第一篇：形勢政治論文

人生的意蘊

人生究竟是什么？人生的意蘊又是什么？也許，每個人都有不同的看法。

人只是一個生命過程，如果人不會思考、不會理解的話，人生也就無從談起。人生觀念本身就意味著人對于自己的由來與歸宿、奮斗與追求所具有的意識。在我看來，人生的意蘊應該就是每個人自身對人生的體會、對未來的追求吧。

人生如一潭清水，越是沉靜，積淀越深。當年孔明胸懷天下卻深藏不漏，躬耕于南陽，想必也是蓄勢待發(fā)，靜靜地等待賢主。智者寡言，那些喧嘩高調(diào)之輩必定是膚淺無知的。學會積累，學會沉靜，學會蓄勢待發(fā)，才能夠掌握人生。

人生需要一個尺度，了解生命的意義也在于此。如果一個人沒有自我的人生價值觀，那么他的行為就沒有了尺度標準，前進的方向也就會模糊不清，更談不到未來與夢想。沒有方向的旅行者只會在旅途中不知所措。如此說來，其實大多數(shù)人都知道人生的意義，并且他們用行動解釋著自己的人生觀。但是，世界是變化的。人是一種奇怪的生物，外部環(huán)境的變化會不知不覺地改變他。因此，說每個人都了解人生的意蘊也不完全正確，隨著周圍事物的變化，人的心境也會慢慢改變，甚至開始審視、懷疑人生。在不斷地追求更新中，把自己的人生重新定位，同時反思自我，這也是人生給我們的試煉。

有人說，人生的意蘊在于及時行樂，瀟灑自由。我覺得這是不切實際的。曾經(jīng)我也希望過上那種“采菊東籬下，悠然見南山”的生活。但是，這種想法太天真。試問世上有幾人能像嵇康那樣不為名所困，無拘無束的徜徉世外？放眼當年尚且沒有幾人，何況是當今這個浮躁的金錢社會？身在這個充滿名與利的社會就注定我們失去了身體上的自由。但是，精神世界是外物無法占領(lǐng)的。因此，人生的重點在于思想的進步，身體不過是生命的載體。為什么生命不能等價于人生？因為生命只是人生的子集。

有人說人要徹底感悟世間，我同意，但我覺得也不要去大徹大悟，走極端，畢竟我們是人，如果一切都看的太透太明亮，那 就會懷疑人生意義以及生命意義。

因為我們是凡人，用自己的思想用自己的所有感官去認知這個我們所生存的世間，也從中體會著，感受著那種人生意義上 的 喜 怒 哀 樂。我 只 是 說不 要 走 極 端，沒 有 說 不 讓人去 追 求，就 如 印 度 泰 戈 爾 說 的，一個苦行僧在深山里大徹大悟，想成佛，在此期間有個女孩天天為他送水喝，十幾年沒有間斷，他沒有理睬過女孩，女孩在悲傷中死去，苦行僧終于成佛了，佛問苦行僧你此時高興嗎？苦行僧說我不高興，因為在我的追求下我的夢想實現(xiàn)，我也大徹大悟，而實現(xiàn)的時候，我迷惑了。他迷惑了什么，他迷惑了人生的意義，得于此失于彼。

我覺得人生的意蘊在于反省。人生就是一種過程，而這種過程是據(jù)對不能忽略的。過程中平淡的人不經(jīng)意間顯示偉大，而那些偉大的人也在他不平凡的一生中顯示著平凡。生命短暫，需要我們不斷去探索，也許人生的意蘊就在于此：不停地去了解自己，領(lǐng)悟人生的意義。

第二篇：形勢政治論文

簡述中國的反恐政策：原則、內(nèi)容與措施，論文關(guān)鍵詞：恐怖主義

反恐政策

反恐措施

論文摘要：中國長期面臨著各種恐怖主義威脅，并且這些恐怖主義威脅的種類和特征在不斷發(fā)展變化。中國將打擊恐怖主義作為保證國家安全的重要內(nèi)容，在反恐的過程中，逐漸形成了具有本國特色的基本政策。在實踐中，中國一方面通過立法、健全組織機構(gòu)等加強國內(nèi)反恐能力，另一方面積極參與雙邊、多邊的國際反恐合作。但是，就未來的發(fā)展趨勢，由于中國社會內(nèi)部存在的各種矛盾使恐怖主義的根源在短時間內(nèi)難以消除，各國在反恐問題上的不同態(tài)度和立場使國際反恐合作復雜化，都決定了反恐將是一項長期的任務。

20世紀90年代以來，面對恐怖主義活動日益威脅國家安全和社會穩(wěn)定的局勢，中國政府堅持打擊一切恐怖主義的立場，加強自身反恐能力，重視國際與地區(qū)合作，努力確保本國的安全與穩(wěn)定，并在此過程中，逐漸形成了具有自身特點的方式

一、中國面臨的恐怖主義威脅現(xiàn)狀

首先，中國是恐怖主義的受害者。[1]中國面臨的恐怖主義威脅主要包括：1.“東突”和“藏獨”分子的恐怖暴力活動直接影響中國社會穩(wěn)定和安全；2.本國的海外利益不斷受到恐怖襲擊，海外的公民和國家財產(chǎn)遭受恐怖襲擊，國際恐怖主義活動對中國的能源運輸安全構(gòu)成潛在威脅；3.恐怖主義在中亞、南亞和東南亞等地區(qū)的活動頻繁，出現(xiàn)向中國境內(nèi)滲透的趨勢。

具有恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義特征的“東突”勢力是中國當前面臨的來自恐怖主義的最大威脅?！皷|突”分子以實現(xiàn)建立所謂“東突厥斯坦國”為目的，試圖將新疆從中國分裂出去，長期在中國境內(nèi)、主要是新疆地區(qū)從事爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等恐怖暴力活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，同時，他們還在國外制造了一系列針對中國的恐怖暴力事件。[3]調(diào)查表明，作為國際恐怖勢力的重要組成部分，“東突”與“基地”組織在武器、物資、培訓等方面關(guān)系密切?！皷|突”分子在“基地”組織受訓后，除針對中國進行恐怖暴力活動外，或是加入阿富汗塔利班武裝，或是參與俄羅斯車臣恐怖勢力的活動，或是參加在中亞的恐怖活動,這些都直接影響了相關(guān)國家的安全與穩(wěn)定，危害到中國的周邊安全環(huán)境。[4]此外，近年來“藏獨”分子的分裂活動也呈現(xiàn)出恐怖暴力傾向，**集團中的激進組織，如“藏青會”和“藏婦會”等極力主張開展暴力恐怖活動?？梢哉f，恐怖主義活動已經(jīng)成為影響中國邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一個重要不穩(wěn)定因素。

隨著中國對外開放的不斷擴大和“走出去”戰(zhàn)略的實施，對外輸出技術(shù)與投資增加，人員交流日益頻繁，近年來海外公民、機構(gòu)遭受恐怖襲擊的事件不斷發(fā)生。[5]其中有些是明確針對中國公民的，有些則是所在國的種族或宗教沖突間接危及到中國公民和機構(gòu)的安全。此外，受“9·11”事件以及全球恐怖主義事件泛濫的影響，中國的經(jīng)濟安全尤其是能源通道安全也面臨著恐怖主義的潛在威脅。作為中國能源運輸“生命線”的馬六甲海峽被認為是極易受到恐怖主義攻擊的高風險地帶，如果海峽通行一旦受阻，將對中國的能源安全乃至經(jīng)濟發(fā)展造成極大的影響。

