第一篇：關(guān)于市09年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財(cái)政預(yù)算草案的審查報(bào)告

內(nèi)容預(yù)覽：…… 2.7億元，完成計(jì)劃的1 04.6%，支出預(yù)計(jì)完成1 2億元，占預(yù)算的9 8%，其中，政府性基金安排支出8億元(含土地出讓收入支出6億元)，關(guān)于市09年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財(cái)政預(yù)算草案的審查報(bào)告。2009年，市人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)定信心，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，超額完成了市十四屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。財(cái)政收入再上新臺(tái)階，繼2 0 08年首次超過(guò)40億元后，又突破50億元大關(guān);支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)得到保障;財(cái)政各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，依法理財(cái)水平不斷提高，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)……關(guān)于市2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財(cái)政預(yù)算草案的審查報(bào)告……2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況(一)全市預(yù)算執(zhí)行情況，工作報(bào)告《關(guān)于市09年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財(cái)政預(yù)算草案的審查報(bào)告》。2009年,全市財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成52億元,為計(jì)劃的109.5%,同比增長(zhǎng)22.6%。其中地方一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成2 1.6億元,為預(yù)算的101.9%,同比增長(zhǎng)16.7%。財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成50億元,同比增長(zhǎng)22%。(二)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況。市本級(jí)地方一般收入預(yù)計(jì)完成1 2.5億元,為預(yù)算的1 0 0%,同比增長(zhǎng)10%。市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成……為保護(hù)作者權(quán)益，此處省略，需要瀏覽全文請(qǐng)注冊(cè)或登錄……

……事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(四)不斷深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步提高理財(cái)水平。繼續(xù)完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分離”機(jī)制;著力提高預(yù)算編制的科學(xué)性，不斷強(qiáng)化預(yù)算的約束力，積極推行公務(wù)卡管理制度，加大對(duì)資金使用過(guò)程的監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高理財(cái)水平;繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度改革，完善政府性債務(wù)資金管理使用機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。(五)進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)、單位財(cái)務(wù)行為，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)部門(mén)、單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好對(duì)部門(mén)、單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

第二篇：財(cái)政預(yù)算審查報(bào)告

財(cái)政預(yù)算審查報(bào)告

雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（2012.10.26）

雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，代表們討論和審議了鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)宋飛同志受鎮(zhèn)政府委托向大會(huì)所做的《關(guān)于雙山子鎮(zhèn)2011財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》。財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)代表們提出的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真審查，現(xiàn)將審查意見(jiàn)報(bào)告如下：

財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，2011年全鎮(zhèn)財(cái)政工作，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，克服了種種不利因素，確保了財(cái)政收入平衡增長(zhǎng)，完成了2011年財(cái)政收入各項(xiàng)目標(biāo)。2012年的財(cái)政預(yù)算符合鎮(zhèn)情實(shí)際，體現(xiàn)了保重點(diǎn)、促發(fā)展的精神。

財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)建議大會(huì)批準(zhǔn)鎮(zhèn)政府提出的《2011財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》。

關(guān)于雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

關(guān)于議案的審查報(bào)告（2012.10.26）

截止10月26日上午8.30分，雙山子鎮(zhèn)第四屆人

民代表大會(huì)第一次會(huì)議收到10人以上代表聯(lián)名提出的議案件，其中，農(nóng)業(yè)方面件，教育科技文化旅游方面件，政

法方面件，其他方面件。雙山子鎮(zhèn)第四屆代表大會(huì)第一

次會(huì)議議案審查委員會(huì)，對(duì)這些議案進(jìn)行了審查，認(rèn)為這些

議案均屬于某一方面工作，決定將這些議案發(fā)作建議、批評(píng)

和意見(jiàn)。由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)分別交有關(guān)站辦和職能部門(mén)研究辦

