yè)生實行統(tǒng)分政策的幾年里，就有741人進入教師隊伍，其中音體美及幼師專業(yè)387人，占52%。而國家正規(guī)院校畢業(yè)的，具有大專以上學(xué)歷的非師范類畢業(yè)生回鄉(xiāng)報到211人，安置到事業(yè)單位54人，就業(yè)率僅為%。

人才管理機制不活。一是人員冗雜，出口不暢。主要原因是沒有納入社會保障體系，基本生活無保障，后顧之憂較突出。據(jù)調(diào)查，我區(qū)大部分靠營業(yè)性收入維持運轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，每年營業(yè)收入所得幾乎都用在了“人頭費”上，為保工資、保運轉(zhuǎn)已不堪重負，更新設(shè)備、引進技

術(shù)、培養(yǎng)高新尖人才則無從談起。二是一些長期病假人員占編不上崗，工作無人干，影響事業(yè)發(fā)展。這些長期不上班的人,不但給單位內(nèi)部管理帶來了困難,給相關(guān)工作也造成極大的負面影響。專業(yè)技術(shù)人才施展才能的環(huán)境欠佳。留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才在政策還存在著“缺位”現(xiàn)象，尚未形成一套行之有效相互配套的人才資源開發(fā)政策，不利于人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)，阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。比如，我們鼓勵大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，但政策滯后。突出的是在社會保障體系方面，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等現(xiàn)代企業(yè)管理制度在民營企業(yè)發(fā)展緩慢或尚未建立，致使大中專畢業(yè)生不愿到民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，只能另謀他路或遠走他鄉(xiāng)。據(jù)調(diào)查，自以來，回鄉(xiāng)報到的1605名大中專畢業(yè)生中，僅有72人到民營企業(yè)就業(yè)，僅占4%。在用人上，缺乏激勵競爭機制，“一聘終身”“一崗終身”限制了人才積極性、創(chuàng)造性、重要性的

發(fā)揮。機制不活，尤如一潭死水，既無生機也無活力。另外，人才市場建設(shè)欠賬過多。人才資源的開發(fā)和配置要通過市場調(diào)節(jié)的手段來進行，而我區(qū)卻沒有人才資源開發(fā)和配置的服務(wù)平臺,沒有固定的人才交流服務(wù)場所，以致人才交流信息不靈，為人才服務(wù)的通道不暢，某種程度上阻礙了人才資源開發(fā)工作的全面開展，不利于人才科學(xué)流動和合理交流。

三、專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)的趨勢預(yù)測 第一，缺乏300－400名不同學(xué)科的教育人才，其中應(yīng)引進一些高層次成手教師，同時引進一些高學(xué)歷的年輕教師。第二，引進約100名工程、經(jīng)濟類人才，推向工業(yè)園區(qū)工作，以發(fā)展、壯大工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

第三，引進約100名實用農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)，為紅山區(qū)菜籃子工程發(fā)展提供人才。

第四，吸引事業(yè)單位常規(guī)人才約200名。

四、進一步發(fā)展、壯大、優(yōu)化我區(qū)人才隊伍的對策和建議

創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才環(huán)境

人才環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境密不可分。環(huán)境也是生產(chǎn)力。近年來，我區(qū)在優(yōu)化人才環(huán)境方面做了一些工作，制定了一些引才引智的優(yōu)惠政策。但目前仍然存在著“優(yōu)秀人才難引進，拔尖人才難留住，現(xiàn)有人才難流動”的現(xiàn)象，高層次人才的數(shù)量和比例呈逐年下降趨勢，人才發(fā)展后勁不足。對此，一是在人才培養(yǎng)使用方面，根據(jù)紅山區(qū)的實際，重點把專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的立足點放在自主培養(yǎng)和自我發(fā)展上，在盤活現(xiàn)有人才上下功夫，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下充滿活力的用人機制，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供強有力的人才保障。二是在人才流動方面，按“不求所有，但求所用”的原則，對急需的、高素質(zhì)的專業(yè)化人才實行區(qū)域內(nèi)合理流動的政策，進一步放寬和簡化交流手續(xù)。三是在人才引進方面，要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)

務(wù)部門聯(lián)系專家制度，有計劃、有重點，有針對性地引智引才。四是在人才開發(fā)方面，要建立人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金，并制定相應(yīng)的使用政策。對急需的高級人才舍得花重金聘請；對有重大貢獻的人才，可高酬重獎；對到民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的高學(xué)歷畢業(yè)生，可納入社會保障體系，全力打造拴心留人的良好環(huán)境。完善就業(yè)安置政策，把好事業(yè)單位進人關(guān)