從外部環(huán)境來看，中亞、南亞和東南亞都是恐怖事件頻發(fā)的地區(qū)，而且這些地區(qū)的一些組織已經(jīng)逐步進入中國境內(nèi)，如宗教極端組織“伊扎布特”從90年代末開始向中國新疆地區(qū)滲透，這些對中國的安全構(gòu)成直接或間接的影響。[6]

恐怖主義是一種國際現(xiàn)象，恐怖組織之間的聯(lián)系常常是跨國界、跨地區(qū)的，襲擊目標具有不確定性，同時恐怖活動還往往與洗錢、販賣人口、非法走私武器、制販毒品等跨國犯罪密切聯(lián)系，從而對世界的和平與安全構(gòu)成嚴重威脅。正是由恐怖主義的特性和自身面臨的恐怖主義現(xiàn)狀所決定，中國十分重視反恐，反對和打擊恐怖主義已經(jīng)成為中國安全政策的重要內(nèi)容，在反恐的過程中，不僅加強自身反恐能力，而且依靠國際合作，以此為前提，中國逐步形成了既符合本國利益，也符合國際社會共同利益的反恐政策。

二、中國反恐政策的基本原則

恐怖主義是人類的公敵，各國都主張對恐怖主義進行嚴厲打擊。但是在如何定義恐怖主義、什么是恐怖主義的根源等問題上，各國的立場和態(tài)度差別很大。因此，明確上述問題，確立本國反恐的基本原則和政策，是促進國際合作、采取正確有效的反恐措施的重要前提。

近幾年來，中國政府發(fā)表或簽署了一系列關(guān)于本國反恐立場和原則的聲明、文件、條約等，據(jù)此，本文對中國政府的反恐立場和政策總結(jié)如下：

1.關(guān)于恐怖主義的定義及其根源的認識

如何界定恐怖主義是確定打擊恐怖主義目標和進行國際合作的前提條件。在2001年6月中國與中亞國家及俄羅斯簽署的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》中明確指出，恐怖主義指致使平民或武裝沖突情況下未積極參與軍事行動的任何其他人員死亡或?qū)ζ湓斐芍卮笕松韨Αξ镔|(zhì)目標造成重大損失的任何其它行為，以及組織、策劃、共謀、教唆上述活動的行為，而此類行為因其性質(zhì)或背景可認定為恐嚇居民、破壞公共安全或強制政權(quán)機關(guān)或國際組織以實施或不實施某種行為，并且是依各方國內(nèi)法應追究刑事責任的任何行為。“恐怖主義”概念的確定，為維護簽署公約的各國的安全與穩(wěn)定、聯(lián)合打擊“三股勢力”奠定了法律基礎。

關(guān)于恐怖主義的根源，中國政府在多種場合明確指出，恐怖主義不僅僅是宗教沖突的產(chǎn)物，貧富沖突、地區(qū)沖突、不合理的國際政治經(jīng)濟秩序、社會、經(jīng)濟因素都是恐怖主義產(chǎn)生的重要根源，應予以適當方式加以解決。只有根本解決和平與發(fā)展兩大問題，推動世界各種文明的共同發(fā)展，促進全人類的共同進步，推動社會公平與公正，才是徹底鏟除國際恐怖主義滋生和蔓延土壤的治本之策。

三、中國政府的主要反恐措施

打擊恐怖主義既是確保社會穩(wěn)定和國家安全的對內(nèi)政策，也是中國外交政策的重要內(nèi)容。在反恐的過程中，中國政府一方面加強國內(nèi)的反恐能力，另一方面積極參與多邊和雙邊的反恐合作，從而使“東突”勢力的恐怖活動受到了遏制。但是從長遠來看，由于恐怖主義的復雜性和國際性，中國的反恐任務將是長期的。

1.加強國內(nèi)的反恐能力

（1）在立法方面，不斷健全和完善有關(guān)法律,為打擊恐怖主義活動提供更加完備的法律依據(jù)

正是依據(jù)上述法律、中國加入的一系列反恐怖國際公約[15]以及聯(lián)合國就反恐問題通過的一系列決議，2003年12月，中國公安部公布了首批認定的4個“東突”恐怖組織和11名恐怖分子名單。

（2）在組織機構(gòu)方面，中國政府不斷建立健全反恐怖機制，以提高國內(nèi)的反恐能力

“9·11”事件后，中國在中央一級建立了反恐怖協(xié)調(diào)機制，公安部于2004年成立了反恐怖局，負責研究、指導、協(xié)調(diào)、推動反恐怖工作，并在各省、市、自治區(qū)及一些重要城市建立了相應的協(xié)調(diào)機制。

此外，在1982年，在國際恐怖活動猖獗、國內(nèi)外劫機事件頻繁的形勢下，中國就組建了“反劫機特種警察部隊”。而且明確指出，打擊恐怖主義是中國國防的主要目標和任務之一，和平時期，武警部隊主要擔負固定目標執(zhí)勤、處置突發(fā)事件和反恐怖任務，其中反恐怖主要包括反襲擊、反劫持和反爆炸。

在建立與完善反恐怖工作協(xié)調(diào)機制的同時，中國政府還采取了一系列防范恐怖活動的措施：在近幾年的國防費中，為配合國際社會打擊恐怖主義增加預算支出；強化對爆炸物品等危險品的管理，加強出入境管理、邊防管理，嚴防恐怖分子非法出入境；加強機場、碼頭和國家基礎設施的保衛(wèi)，嚴厲打擊各種暴力恐怖活動；通過優(yōu)化反恐裝備、進行反恐防暴演練等提高反恐能力，制定防暴和處置突發(fā)事件的預案等。

2.加強反恐的國際合作

恐怖主義活動往往具有國際性的特點，加強國際合作是有效打擊和遏制恐怖主義的必要手段。因此，中國政府明確提出，要建立以聯(lián)合國為核心，依托地區(qū)、次地區(qū)和國家機構(gòu)的全球體系，來應對恐怖主義這一全球威脅。

（1）中國積極參加國際反恐合作，支持聯(lián)合國在反恐方面發(fā)揮主導作用

（2）加強地區(qū)和雙邊反恐合作

四、中國未來的反恐任務

就目前形勢來看，隨著中國政府的嚴厲打擊和整治，加上國際社會一致合作，中國境內(nèi)的“疆獨”、“藏獨”的極端猖狂的分裂活動得到了一定的遏制。但是由于各種原因，要真正根除恐怖主義，還將是任重道遠。中國仍然需要一方面繼續(xù)加強自身的反恐能力，另一方面積極與國際社會合作。

首先，恐怖主義根源的多樣性和手段的多樣化決定了反恐的長期性?？植乐髁x是歷史、政治、經(jīng)濟、社會、文化等多種矛盾長期積累形成的，而目前中國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，新舊體制轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的利益調(diào)整也可能引發(fā)某些新的社會矛盾，加之國際因素的影響，因此恐怖主義的根源短時間內(nèi)很難根除。不僅如此，隨著科技的進步，恐怖分子采取的手段層出不窮，計算機恐怖主義、金融恐怖主義等新型恐怖主義對政治與經(jīng)濟的安全構(gòu)成了很大的威脅，要求各國政府進行長期、全面的努力，不斷加強對反恐的研究和準備。因此，從長期來看，從國內(nèi)方面，中國應該處理好國內(nèi)在經(jīng)濟、政治、民族、宗教等方面現(xiàn)有的矛盾的問題，努力根除恐怖主義發(fā)展的根源。在具體的反恐措施方面，則要進一步加強反恐怖立法工作，加強反恐怖指揮協(xié)調(diào)機制建設，加強大城市應急反應機制加強全民反恐怖意識，以及進一步加強反恐怖救援準備工作。[21]

