第一篇：市長在市委經(jīng)濟工作會議結(jié)束時的講話

市長在市委經(jīng)濟工作會議結(jié)束時的講話

二〇〇六年七月

同志們：

市委經(jīng)濟工作會議就要結(jié)束了。昨天上午，市委書記作了報告。報告充分肯定了上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成績，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，對當(dāng)前及今后一段時期的重點工作進(jìn)行了全面部署，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。昨天下午，大會分組對沈書記的主題報告進(jìn)行了討論。這次會議，開得十分成功，既是一次解放思想、搶抓機遇的動員會，又是一次明確目標(biāo)、自我加壓的鼓勁會，也是一次加快發(fā)展、奮力爭先的誓師會。通過這次會議，大家發(fā)展的目標(biāo)更明、信心更大、斗志更旺、干勁更足。

這次會議主題鮮明，突出了跨越發(fā)展的主線。沈書記的報告對上半年經(jīng)濟工作的總結(jié)客觀公正，對我市面臨的發(fā)展機遇，發(fā)展的優(yōu)勢、基礎(chǔ)以及存在問題的分析全面深刻，對下半年經(jīng)濟工作的部署和要求具體明確。報告全篇始終高揚跨越發(fā)展主題，體現(xiàn)了創(chuàng)優(yōu)爭先的時代精神，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。大家一致認(rèn)為，這是一個解放思想、鼓勁加壓、振奮人心的報告，是一個目標(biāo)明確、重點突出、措施扎實的報告，體現(xiàn)了創(chuàng)新性、先進(jìn)性和針對性的高度統(tǒng)一。這一報告，既與上級的要求合拍，又與全市人民思富盼富的愿望一致。市委十屆十一次全體（擴大）會議、年初的市“兩會”、上個月召開的市十一次黨代會和這次經(jīng)濟工作會議，都一脈相承地貫穿這一主題，在全市上下形成了加快發(fā)展、提速前進(jìn)的共識，提高了廣大干部群眾的發(fā)展熱情和責(zé)任意識。

這次會議內(nèi)容豐富，激發(fā)了加快發(fā)展的斗志。這次市委經(jīng)濟工作會議既有參觀，又有交流；既有總結(jié)，又有部署，內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯。通過聽取報告，大家聽出了壓力和動力，看到了機遇和優(yōu)勢，感受到加快發(fā)展、提速前進(jìn)的必要性和可行性；通過交流發(fā)言，領(lǐng)略了亮點，交流了經(jīng)驗；通過獎先促后，既鼓勁又加壓，營造了不甘落后、積極向上的良好氛圍；通過分解目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任，落實了任務(wù)。尤其是按照全年目標(biāo)定位，制定措施切實可行，既立足市情，揚長避短，在極具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上做大做強，又著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，力求實現(xiàn)快速健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過這次會議，全市上下凝心聚力、拼搏進(jìn)取的氛圍更加濃烈，攀高爭先、跨越奮進(jìn)的斗志更加昂揚。

這次會議要求明確，落實了推動發(fā)展的舉措。沈書記的報告從落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，根據(jù)我市實際，指出了下半年要聚焦一個中心、主攻兩大重點、打造三大亮點、實現(xiàn)四大突破、破解五大瓶頸制約的工作要求，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。與會人員聯(lián)系各自實際暢談了本地區(qū)、本部門、本單位下半年工作的規(guī)劃和設(shè)想，紛紛表示要為建設(shè)“實力**、活力**、生態(tài)**、文化**、誠信**、和諧**”作出更大的貢獻(xiàn)，呈現(xiàn)出生機勃勃、積極向上的嶄新風(fēng)貌。如果說市“兩會”、市十一次黨代會勾畫了跨越發(fā)展、提速前進(jìn)的宏偉藍(lán)圖，那么這次經(jīng)濟工作會議則明確了實現(xiàn)這一藍(lán)圖的具體抓手，使全市上下的目標(biāo)更明確，思路更清晰，重點更突出，措施更扎實，力量更集中，為推動全市經(jīng)濟的跨越發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

千里之行，始于足下。現(xiàn)在，下半年全市經(jīng)濟工作的目標(biāo)和要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好會議精神的貫徹落實。貫徹落實好這次會議精神，不僅對做好下半年的各項工作，而且對今后一段時期加快我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的影響。

貫徹落實本次會議精神，必須認(rèn)清形勢，搶抓機遇。加快發(fā)展是時代的最強音，也是全市各級干部義不容辭的責(zé)任。要實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展，必須認(rèn)清當(dāng)前形勢，切實振奮精神，進(jìn)一步樹立強烈的進(jìn)取意識，形成積極向上的濃厚氛圍。

發(fā)展實績鼓舞人心，務(wù)必倍加珍惜，乘勢而上。今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市百萬人民扎實苦干，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持高位增長，各項工作取得新進(jìn)展。上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值110.9億元，同比增長16.7%；實現(xiàn)財政收入9.69億元，同比增長24.9%；利用外資創(chuàng)歷史同期最好水平；城市面貌有了較大改觀；科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)得到加強。這些成績的取得，是全市上下解放思想、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是廣大干群求真務(wù)實、真抓實干的結(jié)果，是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門勇于探索、克難攻堅的結(jié)果。成績鼓舞人心，成績更來之不易！我們必須倍加珍惜，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，保持飽滿的精神狀態(tài)，保持頑強的工作作風(fēng)，始終把加快發(fā)展作為最重要的任務(wù)，凝心聚力促發(fā)展，奮力更上一層樓。

發(fā)展機遇千載難逢，務(wù)必牢牢把握，用足用好。綜觀當(dāng)前形勢，我們擁有跨越發(fā)展的黃金機遇和有利條件。從國際形勢看，國際產(chǎn)業(yè)分工、調(diào)整和轉(zhuǎn)移加速進(jìn)行，這為我們發(fā)揮沿江沿海優(yōu)勢承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際競爭創(chuàng)造了有利條件。從國內(nèi)形勢看，雖然國家宏觀調(diào)控的力度在加大，但國家鼓勵長三角地區(qū)率先發(fā)展的大政方針沒有改變，這為我們加快發(fā)展提供了良好的機遇。從省內(nèi)形勢看，全省發(fā)展戰(zhàn)略由發(fā)展“三沿”地區(qū)，改為發(fā)展“四沿”地區(qū)，為占盡江海之利的**提供了十分有利的外部環(huán)境。從我們自身看，經(jīng)過“十五”的發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資環(huán)境持續(xù)改善，近年來引進(jìn)的一大批項目已陸續(xù)進(jìn)入達(dá)產(chǎn)期，這將對今年和今后的經(jīng)濟增長起到重要的拉動作用。更為重要的是，崇啟大橋前期工作進(jìn)展順利，立項建設(shè)在即，大橋先發(fā)效應(yīng)全面顯現(xiàn)，各路客商紛至沓來，投資熱情高漲。因此，只要我們發(fā)揚百折不撓的韌勁、不甘平庸的倔勁、勇于進(jìn)取的闖勁，就一定能把握大機遇，創(chuàng)造新機遇，贏得新發(fā)展。

發(fā)展氛圍十分濃厚，務(wù)必鼓勁加壓，昂揚斗志。近年來，通過深化改革的磨礪和市場經(jīng)濟的洗禮，全市廣大干群的憂患意識、發(fā)展意識進(jìn)一步增強，發(fā)展氛圍十分濃厚。一是發(fā)展的勁頭足了。從干部到群眾，人心思進(jìn)，人心思富。全市上下盼的是發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)謀的是發(fā)展，廣大干部抓的是發(fā)展，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門比的是發(fā)展，加快發(fā)展、富民強市的愿望和意識比任何時候都要強烈。二是發(fā)展的路子寬了。全市上下在實踐中積極探索，不斷尋找能夠適應(yīng)**實際、充分發(fā)揮**優(yōu)勢的工作思路、工作方法和工作舉措，著力突破傳統(tǒng)的工作思路，找到了符合市情、鄉(xiāng)情、村情的發(fā)展路子。三是發(fā)展的合力強了。上下一盤棋，干群一條心，班子一股勁，政通人和、心齊氣順的局面已經(jīng)形成，團結(jié)一致、共謀發(fā)展的局面已經(jīng)形成，令行禁止、求真務(wù)實的局面已經(jīng)形成。這種濃厚氛圍和良好局面的形成，必將成為推動全市經(jīng)濟更快更好發(fā)展的強大動力。我們只要保持好，引導(dǎo)好，發(fā)揮好，使之不斷升溫，就一定能夠形成千帆競發(fā)、百舸爭流的嶄新局面。

