第一篇：在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開得很好。會(huì)議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全委會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)《平?jīng)鍪袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了深入討論。會(huì)議充分肯定了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，客觀分析了

存在的問題和面臨的形勢(shì)，審議通過了全市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項(xiàng)工作，提出了未來五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這個(gè)講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了“十五”計(jì)劃和年初確定的主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)％；大口徑財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)％；地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)％。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的整體情況看，有這樣幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

一是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。市級(jí)財(cái)政新列兩個(gè)萬元補(bǔ)貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。全年出欄肉牛萬頭，比上年增長(zhǎng)％；新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，成功注冊(cè)“平?jīng)鼋鸸弊C明商標(biāo)。西開牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，糧食總產(chǎn)達(dá)到萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)萬人，務(wù)工創(chuàng)收億元，增長(zhǎng)％。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)。華硯煤礦萬噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯萬噸、山寨萬噸煤礦改擴(kuò)建及新安煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。華亭中煦公司萬噸煤制甲醇項(xiàng)目和硯北煤礦萬噸選煤廠開工建設(shè)。加強(qiáng)靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紅峰機(jī)械、虹光電子等企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資億元，增長(zhǎng)％。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長(zhǎng)，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，完成旅游總收入億元，增長(zhǎng)％。崆峒山晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長(zhǎng)％。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)銷售和出口創(chuàng)匯同比分別增長(zhǎng)。

二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項(xiàng)目”的要求，謀劃和實(shí)施了一批關(guān)系平?jīng)鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，掀起了新一輪“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的熱潮。全年共實(shí)施萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元，其中：億元以上的項(xiàng)目項(xiàng)，投資規(guī)模億元。當(dāng)年完成投資億元，增長(zhǎng)，是我市實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。平定高速公路開工建設(shè)，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，天平鐵路通過了方案評(píng)審，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過可研評(píng)審，列入全省“十一五”規(guī)劃。千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺(tái)煤田前期勘探取得進(jìn)展。華莊公路、銅城水庫、城網(wǎng)改造、村村通等級(jí)公路等項(xiàng)目完成了年度投資計(jì)劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項(xiàng)目全面建成。

三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，群眾生產(chǎn)生活條件有了新的改善。大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元，增長(zhǎng)％。平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成拆遷建設(shè)工作量?jī)|元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風(fēng)情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴(kuò)完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃?xì)忭?xiàng)目開工建設(shè)。各縣共實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用開始凸顯。重點(diǎn)水利工程建設(shè)和節(jié)水改造有了新的進(jìn)展，農(nóng)村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉(xiāng)油路條公里，鄉(xiāng)村道路條公里，解決了萬群眾的吃水困難，完成退耕還林萬畝，建成小康新村個(gè)。

五是堅(jiān)持科教興市，注重統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。積極爭(zhēng)取國家教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，消除級(jí)危房萬平方米，新改建校舍面積萬平方米。平?jīng)鲠t(yī)專新校區(qū)建成投用，平?jīng)鲆恢卸块_工建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全市覆蓋。基層計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，獎(jiǎng)勵(lì)扶助和保障制度全面落實(shí)，人口自增率控制在‰以內(nèi)。全面實(shí)施特色文化名市建設(shè)規(guī)劃綱要，市博物館建成開館。全市疾病控制體系和傳染病預(yù)防體系基本建成，省級(jí)衛(wèi)生城市通過驗(yàn)收。廣播電視村村通和平?jīng)鲭娨暸_(tái)節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國武術(shù)館校武術(shù)比賽?！镀?jīng)龅貐^(qū)志》通過了省級(jí)科技成果鑒定。

六是以人為本，關(guān)注民生，群眾生活水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)中央號(hào)、省委號(hào)文件精神，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群眾和公共服務(wù)等領(lǐng)域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問題。全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，及時(shí)足額兌現(xiàn)了退耕還林糧款補(bǔ)助和糧食直補(bǔ)資金。加大扶貧攻堅(jiān)力度，年內(nèi)使個(gè)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)％。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬人，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了％，人均補(bǔ)差元，基本做到了應(yīng)保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來增加最多的一年。全年發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)資金萬元，落實(shí)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金萬元，開展扶貧濟(jì)困社會(huì)捐助，積極解決受災(zāi)和特困群眾吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等困難。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，重視群眾來信來訪，城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，品牌效益和規(guī)模優(yōu)勢(shì)還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來源少，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革發(fā)展受到資金的嚴(yán)重制約，政府資本運(yùn)作能力亟待提高；三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，農(nóng)民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業(yè)改革的不斷深化和勞動(dòng)力的增加，就業(yè)矛盾更加突出；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后，公共服務(wù)水平低，群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等方面的困難和問題較多；五是資源利用率亟需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較落后，一些重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；六是因職工下崗、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)民失地、涉法涉訴等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了三大帶有趨向性的態(tài)勢(shì)。我們要認(rèn)真分析研究，深入進(jìn)行思考，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

第一，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提速的勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高，標(biāo)志著我市進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。就而言，年增長(zhǎng)％，增幅列全省第位⒉××年，增速分別提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)％，在全省仍是一個(gè)上升和前移的態(tài)勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的：：調(diào)整為：：，其中第二產(chǎn)業(yè)每年提高個(gè)百分點(diǎn)以上，五年提高了個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在逐步形成。每百元生產(chǎn)總值提供的財(cái)政收入，年為元，今年提高到元。全市大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)％以上，五年增長(zhǎng)了倍，財(cái)政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅能力大幅度提高。在這樣一個(gè)好的趨勢(shì)面前，我們要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低的狀況尚未根本改變，綜合實(shí)力在全省處于中間偏后的位次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距。加快發(fā)展始終是全市最大的政治。放眼今后的發(fā)展，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，省上確定把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)基地和甘肅東部重要的區(qū)域性交通樞紐，正在建設(shè)和即將開工的投資億元的十大過十億工程，將為今后的發(fā)展注入新的活力。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機(jī)遇，緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在我省個(gè)市州排名前移一個(gè)位次的奮斗目標(biāo)。

第二，項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐拉動(dòng)作用越來越明顯，特色產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益凸現(xiàn)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。過去五年，全市搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)資金，建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成為全市工作最大的亮點(diǎn)。以項(xiàng)目為載體，五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，平均每年拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)以上推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提高個(gè)百分點(diǎn)以上。大家真切地感受到，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用越來越突出，越來越重要。經(jīng)過充分論證篩選，我市“十一五”規(guī)劃提出各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，總投資多億元，加快發(fā)展已經(jīng)有了很好的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。平?jīng)雒弘姟⑵經(jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)雎糜嗡拇笃放浦鸩叫纬?，特色產(chǎn)業(yè)正加速由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型發(fā)展，由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上，全市上下要進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)重大意義的認(rèn)識(shí)，狠抓項(xiàng)目工作不放松，咬定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，努力將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新的水平。

第三，以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會(huì)的關(guān)注，加快構(gòu)建和諧社會(huì)成為擺在各級(jí)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。發(fā)展的根本目的就是為了改善人民群眾的生活，只有做到讓人民生活富裕、安居樂業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，把和諧社會(huì)建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。但是，隨著改革的不斷深入、社會(huì)階層的變動(dòng)和利益關(guān)系的調(diào)整加快，與民生相關(guān)的各類問題受到各方面的高度關(guān)注。從平?jīng)鰜碚f，隨著煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來越大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任越來越重，還有社會(huì)治安及人口、資源與環(huán)境問題，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，失地農(nóng)民生活保障及拆遷補(bǔ)償安置問題，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排問題，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題等，這些都需要我們必須堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。

對(duì)于這些趨勢(shì)，我們要見微知著，高度重視，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，采取措施，做好工作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

三、明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和工作重點(diǎn)

××年是“十一五”的開局之年。做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)未來五年規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進(jìn)取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，達(dá)到億元；限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；單位生產(chǎn)總值能耗降低個(gè)百分點(diǎn)；大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)，分別達(dá)到億元和億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，達(dá)到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下十項(xiàng)具體工作：

（一）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照蘇榮書記提出的項(xiàng)目是各項(xiàng)工作之“綱”的要求，明年要在項(xiàng)目建設(shè)上加力度、增投入、見實(shí)效。具體要求是，確?？⒐ろ?xiàng)目按期交付使用，確保續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保審批項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市上下都要以落實(shí)這“四個(gè)確?！蓖苿?dòng)全年項(xiàng)目建設(shè)，保證投資任務(wù)目標(biāo)的完成。要繼續(xù)抓好以煤電、煤化工為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，以平定高速、華莊公路為重點(diǎn)的道路交通項(xiàng)目，以牛、果產(chǎn)業(yè)精深加工為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以道路、給排水、供熱、垃圾處理、房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，以教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視、基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、林業(yè)、水利、水保為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，以旅游、商貿(mào)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力做好天平鐵路、萬噸醋酸、靈臺(tái)邵寨煤田開發(fā)項(xiàng)目的前期工作。要抓好項(xiàng)目資金的落實(shí)，在積極爭(zhēng)取國家支持的同時(shí)，努力拓寬項(xiàng)目投融資渠道，廣泛吸引國內(nèi)外和民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的管理，加快實(shí)施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。要抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)做好項(xiàng)目的論證、篩選和前期工作。對(duì)確定的“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目，要逐一落實(shí)責(zé)任，明確投資主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

