第一篇：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告

一、2010年度市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況

（一）市財(cái)政局組織市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況。

預(yù)算收入執(zhí)行情況

2010年

度全市財(cái)政收入 380156萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的101.37 %，比上年增收 80153萬(wàn)元，增長(zhǎng) 26.72%，其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入 145800萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.55 %，比上年增收 33678萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.04 %。

市本級(jí)調(diào)整后的財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)為 182115萬(wàn)元，實(shí)際完成190276萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的104.48 %，比上年增收42395 萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.67 %。

預(yù)算支出執(zhí)行情況

2010年度全市實(shí)際支出335470 萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.67 %。加上上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)支出58823 萬(wàn)元，全市財(cái)政總支出394293 萬(wàn)元。

2010年市本級(jí)實(shí)際支出 260470萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的 98.29%。加上上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)支出48023 萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政總支出 308493萬(wàn)元。

預(yù)算收支平衡情況

2010年度全市財(cái)政當(dāng)年可用財(cái)力416412 萬(wàn)元，其中一般預(yù)算251525萬(wàn)元，基金預(yù)算 164887萬(wàn)元。收支相抵后年終滾存 22119萬(wàn)元，其中一般預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出16809 萬(wàn)元，年末結(jié)余10 萬(wàn)元，基金結(jié)余5300 萬(wàn)元。

2010年度市本級(jí)當(dāng)年可用財(cái)力330612 萬(wàn)元，其中一般預(yù)算 165725萬(wàn)元，基金預(yù)算 164887萬(wàn)元。收支相抵后年終滾存 22119萬(wàn)元，其中一般預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出16809 萬(wàn)元，年末結(jié)余 10萬(wàn)元，基金結(jié)余 5300萬(wàn)元。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況

2010年度上級(jí)對(duì)我市的補(bǔ)助收入80570萬(wàn)元，其中：一般預(yù)算收入返還14683萬(wàn)元，一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助57984萬(wàn)元，政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入7903萬(wàn)元，扣除市財(cái)政上解省財(cái)政26462萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政實(shí)際補(bǔ)助我市54108萬(wàn)元。

市財(cái)政對(duì)各鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出14007 萬(wàn)元（不含上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)），其中：原轉(zhuǎn)移支付 2086萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅免征省市補(bǔ)助 2035萬(wàn)元，教師地方津貼702 萬(wàn)元，財(cái)力缺口補(bǔ)助3190萬(wàn)元，村干部報(bào)酬轉(zhuǎn)移支付145 萬(wàn)元，其他5849 萬(wàn)元（含開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)集中區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策4909萬(wàn)元）。

其他有關(guān)財(cái)政收支情況

1.政府性基（資）金收支情況。

2010年市級(jí)13項(xiàng)政府性基（資）金（含利息）年初余額20884萬(wàn)元，當(dāng)年收入135145萬(wàn)元，支出134124萬(wàn)元，年末余額21905萬(wàn)元。

2.社會(huì)保障基金收支情況。

2010年9項(xiàng)社會(huì)保障基金年初余額63067萬(wàn)元，當(dāng)年收入75508萬(wàn)元，其中：政府補(bǔ)助收入11348萬(wàn)元，支出57842萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余17666萬(wàn)元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年赤字1577萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金當(dāng)年赤字216萬(wàn)元。年末余額80733萬(wàn)元。

3.預(yù)算外收支情況。

財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核算的47個(gè)部門(mén)及其下屬單位的非稅收入（含暫存款）年初余額28896萬(wàn)元，當(dāng)年收入222747萬(wàn)元，支出210386萬(wàn)元，期末結(jié)余41257萬(wàn)元。

4.政

府集中采購(gòu)收支情況。

2010年，全市政府集中采購(gòu)預(yù)算24455萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)21323萬(wàn)元，節(jié)約資金3132萬(wàn)元，資金節(jié)約率12.81%。