其次，在全球反恐的過程中，不僅各國在反恐的立場、手段等方面存在的分歧增加了反恐合作的復雜性，而且某些國家還利用反恐問題或是干涉他國內(nèi)政，或是借機進行軍事部署，力圖長期保持自身在全球的霸權(quán)地位。例如在“東突”問題上，中國列出了4個主要的恐怖主義組織，而美國在大量證據(jù)面前，只將其中的“東突厥斯坦伊斯蘭運動組織”列為恐怖組織。2004年11月，美國還宣布陸續(xù)釋放多數(shù)被關(guān)押的中國“東突”分子，但表示不會把他們遣返中國。釋放十幾名被俘的“東突”分子，雖然不會對中國的國家安全構(gòu)成實質(zhì)性的威脅，但從中不難看出，在實現(xiàn)反恐的共同目標的同時，美國從本國的長期戰(zhàn)略利益出發(fā)，仍然會不斷對中國采取一些不合作的態(tài)度。不僅如此，以反恐需要為由，美國已經(jīng)開始重新調(diào)整在全球的軍事部署，實現(xiàn)或加強了中亞、東南亞和東亞等地區(qū)的軍事存在，這一行動固然有反恐的需要，但也隱含了對中國進行長期遏制的意圖。因此，在繼續(xù)進行國際反恐合作的同時，中國必須堅持本國反恐的根本原則，反對美國等西方國家在反恐中實行雙重標準，為建立公正的國際政治、經(jīng)濟新秩序從而根除恐怖主義而努力。此外，還應該利用全球反恐的時機，進一步打擊“三種勢力”，加強與周邊國家的合作，爭取為中國的和平發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定而良好的外部安全環(huán)境。

第三篇：形勢與政治論文

1、全域成都對于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的啟示？

2、假如你即將在成都創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，全域成都會對你的相關(guān)決定產(chǎn)生影響嗎？

1/ 第一、可以改進政府原有的觀念。以前一般認為改善公共服務是花錢，其實，公共服務也是生產(chǎn)力，對基本公共服務的投資實際上是經(jīng)濟福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會對我們認識好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會成為各地政府自覺的意識。這既是中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟發(fā)展一定需要一個環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟發(fā)展就快。而這個環(huán)境正是公共服務和社會管理的政策創(chuàng)造的。”

2/“成都”，可從多重意義去把握：從地理學意義上看，它是成都平原的主體部分并處于經(jīng)濟中心的位置；從行政區(qū)劃意義上看，它是副省級行政單位，面積1.24萬平方公里，人口1100多萬；從城市學意義上看，它的主城區(qū)由五個相互連接為一體的城市區(qū)組成，而次城區(qū)則是由四個相對獨立的城市區(qū)組成，其余就是縣域及其遼闊的農(nóng)村。所以，成都市具有大城市帶大農(nóng)村的特征。而狹義的成都市僅指由五個主城區(qū)連為一體的都市區(qū)。那么，“全域成都”概念力圖說明著什么呢？如果僅從字面上看，這不是一個問題。正如踏上成都的地界，不管是農(nóng)村還是城市、繁華還是凋敝、富裕還是貧窮，誰都會知道這是行政區(qū)劃意義上的成都，但同時誰都會明白，只有繁華的主城都市區(qū)才是潛意識中的成都。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，“全域成都”理念則要讓人們改變這種潛意識。從“全域成都”對未來藍圖的描繪中，透射出這么幾層意思：

第一，它是一種新型的城鄉(xiāng)形態(tài)，而不是過去那種城鄉(xiāng)割裂的或者說二元社會結(jié)構(gòu)。這一形態(tài)新就新在城市和農(nóng)村是和諧交融的、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，而不是互不相干或形成巨大反差的城鄉(xiāng)關(guān)系。

第二，貫串這一過程的核心價值取向是現(xiàn)代化，即現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村。它是由經(jīng)濟、政治、文化、社會建設一體發(fā)展，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村整體推進的方式來進行的。

第三，它的著眼點和落腳點在于把成都1.24萬平方公里的市域一概作為現(xiàn)代化都市區(qū)來建設。按筆者的理解，“全域成都”的理念，它所追求的是“均等成都”的境界，就是人們在城市能享受到的好處，在農(nóng)村也一樣能享受得到。即用全面現(xiàn)代化的標準去建設成都1.24萬平方公里的全部地域，在這個都市區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設一體發(fā)展，現(xiàn)代化特性得以充分展現(xiàn)。雖然這個現(xiàn)代化都市區(qū)仍有城市和農(nóng)村的分野，但城市是現(xiàn)代城市，農(nóng)村是現(xiàn)代農(nóng)村，城市與農(nóng)村沒有了傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會的那種實質(zhì)性差異，城市和農(nóng)村的區(qū)別只是現(xiàn)代化各個元素空間排列上的疏密度不同罷了。換句話說，“全域成都”就是“全域現(xiàn)代化”，現(xiàn)代化作為核心要素，體現(xiàn)在城市和農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展之中。

“全域成都”理念的主要內(nèi)容

“全域成都”理念的形成，經(jīng)歷了一個不斷醞釀發(fā)展的過程。2003年8月，成都市第十次黨代會上提出了“加快城市化進程，是新世紀經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，是全面建設小康社會的必由之路”的戰(zhàn)略任務。次年2月，市委正式作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略部署。城鄉(xiāng)一體化即“城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進的城市化”的簡稱。三年以來，成都市在實踐中總結(jié)出以“三個集中”為核心推進城鄉(xiāng)一體化的基本方法，即在具備條件的地區(qū)，積極推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。在短短三年里，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得較大成效：工業(yè)集中度達60%，20個集中區(qū)發(fā)展初具規(guī)模；27萬農(nóng)民住進城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中形成梯度推進態(tài)勢；土地規(guī)模經(jīng)營在互利中產(chǎn)生增大效應，流轉(zhuǎn)土地近160萬畝；農(nóng)民人均純收入近6000元，城鄉(xiāng)居民收入差距由2002年的2.7倍減小到2.6倍；農(nóng)村中小學標準化建設全面竣工，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展格局初步形成；公共財政陽光普照農(nóng)村，社保醫(yī)保實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；城鄉(xiāng)規(guī)劃一盤棋，交通、水務及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合撤并，建立起城鄉(xiāng)對接的管理體制，基層民主政治建設全域推開等等。

獲批全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革成都試驗區(qū)以后，成都市經(jīng)過周詳論證，又提出了到2017年的目標任務，其主要指標是：工業(yè)集中度達80%，城市化率達到70%，土地規(guī)模經(jīng)營率達到75%；地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，人均8.2萬元，全口徑財政收入突破3000億元；農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2:1。在試驗區(qū)建設目標的價值取向上，成都市的領(lǐng)導班子保持十分清醒的頭腦，立誓要讓試驗區(qū)建設成為最大的惠民利民工程，讓試驗區(qū)建設的成果惠及廣大城鄉(xiāng)居民。這樣，“全域成都”的理念便應運而生，它要求各級決策者們在制定規(guī)劃、部署工作、考核指標、權(quán)衡利弊時，將把工作的突破環(huán)節(jié)更多地放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“短板”上。沒有“短板”的消除，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體的城市化，達成上述指標，是不可想象的?！叭虺啥肌崩砟钅壳爸饕w現(xiàn)在這幾個方面：

