欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      保山市2010年政府工作報告
      
        
       時間：2019-05-12 08:42:55下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《保山市2010年政府工作報告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《保山市2010年政府工作報告》。

      
	
      

      第一篇：保山市2010年政府工作報告
      

      保山市2010年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
      一、2009年工作回顧
      去年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全市各族干部群眾，千方百計應(yīng)對國際金融危機(jī)，采取一系列行之有效的措施，攻堅克難、真抓實干，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，在困難中突破、在危機(jī)中發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
      （一）國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
      預(yù)計完成生產(chǎn)總值216億元，可比增長12%以上。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為67億元、63億元和86億元，分別增長8%、18%和10%以上。完成財政總收入25.69億元，增14.2%；地方財政一般預(yù)算收入15.81億元，增長26.9%；一般預(yù)算支出61.79億元，增長31.8%。完成全社會固定資產(chǎn)投資167.3億元，增長30.7%。社會消費(fèi)品零售總額69億元，增長18%以上。金融機(jī)構(gòu)存款余額261億元，貸款余額182億元，比年初分別增長28%、29%。農(nóng)民人均純收入3119元，增14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13629元，增9%。居民消費(fèi)價格指數(shù)為102.4%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。以上各項主要指標(biāo)均超額完成市二屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
      （二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
      認(rèn)真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實抓好“三農(nóng)”工作，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值112億元，增長9%。糧油產(chǎn)量再創(chuàng)新高，糧食總產(chǎn)108萬噸，增長3.8%；油料總產(chǎn)6.6萬噸，增長49%。完成烤煙指令性收購計劃100萬擔(dān)，比上年增加11萬擔(dān)，中上等煙比例達(dá)90.11%，提升2.91個百分點；收購香料煙25萬擔(dān)，比上年增加4.66萬擔(dān)；食糖產(chǎn)量30.38萬噸，增長2.1%，達(dá)歷史最好水平；核桃、茶葉、蠶桑三大產(chǎn)業(yè)扎實推進(jìn)，新增核桃面積45萬畝、茶園4萬畝、蠶桑4.3萬畝、紅花油茶17萬畝，完成低產(chǎn)茶園改造9萬畝。肉類總產(chǎn)量26.4萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值39.5億元，分別增長10%和9.12%?？Х取⑻鹗?、蔬菜等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。圍繞烤煙等重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織477個，農(nóng)民的市場化、專業(yè)化組織程度明顯提高。多渠道投入新農(nóng)村建設(shè)資金8.25億元，實施試點村建設(shè)512個。投入扶貧開發(fā)資金3.4億元，解決了3萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了5萬低收入貧困人口的溫飽水平。
      （三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好
      面對國際金融危機(jī)對我市礦冶、木制品加工等重點產(chǎn)業(yè)帶來的嚴(yán)重沖擊，市政府及時調(diào)整工作思路，通過狠抓市水長工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；通過加大重點項目推進(jìn)力度，努力增加新的產(chǎn)能；通過狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，健全運(yùn)行監(jiān)測和電力等調(diào)節(jié)機(jī)制，努力做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，千方百計幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。電力、硅業(yè)、化工、生物資源加工等重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持較快增長。云維集團(tuán)一期電石項目、騰沖小獨(dú)山120萬噸鐵選廠及隆陽區(qū)五星石墨電極廠建成投產(chǎn)，騰越水泥廠、騰沖10萬噸含硫尾砂資源綜合利用項目、立得硅業(yè)一期10萬噸工業(yè)硅項目、雙友鋼鐵年產(chǎn)50萬噸輪胎鋼絲基材等項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值130.6億元，增長28.3%；完成工業(yè)增加值46億元，增長17%。
      非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，完成增加值81.65億元，占全市生產(chǎn)總值的37.8%；上繳稅收9.16億元，占財政總收入的35.7%，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。
      （四）以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快
      高度重視以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制了全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及中心城市商業(yè)網(wǎng)點等規(guī)劃。明確了以騰沖為中心，隆陽、龍陵為兩翼的“一個中心，兩翼推進(jìn)，帶動全市”的旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展思路。騰沖旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，成為云南旅游二次創(chuàng)業(yè)的亮點，并成功承辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，騰沖機(jī)場建成通航。旅游規(guī)劃工作全面加強(qiáng)，完成了《高黎貢山生態(tài)旅游規(guī)劃》、《龍陵邦臘掌溫泉項目總體規(guī)劃》、火山熱海風(fēng)景名勝區(qū)修建性詳規(guī)，啟動了江東銀杏村等項目規(guī)劃工作。世紀(jì)金源體育休閑度假中心、騰越翡翠城等一批新的旅游項目建成投入使用，火山熱海、和順景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，邦臘掌溫泉、板橋古鎮(zhèn)等改造提升工程順利推進(jìn)，紅塔五星級酒店、疊水河休閑度假區(qū)、荷花中國翡翠第一鄉(xiāng)等項目相繼開工建設(shè)，大項目帶動大發(fā)展初見成效。區(qū)域合作不斷推進(jìn)，開通了從緬北延伸至緬甸全境的跨境旅游，統(tǒng)籌以騰沖為中心，連接保山、德宏的滇西旅游環(huán)線，建成了全省首條導(dǎo)視系統(tǒng)最完善的自駕車旅游線路。市場整治得到加強(qiáng)，行業(yè)素質(zhì)不斷提升，市場開拓卓有成效，遠(yuǎn)程游客快速增長，我市已成為云南旅游新的熱點和亮點。全年接待海內(nèi)外旅游者560萬人次，增長11%，完成旅游業(yè)總收入23.5億元，增長13.25%。通過猴橋口岸到緬甸旅游5100多人次。在旅游業(yè)的帶動下，商業(yè)、餐飲、通信、運(yùn)輸、金融等服務(wù)業(yè)市場活躍，全市第三產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)快速發(fā)展勢頭。
      （五）固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長
      持續(xù)加大項目投資工作力度，做到早抓、緊抓、常抓，全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)7年保持30%以上高位增長。四年來累計完成投資408.5億，提前完成“十一五”投資目標(biāo)任務(wù)。全年共爭取到中央和省擴(kuò)大內(nèi)需項目四批290個，總投資12億元，其中，中央和省資金7.1億元；全面落實三個“百分之百”的考核要求（項目百分之百開工建設(shè)，市縣配套資金百分之百到位，檢查發(fā)現(xiàn)問題百分之百完成整改），得到中央和省檢查組的充分肯定。著力解決大瑞鐵路征地拆遷資金、保騰高速公路建設(shè)資金問題，得到省里給予鐵路征遷資金2億元貸款和保騰高速公路資本金10億元的支持，兩大項目建設(shè)進(jìn)展順利。抓住國家實施取消政府還貸性二級公路收費(fèi)建設(shè)項目扶持政策的機(jī)遇，爭取到六曼、昌永、施孟、騰龍等二級公路建設(shè)項目7個，其中6條已經(jīng)省審批并開工建設(shè)，是全省爭取項目較多的州市之一。保山客運(yùn)站投入運(yùn)行，客貨運(yùn)能力進(jìn)一步提高。檳榔江、龍川江流域水電開發(fā)進(jìn)展順利。在已開工建設(shè)隆陽紅巖、龍陵三岔河兩座中型水庫基礎(chǔ)上，又新開工騰沖甘露寺水庫，是全省中型以上水庫建設(shè)項目較多的州市之一。新開工建設(shè)的23座病險水庫除險加固工程進(jìn)入掃尾階段。大中型水庫移民后期扶持政策得到落實，移民安置工作扎實有效。投入資金1.32億元，完成中低產(chǎn)田地改造12.4萬畝。解決了9萬人的飲水困難。城市規(guī)劃的法律地位進(jìn)一步落實、龍頭作用得到充分發(fā)揮，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，五縣區(qū)污水處理廠全面開工建設(shè)，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城市環(huán)境明顯改善。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資20億元，新增城鎮(zhèn)綠地面積30公頃，新增城市道路3.65公里，新增建成區(qū)面積2.1平方公里，全市建成區(qū)面積達(dá)51.04平方公里，城鎮(zhèn)化率28.27%，提高1.74個百分點。
      （六）改革開放取得新突破
      各項改革扎實推進(jìn)。順利完成集體林權(quán)制度主體改革，確權(quán)率達(dá)97%，發(fā)證率達(dá)98.2%，騰沖配套改革取得突破，在省級檢查中得到較高評價。燃油價稅費(fèi)改革、財稅改革、義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革、事業(yè)單位增發(fā)臨時補(bǔ)貼、事業(yè)單位人事制度改革和政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
      招商引資成效顯著。成功引進(jìn)了北京世紀(jì)金源、上海申申強(qiáng)、云投、云南城投、云南旅投等大企業(yè)、大公司到保開發(fā)投資。全年累計實施招商項目187個，其中新開工35項，引進(jìn)市外到位資金64.86億元，增46%；實際利用外資1851萬美元，增98%。
      對緬交流合作取得新突破。將緬甸確立為實施“走出去”戰(zhàn)略的重點，多次組團(tuán)到緬甸考察洽談，對緬交流與合作取得新進(jìn)展，成功舉辦了首屆中緬經(jīng)貿(mào)洽談會，緬方企業(yè)、商會、僑團(tuán)等先后到保進(jìn)行投資考察，簽訂了農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等一批開發(fā)合作協(xié)議。促成緬甸政府開通了甘拜地口岸，并于2009年8月1日舉行通關(guān)儀式，確立了對等開放地位，對緬北地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)等合作進(jìn)入實質(zhì)性運(yùn)作階段。經(jīng)過不懈努力，走向南亞國際大通道建設(shè)得到國家層面高度重視，騰沖猴橋口岸建設(shè)總體方案得到國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，項目建設(shè)前期工作正加緊推進(jìn)。
      （七）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展
      教育事業(yè)取得重大突破。義務(wù)教育得到鞏固，中等職業(yè)教育發(fā)展加快，高中階段毛入學(xué)率和教育質(zhì)量明顯提高。高考成績邁上新臺階，全市高考上線率達(dá)87.87%，比上年提高8.48個百分點，高于全省平均水平9.12個百分點。保山師專成功升格為學(xué)院，6個本科專業(yè)首批招生361人。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)力度加大，排除危房和新建校舍面積18.5萬平方米，比上年增1.1倍。解決了2萬名中小學(xué)生睡地鋪問題。
      科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。認(rèn)真組織實施科技創(chuàng)新行動計劃，加大煙草、冶金、蠶桑、咖啡等重點產(chǎn)業(yè)科技投入。全年共爭取到國家和省扶持科技項目23項、科普項目19項，專項經(jīng)費(fèi)1597萬元。列入省級高新技術(shù)企業(yè)1個、創(chuàng)新型企業(yè)5戶、科普創(chuàng)效示范企業(yè)3戶，認(rèn)定市級第三批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心7個，表彰科學(xué)技術(shù)獎勵項目50個，申請專利60件?？萍紕?chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍逐步形成，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
      文化體育成績突出。認(rèn)真落實外來拍攝影視作品以獎代補(bǔ)制度，《翡翠鳳凰》等五部作品在中央及部分省市電視臺播出，目前還有兩部作品正在拍攝，保山知名度進(jìn)一步提高。省委宣傳部重點扶持的大戲《夢幻騰沖》成功首演。大力實施文化信息資源共享、鄉(xiāng)村綜合文化站（室）建設(shè)、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、農(nóng)村數(shù)字電影放映等文化惠民工程，扎實推進(jìn)“第三次全國文物普查”。文化市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。群眾性文化活動活躍，重要文體賽事組織有力，在全省文藝展演和殘運(yùn)會上獲得較好成績。
      醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高了1.2個百分點，達(dá)95%，資金使用率提高18個百分點，達(dá)96%，參合群眾得到更多的實惠；市人民醫(yī)院住院部大樓投入使用，市中醫(yī)院等一批建設(shè)項目推進(jìn)順利，市醫(yī)療廢物處置中心建成試運(yùn)行。開展博愛活動，紅十字精神進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校。認(rèn)真落實人口與計劃生育各項措施，在騰沖、龍陵兩縣實施“少生快富”工程，獎勵、扶持農(nóng)戶2.6萬戶，兌現(xiàn)獎勵扶持資金7322萬元。年末全市總?cè)丝?50.4萬，人口自然增長率為6.11‰。
      生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。生態(tài)市縣創(chuàng)建工作全面啟動，城市環(huán)境綜合整治、飲用水源保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化，認(rèn)真落實各項節(jié)能減排措施，順利完成污染減排年度目標(biāo)。土地、礦產(chǎn)等資源管理不斷規(guī)范。完成人工造林60萬畝，全市生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定改善。
      大力推進(jìn)國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真做好征兵、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人安置和傷殘軍人優(yōu)撫工作，雙擁共建活動取得新成效。僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，在深化對外開放合作中發(fā)揮了重要作用。積極支持工、青、婦等人民團(tuán)體工作，老齡、殘疾人、統(tǒng)計、檔案、法制、人防、地方志、決策咨詢等各項工作取得了新的成績。
      （八）民生進(jìn)一步改善
      就業(yè)再就業(yè)工作成績突出。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.5萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)1.05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%；積極貫徹落實“貸免扶補(bǔ)”政策，扶持自主創(chuàng)業(yè)815人。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為77.5%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力39.8萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.58萬人，向昆明及省外有序輸出農(nóng)民工1.05萬人，3.4萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
      不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。社會保險擴(kuò)面工作得到加強(qiáng)，施甸縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作開始啟動。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面實施，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面推開，初步實現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)。城鄉(xiāng)受災(zāi)及特困群眾得到及時救助，享受城市低保4.2萬人，農(nóng)村低保對象擴(kuò)大到19.4萬，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。開工建設(shè)廉租住房3.5萬平方米，4800戶農(nóng)村危房改造工程全面啟動。
      “興邊富民”新三年行動計劃、邊疆解“五難”惠民工程、扶持人口較少民族和特困民族發(fā)展項目、“8·21”震后恢復(fù)重建、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)家店建設(shè)改造等工程順利推進(jìn)，切實解決了廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化科技等方面存在的實際問題。
      邊疆社會保持穩(wěn)定。全面加強(qiáng)社會治安綜合治理和禁毒防艾工作，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。有力防范和打擊敵對勢力的滲透破壞活動，積極應(yīng)對緬北局勢動蕩對我邊境造成的影響，圓滿完成了國慶安保任務(wù)，維護(hù)了社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的局面。高度重視信訪工作和群眾工作，深入開展法制宣傳和各級干部接訪、下訪活動，加大各類矛盾糾紛排查調(diào)處力度，解決了一批歷史遺留問題和發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。加強(qiáng)應(yīng)急體系、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，成功撲滅了“2·21”中緬邊境森林火災(zāi)，有效組織開展了甲型H1N1流感的防控工作。加強(qiáng)抗旱防洪和動物疫病防治。食品藥品安全工作扎實有效。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，安全生產(chǎn)得到全面加強(qiáng)，全年未發(fā)生重特大道路交通及安全生產(chǎn)事故。
      （九）推動科學(xué)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)
      以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，按照省委關(guān)于“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實責(zé)任政府、法制政府、陽光政府各項制度，開通“96128”政務(wù)查詢專線，政府科學(xué)決策水平和公信力進(jìn)一步提高。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會和礦產(chǎn)資源管理委員會工作逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化；市土地收儲交易中心掛牌運(yùn)行，市投資公司正抓緊組建；成立小額貸款公司4個，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，投融資平臺建設(shè)顯著加強(qiáng)。加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)，出臺了新上工業(yè)項目進(jìn)園區(qū)、旅游規(guī)劃控制區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)嚴(yán)禁資源性項目開發(fā)、高黎貢山旅游項目布局和招商市級統(tǒng)一把關(guān)、推進(jìn)騰沖縣城生態(tài)田園風(fēng)光保護(hù)等規(guī)定。強(qiáng)化行政督查工作，各項決策和部署得到較好落實，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實樹立和維護(hù)政府的良好形象。
      自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)市人大代表建議71件、市政協(xié)提案129件，辦復(fù)率達(dá)100%。高度重視政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督工作。公車采購指標(biāo)比前三年平均數(shù)下降15%。切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，市政府領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)省市廣電直播間與各界群眾溝通，聽取各方面意見，大力營造風(fēng)清氣正、務(wù)實開拓的政務(wù)環(huán)境。
      一年來，我們的經(jīng)驗主要是：
      一是堅持以良好的精神狀態(tài)應(yīng)對危機(jī)。樹立必勝的信心，逆勢而上，超前謀劃、果斷決策，積極主動化解危機(jī)，以“保三農(nóng)、促投資、抓工業(yè)、推旅游、擴(kuò)開放、重民生”為重點，上下一心抓落實，有效緩解了國際金融危機(jī)對我市的不利影響，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。著力加大向上級的匯報和爭取支持力度，贏得了國家和省的重視支持，保騰高速公路資本金、大瑞鐵路保山段地方征遷資金、猴橋口岸選址、甘拜地口岸通關(guān)以及跨境旅游等發(fā)展難題都逐一得到破解。
      二是堅持以項目為抓手推動工作。始終把項目工作作為重點，采取現(xiàn)場辦公等方式加強(qiáng)各類重點項目的落地、建設(shè)和推進(jìn)。健全了市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項目等一系列責(zé)任制，通過抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓責(zé)任落實、抓督促檢查，著力推進(jìn)重點項目建設(shè)，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
      三是突出重點鍥而不舍抓突破。進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游國際化、城鎮(zhèn)化及加強(qiáng)項目投資、改革開放、民生改善、社會維穩(wěn)和作風(fēng)建設(shè)的“四化五加強(qiáng)”工作重點，善始善終抓落實、一鼓作氣抓到底。針對金融危機(jī)對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大的實際，及時召開現(xiàn)場辦公會，建立了工業(yè)用電價格下調(diào)杠桿機(jī)制，促進(jìn)硅、鉛鋅等企業(yè)相繼恢復(fù)生產(chǎn)。同時，采取“四個一點”的辦法，緩解供電企業(yè)的壓力，并加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析密度，適時抓好運(yùn)行調(diào)節(jié)，加大重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)跟蹤督辦力度，有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向企穩(wěn)回升。
      四是堅持以務(wù)實的作風(fēng)抓落實。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動及省委“三個一”的要求，采取一線工作法，以求真務(wù)實的作風(fēng)，深入基層、企業(yè)和項目建設(shè)一線開展調(diào)查研究，及時幫助解決發(fā)展中存在的困難和問題，各職能部門工作積極主動、跟進(jìn)及時、措施落實、服務(wù)到位，服務(wù)協(xié)調(diào)工作的質(zhì)量和效率明顯提高。
      各位代表，2009年是改革開放以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難最大的一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們不斷加強(qiáng)生產(chǎn)力布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大對外開放和重視民生維穩(wěn)的結(jié)果，是全市上下真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群眾，各位人大代表、政協(xié)委員，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐保人民解放軍、武警官兵致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持、幫助保山發(fā)展的同志們、朋友們表示誠摯的感謝！
      在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是受國際金融危機(jī)影響，外需、內(nèi)需不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在不穩(wěn)定、不確定因素；二是縣區(qū)之間發(fā)展不平衡；三是維護(hù)社會穩(wěn)定壓力仍然較大；四是入冬以來的持續(xù)干旱對小春、甘蔗等農(nóng)作物造成較大影響，農(nóng)民增收面臨新的困難；五是一些部門及干部思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)與當(dāng)前發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和行政效能、工作效率有待進(jìn)一步提高。這些困難和問題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
      二、2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和工作重點