2010年我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人

大的有效監(jiān)督下，全面完成了市十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)，財(cái)稅部門(mén)面對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控以及結(jié)構(gòu)性減稅的雙重壓力，深挖財(cái)源，強(qiáng)化征管，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政總收入和地方財(cái)政一般預(yù)算收入均保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)幅度。財(cái)政總收入達(dá)到 38.02億元，是五年前的3.8倍，地方財(cái)政一般預(yù)算收入14.58億元，是五年前的3.5 倍。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，2010年對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、教育等民生方面的投入，比上年增幅分別達(dá)到34.25%、31.17%、25.87%；2010年新增住房保障支出2334萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展；對(duì)農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)投入增幅分別達(dá)到22.22%、71.78%，積極發(fā)揮融資平臺(tái)的籌資效應(yīng)，適度負(fù)債加大“五大板塊”投入力度，明顯提高了公共服務(wù)能力，民眾生活環(huán)境明顯改善，城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力得到了進(jìn)一步提升，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政資金管理水平明顯提高，財(cái)政資金使用基本真實(shí)、合法、有效。但是，對(duì)照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，以及建立公共財(cái)政框架的要求，還存在一些需要加以糾正和改進(jìn)的地方。

審計(jì)查出的主要問(wèn)題

1.預(yù)算審計(jì)情況。

（1）應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入未納入預(yù)算管理。

（2）污水費(fèi)2987.83萬(wàn)元滯留市自來(lái)水公司。

（3）減征、免征工程建設(shè)項(xiàng)目四項(xiàng)基金3270萬(wàn)元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1266萬(wàn)元、人防易地建設(shè)費(fèi)503萬(wàn)元、墻改基金181萬(wàn)元、綠化配套費(fèi)181萬(wàn)元。

審計(jì)建議市政府對(duì)全市范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)報(bào)建程序中前置性審批的規(guī)定，在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，由市規(guī)劃部門(mén)扎口管理，凡未按規(guī)定繳納政府性基金的，市規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確保應(yīng)征率，防止財(cái)政資金的流失。

（4）財(cái)政坐支應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入防洪保安基金。

2.科技專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。

2008年至2010年，全市共投入科技專(zhuān)項(xiàng)資金12089.44萬(wàn)元，其中：上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)5960.3萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政安排6129.14萬(wàn)元?？萍紝?zhuān)項(xiàng)資金在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)加大投入方面效果明顯。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在如下問(wèn)題：

（1）科技資金使用分散，未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（2）個(gè)別科技項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)，效益不明顯。

3.水利專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。

2010年我市安排水利專(zhuān)項(xiàng)資金8968萬(wàn)元，其中：上級(jí)水利專(zhuān)項(xiàng)資金5614萬(wàn)元。市本級(jí)配套2003萬(wàn)元，防洪保安資金專(zhuān)項(xiàng)支出1351萬(wàn)元。水利工程的建設(shè)改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高了農(nóng)業(yè)防洪、抗災(zāi)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了積極的作用。但審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：

（1）少數(shù)鎮(zhèn)采取虛假合同或工程套取水利專(zhuān)項(xiàng)資金。

（2）水利項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)不到位。

4.環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。

2010年全市共投入環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金6356.5萬(wàn)元，其中：上級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金3356.50萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政配套資金3000萬(wàn)元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金被滯留、擠占、挪用等問(wèn)題依然存在。

（1）七個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠、原黃梅鎮(zhèn)污水泵站設(shè)施閑置。

（2）排污費(fèi)未實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

（3）排污費(fèi)征收管理不規(guī)范。

5.重殘人員生活專(zhuān)項(xiàng)救助資金審計(jì)情況。

2010年末全市領(lǐng)取重殘金的人員3112人，其中城市居民158人，農(nóng)村居民2954人。全年共發(fā)放重殘金10692人次，合計(jì)780.04萬(wàn)元。

通過(guò)分析比對(duì)，審計(jì)重點(diǎn)調(diào)查了全市120名領(lǐng)取重殘救助金的無(wú)固定收入重殘人員，發(fā)現(xiàn)有51名重殘人員已死亡，由于鎮(zhèn)村基層組織申報(bào)不及時(shí)，使2010年至2011年6月底，多發(fā)放財(cái)政重殘金計(jì)8.73萬(wàn)元，其中26名已死亡重殘人員至審計(jì)時(shí)尚未取消領(lǐng)取重殘救助金資格。

6.行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)辦理的社會(huì)團(tuán)體法人票據(jù)、資金審計(jì)情況。