理，并在半年內(nèi)將辦理結(jié)果直接答復(fù)代表。

第三篇：財(cái)政預(yù)算審查

做好財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督

促進(jìn)又好又快發(fā)展

麗水市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委

一、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督主要做法

（一）嚴(yán)把“三關(guān)”，強(qiáng)化預(yù)算審查。政府向人代會(huì)提交的預(yù)算草案和財(cái)政報(bào)告關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。為提高預(yù)算審查質(zhì)量，我們努力提前介入，嚴(yán)把“三關(guān)”：一是會(huì)前初審關(guān)。通過(guò)會(huì)前深入調(diào)查研究，走訪和聽(tīng)取部門(mén)情況匯報(bào)，詳細(xì)了解上年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，分析上預(yù)算執(zhí)行中存在的困難和問(wèn)題，征詢對(duì)當(dāng)年預(yù)算安排的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)將調(diào)研情況反饋給財(cái)政部門(mén)。同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取市財(cái)政部門(mén)關(guān)于過(guò)去一年全市和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行及新一年全市和市級(jí)預(yù)算情況說(shuō)明，對(duì)未正式提交的預(yù)算報(bào)告草案先行初審，理順預(yù)算草案中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，審查預(yù)算編制的可行性及存在的問(wèn)題，對(duì)預(yù)算草案主要內(nèi)容作出評(píng)估，提出初審意見(jiàn)、建議。二是會(huì)中審查關(guān)。人代會(huì)期間，積極引導(dǎo)代表對(duì)財(cái)政預(yù)算草案認(rèn)真審查，并召開(kāi)預(yù)算審查委員會(huì)會(huì)議專(zhuān)門(mén)審查，嚴(yán)格把關(guān)。審查的內(nèi)容主要是：是否貫徹遵循《預(yù)算法》的原則，財(cái)政收入預(yù)算是否積極穩(wěn)妥，預(yù)算支出是否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，在科技、教育、農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域支出是否適度穩(wěn)定增長(zhǎng)等。三是會(huì)后監(jiān)督關(guān)。及時(shí)跟蹤 督辦代表提出的有關(guān)財(cái)政方面的議案、建議，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督?！侗O(jiān)督法》頒布實(shí)行后，我們緊緊圍繞該法第十八條所規(guī)定的6個(gè)方面內(nèi)容加強(qiáng)審查，并嚴(yán)格遵循20日、10日、7日的時(shí)限要求，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，有效增強(qiáng)了監(jiān)督效果。

（二）關(guān)注民生，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。黨的十七大報(bào)告指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”。人大要提高自身法律地位，必須圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、關(guān)注民生，增強(qiáng)依法監(jiān)督實(shí)效。對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，更要體現(xiàn)“突出重點(diǎn)、關(guān)注民生”的基本原則和要求。為此，常委會(huì)著重從四方面關(guān)注民生、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督：一是對(duì)政府重大項(xiàng)目投資進(jìn)行監(jiān)督。重大項(xiàng)目投資，涉及公益類(lèi)、基礎(chǔ)類(lèi)，而且關(guān)系國(guó)計(jì)民生，與人民群眾密切相關(guān)。去年，我們要求市政府將重大項(xiàng)目建設(shè)資金列入預(yù)算一事提交市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，并就多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)資金貸款方案進(jìn)行審查，促使政府增強(qiáng)了重大項(xiàng)目投資預(yù)算透明度，也使項(xiàng)目工程按時(shí)得到貸款，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。二是審查財(cái)政預(yù)算時(shí)關(guān)注民生。對(duì)提交人代會(huì)審查的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，關(guān)注用于民生資金的安排，要求財(cái)政預(yù)算努力保障和改善民生，切實(shí)向農(nóng)村、向弱勢(shì)群體傾斜，并強(qiáng)調(diào)加大資金監(jiān)管力度，確保資金安全。三是監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行時(shí)關(guān)注民生。我們關(guān)注義務(wù)教育、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和再就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金使用情況，通過(guò)調(diào)研與平時(shí)溝通，及時(shí)了解和督促預(yù)算執(zhí)行工作，確保黨和政府有關(guān)民生政策落到實(shí)處。四是審查、批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整時(shí)關(guān)注民生。對(duì)新增財(cái)力支出，要求重點(diǎn)安排在保障和改善民生。2007年，全市和市級(jí)預(yù)算新增支出用于民生方面的達(dá)到三分之二，較好保障和改善了人民群眾的基本生活。