      今年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年工作，對于進(jìn)一步應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢頭，為“十二五”奠定堅實基礎(chǔ)有著至關(guān)重要的作用。今年影響經(jīng)濟(jì)工作的因素仍然較多：國際金融危機(jī)影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；我國經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動力仍然不足；國家對產(chǎn)能相對過剩的鋼鐵、水泥、多晶硅、電鋅等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控。同時，社會發(fā)展中一些不穩(wěn)定因素依然存在，民生改善及和諧社會建設(shè)的任務(wù)繁重。對此，我們不能小勝則喜，盲目樂觀，必須把困難估計得更充分一些、把工作抓得更扎實一些，切實做到居安思危、攻堅克難。
      新的一年，我們也面臨著加快發(fā)展的諸多機(jī)遇。一是世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖跡象，國際需求逐步恢復(fù)增長。二是國家已明確保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需方針，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。三是我市一批生產(chǎn)性項目相繼建成投產(chǎn)，新的產(chǎn)能加速形成，為持續(xù)發(fā)展增添了新的動力。四是我市應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)波動變化的能力不斷提高，各級各部門謀發(fā)展抓突破的意識不斷增強(qiáng)，奠定了良好的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市正處在關(guān)鍵的發(fā)展時期，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識，在危機(jī)中捕捉發(fā)展機(jī)遇，在逆境中推動新發(fā)展，堅持加快發(fā)展信心不動搖，堅持科學(xué)發(fā)展的措施不動搖，推動我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
      2010年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆八次全會和市委二屆七次全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想堅定信心，進(jìn)一步加大投資夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步培植產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)后勁，進(jìn)一步改革開放突破重點，進(jìn)一步改善民生構(gòu)建和諧，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、突出發(fā)展工業(yè)、加快發(fā)展旅游業(yè)，著力加強(qiáng)項目投資、對外開放、民生維穩(wěn)工作和生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
      2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；地方財政一般預(yù)算收入增長12%；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在105%以內(nèi)，社會消費(fèi)品零售總額增長15%；外貿(mào)進(jìn)出口額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.7%；人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)。
      為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點抓好以下九個方面工作：
      （一）以農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
      加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民增收基礎(chǔ)，推進(jìn)實施農(nóng)民收入翻番計劃，實施好增產(chǎn)計劃。繼續(xù)實行糧食行政首長負(fù)責(zé)制，逐步完善糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定種植面積，依靠科技提高單產(chǎn)、質(zhì)量和效益，組織實施好糧食優(yōu)良品種推廣、高產(chǎn)創(chuàng)建示范、生物多樣性技術(shù)推廣、耕作制度改革、植物保護(hù)和沃土工程，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸左右。緊緊抓住新煙區(qū)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取更大支持，進(jìn)一步提高生產(chǎn)水平，確保完成105萬擔(dān)烤煙收購任務(wù)。香料煙產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定市內(nèi)、拓展市外種植面積，著力提升質(zhì)量和效益，完成市內(nèi)25萬擔(dān)收購任務(wù)。鞏固發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，提高單產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。全力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成核桃新植面積42萬畝、新植茶園1萬畝、低產(chǎn)茶園改造8萬畝、種植蠶桑1.6萬畝。抓住國家和省加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持的機(jī)遇，做好規(guī)劃，強(qiáng)化科學(xué)移栽管理，圍繞全市發(fā)展紅花油茶200萬畝的目標(biāo)，今年新植25萬畝，總面積達(dá)到65萬畝，努力將保山建成全國最大的紅花油茶生產(chǎn)加工基地。著力抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)作物比例，種植油菜面積54萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量7萬噸以上。突出推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成34萬畝種植面積，實現(xiàn)總產(chǎn)值7億元以上。加快畜牧業(yè)發(fā)展，提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平，高度重視重大動物疫病防控，認(rèn)真落實“政府保密度、部門保質(zhì)量”的防疫責(zé)任制，確保畜牧業(yè)健康快速發(fā)展，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量28.5萬噸、畜牧業(yè)總產(chǎn)值42.5億元。利用小灣電站蓄水帶來的良好條件，加快漁業(yè)發(fā)展。以蔬菜、香料煙、核桃等產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織160個以上，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。通過各種措施的落實，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值分別增長7.5%的目標(biāo)。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)紅巖、三岔河、甘露寺3座中型水庫建設(shè)，實施好12座小
      （一）型病險水庫加固工程，解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題，抓好農(nóng)田水利冬春修，新增有效灌溉面積4.5萬畝。完成中低產(chǎn)田地改造17.51萬畝任務(wù)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，提高電力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收保障能力。認(rèn)真落實好村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點政策，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，抓好抗旱、森林防火及病蟲害防治工作。加快規(guī)劃建設(shè)昌寧縣核桃等農(nóng)特產(chǎn)品加工交易市場，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)流通體系建設(shè)。
      加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施好“千村推進(jìn)萬戶脫貧”工程，抓好易地扶貧、信貸扶貧、外資扶貧、社會幫扶等工作，努力爭取投入各類扶貧資金2.5億元以上，解決和鞏固8萬貧困人口溫飽問題。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照“三村”、“五化”、“十有”目標(biāo)，堅持點上做優(yōu)與面上推進(jìn)相結(jié)合，以省級重點村為平臺，推進(jìn)500個試點，繼續(xù)建設(shè)一批重點村。
      （二）以工業(yè)項目建設(shè)為重點，加快新型工業(yè)化進(jìn)程
      加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)市水長工業(yè)園區(qū)和保山、騰沖兩個省級重點工業(yè)園區(qū)及龍陵、昌寧特色工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。狠抓在建項目的推進(jìn)和新項目的招商，落實好新上項目原則上進(jìn)園區(qū)的規(guī)定，圍繞我市冶金、化工、建材、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照新型工業(yè)化理念引企入園，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，確保每個工業(yè)園區(qū)引進(jìn)大項目、大企業(yè)1個以上，努力把工業(yè)園區(qū)建成生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和充滿活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
      全力推進(jìn)重大項目建設(shè)。重點抓好立得硅業(yè)、騰沖鴉烏山100萬噸鐵礦綜合選廠、永昌硅業(yè)新增10萬噸硅鐵、雙友鋼鐵、云維化工二期6萬噸乙烯、龍陵日產(chǎn)2500噸水泥熟料帶余熱發(fā)電等大項目建設(shè)，加快推進(jìn)騰沖、龍陵220千伏輸變電工程建設(shè)，做好昌寧、施甸220千伏輸變電工程前期工作，確保立得硅一期10萬噸工業(yè)硅、騰越水泥廠、云天化30萬噸化肥上半年投產(chǎn)，雙友鋼鐵項目年底建成投產(chǎn)。加大隆陽恒源興茂日處理4000噸電鋅項目、10萬噸電解鋅、6萬噸電鉛、騰沖200萬噸球團(tuán)鐵等項目前期工作力度，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。
      切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極支持民營企業(yè)發(fā)展，多方幫助解決中小企業(yè)融資難等問題。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證煤電油運(yùn)等重點生產(chǎn)要素供應(yīng)，對重點骨干企業(yè)實行“一對一”重點支持，促進(jìn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。通過努力，使全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元以上，增20%，實現(xiàn)工業(yè)增加值50億元，增長15%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元，實現(xiàn)增加值37億元，增長20%以上。
      （三）加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際化水平
      深入推進(jìn)騰沖旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作，加快以溫泉度假、體育休閑、珠寶購物為主的旅游產(chǎn)品開發(fā)，加快推進(jìn)全市旅游由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)型升級。不斷完善“吃、住、行、游、購、娛”六大要素建設(shè)，大力引進(jìn)國際知名品牌酒店，開展旅游質(zhì)量年活動，提升旅游國際化水平。加快重點項目建設(shè)，抓好世紀(jì)金源體育休閑中心、疊水河休閑度假區(qū)、瑪御谷溫泉旅游度假區(qū)、騰沖紅塔五星級酒店、邦臘掌溫泉旅游度假區(qū)等續(xù)建項目和西山壩旅游休閑度假區(qū)、荷花中國翡翠第一鄉(xiāng)、恒益東山體育健身中心、濕地國際生態(tài)旅游區(qū)等新開工項目建設(shè)，加快高黎貢山國家公園項目前期工作。統(tǒng)籌市內(nèi)旅游環(huán)線，優(yōu)化出境旅游線路，抓好隆陽、龍陵連接騰沖、德宏旅游環(huán)線節(jié)點景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，爭取在高黎貢山、潞江壩、松山抗戰(zhàn)遺址等旅游資源開發(fā)規(guī)劃及招商引資上取得突破。加快翡翠、黃龍玉等特色旅游商品開發(fā)和購物環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化品牌宣傳，推進(jìn)區(qū)域合作，拓展國內(nèi)、國際旅游市場。全年接待海內(nèi)外游客610萬人次，增9%以上，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入25.85億元，增10%。
      （四）拓展空間提升品位，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
      以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為中心，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)特色，提高城鎮(zhèn)品位。進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)市場調(diào)控和監(jiān)督，保持房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)健康發(fā)展。全市城鎮(zhèn)化率提高1.73個百分點，達(dá)30%。
      加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加強(qiáng)新區(qū)開發(fā)。按照高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的原則，堅持市區(qū)共建、以市為主，全面啟動保山火車站北片新區(qū)開發(fā)建設(shè)。二是推進(jìn)舊城改造。以改善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升內(nèi)涵為目標(biāo)，實施好保山中心城市隆陽路等6條城市道路改擴(kuò)建工程。三是以城市綠化為突破口，繼續(xù)實施好“四化”建設(shè)。啟動保岫廣場、太保山、易羅池、行政區(qū)全面進(jìn)行補(bǔ)綠、透綠、擴(kuò)綠工作，繼續(xù)實施好城區(qū)面山環(huán)境整治和植樹造林，抓好東河治污與生態(tài)修復(fù)工程的規(guī)劃和實施。四是抓好縣城建設(shè)。騰沖縣要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化總體規(guī)劃，以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市和國家園林縣城為目標(biāo)，依托一批重大項目的實施，加強(qiáng)西山壩片區(qū)新城建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)老城改造。施甸縣要以規(guī)模適度、完善功能為原則，重點抓好舊城改造和路網(wǎng)建設(shè)，改善市容市貌。龍陵縣要堅持因地制宜、量力而行、突出特色，重點抓好縣城南片區(qū)開發(fā)建設(shè)。昌寧縣要以爭創(chuàng)省級園林城市為契機(jī)，狠抓城市綠化，保護(hù)好田園風(fēng)光，建設(shè)“新田園城市”。
      加強(qiáng)城市管理。樹立“三分規(guī)劃、七分管理”理念，進(jìn)一步提高城市管理水平。一是實施城市綜合整治，重點開展城市交通、戶外廣告、占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建、城市噪聲、建筑施工現(xiàn)場等專項整治活動，營造良好城市秩序，提升城市文明程度，緩解城市交通壓力。二是積極探索社區(qū)管理的有效途徑和方法，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的重要作用。三是加強(qiáng)城市管理隊伍建設(shè)，健全完善城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制。
      （五）以項目為抓手，推動投資工作取得新突破
      全力抓好項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。把項目作為政府經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以項目帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。以工業(yè)、交通、能源、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)及房地產(chǎn)、社會事業(yè)為重點，著力推進(jìn)一批前景好、潛力大、帶動強(qiáng)的大項目、好項目。建立項目保障、運(yùn)行、促進(jìn)機(jī)制，成立市“項目工作年”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)工作部署、責(zé)任落實和獎懲考核。繼續(xù)實行固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制及市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目責(zé)任制。建立和完善項目規(guī)劃選址、土地預(yù)審、立項核準(zhǔn)（備案）等程序運(yùn)行的“綠色通道”，政府審批部門集中會商會審，限時辦結(jié)，提高項目審批效率。抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極爭取中央和省給予更大支持，實行爭取資金目標(biāo)考核責(zé)任制。實施市級百項重點工程，全面落實重大項目倒計時工作制度，進(jìn)一步明確工作責(zé)任、工作目標(biāo)和時限，建立竣工投入使用一批、推進(jìn)在建續(xù)建一批、落地開工建設(shè)一批、上報爭取或儲備招商一批、開展前期研究一批的項目工作體系。
      加快重點項目建設(shè)，確保投資持續(xù)快速增長。全力配合推進(jìn)大瑞鐵路保山段建設(shè)，積極推動保山至龍陵段建設(shè)工作。加快保騰高速公路建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行主體工程30個月完工的建設(shè)施工協(xié)議。開工建設(shè)龍瑞高速公路。強(qiáng)力推進(jìn)7條二級公路建設(shè)步伐，確保2011年上半年全面建成。抓好通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)，啟動小灣電站碼頭、?？奎c建設(shè)。在重點項目支撐下，完成交通建設(shè)投資44.4億元。認(rèn)真抓好檳榔江、龍川江流域等在建和新開工水電開發(fā)項目，完成能源投資25.5億元，新增發(fā)電裝機(jī)容量76萬千瓦，全市總裝機(jī)容量達(dá)148萬千瓦。確保完成工業(yè)投資32億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資25.7億元，旅游業(yè)投資31.7億元，城鎮(zhèn)及房地產(chǎn)投資30.4億元，社會事業(yè)投資10.3億元。通過努力，完成全社會固定資產(chǎn)投資208億元以上。著力加快騰沖機(jī)場擴(kuò)建、保山至騰沖猴橋至緬甸密支那鐵路、檳榔江三岔河龍頭水庫、怒江流域水電開發(fā)、500千伏永昌輸變電工程、昌寧立覺河水庫、施甸紅谷田水庫、騰沖花園水庫、復(fù)烤廠整體遷建等50個重點項目前期工作。
      （六）切實抓好財稅金融工作，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。充分利用財稅金融政策、項目布局、專項資金等杠桿，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵各縣區(qū)立足實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)總體實力，力爭每年都有縣區(qū)進(jìn)入全省20個爭先進(jìn)位縣名錄。
      抓好財稅金融工作。整合各類財政資金，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大財源。加大稅收和非稅收入征管力度，突出煙草、工業(yè)、投資等重點行業(yè)和重點稅源的監(jiān)管，促進(jìn)財政收入穩(wěn)步增長。繼續(xù)完善部門預(yù)算、政府采購制度，全面推進(jìn)公務(wù)卡改革。加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制一般性支出，適當(dāng)提高機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，確保人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的資金需要；努力保障民生支出、重大項目配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點支出。進(jìn)一步樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，切實加強(qiáng)財政、審計、監(jiān)察等監(jiān)督。更加重視和支持金融工作，繼續(xù)完善政府、銀行和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)制度，積極促進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)拓寬信貸支持領(lǐng)域，增加信貸總量，發(fā)揮好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用，全年努力確保銀行新增貸款增長18%以上。積極創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，加快組建運(yùn)行市級永昌投資公司，搭建新的投融資平臺，扶持壯大市擔(dān)保中心，全面增強(qiáng)投融資能力。
      （七）不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，扎實推進(jìn)改革開放
      突出抓好重點領(lǐng)域改革。精心組織好政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格按照審批方案，積極穩(wěn)妥地處理好機(jī)構(gòu)改革中遇到的各種問題，確保上半年基本完成改革任務(wù)。深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。扎實抓好集體林權(quán)制度主體改革掃尾工作，全面啟動配套改革。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，全面完成改革改制任務(wù)。推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革。
      進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。堅持“走出去”、“請進(jìn)來”的開放戰(zhàn)略，努力提高招商引資質(zhì)量和效益。創(chuàng)新招商機(jī)制，變一個部門招商為有條件的部門都招商，形成大招商、招大商、招好商的格局，努力提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，確保全年招商引資完成市外到位資金72.6億元，增長12%以上。緊緊抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)2010年建成、把云南建成中國面向西南開放重要橋頭堡的重大機(jī)遇，充分利用我市地緣優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢和已經(jīng)形成的基礎(chǔ)條件，研究規(guī)劃保山沿邊開放試驗示范區(qū)。積極拓展面向南亞、東南亞的經(jīng)濟(jì)、科技、教育文化合作與交流。加快猴橋口岸建設(shè)進(jìn)程，抓好中緬騰沖至密支那經(jīng)濟(jì)合作區(qū)研究策劃建設(shè)工作，發(fā)展以緬甸為前沿，面向南亞的貿(mào)易、物流和出口加工業(yè)，努力依托口岸建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加強(qiáng)對外貿(mào)易工作，采取新對策、新措施，積極調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，千方百計擴(kuò)大對緬貿(mào)易，加大地方出口產(chǎn)品扶持力度，進(jìn)一步搞活猴橋口岸物流，抓好中電投騰沖服務(wù)基地建設(shè)，以大項目拉動出口，帶動勞務(wù)輸出，深入推進(jìn)與緬北地區(qū)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等合作，確保對外貿(mào)易實現(xiàn)恢復(fù)性增長。
      （八）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會事業(yè)進(jìn)步
      堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè)，深化教育改革，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。繼續(xù)支持保山學(xué)院建設(shè)，擴(kuò)大本科專業(yè)招生規(guī)模，提升影響力。積極推動保山中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校加快發(fā)展。進(jìn)一步提高高中質(zhì)量，擴(kuò)大中職教育規(guī)模，全面提升義務(wù)教育水平。積極發(fā)展幼兒教育、民辦教育、特殊教育、遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。抓好中小學(xué)校校舍安全工程建設(shè)，排除危房和新建設(shè)校舍18.5萬平方米。
      不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新。以提高創(chuàng)新能力為核心，建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、科技資源信息共享平臺，加強(qiáng)新型適用技術(shù)推廣，確?？萍冀?jīng)費(fèi)投入，積極爭取國家和省的項目扶持，努力在新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新的突破，提高全民科學(xué)素質(zhì)和科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
      加快文化事業(yè)發(fā)展。鞏固文化體制改革成果，深入推進(jìn)新一輪改革，大力支持各類文化企業(yè)、文藝團(tuán)體走向市場化。繼續(xù)鼓勵支持外來影視作品拍攝，不斷提高保山文化影響力。做好公益性文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村綜合文化站（室）、農(nóng)家書屋、文化館、圖書館、博物館達(dá)級達(dá)標(biāo)。切實保護(hù)和利用好各種特色文化，完成第三次文物普查階段性任務(wù)。積極開展“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”系列文化活動，提高文化體育設(shè)施綜合利用水平。繼續(xù)實施好廣播電視村村通、農(nóng)村數(shù)字電影放映等文化惠民工程，提高廣播電視覆蓋率，完成有線電視數(shù)字化和手機(jī)電視開通工作。切實加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，進(jìn)一步凈化文化環(huán)境。大力開展全民健身運(yùn)動，組織好省運(yùn)會等重要賽事參賽工作。