（二）切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，集中資金和項(xiàng)目，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)。率先在涇河川沿線川區(qū)各村和其它縣每縣—個(gè)村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜萬畝，新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶戶，果畜產(chǎn)品總量分別增長(zhǎng)％和％，認(rèn)證綠色基地個(gè)，發(fā)展綠色產(chǎn)品基地面積萬畝。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中包裝推介，提高“平?jīng)鼋鸸敝?，力?zhēng)“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)注冊(cè)成功，組建兩大集團(tuán)公司。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持景興公司、旭康公司、瑞華公司、靜寧果品公司等龍頭企業(yè)改（擴(kuò)）建，在果汁、果酒加工、高檔牛肉精細(xì)加工和牛肉罐頭出口方面取得新的突破。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。及時(shí)落實(shí)國家和省上出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)投入有較大幅度的增加。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，實(shí)施好整村推進(jìn)和移民搬遷項(xiàng)目，建設(shè)個(gè)省列生態(tài)文明小康村，力爭(zhēng)使人基本解決溫飽，萬人穩(wěn)定解決溫飽。認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的思路，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相銜接，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，加大勞務(wù)品牌培育和輸出力度，年內(nèi)新增勞務(wù)基地個(gè)以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。

（三）大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。圍繞培育煤炭、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快工業(yè)化進(jìn)程。抓好華亭電廠一期、萬噸煤制甲醇、萬噸選煤廠和新安煤礦等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項(xiàng)目開工建設(shè)，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠明年或今后陸續(xù)開工。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。實(shí)施項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保技改投資增長(zhǎng)％以上。抓好個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取個(gè)投資千萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)入集中區(qū)，完成銷售收入億元以上。

（四）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照“做精城市、做大規(guī)模、做優(yōu)功能、做美環(huán)境”的要求，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元以上。平?jīng)龀菂^(qū)重點(diǎn)抓好“兩路一園八配套”工程續(xù)建，完成涇河風(fēng)情大道建設(shè)和柳湖公園東擴(kuò)工程，新建豐收路、東環(huán)路等項(xiàng)路網(wǎng)工程，分步啟動(dòng)桃園小區(qū)等大商住小區(qū)建設(shè)，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問題，實(shí)施平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱、管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，建設(shè)一批便民市場(chǎng)、便民道路和公廁，方便群眾生活。六縣縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要抓好道路、排污、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批綠化、美化工程。加大城鎮(zhèn)土地收購儲(chǔ)備和開發(fā)經(jīng)營力度，收購儲(chǔ)備土地畝，實(shí)現(xiàn)國有土地有償收入億元。加快近期建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編個(gè)，村莊規(guī)劃修編個(gè)。深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，下決心解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，扶持壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改革戶籍制度，規(guī)范城鎮(zhèn)人口管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭(zhēng)年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。以構(gòu)建平?jīng)雠c西蘭銀三小時(shí)交通圈、市內(nèi)兩小時(shí)交通圈為目標(biāo)，加快建設(shè)貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)做好平定高速公路征地拆遷，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)西平鐵路控制性工程開工，深入推進(jìn)天平鐵路前期工作，爭(zhēng)取省道線莊蓮段改建開工、華莊公路建成通車。積極爭(zhēng)取莊靜、平莊、靈崇公路開工建設(shè)，開建通鄉(xiāng)油路條公里，改建通鄉(xiāng)等級(jí)路條公里。堅(jiān)持抓好小流域綜合治理和農(nóng)村“六小”工程，全面實(shí)施好農(nóng)村沼氣建設(shè)、易地搬遷等工程，加快銅城水庫等水利設(shè)施建設(shè)步伐，爭(zhēng)取石堡子水庫、崆峒水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫前期工作。啟動(dòng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好退耕還林、天然林保護(hù)和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)電力通信建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)二期改造工程，抓緊實(shí)施千伏二十里鋪?zhàn)冸娬竞统蔷W(wǎng)改造，電話“村村通”工程覆蓋面達(dá)到％以上。

（六）不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓好瑤池景區(qū)續(xù)建和皇甫謐陵園開發(fā)建設(shè)等工程，加快平?jīng)霰鄙缴止珗@和涇川大云寺景區(qū)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取靜寧界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館立項(xiàng)開工。積極推進(jìn)與旅游熱點(diǎn)地區(qū)和周邊城市的區(qū)域聯(lián)合進(jìn)一步提升平?jīng)雎糜蔚恼w水平，確保年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元增長(zhǎng)。建成三莊坑瓜果蔬菜市場(chǎng)、十里鋪隴東活畜交易市場(chǎng)、二十里鋪農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心等一批商貿(mào)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。深入開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新增銷售收入萬元的民營企業(yè)戶，個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金增加萬元，民營經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到％以上。

（七）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開放水平。繼續(xù)打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格執(zhí)行“兩兌現(xiàn)一收費(fèi)”包干責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革試點(diǎn)。加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，逐步推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)，深化部門預(yù)算改革，在個(gè)市直部門全面實(shí)行國庫集中支付，并率先在華亭、崇信兩縣進(jìn)行試點(diǎn)。積極推進(jìn)人事制度改革，繼續(xù)抓好靜寧、崇信等縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村綜合改革等試點(diǎn)。要本著互利共贏的原則，加強(qiáng)與國內(nèi)外的合作與交流，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，落實(shí)到位資金億元以上。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，努力擴(kuò)大自營出口總量，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)銷售總額億元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別增長(zhǎng)％和以上。

（八）突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全省科技進(jìn)步先進(jìn)市為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)科技特派員活動(dòng)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。加快發(fā)展教育事業(yè)，加大投入力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實(shí)施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，力爭(zhēng)平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩涌炱經(jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固擴(kuò)大“兩基”和信息化成果，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建，爭(zhēng)取新開工所，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓。抓好靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。以崆峒、成紀(jì)、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開發(fā)為重點(diǎn)，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐，爭(zhēng)取皇甫謐紀(jì)念館等文化工程立項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。發(fā)展體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)。積極籌辦全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，加快國家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。堅(jiān)持不懈地抓好資源環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發(fā)展的合力。

（九）搞好財(cái)政金融工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消的變化，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做強(qiáng)支柱財(cái)源、開發(fā)替代財(cái)源和培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)上。加快公共財(cái)政體制建設(shè)。按照“集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化支出保重點(diǎn)”的原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群體和公共服務(wù)的支持。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮資金效益。融資難、貸款難是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大難題，到月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，比上年同期增長(zhǎng)％，貸款余額億元，僅增長(zhǎng)％，企業(yè)貸款滿足率低。各金融機(jī)構(gòu)要積極為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供資金支持，繼續(xù)搞好融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大政府資本運(yùn)作空間。樹立政府誠信形象，規(guī)范社會(huì)信用秩序，努力培育良好的信用環(huán)境。

（十）著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，繼續(xù)做好改制企業(yè)職工安置、“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ?，完善國有企業(yè)下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作。狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保障工作，探索失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人，再就業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開展多層次、多形式的幫扶救濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活。當(dāng)前，正值歲末年初，各縣（區(qū)）要多為困難群眾排憂解難，多辦實(shí)事和好事。要建立完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑治安防控體系，籌建市級(jí)公安指揮中心，提高對(duì)各類突發(fā)事件的處置能力，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。切實(shí)做好信訪工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面開展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)資、飲食衛(wèi)生等市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益。

新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切實(shí)做到思想上與時(shí)俱進(jìn)、工作上爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于面對(duì)困難，善于解決難題，在重點(diǎn)工作、難點(diǎn)事務(wù)、關(guān)鍵問題上勇挑重?fù)?dān)，靠前指揮，創(chuàng)造性地開展工作?？礈?zhǔn)了的事、定下來的事，要一抓到底，抓出實(shí)效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。大力精減文件，壓縮會(huì)議，真正沉下去，用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，用更多的精力調(diào)查研究、體察民情，帶著深厚的感情，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，各級(jí)、各部門都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層分解，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化大局意識(shí)和合作共事意識(shí)，加強(qiáng)縣（區(qū)）、部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到不推諉、不扯皮、不偷懶、不?；?，形成強(qiáng)大的工作合力。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，完善考評(píng)體系，制定科學(xué)合理的考核、認(rèn)定和評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。加大督促檢查力度，保證各項(xiàng)工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的完成。

同志們，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再鼓干勁，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

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第二篇：在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束

時(shí)的講話

在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開得很好。會(huì)議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全委會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)《平?jīng)鍪袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了深入討論。會(huì)議充分肯定了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，客觀分析了存在的問題和面臨的形勢(shì)，審議通過了全市“十一五”規(guī)劃綱

要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項(xiàng)工作，提出了未來五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這個(gè)講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了“十五”計(jì)劃和年初確定的主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)％；大口徑財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)％；地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)％。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的整體情況看，有這樣幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

一是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。市級(jí)財(cái)政新列兩個(gè)萬元補(bǔ)貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。全年出欄肉牛萬頭，比上年增長(zhǎng)％；新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，成功注冊(cè)“平?jīng)鼋鸸弊C明商標(biāo)。西開牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，糧食總產(chǎn)達(dá)到萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)萬人，務(wù)工創(chuàng)收億元，增長(zhǎng)％。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)。華硯煤礦萬噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯萬噸、山寨萬噸煤礦改擴(kuò)建及新安煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。華亭中煦公司萬噸煤制甲醇項(xiàng)目和硯北煤礦萬噸選煤廠開工建設(shè)。加強(qiáng)靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紅峰機(jī)械、虹光電子等企業(yè)技術(shù)改造，完