2010年末，全市在市民政局備案登記成立的社團(tuán)共有133家，其中：行政事業(yè)單位等主辦的“官辦”社團(tuán)93家，“民間”社團(tuán)40家。在“官辦”社團(tuán)中，2010年有35家尚正常運(yùn)作，58家不運(yùn)作。在市財(cái)政局領(lǐng)取《社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)》的社團(tuán)有25家。

審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)行政事業(yè)單位利用行政或業(yè)務(wù)管理權(quán)通過(guò)社團(tuán)名義收取會(huì)費(fèi)，用于本單位行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，在機(jī)構(gòu)、職能、人員、財(cái)務(wù)方面沒(méi)有按規(guī)定與社團(tuán)實(shí)行“四分開(kāi)”。

7.2008年以來(lái)全市拆遷和安置房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。

2008年以來(lái)，我市天王鎮(zhèn)、后白鎮(zhèn)、黃梅鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)、下蜀鎮(zhèn)、華陽(yáng)鎮(zhèn)、茅山管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、城投公司(含拆遷辦)等11家單位實(shí)施了政府拆遷安置工程。全市共實(shí)施47個(gè)拆遷項(xiàng)目（已完成43個(gè)，正在實(shí)施4個(gè)），拆遷房屋12774戶(hù)，拆除面積245萬(wàn)平方米，協(xié)議補(bǔ)償安置房面積187萬(wàn)平方米。共建設(shè)安置小區(qū)28個(gè)，建造安置樓1024棟，其中：住宅房34263套、附房34720間、車(chē)庫(kù)8222間、門(mén)市房及物業(yè)用房111656平方米；已安置住宅房21018套、附房19370間、車(chē)庫(kù)3595間、門(mén)市房16864平方米；已對(duì)外銷(xiāo)售住宅房184套、附房130間、車(chē)庫(kù)1320間；目前全市安置房剩余住宅房13061套、附房15220間、車(chē)庫(kù)3307間、門(mén)市房及物業(yè)用房94792平方米。

2008年至2011年1月，市政府已實(shí)際支付拆遷安置工程資金41.04億元。其中：碧桂園項(xiàng)目資金支付天王鎮(zhèn)、后白鎮(zhèn)、黃梅鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償、安置房建設(shè)費(fèi)用13.86億元；市政府建設(shè)補(bǔ)助資金支付郭莊鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)、下蜀鎮(zhèn)、華陽(yáng)鎮(zhèn)、茅山管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)6家單位拆遷補(bǔ)償、安置房建設(shè)費(fèi)用23.09億元。市政府資金支付城投公司拆遷補(bǔ)償、安置房建設(shè)費(fèi)用4.09億元。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)拆遷安置工程中存在以下問(wèn)題：

（1）拆遷安置專(zhuān)項(xiàng)資金管理不規(guī)范。

（2）安置房建設(shè)供求配比不合理，住宅房平均空房率較高。目前全市安置房剩余住宅房13061套，平均空房率達(dá)38%。大量空置住宅房，一方面造成現(xiàn)值40億元左右的財(cái)政資產(chǎn)閑置，一方面政府背負(fù)巨額的政府性債務(wù)。

（3）剩余安置房處置管理不到位，容易造成國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。由于市政府對(duì)剩余安置房的產(chǎn)權(quán)歸屬處置、評(píng)估定價(jià)、收益分配及管理維護(hù)方面沒(méi)有作出明確規(guī)定，使各鎮(zhèn)、各單位對(duì)剩余安置房的處置方法不徑相同，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。

（4）部分拆遷項(xiàng)目程序不合法。一是未按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)；二是聘請(qǐng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)未出具正式的評(píng)估報(bào)告，造成事后監(jiān)督依據(jù)缺失。

（5）拆遷、安置工程管理不嚴(yán)格。一是對(duì)拆遷資料管理不嚴(yán)。二是拆遷殘值管理存在漏洞。三是拆遷收購(gòu)資產(chǎn)管理不嚴(yán)。

（6）安置房建設(shè)質(zhì)量不夠高。

針對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)建議市政府在組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究基礎(chǔ)上，盡快制定和完善相關(guān)制度，規(guī)范拆遷、安置操作程序，加強(qiáng)拆遷資金和安置房建設(shè)管理，明確各責(zé)任單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確保拆遷、安置資金專(zhuān)款專(zhuān)用，國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（二）市地稅局組織市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況。