      加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，多渠道增加投入，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加快推進(jìn)一批醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)步伐，抓緊抓好市中醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院住院大樓等項目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室就醫(yī)和工作環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。突出抓好甲型H1N1流感嚴(yán)防嚴(yán)控和醫(yī)療救治工作。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力向人民群眾提供中醫(yī)藥特色服務(wù)。積極鼓勵支持民營醫(yī)院發(fā)展。抓好人口與計劃生育工作，落實好目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真組織開展全國第六次人口普查工作。
      加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。積極鼓勵企事業(yè)單位引進(jìn)各類緊缺人才，加大與科研院校合作力度，強(qiáng)化本土實用型、創(chuàng)新型工業(yè)人才培養(yǎng)，抓好技能人才、農(nóng)村實用型人才的開發(fā)工作，努力擴(kuò)大人才總量，提高整體水平。
      進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力開展植樹造林，完成人工造林60萬畝。深入推進(jìn)生態(tài)市縣創(chuàng)建，強(qiáng)化生物多樣性和飲用水源保護(hù)，抓好工業(yè)、建筑業(yè)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好污染治理和環(huán)境監(jiān)管，全面完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，不斷促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
      促進(jìn)各項事業(yè)全面進(jìn)步。鞏固扶持人口較少民族成果，加大特困民族扶持發(fā)展力度，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。依法管理宗教，引導(dǎo)宗教團(tuán)體和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步強(qiáng)化國防教育，大力開展雙擁共建活動，做好民兵預(yù)備役和人防工作，積極支持駐保部隊建設(shè)。不斷推進(jìn)婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字會、慈善、殘聯(lián)等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，抓好檔案、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、決策咨詢等工作。
      （九）加強(qiáng)民生改善，推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
      全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。以完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，逐步提高社會保障水平。深入推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革試點，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴(kuò)面工作，提高參保率。繼續(xù)推進(jìn)敬老院等福利設(shè)施建設(shè)，對特困老人和五保對象逐步實行集中供養(yǎng)。加強(qiáng)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防，切實做好救災(zāi)救濟(jì)、社會互助、特殊群體救助和醫(yī)療救助等工作，全面實施農(nóng)村民房災(zāi)害保險工作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障面。完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實整治拖欠農(nóng)民工工資行為。進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，繼續(xù)深入開展城市廉租住房建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行分配管理制度，讓廣大低收入群眾滿意。實施好農(nóng)村危房改造工程，讓更多農(nóng)戶從這一“民心工程”、“德政工程”中受益。
      加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。加大政策扶持力度，著力抓好城鎮(zhèn)新增勞動力、企業(yè)失業(yè)人員、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)幫扶工作，加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極開辟就業(yè)增長點，開發(fā)新的就業(yè)崗位1.5萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力40萬人次，有序向昆明及省外輸出農(nóng)民工0.9萬人。
      著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)定第一責(zé)任，深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深化“三基”工程和“三項建設(shè)”，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，高度重視防范和處理邪教問題，打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，維護(hù)邊疆安定。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，暢通信訪渠道，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動，完善信訪工作責(zé)任制和人民調(diào)解工作機(jī)制，以“事要解決”為目標(biāo)，著力化解一批信訪積案。妥善處理好各類社會群體矛盾，切實做到對各類群體性事件預(yù)防為先、及早發(fā)現(xiàn)、處置在小。加快改善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立社區(qū)服務(wù)長效機(jī)制，推進(jìn)和諧社區(qū)和民主法制村示范創(chuàng)建。深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理，有效防范和堅決遏制重特大事故。繼續(xù)開展食品、藥品質(zhì)量安全專項整治活動，確保公共安全。切實抓好市場監(jiān)管工作，大力推進(jìn)商標(biāo)品牌化戰(zhàn)略。完善應(yīng)急機(jī)制，普及應(yīng)急知識，提高快速反應(yīng)能力，有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，確保社會和諧穩(wěn)定。
      切實抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。在認(rèn)真總結(jié)“十一五”成績、經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入分析面臨的新形勢，科學(xué)預(yù)測和判斷未來五年的發(fā)展趨勢，解放思想，實事求是，研究制定好“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點和措施，努力編制出既鼓舞人心又切實可行的好規(guī)劃。
      三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大及十七屆四中全會精神，按照省委“三個一”的要求，切實抓好政府自身建設(shè)，著力提高政府執(zhí)行力和公信力，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。
      （一）繼續(xù)推進(jìn)法制政府、責(zé)任政府和陽光政府建設(shè)
      健全完善責(zé)任政府、法制政府、陽光政府各項制度，加強(qiáng)責(zé)任落實和督促檢查，確保各項制度落到實處，有效促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，行政行為合法化、規(guī)范化，切實做到依法行政，充分保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人民代表大會及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。高度重視新聞媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)熱線和96128服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。
      （二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
      以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)；深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批；著力轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理、公共服務(wù)職能，不斷增強(qiáng)服務(wù)市場主體的能力。
      （三）加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
      一是大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作重心下移，健全完善和落實好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，深入基層、深入群眾，切實推進(jìn)發(fā)展問題、民生問題和社會穩(wěn)定問題的解決。二是大興求真務(wù)實之風(fēng)，努力從制度上、措施上使廣大干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、見實效上。堅持以項目工作帶動政府工作全局，在資金爭取、項目工作、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資等方面健全完善考核激勵機(jī)制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，不斷促進(jìn)政府工作的項目化、精細(xì)化管理，著力提升項目工作和招商引資工作水平。切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，樹立務(wù)實高效的政風(fēng)。認(rèn)真整治各種不作為、亂作為、慢作為等頑癥，加強(qiáng)行政監(jiān)督工作，確保政令暢通、各項部署得到落實、各項工作取得實效。三是大興艱苦奮斗之風(fēng)，嚴(yán)格控制公務(wù)車輛購置，堅決制止公費(fèi)出國旅游，嚴(yán)格控制因公出國（境）數(shù)量和規(guī)模等，大力促進(jìn)厲行節(jié)約。
      （四）加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)
      切實加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的教育、管理和監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，健全完善各種制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。切實抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立團(tuán)結(jié)干事、風(fēng)清氣正、廉潔高效的政府形象。
      各位代表！做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅克難、務(wù)實開拓，為全面完成2010年主要目標(biāo)任務(wù)及“十一五”規(guī)劃、開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗！
      第二篇：2008年保山市政府工作報告
      政府工作報告
      ——2009年1月12日在保山市第二屆人民代表大會
      第五次會議上
      保山市人民政府市長 李正陽
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
      一、2008年工作回顧
      2008年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊緊圍繞又好又快發(fā)展主題，堅持解放思想，改革開放，開拓創(chuàng)新，真抓實干，克服困難，全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了市二屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
      （一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長
      全市預(yù)計完成生產(chǎn)總值194億元，比上年增長13.1%，增幅高于全國、全省平均水平。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為60.7億元、56億元和77.3億元，分別增長7.8%、17.7%和14%。地方財政一般預(yù)算收入完成12.5億元，增長17.8%；一般預(yù)算支出46.9億元，增長28.9%。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計58.2億元，增長20%。金融機(jī)構(gòu)存款余額突破200億元，預(yù)計達(dá)201.7億元，貸款余額預(yù)計155.8億元，分別比年初增長14.5%、18%。
      （二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好 圍繞農(nóng)民增收，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值跨上百億元新臺階，達(dá)101.9億元，增長8.7%；糧食總產(chǎn)達(dá)103.4萬噸，創(chuàng)歷史最好水平，增長4%，人均占有糧食421公斤，連續(xù)五年居全省第一位；油料總產(chǎn)4.4萬噸，增長25%?？緹熓召?9萬擔(dān)，產(chǎn)值6.18億元，增長42%，均價13.89元，提高27%；香料煙收購21.16萬擔(dān)，產(chǎn)值1.28億元，增長23.1%。預(yù)計甘蔗入榨量達(dá)235萬噸。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，肉類總產(chǎn)23萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值36億元，分別增長12%和10.7%。新植核桃45萬畝，新植茶園5.97萬畝、改造低產(chǎn)茶園10.3萬畝，新發(fā)展蠶桑4.16萬畝。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力39萬人次，其中向昆明及省外有序輸出1.05萬人，全年累計實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入21億元。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，多渠道投入建設(shè)資金 6.5億元，實施新農(nóng)村建設(shè)試點村347個。加大扶貧開發(fā)力度，投入資金3億元，解決了3萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了5萬低收入貧困人口的溫飽水平。新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織229個，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
      （三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
      全市工業(yè)總產(chǎn)值躍上百億元新臺階，并首次超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，預(yù)計達(dá)104億元，增長20%以上；工業(yè)增加值41.9億元，增長16.8%。重點行業(yè)支撐作用明顯，有色金屬、黑色金屬、食品加工、飲料制造、非金屬礦物業(yè)、煙草、電力等7個行業(yè)完成增加值24.5億元，占全市工業(yè)增加值的58.47%。電力工業(yè)發(fā)展加快，龍川江一級等一批電站建成投產(chǎn)，等殼、蘇家河口及松山河口等電站建設(shè)順利。新增水電裝機(jī)容量20.22萬千瓦，同比增38.5%，全市裝機(jī)容量達(dá)72萬千瓦，電力保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。云維集團(tuán)5萬噸/年醋酸乙烯（配套20萬噸/年電石）、立得集團(tuán)硅系列產(chǎn)品開發(fā)、云天化騰沖30萬噸化肥項目、雙友公司50萬噸/年輪胎鋼絲基材、椅子山鉛鋅礦采選廠、龍陵匯合年產(chǎn)100萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、康豐公司年產(chǎn)6.5萬噸有機(jī)肥等項目開工建設(shè)；云南東興集團(tuán)10萬噸電鋅6萬噸電鉛配套建設(shè)等項目前期工作順利推進(jìn)。水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)管理進(jìn)一步規(guī)范?？萍紕?chuàng)新和推廣力度加大，節(jié)能降耗取得明顯成效，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，完成省政府考核指標(biāo)。
      非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，實現(xiàn)增加值68億元，占全市生產(chǎn)總值的37%；非公經(jīng)濟(jì)上繳稅收8.7億元，占財政總收入的38.8%。
      （四）旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
      騰沖旅游業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作推進(jìn)順利，試點規(guī)劃通過省級評審，國家正式批準(zhǔn)開通騰沖至密支那邊境旅游線路，體制機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，組建了騰沖旅游改革發(fā)展管理委員會。創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”通過省檢，進(jìn)一步提升了保山旅游城市形象。加強(qiáng)景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，切實改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建成了熱海SPA水療項目、和順小巷、中國遠(yuǎn)征軍198師紀(jì)念廣場、保山官房大酒店等一批旅游項目。重點項目有序推進(jìn)，騰越翡翠城、世紀(jì)金源體育休閑中心、邦臘掌景區(qū)改造等項目進(jìn)展順利。通過媒體、節(jié)慶、走出去、請進(jìn)來等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游宣傳促銷，保山“健康旅游”品牌知名度不斷擴(kuò)大，休閑、度假、康體旅游人數(shù)漸增。全年接待海內(nèi)外旅游者500萬人次，增長8.69%，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入20.5億元，增長13.26%。
      （五）固定資產(chǎn)投資保持快速增長
      交通、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，在爭取擴(kuò)大內(nèi)需投資項目中，工作積極主動，走在全省前列。全市完成固定資產(chǎn)投資127億元，增長23.2%。保龍高速公路、騰密公路境內(nèi)段已建成通車，完成通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程及路網(wǎng)改造1609公里，建成保山客運(yùn)物流中心及農(nóng)村客運(yùn)站19個；騰沖機(jī)場已竣工驗收；保騰高速公路、大瑞鐵路保山境內(nèi)段、昌寧縣城至永平四季利河公路、騰龍公路、金六公路、蒲賽公路建設(shè)有新進(jìn)展；中印鐵路已列入國家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度加大，覆蓋率、普及率和信息化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，爭取上級水利補(bǔ)助資金2.4億元，比上年增76%，建成施甸魚洞水庫、昌寧大城水庫；紅巖、三岔河、八O
      八、大小海壩、塘子壩等水庫建設(shè)和除險加固工程進(jìn)展順利；投入煙水配套工程資金1.1億元，建成基本煙田11.93萬畝；投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1.2億元，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田3萬畝；解決了9萬人的飲水困難。
      城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。全市完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資3.7億元，新增建成區(qū)面積1.6平方公里，新增城鎮(zhèn)人口5.08萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)26.53%，提高1.63個百分點。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)管理得到加強(qiáng)。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，馬里商業(yè)中心建成運(yùn)營，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和輻射功能增強(qiáng)。城市綠化、亮化、凈化、美化水平不斷提高，新增綠地面積12萬平方米。騰沖縣城被評為“全國生態(tài)環(huán)境示范城市”。
      （六）改革開放進(jìn)一步擴(kuò)大
      圓滿完成了20戶國有企業(yè)改革任務(wù)，37戶股份合作制企業(yè)完成深化改革34戶，已通過省考核驗收。爭取到省對我市繼續(xù)維持現(xiàn)行電力體制的支持。農(nóng)村綜合改革取得階段性成果。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，騰沖率先開展配套改革，其它四縣區(qū)基本完成主體改革任務(wù)。金融體制改革繼續(xù)深化，郵政儲蓄銀行保山市分行、富滇銀行保山分行掛牌營業(yè)。行政、財稅、教育、衛(wèi)生、文化等方面改革穩(wěn)步推進(jìn)。
      對外開放不斷擴(kuò)大，招商引資實現(xiàn)新突破。積極參加?xùn)|盟華商投資西南項目推介會、昆交會、中國—南亞商務(wù)論壇、云南—緬甸貿(mào)易投資洽談會等區(qū)域性會展活動，加強(qiáng)與緬甸及南亞國家的交流合作，不斷擴(kuò)大保山對外影響。走向南亞國際大通道建設(shè)引起國家層面的重視，實現(xiàn)了與印度貿(mào)易零的突破。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化招商引資工作，實施“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，引進(jìn)項目58個，其中，投資10億元以上大企業(yè)、大集團(tuán)12戶。全年引進(jìn)市外到位資金44.4億元，增長47.7%；實際利用外資935萬美元，增長25%。
      （七）民生得到明顯改善
      培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力10萬人次，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.44萬個，11215名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3416人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)低保制度進(jìn)一步完善，17.27萬農(nóng)村低保對象享受最低生活保障；享受城市低保3.8萬人，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保?！?·21”震災(zāi)救助及時，恢復(fù)重建有序。全市籌集四川汶川大地震救助資金3840萬元，市紅十字會被省授予“最佳組織獎”稱號。住房公積金覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。建設(shè)廉租房1.02萬平方米。投入資金2400萬元推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，解決了9000戶農(nóng)戶住房安全問題。移民工作扎實有效開展，13795名移民后期扶持資金全部兌現(xiàn)。扶持人口較少民族工作成效明顯，啟動了新一輪“興邊富民”工程。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“一折通”制度不斷完善，全年兌現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金2.69億元，受益農(nóng)戶50.6萬戶、217萬人。市場供應(yīng)良好，改造“農(nóng)家店”200個，居民生活消費(fèi)品價格漲幅逐步回落，人民生活水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達(dá)126億元，比年初增長20.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12500元，農(nóng)民人均純收入2600元，分別增長13%和10%。
      （八）社會事業(yè)全面進(jìn)步
      市級安排科技經(jīng)費(fèi)119萬元，爭取上級科技資金1500多萬元，實施國家和省市科技項目46項，建立市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心6個，取得92項科技成果，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。實施國家、省級“科普興農(nóng)興村計劃”項目和科普項目11項，人民群眾科技素質(zhì)穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段在校學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)實現(xiàn)全覆蓋，落實“兩免一補(bǔ)”資金2.09億元，受益學(xué)生34萬人，救助貧困學(xué)生12.13萬人。改造和新建中小學(xué)校舍8萬平方米，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，“兩基”水平得到鞏固和提高。高中階段毛入學(xué)率達(dá)48.2%，比上年提高3.3個百分點；高考上線率達(dá)79.4%，提高7.9個百分點，高于全省2.87個百分點；高等教育和中等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，師專二期建設(shè)工作基本結(jié)束，“升本”通過省級初評。
      農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施和縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作扎實有效推進(jìn)，參合面不斷擴(kuò)大，參合率達(dá)93.83%，籌資1.88億元；減免補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)1.21億元，311萬人次受益。實施市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送改革，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保和社區(qū)衛(wèi)生用藥實現(xiàn)同質(zhì)同價。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生進(jìn)一步加強(qiáng)，疾病預(yù)防控制取得新成績，全市未發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，加強(qiáng)對流動人口計劃生育的管理，年末全市總?cè)丝?48.8萬人，人口自然增長率為5.14‰。