（三）評(píng)價(jià)績(jī)效，強(qiáng)化使用效益。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是深化財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，是對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行“跟蹤問(wèn)效”的有效手段。為增強(qiáng)監(jiān)督效果，我們積極利用績(jī)效評(píng)價(jià)手段，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。一是推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。要求財(cái)政部門(mén)逐步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面，加大專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。二是參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。組織部分市人大代表對(duì)財(cái)政部分專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)，指出存在問(wèn)題，提出整改建議，督促落實(shí)整改。自2007年以來(lái)，已先后對(duì)生態(tài)建設(shè)、法律援助、廉租房補(bǔ)貼、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)，取得良好的監(jiān)督效果。三是利用績(jī)效評(píng)價(jià)成果開(kāi)展監(jiān)督。我們注重了解財(cái)政部門(mén)委托政協(xié)、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的情況，并利用他們的評(píng)價(jià)成果開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改，提高財(cái)政資金的使用效益；督促財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的 信任度。

（四）借智借力，強(qiáng)化審計(jì)跟蹤。審計(jì)監(jiān)督是一種較高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。就目前的體制和人大常委會(huì)本身現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)狀況而言，人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督，還必須借助政府審計(jì)機(jī)關(guān)的力量，充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督作用。2007年，我們根據(jù)審計(jì)部門(mén)2006年審計(jì)結(jié)果和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)土地出讓金收支管理監(jiān)督，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于市本級(jí)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理情況匯報(bào)，提出審議意見(jiàn)交市政府辦理，并督促政府采取措施，加大土地出讓金、滯納金的收繳和清欠工作力度，使政府收回欠繳出讓金7.91億元和滯納金6000萬(wàn)元，進(jìn)一步規(guī)范了土地出讓金的征繳工作，社會(huì)反響良好。今年，我們將在聽(tīng)取和審議2007年審計(jì)部門(mén)工作報(bào)告、提出書(shū)面審議意見(jiàn)交市政府落實(shí)辦理的同時(shí)，跟蹤監(jiān)督2006年和2007年審計(jì)意見(jiàn)的整改落實(shí)情況，充分運(yùn)用審計(jì)成果，提高人大監(jiān)督實(shí)效。

二、存在問(wèn)題

（一）審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算一定程度上還局限于程序性。一是人大常委會(huì)初審局限程序性。預(yù)算編制是預(yù)算管理過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，也是預(yù)算審查監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人代會(huì)舉行前一個(gè)月，將預(yù)算草案的主要內(nèi)容及其他有關(guān)材料提交人大常委會(huì)進(jìn)行初步審查。但由 于政府財(cái)政部門(mén)一般在當(dāng)年財(cái)政即將結(jié)束的同時(shí)才著手預(yù)算編制工作，編制時(shí)間匆忙，預(yù)算草案遲遲無(wú)法編出。而且地方財(cái)政預(yù)算的擬定，要先由黨委、政府“定盤(pán)子”，再提交人大審查，使人大常委會(huì)初審在一定程度上流于形式，局限于程序性。二是人大代表審查局限程序性。人代會(huì)期間，政府提供給人大代表審查的材料也僅僅只有財(cái)政預(yù)算報(bào)告，而不是預(yù)算草案本身，且報(bào)告中的預(yù)算安排是分大類(lèi)、按功能羅列的收支總數(shù)，多數(shù)代表缺乏財(cái)政專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加之會(huì)議時(shí)間緊，對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的審查搞不懂、看不透、說(shuō)不清。另外，由于現(xiàn)行財(cái)政體制，來(lái)自縣（市）人大代表因?yàn)榕c本級(jí)財(cái)政分配無(wú)關(guān)，所以對(duì)市財(cái)政預(yù)算報(bào)告不感興趣，也使審查局限于程序性。

（二）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督缺乏剛性。一是存在預(yù)算先期執(zhí)行問(wèn)題。市、縣人代會(huì)一般安排在1-3月份召開(kāi)（更多是安排在3月份），在人代會(huì)召開(kāi)前的一段時(shí)間里，預(yù)算未經(jīng)審批，使財(cái)政執(zhí)行處于無(wú)預(yù)算狀態(tài)。預(yù)算法及其實(shí)施條例規(guī)定，在預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)之前，各級(jí)政府可以按照上年同期的預(yù)算支出數(shù)安排支出。這使預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算審批之間出現(xiàn)時(shí)間差異，從而產(chǎn)生預(yù)算先期執(zhí)行的問(wèn)題。二是存在預(yù)算變更、調(diào)整隨意性較大問(wèn)題。財(cái)政預(yù)算一經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)，就是財(cái)政資金來(lái)源規(guī)模、去向用途的規(guī)范性文件。但由于受中心工作、重點(diǎn)任務(wù)等不確定因素影響，特別是對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資 金缺乏精細(xì)的項(xiàng)目工作計(jì)劃，政府在執(zhí)行中隨意性較大，部門(mén)超預(yù)算面廣，出現(xiàn)“部門(mén)申請(qǐng)、領(lǐng)導(dǎo)批條、追加預(yù)算”等隱性分配或二次分配，導(dǎo)致“一年預(yù)算，預(yù)算一年”，降低了人大批準(zhǔn)預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，預(yù)算的約束力軟化。