抓好人才配置交流的基礎(chǔ)性工作。一是繼續(xù)實施人才儲備制度。本著按需設(shè)崗、以崗定人的原則，按需求計劃，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的考錄方式，將那些高學(xué)歷、高素質(zhì)的畢業(yè)生充實到工作一線。從根本上解決實行統(tǒng)分政策無序進人、人才斷層斷檔問題。二是探索完善吸引畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦法。在以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立“名牌高等院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的名牌高等院校畢業(yè)生由“創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、用人單位、畢業(yè)生個人”三方面出資的方式將其

納入社會保障體系，消除其后顧之憂，吸引和鼓勵莘莘學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。采取得力措施調(diào)整人才結(jié)構(gòu)

我區(qū)事業(yè)單位與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所擁有專業(yè)技術(shù)人才的比例為30：1，由此可以看出經(jīng)濟建設(shè)一線人才嚴重匱乏，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。現(xiàn)有人才在機關(guān)的多，在企業(yè)建設(shè)一線的少。針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)采取措施，建立起更加靈活、有序、開放的人才流動機制。一是要積極1 2 下一頁

第四篇：中國專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)成就

人才是最寶貴的資源，是我國在國際競爭中能否贏得主動的決定性因素之一。專業(yè)技術(shù)人才是人才隊伍的重要組成部分，是引領(lǐng)科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，一直發(fā)揮著不可替代的作用。

黨和政府一向高度重視專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，大力開發(fā)人才資源，適應(yīng)了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，有效地推進了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。目前，我國已經(jīng)初步形

成了一支具有相當規(guī)模、具備一定開拓創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。

一、順應(yīng)時代要求——專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體實力不斷增強

人類社會進入新世紀后，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷加速，知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展。知識和人才已經(jīng)成為新時代的兩大支點，專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量正在成為制約經(jīng)濟增長和社會進步的關(guān)鍵因素。

我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，人才隊伍不斷擴大，人才素質(zhì)不斷提高，整體實力不斷增強，為全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)提供了強有力的人才智力保障。

截至年，我國人才資源總量達到．億人，其中專業(yè)技術(shù)人才萬人，公有經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才萬，兩院院士達多人，有突出貢獻中青年專家多人，百千萬人才工程國家級人選多人，享受政府特殊津貼專家．萬人，博士后研究人員萬余人，留學(xué)回國人員．萬人，高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍已初具規(guī)模。

與此同時，專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)不斷提高。年，在公有經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，大專以上學(xué)歷．萬人，占總?cè)藬?shù)的．％；高級職稱．萬人，占總?cè)藬?shù)的．％。一大批具有較高創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人物和拔尖人才涌現(xiàn)出來，成為我國科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的棟梁，為全面建設(shè)小康社會提供了重要的人才支撐。

選拔人才不拘一格，吸引人才放眼四海。如今，隨著我國綜合實力的不斷壯大，留學(xué)人員和回國專家工作發(fā)展勢頭良好。從年起，我國專門設(shè)立了海外高層次留學(xué)人才引進資金，截至目前，先后有位高層次留學(xué)人才獲得一次性資助萬元。同時，出臺政策支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，目前全國已建成各級各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園多家，入園企業(yè)超過家，萬余位留學(xué)人員在園內(nèi)創(chuàng)業(yè)。有關(guān)部門組織了多期留學(xué)人員和留學(xué)回國專家為國服務(wù)團，實施了海外赤子為國服務(wù)行動計劃。

年底，正值國際金融危機席卷全球之時，中央果斷部署并啟動了海外高層次人才引進戰(zhàn)略——“千人計劃”，用到年，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在一系列準入政策、優(yōu)待政策、重用政策、來去自由政策的激勵下，“千人計劃”已引進海外高層次人才多人，他們正在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

二、勇立時代潮頭——專業(yè)技術(shù)人才隊伍日益發(fā)揮重要作用

人才推動創(chuàng)新，創(chuàng)新推動發(fā)展。

多年來，專業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用不斷增強，廣大專業(yè)技術(shù)人才在國家重大科研項目攻關(guān)和重點工程建設(shè)方面取得了顯著成績，在國防尖端技術(shù)的開發(fā)和關(guān)系到國計民生的應(yīng)用研究方面作出了突出貢獻，在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面取得了重要突破，創(chuàng)造了載人航天、高性能計算機、現(xiàn)代裝備制造、生物技術(shù)等一大批具有世界先進水平的重大科研成果，取得了三峽工程、南水北調(diào)、青藏鐵路、高速軌道交通等重大工程建設(shè)的成功。在經(jīng)濟社會建設(shè)的主戰(zhàn)場上，專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，成為走中國特色自主創(chuàng)新道路的重要力量。

