第一篇：南陽市專業(yè)技術(shù)人才隊伍 建設(shè)中長期規(guī)劃

南陽市專業(yè)技術(shù)人才隊伍 建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）

目 錄

序 言

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想(二)基本原則(三)發(fā)展目標(biāo)

二、主要任務(wù)

(一)擴大規(guī)模，建立適應(yīng)中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才隊伍

(二)提升能力，為建設(shè)創(chuàng)新型南陽提供人才支持

(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強專業(yè)技術(shù)人才使用效能

(四)創(chuàng)新機制，激勵專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)(五)營造環(huán)境，形成專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展良好氛圍

三、政策機制

(一)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)(二)專業(yè)技術(shù)人才評價(三)專業(yè)技術(shù)人才使用(四)專業(yè)技術(shù)人才引進(五)專業(yè)技術(shù)人才流動

(六)專業(yè)技術(shù)人才投入與激勵

四、重點工程

(一)521青年人才工程

(二)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程

(三)高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程(四)海外高層次人才引智工程

(五)博士后科研工作站建設(shè)推進工程

五、規(guī)劃實施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)(二)健全監(jiān)控評估體系(三)做好基礎(chǔ)性工作(四)加強宣傳和輿論引導(dǎo)

序 言

專業(yè)技術(shù)人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動我市科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)人才資源競爭力，是提高南陽自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。

市委、市政府歷來高度重視專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作，通過實施人才強市戰(zhàn)略，專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)成效顯著。隊伍規(guī)模不斷壯大，整體素質(zhì)明顯提高，科技開發(fā)優(yōu)勢突出，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率逐年提高。但從發(fā)展眼光看，專業(yè)技術(shù)人才規(guī)模和布局不盡合理，人才發(fā)展的體制機制不夠健全，人才引進渠道不暢，人才資源開發(fā)投入不足。

未來十年，是我市建設(shè)富強美好和諧新南陽和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期。堅定不移地實施項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動“四個帶動”戰(zhàn)略，加快“五區(qū)建設(shè)”，推動“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，必須把人才放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人力資源開發(fā)支撐體系，這是我市抓住前所未有機遇，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略選擇。新時期，要緊密結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，延續(xù)對接第十三個五年規(guī)劃，搶占人才競爭制高點，掌握加快發(fā)展主動權(quán)，必須進一步增強責(zé)任感、使命感和危機感，科學(xué)培養(yǎng)人才，大力引進人才，正確使用人才，堅定不移地實施“人才強市”戰(zhàn)略，強化激勵措施，改革分配辦法，完善體制機制，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創(chuàng)專業(yè)技術(shù)人才事業(yè)新局面。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞《河南省人民政府關(guān)于支持南陽市經(jīng)濟社會加快發(fā)展的若干意見 》，按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)、育引結(jié)合、匯聚人才”的指導(dǎo)方針，堅持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，以人才能力建設(shè)為核心，以實施重大人才工程為載體，以改革創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制為動力，以高層次創(chuàng)新科技人才和急需緊缺人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，加大人才資源整體開發(fā)力度，在深化改革和擴大開放的進程中注重開放型、外向型人才的培養(yǎng)和引進，把我市的人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢，加快我市人口大市向人才大市轉(zhuǎn)變，為建設(shè)富強美好和諧新南陽、全力打造中原經(jīng)濟區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市、助推中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)提供堅強的人才保證和廣泛的智力支撐。

(二)基本原則

──服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先。圍繞南陽經(jīng)濟社會發(fā)展大局，確立人才作為第一資源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，以人才優(yōu)先發(fā)展推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

──以用為本，創(chuàng)新機制。堅持科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展使用為本，把創(chuàng)新理念、體制、機制，營造良好制度環(huán)境，搭建平等發(fā)展平臺作為專業(yè)技術(shù)人才工作的重中之重。

──高端引領(lǐng)，強化基層。培養(yǎng)造就一批學(xué)術(shù)造詣精深、敬業(yè)精神強、創(chuàng)新能力突出的高層次領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體發(fā)展；加強基層和一線專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求。

──分類開發(fā)，協(xié)同推進。在充分尊重各類專業(yè)技術(shù)人才自身特點和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌不同層次、區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域、所有制等各類專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展，形成各類人才持續(xù)成長、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

──育引結(jié)合，匯聚人才。堅持自主培養(yǎng)和重點引進相結(jié)合，立足本市人才資源開發(fā)，多措并舉培養(yǎng)所需專業(yè)技術(shù)人才。統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際人才智力資源，對高層次和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才重點引進、靈活引進，形成人才大批涌現(xiàn)、匯聚我市的良好局面。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培養(yǎng)造就一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，基本建成開放程度高、市場化程度高、國際化程度高、整體效用高的專業(yè)技術(shù)人才新高地，步入中西部地區(qū)人才資源強市行列。

1.人才隊伍規(guī)模不斷壯大。到2015年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量從現(xiàn)有的16.2萬人增加到20萬人，享受國務(wù)院特殊津貼專家總數(shù)達到75人；省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人總數(shù)達到35人；市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人總數(shù)達到1700人。建成博士后科研工作站總數(shù)達到15個、博士后研發(fā)基地總數(shù)達到15個，累計培養(yǎng)博士后研究人員60名。到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達到30萬人，享受國務(wù)院特殊津貼專家總數(shù)達到80人以上；省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人總數(shù)達到40人；市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人總數(shù)達到2000人以上。建成博士后科研工作站總數(shù)達到20個，博士后研發(fā)基地總數(shù)達到20個，培養(yǎng)博士后研究人員80名。

2.人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。逐步調(diào)整專業(yè)技術(shù)人才隊伍梯次、專業(yè)技術(shù)人才層次和行業(yè)分布，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才資源的合理重組和優(yōu)化配置，使專業(yè)技術(shù)人才隊伍的技術(shù)、等級結(jié)構(gòu)與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求相適應(yīng)。

3.人才發(fā)展機制不斷創(chuàng)新。全方位理順人才發(fā)展機制，探索建立符合各類人才特點，有利于培養(yǎng)引進人才、用好用活人才的開發(fā)型培養(yǎng)機制，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的選人用人機制，以績效優(yōu)先為主的人才考核評價機制，與市場接軌的人才分配、激勵約束和投入機制，人才活力競相迸發(fā)、人才價值充分體現(xiàn)的社會保障機制，健全政府、社會、用人單位和個人多元化人才投入機制。

二、主要任務(wù)

（一）擴大規(guī)模，建立適應(yīng)中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才隊伍 緊密結(jié)合市委、市政府實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略部署，擴大總量，盤活存量，保證人才供給數(shù)量。適應(yīng)建設(shè)全國重要的新能源和光電高新技術(shù)特色基地及重大裝備制造業(yè)基地，創(chuàng)建高效生態(tài)經(jīng)濟示范市，構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)重要區(qū)域增長極的需要，在新能源、光電、裝備制造、紡織服裝、油堿化工、冶金建材、食品、生物、新材料、中醫(yī)藥、電力、交通、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域，加大專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)力度，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。同時，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種人才智力資源,形成人才大批涌現(xiàn)，匯聚南陽的良好局面。