      文化體育事業(yè)繁榮。扎實推進(jìn)新時期村村通、鄉(xiāng)村文化站（室）等文化惠民工程，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。深入開展“三萬三講”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，和諧文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)村文藝匯演成績突出，城鄉(xiāng)文化活動蓬勃開展，群眾精神文化生活更加豐富多彩。體育場館及體育后備人才訓(xùn)練基地建設(shè)取得顯著成效，成功承辦省第六屆城運(yùn)會和舉辦了第二屆市運(yùn)會，在省城運(yùn)會上取得了金牌和團(tuán)體總分兩個第一，為保山增添了光彩。
      社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭順利啟動。圍繞實施平安“奧運(yùn)”、“城運(yùn)”，全面加強(qiáng)防范和打擊各種違法犯罪活動，社會治安管控服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步提升。高度重視信訪工作和群眾工作，認(rèn)真開展縣區(qū)委書記大接訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動，群體性上訪事件逐步減少，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全市無重特大安全事故發(fā)生。
      加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)工作。主要污染物減排任務(wù)全面完成，城市環(huán)境綜合整治及飲用水源保護(hù)得到加強(qiáng)，“七彩云南保護(hù)行動”、滇西北生物多樣性保護(hù)、污染源普查有力推進(jìn)，公眾環(huán)境意識明顯增強(qiáng)，全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定。完成人工造林48.52萬畝，森林覆蓋率達(dá)61.88%。
      積極支持國防和軍隊建設(shè)，深入開展軍警民共建活動，“雙擁”工作成效明顯。與此同時，統(tǒng)計、檔案、法制、氣象、民航、地震、人防、宗教、對臺事務(wù)、史志等各項工作也都取得了新的成績。
      （九）政府依法行政能力明顯增強(qiáng)
      以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，以實施“四項制度”為抓手，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，各級各部門協(xié)調(diào)工作明顯加強(qiáng)，辦事效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，政府執(zhí)行力和公信力不斷提高。市政府以現(xiàn)場會辦公、重點項目交辦會等形式，有效推進(jìn)了重點產(chǎn)業(yè)、重大項目建設(shè)。不斷推進(jìn)依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)市人大代表建議68件、市政協(xié)委員提案122件，辦復(fù)率達(dá)100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，大力推進(jìn)政府信息公開化和決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件。加強(qiáng)監(jiān)察、審計工作，完成審計252項，挽回經(jīng)濟(jì)損失1618萬元。高度重視糾正行業(yè)不正之風(fēng)，深入開展民主評議行風(fēng)工作，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。市政府承諾的10件民心工程基本完成。
      各位代表，總結(jié)2008年的工作，我們倍感成績來之不易。一年來，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗：一是始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是始終堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力抓好項目建設(shè)、招商引資和民生工作，加強(qiáng)社會事業(yè)、民主法制建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；三是始終堅持超前謀劃，真抓實干，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，努力爭取支持，贏得了上級對我市建設(shè)走向南亞國際大通道、旅游改革發(fā)展、電力體制、項目建設(shè)及用地等方面的高度重視和支持；四是始終堅持依法行政，注重發(fā)揮各方力量，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。
      各位代表，2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力工作和社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群眾，各位人大代表、政協(xié)委員，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐保人民解放軍、武警官兵致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持、幫助保山發(fā)展的同志們、朋友們表示誠摯的感謝！
      在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是在國際金融危機(jī)影響下，宏觀經(jīng)濟(jì)止跌預(yù)期不明朗，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近三分之一處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，進(jìn)出口受到?jīng)_擊，國民經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；二是在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中，體制機(jī)制、一些干部的思想觀念、工作方式方法、工作作風(fēng)還不完全適應(yīng)。這些困難和問題，我們將高度重視，切實采取措施逐步加以解決。
      二、2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作重點
      2009年，是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，增加投入，擴(kuò)大內(nèi)需的重要一年，也是機(jī)遇與困難并存，希望大于挑戰(zhàn)的一年。從不利因素看：受國際金融危機(jī)的影響，國民經(jīng)濟(jì)增長放緩，保增長、促發(fā)展的壓力大；國家財稅政策變化，今年財政收支壓力大；農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。從有利條件看：為抵御國際金融危機(jī)的影響，國家及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并采取十項針對性措施，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；省委、省政府在項目審批、規(guī)劃、建設(shè)等方面采取積極推進(jìn)措施；國家和省對我市擴(kuò)大向南亞開放、建設(shè)國際大通道、加快旅游業(yè)改革發(fā)展等方面高度重視。這些都為我市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和有利的外部條件。從我市情況看：一方面，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望迫切、動力十足，各級干部思想解放、作風(fēng)扎實，為加快發(fā)展奠定了堅實的思想和工作基礎(chǔ)；另一方面，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，烤煙、香料煙計劃增產(chǎn)16萬擔(dān)，一批電站及冶金、化工企業(yè)將相繼形成產(chǎn)能，固定資產(chǎn)投資將保持快速增長，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有著堅實的支撐基礎(chǔ)。面對新的形勢，我們要深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握發(fā)展中的有利條件，充分估計面臨的困難和問題，堅定信心，振奮精神，積極采取應(yīng)對措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，著力推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
      總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，更加堅定地把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，深化改革開放，堅定不移地抓項目、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，著力保障和改善民生，堅定信心，真抓實干，千方百計保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定。
      2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；財政一般預(yù)算收入增長8%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額與上年持平；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在105%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%；人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須重點抓好以下九個方面的工作：
      （一）圍繞農(nóng)民增收，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
      認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，把“三農(nóng)”工作擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置來抓。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及糧食行政首長負(fù)責(zé)制，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保全市糧食總產(chǎn)量在100萬噸以上，油料產(chǎn)量5.5萬噸。緊緊抓住新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化《保山烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》的實施，確保完成100萬擔(dān)指令性收購計劃。切實抓好香料煙生產(chǎn)，收購煙葉26萬擔(dān)。鞏固提升甘蔗產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，穩(wěn)定種植面積，提高單產(chǎn)和效益。認(rèn)真貫徹落實畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，努力提高生豬、牛、羊等存欄、出欄率，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)32.5億元以上，肉類總產(chǎn)25萬噸以上。大力實施山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點抓好核桃、茶葉、蠶桑三大農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)，新植核桃45萬畝，茶葉3.61萬畝、低產(chǎn)茶園改造7.5萬畝，蠶桑8.05萬畝。做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展咖啡、甜柿等特色產(chǎn)業(yè)。確保全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長7.5%。
      積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮供銷社的引領(lǐng)作用，發(fā)展以“兩社一會”為主的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的比重，大力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
      加快建立以香料煙、小粒咖啡、石斛、小綠豆等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測和認(rèn)證體系，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動植物疫病防控，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和市場供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的科技支撐。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持從實際出發(fā)，突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共社會事業(yè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新型農(nóng)民培訓(xùn)等工作。建立資金項目整合機(jī)制，拓寬投資渠道，鼓勵引導(dǎo)社會各方面力量支持新農(nóng)村建設(shè)。
      全力推進(jìn)扶貧開發(fā)。繼續(xù)實施“千村推進(jìn)萬戶脫貧”工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和易地開發(fā)為重點，爭取投入各類扶貧資金2億元以上，解決3萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高5萬低收入貧困人口的收入水平。抓住“興邊富民”工程機(jī)遇，積極爭取上級支持，改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)和“8·21”地震恢復(fù)重建工作，改善農(nóng)村群眾居住條件，提高抗震保安能力。
      （二）精心實施大項目，著力推進(jìn)新型工業(yè)化
      堅定不移地實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，把工業(yè)作為加快發(fā)展、突破全局的根本，以園區(qū)為載體，以項目為抓手，以農(nóng)產(chǎn)品加工、電力、冶金、化工、建材五大產(chǎn)業(yè)為重點，合力攻堅，強(qiáng)力推進(jìn)，努力確保工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。重點推進(jìn)水長工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭取納入省級重點園區(qū)管理，把龍陵硅特色工業(yè)園區(qū)和昌寧生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)納入省級特色工業(yè)園管理，提高園區(qū)的項目承載能力、配套服務(wù)能力和聚集帶動能力。加大宣傳推介和招商引資力度，努力做好項目落地服務(wù)工作。
      切實加強(qiáng)工業(yè)重點項目建設(shè)。進(jìn)一步落實責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤問效和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，重點推進(jìn)云維集團(tuán)5萬噸/年醋酸乙烯（配套20萬噸/年電石）、立得集團(tuán)硅系列產(chǎn)品開發(fā)、云天化騰沖30萬噸化肥、雙友公司50萬噸/年輪胎鋼絲基材、滇灘小獨(dú)山120萬噸鐵選廠、明光鴉烏山100萬噸鐵選廠及騰沖、龍陵、昌寧水泥廠等在建項目建設(shè)，爭取年內(nèi)早日投產(chǎn)，形成新的工業(yè)增量；全力抓好永昌鉛鋅硅業(yè)、金廠河多金屬礦產(chǎn)開發(fā)等新開工項目準(zhǔn)備工作，力爭早日開工建設(shè)；加快永昌鉛鋅多晶硅、隆陽區(qū)10 萬噸電鋅6萬噸電鉛等項目前期工作進(jìn)程。切實加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，多方幫助重點行業(yè)、重點企業(yè)解決電力、資金等生產(chǎn)要素，加強(qiáng)融資擔(dān)保平臺建設(shè)，落實相關(guān)扶持政策和措施，促進(jìn)地方優(yōu)勢產(chǎn)品商標(biāo)品牌化建設(shè)，積極支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用和節(jié)能減排工作。
      通過努力，2009年全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值125億元，增長20%以上；實現(xiàn)工業(yè)增加值50億元，增長20%以上。
      （三）抓好騰沖旅游業(yè)改革發(fā)展綜合試點，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)國際化 繼續(xù)打造以觀光、休閑、度假、康體、購物為一體的最佳旅游目的地和“健康旅游”品牌。扎實推進(jìn)騰沖旅游業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作，認(rèn)真實施規(guī)劃，加快精品景區(qū)景點開發(fā)和重點項目建設(shè)，積極探索體制機(jī)制、保護(hù)開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和運(yùn)作模式的新突破，加速旅游業(yè)各要素的國際化轉(zhuǎn)型。
      努力推進(jìn)旅游重點項目建設(shè)。重點抓好世紀(jì)金源體育休閑中心、火山熱海景區(qū)改造提升、大港旺寶疊水河風(fēng)景區(qū)火山溫泉綜合開發(fā)項目、瑪御谷建設(shè)、邦臘掌景區(qū)改造、騰越翡翠城、紅塔五星級酒店等項目。加快和順溫泉酒店、中國遠(yuǎn)征軍抗戰(zhàn)紀(jì)念公園、高黎貢山國家公園等項目前期工作，推動旅游名鎮(zhèn)、名村建設(shè)和特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加大騰越翡翠、龍陵黃龍玉為主的旅游商品開發(fā)生產(chǎn)，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。
      增強(qiáng)旅游宣傳促銷的針對性和有效性，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，努力推進(jìn)“數(shù)字旅游”和“信息網(wǎng)絡(luò)化”工程建設(shè)，多形式向國內(nèi)外宣傳保山。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)。辦好重大節(jié)慶活動，積極走出去現(xiàn)場推介，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的旅游營銷機(jī)制，不斷拓展國內(nèi)外客源市場。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，切實組織實施好騰沖至密支那邊境旅游，積極打造跨境旅游品牌。全年實現(xiàn)接待海內(nèi)外旅游者545萬人次，增長9%，旅游總收入22.5億元，增長10%。
      （四）加強(qiáng)規(guī)劃管理控制，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化
      進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，切實抓好規(guī)劃編制控制、房地產(chǎn)市場規(guī)范、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作。形成以隆陽區(qū)為中心，各縣縣城為重點，特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的整體聯(lián)動發(fā)展格局，努力使全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上。
      加強(qiáng)中心城市建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展意識，積極打造生態(tài)旅游宜居城市。嚴(yán)格執(zhí)行《保山中心城市總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》，加強(qiáng)規(guī)劃控制與管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)建設(shè)與老城改造，重點推進(jìn)城市垃圾和生活污水處理廠建設(shè)等一批項目。繼續(xù)加強(qiáng)“綠化、亮化、凈化、美化”工程，嚴(yán)密組織市容環(huán)境“四亂”整治，穩(wěn)步推進(jìn)周邊環(huán)境治理，提升城市品位，樹立中心城市的良好形象。
      積極推進(jìn)縣城建設(shè)。堅持適度超前、突出特色、以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，以規(guī)模做大、功能做強(qiáng)、環(huán)境做優(yōu)為目標(biāo)，積極發(fā)展城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。
      加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以中心集鎮(zhèn)、交通沿線集鎮(zhèn)、邊境口岸集鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)為重點，以特色文化和特色產(chǎn)業(yè)為載體，建設(shè)一批特色明顯、帶動力強(qiáng)的區(qū)域中心集鎮(zhèn)，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。
      （五）搶抓機(jī)遇，著力保持投資持續(xù)快速增長
      緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，繼續(xù)完善固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項目制度，健全責(zé)任風(fēng)險抵押，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)項目建設(shè)。突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、能源、旅游及社會事業(yè)、城鎮(zhèn)及房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)及產(chǎn)業(yè)化等六個行業(yè)的重點項目建設(shè)，確保全年完成固定資產(chǎn)投資153億元以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成投資16億元。加快隆陽紅巖、龍陵三岔河水庫等續(xù)建工程進(jìn)度；開工建設(shè)騰沖甘露寺水庫，加快昌寧立覺河水庫、騰沖花園水庫、施甸紅谷田水庫、隆陽區(qū)小地方水庫前期工作，實施好一批重點小
      （一）型水庫除險加固工程，抓好山區(qū)“五小”水利、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、煙水配套、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、沼氣池等工程建設(shè)，年內(nèi)解決10萬人飲水安全及飲水困難。交通全年計劃投資35億元。確保騰沖機(jī)場按期通航，推進(jìn)保騰高速公路、大瑞鐵路、六庫至曼海橋公路、昌寧縣城至永平四季利河公路、龍瑞高速公路建設(shè)，認(rèn)真組織好農(nóng)村公路及客運(yùn)站點建設(shè)。電力建設(shè)全年完成投資30億元，新增裝機(jī)容量30萬千瓦以上。抓好騰沖龍陵兩個220KV輸變電項目、檳榔江松山河口、三岔河水庫及一級電站、龍川江等殼電站等項目建設(shè)。積極開展保山500KV，昌寧、施甸220KV輸變電工程項目前期工作。切實加強(qiáng)水電開發(fā)及水庫建設(shè)移民安置工作，促進(jìn)庫區(qū)及移民安置區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。完成城鎮(zhèn)及房地產(chǎn)開發(fā)投資18億元，工業(yè)及產(chǎn)業(yè)化投資18億元。加大旅游、教育、科技、文化、衛(wèi)生及禁毒防艾等社會事業(yè)基礎(chǔ)性投入，年內(nèi)完成投資27億元。
      認(rèn)真做好項目前期工作。圍繞中央、省提出的擴(kuò)大內(nèi)需投資重點和“四個優(yōu)先”的原則，切實抓緊抓好項目相關(guān)工作，爭取更多項目進(jìn)入國家和省的盤子。加大項目前期投入力度，全力做好“興邊富民”、國際大通道建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面的項目儲備。繼續(xù)做好中印鐵路、騰密公路延伸等重點項目前期工作，認(rèn)真配合做好怒江流域開發(fā)、中緬油氣管道建設(shè)等相關(guān)工作，力爭年內(nèi)更多項目具備開工建設(shè)條件。
      （六）推進(jìn)改革開放，著力營造良好發(fā)展環(huán)境
      繼續(xù)深化改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化國企改革。年內(nèi)完成最后3戶股份合作制企業(yè)改革改制工作，完善已改制企業(yè)后續(xù)工作，推進(jìn)政策性破產(chǎn)企業(yè)改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。二是推進(jìn)財稅金融改革。調(diào)整完善財政管理體制，繼續(xù)深化財政國庫集中收付制度改革。穩(wěn)步啟動公務(wù)卡試點工作。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，提高財政預(yù)算的透明度。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革。組織實施好以增值稅轉(zhuǎn)型為重點的稅制改革。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是切實抓好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、戶籍制度、土地管理制度、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制為主的農(nóng)村綜合配套改革，全面展開村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，爭取年內(nèi)組建村鎮(zhèn)銀行。繼續(xù)抓好集體林權(quán)制度改革，年內(nèi)基本完成配套改革任務(wù)，初步建立起新型的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。四是分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，繼續(xù)深化科教文衛(wèi)體制改革。
      不斷擴(kuò)大對外開放。創(chuàng)新對外開放工作思路，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，積極支持高附加值的地方產(chǎn)品出口，擴(kuò)大資源性商品進(jìn)口，努力保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長。加快猴橋口岸建設(shè)。繼續(xù)實施“走出去”、“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及南亞、東南亞國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化合作和交流，推進(jìn)建立友好城市工作，進(jìn)一步發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，推動與南亞、東南亞沿邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實現(xiàn)新突破，著力打造中國走向南亞第一市。繼續(xù)實施招商引資目標(biāo)責(zé)任制和重大項目聯(lián)系推進(jìn)責(zé)任制，強(qiáng)化項目引進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任的落實和監(jiān)督，進(jìn)一步夯實項目儲備，努力提高招商引資簽約項目履約率和資金到位率，確保全年引進(jìn)市外到位資金穩(wěn)步增長，占全市固定資產(chǎn)投資比重明顯上升。