首先是城鄉(xiāng)規(guī)劃的“全域覆蓋”。成都尤其注重經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的有機銜接，按照國際旅游樞紐城市，西南地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，新型工業(yè)化基地的城市未來發(fā)展定位，規(guī)劃建立大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，即由“1個特大城市、8個中等城市、30個重點鎮(zhèn)、60個新市鎮(zhèn)、600個左右新型農(nóng)村社區(qū)”組成。其產(chǎn)業(yè)布局堅持“一城、三圈、六走廊”式發(fā)展形態(tài)，即以中心區(qū)域的特大城市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主，近郊區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為主，遠郊區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，然后以軌道交通、高速公路、城市快速通道為載體形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，使之成為推動城鄉(xiāng)一體化進程的主要承載。

然后是城鄉(xiāng)交通的“全域暢通”。地處成都平原腹心地帶的成都市域內(nèi)現(xiàn)已有四通八達的公路交通路網(wǎng)，但仍遠遠不能適應城市化特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為快速度、大容量的城際、區(qū)際、縣際交通滯后。根據(jù)“全域成都”的理念所形成的交通構(gòu)想，成都交通要著力于“五網(wǎng)”建設，即軌道交通網(wǎng)、市域高速公路網(wǎng)、市域快速通道網(wǎng)、中心城區(qū)快速路網(wǎng)、新市鎮(zhèn)路網(wǎng)。在中心城市與外圍8個城市之間，形成由軌道交通、高速公路、城市免費通行快速路及四車道以上干線道路共同組成的快速度、大容量、多方式交通走廊；30個小城市及60個新市鎮(zhèn)與所在區(qū)域的中等城市實現(xiàn)以4車道以上干線道路連接。一般設計時速為60-100公里，大部分為雙向六車道。兩年內(nèi)全部開工建設13條城市快速通道。這些硬件再加上城鄉(xiāng)客運管理體制軟件的改革，實

3/以“全域成都”推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

一場惠及全市1000多萬城鄉(xiāng)群眾的宏偉實踐，正在成都大地展開。11月9日，成都市隆重召開成都試驗區(qū)建設重大項目（工作）動員大會，對全市包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、重點改革和社會事業(yè)發(fā)展等四大領(lǐng)域37項重大（項目）工作的全面啟動實施作出動員和部署。在“全域成都”理念下的成都國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設由此拉開大幕。

“全域成都”視野：著眼所有區(qū)市縣構(gòu)建大市區(qū)，讓改革覆蓋每一個角落

在7月19日召開的中共成都市十一屆二次全委（擴大）會議上，成都市公布了城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的總體藍圖，成都市委書記李春城首次提出要用“全域成都”的理念實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼建設一個方圓1.24萬平方公里的特大中心城市。所謂“全域成都”，就是指要把成都周圍的所有區(qū)市縣全部劃入成都市，建設一個特大中心城市。這次會議實質(zhì)上也是對試驗區(qū)改革的動員大會，會議正式公布了推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的總體要求、目標任務及主要措施，提出力爭把成都建設成為服務全省、影響全國、走向世界而又獨具特色的現(xiàn)代化大都市。改革藍圖的一個重點就是縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距，爭取以10年時間，將城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2:1。另外一個目標是力爭到2017年，成都市工業(yè)集中度達到80%，城市化率達到70%，土地規(guī)模經(jīng)營率達到75%，形成現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

成都市委相關(guān)部門負責人表示，成都市對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的認識經(jīng)過了兩次飛躍：第一次是從規(guī)劃建設只管城市不管農(nóng)村到城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋共建設，“全域成都”是著眼于建設1.24萬平方公里的現(xiàn)代化都市區(qū)，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會建設一體發(fā)展，整體推進城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化，努力構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

“全域成都”構(gòu)架：一區(qū)兩帶三圈四基地的“海星模式”

8月30日召開的2007年成都市測繪工作會透露，以“一區(qū)兩帶三圈四基地”為主要思路的全域成都規(guī)劃構(gòu)架已初步確定，到今年年底，整個規(guī)劃將正式出爐。新的全域成都規(guī)劃發(fā)展思路，將從根本上改變過去以行政區(qū)劃為主，而是以功能區(qū)劃為主，突出發(fā)揮市場資源配置的作用。按照初步形成的這一城市規(guī)劃構(gòu)架，未來成都將把全市域12390平方公里進行統(tǒng)一的規(guī)劃和建設，形成成都平原區(qū)這個“一區(qū)”、龍門山和龍泉山兩個旅游發(fā)展帶、城市三個圈層以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這四大基地的城市格局。

新規(guī)劃建構(gòu)了“18366”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系：由中心城和6個新城構(gòu)成的1個特大都市區(qū)，由四市四縣構(gòu)成的8個中等城市，由30個重點鎮(zhèn)構(gòu)成的小城市，由60個一般小城鎮(zhèn)構(gòu)成的新市鎮(zhèn)，由600個左右中心村構(gòu)成的農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃將整個城市按功能劃分為以科技、商貿(mào)、文化等核心功能承載的核心區(qū)；以工業(yè)、農(nóng)業(yè)和新城建設主要承載功能的拓展區(qū)和以龍門山和龍泉山為重點的生態(tài)功能區(qū)，以此將建設成為國際性旅游城市。

相關(guān)研究顯示，全域成都“一城兩帶六走廊”的空間形態(tài)實為“海星模式”——城市的發(fā)展如海星生長一般，穩(wěn)健，絢麗，富有生命力。專家認為，根據(jù)海星吸納生長效應，城市的發(fā)展，除了自身市場和人口推動，特別是工業(yè)化的牽動外，還需像海星般善于吸收養(yǎng)分。因此，成都的城鄉(xiāng)一體化也要可持續(xù)性地對周邊區(qū)縣進行反哺和培育，吸納其先進的東西，成為自身必要的養(yǎng)分，再帶動周邊區(qū)縣的發(fā)展，復制更多的“衛(wèi)星城”和“副中心”。

“全域成都”建設：4大領(lǐng)域37項重大工作全面啟動

11月19日動員大會確定4大領(lǐng)域37項重大工作，就是為了辦成幾件事關(guān)成都長遠發(fā)展、具有帶動作用的大事，也意味著在“全域成都”理念下，“新成都”建設的結(jié)構(gòu)調(diào)整全面啟動。李春城在講話中強調(diào)，一要高度重視項目工作；二要堅持四個原則，即規(guī)劃先行的原則，公共基礎設施建設為發(fā)展重點服務的原則，市場化配置資源的原則，一切為了群眾、一切依靠群眾的原則；三要高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機制創(chuàng)新。此次啟動的四大領(lǐng)域37項重大項目（工作）涵蓋廣泛，其中在重點領(lǐng)域，成都市將圍繞行政管理體制、農(nóng)村土地制度、林權(quán)制度、金融領(lǐng)域四方面進行改革：適時進行行政區(qū)劃調(diào)整，穩(wěn)妥推進撤縣（市）設區(qū)工作，2010年完成有較強輻射能力的鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街道辦事處工作。積極推進農(nóng)村集體土地資本化，建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。抓好試點縣林權(quán)改革，探索山、丘地區(qū)林權(quán)改革模式。推進股份報價轉(zhuǎn)讓試點申報，力爭年內(nèi)在成都高新區(qū)開展股份報價轉(zhuǎn)讓試點；做好商業(yè)銀行增資擴股工作，支持其上市融資做大做強；力爭年內(nèi)開展村鎮(zhèn)銀行試點；支持企業(yè)在境內(nèi)外上市。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大項目得到了各大銀行的大力支持，當天會上，成都市與中國工商銀行等多家金融機構(gòu)簽署了授信額度達2000多億元的銀政合作協(xié)議。