自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要環(huán)節(jié)。增強自主創(chuàng)新能力，核心在人才，關(guān)鍵是要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新能力的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍，創(chuàng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

多年來，一大批杰出專業(yè)技術(shù)人才樹立了心系祖國、服務(wù)人民的高尚情操，發(fā)揮求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，發(fā)揚不畏艱險、拼搏進取的職業(yè)操守，在本職崗位上不斷作出新的貢獻。嚴澤生，天津鋼管集團股份有限公司高級工程師，開發(fā)出新的設(shè)計計算模型，改善了金屬在軋制過程中的不均勻變形，使年設(shè)計能力萬噸的機組創(chuàng)造出超萬噸的世界紀錄；杜彥良，石家莊鐵道學(xué)院教授，他的研究實現(xiàn)了鐵路路基凍土病害及其穩(wěn)定性的預(yù)測預(yù)報，為青藏鐵路建設(shè)立下功勞；王漢中，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員，主動放棄留校任教，選擇到田野研究油料作物，一干就是年。正是許許多多專業(yè)技術(shù)人才愛崗敬業(yè)，腳踏實地，團結(jié)協(xié)作，淡泊名利，不斷開拓進取，扎實工作，他們才得以在全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)是一項長遠工程，不能否認的是，目前我國高層次專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足，特別是戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才和自主創(chuàng)新人才短缺，區(qū)域、行業(yè)分布不盡合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人員流失、年齡老化現(xiàn)象依然存在。

為了讓優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，我國積極實施了全國專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，從年至年已培訓(xùn)近萬名中高級專業(yè)技術(shù)人才。同時，在不同的行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)高效的繼

續(xù)教育施教機構(gòu)，推動了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的深入發(fā)展。年以來，人力資源社會保障部會同國務(wù)院各部委、各有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了多期專業(yè)技術(shù)人員高級研修班，累計培訓(xùn)各行業(yè)急需緊缺人才．萬多人。我國還積極支持發(fā)展遠程教育，開發(fā)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目和專業(yè)課程，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和培訓(xùn)機構(gòu)的作用，目前各類培訓(xùn)機構(gòu)已達萬多家，繼續(xù)教育服務(wù)體系正在形成。

擴大專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體規(guī)模，是建設(shè)人才強國、創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)措施，是全面建設(shè)小康社會，推動經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會的必然要求。經(jīng)濟社會的快速持續(xù)發(fā)展需要大量高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才供給，為我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)提供有力支撐。到年，我國專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)將達到萬人，到年專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)有望達到萬人。

三、展望時代發(fā)展——專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗

人才資源的開發(fā)已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，占領(lǐng)這個制高點就能夠在國際競爭中處于有利地位。能否擁有和保持一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)的人才隊伍，已經(jīng)成為我國在國際競爭中是否處于有利地位的重大戰(zhàn)略問題。

從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源是第一資源”的科學(xué)論斷，再到“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針的確立，專業(yè)技術(shù)人才成長和發(fā)展環(huán)境日益改善，社會地位不斷提高。各級政府通過加強宣傳營造良好的社會環(huán)境，加強職業(yè)道德規(guī)范營造健康的學(xué)術(shù)環(huán)境，制定和完善優(yōu)惠政策形成良好的政策環(huán)境，為人才提供創(chuàng)業(yè)舞臺形成廣闊的發(fā)展環(huán)境等措施，總體上營造了“鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)”的良好氛圍。

創(chuàng)新出自實踐，實踐推動創(chuàng)新。專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實踐為我國今后一個時期人才發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了寶貴經(jīng)驗：

1、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)必須堅持服務(wù)發(fā)展。只有圍繞發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，才會有動力，有活力，必須把服務(wù)發(fā)展貫徹始終，真正做到專業(yè)技術(shù)人才工作的目標任務(wù)圍繞發(fā)展來確立，政策措施圍繞發(fā)展來制定，工作成效依靠發(fā)展來檢驗。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)必須堅持以用為本。要把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，尊重人才的社會價值和個人價值，尊重人才的個性和特殊稟賦，遵循人才成長規(guī)律。堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)和識別人才，培養(yǎng)和鍛煉人才，造就更高層次的人才。