（三）決算監(jiān)督存在模糊性。一是決算的審批主體模糊。決算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成。預(yù)算法第六十二條規(guī)定，在預(yù)算終結(jié)后，縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制本級(jí)決策草案，報(bào)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。但實(shí)際情況是，決算草案需待上級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)后，才報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)審查、批準(zhǔn)，致使審批往往流于形式。二是決算草案模糊。只有表示收支平衡的幾類(lèi)大數(shù)，而決算表中“其他及專(zhuān)項(xiàng)支出”數(shù)額巨大，缺乏項(xiàng)目明細(xì)和必要的說(shuō)明。面對(duì)龐大的分類(lèi)數(shù)字，“外行看不懂，內(nèi)行說(shuō)不清”，既看不出每筆支出是否合理，也看不出投資重大建設(shè)項(xiàng)目有多少，以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于決算草案的粗略、模糊，人大代表很難對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查和提出針對(duì)性的具體意見(jiàn)，難以起到對(duì)預(yù)算進(jìn)行事后監(jiān)督的效果。

（四）人大機(jī)構(gòu)配臵與審查監(jiān)督有不相適應(yīng)性。一方面，人大機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督力量不足。目前，大多數(shù)市、縣人大常委會(huì)設(shè)財(cái)經(jīng)工委，人員配備、業(yè)務(wù)水平與監(jiān)督工作不相 適應(yīng)，常委會(huì)組成人員中有關(guān)專(zhuān)業(yè)力量也不足，難以深入調(diào)查研究、全面審查分析、提出切中要害的意見(jiàn)和建議，出現(xiàn)對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督難以到位的局面。另一方面，人大有監(jiān)督權(quán)，而缺乏監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)上預(yù)算本級(jí)審計(jì)屬政府內(nèi)部審計(jì)，由于種種原因，難以確保本級(jí)審計(jì)特別是一些敏感要害問(wèn)題的真實(shí)性。雖然每年審計(jì)機(jī)關(guān)向人大常委會(huì)報(bào)告本級(jí)財(cái)政審計(jì)工作，但通過(guò)層層把關(guān)過(guò)濾，給常委會(huì)提交的審計(jì)工作報(bào)告，其真實(shí)性已大打折扣。

三、對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算透明度。督促政府及財(cái)政部門(mén)改革預(yù)算編制方式，深化和規(guī)范部門(mén)預(yù)算改革，按照政府收支分類(lèi)改革要求，清晰反映政府收支全貌和履行職能活動(dòng)的詳細(xì)情況。切實(shí)保障人大代表知情權(quán)，科學(xué)合理編寫(xiě)預(yù)算草案報(bào)告，使人大代表看得明白，弄得清楚，明確政府的錢(qián)花在哪里、怎么花，干多少事、績(jī)效如何。人大財(cái)經(jīng)工委要提前介入財(cái)政預(yù)算草案的編制，嚴(yán)把初審關(guān)，使預(yù)算有一個(gè)良好的草案，為人大審議批準(zhǔn)預(yù)算做好基礎(chǔ)工作，著力提高預(yù)算的審查質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，增強(qiáng)審查剛性。人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金預(yù)算的監(jiān)督，對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出增長(zhǎng)的落實(shí)情況，關(guān)系人民群眾切身利益的資金投入情況，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安 排和使用情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督審查。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算超收收入使用情況監(jiān)督，控制預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑，降低預(yù)算調(diào)整活動(dòng)的隨意性。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金使用監(jiān)督，督促預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，防止部分預(yù)算外資金體外循環(huán)，游離于人大的監(jiān)督之外。同時(shí)，督促推廣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資金使用效益。