目前，成都市各職能部門已積極行動起來。市交委已啟動總投資285億元，連接成都二、三圈層的重大交通系統(tǒng)——“九路三軌”（九條城市快速通道和三條軌道交通線）項目。作為試驗區(qū)先期啟動重大項目，“九路三軌”將帶動“全域成都”發(fā)展理念下的新一輪城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)建設。該項目輻射成都60%的面積、惠及80%的人口，直接帶動51個新市鎮(zhèn)、31個產(chǎn)業(yè)化基地和5個工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。為加快構(gòu)建“全域成都”的現(xiàn)代交通體系，成都在未來幾年內(nèi)將開工建設80多個重大交通項目，初步估算投資上千億元。此外，成都市建委已啟動中心城區(qū)的“城中村”改造，其中涉及五城區(qū)內(nèi)的12個城中村。在2012年前，將力爭完成所有城中村的改造，屆時將逐步完善這些居民居住地的社區(qū)服務、社會保障和居民就業(yè)服務等功能，使得居民生活環(huán)境能夠明顯改善。路網(wǎng)拓展、城中村改造、新區(qū)建設等一系列重大城建項目的上馬將讓這座城市“脫胎換骨”，成都試驗區(qū)建設步伐開始全面提速。

4/004km.cn 2008年11月28日04:21 四川新聞網(wǎng)-成都商報

“有3句話可以講成都這件事。

第一，成都的做法具有開創(chuàng)意義，對農(nóng)村公共服務和社會管理做出如此系統(tǒng)、具體的規(guī)定，可能是全國第一。

第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說成都不是城市的成都，也不是農(nóng)村的成都，城鄉(xiāng)是一個整體?，F(xiàn)在出臺進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見，已把服務延伸到神經(jīng)末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實實在在的行動。

第三、我仔細讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗性很強，有很多重要的制度創(chuàng)新。對試驗區(qū)來說，制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵。成都的探索將為全國提供經(jīng)驗和思路。成都5年城鄉(xiāng)一體化實踐中，一直很重視農(nóng)村公共服務，積累了很多經(jīng)驗，這次難得的是把以前的經(jīng)驗條理化、系統(tǒng)化了。

謝志強

中共中央黨校社會學教授?，F(xiàn)任中共中央黨校社會主義教研室副主任、碩士生導師。主要從事社會結(jié)構(gòu)、城市化、社會問題與社會政策方面的研究。已出版專著4部、合著20多本、主編30多本，已發(fā)表論文100多篇。專著有《社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析》《組織運行的權(quán)力分析》《城市發(fā)展問題研究》等。合著有《社會學理論研究》《大時代———新時期思想解放運動報告》《馬克思主義社會學史》《社會主義和諧社會論》《中國社會形勢分析與預測》等。

用3句話可以解讀成都的做法。

第一、可以改進政府原有的觀念。以前一般認為改善公共服務是花錢，其實，公共服務也是生產(chǎn)力，對基本公共服務的投資實際上是經(jīng)濟福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會對我們認識好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會成為各地政府自覺的意識。這既是中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟發(fā)展一定需要一個環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟發(fā)展就快。而這個環(huán)境正是公共服務和社會管理的政策創(chuàng)造的?！?/p>

“成都的做法具有開創(chuàng)意義。”昨日，中央黨校教授謝志強在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見（試行）》后，對此做出高度評價。

謝志強一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫出了近兩萬字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務均等化：“成都在總結(jié)近幾年實踐的基礎上，著眼于促進社會公平，繼續(xù)大力推進公共服務改革，推動市域公共服務均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明。”

他說：“我從2006年開始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當時是中央黨校培訓縣委書記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來講，大概給1000多個縣委書記講過成都的經(jīng)驗?！?/p>

成都的目標和全國是吻合的

成都商報：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標，對此應怎么看待？

謝志強：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標很明確，知道自己的短期目標是什么，長期目標是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進城鄉(xiāng)一體化的基礎，有底氣。

我注意到，文件的操作性很強：“有一套適應農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉(zhuǎn)需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍?！边@“4個有”落實起來會很具體。

此外，成都的目標和全國的發(fā)展目標是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟的時間表。什么是全面小康，什么是完善的社會主義市場經(jīng)濟，不僅經(jīng)濟要發(fā)展，社會管理、公共服務這些配套都要跟上。所以，成都給自己設定的目標是放在全國的大局中進行考慮的，把試驗區(qū)改革和全國發(fā)展的大目標結(jié)合在一起。

成都商報：成都提出，對村級公共服務和社會管理投入的增長幅度要高于同期財政經(jīng)常性收入增長幅度。以2008年為基數(shù)，各級政府每年新增的公共事業(yè)和公共設施建設政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設施建設，直至城鄉(xiāng)公共服務基本達到均等化。對此有何評價？

謝志強：發(fā)展經(jīng)濟是創(chuàng)造財富，改善公共服務和社會管理涉及到分配和投入的問題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費投入方向的重要改變，對改善農(nóng)村公共服務是很有力的措施。對村一級來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會覺得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。

政府要當好協(xié)調(diào)人、發(fā)動機

成都商報：在公共服務的供給上，成都強調(diào)政府主導、市場主體和社會組織廣泛參與的多元供給機制，如何處理好政府、市場和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點。

謝志強：文件將村級公共服務和社會管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項，分工非常明確，政府和市場的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復建設的問題，也有利于釋放市場的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市場和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進一步明晰思路的。大概來講，政府應該制定好規(guī)則，當好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動機的作用。同時，市場的競爭性和贏利性又要求政府有序引導和民眾的有效監(jiān)督。其實成都在這方面有好的經(jīng)驗。比如蒲江復興鄉(xiāng)的獼猴桃項目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項目，剩下的具體問題交給企業(yè)和老百姓談，由當?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當初為了獼猴桃項目，村民就開了一二十次會來討論。現(xiàn)在看，復興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。

成都商報：這樣看，《意見》強調(diào)要形成一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制，應該是很關(guān)鍵的內(nèi)容。

謝志強：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)也包括了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的權(quán)利。強調(diào)民主評議、民主決策、民主監(jiān)督實際是把權(quán)利還給群眾。解決村級公共服務不應該再是政府的“施舍”，而是政府必須做好的服務。十七大報告明確提出，人民民主是社會主義的生命。成都的做法充分體現(xiàn)了這一點，體現(xiàn)了人民主體的意義。

9/設你在成都創(chuàng)業(yè)，根據(jù)這個“全域成都”的政策，在經(jīng)濟危機下：

一、樹立起經(jīng)濟危機下的創(chuàng)業(yè)投資信心。在經(jīng)濟危機背景下，盲目悲觀并不可取。危機是“?！焙汀皺C”組成的，有“?！奔从小皺C”，就象一枚硬幣總會有兩面。我們知道，就在中國晚清動蕩歲月，也能產(chǎn)生巨商富賈胡雪巖一樣，往往時勢造“英雄”。