成工業(yè)技改投資億元，增長(zhǎng)％。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長(zhǎng)，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，完成旅游總收入億元，增長(zhǎng)％。崆峒山晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長(zhǎng)％。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)銷售和出口創(chuàng)匯同比分別增長(zhǎng)。

二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項(xiàng)目”的要求，謀劃和實(shí)施了一批關(guān)系平?jīng)鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，掀起了新一輪“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的熱潮。全年共實(shí)施萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元，其中：億元以上的項(xiàng)目項(xiàng)，投資規(guī)模億元。當(dāng)年完成投資億元，增長(zhǎng)，是我市實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。平定高速公路開工建設(shè)，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，天平鐵路通過了

方案評(píng)審，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過可研評(píng)審，列入全省“十一五”規(guī)劃。千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺(tái)煤田前期勘探取得進(jìn)展。華莊公路、銅城水庫、城網(wǎng)改造、村村通等級(jí)公路等項(xiàng)目完成了投資計(jì)劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項(xiàng)目全面建成。

三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，群眾生產(chǎn)生活條件有了新的改善。大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元，增長(zhǎng)％。平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成拆遷建設(shè)工作量?jī)|元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風(fēng)情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴(kuò)完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃?xì)忭?xiàng)目開工建設(shè)。各縣共實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)

展中的輻射帶動(dòng)作用開始凸顯。重點(diǎn)水利工程建設(shè)和節(jié)水改造有了新的進(jìn)展，農(nóng)村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉(xiāng)油路條公里，鄉(xiāng)村道路條公里，解決了萬群眾的吃水困難，完成退耕還林萬畝，建成小康新村個(gè)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。國有企業(yè)改革攻堅(jiān)進(jìn)展平穩(wěn)，累計(jì)完成改革改制戶，占％。崆峒水泥、新世紀(jì)酒業(yè)等一批中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)民營控股或民有民營。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的綜合配套改革。按照建立公共財(cái)政體制的要求，部門預(yù)算和國庫集中支付改革取得新進(jìn)展，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)，全年預(yù)計(jì)完成一般預(yù)算支出億元。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)項(xiàng)。市中小企業(yè)擔(dān)保中心、城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)、行政投訴中心掛牌成立。建立市級(jí)融資平臺(tái)，與國家

開發(fā)銀行簽定億元開發(fā)性金融協(xié)議，開創(chuàng)了政府新的融資渠道。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，我市被評(píng)為“浙商（省外）投資最佳城市”。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，到位資金億元，是去年的倍。

五是堅(jiān)持科教興市，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。積極爭(zhēng)取國家教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，消除級(jí)危房萬平方米，新改建校舍面積萬平方米。平?jīng)鲠t(yī)專新校區(qū)建成投用，平?jīng)鲆恢卸块_工建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全市覆蓋?；鶎佑?jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，獎(jiǎng)勵(lì)扶助和保障制度全面落實(shí)，人口自增率控制在‰以內(nèi)。全面實(shí)施特色文化名市建設(shè)規(guī)劃綱要，市博物館建成開館。全市疾病控制體系和傳染病預(yù)防體系基本建成，省級(jí)衛(wèi)生城市通過驗(yàn)收。廣播電視村村通和平?jīng)鲭娨暸_(tái)節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國武術(shù)館校武術(shù)比賽。《平?jīng)龅貐^(qū)志》通過

了省級(jí)科技成果鑒定。

六是以人為本，關(guān)注民生，群眾生活水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)中央號(hào)、省委號(hào)文件精神，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群眾和公共服務(wù)等領(lǐng)域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問題。全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，及時(shí)足額兌現(xiàn)了退耕還林糧款補(bǔ)助和糧食直補(bǔ)資金。加大扶貧攻堅(jiān)力度，年內(nèi)使個(gè)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)％。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬人，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了％，人均補(bǔ)差元，基本做到了應(yīng)保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來增加最多的一年。全年發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)資金萬元，落實(shí)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金萬元，開展扶貧濟(jì)困社會(huì)捐助，積極解決受災(zāi)和特困群眾吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等困難。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)

基本穩(wěn)定。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，重視群眾來信來訪，城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，品牌效益和規(guī)模優(yōu)勢(shì)還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來源少，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革發(fā)展受到資金的嚴(yán)重制約，政府資本運(yùn)作能力亟待提高；三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，農(nóng)民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業(yè)改革的不斷深化和勞動(dòng)力的增加，就業(yè)矛盾更加突出；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后，公共服務(wù)水平低，群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等方面的困難和問題較多；五是資源利用率亟需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較落后，一些重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；六是因職工下崗、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)民失地、涉法涉訴等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了三大帶有趨向性的態(tài)勢(shì)。我們要認(rèn)真分析研究，深入進(jìn)行思考，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

第一，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提速的勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高，標(biāo)志著我市進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。就而言，年增長(zhǎng)％，增幅列全省第位⒉××年，增速分別提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)％，在全省仍是一個(gè)上升和前移的態(tài)勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的：：調(diào)整為：：，其中第二

產(chǎn)業(yè)每年提高個(gè)百分點(diǎn)以上，五年提高了個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在逐步形成。每百元生產(chǎn)總值提供的財(cái)政收入，年為元，今年提高到元。全市大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)％以上，五年增長(zhǎng)了倍，財(cái)政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅能力大幅度提高。在這樣一個(gè)好的趨勢(shì)面前，我們要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低的狀況尚未根本改變，綜合實(shí)力在全省處于中間偏后的位次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距。加快發(fā)展始終是全市最大的政治。放眼今后的發(fā)展，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，省上確定把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)基地和甘肅東部重要的區(qū)域性交通樞紐，正在建設(shè)和即將開工的投資億元的十大過十億工程，將為今后的發(fā)展注入新的活力。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機(jī)遇，緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在我省個(gè)市

州排名前移一個(gè)位次的奮斗目標(biāo)。

第二，項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐拉動(dòng)作用越來越明顯，特色產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益凸現(xiàn)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。過去五年，全市搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)資金，建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成為全市工作最大的亮點(diǎn)。以項(xiàng)目為載體，五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，平均每年拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)以上推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提高個(gè)百分點(diǎn)以上。大家真切地感受到，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用越來越突出，越來越重要。經(jīng)過充分論證篩選，我市“十一五”規(guī)劃提出各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，總投資多億元，加快發(fā)展已經(jīng)有了很好的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。平?jīng)雒弘姟⑵經(jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)雎糜嗡拇笃放浦鸩叫纬?，特色產(chǎn)業(yè)正加速由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型發(fā)展，由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上，全市上下要進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)重大意義的認(rèn)識(shí)，狠抓項(xiàng)目工作不放松，咬定

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，努力將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新的水平。

第三，以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會(huì)的關(guān)注，加快構(gòu)建和諧社會(huì)成為擺在各級(jí)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。發(fā)展的根本目的就是為了改善人民群眾的生活，只有做到讓人民生活富裕、安居樂業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，把和諧社會(huì)建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。但是，隨著改革的不斷深入、社會(huì)階層的變動(dòng)和利益關(guān)系的調(diào)整加快，與民生相關(guān)的各類問題受到各方面的高度關(guān)注。從平?jīng)鰜碚f，隨著煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來越大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任越來越重，還有社會(huì)治安及人口、資源與環(huán)境問題，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，失地農(nóng)民生活保障及拆遷補(bǔ)償安置問題，城鄉(xiāng)困難

群眾生活安排問題，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題等，這些都需要我們必須堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。

對(duì)于這些趨勢(shì)，我們要見微知著，高度重視，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，采取措施，做好工作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

三、明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和工作重點(diǎn)

××年是“十一五”的開局之年。做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)未來五年規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進(jìn)取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，達(dá)到億元；限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；單位生產(chǎn)總值能耗降低個(gè)百分點(diǎn)；大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)，分別達(dá)到億元和億元；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，達(dá)到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下十項(xiàng)具體工作：

（一）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照蘇榮書記提出的項(xiàng)目是各項(xiàng)工作之“綱”的要求，明年要在項(xiàng)目建設(shè)上加力度、增投入、見實(shí)效。具體要求是，確?？⒐ろ?xiàng)目按期交付使用，確保續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保審批項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市上下都要以落實(shí)這“四個(gè)確?！蓖苿?dòng)全年項(xiàng)目建設(shè)，保證投資任務(wù)目標(biāo)的完成。要繼續(xù)抓好以煤電、煤化工為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，以平定高速、華莊公路為重點(diǎn)的道路交通項(xiàng)目，以牛、果產(chǎn)業(yè)精深加工為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以道路、給排水、供熱、垃圾處理、房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，以教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視、基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、林業(yè)、水利、水保為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，以旅游、商貿(mào)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力做好天平鐵路、萬噸醋酸、靈臺(tái)邵寨煤田開發(fā)項(xiàng)目的前期工作。要抓好項(xiàng)目資金的落實(shí)，在積極爭(zhēng)取國家支持的同時(shí)，努力拓寬項(xiàng)目投融資渠道，廣泛吸引國內(nèi)外和民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的管理，加快實(shí)施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。要抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)做好項(xiàng)目的論證、篩選和前期工作。對(duì)確定的“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目，要逐一落實(shí)責(zé)任，明確投資主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