2010年市地稅局共組織入庫(kù)地方各項(xiàng)工商稅收90852萬(wàn)元，同比增收21384萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.8%。其中：一般預(yù)算收入完成77175萬(wàn)元，完成市政府年度計(jì)劃77100萬(wàn)元的100.1%，比上年增收18175萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.8%；教育費(fèi)附加入庫(kù)2525萬(wàn)元，完成市政府年度計(jì)劃2600萬(wàn)元的97.12%，同比增收424萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.2%。此外，社會(huì)保險(xiǎn)基金入庫(kù)28754萬(wàn)元，同比增收3745萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%，征繳率達(dá)100%。

2010年市地稅局在稅源緊，任務(wù)重的情況下，以組織收入為中心，以稅源管理為重點(diǎn)，克服稅源緊張、調(diào)控政策多等不利因素，一是強(qiáng)化收入分析和稅源監(jiān)控，突出對(duì)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)稅源管理。2010年全年建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收入庫(kù)56811萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.7%，占地方稅收總量的62.5%。二是強(qiáng)化稅基管理，突出對(duì)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅三大稅種的征收和對(duì)土地增值稅的征收與清算；2010年三大稅種入庫(kù)64872萬(wàn)元，同比增收13252萬(wàn)元，占總收入比重71.4%，增幅25.7%，拉動(dòng)收入增長(zhǎng)62個(gè)百分點(diǎn)；土地增值稅入庫(kù)9425萬(wàn)元，同比增加5152萬(wàn)元，增長(zhǎng)120.6%。三是強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅，突出對(duì)零散稅源的征管，堅(jiān)持抓大不放?。蝗〉酶黝?lèi)信息27492條，通過(guò)對(duì)涉稅信息的加工、利用共增加稅收入庫(kù)5552萬(wàn)元，占總收入5.8%。市地稅局通過(guò)有效措施全面加強(qiáng)稅源管理，大力挖潛增收，從而較好地完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)征收任務(wù)。在稅收征管工作中，基本能夠按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收征管行為。在審計(jì)中，我們也發(fā)現(xiàn)一些稅收征管方面存在的問(wèn)題，與《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定不盡一致，需要糾正和加以完善。

1.委托代征稅款2240萬(wàn)元未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。

2.未按規(guī)定緩征稅款1737萬(wàn)元。

3.個(gè)別企業(yè)開(kāi)具假發(fā)票、異地開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票。

4.末按規(guī)定對(duì)建筑業(yè)“甲供材”征收營(yíng)業(yè)稅。

（三）全市政府公共工程審計(jì)情況。

為保障全市政府工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，充分發(fā)揮財(cái)政建設(shè)資金使用效益，市審計(jì)局繼續(xù)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目招標(biāo)前預(yù)算審核、施工中跟蹤審計(jì)、竣工后決算審計(jì)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)范圍，將所有概(預(yù))算送審的政府重點(diǎn)項(xiàng)目作為跟蹤審計(jì)的對(duì)象，把BT項(xiàng)目確定為跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，實(shí)施全程監(jiān)督。2010年市審計(jì)局共完成預(yù)算審核項(xiàng)目135個(gè)，審計(jì)預(yù)算金額44.43億元，審計(jì)凈核減2.59億元，平均核減率5.82%。完成竣工決（結(jié)）算審計(jì)項(xiàng)目96個(gè)，審計(jì)資金13.26億元，審計(jì)凈核減2.63億元，平均核減率12.3%。預(yù)算與決（結(jié)）算審計(jì)共核減資金5.22億元。為市政府、各鎮(zhèn)、各部門(mén)節(jié)約了大量的建設(shè)資金，進(jìn)一步凸顯了審計(jì)職能作用。但在工程審計(jì)中，還發(fā)現(xiàn)存在一些比較突出的問(wèn)題。

1．BT項(xiàng)目違反招標(biāo)法規(guī)定，未通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定投融資人。

2．部分BT項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

3．政府工程項(xiàng)目“甲供材”管理不規(guī)范。

4．政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目聘請(qǐng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。

二、2009年“同級(jí)審”查出問(wèn)題的糾正和整改情況

2009年“同級(jí)審”查出的有關(guān)問(wèn)題，市財(cái)政、地稅部門(mén)及有關(guān)單位都十分重視，采取了一些有效措施進(jìn)行整改。