二、認清經(jīng)濟危機下的創(chuàng)業(yè)投資機會。其一，可逢低入市。類似投資者趁低買入房產(chǎn)、股票、基金、黃金等投資品種一樣，經(jīng)濟危機下創(chuàng)業(yè)，具有降低投資成本的優(yōu)勢。例如此時租金、人工、材料的價格均處于低位。其二，可大大減少競爭壓力。就象乘公共汽車的道理一樣，人少時去乘車，讓人感到格外輕松和舒暢。其三，把握先人一步的時機。投資創(chuàng)業(yè)最講究先知先覺，領(lǐng)先一步。經(jīng)濟不景的情況下，別人猶豫時，你先行動了，別人也行動時，你賺錢了，等別人賺錢時，你已經(jīng)成功了！

三、選準經(jīng)濟危機下的創(chuàng)業(yè)投資項目。經(jīng)濟不景，人們普遍的做法是盡量減少開支，尤其是可有可無的支出，如娛樂、旅游等。但是，不管如何，人們還是有一個消費“底線”，這個底錢就是人們不可缺少的衣、食、住、行。這四者當中，尤其以飲食為人們不可省略的要素，畢竟衣服、房子、汽車可以暫時不買，或者暫時減少購買家居用品、減少出行，但是人們一天都不能“暫時”不飲食。這就是，不論世事如何變幻，始終“民以食為天”。因此，投資食品項目是經(jīng)濟危機下的創(chuàng)業(yè)首選。

投資食品項目，可以開辦小型食品加工廠或美食餐飲店。例如可以買回豆?jié){豆腐機生產(chǎn)豆?jié){、豆腐；河粉機可生產(chǎn)河粉；拉腸粉機可加工腸粉；米粉機可制作米粉等等。一方面這些項目具有投資小、見效快的優(yōu)勢；一方面不受經(jīng)濟危機的影響，因為不管如何，人們喝杯豆?jié){、吃碟河粉、腸粉或者食碗米粉，這些經(jīng)濟實惠的食品，都不會構(gòu)成消費壓力，相反能充分迎合現(xiàn)代人方便快捷、營養(yǎng)衛(wèi)生、健康時尚的追求。因此，食品投資商機無限。

創(chuàng)業(yè)投資永遠不缺機會，關(guān)鍵在于把握商機。成功永遠屬于有眼光、有膽識的創(chuàng)業(yè)人士！10/都的做法具有開創(chuàng)意義，對農(nóng)村公共服務和社會管理做出如此系統(tǒng)、具體的規(guī)定，可能是全國第一。

第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說成都不是城市的成都，也不是農(nóng)村的成都，城鄉(xiāng)是一個整體?，F(xiàn)在出臺進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見，已把服務延伸到神經(jīng)末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實實在在的行動。

第三、我仔細讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗性很強，有很多重要的制度創(chuàng)新。對試驗區(qū)來說，制度創(chuàng)新非常關(guān)鍵。成都的探索將為全國提供經(jīng)驗和思路。成都5年城鄉(xiāng)一體化實踐中，一直很重視農(nóng)村公共服務，積累了很多經(jīng)驗，這次難得的是把以前的經(jīng)驗條理化、系統(tǒng)化了。

用3句話可以解讀成都的做法。

第一、可以改進政府原有的觀念。以前一般認為改善公共服務是花錢，其實，公共服務也是生產(chǎn)力，對基本公共服務的投資實際上是經(jīng)濟福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。

第二、成都的做法將會對我們認識好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

第三、成都的做法將會成為各地政府自覺的意識。這既是中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟發(fā)展一定需要一個環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟發(fā)展就快。而這個環(huán)境正是公共服務和社會管理的政策創(chuàng)造的?！?/p>

“成都的做法具有開創(chuàng)意義。”昨日，中央黨校教授謝志強在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見（試行）》后，對此做出高度評價。

謝志強一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫出了近兩萬字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務均等化：“成都在總結(jié)近幾年實踐的基礎上，著眼于促進社會公平，繼續(xù)大力推進公共服務改革，推動市域公共服務均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明。”

他說：“我從2006年開始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當時是中央黨校培訓縣委書記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來講，大概給1000多個縣委書記講過成都的經(jīng)驗?！?/p>

成都的目標和全國是吻合的

成都商報：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標，對此應怎么看待？

謝志強：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標很明確，知道自己的短期目標是什么，長期目標是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進城鄉(xiāng)一體化的基礎，有底氣。

我注意到，文件的操作性很強：“有一套適應農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉(zhuǎn)需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍?！边@“4個有”落實起來會很具體。

此外，成都的目標和全國的發(fā)展目標是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟的時間表。什么是全面小康，什么是完善的社會主義市場經(jīng)濟，不僅經(jīng)濟要發(fā)展，社會管理、公共服務這些配套都要跟上。所以，成都給自己設定的目標是放在全國的大局中進行考慮的，把試驗區(qū)改革和全國發(fā)展的大目標結(jié)合在一起。

成都商報：成都提出，對村級公共服務和社會管理投入的增長幅度要高于同期財政經(jīng)常性收入增長幅度。以2008年為基數(shù)，各級政府每年新增的公共事業(yè)和公共設施建設政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設施建設，直至城鄉(xiāng)公共服務基本達到均等化。對此有何評價？

謝志強：發(fā)展經(jīng)濟是創(chuàng)造財富，改善公共服務和社會管理涉及到分配和投入的問題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費投入方向的重要改變，對改善農(nóng)村公共服務是很有力的措施。對村一級來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會覺得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。

政府要當好協(xié)調(diào)人、發(fā)動機

成都商報：在公共服務的供給上，成都強調(diào)政府主導、市場主體和社會組織廣泛參與的多元供給機制，如何處理好政府、市場和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點。

謝志強：文件將村級公共服務和社會管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項，分工非常明確，政府和市場的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復建設的問題，也有利于釋放市場的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市場和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進一步明晰思路的。大概來講，政府應該制定好規(guī)則，當好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動機的作用。同時，市場的競爭性和贏利性又要求政府有序引導和民眾的有效監(jiān)督。其實成都在這方面有好的經(jīng)驗。比如蒲江復興鄉(xiāng)的獼猴桃項目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項目，剩下的具體問題交給企業(yè)和老百姓談，由當?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當初為了獼猴桃項目，村民就開了一二十次會來討論?，F(xiàn)在看，復興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。

第四篇：形勢與政治論文

論中國如何應對海洋領(lǐng)土爭端

中國歷史悠久上至三黃五帝下至明清，源遠流長，至今已有5000年歷史是世界上著名的四大：文明古國之一，在這樣一個文明的國度里，在其圣明君主的領(lǐng)導下，開創(chuàng)了一個又一個幅員遼闊，地大物博的盛世，從最初的先秦時代的秦始皇一統(tǒng)國，到后來唐朝的南征吐蕃，到再后來元朝的橫跨歐亞大陸，無不顯示著古國的強大，然而歷史終究是歷史，它代表著過去并不意味著將來，它將只是人們憧憬未來，聊以自慰的參照對象。反觀現(xiàn)在正處于21世紀新科技革命時代之中的中國卻面臨著另類的尷尬境地，首先在陸地上，看雄雞的北面與北極雄接壤的雞冠已經(jīng)沒有了《中俄邊界劃定》海參葳就是那別扭的符拉迪沃斯托克已經(jīng)被強占。