      （七）加強(qiáng)財稅金融工作，著力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以推進(jìn)工業(yè)化為重點，以重大工業(yè)項目布局和推進(jìn)為突破口，以培植縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線，整合資金和資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮民營資本的作用，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力。完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵和考核機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)財政稅收工作。爭取和協(xié)調(diào)各級財政支持好全市重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，抓好煙草、電力、冶金、建材、化工等重點財源培植。落實財政收入目標(biāo)責(zé)任制，堅持依法治稅，強(qiáng)化重點稅源跟蹤管理，改進(jìn)和優(yōu)化稅收服務(wù)，推進(jìn)稅收專業(yè)化、精細(xì)化管理。發(fā)揮財政資金的激勵和引導(dǎo)作用，堅持厲行節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，新增財力重點向“三農(nóng)”、教育、科技、社會保障、公共衛(wèi)生等方面傾斜，建設(shè)“民生財政”。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理，加大審計、監(jiān)察監(jiān)督力度，提高財政資金使用效益。
      加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增進(jìn)銀政、銀企合作，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行和國家政策性銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸投放力度，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。多方幫助企業(yè)提高融資能力，擴(kuò)大利用社會資金規(guī)模，積極支持企業(yè)上市，爭取實現(xiàn)債券融資的突破。繼續(xù)促進(jìn)保險業(yè)、證券業(yè)健康發(fā)展。全年金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長14%以上。
      （八）統(tǒng)籌兼顧，著力促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步
      堅持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和貧困家庭及農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)，新建和排除危房8萬平方米。擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，全面鞏固和提升“兩基”水平。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，著力培養(yǎng)技能型人才。加強(qiáng)高中教育，高中階段毛入學(xué)率比上年提高3個百分點。做好師專“升本”各項工作，確保保山學(xué)院年內(nèi)掛牌。加快保山醫(yī)專改革和發(fā)展。重視學(xué)前教育和成人教育，關(guān)心特殊教育，抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，鼓勵和規(guī)范民辦教育。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，抓好師德師風(fēng)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)青少年思想道德教育。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平，推進(jìn)示范學(xué)校建設(shè)。
      推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。深化科技機(jī)制改革，整合科技資源，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力開展科技培訓(xùn)和適用技術(shù)推廣，深入開展科普活動，努力解決農(nóng)民學(xué)科技難的問題，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，逐步提高公民科學(xué)素質(zhì)。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善人才工作體制和機(jī)制，加強(qiáng)各類人才隊伍建設(shè)。
      加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實解決廣大人民群眾看病難、看病貴的問題。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，不斷鞏固和提高參合率，完善藥品招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價。加強(qiáng)疫病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)。抓好艾滋病防治工作。進(jìn)一步重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高醫(yī)護(hù)人員特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
      積極發(fā)展文化體育事業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建和諧文化。繼續(xù)加大對文化建設(shè)的投入，全面加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，切實抓好鄉(xiāng)村文化站（室）等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)廣播電視電影數(shù)字化進(jìn)程，積極開展城鄉(xiāng)文化活動。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，提高管理水平。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好文物普查工作。扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與公共文化事業(yè)共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展體育運(yùn)動和全民健身活動，增強(qiáng)全民體質(zhì)。
      加強(qiáng)人口與計劃生育工作。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，提高計劃生育率，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
      進(jìn)一步重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源保護(hù)。深入實施“七彩云南保護(hù)行動”保山行動方案和滇西北生物多樣性保護(hù)，完成生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲用水環(huán)境安全，廣泛開展綠色創(chuàng)建工作，建成一批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)示范點。重視發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實施重點生態(tài)公益林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程，大力發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，力爭完成人工造林50萬畝。切實抓好第二次土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作。認(rèn)真貫徹黨和國家的民族宗教政策，繼續(xù)抓好扶持人口較少民族發(fā)展工作，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬工作，切實加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。抓好全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。統(tǒng)籌兼顧，抓好檔案、人防、外事、史志等工作，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。
      （九）改善民生，著力加強(qiáng)和諧社會建設(shè)
      進(jìn)一步完善社會保障體系。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，提高農(nóng)村居民合作醫(yī)療參保率。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷、失業(yè)、生育等保險覆蓋面。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，保證基金安全和各類社會保險金按時足額發(fā)放。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷擴(kuò)大保障面，落實提高保障補(bǔ)助資金，鞏固應(yīng)保盡保成果。抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。全面完成1.42萬平方米廉租房建設(shè)任務(wù)，積極爭取新的建設(shè)指標(biāo)，認(rèn)真做好租賃補(bǔ)貼發(fā)放和租金核減工作，努力使城市最低收入群體住有所居。大力發(fā)展慈善事業(yè)，提高慈善救助能力。完善社會救助機(jī)制，發(fā)展社會福利事業(yè)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全集中供養(yǎng)長效機(jī)制，提高城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率。重視發(fā)展老齡事業(yè)，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益。加快殯葬改革步伐，促進(jìn)精神文明發(fā)展。
      努力擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立完善勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制。加大對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位力度，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對性地開展公共就業(yè)培訓(xùn)。全年開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.35萬個，開展就業(yè)技能培訓(xùn)2萬人，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)9500人。高度重視返鄉(xiāng)務(wù)工人員的培訓(xùn)和再就業(yè)問題。進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，全面消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，強(qiáng)化勞動執(zhí)法監(jiān)察，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
      保障群眾合法利益。建立完善政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，著力做好新形勢下的群眾工作，大力促進(jìn)社會和諧發(fā)展。積極籌措資金償還政府工程欠款，加大拖欠農(nóng)民工工資清理力度，堅決杜絕新的拖欠農(nóng)民工工資問題。切實關(guān)心困難企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、農(nóng)村特困人口和進(jìn)城務(wù)工人員的生活，加大其社保、就醫(yī)、就學(xué)等綜合幫扶和援助力度。建立健全征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制和失地農(nóng)民社保辦法。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高對氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力，切實抓好受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)，使災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。
      加強(qiáng)公共安全和維護(hù)社會穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)隱患排查和整治，預(yù)防和減少一般事故和較大事故，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作，實施食品藥品放心工程，確保食品藥品安全，切實維護(hù)市場秩序。加大法制宣傳教育力度，加強(qiáng)和改善社會管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真落實維護(hù)穩(wěn)定的各項措施，及時排查調(diào)處社會熱點問題，把影響社會安定的因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，從源頭上減少不安定因素。進(jìn)一步完善信訪工作制度，繼續(xù)開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動，推進(jìn)信訪工作重心下移，在“事要解決”上著力，提升信訪工作水平。抓好社會治安綜合治理，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化公安、司法行政和人民調(diào)解工作，完善社會治安打防控體系。深入開展普法教育和平安創(chuàng)建活動，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動，加強(qiáng)反恐怖斗爭，繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，堅決防范境內(nèi)外敵對勢力和“法輪功”等各種邪教組織的滲透、破壞活動，維護(hù)邊境安寧和社會穩(wěn)定。
      三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè) 面對新的形勢和任務(wù)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
      （一）認(rèn)真組織開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
      市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，按照市委安排，切實開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一是在提高思想認(rèn)識上下功夫，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅定推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的信心和決心。二是在加快構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫，努力實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面的新突破。
      （二）轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政管理改革
      按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，切實將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會公平正義。充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，堅持有所為有所不為。按照“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的總體要求，積極推進(jìn)以政府機(jī)構(gòu)改革為重點的行政管理體制改革，努力提高依法行政的能力。
      （三）加大“四項制度”實施力度，以硬措施治理軟環(huán)境
      繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制四項制度的貫徹實施，加強(qiáng)督促檢查、明察暗訪、典型宣傳，切實整治不作為、亂作為、慢作為等頑癥，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)邁上新水平。推行政府工作的項目化管理，認(rèn)真落實對企業(yè)和外來投資者的優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各項服務(wù)承諾，讓政府服務(wù)成為招商引資中優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的資源、響亮的品牌，著力建設(shè)誠信型、服務(wù)型政府。
      （四）深入推進(jìn)公務(wù)員隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè) 強(qiáng)化政府系統(tǒng)公務(wù)員隊伍廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大從源頭上防治腐敗力度。切實抓好商業(yè)賄賂治理工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立風(fēng)清氣正、清正廉潔的政府形象。大力推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公開內(nèi)容和范圍，提高政府工作透明度，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，著力打造務(wù)實、高效、廉潔的“陽光政府”。
      各位代表，2009年是順利完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅克難，扎實工作，為實現(xiàn)保山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！
      第三篇：2014年保山市政府工作報告
      ——2014年1月8日在保山市第三屆人民代表大會第三次會議上
      市長 吳松
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，請市政協(xié)各位委員提意見。
      一、2013：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好
      2013年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。市人民政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效，較好地完成了市人大三屆二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)預(yù)測，全市生產(chǎn)總值453億元，增長14%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長23.4%，財政總收入增長19.8%，公共財政預(yù)算收入增長20.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別控制在4.5%和6.1‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價格總水平上漲3%，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.9%。
      (一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
      特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元、增長10.5%，增加值125億元、增長8%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，總產(chǎn)137.1萬噸、增長2.6%。收購烤煙143.4 萬擔(dān)、香料煙23.63萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值19.09億元和2.42億元，分別增長5.9%和9.7%。向上爭取各類農(nóng)業(yè)項目資金5.8億元、林業(yè)項目資金2.24億元、畜牧項目資金1.08億元投入農(nóng)林牧業(yè)建設(shè)，完成中低產(chǎn)田地改造30.5萬畝，繼續(xù)實施“綠化荒山”行動，完成造林45.2萬畝，整治非法加工木炭、木材經(jīng)營加工、活立木移植三項行動初獲成效。甘蔗、蔬菜、核桃、茶葉、咖啡、蠶桑等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌國家、省、市資金8873萬元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，新增省級龍頭企業(yè)9戶、市級龍頭企業(yè)28戶。農(nóng)民專業(yè)合作社新增160個總計達(dá)1268個，榮獲“全國示范社”稱號3個。新增“云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”3個，保山小?？Х?、騰沖紅花油茶、龍陵紫皮石斛、昌寧核桃獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定，建成全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個，隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)新寨村、騰沖縣馬站鄉(xiāng)興華社區(qū)被評為“全國第二批一村一品示范村鎮(zhèn)”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，消除“空殼村”129個。畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建成26個國家級、省級和市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，預(yù)計實現(xiàn)肉類總產(chǎn)47萬噸、增長11.2%，畜牧業(yè)產(chǎn)值80億元、增長13.2%。
      “三大戰(zhàn)役”穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計第二產(chǎn)業(yè)增加值160億元、增長20%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)410億元和117.4億元，分別增長25%和20%;建筑業(yè)增加值42.6億元、增長20%。工業(yè)項目投資力度加大，非電力工業(yè)預(yù)計完成投資58億元、增長28%。規(guī)模企業(yè)培育成效明顯，新增34戶達(dá)139戶。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初顯強(qiáng)勢?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，聚集發(fā)展效應(yīng)初步顯現(xiàn)，水長工業(yè)園區(qū)被列為全省銷售收入超百億元的園區(qū)進(jìn)行培育，龍陵工業(yè)園區(qū)和昌寧生物資源加工園區(qū)新批為省級工業(yè)園區(qū)。5個省級工業(yè)園區(qū)預(yù)計完成工業(yè)增加值56億元、增長67.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)9億元、增長52%，入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)50.5億元、增長37.2%，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房45萬平方米、增長38.7%，保山工貿(mào)園區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園、水長工業(yè)園區(qū)石材產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)項目建設(shè)扎實推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)。民營企業(yè)和個體工商達(dá)73400戶、增長8.9%，從業(yè)人員21萬、增長8%，上繳稅金17億元、增長20%，可完成增加值198億元、增長24%，占生產(chǎn)總值43%以上?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競相加速。在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，騰沖躋身2012年科學(xué)發(fā)展10強(qiáng)縣并位列第6名，隆陽和龍陵位次有較大提升，五縣區(qū)共同發(fā)展的態(tài)勢初步形成。2013年1—3季度，隆陽經(jīng)濟(jì)總量在全省129個縣區(qū)和24個市(區(qū))中均居第13位;騰沖在25個邊境縣中經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持第2位，增速居第9位。預(yù)計隆陽、施甸、騰沖、龍陵、昌寧生產(chǎn)總值分別增長14%、15%、16%、16%和13%，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長。
      第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。預(yù)計實現(xiàn)增加值168億元、增長14%。三張旅游名片建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，騰沖旅游標(biāo)準(zhǔn)化全國試點縣建設(shè)通過驗收，火山熱海5A級景區(qū)創(chuàng)建通過省級專家初評，跨境旅游異地辦證獲得國家批準(zhǔn)。旅游重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，騰沖瑪御谷悅椿溫泉村、云峰山養(yǎng)生度假村、龍陵珠寶城一期等一批項目建成運(yùn)營，蒲縹溫泉旅游度假區(qū)等項目建設(shè)已近尾聲。全年預(yù)計旅游總?cè)藬?shù)950萬人次、增長18%，旅游總收入62億元、增長21.2%。加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，農(nóng)村集貿(mào)市場、“南菜北運(yùn)”試點和“萬村千鄉(xiāng)市場”等工程建設(shè)進(jìn)展順利，“農(nóng)家店”覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的村，交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額139億元。
      財稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計完成國稅收入24.77億元、增長17.3%，地稅收入34.68億元、增長18%;財政總收入68.8億元，其中公共預(yù)算收入42.8億元;公共財政預(yù)算支出150.3億元。融資平臺建設(shè)得到加強(qiáng)，市電力公司4.8億元企業(yè)債券、市國資公司23億元公司債券發(fā)行報批工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，市縣兩級土地收儲中心獲批進(jìn)入融資平臺，銀行各項融資總額達(dá)400億元。
      (二)項目投資再創(chuàng)新高
      預(yù)計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資290億元，交通、能源、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效突出。全年投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)23.36億元，新改建農(nóng)村公路1111公里，新增農(nóng)村公路193公里。農(nóng)網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)電力建設(shè)通過總體驗收，檳榔江三岔河水庫建設(shè)扎實推進(jìn)，龍川江梯級電站騰龍橋二級項目已經(jīng)開工，預(yù)計完成規(guī)模以上能源投資19億元、增長33.8%。水利建設(shè)投資達(dá)20.3億元、增長22%，段家壩等5座中型水庫和善洲水庫等2座小型水庫、中心城市東河治理、西水東調(diào)工程建設(shè)進(jìn)展順利，龍陵三岔河水庫通過省級驗收，建成1萬口“愛心水窖”，新建2.5萬件“五小水利”工程，解決了15萬人飲水安全問題。保騰鐵路、昌保高速等項目前期工作正在抓緊推進(jìn)。