(二)提升能力，為建設(shè)創(chuàng)新型南陽提供人才支持

以專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育為主渠道，多途徑全方位不斷提升專業(yè)技術(shù)人才的實踐能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，對我市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才進行大面積的知識更新培訓(xùn)。加強人才培訓(xùn)基地建設(shè)，建立多層次、多功能的人才培訓(xùn)教育基地，充分發(fā)揮培訓(xùn)教育基地作用，以強化人才實踐能力和創(chuàng)新能力為目的，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研和學(xué)術(shù)評價體系。整合繼續(xù)教育資源，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和遠程教育，建立專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，完善專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育的激勵與約束機制、需求引導(dǎo)和績效評估機制。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才開展創(chuàng)新活動，推進創(chuàng)新團隊建設(shè)。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才追求科學(xué)與真理。積極利用境外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加大人才涉外培訓(xùn)力度，提高人才國際化水平。(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強專業(yè)技術(shù)人才使用效能

通過完善的政策體系逐步調(diào)整專業(yè)技術(shù)人才隊伍梯次、專業(yè)技術(shù)人才層次和行業(yè)分布，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才資源的合理重組和優(yōu)化配置，使專業(yè)技術(shù)人才隊伍的技術(shù)、等級結(jié)構(gòu)與我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求相適應(yīng)。引導(dǎo)和促進高等院校、各類職業(yè)院校和基地人才培養(yǎng)機構(gòu)，調(diào)整學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，使人才培養(yǎng)更具針對性和適用性。做好專業(yè)技術(shù)人才資源的綜合開發(fā)利用，不斷充實和加強基層和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊伍。確立企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)的主體地位。構(gòu)建企業(yè)吸引人才、集聚人才平臺，建立引導(dǎo)和鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)建功立業(yè)的導(dǎo)向機制，形成創(chuàng)新要素向企業(yè)轉(zhuǎn)移的聚集機制，逐步將我市企業(yè)變成專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)的主戰(zhàn)場。將非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人才納入全市專業(yè)技術(shù)人才管理與服務(wù)范圍，鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才到非公有制經(jīng)濟組織工作，為非公有制經(jīng)濟組織提供智力支持和專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)，建立為非公有制經(jīng)濟的專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)的綠色通道，支持有條件的非公有制企業(yè)申報設(shè)立博士后科研工作站。(四)創(chuàng)新機制，激勵專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)

健全專業(yè)技術(shù)人才管理體制，加大專業(yè)技術(shù)人才隊伍的宏觀管理力度，按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要求，不斷發(fā)展人才公共服務(wù)體系，發(fā)揮市場配置專業(yè)技術(shù)人才的基礎(chǔ)作用。進一步完善事業(yè)單位人事制度和現(xiàn)代企業(yè)人事制度，建立人才不斷流動“綠色通道”，落實單位用人自主權(quán)。創(chuàng)新完善專業(yè)技術(shù)人才評價、使用、流動和分配激勵機制，堅持人才效能最大化與人才價值最大化的有效統(tǒng)一，支持知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素參與分配。

(五)營造環(huán)境，形成專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展良好氛圍 優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展政策環(huán)境，完善靈活而有競爭力的專業(yè)技術(shù)人才引進政策、重點突出的人才培養(yǎng)政策和科學(xué)合理的人才使用政策。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大財政投入力度，加大對用人單位、社會組織、個人對專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展投入的稅收減免力度，加大對專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的融資支持，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才生活環(huán)境，保護專業(yè)技術(shù)人才的合法權(quán)益，在專業(yè)技術(shù)人才社會保障、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面出臺措施，不斷改善專業(yè)技術(shù)人才工作生活條件。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)環(huán)境，推動人才市場的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系。營造有利于專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的輿論環(huán)境，加大對優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的宣傳、表彰、獎勵力度，倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。

三、政策機制

（一）專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

以高層次專業(yè)技術(shù)人才為重點，加大培養(yǎng)力度。探索建立高層次人才研修制度、科研助手制度、師承制度等人才培養(yǎng)制度，推行技術(shù)掛職、訪問學(xué)者、特殊培養(yǎng)等工作鍛煉與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，為高層次人才不斷提高學(xué)術(shù)水平提供支持。充分發(fā)揮博士后制度在高層次人才培養(yǎng)中的作用，完善加快我市博士后事業(yè)發(fā)展的政策措施。加大青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)選拔力度。完善高層次人才選拔推薦制度。建立杰出專業(yè)技術(shù)人才選拔表彰制度、市政府特殊津貼專家制度。實施市、縣政府特殊津貼專家制度。

注重基層，傾斜一線。制定符合基層特點和需要的培訓(xùn)措施，加強對基層專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。以崗位管理為抓手，為各類基層專業(yè)技術(shù)人才提供在本職崗位發(fā)展進步的職業(yè)臺階。制定切合實際、適應(yīng)需要的職稱傾斜政策，培養(yǎng)造就一批扎根基層的專業(yè)技術(shù)人才。以國家“萬名專家下基層服務(wù)行動計劃”為平臺，動員和組織專家到縣鄉(xiāng)農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、中小企業(yè)等基層一線，提供專業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)基層人才。繼續(xù)落實高校畢業(yè)生到村任職、科技特派員、“三支一扶”等活動，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。不斷改善基層一線專業(yè)技術(shù)人才工作生活條件，確保專業(yè)技術(shù)人才下得去、干得好、留得住、有發(fā)展。

（二）專業(yè)技術(shù)人才評價

堅持以職業(yè)分類和崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善重在業(yè)內(nèi)和社會認可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制。深化職稱制度改革，合理調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置，規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理，形成科學(xué)、分類、動態(tài)、面向各類專業(yè)技術(shù)人才的職稱制度。統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和職業(yè)資格制度，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，依法嚴(yán)格管理。提高專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價社會化程度。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價制度，落實用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。進一步打破人才身份、學(xué)歷、資歷和所有制限制，拓寬評價范圍、拓展評價層級、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價手段、規(guī)范評價程序、加強評審組織建設(shè)，為科學(xué)、客觀、公正地評價專業(yè)技術(shù)人員提供保障。

（三）專業(yè)技術(shù)人才使用

進一步完善聘用制度和崗位管理制度，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位特點的人事管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，充分調(diào)動事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵企業(yè)聘用高層次專業(yè)技術(shù)人才，并給予政策支持。落實企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪管理辦法，促進人才作用的充分發(fā)揮。堅持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，探索建立靈活多樣的能崗匹配制度，讓在崗專業(yè)技術(shù)人員有職有權(quán)有責(zé)開展工作。創(chuàng)造公開公正平等機會，在競爭中識別人才；把人才放到重點工程、重大項目、重要任務(wù)中，放到重要和關(guān)鍵崗位上，在實踐中鍛煉人才。采取有效措施，鼓勵引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)造、成就事業(yè)。建立高級專家決策咨詢服務(wù)制度。

（四）專業(yè)技術(shù)人才引進 以兩院院士、學(xué)科領(lǐng)軍人才，掌握核心技術(shù)的急需緊缺人才以及海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等為重點，在編制、社會保障、住房、子女入學(xué)、配偶安置，以及承擔(dān)重大科技項目等方面實行特殊優(yōu)惠政策。堅持不求所有、但求所用，進一步完善人才柔性引進政策。暢通市直事業(yè)單位引進專業(yè)技術(shù)人才“綠色通道”，重點引進經(jīng)濟社會發(fā)展所需的高層次創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。以國家和省重點實驗室、重點學(xué)科、工程技術(shù)中心、重大科研項目、重大工程以及博士后站、各類園區(qū)等為平臺，引進集聚高層次專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)人才特區(qū)，打造人才高地。提高人才服務(wù)和管理水平，對引進人才持續(xù)支持，動態(tài)管理，有效激勵，切實提高引進人才使用效能。對人才引進工作開展好的單位進行獎勵。