就連那雞爪也面臨著北極熊的威脅，在往雄雞的西部看與印度阿三接壤的藏南地區(qū)同樣也被印度實際控制和掌握著，并通過他國會議將藏南變成了他們的阿魯納恰爾邦，從而使得藏南這塊廣達9萬平方公里美麗富饒之地淪為它疆，不僅如此就就連我門與他未劃定國界的克什米爾地區(qū)也落處他手了，緊接著往雄雞的南部看在云南省地區(qū)與越南相接的地方，也是我國與越方有爭議的地方，這里也未劃定國界，也是需要解決的地方，讓我門再把視線移到地圖的東邊與我門隔海相望的臺灣省，這一直都是我門的心病，這么多年過去了臺灣問題還沒解決，時至今日臺灣都還處在獨而未果，統(tǒng)而不成的情形之中，我門時常期盼著海峽兩地能過合成一團，兩地的同胞門能夠相擁在一起，歡聚一堂，這不僅是兩地同胞共同的心聲，也是無數(shù)身居海外僑胞門的心愿，因此這也是當今政府急需解決的問題，陸地情形大致就是這樣用一句話來總結(jié)中國現(xiàn)在國土是四面圍境，八方臨危，相比陸地手侵的情形其實我門的領(lǐng)海問題也好不到那里去，眾所周知我過擁有東海，黃海，渤海，南海，四大海域，但這其中東海和南海卻與他過存在爭議，并受他國侵占著，東海至古以來就是我國的領(lǐng)海，他是我國與韓國和日本相臨的海域，就在我國與日本相臨的海域上存在著分歧和代定的情況，這都還好說，更氣人的是小日本居然強占了我國的釣魚島，并在釣魚島周圍劃定界限禁止我過商船和漁民在那里經(jīng)過和捕撈，他甚至還時常派艦艇和軍機在那巡邏挑拌，此舉激起了我愛國人士的強烈不滿和憤怒，一批有識之士紛紛登上島嶼向日本提出抗議，但每次都被日本以擾竟為由趕出了海域，到現(xiàn)在島嶼還在日本的控制中，至于南海情況更復雜了，他是我國海域面積最大且與他國相臨最多的海域，南到東南亞與文萊，菲律賓，馬來西亞等國接境，西與越南相壤，在加上此區(qū)的海底石油豐富，現(xiàn)在正初在各國瓜分的局面，就在前不就在前不久菲律賓通過本國眾議院以法律形式宣布對南海海域及其侵占的島嶼擁有主權(quán)，其他國家也毫不示弱紛紛派遣著自己的海軍前

來占領(lǐng)，對此我國政府多次提出過嚴正的抗議和不滿，但各國并未以理睬，這就是中國現(xiàn)在的境遇，如此一個泱泱大國卻面臨重重的危機，國土和自己的領(lǐng)海無時無刻都受這外來勢力的干擾和滋事，時常發(fā)生一些臨邊小國侵占我領(lǐng)土和領(lǐng)海的事件，眾所周知中國是世界上五個常任理事=國之一，在國際舞臺上扮演著舉足輕重的角色，但在其他四個常任國，美國，英國，法國，俄羅斯，中又有那國面臨象中國這樣的境遇，這不由得使我國在世界面前的顏面和威信掃地，試想一個自己問題都沒解決的國家，還有什么能力來幫助別國呢，從而使我國，扶弱濟窮的事想失去了他應有的意義，同時也阻礙著我國新興崛起，成為世界大國的目標，不僅如此在這樣一個復雜而以利相盟的國際關(guān)系下，使得原本困難的境遇更加惡化，形勢更加嚴峻，將會滋生一些新的問題，為此我呼吁當局政府應當采取緊急措施和預案應對著一系列的問題，在這里鄙人發(fā)表一個人的觀點和意見，或許鄙人才疏薄淺沒把問題分析透徹，觀點也不夠全面，盡情各位讀者見諒和理解。

按照國際慣例和我國的一向作風，首先對于我國受到他國侵占的領(lǐng)土及領(lǐng)海應及時通過外交手段來表明我方的立場和觀點，采取非武力的方式進行談判協(xié)商，從而向?qū)Ψ絺鬟_我方對此事的關(guān)心程度和解決此事的決心，希望通過這種兩國首腦會晤的方式來和平解決現(xiàn)實的問題，當然對于這樣只是口頭會談的方式解決和擺平問題，我想是不太可能行的通的，連向菲律賓和越南這樣的小島國都居然跟我門明爭暗斗了，更何況像小日本和印度阿三那樣的硬骨頭呢，上述方式雖然對解決問題并沒多大幫助但這是我門解決問題必不可少的一步，這樣做可免除國際輿論的無理譴責，免除我門背上侵略者的罵名，從而確保了我國外交局面的穩(wěn)定獲得國際社會的認可和支持，對于我國受侵的國土和領(lǐng)海我門要時刻準備用武力去解決并要保持一棵戰(zhàn)斗的警戒心雖然我門提倡和平解決紛爭，但我門也決不放七使用武力這在中國人民保家為國的歷史上不是沒有的事，像1952年的中蘇珍寶島戰(zhàn)役，1962年的中印邊界戰(zhàn)役，1950年的抗美援朝戰(zhàn)役，1976年的中越戰(zhàn)爭，等這一系列鮮活的歷史無不向世界展示著中國人民為保家為國，會不惜任何代價，也不懼任何強敵的決心和力量，應此我建議政府和軍方派軍艦或軍隊到這些地方，向?qū)Ψ叫局鳈?quán)這點在真取領(lǐng)海問題上是猶為重要，因為在國際上對于爭議海域有兩個慣例一是看你有沒有在這兒實施有效管理二是實際控制優(yōu)于歷史證明，比如我門講這個區(qū)域歷來是我門的但只這樣是沒用的要看你有沒有實際控制，中國海監(jiān)在管轄海域內(nèi)必須顯示存在體現(xiàn)有效管理，最近政府和軍方采取了類似的手段，是

值得我門認可的向前不久中國政府派遣測量船海監(jiān)46號和海監(jiān)51號，進入釣魚島海域進行測量和主權(quán)宣示是非常明智之舉，那怕小日本再怎么威脅再怎么警告，我門不與理會，他是把我門沒法的，因此我建議政府今后要加強這方面的舉措，并把他擴展到南海問題上，雖然這并不能從根本上解決問題，但至少向?qū)Ψ奖砻魑曳降膹娪矐B(tài)度，從而有效下阻敵人。

對于前不久剛爆發(fā)的金融危機，我認為這對中國既是個挑戰(zhàn)，又是個機遇，挑戰(zhàn)的是在全球經(jīng)濟大蕭條和后退的背靜下，中國的發(fā)展經(jīng)濟新興體也將受到威脅，經(jīng)濟的增長將被放緩，這是對中國不利的方面至于機遇中國是這次金融危機的救世主，世界各國都得依賴和仰仗中國幫助其度過難關(guān)，中國可以借助這個機會來脅迫對方或是他們獲得我國幫助的換取條件，將存在的爭議國土和領(lǐng)海一并收回，我想這是再好不過的事了，像周邊那些小國菲律賓，馬來西亞，文萊，越南，甚至是印度乃至日本，他們不過是些彈丸小國平身么感跟我國較勁，不就是有美國這個靠山嗎，現(xiàn)在美國都陷入經(jīng)濟苦境了，都希望中國來幫他一把，那還有精力來照著和管他小弟的事啊，因此趁現(xiàn)在天下大亂的形勢，采取果斷措施即可得呈，以上是鄙人對中國解決領(lǐng)土和領(lǐng)海問題的見解，只是個人意見重要還得靠政府，希望我們的政府更努力去收復失地，在這我們憧憬著中國完整雄雞的回歸。