      (三)城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)生水起
      分層完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，中心城市總規(guī)修編已獲省政府批復(fù)，中心城市發(fā)展框架基本形成，主干道建設(shè)漸行漸進(jìn)，會展中心等一批重大項目建成投入使用，中心城市創(chuàng)建國家交通管理模范城市通過驗收，打破行政區(qū)域集中安置被征地群眾的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式取得新鮮經(jīng)驗。4個縣城建設(shè)各有推進(jìn)，總規(guī)修改、功能配套、風(fēng)貌統(tǒng)籌、重點項目建設(shè)齊頭并進(jìn)。10個省級和27個市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，和順鎮(zhèn)被列為全國第一批美麗宜居小鎮(zhèn)，水碓村入選全國最美鄉(xiāng)村。59個村莊進(jìn)入中國傳統(tǒng)村落名錄，為全省最多州市。啟動農(nóng)村垃圾處理項目，整合資金10.85 億元，實施各級美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)669個。投入各級扶貧資金7.32億元，組織實施整村推進(jìn)項目368個，啟動整鄉(xiāng)推進(jìn)項目5個，近10萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)戶力度不斷加大，完成農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)戶進(jìn)城9.6萬人。全市新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)38.3%，比上年提高3.16個百分點。
      (四)改革開放不斷深化
      深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、財稅改革和投融資體制改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)及公共服務(wù)領(lǐng)域改革。扎實推進(jìn)園區(qū)實體化管理，進(jìn)一步理順市區(qū)事權(quán)關(guān)系，完善中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，健全市對縣區(qū)和市直單位及公務(wù)員管理考核機(jī)制。拓展對緬農(nóng)業(yè)、交通、電力、貿(mào)易等合作，在騰沖舉辦首屆邊境貿(mào)易交易會，對外貿(mào)易實現(xiàn)恢復(fù)性增長，預(yù)計進(jìn)出口總額1.8億美元。完成43個橋頭堡重大項目投資110億元，率先組織開展保山參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)研究，《孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊保山國際經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)總體規(guī)劃》編制完成并通過專家評審。招商引資實現(xiàn)重大突破，“一把手”帶頭招商成效明顯，專業(yè)隊伍招商、小分隊招商、網(wǎng)絡(luò)招商邁出新步伐，與義烏松得化纖、深圳卡蒙特服飾、河北迎新玻璃集團(tuán)等企業(yè)簽訂了一批重大項目投資協(xié)議，引進(jìn)市外到位資金315.2億元、增長70.5%，引進(jìn)外資1億美元、增長37.8%。
      (五)民生事業(yè)成果豐碩
      全市民生類支出115.3億元、增長10.1%，占公共財政預(yù)算支出的76.7%，比上年增加2.8個百分點。穩(wěn)步實施收入倍增計劃，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)21700元和6240元，增幅高于全市經(jīng)濟(jì)增長水平。食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，“永子”等9件商標(biāo)成為云南省著名商標(biāo)，康豐糖業(yè)公司榮獲首屆云南省政府質(zhì)量獎，市場物價總體平穩(wěn)。各級各類教育健康發(fā)展，“兩基”水平鞏固提升，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)69%，高考上線率連續(xù)7年高于全省平均水平，實現(xiàn)700分以上零的突破。教育“兩免一補(bǔ)”和營養(yǎng)改善補(bǔ)助政策全面落實，校安校改工程和教育園區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)。科技創(chuàng)新工程建設(shè)力度加大，創(chuàng)新平臺建設(shè)取得實效，獲得省級重點新產(chǎn)品認(rèn)定3個。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國殘疾人文化體育示范市通過驗收，楊善洲精神教育基地被列為國家、省重點培訓(xùn)教育基地，滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、楊善洲事跡陳列室建成開放，保山歷史名人堂布展工作即將完成，松山抗戰(zhàn)遺址公園建設(shè)取得階段性成果，永子棋院開工建設(shè)。文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用力度加大，新增3個國家級文保單位和4個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30億元，占生產(chǎn)總值的6.6%。重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，全民基本醫(yī)療保障制度初步建立，新農(nóng)合參合率達(dá)97.4 %。全民健身運(yùn)動和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功舉辦全國第二屆史迪威公路汽車越野賽、省第二屆宗教界運(yùn)動會、全市首屆殘疾人運(yùn)動會和圍棋賽等賽事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面加強(qiáng)，開發(fā)就業(yè)崗位2.2萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.58萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力51萬人次。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)持續(xù)增加，參保率均達(dá)95%以上。社會救助體系進(jìn)一步完善，困難群體基本生活得到有效保障。住房公積金制度覆蓋9萬人，繳存總額突破40億元。兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金3.58億元，完成國家農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程3萬戶。開工建設(shè)保障性住房2萬套，基本建成9000套，實施農(nóng)村危房改造2.63萬戶。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，全面促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，不斷加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。防災(zāi)減災(zāi)體系日趨完善，受災(zāi)群眾得到妥善安置。國防建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍民關(guān)系更加融洽。人口計生、婦女兒童、地方史志、僑務(wù)、檔案、人防、氣象、水文、地震、老齡等工作健康發(fā)展。
      (六)社會管理再現(xiàn)亮點
      切實加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，完善社會治安防控體系，落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任，依法打擊各種違法犯罪，“平安保山”、“法治保山”建設(shè)扎實推進(jìn)，“城市一張網(wǎng)、農(nóng)村一道崗、邊境一面墻”創(chuàng)建工程和構(gòu)建大調(diào)解工作格局的“施甸經(jīng)驗”、昌寧“十戶聯(lián)防”模式成為全省推廣的先進(jìn)經(jīng)驗，毒品、艾滋病蔓延勢頭得到有效遏制，社會公眾安全感滿意率位居全省前列。深入實施群眾工作“六項制度”，綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、心理疏導(dǎo)、行政復(fù)議等多種方式化解社會矛盾，群眾信訪總量、集體訪連續(xù)三年下降。不斷完善公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，橄欖河、玉地里等重點地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)專項治理取得顯著成效。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全年未發(fā)生重特大安全事故。
      (七)政府建設(shè)得到加強(qiáng)
      認(rèn)真貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、市委實施辦法，深入開展“四群”教育、向楊善洲同志學(xué)習(xí)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、服務(wù)基層年、項目落地年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年等活動，制度規(guī)定得到貫徹落實，各項工作取得明顯成效，干部作風(fēng)有新的改進(jìn)。切實抓好省委巡視組反饋意見所提問題的整改，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善政府工作規(guī)則，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、法治型、清廉型政府建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實廉政責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面加強(qiáng)行政成本控制，會議、文件得到有效精簡，公務(wù)用車、因公出國(境)管理和公務(wù)接待更加規(guī)范，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降了8.8%。督查問責(zé)和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作力度進(jìn)一步加大。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，主動接受人民群眾、新聞媒體和社會各界監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議106件、政協(xié)提案203件，辦復(fù)率、面商率均為100%。政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)初見成效，市縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心、72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心全面建成并有效運(yùn)行，電子政務(wù)公文交換系統(tǒng)正式啟用，政府信息公開工作扎實開展。
      各位代表，上述成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐保解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安政法干警，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持保山發(fā)展的同志們、朋友們致以深深的敬意和衷心的感謝!
      在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨諸多困難和問題。困難主要表現(xiàn)在：世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇緩慢所導(dǎo)致的不確定性依然存在，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加所帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，消費(fèi)拉動增長依然動力不足，資金、技術(shù)、人才等要素制約依然突出，市內(nèi)交通和國際通道不暢的瓶頸制約依然存在，財政增收和城鄉(xiāng)居民增收壓力依然很大，我們依然面臨擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的雙重任務(wù)。問題主要表現(xiàn)在：部分干部思想、作風(fēng)、能力與深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)，政府工作中高效抓落實、強(qiáng)力抓督查、及時抓問效、科學(xué)抓考評等方面尚未建立起完善的機(jī)制，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。以困難為破解對象，以問題為工作導(dǎo)向，克難奮進(jìn)，破題前行，我們才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。
      二、2014：改革開放發(fā)展穩(wěn)中求快
      2014年，是全面深化改革的起步之年，是全力擴(kuò)大開放的重要之年，也是全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。今年的主要任務(wù)，就是抓改革、擴(kuò)開放、促穩(wěn)定、推發(fā)展、惠民生，我們要把改革與穩(wěn)定、開放與發(fā)展辯證地統(tǒng)一起來，努力做到穩(wěn)有定力、改有動力、開放有張力、發(fā)展有活力。根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委、省政府和市委的決策部署，今年政府工作的總要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，力爭穩(wěn)中求快，突出跨越發(fā)展，全面深化改革，全力擴(kuò)大開放，搶抓絲路經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的機(jī)遇，更加突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加突出激發(fā)市場活力，更加突出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，更加突出推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，更加突出保障和改善民生，更加突出環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，深入實施“六大戰(zhàn)略”，全面落實“四化五加強(qiáng)”舉措，聚力打好“三大戰(zhàn)役”，竭力打造三張旅游名片，加快培育文化品牌，切實提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，奮力推動保山經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
      2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長13%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，進(jìn)出口總額增長15%以上，公共財政預(yù)算收入增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農(nóng)民人均純收入增長16%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.8%以上。
      圍繞上述目標(biāo)，重點抓好十個方面的工作：
      (一)努力打造高原特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
      構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)步提升糧油、“兩煙”、甘蔗、茶葉、咖啡、甜柿、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展畜牧、核桃、冬早蔬菜、紅花油茶、澳洲堅果、草果等高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);加快培育石斛、中藥材、食用菌、糯橄欖等新興產(chǎn)業(yè);聚力打造隆陽區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧安工程建設(shè)，確保完成總產(chǎn)139萬噸。鞏固現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色煙葉，提升單產(chǎn)效益，完成收購烤煙134.2萬擔(dān)、香料煙23.75萬擔(dān)，確保收購量減但收入和效益不減。完善畜牧技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化科技推廣和疫病防控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)52萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值90億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上。
      培育新型經(jīng)營主體。發(fā)展壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭獲批建設(shè)省級精品莊園8個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社220個。積極探索金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的體制機(jī)制，建立政府主導(dǎo)的投融資擔(dān)保平臺。培育壯大龍頭企業(yè)，新增銷售收入上億元企業(yè)5戶、省級龍頭企業(yè)6戶、市級龍頭企業(yè)20戶。加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，消除“空殼村”100個。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證工作，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)云南著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)，加強(qiáng)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品營銷，著力打造農(nóng)林畜產(chǎn)品品牌。
      夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。切實抓好以公路、農(nóng)田水利、能源、生態(tài)環(huán)保等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)重點水源建設(shè)，加快推進(jìn)花園、紅谷田、段家壩3座中型水庫及西水東調(diào)工程建設(shè)步伐，開工建設(shè)25座小(二)型病險水庫除險加固、9條中小河流治理及高效節(jié)水灌溉、愛心水窖、水土保持等工程，力爭開工建設(shè)騰沖小地方、隆陽上坪河等水庫。繼續(xù)實施好中低產(chǎn)田地改造、煙水配套、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目。力爭實施120個建制村暢通工程，建成基本農(nóng)田2.1萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.45萬畝，改造中低產(chǎn)田地20.4萬畝，新增有效灌溉面積9萬畝，治理水土流失面積110平方公里，解決15萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
      抓好扶貧開發(fā)工作。堅持以邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和深度貧困群體為重點，大力實施整鄉(xiāng)開發(fā)和整村推進(jìn)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展等工程，繼續(xù)加大投入，實施精準(zhǔn)扶貧，集中力量打好片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)。投入市級以上各類扶貧資金6億元以上，力爭貧困人口減少8萬人。
      (二)努力擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破
      壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實力。以園區(qū)為平臺，以項目為抓手，深入落實倍增計劃，確保全市工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別增長22%和20%以上。完善五大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入落實實體化管理體制，全力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大平臺”和“主戰(zhàn)場”。著力加強(qiáng)園區(qū)承載能力建設(shè)，突破配套設(shè)施瓶頸，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米。切實抓好工貿(mào)園區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園和木材加工交易園、水長園區(qū)石材產(chǎn)業(yè)園及騰沖綜合物流產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力為中小企業(yè)入園發(fā)展創(chuàng)造條件。加大招商引資力度，新增入園企業(yè)28戶以上，5個省級工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值210億元以上。
      強(qiáng)化工業(yè)項目投資。加快龍陵極斛公司石斛基地及加工廠、昌寧摩爾農(nóng)莊核桃綜合開發(fā)、繽紛實業(yè)石材加工、復(fù)烤廠異地搬遷等項目進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。抓好博翔科技年產(chǎn)6000噸彈性纖維、深圳卡蒙特服飾、鴻博礦業(yè)石材加工等項目落地并盡快開工建設(shè)，加強(qiáng)100萬噸聚酯切片、玄武巖纖維、陶瓷衛(wèi)生潔具等項目前期工作并爭取盡早落地。
      抓實要素協(xié)調(diào)保障。充分發(fā)揮保山電網(wǎng)優(yōu)勢，加強(qiáng)兩網(wǎng)協(xié)調(diào)融合管理，保障全市電力輸送暢通和企業(yè)生產(chǎn)用電需求。加快中緬天然氣管道支線及城市管網(wǎng)建設(shè)和綜合開發(fā)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，給予一定期限內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)的扶持。繼續(xù)抓好規(guī)模以上企業(yè)培育，確保年內(nèi)新增30戶。
      加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制，切實加強(qiáng)信息、管理、融資、人才、培訓(xùn)等服務(wù)，確保民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值達(dá)45%以上。
      (三)努力增加消費(fèi)需求，推動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展
      力推旅游文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)旅游與文化、城鎮(zhèn)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國際化進(jìn)程。完成三張旅游名片規(guī)劃編制并付諸實施，力爭火山熱海國家5A級景區(qū)創(chuàng)建成功，啟動北海濕地和云峰山4A級、善洲林場3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游，扶持一批特色旅游村、旅游農(nóng)莊，規(guī)范提升“農(nóng)家樂”經(jīng)營服務(wù)的水平。加快旅游信息化建設(shè)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上營銷，鼓勵發(fā)展智慧旅游。深化騰沖旅游綜合試點改革，推進(jìn)騰沖至緬甸密支那無障礙跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。深入貫徹實施《旅游法》，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，確保旅游總?cè)藬?shù)、總收入分別增長10%和20%。編制實施五大文化品牌建設(shè)規(guī)劃，抓緊完善文化產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，扶持壯大一批文化企業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)7%以上。
      積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。認(rèn)真落實國家促進(jìn)消費(fèi)和收入分配調(diào)整的政策措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)社會消費(fèi)能力和意愿。努力促進(jìn)餐飲、住宿、購物等服務(wù)性消費(fèi)增長，著力培育住房、教育、文化、醫(yī)療等消費(fèi)熱點，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，加快形成一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)增長點，確保社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上。
      發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)。審定中心城市商貿(mào)物流規(guī)劃并付諸實施，優(yōu)化綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點布局，推進(jìn)保山工貿(mào)園區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、騰沖中和物流園等項目建設(shè)，加快培育金融保險、信息服務(wù)、物流快遞、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著力打造滇西現(xiàn)代物流中心，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14%以上。
      (四)努力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
      編制完善規(guī)劃體系。堅持以規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，一張圖紙調(diào)控，切實提高用地集約化程度。扎實開展中心城市空間風(fēng)貌規(guī)劃、壩區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點等規(guī)劃編制工作，推動城鎮(zhèn)上山組團(tuán)發(fā)展，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的格局。
      建設(shè)特色宜居城鎮(zhèn)。中心城市圍繞打造“生態(tài)園林、休閑度假、商貿(mào)物流”為一體的滇西城市群核心城市和“最適宜人居城市”目標(biāo)，深入落實規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，確保義烏國際商貿(mào)城一期建成營運(yùn)，加快推進(jìn)五洲國際廣場等城市綜合體建設(shè)。加快“三校一院”、永子棋院、“一湖四路”、沙丙路等重點項目進(jìn)度，開工建設(shè)東環(huán)路、北城路等新區(qū)道路，切實抓好永昌路、保岫路、青堡路及其綜合管溝建設(shè)，實施人民路改造工程，抓好紅廟等安置小區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，不斷完善城市功能，提升綜合承載能力。騰沖以建設(shè)國際化旅游城市為目標(biāo)，啟動實施中和新城區(qū)建設(shè)，完善西山壩新城區(qū)、高黎貢山國際旅游城規(guī)劃建設(shè)和綜合配套設(shè)施建設(shè)，加快撤縣設(shè)市步伐。推進(jìn)龍陵“山水玉”特色旅游城市、施甸和昌寧山水田園城市建設(shè)。支持騰沖特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好姚關(guān)、勐糯、柯街卡斯等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點工作，增強(qiáng)示范帶動能力。堅持以人為本，以進(jìn)城農(nóng)民市民化為核心，推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，切實做好8萬以上農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，確保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新突破，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.5%。