（三）改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一要注重規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《監(jiān)督法》規(guī)定，參照省級(jí)預(yù)算監(jiān)督條例，制定市級(jí)預(yù)算監(jiān)督實(shí)施辦法，規(guī)范預(yù)算監(jiān)督工作內(nèi)容、程序、方式、步驟等，督促政府依法行政，逐步走上法制化軌道。以規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作力度。二要借力借智?？朔舜筘?cái)經(jīng)工委人員少、力量有限特點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)審計(jì)、人大代表視察、社會(huì)知名人士調(diào)研、新聞媒體披露問(wèn)題等作用，深入開(kāi)展預(yù)算監(jiān)督。聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，成立財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督咨詢委員會(huì)，為人大加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督提供智力支持。三要深入調(diào)研。以調(diào)研方式，將監(jiān)督工作前移，為常委會(huì)提高審查質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。調(diào)研工作要深、要實(shí)，掌握第一手資料，找準(zhǔn)主要問(wèn)題，透徹分析原因，有針對(duì)性提出建議，使調(diào)研過(guò)程成為人大具體的監(jiān)督過(guò)程。四要加強(qiáng)溝通。注重加強(qiáng)與政府及財(cái)政部門(mén)的溝通，及時(shí)將人大工作要求與審議議題的內(nèi)容、會(huì)議時(shí)間、材料格式和報(bào)送時(shí)限等告知他們，便于政府早準(zhǔn)備；同時(shí)，增進(jìn)相互理解，避免產(chǎn)生不必要的 誤解甚至抵觸情緒，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作主動(dòng)性，提高工作效率。五要跟蹤督辦。常委會(huì)審議意見(jiàn)交辦后，要跟蹤審議意見(jiàn)的落實(shí)，重點(diǎn)抓整改，通過(guò)責(zé)令督辦，增強(qiáng)督辦剛性，促進(jìn)問(wèn)題解決，使預(yù)算監(jiān)督逐步從程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)履職能力。一要在人大換屆選舉時(shí)，就要有意識(shí)多安排懂經(jīng)濟(jì)、懂財(cái)政的人士作為人大代表候選人，提高經(jīng)濟(jì)界代表比例。二要配強(qiáng)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)工委力量。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算審查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和充實(shí)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督職能。三要加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和人大代表培訓(xùn)。

第四篇：關(guān)于義烏市2009財(cái)政預(yù)算執(zhí)行

義烏市審計(jì)局

審計(jì)結(jié)果公告

義審公告?2010?1號(hào)

義烏市審計(jì)局辦公室

2《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定；賬務(wù)處理符合有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。

2009年，全市貫徹“保增長(zhǎng)、惠民生、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的要求，開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展：一是積極發(fā)揮財(cái)稅職能,力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型保增長(zhǎng)。全年為扶持企業(yè)減負(fù)3.85億元；落實(shí)外貿(mào)扶持資金2766萬(wàn)元；撥付家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金2254萬(wàn)元；安排科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、工業(yè)技改專(zhuān)項(xiàng)資金、創(chuàng)品牌及標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)資金、種糧補(bǔ)貼四項(xiàng)資金7445萬(wàn)元。二是優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，力促民生改善保穩(wěn)定。通過(guò)各種措施，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化收入組織，全年共壓縮行政經(jīng)費(fèi)支出2532萬(wàn)元；投入民生資金總計(jì)45.05億元，占政府公共預(yù)算總支出的55.6%，同比增長(zhǎng)9.8%。三是深化財(cái)政各項(xiàng)改革，力促公共財(cái)政邁新步。啟動(dòng)了新一輪國(guó)企改革，“市政府-國(guó)資局-國(guó)有企業(yè)”三級(jí)國(guó)資監(jiān)管新架構(gòu)基本建立，國(guó)資監(jiān)管工作更為規(guī)范；行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革創(chuàng)新，市公共資產(chǎn)管理中心運(yùn)行有效，完成356家單位資產(chǎn)清查，需辦理產(chǎn)權(quán)登記的房產(chǎn)738宗、土地740宗，至2010年6月底已完成80%，公開(kāi)拍租閑臵房產(chǎn)216個(gè)區(qū)塊，租金1581萬(wàn)元，增幅達(dá)51%；積極落實(shí)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)工作，做好放權(quán)項(xiàng)目資金的轉(zhuǎn)移支付和使用監(jiān)督。四是強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)監(jiān)管，力促管理