第五篇：形勢與政治論文

2011—2012學年第二學期形勢與政策課程論文

你如何認識中國當前的政治經(jīng)濟形勢？

自鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，中國從封建制度淪落為殖民主義，從一個打國淪落為一個任人魚肉的國家。在這一百年中，中國不論是政治還是經(jīng)濟在國際排名中一直下滑。自新中國成立以來，我國的經(jīng)濟和政治不斷取新成果，直到今天，我國的經(jīng)濟和政治取的巨大的成就。例如在經(jīng)濟方面成為全球第二大經(jīng)濟體，在政治上，我國是常任理事國之一，不斷參與國際維和任務，同時也不斷取得更多國家的認可。雖然我國在今天取的如此大成就，但是任然面臨許多問題。

關(guān)鍵詞：多元性、復雜性、產(chǎn)業(yè)升級

一：政治的多元性與復雜性

中國是當今世界上鄰國最多的國家之一，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，消除危及國家安全隱患，加強對戰(zhàn)略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創(chuàng)造條件。我國政治的多元性可以體現(xiàn)在以下方面：

（一）、現(xiàn)在最惹人關(guān)注的南海問題，東南亞各國對我國在南海的海洋資源窺覷已久，現(xiàn)在更是赤裸裸的強占，四月份以來的黃巖島爭端問題，越南想通過增加軍備來威脅我國以求達到它占領(lǐng)我國南海領(lǐng)土。

（二）、朝鮮半島朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動著大國利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島問 題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交 匯點，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力 謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅持對抗的局面。

（三）、日本一是日本經(jīng)濟災后反彈，但潛藏風險，故貨幣政策繼續(xù)寬松。日本三季度實際 GDP 環(huán)比 增長 1.5%，折合年率為 6%，為 4 個季度以來首次實現(xiàn)正增長；名義 GDP 環(huán)比增長 1.4%，折 合年率為 5.6%。隨著震后消費的復蘇以及產(chǎn)品供應鏈的恢復，日本內(nèi)外需均有增長。但是 由于災區(qū)臨時住宅建設告一段落，公共投資有所下降。二是日本政府繼續(xù)打壓日元匯率，但 成效有限，故推出綜合應對方案。

（四）、美國中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點問題 上加強溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊 1 政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構(gòu)成最大威脅的國家。美國的影響 在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事 合作，三是介入和干預地區(qū)熱點問題和危機。(五)、中亞與中亞國家關(guān)系不斷深化。2009 年是我國與中亞國家建交 17 周年。17 年來，中國與中 亞國家成功解決邊界問題，不斷增進互信，共同建立“上海五國”機制和上海合作組織。中 國與中亞國家關(guān)系已成為新型國家關(guān)系和區(qū)域合作的典范。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自 古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地 帶，是大國政治勢力和地區(qū)政治勢力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。(六)、俄羅斯中俄關(guān)系取得長足發(fā)展。俄遠東地區(qū)和蒙古的形勢相對穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實熱點和安 全隱患。同時，我國與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會發(fā)生動搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。(七)、南亞在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合 性、長期性矛盾與爭端。印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。而復雜性則體現(xiàn)我國和這些國家的經(jīng)濟交流也來也深入，卻又對中國防備又不斷加深，把中國當成他們的假想敵，最典型的就是美國，既要加大和中國的經(jīng)濟貿(mào)易但又不斷插手中國的內(nèi)政，例如臺灣問題、南海問題等等。

二：經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)升級

改革開放三十多年以來，雖然我們在經(jīng)濟上取的巨大的成就，是我們憑著大量的廉價勞動力和自然資源，以水污染和空氣污染為代價闖下今天赫赫有名的中國制造。然而在今天我過這種耗能制造并不能為持我們經(jīng)濟大國的地位，因為我國引以為傲的資源資源正在枯竭，我國的廉價勞動力優(yōu)勢正在喪失，所以我國必須要進行產(chǎn)業(yè)升級。

所謂的產(chǎn)業(yè)升級就是主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。產(chǎn)業(yè)升級必須依靠技術(shù)進步。在人類經(jīng)濟發(fā)展中，每一次科技革命都會促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，但每次產(chǎn)業(yè)升級有著不同的內(nèi)容和特點。這是由新技術(shù)、新的經(jīng)濟形態(tài)本身的特點所決定的，因為新技術(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的主要推動力量。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，必須采取適合新技術(shù)、新經(jīng)濟內(nèi)在要求的具體方式，適應高新技術(shù)的發(fā)展潮流，遵循新經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。新經(jīng)濟形勢下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的基本環(huán)節(jié)包括以下幾個方面；

（一）對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造：信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟的支柱和先導，正是在信息技術(shù)及其它高新技術(shù)的強大推動下，人類開始進入到一個全新的經(jīng)濟時代。當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢就是信息化。信息化不僅成為國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的命脈，而且成為一種新的控制財富的手段。企業(yè)的信息化是現(xiàn)代企業(yè)的生存之道，是提高國家核心競爭力的關(guān)鍵。新經(jīng)濟形勢下，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造也必然構(gòu)成中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨的十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》提出“信息化是中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，“要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置”。

（二）對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新：與前兩次科技革命相比，科技革命突出的一個特點就是高新技術(shù)層出不窮、科技成果商品化更迅速。新經(jīng)濟時代，產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高，產(chǎn)品的成本不斷降低，這是現(xiàn)代科技革命導致的必然結(jié)果。同時，它也對產(chǎn)業(yè)核心競爭力提出新的挑戰(zhàn)，一個產(chǎn)業(yè)、部門和企業(yè)如果不在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢，就無法形成市場優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑有：第一，加大科研與開發(fā)：投入，提高自我創(chuàng)新能力，建立有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)優(yōu)勢；第二，積極探索產(chǎn)、學、研聯(lián)合新機制，為科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力打下堅實的基礎；第三，引進高層次的技術(shù)，并對引進技術(shù)進行消化、吸收和創(chuàng)新；第四，加強企業(yè)內(nèi)部員工培訓和人才培養(yǎng)，使技術(shù)層次的創(chuàng)新成果在生產(chǎn)經(jīng)營過程不斷被刷新。

（三）對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新：新經(jīng)濟時代的一個特征是，以跨國公司為主體的國際競爭日益加劇。而中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整體上還處于分散、規(guī)模過小、質(zhì)量與效率低下、核心技術(shù)薄弱、跨國經(jīng)營尚未起步的狀況。因此，產(chǎn)業(yè)的重組與整合是中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向振興的重要一步，也是中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑。具體途徑包括加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)整合度，及時組建與生產(chǎn)力相匹配的企業(yè)集團，提高企業(yè)的國際競爭力。在美國100家大型跨國公司中，進行過國內(nèi)購并的占90%以上，進行過跨國購并的占70%?，F(xiàn)在中國的工業(yè)發(fā)展已進入相對過剩的工業(yè)化中期階段，已有充分的條件采用企業(yè)的外部發(fā)展方式——購并。通過購并實行強強聯(lián)合，與實力強大的外資企業(yè)抗衡，以打破外資的壟斷，并借此培育中國的世界級跨國公司。不過，國家不能忽視對有潛力的中小企業(yè)的扶持與培育，因為中小企業(yè)歷來是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要形成以大企業(yè)為主導，大中小企業(yè)合理分工、有機聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行體制創(chuàng)新：體制創(chuàng)新可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供堅實的制度基礎

和有效的運營機制、無論是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造，還是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，都有賴于企業(yè)的改革。沒有體制創(chuàng)新，企業(yè)就沒有活力，也就不可能有其它方面的創(chuàng)新。新經(jīng)濟形勢下，中國企業(yè)的體制創(chuàng)新面臨國有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)軌和各類企業(yè)的管理模式轉(zhuǎn)變這兩大任務。