      加強(qiáng)城市綜合管理。積極推廣中心城市打破行政區(qū)域集中安置的經(jīng)驗，加大土地收儲力度，盤活城市土地資源，增強(qiáng)融資能力。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)管，強(qiáng)化日常維護(hù)，加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)高效管理。大力實施綠化、凈化、美化、亮化工程，深入開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營、亂停亂放、塵土飛揚(yáng)、噪音污染等專項整治行動，努力營造整潔優(yōu)美、暢通有序、文明和諧的城市環(huán)境。
      推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“中心村”、“特色村”為重點，注重挖掘民俗文化，保留歷史風(fēng)貌，改善人居環(huán)境，提升建設(shè)水平，彰顯地方特色，打造新農(nóng)村升級版。有序引導(dǎo)散戶并村、遷村并點，積極推動條件成熟的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街道、村改社區(qū)。加強(qiáng)美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊、中國傳統(tǒng)村落規(guī)劃建設(shè)和申報，建設(shè)各類美麗鄉(xiāng)村試點500個，重點打造40個市級示范點。
      (五)努力強(qiáng)化項目支撐，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
      加大項目建設(shè)力度。嚴(yán)格落實投資工作責(zé)任制、重大項目掛鉤制，強(qiáng)化項目督查，突出解決“三難”問題，強(qiáng)力推進(jìn)交通、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務(wù)業(yè)、市政等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上。重點抓好現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快大瑞鐵路保山段、龍江特大橋、龍瑞高速公路龍陵段、沙(壩)蒲(縹)公路等項目進(jìn)度，推進(jìn)通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路通暢工程。加強(qiáng)能源建設(shè)，重點抓好騰沖檳榔江三岔河龍頭水庫及電站、龍川江龍頭水庫及梯級電站、農(nóng)網(wǎng)改造升級、跨境電力貿(mào)易等項目，進(jìn)一步抓好移民安置工作。
      抓實項目前期工作。加大重點項目前期投入，提高項目成熟度，充實項目儲備庫，推進(jìn)投資項目集中審批、并聯(lián)審批平臺建設(shè)，提高審批效率，力爭一批重大項目獲得國家和省核準(zhǔn)并開工建設(shè)。重點抓好大瑞鐵路保山至瑞麗段、保騰鐵路、中猴高速、220千伏蘭城變電站和500千伏永昌變電站等項目前期工作。
      積極拓寬融資渠道。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向，加強(qiáng)對上溝通銜接，力爭得到國家和省更多支持。加大直接融資力度，積極支持有條件的企業(yè)上市及“新三板”市場融資，做大做強(qiáng)永昌投資公司，落實市國資公司23億元公司債券、市電力公司4.8億元企業(yè)債券發(fā)行和市土地收儲中心5億元融資。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，鼓勵支持民間投資，實現(xiàn)投資渠道多元化。
      (六)努力推進(jìn)改革開放，激發(fā)更大發(fā)展活力
      推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，以改革促結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以改革促民生改善，力爭在新一輪改革開放中贏得主動。認(rèn)真貫徹落實市委三屆四次全會精神，以堅定的信心、堅決的態(tài)度、堅韌的干勁、堅實的舉措，扎實抓好沿邊金融開放、政府職能和機(jī)構(gòu)、投融資體制、社會治理模式等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。健全現(xiàn)代市場體系，穩(wěn)妥推進(jìn)以電力、天然氣等為主的資源性產(chǎn)品價格和管理體制改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革和制度創(chuàng)新，扎實做好農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保。
      拓展對外開放空間。抓住建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的機(jī)遇，盡快制定和完善規(guī)劃，積極爭取設(shè)立國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，力爭猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)升格為國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。堅持親、誠、惠、容理念，加強(qiáng)對緬關(guān)系協(xié)調(diào)，努力促進(jìn)政策溝通、道路聯(lián)通、油氣貫通、電訊互通、電力輸通、商貿(mào)暢通、貨幣流通、民心相通，加快推進(jìn)境外陸水聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，全力打通孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊北線通道，做好騰沖口岸機(jī)場申報爭取工作，為建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)走廊打好基礎(chǔ)。鼓勵支持企業(yè)到境外合作開發(fā)交通、農(nóng)業(yè)、水電、礦產(chǎn)及教育、衛(wèi)生等，推動沿邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。
      提高招商引資水平。繼續(xù)加強(qiáng)“一把手”帶頭招商，推進(jìn)縣區(qū)、園區(qū)和部門聯(lián)動招商，以硬手段打造軟環(huán)境，為項目引進(jìn)和落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力形成招商引資強(qiáng)大合力，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)等大企業(yè)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)外向型企業(yè)，確保全年引進(jìn)市外到位資金增長30%以上。
      實現(xiàn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長。積極爭取保稅倉庫、保稅物流中心等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。加快黑泥塘邊民互市區(qū)建設(shè)，爭取免稅店建成運(yùn)營。加大出口企業(yè)扶持力度，整治違規(guī)收費(fèi)行為，研究出臺新一輪出口獎勵政策。積極向上爭取境外替代種植農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口返銷指標(biāo)和項目補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對重點出口企業(yè)、重點出口業(yè)務(wù)的跟蹤服務(wù)，進(jìn)出口總額增長15%以上。
      (七)努力抓好財稅金融工作，增強(qiáng)支持保障能力
      高度重視財源建設(shè)。充分發(fā)揮財稅政策和財政資金的杠桿作用，重點扶持工業(yè)園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)，積極培植新興財源，增強(qiáng)財政增收后勁。堅持依法治稅，推進(jìn)稅制改革，強(qiáng)化稅收征管，確保公共財政預(yù)算收入增長12%以上。
      切實強(qiáng)化財政管理。深化預(yù)算改革，強(qiáng)化財政管理，硬化預(yù)算約束，進(jìn)一步增強(qiáng)財政宏觀調(diào)控能力。廓清各級政府支出責(zé)任，綜合考慮財力與事權(quán)的匹配性。統(tǒng)籌各項財政資金，進(jìn)一步盤活存量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算信息公開。把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真做好防控和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的各項工作。建立健全財政績效評價機(jī)制，提高財政資金使用效益。
      加大金融支持力度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，確保銀行各項融資增加67億元以上，直接融資12億元以上。用好用足云南建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)各項政策，推進(jìn)沿邊金融、跨境金融、地方金融改革創(chuàng)新，力爭在人民幣跨境結(jié)算、金融招商等方面取得突破。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、評估、流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險品種和規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)村信用體系和支付體系建設(shè)。
      (八)努力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升保山的美麗指數(shù)
      加快“森林保山”建設(shè)。加大宣傳教育力度，強(qiáng)化全民生態(tài)文明意識，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，努力實現(xiàn)生物生態(tài)、生活生態(tài)和生產(chǎn)生態(tài)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一，提升保山美麗指數(shù)和幸福指數(shù)。大力實施綠化荒山行動，鞏固退耕還林成果，切實抓好水土流失、石漠化區(qū)域、“兩江四路”生態(tài)恢復(fù)治理工程，綠化荒山115萬畝，改造低效林36萬畝，在低熱河谷生態(tài)脆弱區(qū)規(guī)劃發(fā)展20萬畝糯橄欖并在年內(nèi)完成種植6萬畝。按園林城市標(biāo)準(zhǔn)開展城市綠化，確保城市建成區(qū)綠化率達(dá)33%以上。繼續(xù)開展林業(yè)“三項清理整治行動”，嚴(yán)格森林資源管理，抓好森林防火，強(qiáng)化林政執(zhí)法，依法打擊涉林違法行為。
      加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責(zé)任終身追究制度，建立完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)昌寧城市田園風(fēng)光、龍陵黃龍玉資源省級立法保護(hù)。積極推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建，強(qiáng)化森林、草原、濕地、野生動植物等資源和生物多樣性保護(hù)，抓好高黎貢山國家公園建設(shè)，加大飲用水源地、湖庫、河流、大氣、噪聲等監(jiān)測管理和綜合整治力度，切實減少環(huán)境污染。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬制度改革，加快農(nóng)村公墓和骨灰堂等設(shè)施建設(shè)，極力消除亂埋亂葬現(xiàn)象。
      強(qiáng)化節(jié)能減排工作。圍繞省控目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)控管理，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。大力推廣城市清潔能源，推動生活垃圾分類收集、無害化處理設(shè)施建設(shè)，加快資源化利用步伐，確保城市污水處理率和生活垃圾處理率分別達(dá)73%和98.7%以上。
      (九)努力保障和改善民生，推動各項社會事業(yè)發(fā)展
      千方百計擴(kuò)大就業(yè)。堅持實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。開發(fā)就業(yè)崗位2.2萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
      完善社會保障體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍。切實解決好困難群體基本生活問題，確保城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平提高15%。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，新開工建設(shè)1萬套保障性住房。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，逐步放寬提取條件，讓更多職工平等享有保障權(quán)益。健全完善社會救助制度，規(guī)范城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。大力培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，健全社會福利和殘疾人社會保障服務(wù)體系。
      促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策兌現(xiàn)，落實深化收入分配制度改革政策，繼續(xù)實施居民收入倍增計劃，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%和16%以上。
      切實加強(qiáng)市場監(jiān)管。深入推進(jìn)“品質(zhì)保山”建設(shè)，著力創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，完善統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。綜合運(yùn)用最低收購價、臨時收儲、政策性保險等手段，有效保障物資供應(yīng)，滿足消費(fèi)市場需求。努力改進(jìn)市場監(jiān)管，切實加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，營造放心消費(fèi)環(huán)境，確保居民消費(fèi)總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
      辦好人民滿意教育。全面鞏固“普九”成果，不斷提高“兩基”水平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。扎實抓好高中教育“擴(kuò)容提質(zhì)”，加快發(fā)展職業(yè)教育，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)73%。繼續(xù)支持保山學(xué)院和中醫(yī)藥高等專科學(xué)校改革發(fā)展，不斷提高高等教育質(zhì)量。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)55%。抓好校安校改、中西部校舍改造等工程，教育園區(qū)建設(shè)完成投資3.5億元以上。全面落實“兩免一補(bǔ)”和營養(yǎng)改善補(bǔ)助政策，解決好進(jìn)城農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問題。積極扶持民辦教育、成人教育、老年教育，辦好各級老年大學(xué)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
      提高科技創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)創(chuàng)新型保山建設(shè)，實施重點科技專項、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)等工程，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升科技創(chuàng)新能力。加大各級各類人才培養(yǎng)力度，為保山跨越發(fā)展提供人才保證。
      推動文化繁榮發(fā)展。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和殘疾人文化體育示范市創(chuàng)建成果，建立健全公共文化管理體制、服務(wù)機(jī)制和保障制度。繼續(xù)實施好廣播電視“村村通”、“戶戶通”等文化惠民工程，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，提高文化下基層服務(wù)水平，力爭在文化項目建設(shè)、文藝作品創(chuàng)作、對外文化交流合作等方面取得新進(jìn)展。
      提升群眾健康水平。繼續(xù)完善新農(nóng)合制度，確保參合率達(dá)96%以上，穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，扎實抓好市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、騰沖中醫(yī)院、龍陵中醫(yī)院遷建及騰沖縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵引導(dǎo)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。切實加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。落實“單獨(dú)二胎”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)“七彩云南全民健身”工程建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動，強(qiáng)化競技體育人才培養(yǎng)，抓好省運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作，籌辦好2014年棋賽、車賽。
      繼續(xù)抓好地方史志、僑務(wù)、檔案、人防、氣象、水文、地震、社科研究等工作，促進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展。
      (十)努力創(chuàng)新社會治理模式，不斷促進(jìn)和諧穩(wěn)定
      加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，依法向市人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持市政協(xié)發(fā)揮民主協(xié)商作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理水平。深入實施“六五”普法規(guī)劃，扎實推進(jìn)“四五”依法治市進(jìn)程，切實維護(hù)社會公平正義。
      著力建設(shè)精神家園。切實加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，推動社會主義精神文明建設(shè)與開展感恩教育、學(xué)習(xí)實踐中國夢、云南精神、善洲精神相融合，在全社會形成共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，弘揚(yáng)時代主旋律，增加社會正能量，塑造社會正形象，培養(yǎng)文明新風(fēng)尚。
      創(chuàng)新社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結(jié)合的原則，努力實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。加快培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、慈善類、公益類、服務(wù)類社會組織，激發(fā)社會組織活力。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，積極預(yù)防和有效化解社會矛盾，建立矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動機(jī)制，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，完善重點人群排查、管控、服務(wù)、救助工作體系，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。切實做好新形勢下信訪工作，推行視頻接訪和聯(lián)合接訪，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，應(yīng)用法律手段解決纏訪鬧訪問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪，深入開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。全面落實黨的民族宗教政策，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的大好局面。積極支持國防和軍隊建設(shè)，提高軍民融合發(fā)展水平。強(qiáng)化邊境管控，維護(hù)邊境安寧。始終把人民生命安全放在首位，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加大源頭排查治理力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系和能力建設(shè)，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
      三、政府建設(shè)：轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)清廉高效
      “打鐵還靠本身硬”，自勝者強(qiáng)。面對今年繁重而艱巨的任務(wù)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，心清身廉，務(wù)求高效，全面正確履行職能，塑造政府良好形象。
      (一)切實加強(qiáng)理論武裝。政府建設(shè)，首要的是思想建設(shè)。我們必須以總書記系列重要講話精神武裝頭腦，進(jìn)一步堅定理想信念，進(jìn)一步堅定政治立場，進(jìn)一步堅守政治紀(jì)律，緊密結(jié)合保山發(fā)展實際和政府工作實際，組織開展好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研討，不斷提高各級干部的思想理論水平，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識，不斷提升爭取支持、推動落實、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)發(fā)展的能力，為保山改革開放發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
      (二)切實開展群眾路線教育。以為民務(wù)實清廉為主題，以楊善洲精神為鏡子，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持遵循中央“八項規(guī)定”和省委、市委實施辦法，以倡勤治懶、倡廉治奢為重點，堅決反對“四風(fēng)”，大興聯(lián)系群眾之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)。牢固樹立“為官避事平生恥”的意識，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，以壯士斷腕的勇氣、“釘釘子”的精神、“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和務(wù)實高效的作風(fēng)狠抓落實。健全政務(wù)服務(wù)體系，減化辦事流程，加強(qiáng)督查問效，努力使行政效率更高、服務(wù)環(huán)境更優(yōu)、工作效果更好。
      (三)切實轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革既是全面深化改革的“馬前卒”，又是宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。圍繞理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，在職能轉(zhuǎn)變上重點抓好“接、放、管”，既要把中央和省下放給市場的權(quán)利接轉(zhuǎn)放開，把中央和省下放給地方的職能接好管好，又要把市級政府該放的權(quán)利切實放下去，還要把該管的事情管起來、管到位;在機(jī)構(gòu)改革上著力搞好“控、調(diào)、改”，既要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量，又要調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，還要深化改革推動機(jī)構(gòu)編制釋放潛力。同時，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，積極探索政事分開、管辦分離的有效實現(xiàn)形式。健全行政運(yùn)行機(jī)制，推廣政府購買服務(wù)，完善發(fā)展成果考核評價體系，提高政府管理效率和水平。
      (四)切實規(guī)范政府行為。增強(qiáng)法制理念和程序意識，推行政府法律顧問制度，堅持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估和集體討論決定制度，健全規(guī)范性文件及重大決策合法性審查機(jī)制，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政許可、行政復(fù)議、行政賠償?shù)戎贫?，加?qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、內(nèi)部層級監(jiān)督，自覺接受新聞輿論監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。
      (五)切實加強(qiáng)制度約束。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，推行政府及部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，構(gòu)建遵循程序、決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)和國有企事業(yè)單位辦事公開，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，讓群眾看得到、聽得懂、信得過。堅決貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等制度，勤儉節(jié)約辦事，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，力控行政成本，繼續(xù)精會簡文，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會議經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，樹立政府清廉形象。
      各位代表!百舸爭流，破浪者當(dāng)先;千帆競發(fā)，奮勇者領(lǐng)航;萬馬奔騰，跨越者居上;后發(fā)先至，保山人在行。前行的路上不會一馬平川，趕超跨越必定充滿挑戰(zhàn)。但是，山高高不過人，路長長不過腳。一切都在變，一切都會變，保山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的大趨勢沒有變，保山人民盼發(fā)展促發(fā)展向往美好幸福生活的基本面不會變。只要全市各族人民團(tuán)結(jié)一心，勇于攀登，敢于拼搏，善于進(jìn)取，就必將凱歌行進(jìn)、一往無前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，克勤克儉，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)保山經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展而努力奮斗!