（五）專業(yè)技術(shù)人才流動

建立政府宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制，充分發(fā)揮市場在專業(yè)技術(shù)人才資源配置上的基礎(chǔ)性作用。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才配置服務(wù)水平。研究制定專業(yè)技術(shù)人才合理流動的管理服務(wù)政策，設(shè)立“人才編制”，實行“特需特辦、人編對號、人留編留、人去編銷”。健全高層次人才配偶就業(yè)和子女就學(xué)協(xié)調(diào)解決機制，為高層次人才來宛創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供便利。加強體制內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才評價、吸引、使用、待遇保障等政策銜接，突破人才流動中的地區(qū)、部門、身份、城鄉(xiāng)和所有制等制度性障礙，改革戶籍管理制度，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，促進專業(yè)技術(shù)人才順暢有序流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。建立重要人才安全制度。實施人才競業(yè)避止制度。

（六）專業(yè)技術(shù)人才投入與激勵

建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化投入機制。建立專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展政府投入保障機制。將人才培養(yǎng)、引進、使用的經(jīng)費納入政府年度預(yù)算，確保其在財政支出中占有一定比重。建立重大規(guī)劃項目人才投入機制。堅持項目投入與人才投入同步安排，使項目建設(shè)與人才培養(yǎng)同步發(fā)展，相互促進。在工程項目和科研項目經(jīng)費中，加大對高層次專家的科研經(jīng)費資助，加大對中青年專業(yè)技術(shù)人才科技創(chuàng)新活動的經(jīng)費支持和獎勵。完善人才投入稅收政策，綜合采用資金配套、創(chuàng)業(yè)支持、分配激勵等優(yōu)惠措施，提高企業(yè)和社會各方面對專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)投入的積極性和主動性。爭取國內(nèi)外金融信貸投入人才開發(fā)項目。

不斷加強對專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵。設(shè)立南陽人才培養(yǎng)基金，主要用于專業(yè)技術(shù)人才參加學(xué)術(shù)和技術(shù)培養(yǎng)、研討、重點科研課題的資助、組織學(xué)術(shù)休假、年度健康體檢等活動和市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人津貼及對有重大貢獻人員的獎勵，切實提高他們的專業(yè)水平和科研能力。建立并實行專業(yè)技術(shù)人才表彰制度，對為南陽經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才每兩年表彰一次，授予“南陽市杰出專業(yè)技術(shù)人才”榮譽稱號，并給予一次性物質(zhì)獎勵。建立高級專家休假制度和學(xué)術(shù)交流制度，對開展學(xué)術(shù)技術(shù)交流的高級專家給予一定資金支持。探索高層次人才年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。做好高級專家延長離（退）休年齡和提高退休費比例工作，充分發(fā)揮離退休高級專家服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。鼓勵和推行通過項目、崗位公開招標(biāo)等形式，選拔優(yōu)秀中青年人才擔(dān)任科研機構(gòu)、重大課題組的負責(zé)人，承擔(dān)重要項目或關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)工作，使中青年人才在實踐中鍛煉成長。鼓勵、支持、引導(dǎo)黨政機關(guān)、高等院校、科研院所專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、基層一線流動，定期選派各類人才參加學(xué)歷提升、知識更新、學(xué)術(shù)研討、帶薪學(xué)習(xí)等多形式的繼續(xù)教育活動。

四、重點工程

（一）521青年人才工程 落實河南省“811青年人才工程”，深入組織實施我市“521青年人才工程”。到2020年，在我市高新技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)、基礎(chǔ)應(yīng)用研究方面及對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大影響的優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，選拔培養(yǎng)出5名左右45歲以下、研究成果具有國內(nèi)領(lǐng)先水平、保持學(xué)科優(yōu)勢的國家級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；20名左右45歲以下、具有省內(nèi)先進水平、在各學(xué)科領(lǐng)域有較高學(xué)術(shù)造詣，成績顯著的省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；1000名左右40歲以下，在各自學(xué)科、專業(yè)、工程、項目中起骨干核心作用，有培養(yǎng)發(fā)展前途的市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。形成國家、省、市三級相互銜接、相互促進的高層次青年人才隊伍梯隊。

（二）專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程

根據(jù)《河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案》，制定《南陽市專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案》。到2020年，以全市高、中級專業(yè)技術(shù)人才為重點，對10萬（每年1萬人）專業(yè)技術(shù)人員進行知識更新培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍的創(chuàng)新能力。努力爭取國家和省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)項目，積極開展市級繼續(xù)教育基地建設(shè)。充分發(fā)揮主管部門、行業(yè)協(xié)會的積極作用，建立政府推動、單位支持、個人和全社會廣泛參與的體制機制，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，努力搭建繼續(xù)教育供需服務(wù)平臺，保證工程取得實效。

（三）高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程

以培育對我市經(jīng)濟社會發(fā)展重要領(lǐng)域具有引領(lǐng)和支撐作用的高端人才為目標(biāo)，圍繞我市確定的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及重點學(xué)科、研究基地，重點選拔培養(yǎng)享受政府特殊津貼專家、省杰出專業(yè)技術(shù)人才、省職業(yè)教育教學(xué)專家等一批創(chuàng)新能力強、具有國內(nèi)外先進水平的高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。

（四）海外高層次人才引智工程

大力實施海外引才“百人計劃”，到2020年，重點引進20名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新興學(xué)科的海外高層次人才，80名左右具有全日制博士、碩士學(xué)位的海外留學(xué)人才來宛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立完善海外人才信息庫，加強對海外高層次人才的跟蹤聯(lián)系。以國家、省“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”為龍頭，建立2個“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”，為海外人才來我市干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件；開展“南陽榮譽市民暨臥龍友誼獎”評選活動。

（五）博士后科研工作站建設(shè)推進工程

加強企業(yè)博士后科研工作站和河南省博士后研發(fā)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一支跨學(xué)科、復(fù)合型、戰(zhàn)略型和具有自由創(chuàng)新能力的青年高層次人才隊伍。到2020年，建立博士后科研工作站累計20家以上，博士后研發(fā)基地累計20家以上，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，有效提升自主創(chuàng)新能力，壯大支柱產(chǎn)業(yè)；進一步建立健全博士后工作制度，完善工作機制，保障經(jīng)費投入，促進博士后工作站發(fā)展；解決好博士后社會保障問題，建設(shè)博士后公寓，推進博士后工作信息化建設(shè)。

五、規(guī)劃實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮人力資源社會保障部門作為政府人才工作綜合部門的職能作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門各司其職、密切配合，動員社會力量廣泛參與，推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。在南陽市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市人力資源和社會保障局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實本規(guī)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，對規(guī)劃實施全程管理。各地各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定貫徹落實的工作計劃和實施細則，形成上下貫通、左右銜接的全市專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃實施體系。(二)健全監(jiān)控評估體系