3、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)必須堅持高端引領(lǐng)。高層次人才是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重點，是整個人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略抓手。一批學(xué)術(shù)造詣精深、敬業(yè)精神突出的高層次領(lǐng)軍人才，能夠帶起一大批創(chuàng)新團隊，帶動一大批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)一門學(xué)科的前沿。只有以高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才為重點，才能全面推動整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍的不斷發(fā)展壯大。

4、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)必須不斷創(chuàng)新機制。人才工作的活力取決于體制機制，必須把是否有利于促進專業(yè)技術(shù)人才的成長，有利于促進專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新活動，有利于專業(yè)技術(shù)人才作用的充分發(fā)揮，作為創(chuàng)新體制機制的出發(fā)點和落腳點。

5、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)必須堅持整體開發(fā)。專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)政策性強，涉及面廣，涉及不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同門類的各種人才，涉及高、中、初不同層次的人才，涉及培養(yǎng)、吸引、使用不同環(huán)節(jié)，必須堅持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，既要重視整體規(guī)劃，又要堅持分類指導(dǎo)，正確處理好增加數(shù)量和提高素質(zhì)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同地區(qū)的人才發(fā)展，統(tǒng)籌好不同專業(yè)領(lǐng)域的人才發(fā)展，處理好現(xiàn)有人才和引進人才的關(guān)系。

第五篇：全區(qū)林業(yè)人才隊伍調(diào)研報告

關(guān)于XX地區(qū)林業(yè)系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

黨的十七大提出了要“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍”的要求。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，也是實現(xiàn)試驗區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)又好又快、更好更快發(fā)展的保證。為認真貫徹中央、省、地人才工作會議精神，根據(jù)《XX地區(qū)人才工作目標責任制考核暫行辦法》要求，為全面摸清當前我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)狀況，結(jié)合“三個建設(shè)年”、“四幫四促”和創(chuàng)先征優(yōu)活動的開展，我局專門成立調(diào)研組，采取召開座談會、工作調(diào)研、入戶了解等形式，對取得的資料進行了分析，深入查找全區(qū)林業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的問題，并分析其原因，提出了相應(yīng)的建議和解決對策，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、人才隊伍現(xiàn)狀

截至2011年4月，全區(qū)共有林業(yè)人才2092人，其中行政編制197人，事業(yè)單位編制1818人，企業(yè)人才77人。

1、專業(yè)技術(shù)人才：全區(qū)有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員670人，占全區(qū)林業(yè)人才總數(shù)的32%。從職稱層次看，具有高級職稱的15人，中級職稱的182人，初級職稱的562人，分別占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的2.24％、27.2％、70.56％；從學(xué)歷層

次看，具有大學(xué)本科學(xué)歷的168人，大專學(xué)歷的462人，中專學(xué)歷的123人，分別占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的25.1％、56.6％、18.3％；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的50人，30-40歲的180人，40-50歲的370人，50歲以上的70人，分別占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的7％、26.8％、55.2％、14％。整個人才隊伍學(xué)歷層次不夠高、職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。

2、企業(yè)人才：全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)人才共有77人，但學(xué)歷和年齡層次都比不合理。

3、人才需求情況：為適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，全區(qū)對林學(xué)、果樹、林業(yè)經(jīng)濟管理等專業(yè)人才需求已迫在眉睫，特別是既熟悉林業(yè)專業(yè)知識，又懂外語、計算機、現(xiàn)代經(jīng)營管理等方面知識的復(fù)合型人才，而且隨著時間的推移林業(yè)專業(yè)人才需求數(shù)量將越來越大。目前我區(qū)急需盡快引進5－10名這樣的林業(yè)專業(yè)人才，以緩解因?qū)I(yè)人才匱乏對我區(qū)林業(yè)的嚴重制約。

二、存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)單一，配臵不夠合理。從知識結(jié)構(gòu)上看：高學(xué)歷、高級職稱人才偏少，本科以上僅占人才總量的25.1％；高級職稱人才僅占人才總量的2.24％。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看：傳統(tǒng)專業(yè)人才較多，而急需的林學(xué)、果樹、林業(yè)經(jīng)濟管理等人才短缺；熟悉計劃經(jīng)濟的人才多，熟悉市場經(jīng)濟的人才少，傳統(tǒng)型人才多，創(chuàng)新型人才少。