      第四篇：保山市博物館
      保山市博物館
      保山博物館位于保山市隆陽路文化中心廣場內(nèi)，是云南 省新建的幾個地州級博物館 之一，同時也是目前保山市內(nèi)標(biāo)志性的公益文化設(shè)施。保山市博物館創(chuàng)建于1999年，由原保山地區(qū)文物管理代行管、業(yè)務(wù)職能。2003年5月保山市博物館在原文物管理所基礎(chǔ)上正式成立。館址位置
      保山市博物館位于云南省保山市保岫路西端太保山玉皇閣內(nèi)。管轄隸屬
      保山市博物館成立于1984年10月。隸屬于保山市文化局。館舍介紹
      館址原附在市文化館內(nèi)。1985年太保山玉皇閣修竣后，市政府決定將博物館館址定在該閣內(nèi)。玉皇閣為明代道教宮觀，由主體建筑玉皇閣及附屬建筑灶君樓、會真樓三個院落組成一橫向排列的建筑群體。有中式木結(jié)構(gòu)建筑五幢二十四間，占地3784平方米，建筑面積842,9平方米。全部建筑均按原貌修繕完畢，用于展覽的八間687.5平方米，用作辦公室的三間128.8平方米。用于藏品保管的一間15平方米。歷史沿革
      保山博物館位于保山市隆陽路文化中心廣場內(nèi)，是云南 省新建的幾個地州級博物館 之一，同時也是保山市內(nèi)標(biāo)志性的公益文化設(shè)施。
      博物館座南朝北，面對文化中心廣場，館舍建筑仿中國古代南方銅鼓造形。館內(nèi)共設(shè)7個展廳，展線總長400余米。展出內(nèi)容分為“史前文化”、“哀勞文化”、“永昌文化”、“滇西抗戰(zhàn)”、“歷代人物”、“民族文化”、“五十年建設(shè)成就”和“自然資源”共八大專題。全部展覽共采用各類文物和自然標(biāo)本663件（套）、資料照片762幅、繪畫圖表58幅，以文、圖、物相結(jié)合的形式，全面系統(tǒng)地展示了保山自舊石器時代晚期以來數(shù)萬年間的社會發(fā)展演變歷史及豐富的自然和人文資源。館藏作品
      該館現(xiàn)有館藏3254件，經(jīng)鑒定，有國家一級文物6件;二級文物2件;三級文物21件;一般性文物87件;資料性文物3008件;工藝品11件。其中有著名畫家徐悲鴻、袁嘵嶺的作品;還有些地方民族特色十分濃厚的器物，如塘子溝舊石器文化-打制石器、保山壩子的漢晉磚瓦等。開放時間
      每天上午 8:0018:00 開放。
      第五篇：保山市城市綠化管理辦法
      保山市城市綠化管理辦法
      第一章 總 則
      第一條 為加強(qiáng)城市綠化管理，提高城市綠化水平，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的人居環(huán)境和富有特色的城市綠化景觀，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
      第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
      第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，因地制宜和建設(shè)與管理并重的原則。
      第四條 本辦法所稱的城市綠化，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類公園、道路、防護(hù)隔離帶、居住區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)等地進(jìn)行栽樹、種花、植草等。
      本辦法所稱的城市綠地，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地等。
      （一）公共綠地：指向公眾開放的各級各類公園、動物園、植物園、陵園及公共小游園、街道和廣場的綠地、街邊綠地、花壇等。
      （二）居住區(qū)綠地：指城市規(guī)劃居住區(qū)內(nèi)除公園和行道樹以外的綠化用地。
      （三）防護(hù)綠地：指以隔離、衛(wèi)生、安全等防護(hù)目的的林帶和綠地。
      （四）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、部隊、企業(yè)、社區(qū)等單位的綠化用地。
      （五）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花卉、草坪和種子的苗圃、草圃、花圃等綠化用地。
      （六）風(fēng)景林地：指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依托自然地貌進(jìn)行美化和改善環(huán)境的林地。
      （七）道路綠地：指城市所有道路的綠地，包括分車帶綠地、中心綠島、林蔭道綠地和行道樹。
      第五條
      市人民政府城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門主管城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的組織、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。
      各縣（區(qū)）城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。
      林業(yè)、國土資源等部門按照各自職責(zé)做好城市綠化管理工作。
      第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，以創(chuàng)建省級園林城市為目標(biāo)，努力提高城市綠地率、綠化覆蓋率和公共綠地的人均占有率，提高城市綠化水平。
      第七條 市、縣（區(qū)）人民政府對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
      第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行本辦法。
      第二章 規(guī) 劃
      第九條 城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線，實施城市綠線管理制度。
      第十條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的城市綠線應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
      （一）公園綠地中的綜合公園、專類公園；
      （二）防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地；
      （三）道路綠地、對外交通綠地及其他綠地。
      （四）具有重要生態(tài)和園林景觀價值的濱河、湖塘、山體、濕地、風(fēng)景林地等景觀生態(tài)控制區(qū)域；
      （五）風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木規(guī)定的保護(hù)范圍；
      （六）其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。
      第十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體座標(biāo), 控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定的城市綠線應(yīng)當(dāng)按照《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》中大類、中類、小類中的三個層次來劃定。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或方案，劃定綠地界線和綠線內(nèi)容。
      第十二條 城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計規(guī)范》、《道路規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠地建設(shè)。
      第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程項目的選址，必須符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。
      城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
      有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。因建設(shè)或其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
      在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。
      第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提高城市綠化用地比例。建成區(qū)內(nèi)空閑或者騰出的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于城市綠化。在城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑密度，擴(kuò)大公共綠地面積。第十五條 城市綠化規(guī)劃建設(shè)，要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，體現(xiàn)地方特色，堅持節(jié)約型綠化原則和本地樹種優(yōu)先原則，有針對性地引進(jìn)特色樹種、大樹、名樹。
      城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目配套綠化工程的綠化景觀設(shè)計要以適宜地方生長的大樹喬木為主，灌木為輔，花草點綴，體現(xiàn)四季不同景色，并配以石景、水景和建筑小品等，形成“樹成林、花成片、植成景”的綠化景觀效果，做到景觀性與生態(tài)性、地方性和文化性的有機(jī)結(jié)合，用材要盡量利用地方資源，體現(xiàn)地方特色。
      第十六條 城市規(guī)劃區(qū)各項綠化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：
      （一）城市道路綠地指標(biāo)
      1．園林景觀路綠地率不得小于40%；
      2．紅線寬度大于50米（包括50米）的道路綠地率不得小于30%；
      3．紅線寬度在40米—50米（包括40米）的道路綠地率不得小于25%；
      4．紅線寬度小于40米（不包括40米）的道路綠地率不得小于20%。
      （二）新區(qū)建設(shè)綠化指標(biāo)
      1．居住區(qū)綠地率不低于35%，綠化覆蓋率不低于40%；
      2．工業(yè)、商業(yè)、金融、倉儲、交通、市政公用等單位，綠地率不低于15%，綠化覆蓋率不低于25%；
      3．機(jī)關(guān)、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研設(shè)計、部隊等單位，綠地率不低于35%，綠化覆蓋率不低于40%； 4．產(chǎn)生有害氣體及污染物，具有噪音污染的工廠，綠地率不低于30%，綠化覆蓋率不低于40%，并根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置寬度不低于50米的防護(hù)林帶，如果防護(hù)林帶寬度達(dá)不到要求，單位綠地率應(yīng)達(dá)到35%，綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到45%。
      （三）舊城改造綠化指標(biāo)
      1．居住區(qū)綠地率不低于30%，綠化覆蓋率不低于35%；
      2．工業(yè)、商業(yè)、金融、倉儲、交通、市政公用等單位，綠地
      率不低于10%，綠化覆蓋率不低于20%；
      3．機(jī)關(guān)、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研設(shè)計、部隊等單位，綠地率不低于30%，綠化覆蓋率不低于35%。
      第三章 建 設(shè)
      第十七條 城市綠地按照下列規(guī)定建設(shè)：
      （一）城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地和道路綠地由其管理部門或單位負(fù)責(zé)；
      （二）新建、擴(kuò)建、改建工程項目附屬綠地由項目實施單位負(fù)責(zé)；
      （三）居住區(qū)綠地由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
      第十八條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目嚴(yán)格實行“綠色圖章”審批制度。“綠色圖章”即“城市綠化審批專用章”，是城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程附屬綠化項目規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格審核、審批、管理的簽章。第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項目，在按基本建設(shè)程序向城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，項目實施單位需持附屬綠化項目規(guī)劃設(shè)計方案相關(guān)圖紙報城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審批，規(guī)劃設(shè)計方案符合城市綠化有關(guān)要求、綠地指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的，加蓋“綠色圖章”。加蓋“綠色圖章”后的綠地率指標(biāo)不得隨意降低，確需降低的，應(yīng)當(dāng)報城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門重新審批。
      第二十條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程附屬綠化項目必須與主體工程項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
      第二十一條 城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對綠化工程施工過程中的跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)劃實施建設(shè)的，要及時予以糾正。建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃驗收時，凡屬綠化工程達(dá)不到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求或擅自改變綠化設(shè)計方案的，由城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改未達(dá)到要求的，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本），房產(chǎn)管理部門不得核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書。
      第二十二條 城市綠化建設(shè)資金按以下辦法籌措：
      （一）各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過多渠道籌集城市綠化建設(shè)資金，積極支持城市綠化。公共綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地的建設(shè)資金由地方政府籌集。
      （二）單位綠化資金由本單位負(fù)責(zé)籌措。
      （三）認(rèn)建、認(rèn)管、認(rèn)養(yǎng)綠地的綠化資金，由認(rèn)建、認(rèn)管、認(rèn)養(yǎng)的單位或個人負(fù)責(zé)籌措。
      （四）通過競拍、出讓方式轉(zhuǎn)讓城市公共綠地的設(shè)施冠名權(quán)以及按規(guī)定轉(zhuǎn)讓城市公共綠地內(nèi)廣告設(shè)置權(quán)等獲得的資金，全額用于城市綠化。第二十三條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目的總投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化工程建設(shè)資金，其所占比率不少于建設(shè)項目總投資的2%。配套綠化工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫鞘幸?guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位將配套綠化工程建設(shè)資金存入專戶后，城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門方可核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
      第二十四條 新建、改建各種管線應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
      （一）地下管線的外緣，離行道樹干中心不得少于1米；
      （二）架設(shè)電桿、安裝消防等設(shè)施，離樹干中心不得少于1米；
      （三）高壓輸電線的高度不得低于9米；
      （四）其他新建架空線的高度以及已建成的地上地下設(shè)施未達(dá)到前項規(guī)定的，按照城市規(guī)劃的要求，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)措施。
      第二十五條 城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)，符合法律法規(guī)規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)。
      第四章 保護(hù)和管理
      第二十六條 城市綠線內(nèi)的土地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，確需占用或變更的，應(yīng)當(dāng)征得城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門同意;城市綠線確需調(diào)整的，應(yīng)征得原劃定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
      第二十七條 鼓勵和倡導(dǎo)有勞動能力的公民每人每年植1棵樹，提高全民的綠化意識。任何公民有權(quán)舉報和制止損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。
      第二十八條 城市綠化管理實行分級管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。第二十九條 城市綠地按照下列規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和管理：
      （一）城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地和道路綠地由其管理部門或單位負(fù)責(zé)；
      （二）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；
      （三）居住區(qū)綠地由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
      （四）居民個人所有的樹木花草和綠化設(shè)施，由居民個人負(fù)責(zé)。
      第三十條 城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推行門前綠化管護(hù)承包責(zé)任制，與臨街單位和居民簽訂門前綠化管護(hù)承包責(zé)任書。
      第三十一條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或其他特殊需要臨時占用城市綠地的，須經(jīng)城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)；占用公共綠地的，每平方米交500.00元的綠化補(bǔ)償費(fèi)，綠地內(nèi)有喬木的按喬木價值的3倍交付補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿后，由城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門組織恢復(fù)綠地，所有費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；臨時占用綠地不能按期退還的，須重新辦理審批手續(xù)。
      第三十二條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：
      （一）損壞草坪、花壇、綠蘺，搖晃、攀折樹木，剝刮樹皮，采花摘果；
      （二）在樹上牽繩掛物、架設(shè)電線，就樹蓋房，圍圈樹木，以樹承重、設(shè)置廣告牌標(biāo)語牌，刻劃釘釘；
      （三）穿越綠帶，攀登園林建筑和雕塑，損壞、盜竊綠化設(shè) 施；
      （四）在綠地內(nèi)堆放物料、挖坑取土、傾倒垃圾、渣土或者傾倒、排放污水、廢棄物、燃燒物品、停放車輛、放牧、開墾種植；
      （五）擅自在公共綠地內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤位，從事商業(yè)、服務(wù)性經(jīng)營活動；
      （六）距樹木1米以內(nèi)堆放物料，樹冠垂直投影1米內(nèi)挖坑取土、傾倒有害物質(zhì)；
      （七）其他破壞綠地、有礙樹木生長的行為。
      第三十三條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市中的樹木。確需砍伐、移植的，須報經(jīng)城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門或林業(yè)部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)植樹木或者繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。遇有不可抗力需砍伐的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)在事后2日內(nèi)報城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門或林業(yè)部門備案。
      第三十四條 電力、電信、廣電等部門的各種管線、交通信號標(biāo)志及設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各類新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有城市綠地，確實無法避讓的，在施工前應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并協(xié)商確定保護(hù)措施，建設(shè)單位承擔(dān)所需經(jīng)費(fèi)及綠化補(bǔ)償費(fèi)。
      第三十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木應(yīng)當(dāng)由林業(yè)主管部門建立古樹名木檔案標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，進(jìn)行重點管理和養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁砍伐、遷移或損壞。因特殊原因需砍伐或遷移的，應(yīng)經(jīng)林業(yè)部門會同城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門共同審查后，報同級人民政府批準(zhǔn)。
      第五章 附 則
      第三十六條 違反以上規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以依法處罰。
      第三十七條 本辦法由城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
       
      
    
      

        下載保山市2010年政府工作報告word格式文檔
        
      
            
      下載保山市2010年政府工作報告.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
2015年縣政府工作報告
2015年市政府工作報告
xx年區(qū)市政府工作報告

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會在5個工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        保山市黨代會報告
        爭當(dāng)橋頭堡 建設(shè)排頭兵 為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展 開創(chuàng)社會和諧新局面而奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨保山市第三次代表大會上的講話 （2011年9月17日） 李正陽 同志們： 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨......
        云南保山市導(dǎo)游詞
        　保山市古稱永昌，是著名的“西南絲綢之路”的重要驛站，是“西南絲綢之路”在中國境內(nèi)的最后一段，有著頻繁的商貿(mào)活動；而在抗戰(zhàn)時期，這里又是滇西戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，著名的“滇緬公路”......
        保山市招商引資獎勵辦法
        保山市招商引資獎勵辦法  第一條 為鼓勵國內(nèi)外各種組織、各界人士積極參與保山的招商引資工作，特制定本辦法。 第二條 為保山市成功引進(jìn)市外資金、設(shè)備、技術(shù)等的國內(nèi)外公民......
        保山市第二示范小學(xué)
        保山市第二示范小學(xué)德育工作介紹 堅持以人格教育為基礎(chǔ)，以德育為核心，以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，形成全員育人、全科育人、全程育人的良好機(jī)制。 一、德育工作隊伍......
        保山市2010年六一兒童節(jié)主持詞[本站推薦]
        開幕詞
甲：各位老師
乙：同學(xué)們
合：大家好！
甲：送去五月的芬芳
乙：迎來六月的時光
甲：我們的心像怒放的花朵
乙：蕩起一片歡樂的海洋！
甲：六月，是童年的搖籃，是童年的夢鄉(xiāng)。
乙：六月，有童年......
        保山市2010年招考公務(wù)員
        保山市2010年招考公務(wù)員（工作人員）的公告 根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳、云南省公務(wù)員局審核批......
        保山市第二示范小學(xué)
        保山市第二示范小學(xué) 新教師培訓(xùn)方案近年來，我校新教師隊伍不斷擴(kuò)大，成為我校教育教學(xué)工作的主力軍。新教師的素質(zhì)決定著學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對新教師培訓(xùn)的要求和新......
        云南保山市介紹導(dǎo)游詞
        云南保山市介紹導(dǎo)游詞  保山市古稱永昌，是著名的西南絲綢之路的重要驛站，是西南絲綢之路在中國境內(nèi)的最后一段，有著頻繁的商貿(mào)活動;而在抗戰(zhàn)時期，這里又是滇西戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，著名......