讓金收入明顯減少，財(cái)政收入增速明顯放緩。經(jīng)對(duì)近3年政府公共預(yù)算可用財(cái)力與財(cái)政綜合預(yù)算總收入（不含社?；穑┛偭考罢急确治觯差A(yù)算可用財(cái)力總量逐年減少，從2007年920271萬(wàn)元減少到2009年的766551萬(wàn)元，減少了153720萬(wàn)元。與此同時(shí)，政府公共預(yù)算可用財(cái)力占財(cái)政綜合預(yù)算總收入的比例也在逐年下降，從2007年的76.2%下降到2009年的70.8%，下降了5.4%。

與此相反，為滿足擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)、改善民生的要求，需加大財(cái)政投入，保持一定規(guī)模的支出，政府公共預(yù)算支出剛性較大，財(cái)政收支平衡壓力日漸增大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。2009全市實(shí)現(xiàn)政府公共預(yù)算收入760524萬(wàn)元，按現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算當(dāng)年地方可用財(cái)力為766551萬(wàn)元（含財(cái)政部代理發(fā)行的地方政府債券16000萬(wàn)元），政府公共預(yù)算支出809823萬(wàn)元（含負(fù)債支出18748萬(wàn)元），收支缺口動(dòng)用歷年結(jié)余彌補(bǔ)。

2．部分非稅收入征收不到位。

（1）地下水開(kāi)采使用，絕大多數(shù)未征收水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)。按規(guī)定，開(kāi)采使用地下水資源需征收水資源費(fèi)（1.20元/ M）和污水處理費(fèi)（0.80元/ M），目前我市除農(nóng)村自用的一戶一井外，部分工業(yè)企業(yè)、賓館、飯店、浴室、洗車(chē)場(chǎng)等高耗水單位，受巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)（取用地下水

333行調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，真正已投產(chǎn)的僅3家，有2家廠房已建成但仍還閑臵，未明確經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。10個(gè)項(xiàng)目實(shí)際投資額、產(chǎn)值、稅收與其爭(zhēng)取土地時(shí)立項(xiàng)申報(bào)數(shù)對(duì)比，實(shí)現(xiàn)程度分別為11%、17%和22%。

（2）礦產(chǎn)資源管理中存在的問(wèn)題。一是未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采。2009年底，全市共有采礦權(quán)證的采石場(chǎng)8個(gè)，其中有3個(gè)采石場(chǎng)未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，3個(gè)存在局部越界。二是到期采石場(chǎng)管理缺位。部分采石場(chǎng)采礦證到期前大量爆破，獲取石料用于合同到期后生產(chǎn)，違反了合同“期滿后三個(gè)月內(nèi)允許清運(yùn)礦產(chǎn)品”的約定，2009年12月底到期的升華采石場(chǎng)和 2010年3月底到期的山峰、東湖門(mén)、劃洪坑等四家采石場(chǎng)均還在生產(chǎn)，造成礦產(chǎn)資源流失。

（3）地下水資源超采嚴(yán)重，儲(chǔ)量急劇下降。地下水作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，是地表水缺水年份的有益補(bǔ)充。近年來(lái)因過(guò)度開(kāi)采，大多地下水井深度從原來(lái)的50米增加到目前的100米以上，在稠城、稠江、北苑、后宅一帶，已形成面積大于30平方公里的地下水位持續(xù)降落“漏斗區(qū)”，且漏斗范圍呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，極易造成地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，由于地下水位下降導(dǎo)致廢棄井大量增多，污水回灌嚴(yán)重影響地下水質(zhì)。市疾控中心2009年抽檢的36份地下水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，22份“菌

（三）公共產(chǎn)品提供及服務(wù)績(jī)效

1．部分公共設(shè)施利用率低，社會(huì)效益不明顯。（1）農(nóng)村完工公廁使用率低。抽查我市11個(gè)鎮(zhèn)街12個(gè)村，2008年10月前完工的20座公廁，12座未開(kāi)放使用，使用率僅為40%。

（2）場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)效益不明顯。政府投資建設(shè)的體育場(chǎng)、體育館和游泳中心等大型場(chǎng)館設(shè)施，空閑時(shí)間較長(zhǎng)，使用率不高；部分場(chǎng)館配套服務(wù)用房，改變用途，對(duì)外出租用于辦公、經(jīng)營(yíng)；除少數(shù)的室外場(chǎng)館外，其余均無(wú)固定時(shí)間、固定場(chǎng)地向市民免費(fèi)開(kāi)放，未能盡可能地滿足廣大群眾對(duì)運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所的需求，社會(huì)效益不明顯。