（二）職責不明，管理職能弱化。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員全部劃歸地方政府管理，由于管理體制不順，造成職責不明，職能弱化，上下管理脫節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)人員在承擔本質(zhì)工作的同時，還承擔著其他業(yè)務(wù)，難以全力投入林技推廣和普及工作；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員的人事組織關(guān)系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，林技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種“中心工作”，工作混崗，隨意性大，時間一長，挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員的積極性和進取心，對我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生很大的影響。

（三）機制不全，隊伍不夠穩(wěn)定。一是編制有被擠占和它用的現(xiàn)象，少數(shù)人員純碎是掛個名，導(dǎo)致林技人員不姓“林”，不務(wù)“林”； 大量低層次或無學(xué)歷人員占據(jù)編制，一些高層次人才難引進。二是政策執(zhí)行不理想。全區(qū)為引進人才雖然出臺了一系列優(yōu)惠政策，但在落實上不夠到位，一些引進的人才由于發(fā)展空間小、生活水平低、工作條件差、科研經(jīng)費少和部分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心扶持不夠，難以安心工作，不少人通過各種渠道調(diào)離企業(yè)、單位，或辭職另謀出路。也有一些畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊，不愿到企業(yè)、農(nóng)村工作，許多人待業(yè)在家處在閑臵狀態(tài)。三是人才流動慢。全區(qū)的林業(yè)人才往往在分配到一個單位后從一而終，缺乏有序流動，即使有所流動，也只是在科局級干部和個別專業(yè)技術(shù)人才之間，流動的人員少，牽涉的范圍小，大多數(shù)人才長期不流動，缺乏應(yīng)有的活

力；四是人才市場發(fā)育不健全，對人才需求和動態(tài)無法準確把握，對人才政策制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才開發(fā)缺少針對性。五是待遇需提高。基層林業(yè)科技人員常年奔波于田間地頭，林業(yè)生產(chǎn)第一線，為“三農(nóng)”服務(wù)，既從事事業(yè)工作，同時又承擔了大量的行政工作，可謂是工作辛苦，生活清苦，但得不到合理、公平的待遇。與行政人員考核提拔差距甚大，不利于調(diào)動林業(yè)科技人員的積極性。

（四）培訓(xùn)滯后，素質(zhì)有待提高。由于經(jīng)費緊張，不少單位只重使用人才不重培訓(xùn)人才，使人才多年沒有系統(tǒng)學(xué)習培訓(xùn)的機會，造成人才思想僵化、知識老化、能力退化，對市場經(jīng)濟、法律、計算機等新技術(shù)、新知識把握應(yīng)用不夠，應(yīng)用新技能、解決新問題、創(chuàng)造新業(yè)績的能力不強，特別是面對日新月異的科技發(fā)展形勢，一些林技人員的素質(zhì)難以適應(yīng)工作需要，主要表現(xiàn)：部分林技人員由于長期混崗使用，本專業(yè)技能逐步生疏；部分林技人員知識老化，觀念陳舊，一切按老套套辦事，特別是基層林技人員，由于受經(jīng)費等多種原因限制，進修學(xué)習、參觀考察的機會較少，知識更新慢，新技術(shù)、新知識知道不多，難以獨立開展林業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的試驗和推廣工作；非林業(yè)專業(yè)人員的培訓(xùn)還有待于進一步的規(guī)范和加強，以使其以最短的時間進入角色。

三、對策措施

（一）明確性質(zhì)，落實編制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技服務(wù)機構(gòu)的

事業(yè)性質(zhì)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進緊缺專業(yè)人才（如林學(xué)、果樹、經(jīng)濟管理等），重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技服務(wù)中心編制，使用中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持專編專用，不得隨意混崗使用林技專業(yè)人才，以確保林技專業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定，保障林業(yè)工作的健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機制，加強管理。當前，要以機制創(chuàng)新為核心，建立健全林技人員科學(xué)的績效評價和激勵機制，用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用政策吸引人才。采取多種形式，在實踐中鍛煉、培養(yǎng)一批林業(yè)專業(yè)人才。建立完善的考核約束機制，對林技人員的工作進行細化、量化，實行目標管理，跟蹤調(diào)查實際效果，重在績效，把考核落到實處。