（二）切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，集中資金和項(xiàng)目，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)。率先在涇

河川沿線川區(qū)各村和其它縣每縣—個(gè)村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜萬畝，新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶戶，果畜產(chǎn)品總量分別增長(zhǎng)％和％，認(rèn)證綠色基地個(gè)，發(fā)展綠色產(chǎn)品基地面積萬畝。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中包裝推介，提高“平?jīng)鼋鸸敝?，力?zhēng)“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)注冊(cè)成功，組建兩大集團(tuán)公司。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持景興公司、旭康公司、瑞華公司、靜寧果品公司等龍頭企業(yè)改（擴(kuò)）建，在果汁、果酒加工、高檔牛肉精細(xì)加工和牛肉罐頭出口方面取得新的突破。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作

經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。及時(shí)落實(shí)國家和省上出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)投入有較大幅度的增加。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，實(shí)施好整村推進(jìn)和移民搬遷項(xiàng)目，建設(shè)個(gè)省列生態(tài)文明小康村，力爭(zhēng)使人基本解決溫飽，萬人穩(wěn)定解決溫飽。認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的思路，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相銜接，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，加大勞務(wù)品牌培育和輸出力度，年內(nèi)新增勞務(wù)基地個(gè)以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。

（三）大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。圍繞培育煤炭、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快工業(yè)化進(jìn)程。抓好華亭電廠一期、萬噸煤制甲醇、萬噸選煤廠和新安煤礦等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項(xiàng)目開工建設(shè)，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠明年或今

后陸續(xù)開工。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。實(shí)施項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保技改投資增長(zhǎng)％以上。抓好個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取個(gè)投資千萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)入集中區(qū)，完成銷售收入億元以上。

（四）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照“做精城市、做大規(guī)模、做優(yōu)功能、做美環(huán)境”的要求，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元以上。平?jīng)龀菂^(qū)重點(diǎn)抓好“兩路一園八配套”工程續(xù)建，完成涇河風(fēng)情大道建設(shè)和柳湖公園東擴(kuò)工程，新建豐收路、東環(huán)路等項(xiàng)路網(wǎng)工程，分步啟動(dòng)桃園小區(qū)等大商住小區(qū)建設(shè)，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問題，實(shí)施平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱、管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，建設(shè)一批便民市場(chǎng)、便民道路和公廁，方便群眾生活。六縣縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要抓

好道路、排污、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批綠化、美化工程。加大城鎮(zhèn)土地收購儲(chǔ)備和開發(fā)經(jīng)營力度，收購儲(chǔ)備土地畝，實(shí)現(xiàn)國有土地有償收入億元。加快近期建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編個(gè)，村莊規(guī)劃修編個(gè)。深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，下決心解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，扶持壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改革戶籍制度，規(guī)范城鎮(zhèn)人口管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭(zhēng)年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。以構(gòu)建平?jīng)雠c西蘭銀三小時(shí)交通圈、市內(nèi)兩小時(shí)交通圈為目標(biāo)，加快建設(shè)貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)做好平定高速公路征地拆遷，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)西平鐵路控制性工程開工，深入推進(jìn)天平鐵路前期工作，爭(zhēng)取省道線莊蓮段改建開工、華莊公路建成通車。積極爭(zhēng)取莊靜、平莊、靈崇公路開工建

設(shè)，開建通鄉(xiāng)油路條公里，改建通鄉(xiāng)等級(jí)路條公里。堅(jiān)持抓好小流域綜合治理和農(nóng)村“六小”工程，全面實(shí)施好農(nóng)村沼氣建設(shè)、易地搬遷等工程，加快銅城水庫等水利設(shè)施建設(shè)步伐，爭(zhēng)取石堡子水庫、崆峒水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫前期工作。啟動(dòng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好退耕還林、天然林保護(hù)和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)電力通信建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)二期改造工程，抓緊實(shí)施千伏二十里鋪?zhàn)冸娬竞统蔷W(wǎng)改造，電話“村村通”工程覆蓋面達(dá)到％以上。

（六）不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓好瑤池景區(qū)續(xù)建和皇甫謐陵園開發(fā)建設(shè)等工程，加快平?jīng)霰鄙缴止珗@和涇川大云寺景區(qū)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取靜寧界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館立項(xiàng)開工。積極推進(jìn)與旅游熱點(diǎn)地區(qū)和周邊城市的區(qū)域聯(lián)合

進(jìn)一步提升平?jīng)雎糜蔚恼w水平，確保年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元增長(zhǎng)。建成三莊坑瓜果蔬菜市場(chǎng)、十里鋪隴東活畜交易市場(chǎng)、二十里鋪農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心等一批商貿(mào)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。深入開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新增銷售收入萬元的民營企業(yè)戶，個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金增加萬元，民營經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到％以上。

（七）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開放水平。繼續(xù)打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格執(zhí)行“兩兌現(xiàn)一收費(fèi)”包干責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革試點(diǎn)。加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，逐步推

行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)，深化部門預(yù)算改革，在個(gè)市直部門全面實(shí)行國庫集中支付，并率先在華亭、崇信兩縣進(jìn)行試點(diǎn)。積極推進(jìn)人事制度改革，繼續(xù)抓好靜寧、崇信等縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村綜合改革等試點(diǎn)。要本著互利共贏的原則，加強(qiáng)與國內(nèi)外的合作與交流，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，落實(shí)到位資金億元以上。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，努力擴(kuò)大自營出口總量，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)銷售總額億元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別增長(zhǎng)％和以上。

（八）突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全省科技進(jìn)步先進(jìn)市為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)科技特派員活動(dòng)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。加快發(fā)展教育事業(yè)，加大投入力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實(shí)施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，力爭(zhēng)平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩涌炱經(jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固擴(kuò)大“兩基”和信息化成果，搞

好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建，爭(zhēng)取新開工所，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓。抓好靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。以崆峒、成紀(jì)、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開發(fā)為重點(diǎn)，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐，爭(zhēng)取皇甫謐紀(jì)念館等文化工程立項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。發(fā)展體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)。積極籌辦全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，加快國家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。堅(jiān)持不懈地抓好資源環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發(fā)展的合力。

（九）搞好財(cái)政金融工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消的變化，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做強(qiáng)支柱財(cái)源、開發(fā)替代財(cái)源和培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)上。加快公共財(cái)政體制建設(shè)。按照“集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化支出保重點(diǎn)”的原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群體和公共服務(wù)的支持。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮資金效益。融資難、貸款難是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大難題，到月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，比上年同期增長(zhǎng)％，貸款余額億元，僅增長(zhǎng)％，企業(yè)貸款滿足率低。各金融機(jī)構(gòu)要積極為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供資金支持，繼續(xù)搞好融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大政府資本運(yùn)作空間。樹立政府誠信形象，規(guī)范社會(huì)信用秩序，努力培育良好的信用環(huán)境。

（十）著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，繼續(xù)做好改制企業(yè)職工安置、“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ?，完善國有企業(yè)下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作。狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保障工作，探索失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人，再就業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開展多層次、多形式的幫扶救濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活。當(dāng)前，正值歲末年初，各縣（區(qū)）要多為困難群眾排憂解難，多辦實(shí)事和好事。要建立完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑治安防控體系，籌建市級(jí)公安指揮中心，提高對(duì)各類突發(fā)事件的處置能力，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。切實(shí)做好信訪工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真落實(shí)安全生

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產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面開展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)資、飲食衛(wèi)生等市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益。

新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切實(shí)做到思想上與時(shí)俱進(jìn)、工作上爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于面對(duì)困難，善于解決難題，在重點(diǎn)工作、難點(diǎn)事務(wù)、關(guān)鍵問題上勇挑重?fù)?dān)，靠前指揮，創(chuàng)造性地開展工作?？礈?zhǔn)了的事、定下來的事，要一抓到底，抓出實(shí)效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。大力精減文件，壓縮會(huì)議，真正沉下去，用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，用更多的精力調(diào)查研究、體察民情，帶著深厚的感情，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)

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發(fā)展目標(biāo)，各級(jí)、各部門都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層分解，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化大局意識(shí)和合作共事意識(shí)，加強(qiáng)縣（區(qū)）、部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到不推諉、不扯皮、不偷懶、不?；?，形成強(qiáng)大的工作合力。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，完善考評(píng)體系，制定科學(xué)合理的考核、認(rèn)定和評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。加大督促檢查力度，保證各項(xiàng)工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的完成。

同志們，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再鼓干勁，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

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第三篇：在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

第一個(gè)方面，辯證看待今年經(jīng)濟(jì)工作

即將過去的2019年，是我市發(fā)展歷程中極不平凡、意義特殊的一年?；仡欉@一年，我們既有習(xí)近平總書記親臨關(guān)城視察的歡欣鼓舞，也有被省委省政府約談的知恥后勇；

既有國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升帶來的多種困難，也有上下同心、負(fù)重前行取得的碩果累累，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。主要有以下幾個(gè)方面的亮點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合預(yù)期。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，我們以“六穩(wěn)”為主線，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，從推進(jìn)一季度工作“開門紅”，到二三季度穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資，再到四季度挖潛力、收好尾，通過一攬子措施，有效穩(wěn)控了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，一般性公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%和8.4%，均完成既定目標(biāo)任務(wù)。