貫徹落實本次會議精神，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點。項目投入、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)等是推動經(jīng)濟發(fā)展的重點。我們要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，在統(tǒng)籌抓好各項工作的同時，必須把興奮點和注意力向重點集聚，集中力量，全力突破。

一要聚焦項目投入。投入是項目的根本。要始終堅持連續(xù)投入、集中投入、快速投入，不斷增強發(fā)展后勁。一是新批項目抓開工。今年項目推進(jìn)的成效如何，關(guān)鍵取決于有多少新項目能開工建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要精心組織，充分準(zhǔn)備，及早落實項目用地和建設(shè)資金，積極創(chuàng)造條件盡早開工。對今年民間投資懇談會、海鮮節(jié)上簽約的項目要逐個梳理，條件成熟的，要迅速加以督促，盡早開工。資金尚未到帳的項目，要勤跟蹤、快協(xié)調(diào)，促使早注冊、早到帳、早開工。對項目實施過程中涉及的立項、供地、拆遷、規(guī)劃等問題，相關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)，排出計劃，掛圖作戰(zhàn)，主動幫助辦理有關(guān)手續(xù)，提供全程服務(wù)，實行最低收費，促其盡快開工建設(shè)。二是續(xù)建項目抓進(jìn)度。要以落實項目資金、抓好項目管理為重點，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快在建項目進(jìn)度。對重特大項目，要切實搞好服務(wù)工作，組建專門班子，實行專人跟蹤、專人服務(wù)，切實幫助解決項目實施過程中碰到的困難和問題，推動這些項目加快建設(shè)。三是竣工項目抓達(dá)效。要突出加強竣工項目的后續(xù)服務(wù)，促其早達(dá)產(chǎn)、早見效。對少數(shù)邊建邊辦手續(xù)的項目，督促其盡快辦齊有關(guān)手續(xù)；對土建已經(jīng)結(jié)束的項目，千方百計保障設(shè)備資金供應(yīng)到位；對處于設(shè)備安裝階段的項目，提前做好電力和流動資金供應(yīng)準(zhǔn)備工作。對投資總量大、建設(shè)周期長的重點項目，要創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)有條件的項目邊建設(shè)、邊安裝、邊調(diào)試、邊產(chǎn)出，縮短達(dá)效時間。

二要強攻招商引資。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水來抓，堅持雙資聯(lián)動，相互促進(jìn)，因地制宜，各個突破。一要拓寬招商引資的工作思路。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，堅持一二三產(chǎn)齊上。瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點，圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)的前延后伸和上下游配套，排出重點招商項目，積極開展專題推介。著力放大我市的港口資源、岸線資源、土地資源優(yōu)勢，精心包裝臨港工業(yè)、船舶修造、生物醫(yī)藥等項目，有針對性地開展專項招商活動。二要掀起新一輪招商攻勢。重點瞄準(zhǔn)上海、廣東、深圳等外商聚集區(qū)與浙江、福建、蘇南等民資富集區(qū)，堅持市鎮(zhèn)企聯(lián)動，“走出去、請進(jìn)來，小分隊、高頻率”，有的放矢開展招商。精心組織好從現(xiàn)在開始到10月份科技節(jié)閉幕期間的夏季百日招商會戰(zhàn)，舉辦好上海、北京、深圳、日本、韓國、泰國等地的系列招商活動，不斷拓展信息源、項目源。三要落實招商引資的責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門必須強化目標(biāo)意識、責(zé)任意識，從自身優(yōu)勢出發(fā)，突破外資，激活民資，以行動爭主動，以實招求實效。特別是招商局和各招商分局，要結(jié)合各自特點，開展多層次的招商活動，提高招商的實效?！皟蓞^(qū)五園”和相關(guān)重點鎮(zhèn)，要勇挑重?fù)?dān)，多作貢獻(xiàn)；其他鎮(zhèn)和部門要自我加壓、奮力突破。對每個重大項目，都要定人員、定責(zé)任、定序時、定獎懲，促進(jìn)項目早落實、資金早到帳。對超千萬美元的在談在手項目，相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都要親自掛帥，親自出征，親自推進(jìn)，確保實現(xiàn)重大突破。

三要傾力培大扶強。培育大企業(yè)、大集團是增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的必然選擇。要毫不動搖地推進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴張，努力形成以銷售超50億元企業(yè)為龍頭，超10億元企業(yè)為骨干、超億元企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次發(fā)展的規(guī)模工業(yè)新格局。一是做大做強龍頭企業(yè)。繼續(xù)大力實施“三名（明）”牽動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮林洋電子、永安紡織等重點骨干企業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家敢于競爭、善于經(jīng)營、精于管理的巨大潛能，通過資本運作、強強聯(lián)合、多元經(jīng)營、企業(yè)辦園、技改投入、品牌經(jīng)營等多種形式，實現(xiàn)裂變式發(fā)展。二是做特做高骨干企業(yè)。“3個30最”企業(yè)，是支撐和拉動全市工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展的中堅力量。要對這些企業(yè)進(jìn)行分類跟蹤服務(wù)，具體分析研究企業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要深入企業(yè)現(xiàn)場辦公、專題研究，對有關(guān)企業(yè)的發(fā)展，提出比較系統(tǒng)的建議意見，給出比較優(yōu)惠的政策措施。三是做新做優(yōu)規(guī)模企業(yè)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快在建項目進(jìn)程，促使其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡快進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。

四要筑牢園區(qū)平臺。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的有效平臺。要提高載體集聚效應(yīng)，強勢推進(jìn)“兩區(qū)五園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一次規(guī)劃、長遠(yuǎn)受益，基礎(chǔ)先行、適度超前”的要求，全力加快寧啟高速公路東延段工程、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)蘇336線省道改造工程、沿江公路至船舶工業(yè)帶道路工程，以及供電、通訊、供水、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面提高“兩區(qū)五園”的配套功能。二是加快圍海造田進(jìn)程。創(chuàng)新投入機制，鼓勵采取BT、BOT等多種方式，加快推進(jìn)圍海造田工程。按照“快速圍、合力圍”的要求，快速推進(jìn)**大唐電廠東側(cè)、濱海工業(yè)園外側(cè)、濱江精細(xì)化工園南側(cè)等地域的灘涂圍墾工作，全力破解土地瓶頸制約，不斷拓展“兩區(qū)五園”發(fā)展空間。

貫徹落實本次會議精神，必須集中精力，狠抓落實。能不能全面完成全年經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)，取決于我們抓落實的力度。全市上下要根據(jù)會議的部署，結(jié)合各自實際，落實任務(wù)，落實措施，落實責(zé)任，以求真務(wù)實的精神抓好落實，把工作思路付諸實際行動，將發(fā)展目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

一要奮勇爭先抓落實。干事業(yè)、抓工作，就是要有一往無前的勇氣，敢爭一流的魄力。沈書記報告中指出，七、八、九三個月是完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。為此，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要積極參與“奮戰(zhàn)七八