（1）更新觀念，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境催生人才。一是制定規(guī)劃。要牢固樹立科學(xué)的人才觀，進一步增強“科技興林”意識，抓緊制訂實施今后10年全區(qū)人才工作規(guī)劃，定期研究解決人才工作中的有關(guān)問題。二是完善制度。堅持“逢進必考”的原則，根據(jù)需要擇優(yōu)錄用。三是建設(shè)市場。建立較為完善的人才信息庫，著力構(gòu)建機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)有力的人才市場體系，充分發(fā)揮市場機制在引才、集才、聚才方面的作用，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生走向市場，實行雙向選擇，自主擇業(yè)，更好地發(fā)揮人才市場對人才資源配臵的基礎(chǔ)性作用。四是優(yōu)化環(huán)境。制定完善和實施一整套有利于人才開發(fā)

和利用的政策措施，努力形成“進來的人才用得好、外面的人才想進來”的人才引進和使用機制及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五是強化宣傳。進一步形成“人人愛惜人才、人人敬慕人才、人人爭當人才”的社會氛圍。

（2）加強整合，用好用活現(xiàn)有人才。一是合理配臵人才資源。要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，制定有關(guān)政策，鼓勵機關(guān)干部中優(yōu)秀技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才以及有一定門路和經(jīng)濟頭腦的干部離職到企業(yè)任職、領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。二是引入公平競爭機制。按照合理編制，雙向選擇，競爭上崗，擇優(yōu)使用的原則，創(chuàng)造人才公平競爭的優(yōu)良環(huán)境，逐步建立“能者上、平者讓、庸者下”的選賢任能機制。三是關(guān)心人才成長。對優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才不僅要生活上關(guān)心、工作上愛護，而且政治上要關(guān)心，在入黨、提干、評優(yōu)等方面要適當向?qū)I(yè)人員傾斜。

（3）廣辟渠道，多種形式培養(yǎng)人才。每年要有重點地選拔一優(yōu)秀人才批到大專院校、科研院所學(xué)習深造，促進知識更新，提升創(chuàng)新能力。同時，也可聘請大專院校、科研院所的專家學(xué)者開展各種知識講座、實用技術(shù)培訓(xùn)，在技術(shù)攻關(guān)中開展“崗位練兵”，切實提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加大對繼續(xù)教育的投入力度。對各類人才實行先培訓(xùn)后上崗，把人才的經(jīng)常性教育和培養(yǎng)形成制度長期堅持，并逐步建立由財政、單位、個人三方負擔的繼續(xù)教育投入機制，不

斷推進人才隊伍教育培訓(xùn)的廣度、深度、力度和速度。

（4）拓展視野，努力引進急需人才。引進人才要立足實際需求，有所選擇，不能盲目引進。對引進的高層次人才或緊缺專業(yè)人才，要打破地域、身份、所有制的界限，開辟人才引進的綠色通道，在子女入托入學(xué)、配偶的隨遷、住房、薪酬等方面制定切實可行的優(yōu)惠政策，并真正落到實處。在人才引進的措施上，要主動走出去，請進來，到高等學(xué)校、科研院所引進急需人才。

（5）落實措施，千方百計激勵人才。既要用事業(yè)、用感情吸引和留住人才，又要重視建立激勵機制，用待遇、用市場法則留住人才。一是要改善生活和工作條件。為科技人員尤其是作出突出貢獻的科技人員提供舒適的居住環(huán)境和生活條件；切實加大科技投入的力度，盡快改變目前一些單位科研設(shè)備陳舊、技術(shù)資金缺乏、科研手段落后等實際問題，切實改善科研條件；要成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會，舉辦經(jīng)常性專業(yè)技術(shù)交流活動，定期不定期組織科技人員參加一些大型專業(yè)性學(xué)術(shù)會議和交流活動，讓他們了解本行業(yè)、本專業(yè)的前沿動態(tài)。二是要加大對行業(yè)、技術(shù)與學(xué)科帶頭人、拔尖人才的選拔力度，對優(yōu)秀科技人員進行評選表彰，充分調(diào)動他們的工作積極性。

（三）加大投入，保障待遇。林業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，除需要林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的努力之外，更需要

政府強有力的投入作支撐。政府要在政策上傾斜，逐年增加對林業(yè)的投入，加大對基層林技推廣機構(gòu)的投入和支持，保障承擔公益性職能的推廣機構(gòu)所需經(jīng)費和人員工資福利待遇，改善基層林技人員的工作環(huán)境和生活待遇，以提高基層林技人員林業(yè)科研和技術(shù)推廣的工作熱情。

二○一一年七月二十九日