建立規(guī)劃實施的監(jiān)測機制和中期、末期評估制度，加強對實施工作的督促檢查和指導(dǎo)。各地各單位要根據(jù)規(guī)劃進展情況，及時向規(guī)劃歸口管理部門反饋信息。針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，研究制定切合實際的對策措施，確保規(guī)劃各項任務(wù)的落實。(三)做好基礎(chǔ)性工作 開展人才發(fā)展理論研究，把握人才發(fā)展規(guī)律和特點，加強指導(dǎo)，推動實踐。健全工作機構(gòu)，配強工作力量，加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)人才工作者隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強專業(yè)技術(shù)人才信息統(tǒng)計工作，提高專業(yè)技術(shù)人才管理信息化水平。(四)加強宣傳和輿論引導(dǎo) 大力宣傳黨中央、國家和省市人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施規(guī)劃的重大意義和規(guī)劃的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳實施規(guī)劃中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會關(guān)心、支持專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的良好社會環(huán)境。

第二篇：如何加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

如何加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源,也是最重要的資源,企業(yè)能否更好的發(fā)展主要取決于對人才的利用和人才隊伍的建設(shè)。隨著國內(nèi)建筑市場的不斷完善，市場競爭層次和水平也不斷提升，為了保障企業(yè)的長期發(fā)展,加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，大力開發(fā)專業(yè)技術(shù)人才資源是企業(yè)長期的一項重點工作，主要從人才的管理、培養(yǎng)、激勵、教育等幾方面入手,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下夯實的基礎(chǔ)。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，營造適應(yīng)人才發(fā)展的管理環(huán)境 建設(shè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，首要的是轉(zhuǎn)變觀念，要提高對專業(yè)技術(shù)人才地位和作用的認識，樹立現(xiàn)代人才管理的新思路、新觀念。

一是樹立德才兼?zhèn)涞聻橄鹊娜瞬庞^，用人要以德為先，德厚才弱的人可育可用，才高無德的人位置越高危害越大。要確實做到任人唯賢，拓寬用人思路，打破論資排輩，通過用德、勤、能、績、廉考察人才，把德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出和群眾公認的人選拔到項目各類管理崗位，使其成為工程技術(shù)管理的重要力量。

二是堅持正確的用人導(dǎo)向，要堅持以素質(zhì)論人才，憑業(yè)績用干部，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，要科學(xué)客觀地評價人才，用人之長，突出能力，不求全責(zé)備，同時要理解人才的成長規(guī)律，不以一時得失論成敗。

第三篇：煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)論文

煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)論文

煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)論文

關(guān)于加強煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的思考

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，不僅取決于企業(yè)擁有的物質(zhì)資本的數(shù)量，更主要取決于企業(yè)所擁有的高級管理人才、具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的專業(yè)人才和高超技能的技術(shù)人才等

人力資源的數(shù)量和質(zhì)量。如何做好專業(yè)技術(shù)人員的思想政治工作，大力開發(fā)這一寶貴的群體資源，讓他們把所掌握的知識和技能應(yīng)用于礦山建設(shè)之中，促進企業(yè)改革發(fā)展和科技進步，為企業(yè)產(chǎn)出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，是我們礦區(qū)思想政治工作者必須加以深入研究的一個重大課題。

××公司從2002年成立以來，吸引了大批大中專院校畢業(yè)生加盟這艘煤業(yè)航母來建功立好范文版權(quán)所有業(yè)，使專業(yè)技術(shù)人員在職工中所占的比例迅速擴大。青年職工是煤礦生產(chǎn)的主力，讓剛剛步入社會的大中專院校畢業(yè)生到生產(chǎn)一線去，對于增強企業(yè)基層管理和技術(shù)力量，充實專業(yè)技術(shù)人員的實踐經(jīng)驗，將理論與實踐相結(jié)合，促進科技知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高職工整體素質(zhì)，是很有必要的。這些同志在參加工作之初，大部分被分配在井下采煤、運輸、選煤、通滅、機電檢修等崗位，經(jīng)過實踐鍛煉，他們中間大部分人能夠在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)起生產(chǎn)經(jīng)營工作的重擔(dān)，有的成為基層區(qū)隊的技術(shù)骨干，有的被選拔為中層管理干部，表現(xiàn)出了較強的技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)才能，成為礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營管理的一支重要力量。盡管如此，由于種種原因，還有相當(dāng)一部分專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性還沒有充分地發(fā)揮出來，其主要表現(xiàn)在：

有的人從事的工作崗位與所學(xué)的專業(yè)不對口，學(xué)非所用，不能發(fā)揮特長，缺乏繼續(xù)上進的熱情；有的人怕苦怕累思想嚴(yán)重，不愿深入井下，深入基層，不能把書本知識同實際工作有機地結(jié)合起來，作風(fēng)飄浮，敷衍了事；有的人對工作分配有抵觸情緒，對自己的工作現(xiàn)狀不滿，覺得屈才，逐步失去了愛崗敬業(yè)、不斷進取的熱情；有些人受拜金主義思潮的影響和腐朽生活方式的誘惑，整天盤算著如何到社會上去撈錢，不安心本職工作。以上種種思想誤區(qū)，程度不同地影響著專業(yè)技術(shù)人員在生產(chǎn)建設(shè)中主力軍和突擊隊作用的發(fā)揮。

如何針對以上情況，結(jié)合企業(yè)實際，用新的觀念、新的視角去看待、愛護和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，使他們各顯其能、競展才華，服務(wù)于礦區(qū)建設(shè)呢？筆者以為:

一、要大力加強思想政治工作，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的思想道德素質(zhì)

加強對專業(yè)技術(shù)人員的教育，是各級組織的一項長期任務(wù)，要經(jīng)常性地開展思想道德教育和政治理論學(xué)習(xí)，才會收到良好的效果。

（一）結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員思想實際，加強思想教育。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝專業(yè)技術(shù)人員的頭腦，教育和引導(dǎo)他們加強政治理論學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，樹立堅定的政治信念、正確的政治觀點、飽滿的政治熱情和優(yōu)良的政治品質(zhì)，形成勤奮求實、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，做“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的職工，做有益于人民，有益于社會的人。

（二）針對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的特點和實際，加強專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德和社會公德教育。努力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，淡泊名利，無私奉獻。堅決抵制拜金主義、享樂主義思潮的影響，把自己的前途和命運同企業(yè)的興衰成敗緊緊地聯(lián)系起來，使專業(yè)技術(shù)人員把人生價值定位與社會相結(jié)合，在創(chuàng)造社會價值中實現(xiàn)自我價值。正確對待個人利益和集體利益的關(guān)系，與企業(yè)同呼吸、共命運，為礦區(qū)的發(fā)展多做貢獻。

（三）開展寓教于樂、形式多樣的政治文化體育活動，提高專業(yè)技術(shù)人員的文化素養(yǎng)和道德情操。

鼓勵并要求他們積極參加礦上舉辦的政治理論學(xué)習(xí)、專題講座、課題研討、文體競賽、演講比賽等各種活動，堅持用先進的理論、偉大的事業(yè)、崇高的精神、良好的作風(fēng)來激勵和凝聚知識分子，鼓勵他們競展才華，幫助他們走向成熟，推動大批專業(yè)技術(shù)人才不斷脫穎而出。