九、大干一百天、實現(xiàn)新跨越”的百日奪杯競賽活動，要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，敢于與勇的碰、與快的爭、與強的比，迅速發(fā)動招商引資新的攻勢、掀起項目投入新的高潮、營造全民創(chuàng)業(yè)新的氛圍，力爭在百日奪杯競賽活動中爭先進(jìn)位。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二要求真務(wù)實抓落實。抓落實關(guān)鍵務(wù)求實效。下半年各項目標(biāo)要求更高、時間任務(wù)更緊、矛盾壓力更大，我們必須把更多的時間和精力用在抓好當(dāng)前工作上，堅持跨越發(fā)展不動搖，咬住全年目標(biāo)不松勁，抓緊各項工作不停步。具體要做到“四個更”。一是目標(biāo)要更明確。要結(jié)合總結(jié)上半年工作，仔細(xì)排找差距，抓緊制訂切實可行的計劃，真正把任務(wù)落實到各個單位、落實到具體項目、落實到每一個新的增長點。二是重點要更突出。要從本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、本部門實際出發(fā)，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重點，特別是對牽動全局、對跨越發(fā)展起著舉足輕重的事情，更要傾注心血，竭盡全力。要學(xué)會通過抓重點，抓關(guān)鍵，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓主要矛盾，把既定的發(fā)展思路貫徹好，把既定的措施落實好。三是措施要更具體。要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項目標(biāo)任務(wù)和工作重點，從早從緊落實好具體舉措，把工作要求和責(zé)任細(xì)化到具體事情、具體項目、具體環(huán)節(jié)、具體人員。四是工作要更協(xié)調(diào)。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要“彈好鋼琴”，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，做到發(fā)展經(jīng)濟、善待百姓兩不誤，各項工作齊推進(jìn)。

三要雷厲風(fēng)行抓落實。事在人為，業(yè)靠人創(chuàng)。雷厲風(fēng)行，緊張快干，就能搶占先機，先人一步；等待觀望，猶豫不決，只會貽誤時機，處處被動。要增強敏感性，對上級部署快速反應(yīng)不遲鈍。當(dāng)前，全市上下要防止和克服三種傾向：一是要防止一個“等”字。不能認(rèn)為現(xiàn)在中央講發(fā)展質(zhì)量，講宏觀調(diào)控，發(fā)展的步子可以慢一點，可以等一等。二是克服一個“難”字。不能消極悲觀、畏難不前，不能認(rèn)為現(xiàn)在資金、土地這么緊，守守攤子已經(jīng)不錯了。三是要解決一個“怕”字。不能一味地怕冒風(fēng)險、怕?lián)?zé)任、怕出亂子，甚至相互推諉扯皮，埋怨指責(zé)。實現(xiàn)跨越發(fā)展的機遇稍縱即逝。對看準(zhǔn)了的、決定了的事，一定要不等不靠，敢于負(fù)責(zé)，迎難而上，一步不松抓好落實。

四要增強合力抓落實。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。加快發(fā)展、提速前進(jìn)是全市工作大局，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、每個部門、每個單位都要服從和服務(wù)于這個大局，心往一處想，勁往一處使，做到人人都是第一人稱，人人都是加快發(fā)展的主角。當(dāng)前**經(jīng)濟社會正處于一個蓄勢已發(fā)、不進(jìn)則退的重要發(fā)展關(guān)口，各項工作任務(wù)十分繁重。許多重點工作涉及面廣、交叉點多，需要鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門之間整體聯(lián)動、協(xié)同動作。為此，各個領(lǐng)導(dǎo)之間、鎮(zhèn)鄉(xiāng)與部門之間，部門與部門之間，要圍繞大局，服務(wù)中心，相互支持不設(shè)障，相互補臺不拆臺，相互協(xié)作不梗阻，真正形成“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”的濃厚氛圍，舉全市之力，集全民之智，推動各項目標(biāo)的落實。

同志們，新的形勢催人奮進(jìn)，新的事業(yè)有待開拓，加快騰飛機遇在握，率先發(fā)展重任在肩。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅韌不拔的意志、只爭朝夕的精神，勵精圖治，奮力拼搏，為全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)富裕、繁榮、和諧的新**而努力奮斗！

第二篇：市長在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

市長在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，X書記作了重要講話，總結(jié)了我市2021年經(jīng)濟工作，分析了當(dāng)前形勢，全面安排部署了今年全市經(jīng)濟工作。大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、狠抓落實。貫徹落實好X書記的重要講話精神，做好今年的經(jīng)濟工作，要突出抓好以下5個方面：

一、突出擴投資，持續(xù)加快推進(jìn)項目建設(shè)

項目是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，投資仍然是當(dāng)前X發(fā)展的第一動力，我們要緊緊抓住擴投資、上項目這個關(guān)鍵，以投資和項目建設(shè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板。

第一，全力擴大有效投資。今后幾年特別是2022年，要保持投資的合理規(guī)模和增速，形成經(jīng)濟增長的有效支撐。擴大投資，要在三個方面著力：一是爭資立項。力爭全年爭取上級各類資金X億元以上。圍繞國家重點支持的科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，積極包裝一批上規(guī)模、有競爭力的項目。抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等一批已爭取重大政策項目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引資。要圍繞東江湖大數(shù)據(jù)、硅石加工利用、新能源新材料等八大產(chǎn)業(yè)鏈的“建鏈、補鏈、強鏈”，強化小分隊招商、專題招商，掀起新一輪招商引資高潮。三是拓寬投融資。強化投融資工作，抓住融資政策窗口期，充分發(fā)揮好城投、旅投、成誠等投融資平臺作用。強化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協(xié)議項目落地兌現(xiàn)。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)PPP等模式，撬動民間投資，形成多元化投資格局。繼續(xù)發(fā)揮好過橋資金作用，規(guī)范組建產(chǎn)權(quán)投資、股權(quán)投資基金。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生投資，提高投資實效。

第二，加大項目建設(shè)力度。按照“開工一批、推進(jìn)一批、建成一批、儲備一批”思路，持續(xù)掀起項目建設(shè)新高潮。今年擬實施新開工重大項目X個，總投資X億元；續(xù)建項目X個，總投資X億元。這些項目既包括東江灣大橋、唐鯉大道、清滁公路、長盈頭綜合港區(qū)等城鄉(xiāng)交通項目，北鄉(xiāng)片采煤沉陷區(qū)綜合治理、東江湖生態(tài)保護、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程，又包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東江湖康養(yǎng)城等一批重大產(chǎn)業(yè)項目；既可為全市經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)，又可為實體經(jīng)濟振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成有力支撐。要扎實做好項目前期工作，建立健全重大前期項目儲備庫，抓好項目的策劃、包裝、儲備等工作。今年已初步確定開展重大前期工作項目X個，重點抓好大灣壟橋、東江至興寧快速干線、通航機場等一批重大項目規(guī)劃論證和項目前期，積極謀劃對接岳汝高速、廈蓉高速出口通道等項目。繼續(xù)落實重點項目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)和考核機制，切實加強項目協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目扎實有效推進(jìn)。

二、突出抓產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展有X優(yōu)勢的實體經(jīng)濟

實體經(jīng)濟是X的特色和優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。盡管目前實體經(jīng)濟遇到很大困難，但我們要堅定不移地抓住實體經(jīng)濟這個根本，既要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更要抓新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增稅源、練內(nèi)功，構(gòu)建X特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。

第一，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。立足推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展，加快建材、有色、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、新品開發(fā)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)支持豐越、耐普、恒晟等企業(yè)做大做強，鼓勵有色循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)大力發(fā)展稀貴新金屬材料。鼓勵青島啤酒等食品制造企業(yè)擴大市場份額，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建基地、擴產(chǎn)能、拓市場，積極開發(fā)適應(yīng)市場需求的綠色食品、特色食品、功能食品和放心食品。強化骨干企業(yè)幫扶，全面落實市領(lǐng)導(dǎo)和部門單位包聯(lián)企業(yè)責(zé)任制，實行一企一策，在財政、用地、金融等方面加大扶持力度。繼續(xù)實施小微企業(yè)成長工程，推動小微企業(yè)由“少、散、弱”向“多、精、優(yōu)”升級，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)X家以上。