二是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。今年以來，我們不斷加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，166個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到76%，完成投資超過90億元。在酒鋼7號(hào)高爐優(yōu)化升級(jí)、天成綠色短流程鑄軋鋁深加工、東興鋁業(yè)電解槽優(yōu)化改造等工業(yè)項(xiàng)目，方特絲路神畫、峪泉古街等文化旅游項(xiàng)目，農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市道路和管網(wǎng)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的帶動(dòng)下，我們從一季度開始就扭轉(zhuǎn)了固投自去年4月份以來連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的不利局面。

三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)力見效。我們把十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手和引擎，完善工作機(jī)制和政策體系，推進(jìn)實(shí)施了一批重大帶動(dòng)性項(xiàng)目，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占gdp比重由去年底的9.87%提高到了今年三季度的19.88%，比重增幅居全省前列，帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。尤其是文化旅游蓬勃發(fā)展，在總書記視察關(guān)城強(qiáng)大宣傳效應(yīng)以及關(guān)城夜游、門票三日制等系列政策的刺激下，接待旅游人數(shù)超過1300萬人次，旅游收入近百億元，均連續(xù)多年保持20%以上的高速增長(zhǎng)。

四是改革活力持續(xù)釋放。國企改革方面，完成企業(yè)整合重組7家、脫鉤運(yùn)營11家，國有資本經(jīng)營收益同比增長(zhǎng)88.5%。“放管服”改革明顯加快，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，整合進(jìn)駐部門單位和便民企業(yè)46家，政務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限縮減43.6%，群眾辦事更加便捷。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減稅6.2億元，降低社保費(fèi)1.5億元，民營和中小企業(yè)賬款清欠率92%，有效增強(qiáng)了企業(yè)獲得感和市場(chǎng)主體活力。

應(yīng)該說，在宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各項(xiàng)任務(wù)千頭萬緒等多重因素影響下，我們能夠交出這樣一份成績(jī)單實(shí)屬不易，不僅鞏固了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭，也提振了社會(huì)各界對(duì)嘉峪關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。但辯證分析，我們縱向與自己比有進(jìn)步，戰(zhàn)勝了不可預(yù)估的困難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。但橫向與其他市州比有落后之危，在第一季度、第三季度全省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)中，由于排名靠后被省委省政府約談。這其中有發(fā)展環(huán)境、評(píng)價(jià)體系等客觀因素的影響，但歸根結(jié)底還是我們的結(jié)構(gòu)性、體制性問題越來越突出，工業(yè)“一支獨(dú)大”、產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舊動(dòng)能日益羸弱，新動(dòng)能培育緩慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越來越緊迫和繁重。正如習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上所說：“我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”，我市也處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)會(huì)與困難同在。我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，以不甘落后的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，迎難而上、化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的奮力趕超。

第二個(gè)方面，精準(zhǔn)把握明年著力重點(diǎn)

前不久召開的中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻闡述了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“怎么看”、明年經(jīng)濟(jì)工作“怎么辦”的重大問題，明確了總方向和主基調(diào)，為我們謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了根本遵循。從明年發(fā)展的定位來看，國家和省上都明確指出：“明年是全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃的收官之年，也是為‘十四五’規(guī)劃開好局、起好步、打基礎(chǔ)的一年?！蔽覀冏龊妹髂杲?jīng)濟(jì)工作，一定要圍繞這一定位，聚焦主攻方向，把握著力重點(diǎn)，突出抓好這么幾件大事：

一要抓緊補(bǔ)齊小康短板。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地要盡力而為、量力而行，根據(jù)自身實(shí)際完成既定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。從我市情況來看，我們圍繞國家和省上的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，明確了6個(gè)方面、50項(xiàng)具體指標(biāo)，絕大部分都已完成，小康實(shí)現(xiàn)程度超過98%。但仍有工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、基層民主參選率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、單位gdp能耗等5項(xiàng)指標(biāo)，還存在一定差距。行百里者半九十，越到最后越是難啃的硬骨頭。相關(guān)部門要針對(duì)這5項(xiàng)指標(biāo)，深入分析研究，盡快一對(duì)一拿出工作方案，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取得突破。同時(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)程度較好的指標(biāo)，要抓好鞏固提升，全力完成好國家有統(tǒng)一明確要求的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)得到人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

二要抓好“十四五”規(guī)劃編制。這也是明年工作的一件大事。一方面，要緊盯實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，按照中期評(píng)估結(jié)果，全面盤點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施成效，認(rèn)真梳理，查缺補(bǔ)漏，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。另一方面，要準(zhǔn)確把握國家發(fā)展戰(zhàn)略和我市階段性特征，抓緊啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的編制。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃編制方法，借助專家智庫、信息技術(shù)、社會(huì)平臺(tái)等力量，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)測(cè)算、要素配置、項(xiàng)目安排的精準(zhǔn)化研究，合理確定發(fā)展定位、思路目標(biāo)和重點(diǎn)工作，為“十四五”發(fā)展謀好篇、布好局。特別是要研究謀劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國家和省上大盤子，為我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。

三要精心做好零基預(yù)算工作。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，唐省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了零基預(yù)算的問題，要求各市州要堅(jiān)決執(zhí)行。這是應(yīng)對(duì)財(cái)政收支矛盾、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的重大舉措，說白了就是財(cái)政預(yù)算在“三?！钡幕A(chǔ)上，錢隨事走，資金跟著項(xiàng)目走。在安排明年預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門要深入研究，變“基數(shù)預(yù)算”為“零基預(yù)算”，改變過去的“以上一年支出為基數(shù)、適當(dāng)考慮一定增長(zhǎng)比例分配資金”的做法，一切從實(shí)際需要出發(fā)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。要按照過“緊日子”的要求，壓縮各種不合理、不急需、不重要的開支，做到集中財(cái)力辦大事，滿足重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域的需要。要落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制，凡達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位，相應(yīng)核減預(yù)算，真正形成“花錢必問效，無效必問責(zé)”的工作格局。

四要更好激發(fā)市場(chǎng)活力。抓經(jīng)濟(jì)工作，人是關(guān)鍵因素，核心是調(diào)動(dòng)各方面的主觀能動(dòng)性。企業(yè)家作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，市場(chǎng)感覺敏銳，捕捉機(jī)遇的意識(shí)強(qiáng)。我們?cè)谡畬用娌荒艽蟀髷垼饕亲龊梅?wù)保障，營造“親”“清”政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全，激發(fā)他們投資興業(yè)的熱情。各類人才作為行業(yè)領(lǐng)域的佼佼者，期望得到應(yīng)有的待遇和尊重。面對(duì)高層次人才緊缺和現(xiàn)有人才流失的雙重困境，我們要堅(jiān)持用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，真心實(shí)意解決好各類人才在編制、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面的“后顧之憂”，讓他們安心工作、舒心生活。各級(jí)干部作為抓落實(shí)的中堅(jiān)力量，要把想干事、能干事、干成事統(tǒng)一起來，敢于涉險(xiǎn)灘、擔(dān)責(zé)任，切實(shí)把職責(zé)范圍內(nèi)的事抓好、干好。市委市政府將全面落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁，真正讓大家輕裝上陣，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

第三個(gè)方面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破

關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)工作，忠科書記已經(jīng)作了方向性、統(tǒng)領(lǐng)性的全面安排部署?？紤]到明天就要召開“兩會(huì)”，政府工作報(bào)告還要進(jìn)行具體安排，這里我就需要重點(diǎn)取得突破的領(lǐng)域作一強(qiáng)調(diào)。

一是項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的關(guān)鍵。明年我們確定了生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右的目標(biāo)，這是有實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目做支撐的。比如中核綜合保障區(qū)，預(yù)計(jì)投資200億以上，新增職工和技術(shù)人員1.5萬人左右，勢(shì)必帶動(dòng)我市城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提高。而有關(guān)研究顯示，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，直接消費(fèi)可拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)；

每增加1個(gè)城市人口，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資至少需要10萬元。這說明中核綜合保障區(qū)的建設(shè)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)南市區(qū)開發(fā)的作用是巨大的。比如機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，投資13個(gè)億左右，已經(jīng)通過西北民航局評(píng)審，計(jì)劃4月份開工建設(shè)，明年內(nèi)完成航站樓新建、跑道大修改造以及輔助設(shè)施建設(shè)，將進(jìn)一步加密航線、增加客流。比如s06嘉酒繞城高速、討賴河綜合治理、“一館兩中心”等項(xiàng)目，各項(xiàng)前期手續(xù)已經(jīng)辦理完成，明年將全面落地實(shí)施。這些重大項(xiàng)目，再加上酒鋼的7號(hào)高爐改造、絲路煤炭集散中心、煤炭分質(zhì)利用復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目，以及市上的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等領(lǐng)域項(xiàng)目，完全可以支撐起明年的投資。同時(shí)，我們要緊盯中央宏觀政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移等政策利好，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加大招商引資力度，通過多種途徑推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得突破。