（一）財(cái)政方面：根據(jù)我市《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（句政發(fā)〔2009〕78 號(hào)）規(guī)定，有8戶(hù)不符合經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)條件的家庭取得了申購(gòu)資格。審計(jì)要求市房改辦按規(guī)定撤銷(xiāo)已辦理對(duì)8戶(hù)家庭的申購(gòu)核準(zhǔn)，會(huì)同市城投公司收回已售出的經(jīng)濟(jì)適用房。市房改辦已向人大作專(zhuān)題匯報(bào)。市政府對(duì)審計(jì)建議高度重視，修改完善了《句容市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（句政規(guī)發(fā)[2010]4號(hào)）。其它方面財(cái)政按審計(jì)決定將有關(guān)資金收繳入庫(kù)，并對(duì)其他有關(guān)財(cái)政賬務(wù)處理及內(nèi)部管理方面的問(wèn)題進(jìn)行了整改。

（二）地稅方面：市建管處工程開(kāi)票處延緩繳庫(kù)的稅款和已停征的基金（費(fèi)）余額已按審計(jì)決定解繳入庫(kù)。

其他相關(guān)部門(mén)也都按審計(jì)要求整改到位。

市政府對(duì)“同級(jí)審”整改情況向市人大進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)。

第二篇：財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”之規(guī)定，我局成立審計(jì)組，自2009年2月26日至3月12日對(duì)和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2008的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，現(xiàn)出具如下審計(jì)報(bào)告：

一、被審計(jì)單位基本情況

和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)，隸屬于和平區(qū)委，于1989年成立，為全額撥款的直屬殘疾人事業(yè)團(tuán)體，2008年底在職職工10人。內(nèi)設(shè)三個(gè)科室：辦公室、審傳文體科、組織聯(lián)絡(luò)科。下設(shè)兩個(gè)事業(yè)單位：殘疾人勞動(dòng)服務(wù)所、殘疾人福利企業(yè)公司。

2008，和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)收入總計(jì)6,304,889.55元，其中：財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)1,244,039.70元，財(cái)政撥入殘保金5,060,849.85元。事業(yè)支出總計(jì)6,304,889.55元。當(dāng)年收支平衡。

二、被審計(jì)單位會(huì)計(jì)責(zé)任

2009年2月10日，和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)其提供的與審計(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)資料以及其他的證明材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行了承諾，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

三、審計(jì)實(shí)施的基本情況

本次審計(jì)，我們采取抽查與重點(diǎn)詳查相結(jié)合的方法，對(duì)和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2008財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面審計(jì)。本次審計(jì)得到了和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位的積極配合。

四、審計(jì)評(píng)價(jià)

審計(jì)結(jié)果表明：和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)賬務(wù)處理基本符合《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求，會(huì)計(jì)資料基本真實(shí)地反映了有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況，但在財(cái)務(wù)收支方面存在一定的違規(guī)行為。

五、審計(jì)查出的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)

1、發(fā)放獎(jiǎng)金未代扣代繳個(gè)人所得稅

2008年10月，發(fā)放奧運(yùn)安保獎(jiǎng)52,334元，未代扣代繳個(gè)人所得稅。違反了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四條“納稅人、扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第231號(hào)）第五十二條關(guān)于“責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上交的財(cái)政收入”的規(guī)定，要求該單位按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅2616.7元。

2、殘疾人就業(yè)保障金支出超范圍

全年超范圍支出4,506,013.04元，主要用于購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)中心辦公樓、殘疾人醫(yī)療康復(fù)、殘疾人扶貧救助等，不符合《遼寧省殘疾人就業(yè)保障金收繳和使用管理辦法》第十四條“保障金的使用范圍：

（一）補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用；

（二）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位；

（三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)；

（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；

（五）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開(kāi)支。保障金必須按照上述規(guī)定用途使用，任何部門(mén)不得平調(diào)或挪作他用”之規(guī)定。依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得……

（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)”之規(guī)定，要求該單位將超范圍支出的資金追回，歸還原渠道，今后要杜絕此類(lèi)情況的發(fā)生。

二○○九年六月一日

第三篇：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作

開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)：

維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序 提高資金使用效益

導(dǎo)語(yǔ)：今天上午，我縣召開(kāi)2011財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作會(huì)議。明確重點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)，確保如期、如質(zhì)完成2011財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)任務(wù)。