第二，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套全、層次高、效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系。加快東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)云巢科技二期、浪潮集團災(zāi)備中心和云數(shù)據(jù)等項目建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)帶動引進(jìn)其他大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，努力建設(shè)華南地區(qū)數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用中心、移動互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)聚集地。加快發(fā)展以硅石精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以光伏光電玻璃、高純度硅基材料、高分子材料等高端產(chǎn)品材料為主攻方向，多元化發(fā)展硅石精深加工，重點抓好硅材料產(chǎn)業(yè)園、旗濱光伏光電玻璃等項目建設(shè)。積極對接“中國制造X”戰(zhàn)略，引進(jìn)培育汽車配件、精密制造等先進(jìn)制造業(yè)項目，支持鏵鋼制造等制造企業(yè)加快發(fā)展。深入開展以東江湖水開發(fā)為主題的項目招商，做大做強酒類、飲用水、飲料等使用優(yōu)質(zhì)水源的產(chǎn)業(yè)。

第三，補齊服務(wù)業(yè)短板。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，以補齊服務(wù)業(yè)短板為重點，著力打一場現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。要著力補齊業(yè)態(tài)不優(yōu)的短板。深入實施“旅游＋”工程，大力推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、體旅、工旅等深度融合；加快東江灣康城建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院整體搬遷項目，瞄準(zhǔn)“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“水養(yǎng)”“體養(yǎng)”“文養(yǎng)”等方向，做活養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟；加快文體中心、文化旅游創(chuàng)意園、移民博物館等文化平臺建設(shè)，培育新的文化消費熱點；順應(yīng)現(xiàn)代消費方式轉(zhuǎn)變趨勢，積極推動商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、智慧服務(wù)、家政物業(yè)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要補齊配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”等要素完善產(chǎn)業(yè)配套，抓好環(huán)東江湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快興寧至白廊擴改、環(huán)湖公路二期等旅游公路建設(shè)，提高景區(qū)交通可進(jìn)入性；深化旅游船艇管理體制改革，滿足運力需求；加強精品民宿、特色餐飲、特色紀(jì)念品等旅游產(chǎn)品的開發(fā)，切實提高旅游接待能力和水平。要補齊淡旺季不均的短板。全力唱響東江湖X2021品牌，加快泛流華灣片區(qū)、大王寨片區(qū)等鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)，輻射帶動天鵝山、回龍山、八面山等森林康養(yǎng)和生態(tài)文化景區(qū)發(fā)展，逐步形成多點支撐的全域旅游格局。

三、突出強園區(qū)，構(gòu)筑全方位開放新格局

園區(qū)是開放的主陣地。要全力推動園區(qū)建設(shè)管理提速提質(zhì)，提升園區(qū)集聚力、承載力和孵化力，真正把園區(qū)打造成開放高地和產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。

第一，做大做強園區(qū)。按照國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照成網(wǎng)建設(shè)、成塊配套的思路，完善園區(qū)信息、電力、物流等設(shè)施配套，實施好城市綜合體設(shè)施配套、路網(wǎng)、燃?xì)饧芭盼酃芫W(wǎng)等新開工基礎(chǔ)設(shè)施項目。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，加強企業(yè)服務(wù)、金融、商貿(mào)、娛樂文化等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)軟實力。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，賦予園區(qū)更大的管理權(quán)限，提高服務(wù)水平。完善園區(qū)考核評價體系，重點考核招商引資項目履約率和落地率、經(jīng)濟貢獻(xiàn)度（財稅、萬元GDP等）、規(guī)模工業(yè)占比、土地單位面積投入產(chǎn)出等經(jīng)濟指標(biāo)。園區(qū)要克服“官本位”意識、行政化思維，提高思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力。

第二，要把招商作為園區(qū)重中之重。招商引資是園區(qū)工作的第一菜單。要主動適應(yīng)招商引資形勢的變化，充分發(fā)揮招商小分隊作用，常年招商、常態(tài)招商。要積極主動“走出去”，對接承接珠三角、長三角等區(qū)域，重點在新材料、電子信息、特色食品加工、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面引進(jìn)一批附加值高項目和龍頭帶動型項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈快速形成。

第三，要用好各類開放平臺。一方面，要用好X現(xiàn)有開放平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺作用，積極引進(jìn)培育一批創(chuàng)客項目，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新型企業(yè)。要加強X異地商會建設(shè)，力爭在珠三角、長三角成立X家以上異地商會，搭建交流合作平臺。一方面，要學(xué)會借勢，整合資源，加強與X綜合保稅區(qū)、國際快件中心、海關(guān)、檢驗檢疫、外貿(mào)綜合服務(wù)體、駐外商務(wù)聯(lián)絡(luò)處、異地商會等平臺的對接，利用X開通“湘歐快線”鐵路貨運班列和鐵海聯(lián)運等機遇，打通X對外合作的通道。

四、突出統(tǒng)城鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，要抓好中心城區(qū)提質(zhì)。堅持新城開發(fā)與舊城改造并重、功能完善與品質(zhì)提升并舉，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，爭創(chuàng)國家園林城市、全國文明城市。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，加快唐鯉大道、東江灣大橋等項目建設(shè)，優(yōu)化節(jié)點、打通斷點、消除堵點；啟動“海綿城市”、地下綜合管廊（溝）建設(shè)，推進(jìn)水廠擴建和供水管網(wǎng)改造等市政項目。著力提升城市品質(zhì)，加快棚戶區(qū)、城中村、背街小巷改造，進(jìn)一步優(yōu)化X大道、資五大道等城市出入口形象，精心打造“一江兩岸”獨特城市景觀，建設(shè)“品質(zhì)X”。

第二，要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治。加快新型城鎮(zhèn)化“一區(qū)四點”建設(shè)，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)抓好規(guī)范農(nóng)村建房、農(nóng)村危房改造工作，加強古村落、古民居保護，抓好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)。深入推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村四年行動計劃，強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓好水生態(tài)保護、水環(huán)境治理，落實“河長制”，打造一批產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境美、生活富、村風(fēng)好的美麗新村。

第三，要創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理模式。推進(jìn)城市管理全覆蓋，提高城市精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新城市管理模式，積極推進(jìn)城市管理服務(wù)外包，提高管理效率和水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設(shè)，積極探索農(nóng)村垃圾收運處理市場化運作模式。

五、突出抓落實，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好局面

目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵在抓落實。

第一，要解放思想。敢于突破條條框框，破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念，消除一切干擾改革創(chuàng)新的消極因素。大膽先行先試，創(chuàng)造性開展工作。認(rèn)真研究新常態(tài)下的新情況、新問題，把握新特點、新規(guī)律、新趨勢，實現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展模式、工作方式和體制機制的全面突破。

第二，要抓好落實。要切實樹立重實干、抓落實、求實績的鮮明導(dǎo)向，把心思放到抓發(fā)展上，把精力放到干實事上，把功夫下在抓落實上。少說大話，不說空話，多辦實事，多出實招，一件事一件事抓好抓落實，抓出成效，積小勝為大勝。認(rèn)真落實一線工作法，深入群眾，沉在基層，干在實處。

第三，要勇于擔(dān)當(dāng)。切實強化擔(dān)當(dāng)意識，在各級各部門形成敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、人人負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊透窬?。切實強化?zé)任意識，敢抓敢管，對定下來的事情、明確的任務(wù)，一抓到底。要忠于職守，勤勉盡責(zé)，面對急難險重任務(wù)和錯綜復(fù)雜的矛盾要迎難而上、攻堅克難。緊緊圍繞市委、市政府決策部署分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、強化考核，推動各項工作有力有效突破。

同志們，做好2022年的經(jīng)濟工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力干實事，全力以赴促發(fā)展，確保完成全年經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

第三篇：市長在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

市長在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

一元復(fù)始，萬象更新。上午，XX書記作了重要講話，全面總結(jié)了2021年我市經(jīng)濟工作，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟政策形勢，系統(tǒng)提出了2022年經(jīng)濟工作的總體要求、重點任務(wù)，為全方位推動XX高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑，提振了信心、增添了動力。下面，我就貫徹落實好省委、XX市委經(jīng)濟工作會議和XX書記重要講話精神，講九個方面的具體意見。