二、要認真落實知識分子政策，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的物質(zhì)文化生活水平。

提高企業(yè)競爭力關(guān)鍵在人才，而用人的根本是留住人才。因此，要進一步落實好國家有關(guān)政策，積極創(chuàng)造條件，努力滿足和不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的物質(zhì)文化和精神生活水平。

（一）大力推進分配制度改革和人事制度改革。打破職務(wù)、職稱終身制，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。在工資和獎金的分配上能夠把個人的貢獻大小和工作實績、工作技術(shù)含量掛起鉤來，堅持貢獻與回報相平衡，體現(xiàn)知識和智力的價值。堅持多樣化的分配形式，設(shè)立項目成果獎，技術(shù)創(chuàng)新獎和挖潛增效獎，從制度上確立知識產(chǎn)權(quán)的地位。

（二）結(jié)合企業(yè)思想政治工作中心，根據(jù)青年人的心理特征和思想狀況，進行有針對性的教育，關(guān)心他們的成長和生活。努力創(chuàng)造

條件，滿足他們健康向上的精神需求，引導(dǎo)和糾正思想上的偏差。進行經(jīng)常性的走訪交流，及時掌握他們的思想動態(tài)以及工作、生活、婚姻及家庭情況，幫助他們解決生活上的一些實際問題。對于為企業(yè)做出突出貢獻的技術(shù)骨干和先進知識好范文版權(quán)所有分子，要實行物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合的激勵辦法，通過增進情感來吸納和穩(wěn)定人才。

（三）針對專業(yè)

技術(shù)人員在思想上、政治上迫切要求進步的特點，把黨組織發(fā)展的工作重點放在專業(yè)技術(shù)人員中間。尤其是對生產(chǎn)一二線崗位上的專業(yè)技術(shù)人員，要確定對象，重點培養(yǎng)，源源不斷地把符合黨員條件的先進專業(yè)技術(shù)人員吸收到黨員隊伍中來，為黨輸送新鮮血液，為專業(yè)技術(shù)人員開辟政治前途。

三、要大力營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境，為專業(yè)技術(shù)人員開辟干事創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺。

積極營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，為專業(yè)技術(shù)人員開辟干事創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺，有利于人才的成長，有利于人才的公平競爭，有利于人才資源的合理配置。

（一）要建立一套科學(xué)合理、切合實際的管理體制和激勵機制。要不斷完善競爭上崗制度，形成平等競爭、擇優(yōu)錄用的選人用人機制，真正把人才用到能夠充分發(fā)揮特長和施展身手的崗位上。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，對有真才實學(xué)的技術(shù)拔尖人才給予應(yīng)有的榮譽和物質(zhì)待遇。要把專業(yè)技術(shù)職稱的評聘同崗位技術(shù)創(chuàng)新、研究應(yīng)用成果結(jié)合起來，充分體現(xiàn)科技人才的勞動價值。這樣才能激活企業(yè)的人力資源，最大限度地開發(fā)出蘊藏在廣大職工中的無盡潛能。

（二）抓好對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和教育。要有目的地給他們定任務(wù)，壓擔(dān)子，變壓力為動力，讓他們在實踐中鍛煉提高，為他們提供施展才能的機會。著力對專業(yè)技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)，讓他們有更多的機會學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，幫助專業(yè)技術(shù)人員開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，這對于提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，樹立現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)人員新形象都具有積極而深遠的意義。

（三）要建立健全專業(yè)技術(shù)人員的管理、考核、監(jiān)督機制。建立人才檔案和技術(shù)創(chuàng)新成果檔案，作為晉升、獎勵和選拔任用的主要依據(jù)。堅持以素質(zhì)論人才，看實績提干部，給所有優(yōu)秀職工以平等競爭的機會，使一些有真才實學(xué)和獨到見解的人被選拔到管理崗位上來，有力地激發(fā)他們的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進人才能夠迅速脫穎而出，保證企業(yè)管理人才和技術(shù)人才資源的不斷更新和壯大。

總之，專業(yè)技術(shù)人員是礦區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主力軍，他們的工作態(tài)度、敬業(yè)精神、工作業(yè)績直接體現(xiàn)礦區(qū)雙文明建設(shè)的成果和發(fā)展方向。我們應(yīng)以創(chuàng)新實踐的工作作風(fēng)，把開發(fā)人力資源的潛力與實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，更好地發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望，激勵人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢，努力造就一支優(yōu)秀的煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍，為把××××公司打造成中國××璀璨的能源巨星而貢獻出全部的光和熱。

第四篇：專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣積極實施人才強縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，把人才資源開發(fā)與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，用抓好人才第一資源來支撐發(fā)展第一要務(wù)，使人才工作和人才隊伍的發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展更加協(xié)調(diào)為我縣全面進入快車道提供了有力的人才保證和智力支持。

一、基本情況

截止2011年底，我縣專業(yè)技術(shù)人才總量達7623人。其中高級職稱537人，中級職稱4528人，初級職稱2518人；全縣高級專業(yè)技術(shù)人才321人，引進各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術(shù)人才隊伍的主要力量。人才的學(xué)歷層次有較大提升。具有碩士學(xué)位以上學(xué)歷2人，本科學(xué)歷3052人，大專學(xué)歷4996人。

近幾年來，我縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)力度不斷加大，通過內(nèi)聯(lián)外引、公開聘用等手段，專業(yè)技術(shù)人才隊伍總量、結(jié)構(gòu)、分布、整體素質(zhì)等都有了長足的發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人才在各自行業(yè)和領(lǐng)域為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。但站在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度來重新評估我縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)還存在很大的差距。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。從我縣專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布情況看，我縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢，個別專業(yè)技術(shù)人才呈膨脹型增長，如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術(shù)人才高達4601人，占全縣專業(yè)技術(shù)人才的58.56%，與此相反，直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)一線等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比較少。其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才僅占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的2.45%，工程技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的比例為3.13%。其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才更是增長緩慢，全縣專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術(shù)等為空白。二是專業(yè)技術(shù)人才層次不高，質(zhì)量偏低。一方面，表現(xiàn)為學(xué)歷偏低，高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才短缺。全縣專業(yè)技術(shù)人才中，研究生學(xué)歷的只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.038%，大學(xué)本科學(xué)歷的只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的30.2%，而大專以下學(xué)歷的占到專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的41.95%。其中在大專及本科學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學(xué)考試等渠道獲得的學(xué)歷，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營養(yǎng)不良”。另一方面，表現(xiàn)為職稱結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”的問題還比較普遍。三是專業(yè)技術(shù)人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級專業(yè)職稱的特殊。

二、具體做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)不斷加強。一直以來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā)，嚴(yán)格按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設(shè)工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對人才隊伍建設(shè)的政策傾斜和財力投入。在政策傾斜方面：先后出臺了《關(guān)于加強全縣科技人員管理的意見》、《關(guān)于人才興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術(shù)人才的實施辦法》等文件，其中《關(guān)于加強全縣科技人員管理的意見》就明確規(guī)定縣內(nèi)科技人才在經(jīng)濟建設(shè)中成績突出的，當(dāng)年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”，并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)；對個別業(yè)績顯著的，可破格晉升一級職務(wù)或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅實的保障。在財力投入方面，縣委、縣政府在財力每年投入10多萬元用于人才隊伍建設(shè)，每年確定一個專題加強對全縣專業(yè)技術(shù)人才進行繼續(xù)教育培訓(xùn)和知識更新，促進了專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設(shè)經(jīng)費的力度，如XX年就從省財政廳爭取外國專家培訓(xùn)經(jīng)費5萬元，XX年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術(shù)員培訓(xùn)經(jīng)費5萬元?？h委、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”的方式為全縣人才隊伍建設(shè)營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。