二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破。按照“433”梯次，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和精準(zhǔn)施策，市政府每季度聽取匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志每月進(jìn)行研究，確保十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增速高于gdp增速，力爭(zhēng)占gdp比重超過25%。“4”是指先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、軍民融合這4個(gè)有特色有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，主要是以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)，支持酒鋼集團(tuán)公司等重點(diǎn)企業(yè)開展綠色化、信息化、智能化“三化”改造，加快實(shí)施3d打印、裝配式建筑、智能制造等項(xiàng)目，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)城國家文化公園建設(shè)為契機(jī)，放大關(guān)城的品牌效應(yīng)，發(fā)揮方特歡樂世界和絲路神畫、花博園、峪泉古街等聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)旅游人數(shù)突破1500萬人次。通道物流產(chǎn)業(yè)，主要是依托火車站和高鐵南站客貨運(yùn)分離、嘉策鐵路擴(kuò)能改造、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，加快實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)物流園、鐵路物流基地以及金翼電商快遞、恒基物流倉儲(chǔ)、“村鳥”農(nóng)村物流平臺(tái)等項(xiàng)目，更好發(fā)揮樞紐集散作用。軍民融合產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)嘉東軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)圍繞中核集團(tuán)配套生產(chǎn)企業(yè)入園，發(fā)展民用核技術(shù)、核非標(biāo)設(shè)備、核裝備制造等產(chǎn)業(yè)，著力培植財(cái)源、增加稅收、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。第一個(gè)“3”是指數(shù)據(jù)信息、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)這3個(gè)具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，逐步培育壯大，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的配套融合、互促共進(jìn)。第二個(gè)“3”是指清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥這3個(gè)基礎(chǔ)較弱、體量較小的產(chǎn)業(yè)，要盡力而為、量力而行。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革要有新突破。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，現(xiàn)在就是要集中發(fā)力，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。首先是“放管服”改革。明年要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合所有服務(wù)部門進(jìn)駐新政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)集中辦理，消除體外循環(huán)，真正讓老百姓“進(jìn)一扇門、辦所有事”。要針對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目施工審批多、環(huán)節(jié)多等問題，用好“綠色通道”機(jī)制，最大程度簡(jiǎn)化流程，壓縮項(xiàng)目落地時(shí)間。其次是國資國企改革。今年我們的國企改革大盤子基本完成，明年重點(diǎn)是要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)薪酬管理制度和考核辦法，盤活閑置資產(chǎn)，提升企業(yè)盈利能力，力爭(zhēng)國有資本經(jīng)營收益增長(zhǎng)10%以上。再次是投融資改革。這兩年政府舉債收緊，償債進(jìn)入高峰期，可用于項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)屈指可數(shù)。但我們搞項(xiàng)目、促發(fā)展，離不開資金的投入。這就需要加強(qiáng)資金籌措，抓好向上爭(zhēng)取、政府債券發(fā)行、社會(huì)資本引導(dǎo)等工作，通過“資源變資本”、資產(chǎn)證券化、特許經(jīng)營權(quán)等多種方式破解資金難題，為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

四是鄉(xiāng)村振興要有新突破。我們嘉峪關(guān)城市大、農(nóng)村小，沒有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在鄉(xiāng)村振興方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)走在全省前列。明年，在村容村貌提升方面，要改變“撒胡椒面”的做法，集中財(cái)力和精力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊布局等方面統(tǒng)籌謀劃，集中打造4—6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，更好展示我市農(nóng)村風(fēng)貌。在拓寬增收渠道方面，要實(shí)施專業(yè)合作社能力提升工程，通過清理整頓、規(guī)范改造、提升壯大等，更好發(fā)揮合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格、帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用。要更大力度推動(dòng)“三變”改革和“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民參與文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營與旅游發(fā)展相結(jié)合、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人相對(duì)接，持續(xù)增加農(nóng)民收入。特別強(qiáng)調(diào)的是，我們的農(nóng)產(chǎn)品體量小、產(chǎn)量低，非常適合發(fā)展農(nóng)村電商，大家要多想辦法，暢通渠道，搭建平臺(tái)，著力打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。

五是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破。民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最有效率的組成部分。從全國來講，民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的60%以上，全省占到48.3%。而我市僅占26.7%、不足三分之一，遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。這反映出我們的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一定差距，但辯證地看，也說明有很大的潛力可挖，發(fā)展空間很廣。我們要把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)國家和省上相關(guān)政策的研究落實(shí)，放寬準(zhǔn)入、不設(shè)門檻，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與公用設(shè)施、道路交通、市政改造等領(lǐng)域，最大限度激發(fā)民間投資活力。要加大減稅降費(fèi)力度，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。要搭建融資平臺(tái)，提升政銀企合作水平，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多金融產(chǎn)品，有效解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。

第四個(gè)方面，全力抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作

現(xiàn)在正值歲末年初，各方面工作頭緒繁多，既需要我們認(rèn)認(rèn)真真謀劃思路舉措，也需要十個(gè)指頭彈鋼琴，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好本次會(huì)議精神。

一要為明年工作打好基礎(chǔ)。今天是2019年的最后一天，明天就正式步入2020年了。我們不能想著春節(jié)長(zhǎng)假臨近，就產(chǎn)生松勁懈怠的心理。新年新氣象，大家要堅(jiān)持“冬謀夏干”，按照這次會(huì)議精神，提前謀劃明年的目標(biāo)任務(wù)，摸清找準(zhǔn)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面?zhèn)鋺?zhàn)“開門紅”。特別是對(duì)于明年計(jì)劃新開工的項(xiàng)目，從現(xiàn)在開始就要做可研、規(guī)劃、用地、招投標(biāo)等前期手續(xù)，把各項(xiàng)工作往前做、朝前趕，確保一開春就能開工建設(shè)，為明年良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二要做好安全生產(chǎn)和隱患排查?！皟晒?jié)”將至，大家要提高思想認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持警醒，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，突出抓好道路交通、?；贰熁ū?、城市燃?xì)獾阮I(lǐng)域隱患排查，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全防范，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和重點(diǎn)部門24小時(shí)專人值班制度，確保聯(lián)系暢通、反應(yīng)迅速、處置事故及時(shí)。

三要抓好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。今年，受非洲豬瘟影響，我市豬肉價(jià)格上漲96.1%，食品價(jià)格上漲11.6%，對(duì)群眾生活造成了一定影響。最近幾天，中央和省上分別印發(fā)《做好2020年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，要求各地“全面落實(shí)‘菜籃子’市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作”。有關(guān)部門要高度重視，以穩(wěn)住“一頭豬”、供好“一袋米”、配好“一籃菜”為目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，拓寬供應(yīng)渠道，保障好糧、油、肉、菜、禽、蛋、奶等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。要加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)經(jīng)營行為和產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息等違法行為。特別是眼下很快就要進(jìn)入豬肉銷售旺期，要落實(shí)好各項(xiàng)調(diào)控措施，確保元旦春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間豬肉市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、價(jià)格不大漲。

四要確保群眾溫暖過節(jié)過冬。各級(jí)各部門要按照市委市政府《慰問方案》確定的慰問對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類做好走訪慰問工作，重點(diǎn)解決好困難黨員、老黨員、老干部的實(shí)際問題。要落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，做好臨時(shí)救助工作，及時(shí)足額發(fā)放救助金。要加大困難務(wù)工人員、危重病人、殘障人士、流浪乞討人員等幫扶救助和安全保護(hù)力度，加強(qiáng)孤兒、留守兒童的關(guān)心關(guān)愛，讓各類困難群體有飯吃、有暖衣、有避寒場(chǎng)所，確保全市人民度過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日。

第四篇：全委擴(kuò)大會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開得很好。會(huì)議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全委會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)《平?jīng)鍪袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了深入討論。會(huì)議充分肯定了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，客觀分析了存在的問題和面臨的形勢(shì)，審議通過了全市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項(xiàng)工作，提出了未來五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這個(gè)講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了“十五”計(jì)劃和年初確定的主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)到108億元，比上年增長(zhǎng)13.2％；大口徑財(cái)政收入12億元，增長(zhǎng)26.3％；地方財(cái)政收入5億元，增長(zhǎng)18％。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的整體情況看，有這樣幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

一是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。市級(jí)財(cái)政新列兩個(gè)100萬元補(bǔ)貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。全年出欄肉牛23.05萬頭，比上年增長(zhǎng)11.1％；新植果樹經(jīng)濟(jì)林12.75萬畝，成功注冊(cè)“平?jīng)鼋鸸弊C明商標(biāo)。西開牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，糧食總產(chǎn)達(dá)到87.53萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)33.75萬人，務(wù)工創(chuàng)收12.5億元，增長(zhǎng)41.9％。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)。華硯煤礦1000萬噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯120萬噸、山寨240萬噸煤礦改擴(kuò)建及新安煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目和硯北煤礦600萬噸選煤廠開工建設(shè)。加強(qiáng)靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紅峰機(jī)械、虹光電子等企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資13億元，增長(zhǎng)25.8％。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值23億元，增長(zhǎng)21.05，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到43％。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，完成旅游總收入3.12億元，增長(zhǎng)17％。崆峒山晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大,全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到39.7億元，增長(zhǎng)10.6％。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38％。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)銷售和出口創(chuàng)匯同比分別增長(zhǎng)10。

二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項(xiàng)目”的要求，謀劃和實(shí)施了一批關(guān)系平?jīng)鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，掀起了新一輪“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的熱潮。全年共實(shí)施50萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目666項(xiàng)，概算總投資193億元，其中：億元以上的項(xiàng)目27項(xiàng)，投資規(guī)模136億元。當(dāng)年完成投資50億元，增長(zhǎng)37.4，是我市實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。平定高速公路開工建設(shè)，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，天平鐵路通過了方案評(píng)審，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過可研評(píng)審，列入全省“十一五”規(guī)劃。750千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺(tái)煤田前期勘探取得進(jìn)展。華莊公路、銅城水庫、城網(wǎng)改造、村村通等級(jí)公路等項(xiàng)目完成了投資計(jì)劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項(xiàng)目全面建成。