一、搶抓重大戰(zhàn)略機遇，推動XX一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)強勢起步

XX一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是省委著眼打造“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的重大戰(zhàn)略部署，是XX發(fā)展千載難逢的機遇，牽一發(fā)而動全身、落一子而活滿盤。我們要主動把建設(shè)XX一體化經(jīng)濟區(qū)作為頭號工程，舉全市之力，集全民之智，先行先試，善作善為，奮力推動各項政策措施全面落地見效。

一要高起點規(guī)劃。按照XX市“一個牽引、六大突破”的部署要求，充分發(fā)揮XX的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向東主動承接雄安新區(qū)、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向南積極融入XX一體化經(jīng)濟區(qū)，向西融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，向北對接大同、朔州晉北城鎮(zhèn)圈建設(shè)，聚力打造我市“一核四園五帶”空間布局。要聚焦XX一體化經(jīng)濟區(qū)“一年見效、三年成形、五年成勢、十年成城”的發(fā)展目標(biāo)，按照我市實施方案和行動計劃，緊盯重點任務(wù)、重要事項，制定路線圖、任務(wù)書、時間表，堅持清單化管理、項目化推進(jìn)、高效化落實。市直各部門要進(jìn)一步細(xì)化各自的工作方案，明確做什么、怎么做、誰來做，力爭在相關(guān)重點領(lǐng)域早破題、早見效。

二要高質(zhì)量推進(jìn)。XX是忻定原組團3個先行啟動區(qū)之一，我們要按照近期、中期、長期任務(wù)分步實施，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、科技創(chuàng)新、人才集聚、營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興、輿論宣傳10個工作專班，對標(biāo)省市政策、對接發(fā)展趨勢、對照XX實際，推動工作項目化、項目清單化。要建強協(xié)同機制，主動對接上級有關(guān)部門，優(yōu)化資源配置，科學(xué)布局項目，提升經(jīng)濟集聚度、區(qū)域融合度；建強轉(zhuǎn)化機制，把政策紅利變成“真金白銀”；建強推進(jìn)機制，做到上下貫通、左右銜接、運轉(zhuǎn)順暢。

三要高水平開放。在XX市委“2573”工作思路的指引下，謀項目、抓落實，統(tǒng)籌多方力量，爭當(dāng)XX一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的排頭兵。要堅持“政策瞄著XX區(qū)定、項目盯著XX區(qū)上、資源跟著XX區(qū)走、服務(wù)圍著XX區(qū)轉(zhuǎn)”總體思路，精細(xì)化包裝項目，講好XX故事，用好XX人才，精準(zhǔn)對接京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)，實現(xiàn)引流入河，筑巢引鳳。同時，加大服務(wù)項目力度，加快落地項目的建設(shè)進(jìn)度，努力實現(xiàn)投入、產(chǎn)出效益的最大化。

四要多領(lǐng)域布局。按照“一核四園五帶”空間布局，抓好項目培育、篩選、申報工作，做實做細(xì)建設(shè)項目、重點工程項目、專項債券項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目“四張清單”，爭取更多的政策性資金支持；狠抓產(chǎn)業(yè)項目投資，堅持傳統(tǒng)新興并重，以開發(fā)區(qū)為核心，謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)項目，以產(chǎn)業(yè)投資塑造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，堅持新老基建并舉，穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資的底盤；狠抓民生補短板投資，堅持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，完善城市功能，打造美麗鄉(xiāng)村。

五要全方位保障。在項目用地方面，要用足用好用活土地政策，加大統(tǒng)籌力度，重點用于保障市級重點項目、社會民生項目等，同時加大批而未供、供而未用土地處置力度，清理僵尸企業(yè)，提高城區(qū)和開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用水平。在項目資金方面，要緊扣中央、省、市發(fā)展大勢，謀劃大項目、好項目，爭取專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資支持。在公共服務(wù)方面，要推廣政府和社會資本方合作模式（PPP），搭建資本平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。在能耗約束方面，要堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能降耗。

市委、市政府要把經(jīng)濟工作作為“驗金石”，來衡量XX一體化經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)成果，緊扣“穩(wěn)、融、快、準(zhǔn)、紅、守”六字要訣，做大經(jīng)濟總量，做強經(jīng)濟增量。各級各部門要咬定目標(biāo)、真抓實干，用非常之力、施果敢之策，早日把XX打造成XX一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)先行示范區(qū)。

二、全力打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新高地

今年起，省里提高了開發(fā)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，投資和規(guī)上工業(yè)每年要實現(xiàn)兩位數(shù)增長。按照XX市委提出的“XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)”目標(biāo)要求，開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮XX一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)率先發(fā)展區(qū)的引領(lǐng)作用，緊扣“11863”工作體系，聚焦投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度，提高畝均意識，主動“跳起來摘桃子”，逐步提高經(jīng)濟貢獻(xiàn)率，力爭2024年創(chuàng)建成國家級開發(fā)區(qū)。

一要做大做強主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施XX弈欣年產(chǎn)300萬噸低階煤分質(zhì)綜合利用、年產(chǎn)15萬噸炭黑等項目，發(fā)展精細(xì)化工和生物化工產(chǎn)業(yè)，打造百億級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群；實施佳誠液壓、冠榮機電、新隆盛等煤機制造項目，加強煤機制造產(chǎn)業(yè)整合升級，打造百億級煤機智能制造產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展工業(yè)固體廢物資源化利用，推動雄安新區(qū)塑料包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集，打造百億級節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)集群。

二要加快新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群。以集群發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、全產(chǎn)業(yè)鏈為方向，做大做強“五大”新興領(lǐng)域。新能源汽車領(lǐng)域——要積極推動河南東啟年產(chǎn)30萬輛新能源汽車、XX中輛3000輛甲醇燃料汽車應(yīng)用、XX省旅游集散中心和艾肯中國旅游商用車生產(chǎn)智造產(chǎn)業(yè)園等項目早日落地。光電半導(dǎo)體領(lǐng)域——要積極推動先進(jìn)光電智慧產(chǎn)業(yè)園、華中百億光電產(chǎn)業(yè)園、雷鷗護眼照明、阿斯卡氮化鎵新材料、威太感光膜等項目開工，加快中科晶電年產(chǎn)100噸金屬鎵建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域——要積極推進(jìn)20萬噸高晶硅和光伏追蹤支架制造、杭氧股份空氣分離設(shè)備制造及工業(yè)氣體供應(yīng)項目建設(shè)。節(jié)能環(huán)保、新材料領(lǐng)域——要加快地來寶年產(chǎn)10萬噸生物降解膜項目建設(shè)，推動同德科創(chuàng)全生物降解塑料生產(chǎn)項目實現(xiàn)投產(chǎn)。新型建材領(lǐng)域——要積極推動萬星新材料產(chǎn)業(yè)園、中鋁鐵建新材料產(chǎn)業(yè)園項目實現(xiàn)投產(chǎn)，加快盈創(chuàng)新材料3D打印建筑、XX美工裝配式房屋制造、利用赤泥生產(chǎn)耐高溫防腐無機新材料等項目落地。

三要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快總里程32公里的5條主干道、10條支線建設(shè)，形成“三橫兩縱一環(huán)”一體銜接、便捷高效的道路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)110kV景明變電站盡快實現(xiàn)供電。實施神山水庫、集大原高鐵恒山隧道涌水等水源引入工程。實現(xiàn)污水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)有序分流。完成總長17.2公里的防洪工程。啟動總投資1000萬元的5G全覆蓋建設(shè)項目，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力創(chuàng)建“雙創(chuàng)”孵化基地，著力引入一批產(chǎn)業(yè)科研機構(gòu)和專家團隊入園，大力培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，力爭全年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到11個。加快推進(jìn)五星級、四星級和快捷酒店開工建設(shè)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)從單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