配音：會(huì)議指出，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)從根本上改變了多年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)不能監(jiān)督同級(jí)財(cái)政的現(xiàn)象，也是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施，審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告成為政府加強(qiáng)預(yù)算管理、人大加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的重要依據(jù)，審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性大大增強(qiáng)。要通過(guò)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)工作在規(guī)范預(yù)算管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、完善公共財(cái)政管理體制、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的宏觀性、建設(shè)性作用。副縣長(zhǎng)周利人在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：各與會(huì)人員一定要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的重大意義，參審人員必須堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)、嚴(yán)格按審計(jì)程序操作，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。各單位要明確工作重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極、主動(dòng)與審計(jì)部門(mén)搞好配合，針對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保政府資金安全，國(guó)家稅收不流失。

縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、國(guó)土局、人民銀行等部門(mén)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

第四篇：財(cái)政收入和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行上半年情況匯報(bào)

財(cái)政收入和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行上半年情

況匯報(bào)

財(cái)政收入和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行上半年情況匯報(bào) 年上半年，在的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的支持幫助下，緊緊圍繞任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)、調(diào)整方式，拓寬理財(cái)思路，積極培植新興財(cái)源，想盡千方百計(jì)增加財(cái)政收入。同時(shí)，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管，全面搞好社會(huì)綜合治稅，財(cái)政稅收工作取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)?，F(xiàn)將年上半年的財(cái)政收入和預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)如下：

一、預(yù)算收入情況：

年上半年，財(cái)政一般預(yù)算收入完成萬(wàn)

元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的%，比去年同期增長(zhǎng)%。其中：國(guó)稅收入萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的%，地稅收入萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的%。加上各類(lèi)專(zhuān)款收入萬(wàn)元，年上半年，財(cái)政收入是萬(wàn)元。

二、預(yù)算支出情況： 年上半年，財(cái)政一般預(yù)算支出萬(wàn)元，占全年預(yù)算的%，具體情況是：

1、一般公務(wù)服務(wù)支出268萬(wàn)元，主要包括：辦事處機(jī)關(guān)人員的工資，辦事處機(jī)關(guān)日常辦公經(jīng)費(fèi)，人口與計(jì)劃生育支出和地稅所經(jīng)費(fèi)。

2、公共安全支出支出20萬(wàn)元，主要是派出所經(jīng)費(fèi)及聯(lián)防隊(duì)員工資。

3、教育支出172萬(wàn)元，主要是盈園中學(xué)的建設(shè)投入，寒龍山小學(xué)的建設(shè)投入。

4、社會(huì)保障支出95萬(wàn)元，主要包括民政優(yōu)撫，農(nóng)村低保，社會(huì)救濟(jì)，福利院經(jīng)費(fèi)、后期工程建設(shè)和前期工程欠款，寄思園投入。

5、醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬(wàn)元，主要是衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)和新農(nóng)合支出。

6、農(nóng)林水事物支出35萬(wàn)元，主要是大環(huán)境綠化支出。

7、轉(zhuǎn)移支付支出52萬(wàn)元，主要用于有線(xiàn)電視補(bǔ)助、村級(jí)道路建設(shè)補(bǔ)助、村水利建設(shè)補(bǔ)助、吃水補(bǔ)助。

8、其他支出192萬(wàn)元，主要是綜合治稅費(fèi)用。

三、存在的問(wèn)題

財(cái)政稅收工作雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)要求，但在財(cái)政稅收中仍然存在一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)源不穩(wěn)。今年以來(lái)，由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎(chǔ)十分薄弱，給財(cái)政稅收帶來(lái)困難；二是稅種結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較??；地稅收入超額完成任務(wù)，國(guó)稅欠進(jìn)度；三是稅收質(zhì)量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類(lèi)項(xiàng)目投入大，工資及遺留問(wèn)題增支多。這些都給今年的財(cái)政收支增加了難度。

四、解決問(wèn)題的措施

下半年，我們將緊緊圍繞任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，多措并舉，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬(wàn)元的任務(wù)目標(biāo)。