2、內(nèi)聯(lián)外引，人力資源開發(fā)力度不斷加大。一是專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)力度加大。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺組織縣內(nèi)相關(guān)單位參加省、市組織的人才交流會，先后為縣內(nèi)各企事業(yè)單位引進中、高級人才1000多名，有力地改善了全縣專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)。二是農(nóng)村實用人才開發(fā)力度加大。一方面實行內(nèi)部培養(yǎng)，先后聘請湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所、岳陽職院等科研機構(gòu)的教授專家授課，組織專家解難釋疑。同時專家服務(wù)室聘請縣內(nèi)21名具有高級職稱的縣級學(xué)科帶頭人和科技拔尖人才，分設(shè)農(nóng)作、植保、土肥、經(jīng)作、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)機、工業(yè)等七個小組進行技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村實用人才達500多人，使目前全縣農(nóng)村實用人才所占農(nóng)業(yè)人口比重較改革開放初期增加二十多個百分點。另一方面選派培訓(xùn)，先后選送萬庾鎮(zhèn)水產(chǎn)場甘德華、東山鎮(zhèn)大眾村洞庭大口鰱養(yǎng)殖大戶易大慶、東湖漁場唐云兵參加省農(nóng)科院組織的培訓(xùn)班，進行為期一個月的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)習(xí)；推薦小墨山莊醬菜廠吳鋒等2人參加省農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；推選東湖漁場蔡琪等4名全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才赴省進修，增強 了農(nóng)村實用人才專業(yè)技能。第三方面就是加大了農(nóng)村實用人才的制度化建設(shè)，對農(nóng)村實用人才實行“綠色證書”管理，同時加大了對農(nóng)村實用人才的職稱評審，每年由縣人才評估委員會牽頭對農(nóng)村實用人才進行鑒定，并對其中比較優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人予以破格提拔使用。自XX年開始，我縣每年向上爭取3~5名公務(wù)員錄用名額用于解決農(nóng)村優(yōu)秀實用人才，促進我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。

3、深化服務(wù)，縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快。專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)力度的加大，也不斷強化了專業(yè)技術(shù)人才對地方經(jīng)濟的反哺功能。每年三月是約定的技術(shù)咨詢月，五月是技術(shù)巡回演講月，充分利用現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊伍搭建科技服務(wù)平臺，定期組織縣內(nèi)有關(guān)專家開展下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”活動，走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動送技術(shù)上門。同時積極深入各企事業(yè)單位進行技術(shù)指導(dǎo)。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農(nóng)田、芥菜變爛的問題通過省農(nóng)科院的專家得到了妥善解決；縣同興石材有限公司營銷策略滯后，通過現(xiàn)場指導(dǎo)得到了有效化解。從1978年插旗鎮(zhèn)農(nóng)科站技術(shù)員劉純輝選育出的“32系”優(yōu)質(zhì)棉種使畝產(chǎn)量增加15.19%~24.5%并陸續(xù)推廣至全國各地到XX年“農(nóng)雜棉62”的研發(fā)推廣，專業(yè)技術(shù)人才隊伍創(chuàng)造出的各類專業(yè)技術(shù)成果在不斷為縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展提供支撐。另一方面在引進人才的同時也引進了技術(shù)，如從武漢大學(xué)生物系引進的生物藥劑和上海引進的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)，為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)提供了一條真正意義上的綠色通道。農(nóng)村實用技術(shù)人才通過建立示范基地，近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質(zhì)稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經(jīng)濟效應(yīng)進行技術(shù)推廣服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，提高了農(nóng)民人民均收入?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，拉動了gdp增長近2個百分點，使社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

三、建議

1、深化人事制度改革，增強事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才隊伍活力。重點改革用人制度和分配制度。改革用人制度，突出解決能進能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經(jīng)費管理為主，人事關(guān)系實現(xiàn)社會化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設(shè)置改革和績效工資改革，嚴(yán)格實行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的積極性、能動性和創(chuàng)造力。

第五篇：專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

陽泉市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

為了深入貫徹我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步摸清和掌握我市專業(yè)技術(shù)人才工作現(xiàn)狀、找準(zhǔn)存在問題，切實提高專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)“四大戰(zhàn)略”和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平，根據(jù)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組和市委組織部的部署，市人社局組成了專業(yè)技術(shù)人才課題調(diào)研組，于五月中下旬先后對城區(qū)、市一中、市十一中、市中醫(yī)院、市豫劇團、市國土資源監(jiān)察支隊以及山西舜天農(nóng)業(yè)科微生物科學(xué)技術(shù)研究院、山西銀隆市政工程集團等十幾家重點企事業(yè)單位進行了專題調(diào)研。在匯總、分析調(diào)查表的基礎(chǔ)上，調(diào)研組又專門進行了討論，交換看法，形成以下調(diào)研報告。

一、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)基本情況

截止2012年末，全市在職在崗專業(yè)技術(shù)人員5.42萬人,每萬人擁有量393人。其中，碩士研究生350人，大學(xué)本科18729人，大學(xué)?？?2839人，中專以下學(xué)歷12278人；35歲以下17047人，35-45歲22907人，45-50歲7385人，50歲以上6857人；高級職稱3438人，中級職稱21288人，初級職稱29470人。

根據(jù)調(diào)查分析，我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)有以下特點：

1、人才數(shù)量持續(xù)增長。兩年來，我市專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量穩(wěn)步上升。2011年新增專業(yè)技術(shù)人員1983人，其中，高級89人、中級1635人、初級259人。2012年新增專業(yè)技術(shù)人員2090人，其中，高級212人，中級1008人，初級870人。

2、人才結(jié)構(gòu)漸趨合理。我市在崗專業(yè)技術(shù)人員中的高級、中級、初級職稱比例為1：6：9，中級以上職稱人員占到總量的45.6%；高學(xué)歷人員所占比重呈逐年上升趨勢，大學(xué)本科以上人員所占比重達到35.2%；年輕化趨勢比較明顯，45歲以下人員的比重占到74%，中青年人員成為專業(yè)技術(shù)人才隊伍的主體力量。

3、人才素質(zhì)明顯提升。高層次優(yōu)秀人才有所增加。高級職稱人員3438人（其中正高級251人），高級專業(yè)技術(shù)人員比例為7.3%。

4、人才作用更加凸顯。近兩年，我市新建成海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1個、博士后創(chuàng)新實踐基地1個，院士工作站1個，技術(shù)創(chuàng)新力量達到歷史最好水平。