四要深化“二次改革”。持續(xù)深化“三化三制”改革，促進(jìn)專業(yè)化、市場化、國際化突破。持續(xù)深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”；進(jìn)一步加大“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例，規(guī)劃建設(shè)5000畝“標(biāo)準(zhǔn)地”和50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房；全面提高“全代辦”效率，深入實行“綠色通道、特事特辦、XX上就辦”工作機制和“一企一檔”管理模式。優(yōu)化運營模式，繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)充分授權(quán)、封閉運轉(zhuǎn)、屬地管理的高效管理機制，實行多元化投入、企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)模式；對開發(fā)區(qū)國有平臺公司進(jìn)行改制，與XX省四建集團、XX坤元信和信息科技有限公司等深度合作，激發(fā)開發(fā)區(qū)投融資活力。

三、全力攻堅項目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟穩(wěn)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型快，則經(jīng)濟轉(zhuǎn)型快。要樹牢“項目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，不斷強化各類要素保障，力促項目盡快落地，產(chǎn)生實際投資、稅收和更大附加值。

一要加大傳統(tǒng)工業(yè)項目扶持力度。以內(nèi)涵集約、智能高端、綠色低碳為方向，煤炭方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)神達(dá)卓達(dá)煤業(yè)年產(chǎn)300萬噸、花溝煤業(yè)220萬噸級現(xiàn)代化綠色礦山；推進(jìn)煤電機組節(jié)能降耗升級改造。電力方面，穩(wěn)步提升新能源裝機占比，加快華能XX段家堡風(fēng)電場20MW擴容、華潤XX云中山擴容20MW風(fēng)電等項目建設(shè)；爭取同華電廠二期、中核百萬千瓦風(fēng)光儲發(fā)電等項目開工落地。鋁業(yè)方面，爭取XX鋁業(yè)綠電制鋁、年產(chǎn)35萬噸電解鋁項目落地建設(shè)，積極爭取與格力電器合作配套建設(shè)年產(chǎn)40萬噸鋁加工項目。冶金方面，完善鐵礦采選─生鐵冶煉（球團煉化）─精密鑄件─裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快XX華悅球團二期等項目建設(shè)。煤化工方面，加快新石能源年產(chǎn)200萬噸焦?fàn)t配套煤氣綜合利用項目和干熄焦余熱發(fā)電項目建設(shè)，推動年產(chǎn)4萬噸甲硫基乙醛肟、醫(yī)藥中間體等項目早日實現(xiàn)投產(chǎn)。

二要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)項目穩(wěn)產(chǎn)增收。以穩(wěn)糧保供、特優(yōu)高效、科技興農(nóng)為方向，扎實推進(jìn)4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繁育優(yōu)質(zhì)雜糧品種，加強水利灌溉設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)機械化作業(yè)。強力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)優(yōu)南陽大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神頭大蔥等區(qū)域品牌，做大石鼓、龍鳳、東山漢、漢唐等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)總投資20億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點推進(jìn)欣象農(nóng)牧、牧原農(nóng)牧、隆平智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中藥材、食品加工示范園、愛康益民大健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。圍繞XX梨產(chǎn)業(yè)再做大文章，以XX果業(yè)集團公司為載體，做大梨為主、其他果品為輔的水果產(chǎn)業(yè)，力爭在新品種展示、新技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面實現(xiàn)突破，建設(shè)高品質(zhì)梨果產(chǎn)業(yè)提升帶，打造XX梨身份標(biāo)識，推動果業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三要加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。以有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、高端供給為方向，持續(xù)挖掘“三里、五彩、六古、九鄉(xiāng)”資源，全力打造東、中、西旅游線路，實施A級景區(qū)倍增計劃，參與XX文旅聯(lián)盟共同開發(fā)京津冀客源市場。重點推進(jìn)投資30億元的崞陽古城保護恢復(fù)、投資10億元的大營溫泉康養(yǎng)禪修體驗中心以及投資2.1億元的通航新城等項目建設(shè)。完善提升天涯山、大龍門、愛木圖、大營溫泉等景區(qū)。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、商貿(mào)物流、公共服務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快推動晉龍集團綜合物流園、晉北綜合商貿(mào)物流園、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)。大力發(fā)展中介咨詢、職業(yè)教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展育幼養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極打造商業(yè)綜合體、餐飲集聚區(qū)等新的經(jīng)濟增長點。

四、全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升人民群眾幸福指數(shù)

城鄉(xiāng)一體化融合是實現(xiàn)共同富裕、助力鄉(xiāng)村振興的路徑，我們要先行先試，作示范、出經(jīng)驗。

一要加快城市品質(zhì)升級。持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)，完成長城板塊旅游公路XX市區(qū)至天涯山風(fēng)景區(qū)段（一、二標(biāo)段）、永興路南延道路、前進(jìn)東街鐵路立交橋工程3個續(xù)建道路項目。實施前進(jìn)街東拓與天涯山風(fēng)景區(qū)連接線、文化路北延下穿北同蒲鐵路與平安大街連接線、工程路南延與南灘北街連接線等6個主干道工程建設(shè)項目和利民街北巷、益民巷等8個背街小巷改造工程，打通道路主干道，暢通城市微循環(huán)，形成由主城區(qū)向外圍輻射延展、循環(huán)通暢的城市交通網(wǎng)絡(luò)。切實解決城市內(nèi)澇，實施城區(qū)內(nèi)澇防治工程，通過三期建設(shè)，分年逐步進(jìn)行管網(wǎng)雨污分流改造約50公里，更換破損失效管段約20公里，全生命周期管理市區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)施。合理實施城市更新，緊緊圍繞XX經(jīng)濟一體化發(fā)展，推進(jìn)五大片區(qū)組團發(fā)展。西北片區(qū)依托范亭中學(xué)、XX一中等教育資源打造文教體產(chǎn)城融合區(qū)；高鐵片區(qū)依托大西高鐵發(fā)展商貿(mào)物流區(qū)；濱河新區(qū)圍繞城市橋頭堡、功能新地標(biāo)、發(fā)展新引擎，建設(shè)以高端商務(wù)、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)等為主的集聚新區(qū)；東南片區(qū)依托牛臥河公園、XX市工業(yè)學(xué)校打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新區(qū)；沙河片區(qū)以五星級溫泉酒店為中心，打造文旅融合商業(yè)街區(qū)、高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游新區(qū)。與此同時，按照“四規(guī)合一”的思路，以重點片區(qū)的城市設(shè)計為抓手，選擇北至平安大街、西至永康北路、南至前進(jìn)街、東至永興北路的區(qū)域，先行實施城市舊城改造及品質(zhì)提升工程，合理調(diào)控現(xiàn)有建設(shè)項目，優(yōu)化城市空間格局。鞏固和提升“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”及“六亂”專項整治成果，在去年實施8處城市立面改造的基礎(chǔ)上，計劃今年啟動實施45處，進(jìn)一步美化城市形象，提升城市品位。

二要構(gòu)建互聯(lián)互通的“大交通大物流”格局。貫徹落實“交通強省”戰(zhàn)略，牢牢把握交通“先行官”定位，結(jié)合XX經(jīng)濟一體化發(fā)展，全力推進(jìn)忻原大道、通用機場建設(shè)，加快國道338線XX西鎮(zhèn)鄉(xiāng)（經(jīng)大林鄉(xiāng)、段家堡鄉(xiāng)）至寧武陽方口一級公路改建工程，形成貫通東、中、西部大循環(huán)路網(wǎng)格局，有力緩解市內(nèi)和省道大忻線交通壓力；謀劃前進(jìn)街西延與108國道承接互通工程，配合推進(jìn)108國道過境西移改道擴建工程；保障集大原高鐵建設(shè)。同時，抓好開發(fā)區(qū)、恒誠物流、天邦工貿(mào)、恒合源物流港四條“內(nèi)陸物流港”鐵路專用線建設(shè)，大力推動“公轉(zhuǎn)鐵”，力爭短期提升貨物吞吐發(fā)運量達(dá)到每年2000萬噸。