一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大培植財(cái)源力度。按照向四個(gè)方面挖潛力、要發(fā)展的要求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。在上半年引進(jìn)限公司等9家新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)借助外力，激活內(nèi)力，啟動(dòng)民力，力爭(zhēng)全年引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務(wù)，大力發(fā)展新城經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，為城服務(wù)、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流、休閑娛樂(lè)等新興服務(wù)業(yè)，積極打造中央商務(wù)區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。在完善落實(shí)好招商引資優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)

政策的同時(shí)，加快、等民營(yíng)園項(xiàng)目建設(shè)步伐，對(duì)占而不建、占多建少的必須盡快收回，對(duì)投資強(qiáng)度不夠的，督促其增資擴(kuò)股，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在在的效益。

二是深入開(kāi)展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續(xù)堅(jiān)持把增加稅收作為提高財(cái)政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來(lái)抓，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源，注重新興財(cái)源，狠抓后續(xù)財(cái)源，依法加大稅收征管力度。繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問(wèn)題。建立財(cái)政、稅務(wù)、工商、地材等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析稅源動(dòng)態(tài)，完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒础３浞职l(fā)揮綜合治稅機(jī)構(gòu)的作用，完善綜合治稅機(jī)制，配齊配強(qiáng)協(xié)稅人員，劃片包干，責(zé)任到人。著重抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)的稅收征管，多方協(xié)調(diào)動(dòng)態(tài)稅源，切實(shí)做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發(fā)揮建材行業(yè)稅費(fèi)征收辦公室的作

用，加大建材行業(yè)稅費(fèi)征收力度。對(duì)于應(yīng)屬地征收的，切實(shí)做到有理有據(jù)，應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)。

三是全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，加大支出管理力度。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必“，加強(qiáng)機(jī)關(guān)車(chē)輛、燃油、維修、水、電、電話(huà)費(fèi)及日常開(kāi)支的管理，加大監(jiān)管力度，要做到少花錢(qián)、多辦事，不花錢(qián)、能辦事，切實(shí)保證把有限的資金用在刀刃上。要進(jìn)一步完善制度，靠制度管理工作，靠機(jī)制推進(jìn)工作，建立健全政府采購(gòu)制度，對(duì)重大工程實(shí)行全過(guò)程審計(jì)、旁站式管理，增強(qiáng)財(cái)政投資的外部效應(yīng)，切實(shí)提高資金的使用效益和效率。要大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，切實(shí)做到聚財(cái)有方、管財(cái)有道、用財(cái)有效。領(lǐng)導(dǎo)和同志們，完成今年的財(cái)稅征收任務(wù)，事關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步拓寬財(cái)路，廣聚財(cái)源，厲行節(jié)約，勤儉辦事，確保實(shí)現(xiàn)既定的任務(wù)目標(biāo)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：2016年自治州財(cái)政預(yù)算執(zhí)行

2016年自治州財(cái)政預(yù)算執(zhí)行 情況與2017年財(cái)政預(yù)算（草案）

昌吉州財(cái)政局 二○一七年一月

目

錄

一、2016年自治州一般公共預(yù)算收入情況………………………（1）

二、2016年自治州一般公共預(yù)算支出情況………………………（2）

三、2016年自治州本級(jí)一般公共預(yù)算收入情況…………………（3）

四、2016年自治州本級(jí)一般公共預(yù)算支出情況…………………（4）

五、2016年自治州各縣市（園區(qū)）財(cái)政收入完成情況……………（5）

六、2016年自治州各縣市（園區(qū)）財(cái)政支出完成情況……………（6）

七、2016年自治州一般公共預(yù)算收支預(yù)計(jì)平衡情況……………（7）

八、2016年州本級(jí)一般公共預(yù)算收支預(yù)計(jì)平衡情況……………（8）

九、2017年自治州一般公共預(yù)算收入安排情況…………………（9）

十、2017年自治州一般公共預(yù)算支出安排情況…………………（10）

十一、2017年自治州本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排情況 ………（11）

十二、2017年自治州本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排情況 ………（12）

十三、2017年自治州本級(jí)一般公共預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)明細(xì)表

……………………………………………………………（13-15）

十四、2017年自治州一般公共預(yù)算收支預(yù)計(jì)平衡情況………（16）

十五、2017年自治州本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡表…………（17）

十六、2017年自治州對(duì)各縣市轉(zhuǎn)移支付情況…………………（18）