三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，群眾生產(chǎn)生活條件有了新的改善。大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目238項(xiàng)，完成投資11.09億元，增長(zhǎng)9.6％。平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成拆遷建設(shè)工作量2.55億元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風(fēng)情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤10.7公里，柳湖公園東擴(kuò)完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃?xì)忭?xiàng)目開工建設(shè)。各縣共實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目54項(xiàng)，完成投資2.09億元。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用開始凸顯。重點(diǎn)水利工程建設(shè)和節(jié)水改造有了新的進(jìn)展，農(nóng)村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效，新建縣際公路1條40公里，通鄉(xiāng)油路8條193公里，鄉(xiāng)村道路27條244公里，解決了7.9萬群眾的吃水困難，完成退耕還林55.6萬畝，建成小康新村76個(gè)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。國有企業(yè)改革

第五篇：在中共市一屆十次全委會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開得很好。會(huì)議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全委會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)《我們的市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了深入討論。會(huì)議充分肯定了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，客觀分析

了存在的問題和面臨的形勢(shì)，審議通過了全市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項(xiàng)工作，提出了未來五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這個(gè)講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了“十五”計(jì)劃和年初確定的主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)％；大口徑財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)％；地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)％。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的整體情況看，有這樣幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

一是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。市級(jí)財(cái)政新列兩個(gè)萬元補(bǔ)貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。全年出欄肉牛萬頭，比上年增長(zhǎng)％；新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，成功注冊(cè)“我們的金果”證明商標(biāo)。西開牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，糧食總產(chǎn)達(dá)到萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)萬人，務(wù)工創(chuàng)收億元，增長(zhǎng)％。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)。華硯煤礦萬噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯萬噸、山寨萬噸煤礦改擴(kuò)建及新安煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。華亭中煦公司萬噸煤制甲醇項(xiàng)目和硯北煤礦萬噸選煤廠開工建設(shè)。加強(qiáng)靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紅峰機(jī)械、虹光電子等企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資億元，增長(zhǎng)％。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長(zhǎng)，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，完成旅游總收入億元，增長(zhǎng)％。崆峒山晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長(zhǎng)％。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)銷售和出口創(chuàng)匯同比分別增長(zhǎng)。

二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項(xiàng)目”的要求，謀劃和實(shí)施了一批關(guān)系我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，掀起了新一輪“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的熱潮。全年共實(shí)施萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元，其中：億元以上的項(xiàng)目項(xiàng)，投資規(guī)模億元。當(dāng)年完成投資億元，增長(zhǎng)，是我市實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。平定高速公路開工建設(shè)，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，天平鐵路通過了方案評(píng)審，我們的電廠二期、崇信電廠一期通過可研評(píng)審，列入全省“十一五”規(guī)劃。千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺(tái)煤田前期勘探取得進(jìn)展。華莊公路、銅城水庫、城網(wǎng)改造、村村通等級(jí)公路等項(xiàng)目完成了投資計(jì)劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項(xiàng)目全面建成。

三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，群眾生產(chǎn)生活條件有了新的改善。大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元，增長(zhǎng)％。我們的城區(qū)“兩路一園八配套”工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成拆遷建設(shè)工作量?jī)|元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風(fēng)情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴(kuò)完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃?xì)忭?xiàng)目開工建設(shè)。各縣共實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用開始凸顯。重點(diǎn)水利工程建設(shè)和節(jié)水改造有了新的進(jìn)展，農(nóng)村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉(xiāng)油路條公里，鄉(xiāng)村道路條公里，解決了萬群眾的吃水困難，完成退耕還林萬畝，建成小康新村個(gè)。

五是堅(jiān)持科教興市，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。積極爭(zhēng)取國家教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，消除級(jí)危房萬平方米，新改建校舍面積萬平方米。我們的醫(yī)專新校區(qū)建成投用，我們的一中二部開工建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全市覆蓋。基層計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，獎(jiǎng)勵(lì)扶助和保障制度全面落實(shí)，人口自增率控制在‰以內(nèi)。全面實(shí)施特色文化名市建設(shè)規(guī)劃綱要，市博物館建成開館。全市疾病控制體系和傳染病預(yù)防體系基本建成，省級(jí)衛(wèi)生城市通過驗(yàn)收。廣播電視村村通和我們的電視臺(tái)節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國武術(shù)館校武術(shù)比賽?！段覀兊牡貐^(qū)志》通過了省級(jí)科技成果鑒定。

六是以人為本，關(guān)注民生，群眾生活水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)中央號(hào)、省委號(hào)文件精神，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群眾和公共服務(wù)等領(lǐng)域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問題。全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，及時(shí)足額兌現(xiàn)了退耕還林糧款補(bǔ)助和糧食直補(bǔ)資金。加大扶貧攻堅(jiān)力度，年內(nèi)使個(gè)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)％。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬人，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了％，人均補(bǔ)差元，基本做到了應(yīng)保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來增加最多的一年。全年發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)資金萬元，落實(shí)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金萬元，開展扶貧濟(jì)困社會(huì)捐助，積極解決受災(zāi)和特困群眾吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等困難。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，重視群眾來信來訪，城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，品牌效益和規(guī)模優(yōu)勢(shì)還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來源少，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革發(fā)展受到資金的嚴(yán)重制約，政府資本運(yùn)作能力亟待提高；三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，農(nóng)民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業(yè)改革的不斷深化和勞動(dòng)力的增加，就業(yè)矛盾更加突出；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后，公共服務(wù)水平低，群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等方面的困難和問題較多；五是資源利用率亟需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較落后，一些重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；六是因職工下崗、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)民失地、涉法涉訴等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了三大帶有趨向性的態(tài)勢(shì)。我們要認(rèn)真分析研究，深入進(jìn)行思考，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

第一，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提速的勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高，標(biāo)志著我市進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。就而言，年增長(zhǎng)％，增幅列全省第位⒉××年，增速分別提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)％，在全省仍是一個(gè)上升和前移的態(tài)勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的∶∶調(diào)整為∶∶，其中第二產(chǎn)業(yè)每年提高個(gè)百分點(diǎn)以上，五年提高了個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在逐步形成。每百元生產(chǎn)總值提供的財(cái)政收入，年為元，今年提高到元。全市大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)％以上，五年增長(zhǎng)了倍，財(cái)政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅能力大幅度提高。在這樣一個(gè)好的趨勢(shì)面前，我們要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低的狀況尚未根本改變，綜合實(shí)力在全省處于中間偏后的位次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距。加快發(fā)展始終是全市最大的政治。放眼今后的發(fā)展，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，省上確定把我們的建設(shè)成為全省煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)基地和甘肅東部重要的區(qū)域性交通樞紐，正在建設(shè)和即將開工的投資億元的十大過十億工程，將為今后的發(fā)展注入新的活力。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機(jī)遇，緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在我省個(gè)市州排名前移一個(gè)位次的奮斗目標(biāo)。

第二，項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐拉動(dòng)作用越來越明顯，特色產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益凸現(xiàn)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。過去五年，全市搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)資金，建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成為全市工作最大的亮點(diǎn)。以項(xiàng)目為載體，五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，平均每年拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)以上推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提高個(gè)百分點(diǎn)以上。大家真切地感受到，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用越來越突出，越來越重要。經(jīng)過充分論證篩選，我市“十一五”規(guī)劃提出各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，總投資多億元，加快發(fā)展已經(jīng)有了很好的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。我們的煤電、我們的紅牛、我們的金果、我們的旅游四大品牌逐步形成，特色產(chǎn)業(yè)正加速由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型發(fā)展，由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上，全市上下要進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)重大意義的認(rèn)識(shí)，狠抓項(xiàng)目工作不放松，咬定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，努力將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新的水平。

第三，以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會(huì)的關(guān)注，加快構(gòu)建和諧社會(huì)成為擺在各級(jí)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。發(fā)展的根本目的就是為了改善人民群眾的生活，只有做到讓人民生活富裕、安居樂業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，把和諧社會(huì)建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。但是，隨著改革的不斷深入、社會(huì)階層的變動(dòng)和利益關(guān)系的調(diào)整加快，與民生相關(guān)的各類問題受到各方面的高度關(guān)注。從我們的來說，隨著煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來越大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任越來越重，還有社會(huì)治安及人口、資源與環(huán)境問題，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，失地農(nóng)民生活保障及拆遷補(bǔ)償安置問題，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排問題，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題等，這些都需要我們必須堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。

對(duì)于這些趨勢(shì)，我們要見微知著，高度重視，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，采取措施，做好工作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

三、明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和工作重點(diǎn)

××年是“十一五”的開局之年。做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)未來五年規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進(jìn)取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，達(dá)到億元；限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；單位生產(chǎn)總值能耗降低個(gè)百分點(diǎn)；大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)，分別達(dá)到億元和億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，達(dá)到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下十項(xiàng)具體工作：