三要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持穩(wěn)糧保供，嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食安全生產(chǎn)在7億斤以上；落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，保證蛋、奶、肉等充足供應(yīng)；加快雜糧、中藥材、肉制品、飲品和藥茶、釀品、保健食品（功能農(nóng)產(chǎn)品）六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，以我市列入省級鄉(xiāng)村振興先行示范縣為契機，先期選取65個村率先突破，先行探路，率先破題。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)“三個一號”旅游公路49公里、“四好”農(nóng)村路104公里，繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廁所革命、污水處理、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動；聚焦7491戶16773人脫貧人口和447戶1027人易返貧致貧人口，開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；積極申報國家鄉(xiāng)村振興先行示范縣項目，從2022年起分期實施總投資65.55億元的5大類23個鄉(xiāng)村振興項目，打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

五、全力培育市場主體，激發(fā)民營經(jīng)濟市場活力

2021年，全市市場主體數(shù)量3.5萬戶，約占全XX市的15.77％；企業(yè)類市場主體占市場主體總數(shù)的12.87％。這說明我市市場主體總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不夠。今年，我們一定要咬定“一個目標(biāo)”、依托“八大路徑”、強化“三個保障”、落實“五個聚焦”，努力實現(xiàn)彎道超車。

“一個目標(biāo)”，即：力爭在“十四五”期間，民營經(jīng)濟市場主體年均增長率保持在11.5％以上，到2025年總數(shù)達(dá)到55000戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭突破100戶。本要新增各類市場主體5000戶左右。

“八大路徑”，即：擴大招商引進(jìn)一批，由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。項目建設(shè)新上一批，由市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚一批，由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。延長鏈條拉動一批，由市工信局牽頭負(fù)責(zé)。商貿(mào)流通推進(jìn)一批，由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。全域旅游帶動一批，由市文旅局牽頭負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)村振興發(fā)展一批，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心牽頭負(fù)責(zé)。推進(jìn)雙創(chuàng)孵化一批，由市發(fā)改局、市教科局牽頭負(fù)責(zé)。

“三個保障”，即：認(rèn)真落實我省支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”和“23條”，為民間資本成為投資主力軍提供保障。強化財政金融扶持，用好市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金、新動能資金、轉(zhuǎn)貸基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持，加快建立“2＋1”融資擔(dān)保、第三方質(zhì)押等多項配套措施的金融保障。認(rèn)真落實稅費減免政策，清理規(guī)范涉企收費，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，用常態(tài)化的入企活動提供政策支持和服務(wù)保障。

“五個聚焦”，即：聚焦“地怎么來”，實施低效用地再開發(fā)。聚焦“錢怎么來”，推進(jìn)科技金融融合創(chuàng)新。聚焦“事怎么辦”，開出優(yōu)化環(huán)境“新藥方”。聚焦“基礎(chǔ)配套怎么搞”，提供“保姆式服務(wù)”。聚焦“五個環(huán)境”，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和群眾全生命周期“一件事”改革和“好差評”機制，提供“24小時不打烊”在線政務(wù)服務(wù)，真正實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾的良好營商環(huán)境。

六、全力推動改革創(chuàng)新，不斷釋放更多改革紅利

要深化重點領(lǐng)域改革，狠抓創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步把全市干部群眾的創(chuàng)造活力和市場活力調(diào)動起來、激發(fā)出來。

一要深化國資國企改革。要完成國企改革三年行動任務(wù)，理順5家資產(chǎn)經(jīng)營公司的體制機制；對機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清家底，集中統(tǒng)一管理；積極引進(jìn)民間投資，進(jìn)行資產(chǎn)重組整合，盤活做優(yōu)國有資本，推進(jìn)鋼廠、化二、礦機等國有企業(yè)及周邊土地收儲工作，拓寬用地空間；鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、土地分割流轉(zhuǎn)、續(xù)期使用、土地置換等方式，推動改革發(fā)展。對未完成公司制改制的6戶企業(yè)要實現(xiàn)精準(zhǔn)突破；對18戶“僵尸企業(yè)”要分類逐戶穩(wěn)妥有序處置；對資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)要依法實施破產(chǎn)。

二要深化能源革命綜合改革。積極推進(jìn)全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣建設(shè)，實施“碳達(dá)峰”XX行動；加緊建設(shè)大營地?zé)豳Y源清潔利用、煤矸石轉(zhuǎn)化利用和秸稈綜合利用等項目，打造重要綠色能源基地；加快推進(jìn)華潤20MW風(fēng)電二期、華能20MW風(fēng)電二期兩個擴容項目，年底實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電；加快推進(jìn)XX市100MW農(nóng)光互補加儲能光伏發(fā)電、中信博100MW農(nóng)光儲結(jié)合生態(tài)修復(fù)兩個集中式光伏項目開工建設(shè)。

三要深化財稅金融改革。繼續(xù)完善政銀擔(dān)企對接便捷化、常態(tài)化機制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，有效控制非法集資案件增量。全力做好聚源液壓、雙惠種業(yè)等5家“晉興板”掛牌企業(yè)的資本市場對接工作。進(jìn)一步強化重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅源管控，開展管戶清查，掌握稅源底數(shù)，加大欠稅清繳，強化信用評價，同時挖掘增收潛力，積極培育新稅源，增大縣級實際財力，強化改善民生。

四要強化人才智力支撐。在重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)中培育一批高端領(lǐng)軍人才，采取股權(quán)投資引才、工作站點引才、項目合作引才等方式吸引集聚一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才。對接高校名校，深化市校合作，傾力“引鳳還巢”。完善人才引育使用制度、優(yōu)秀人才聯(lián)系服務(wù)制度，落實住房、子女就學(xué)、家屬隨遷、社會保障等各項優(yōu)惠政策，解決好人才的后顧之憂。

與此同時，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，完善企業(yè)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，推動城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展；深化預(yù)算管理制度改革，全面兜牢兜實“三保”底線，推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，加強政府債務(wù)和中長期支出事項管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

七、全力保障和改善民生，堅定不移增進(jìn)民生福祉

大力強化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

一要著力穩(wěn)定擴大就業(yè)。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)；繼續(xù)開展“人人持證、技能社會”，提高勞動者的專業(yè)技能水平，轉(zhuǎn)移剩余勞動力就業(yè)，提升人民工資性收入水平；支持小微企業(yè)開展崗前培訓(xùn)，增強崗位適應(yīng)能力。

二要辦好人民滿意教育。推動“雙減”工作落地落實，加快普惠性幼兒園建設(shè)。響應(yīng)群眾訴求，科學(xué)規(guī)劃小學(xué)布局，計劃新建城區(qū)小學(xué)1—2所，青年街示范小學(xué)新建綜合教學(xué)樓要加快建設(shè)進(jìn)度；深化聯(lián)盟辦學(xué)，探索一小和四小，三小和十小，十三小和平德中學(xué)結(jié)盟，嘗試教師輪崗交流，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造示范初中，啟動實驗中學(xué)南擴項目。鼓勵普通高中多樣化發(fā)展，深入實施范中名校品牌化、原中普惠特色化發(fā)展，XX一中學(xué)生宿舍樓危房改造項目要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量完工。深化教育督導(dǎo)運行機制改革、教育考核評價改革，加強智能化校園建設(shè)，全面提升教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育振興。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)“公參民”實達(dá)中學(xué)改制。繼續(xù)與清華大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、太原理工大學(xué)等高校深化市校合作，打造創(chuàng)新人才集聚平臺。