二、近兩年來專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)取得的主要成就

（一）創(chuàng)新機制，專業(yè)技術(shù)人才政策逐步配套完善。為認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于做好人才工作的一系列決策部署，進一步分解細化《陽泉市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010年—2020年），我市有針對性地出臺了促進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的政策文件。2010年，印發(fā)了《陽泉市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審有關(guān)問題的說明》，拓寬了職稱評審服務(wù)范圍，充實和細化了評審條件，完善了推薦、評審、公示、審批程序，豐富了評審方法，暢通了專業(yè)技術(shù)人才評價晉升渠道；2012年，經(jīng)市委人才辦審定，出臺了《陽泉市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》。同時，聯(lián)合教育、科技、財政、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生等部門制定了《陽泉市專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施意見》，成立了專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。通過體制機制創(chuàng)新，我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的政策措施逐步配套完善，保證了黨管人才制度的落實，形成了政府牽頭部門、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

（二）落實政策，專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)明顯提升。配套的專業(yè)技術(shù)人才政策，有力促進了人才的優(yōu)化配置，專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)取得實質(zhì)性進展。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，中青年人才成為主體。近年來，我市專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量持續(xù)增長，在崗專業(yè)技術(shù)人員中，大學(xué)本科以上人員所占比重達到35.2%，高學(xué)歷人員所占比重呈逐年上升趨勢，而45歲以下人員的比重占到74%，年輕化趨勢比較明顯，中青年人員正成為專業(yè)技術(shù)人才隊伍的主體力量。二是強化培訓(xùn)，隊伍整體素質(zhì)有所提升。近兩年，圍繞全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在煤炭、電力、現(xiàn)代煤化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、物流、文化旅游等經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，依托行業(yè)主管部門，注重發(fā)揮各行業(yè)主管部門的主導(dǎo)作用，強化分口學(xué)習(xí)，自主辦班培訓(xùn)，大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。三是深化職稱改革，專業(yè)人才貢獻力增強。專業(yè)技術(shù)人員是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量，尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、工業(yè)新品研發(fā)、實用技術(shù)研究以及重大科技攻關(guān)項目和教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)中發(fā)揮著主力軍作用。2012年，我市新建成博士后創(chuàng)新實踐基地個，院士工作站1個，全年取得市級科技成果44項，專利申請量達到820件，同比增長25.2%，有17個項目列入省級科技計劃、9個項目列入國家級科技計劃，充分體現(xiàn)了科技人才在成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。

（三）引培并舉，高層次人才隊伍建設(shè)取得明顯成效。為了引進高層次人才，近兩年，先后組團赴西安、深圳、太原等人才智力密集城市開展招才引智活動，引進了一批急需緊缺人才。同時，堅持柔性引才，積極開展技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。僅市口腔醫(yī)院就多次主動參加海外人才招聘活動，先后聘請了包括香港、英國、以色列牙科專家等在內(nèi)的多名國內(nèi)外高層次人才組成顧問團隊。2012年 4月，還邀請到50多名省內(nèi)外醫(yī)學(xué)專家，以及多名國際合作方專家在口腔醫(yī)院召開了科研課題的研討會。該院聘請的菲律賓籍專家陳凰還獲得“山西省政府友誼獎”。

為了給我市高尖端人才引進培養(yǎng)提供更好的平臺，為高層次人才創(chuàng)業(yè)實踐提供廣闊舞臺。近兩年，我市加強了高層次人才實踐基地建設(shè)。2011年，市經(jīng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)被省委組織部授予海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。2012年，盂縣吉天利科技有限公司又被省人社廳授予博士后創(chuàng)新實踐基地，陽泉煤業(yè)設(shè)立了院士工作站。經(jīng)市人社局命名陽泉口腔醫(yī)院、陽泉友愛醫(yī)院為陽泉市引進國外智力示范單位。同時，為充分發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的整體推進，加大了高層次人才的選拔力度。2012年，在全市范圍內(nèi)組織了高層次人才選拔工作，經(jīng)過嚴(yán)格初審，向省廳推薦10名高技術(shù)人員參加享受國務(wù)院政府特殊津貼、山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、山西省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔，最終有3名同志獲評山西省學(xué)術(shù)帶頭人。另有94名專業(yè)技術(shù)人員獲得了“陽泉市第四屆拔尖人才”稱號。

三、目前專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)存在問題及原因分析 與實現(xiàn)我市“工業(yè)強市、文化興市、擴城闊市、生態(tài)靚市”，打造“千億陽泉、百萬新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，與我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃要求相比，我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)仍然存在一些問題，還不能滿足我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，一些深層次的矛盾和問題亟待解決。

（一）存在問題

1、專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足，增速緩慢。根據(jù)我市《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》要求，到2015年，我市在崗專業(yè)技術(shù)人才總量目標(biāo)為6.4萬人。按照目前全市在崗在職專業(yè)技術(shù)人才總量5.42萬人計算，要實現(xiàn)規(guī)劃要求，需要年均增加3267人、增速達到6%。然而，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2011年人才增速僅為3.96%,增長1983人，2012年增速為4.01%，增長2090人。依目前增速4.01%計算，今后三年也只能達到6.1萬人，尚有0.32萬人的缺口。由于人才外流和大中專院校畢業(yè)生回市率低等多種因素的疊加，會使我市人才數(shù)量不足的問題更加突出，這對我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍的壯大發(fā)展極為不利。

2、專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布不合理，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是人才行業(yè)分布不均衡。我市在崗高、中級專業(yè)技術(shù)人才密集于非物質(zhì)生產(chǎn)部門的事業(yè)單位，又以教育和衛(wèi)生兩大部門的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量居多。而在煤、電、鋁、耐火、磁材、煤化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人才反而較少，顯然與我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市專業(yè)技術(shù)人員中，有高級職稱的只占6.34%，正高僅有251人；碩士以上學(xué)歷的350人，僅占0.65%，而中專（高中）以下的多達22.6%；年齡在35歲以下的雖然占到31.5%，但具有高級職稱的不足10人。高級、中級、初級職稱比例為1：6：9，與1：3：6的“金字塔”式合理結(jié)構(gòu)模式還有很大差距。

3、專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)不高，高層次人才匱乏。從典型調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的專業(yè)技術(shù)人員過分看重職稱晉升，在出成果、做貢獻上投入的精力與其職稱不相稱。相當(dāng)部分的單位又重使用輕培養(yǎng)，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和針對性培養(yǎng)。特別是對海外人才和高層次人才引進不足、培養(yǎng)不力。我市專業(yè)技術(shù)人員的科研、創(chuàng)新能力不強，整體素質(zhì)不高。真正能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新型高端人才比較匱乏。這也是近幾年我市專業(yè)技術(shù)人員難以入選“國家特貼專家”、“百千萬人才工程國家級人選”的一個重要原因。

（二）原因分析

1、專業(yè)技術(shù)人才引進力度不夠。我市自然地理條件、環(huán)境條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等客觀環(huán)境相對較差，科研經(jīng)費、住房、子女入學(xué)入托等硬條件跟不上，擇業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)機遇等也整體滯后，這些都增加了人才的引進難度。我市一些地方與部門之間、條塊之間從各自利益出發(fā)，互相制約，缺乏統(tǒng)一的大人才觀念，沒有將專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)擺在全局的、戰(zhàn)略的高度。大型招商、高層次人才招聘會等活動，缺乏信息共享，多是各自組團、各自為戰(zhàn)，沒能形成合力。同時，吸引人才的政策和機制不配套、不完善，缺乏全面系統(tǒng)的可操作性，對專業(yè)技人才特別是高層次人才缺乏足夠的吸引力和凝聚力。