（一）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照蘇榮書記提出的項(xiàng)目是各項(xiàng)工作之“綱”的要求，明年要在項(xiàng)目建設(shè)上加力度、增投入、見實(shí)效。具體要求是，確保竣工項(xiàng)目按期交付使用，確保續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保審批項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市上下都要以落實(shí)這“四個(gè)確?！蓖苿?dòng)全年項(xiàng)目建設(shè)，保證投資任務(wù)目標(biāo)的完成。要繼續(xù)抓好以煤電、煤化工為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，以平定高速、華莊公路為重點(diǎn)的道路交通項(xiàng)目，以牛、果產(chǎn)業(yè)精深加工為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以道路、給排水、供熱、垃圾處理、房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，以教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視、基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、林業(yè)、水利、水保為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，以旅游、商貿(mào)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力做好天平鐵路、萬噸醋酸、靈臺(tái)邵寨煤田開發(fā)項(xiàng)目的前期工作。要抓好項(xiàng)目資金的落實(shí)，在積極爭(zhēng)取國家支持的同時(shí)，努力拓寬項(xiàng)目投融資渠道，廣泛吸引國內(nèi)外和民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的管理，加快實(shí)施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。要抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)做好項(xiàng)目的論證、篩選和前期工作。對(duì)確定的“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目，要逐一落實(shí)責(zé)任，明確投資主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

（二）切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，集中資金和項(xiàng)目，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)。率先在涇河川沿線川區(qū)各村和其它縣每縣—個(gè)村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜萬畝，新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶戶，果畜產(chǎn)品總量分別增長(zhǎng)％和％，認(rèn)證綠色基地個(gè)，發(fā)展綠色產(chǎn)品基地面積萬畝。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中包裝推介，提高“我們的金果”知名度，力爭(zhēng)“我們的紅牛”商標(biāo)注冊(cè)成功，組建兩大集團(tuán)公司。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持景興公司、旭康公司、瑞華公司、靜寧果品公司等龍頭企業(yè)改（擴(kuò)）建，在果汁、果酒加工、高檔牛肉精細(xì)加工和牛肉罐頭出口方面取得新的突破。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。及時(shí)落實(shí)國家和省上出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)投入有較大幅度的增加。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，實(shí)施好整村推進(jìn)和移民搬遷項(xiàng)目，建設(shè)個(gè)省列生態(tài)文明小康村，力爭(zhēng)使人基本解決溫飽，萬人穩(wěn)定解決溫飽。認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的思路，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相銜接，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，加大勞務(wù)品牌培育和輸出力度，年內(nèi)新增勞務(wù)基地個(gè)以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。

（三）大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。圍繞培育煤炭、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快工業(yè)化進(jìn)程。抓好華亭電廠一期、萬噸煤制甲醇、萬噸選煤廠和新安煤礦等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項(xiàng)目開工建設(shè)，我們的電廠二期、崇信電廠明年或今后陸續(xù)開工。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。實(shí)施項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保技改投資增長(zhǎng)％以上。抓好個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取個(gè)投資千萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)入集中區(qū)，完成銷售收入億元以上。

（四）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照“做精城市、做大規(guī)模、做優(yōu)功能、做美環(huán)境”的要求，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元以上。我們的城區(qū)重點(diǎn)抓好“兩路一園八配套”工程續(xù)建，完成涇河風(fēng)情大道建設(shè)和柳湖公園東擴(kuò)工程，新建豐收路、東環(huán)路等項(xiàng)路網(wǎng)工程，分步啟動(dòng)桃園小區(qū)等大商住小區(qū)建設(shè)，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問題，實(shí)施我們的城區(qū)集中供熱、管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，建設(shè)一批便民市場(chǎng)、便民道路和公廁，方便群眾生活。六縣縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要抓好道路、排污、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批綠化、美化工程。加大城鎮(zhèn)土地收購儲(chǔ)備和開發(fā)經(jīng)營力度，收購儲(chǔ)備土地畝，實(shí)現(xiàn)國有土地有償收入億元。加快近期建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編個(gè)，村莊規(guī)劃修編個(gè)。深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，下決心解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，扶持壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改革戶籍制度，規(guī)范城鎮(zhèn)人口管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭(zhēng)年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。以構(gòu)建我們的與西蘭銀三小時(shí)交通圈、市內(nèi)兩小時(shí)交通圈為目標(biāo)，加快建設(shè)貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)做好平定高速公路征地拆遷，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)西平鐵路控制性工程開工，深入推進(jìn)天平鐵路前期工作，爭(zhēng)取省道線莊蓮段改建開工、華莊公路建成通車。積極爭(zhēng)取莊靜、平莊、靈崇公路開工建設(shè)，開建通鄉(xiāng)油路條公里，改建通鄉(xiāng)等級(jí)路條公里。堅(jiān)持抓好小流域綜合治理和農(nóng)村“六小”工程，全面實(shí)施好農(nóng)村沼氣建設(shè)、易地搬遷等工程，加快銅城水庫等水利設(shè)施建設(shè)步伐，爭(zhēng)取石堡子水庫、崆峒水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫前期工作。啟動(dòng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好退耕還林、天然林保護(hù)和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)電力通信建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)二期改造工程，抓緊實(shí)施千伏二十里鋪?zhàn)冸娬竞统蔷W(wǎng)改造，電話“村村通”工程覆蓋面達(dá)到％以上。

（六）不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓好瑤池景區(qū)續(xù)建和皇甫謐陵園開發(fā)建設(shè)等工程，加快我們的北山森林公園和涇川大云寺景區(qū)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取靜寧界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館立項(xiàng)開工。積極推進(jìn)與旅游熱點(diǎn)地區(qū)和周邊城市的區(qū)域聯(lián)合進(jìn)一步提升我們的旅游的整體水平，確保年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元增長(zhǎng)。建成三莊坑瓜果蔬菜市場(chǎng)、十里鋪隴東活畜交易市場(chǎng)、二十里鋪農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心等一批商貿(mào)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。深入開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新增銷售收入萬元的民營企業(yè)戶，個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金增加萬元，民營經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到％以上。

（七）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開放水平。繼續(xù)打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格執(zhí)行“兩兌現(xiàn)一收費(fèi)”包干責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革試點(diǎn)。加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，逐步推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)，深化部門預(yù)算改革，在個(gè)市直部門全面實(shí)行國庫集中支付，并率先在華亭、崇信兩縣進(jìn)行試點(diǎn)。積極推進(jìn)人事制度改革，繼續(xù)抓好靜寧、崇信等縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村綜合改革等試點(diǎn)。要本著互利共贏的原則，加強(qiáng)與國內(nèi)外的合作與交流，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，落實(shí)到位資金億元以上。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，努力擴(kuò)大自營出口總量，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)銷售總額億元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別增長(zhǎng)％和以上。

（八）突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全省科技進(jìn)步先進(jìn)市為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)科技特派員活動(dòng)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。加快發(fā)展教育事業(yè)，加大投入力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實(shí)施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，力爭(zhēng)我們的一中二部建成招生，加快我們的職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固擴(kuò)大“兩基”和信息化成果，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建，爭(zhēng)取新開工所，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓。抓好靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。以崆峒、成紀(jì)、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開發(fā)為重點(diǎn)，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐，爭(zhēng)取皇甫謐紀(jì)念館等文化工程立項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。發(fā)展體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)。積極籌辦全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，加快國家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。堅(jiān)持不懈地抓好資源環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發(fā)展的合力。

（九）搞好財(cái)政金融工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消的變化，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做強(qiáng)支柱財(cái)源、開發(fā)替代財(cái)源和培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)上。加快公共財(cái)政體制建設(shè)。按照“集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化支出保重點(diǎn)”的原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群體和公共服務(wù)的支持。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮資金效益。融資難、貸款難是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大難題，到月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，比上年同期增長(zhǎng)％，貸款余額億元，僅增長(zhǎng)％，企業(yè)貸款滿足率低。各金融機(jī)構(gòu)要積極為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供資金支持，繼續(xù)搞好融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大政府資本運(yùn)作空間。樹立政府誠信形象，規(guī)范社會(huì)信用秩序，努力培育良好的信用環(huán)境。

（十）著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，繼續(xù)做好改制企業(yè)職工安置、“兩個(gè)確保”和城市低保工作，完善國有企業(yè)下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作。狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保障工作，探索失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人，再就業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開展多層次、多形式的幫扶救濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活。當(dāng)前，正值歲末年初，各縣（區(qū)）要多為困難群眾排憂解難，多辦實(shí)事和好事。要建立完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑治安防控體系，籌建市級(jí)公安指揮中心，提高對(duì)各類突發(fā)事件的處置能力，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。切實(shí)做好信訪工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面開展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)資、飲食衛(wèi)生等市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益。

新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切實(shí)做到思想上與時(shí)俱進(jìn)、工作上爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于面對(duì)困難，善于解決難題，在重點(diǎn)工作、難點(diǎn)事務(wù)、關(guān)鍵問題上勇挑重?fù)?dān)，靠前指揮，創(chuàng)造性地開展工作?？礈?zhǔn)了的事、定下來的事，要一抓到底，抓出實(shí)效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。大力精減文件，壓縮會(huì)議，真正沉下去，用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，用更多的精力調(diào)查研究、體察民情，帶著深厚的感情，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，各級(jí)、各部門都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層分解，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化大局意識(shí)和合作共事意識(shí)，加強(qiáng)縣（區(qū)）、部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到不推諉、不扯皮、不偷懶、不?；纬蓮?qiáng)大的工作合力。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，完善考評(píng)體系，制定科學(xué)合理的考核、認(rèn)定和評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。加大督促檢查力度，保證各項(xiàng)工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的完成。

同志們，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再鼓干勁，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

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