2．部分農(nóng)村建設(shè)工程管理欠規(guī)范。

扶貧工程資料不齊全、檔案管理不規(guī)范。經(jīng)抽審，上潘村、寺西村工程無(wú)檔案記錄，下宅村工程無(wú)決算報(bào)告，某鎮(zhèn)2008年7個(gè)扶貧項(xiàng)目無(wú)檔案資料，2009年10個(gè)扶貧項(xiàng)目資料不齊全。

部分農(nóng)村文體設(shè)施缺少后續(xù)管理。在實(shí)施農(nóng)村小康健身工程和創(chuàng)建示范村過(guò)程中，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式購(gòu)建的文體設(shè)施，普遍存在“重建設(shè)、輕維護(hù)”的現(xiàn)象，農(nóng)村文體設(shè)施損壞未能及時(shí)修復(fù)，既影響設(shè)施功能的發(fā)揮，也存在安全隱患。

0建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，以查促管，做到應(yīng)收盡收；倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步壓縮行政支出；加大對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，切實(shí)提高政府投資資金的績(jī)效。

（二）規(guī)范管理，提高公共產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)績(jī)效

加強(qiáng)公共資產(chǎn)（資源）的管理，對(duì)政府資源進(jìn)行整合，有利于提高資產(chǎn)有效利用和經(jīng)營(yíng)收益，緩解財(cái)政資金不足，規(guī)范公共投入和支出行為，滿足構(gòu)筑公共財(cái)政框架的要求。

一是建立政府資源性資產(chǎn)監(jiān)管制度，提升資源性資產(chǎn)使用績(jī)效。完善工業(yè)用地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)、出讓和使用等管理制度；加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、地下水資源的監(jiān)管，采取有力措施，加大違規(guī)開(kāi)采整治力度；進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，建立科學(xué)用水管理制度，提高水資源利用率。

二是加強(qiáng)各部門(mén)、鎮(zhèn)街非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。明晰產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行管理，明確責(zé)任，切實(shí)防范資產(chǎn)流失，發(fā)揮管理績(jī)效。

三是完善制度，深化國(guó)資改革。抓緊辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)變更登記，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)融資監(jiān)管制度。

（三）深化改革，提高公共產(chǎn)品服務(wù)績(jī)效

建設(shè)服務(wù)型社會(huì)，要求政府強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提高基本公共服務(wù)均等化水平，更加注重公共服務(wù)理念的更新，注重公共服務(wù)投入的整體效率，更好地滿足公眾的現(xiàn)實(shí)需求。

2的通知》、《義烏市社區(qū)財(cái)務(wù)管理辦法》和《社區(qū)工作服務(wù)用房和資產(chǎn)管理意見(jiàn)》等，進(jìn)行規(guī)范管理；對(duì)“財(cái)政收支矛盾日漸突出”、“部分非稅收入征收不到位”、“大部分工程勘察、設(shè)計(jì)未公開(kāi)招投標(biāo)”等三個(gè)方面涉及的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)正在積極調(diào)研，擬定整改措施。

第五篇：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作

開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)：

維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序 提高資金使用效益

導(dǎo)語(yǔ)：今天上午，我縣召開(kāi)2011財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作會(huì)議。明確重點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)，確保如期、如質(zhì)完成2011財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)任務(wù)。

配音：會(huì)議指出，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)從根本上改變了多年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)不能監(jiān)督同級(jí)財(cái)政的現(xiàn)象，也是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施，審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告成為政府加強(qiáng)預(yù)算管理、人大加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的重要依據(jù)，審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性大大增強(qiáng)。要通過(guò)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)工作在規(guī)范預(yù)算管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、完善公共財(cái)政管理體制、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的宏觀性、建設(shè)性作用。副縣長(zhǎng)周利人在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：各與會(huì)人員一定要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的重大意義，參審人員必須堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)、嚴(yán)格按審計(jì)程序操作，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。各單位要明確工作重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極、主動(dòng)與審計(jì)部門(mén)搞好配合，針對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保政府資金安全，國(guó)家稅收不流失。

縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、國(guó)土局、人民銀行等部門(mén)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。