2、專業(yè)技術(shù)人才成長環(huán)境不優(yōu)。從教育環(huán)境來看，我市大專以上的教育事業(yè)相對比較落后，高校數(shù)量少，學(xué)術(shù)水平和科技實力低，培養(yǎng)人才的數(shù)量、質(zhì)量及其結(jié)構(gòu)尚不能很好地滿足經(jīng)濟建設(shè)和科技事業(yè)發(fā)展的需要；從社會環(huán)境來看，在人才待遇方面，多數(shù)單位沒有與專業(yè)人員貢獻掛鉤的激勵措施，職稱評聘還存在靠學(xué)歷、熬資歷的問題，缺乏一個靠業(yè)績選才、用人的良好環(huán)境；從企業(yè)環(huán)境來看，由于我市大多國有企業(yè)效益差，近幾年專業(yè)技術(shù)人員增長最快的是民營企業(yè)，大多數(shù)沒有建立研究開發(fā)機構(gòu)，人才缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)平臺；在文化環(huán)境方面，我市不少地方還一定程度地存在人才意識不強的問題，對人才的地位和作用還缺乏足夠的認識，對人才價值的社會認同感不高，這些都不利于專業(yè)技術(shù)人才的健康成長，不利于專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。

3、專業(yè)人才隊伍建設(shè)投入不足。人才的引進、培養(yǎng)、使用，人才學(xué)習(xí)、生活、成長環(huán)境的改善，各項人才政策的落實，都需要政府的支持，需要資金的投入。近幾年，隨著全市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各級各部門對高層次人才研發(fā)的投入逐年增多，對專業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件的改善力度逐年加大，但距我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對急需緊缺人才的需求還有較大差距，無法實現(xiàn)待遇留人、事業(yè)留人的目標(biāo)。

四、加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)意見建議

（一）完善措施，進一步加大專業(yè)技術(shù)人才引進力度。

1、創(chuàng)新人才引進政策。2012年，省人社廳相繼出臺了《山西省引進重點高層次人才計劃實施方案》、《山西省高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進工程實施意見》，我市也要盡快制定出臺引進國內(nèi)外高層次人才的具體實施辦法，在人才引進的政策措施上大膽創(chuàng)新，鼓勵和吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)、工作。

2、拓寬人才引進渠道。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和重點工程、重大項目的需要，加強對急需緊缺人才的需求預(yù)測，定期發(fā)布人才需求目錄，提高緊缺人才和高層次人才引進的針對性和有效性。主動走出去，組織人才招聘團到全國各地開展人才招聘活動，引進各類緊缺人才；堅持與高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)院的協(xié)作，擴大緊缺專業(yè)畢業(yè)生輸送渠道；堅持舉辦“海外博士陽泉行”活動，讓引智單位都來參與，通過市委人才辦的組織，密切部門間的聯(lián)系協(xié)調(diào)能力，提升我市人才引進工作的合力，爭取每年舉辦一次吸引全國各地人才的大型招聘會。強化人才市場功能，發(fā)揮人才市場作用，通過人才交流大會、網(wǎng)上人才交流、專場招聘會等多種形式，為用人單位引進人才。

3、完善柔性引進機制。發(fā)揚市口腔醫(yī)院“不求所有但求所用，不求常在但求常來”的柔性引才方式，鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作等方式，實施開放型的人才引進戰(zhàn)略。吸引和鼓勵國內(nèi)外各類人才帶成果、帶項目來我市研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

（二）更新觀念，進一步優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展環(huán)境。

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。為了實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展，努力構(gòu)建有利于專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺和環(huán)境，各級各部門要樹立科學(xué)的人才觀，站在“人才資源是第一資源”的高度，樹立強烈的人才意識，充分認識加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義，增強人才資源開發(fā)的緊迫感和責(zé)任感，積極實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才工作整體水平。

2、創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展的各種軟硬環(huán)境。作為經(jīng)濟欠發(fā)達、環(huán)境相對落后的地區(qū)，必須創(chuàng)優(yōu)有利于人才發(fā)展的各種軟硬環(huán)境，以更靈活的政策、更大的投入、更好的學(xué)習(xí)、生活、工作條件來吸引人才、留住人才。要大力推進“四大戰(zhàn)略”，盡快改善自然環(huán)境，打造生態(tài)文明、平安和諧的宜居家園；要進一步弘揚陽泉歷史悠久、“文獻名邦”的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，營造良好的人文環(huán)境；要大力宣傳高層次人才勇于創(chuàng)新工作，帶動地域發(fā)展的典型事例，使廣大專業(yè)技術(shù)人才見賢思齊，使全社會真切地感受到人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。

（三）人盡其才，努力構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才使用機制

1、創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評價機制。進一步深化職稱制度改革，建立社會和業(yè)內(nèi)認可的專業(yè)技術(shù)人才評價制度，發(fā)揮好職稱工作的導(dǎo)向作用。完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的人才評價機制，完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，克服在人才評價中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向。積極探索資格考試、業(yè)績考核與同行評議相結(jié)合的社會化評價辦法，加快實行執(zhí)業(yè)資格制度。

2、健全專業(yè)技術(shù)人才流動機制。進一步疏通黨政機關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農(nóng)村之間的人才流動渠道。完善專業(yè)技術(shù)人員的“三支一扶”服務(wù)制度，大力開展“千人百縣”專家服務(wù)基層活動。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、科技咨詢等方式進行流動。

3、完善專業(yè)技術(shù)人才激勵機制。加快完成事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，實行按崗位定酬、按業(yè)績定酬，形成向關(guān)鍵技術(shù)崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配機制，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。完善人才獎勵機制。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。

（四）群策群力，進一步健全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制

1、加大對專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的投入力度。要盡快形成多元化投入機制，保證專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)有充足的資金供給。要加大在高精尖人才培養(yǎng)、高層次人才引進和重點實驗室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高科技人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的投入，加快“園站”建設(shè)步伐，為人才成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的機會和條件。對引進和選拔培養(yǎng)的國家特貼專家、“百千萬人才工程”國家級人選、省市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等高層次人才，用人單位應(yīng)為其提供比較充裕的科研、項目啟動經(jīng)費和與實際貢獻相應(yīng)的工作津貼等優(yōu)厚待遇。，2、著力拓展專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)新途徑。一是完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機制。要不斷整合教育資源，充分利用現(xiàn)代教育培訓(xùn)手段，豐富培訓(xùn)方式方法，大力實施“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”，不斷提高政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。二是努力建設(shè)一支高層次人才團隊。要進一步加大高層次人才的選拔力度，根據(jù)省廳安排，在全市范圍內(nèi)認真組織享受國務(wù)院政府特殊津貼、山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、山西省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等各類高層次人才選拔推薦工作。制定專項培養(yǎng)規(guī)劃，通過引進和培養(yǎng)，建立起一支站在國內(nèi)、世界科技前沿，勇于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的高層次人才團隊。三是重點選拔培養(yǎng)一批市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。加快我市拔尖人才選拔力度，加強對拔尖人才的培養(yǎng)，聯(lián)合舉辦以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為選題的高級研修班，積極推動建立企校合作機制，加快培養(yǎng)我市經(jīng)濟發(fā)展急需的中高級人才。著眼于我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批具有國內(nèi)一流水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊，實現(xiàn)我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的整體推進。