三要推進(jìn)健康XX建設(shè)。強化公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，全面提升醫(yī)療服務(wù)和疾病預(yù)防水平。加強和改進(jìn)食品藥品安全整治，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用和法治化建設(shè)，防控傳染病和慢性病。深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛開展全民健身，全面增強人民體質(zhì)。謀劃醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)項目，推進(jìn)康馨敬老院仁康醫(yī)院建設(shè)項目；抓緊與國藥控股集團協(xié)商，啟動中醫(yī)院新院區(qū)二期工程項目，力爭傳染病應(yīng)急診療區(qū)在2022年內(nèi)投入使用；加快九貞中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，積極融入XX一體化經(jīng)濟區(qū)中醫(yī)聯(lián)盟；支持市醫(yī)療集團第一人民醫(yī)院參與XX一體化經(jīng)濟區(qū)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鞏固拓展與XX白求恩醫(yī)院等省內(nèi)三甲的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域診療水平。

四要加大社會保障能力。實施全民參保計劃，完善企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險等制度，精準(zhǔn)落實城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險傾斜政策，落實好異地就醫(yī)結(jié)算。做好社會救助兜底工作，完善分層分類社會救助體系，保障困難群眾的基本生活。完善社會福利、優(yōu)撫安置等制度，提升退役軍人服務(wù)保障水平。加快城市敬老院、農(nóng)村日間照料中心建設(shè)，增強平安大街社區(qū)、吉祥花園社區(qū)養(yǎng)老幸福工程運營能力，未來3年力爭打造1個養(yǎng)老服務(wù)品牌，2個示范機構(gòu)，1個示范社區(qū)，2個服務(wù)組織。整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；擴大保障性租賃住房供給，為260戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼；有效盤活存量住房資源，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題；在繼續(xù)完成去年8個老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上，新完成3個老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快推進(jìn)國有建設(shè)用地房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題“清零”行動。

五要著力發(fā)展文化事業(yè)。組織推進(jìn)文化惠民工程，深入基層開展送輔導(dǎo)下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送服務(wù)下鄉(xiāng)等文化活動。加快博物館對外開放，推動農(nóng)村書屋、文化站等建設(shè)管理，加強文物資源發(fā)掘和保護，加強對民間文化組織的支持，豐富全民文化生活。繼續(xù)辦好“梨花詩歌藝術(shù)節(jié)”等文化旅游活動，打造XX開放發(fā)展新名片。選定具有濃郁地方特色及傳統(tǒng)文化特征的村落建設(shè)“鄉(xiāng)村博物館”，打造“游XX·讀歷史”XX文化品牌。

八、全力推動生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

生態(tài)質(zhì)量就是生活質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境。要把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，堅持源頭治理與集中攻堅并重、污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，以綠色發(fā)展增進(jìn)綠色福祉。

一要深入推進(jìn)污染防治。聚焦重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)，抓好重污染天氣應(yīng)對，確保優(yōu)良天數(shù)比例逐步提高；實施水污染防治攻堅行動，提升城鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)運行水平；抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察問題的整改，統(tǒng)籌空間協(xié)同保護，促進(jìn)XX一體化經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境的共建共治。

二要穩(wěn)步推進(jìn)修復(fù)治理。新建西營水庫，推進(jìn)沙河生態(tài)修復(fù)；實施滹沱河流域山水林田湖草沙一體化保護治理，落實河（湖）、林長制，持續(xù)推進(jìn)“清四亂”專項行動；繼續(xù)開展國土綠化行動，完成“三北”防護林人工造林建設(shè)任務(wù)，開展礦山資源集中整治專項行動，解決私挖濫采、越層越界開采等突出問題。

三要加快推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略。繼續(xù)按照“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”的原則，對“兩高”項目分類處置，加快推進(jìn)煤電鋁等行業(yè)全面超低排放改造。深入推進(jìn)“煤改電”，扎實推進(jìn)同華電廠余熱利用向我市長輸供熱項目，提升清潔供暖水平；開展污染防治設(shè)施用電監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)分區(qū)管控；全面統(tǒng)籌“五水”綜改，提高用水效能。

九、全力維護社會安全穩(wěn)定，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

做好經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，抓嚴(yán)抓實安全穩(wěn)定工作。

一要慎終如始抓好疫情防控。時刻關(guān)注疫情防控形勢，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，健全疫情防控和風(fēng)險化解機制，扎緊“四方口袋”，壓實“四方責(zé)任”，強化“六個第一”，加強專業(yè)流調(diào)、核酸檢測、醫(yī)療救治“三支隊伍”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，做好醫(yī)療和防疫物資儲備，全面提升重大疫情應(yīng)對處置能力。衛(wèi)健部門要牽頭完善全員核酸檢測、隔離酒店方案。要實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)隔離酒店包聯(lián)制度。物資保障組要建立物資應(yīng)急供應(yīng)體系，完善社區(qū)小區(qū)物資配送方案，落實配送人員，明確配送職責(zé)，確保能夠?qū)⑽镔Y及時準(zhǔn)確配送到每家每戶；要嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險崗位重點人員排查，做好重點人員核酸檢測，放假前對學(xué)生老師進(jìn)行抽檢，擬定方案。

二要持之以恒抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實“三管三必須”實施細(xì)則、煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定和“543”工作機制?？椕芸椑伟踩a(chǎn)責(zé)任管理網(wǎng)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聘請專家團隊、組織專業(yè)力量，進(jìn)一步強化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工特種設(shè)備、道路交通、燃?xì)?、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源行為，嚴(yán)格土地衛(wèi)片執(zhí)法，持續(xù)抓好森林草原防滅火工作，加快市、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

三要毫不放松深化平安XX建設(shè)。深入推進(jìn)法治XX建設(shè)，持續(xù)跟進(jìn)“法治保障開發(fā)區(qū)建設(shè)”全省法治政府建設(shè)示范項目。用好全科網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪、電信詐騙犯罪等。健全立體化信息化社會治安防控體系。強化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求。快速有效處置各類輿情。有效防范和處置群體性事件、突發(fā)性事件、重大食品藥品安全事故等公共安全事件。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強氣象、地震、人防、檔案等工作，守好社會穩(wěn)定底線。

目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。習(xí)近平總書記多次引用《荀子·修身》里的一句名言：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！备哔|(zhì)量做好經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在干部，根本在落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門主要負(fù)責(zé)人都承擔(dān)著發(fā)展一方、造福一方的重任，大家要學(xué)會全方位思考、十指彈鋼琴，創(chuàng)新推進(jìn)“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，以XX一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為牽引，搶抓“十大機遇”，緊扣“六字要訣”，攻堅“八大任務(wù)”，強化“五大保障”，咬定目標(biāo)不放松、扭住重點不偏向、自我加壓不懈怠，推動XX在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機。

同志們，發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀。讓我們在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，解放思想，真抓實干，以永不懈怠的精神、敢于拼搏的姿態(tài)、眾志成城的決心，凝心聚力振雄風(fēng)、順勢而為鑄輝煌，奮力推動XX全方位高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：市長在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

市長在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

2017年，是原平發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。我們在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動和發(fā)揮全市廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全力實施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，銳意進(jìn)取，推動發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)。經(jīng)濟增長回歸合理區(qū)間，GDP完成141.3億元，同比增長4.2%，公共財政預(yù)算收入由負(fù)轉(zhuǎn)正實現(xiàn)增幅28%，我市列入省直管財政體制管理試點；農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)取得突破，玉米種植面積較上年減少21%，雜糧增長41%，“小麥復(fù)播兩茬田”達(dá)到1萬畝，萬畝櫻桃基地項目流轉(zhuǎn)土地9300畝，“石鼓小米”榮獲“中國好糧油”品牌；脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝，又有16個貧困村摘帽、5163人脫貧，分別完成總?cè)蝿?wù)的160%和103%；項目建設(shè)成果豐碩，引進(jìn)世界500強、中國500強和大型國企項目落地建設(shè)，全年開工項目89個，總投資112億元，在忻州市項目建設(shè)觀摩中名列前茅；扎實開展“八道四治四建”，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，打造了18條景觀道、5個精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個特色示范村，我市列入國家首批采煤沉陷區(qū)綜合治理試點；景區(qū)、開發(fā)區(qū)、“放管服效”等重點領(lǐng)域改革不斷深化，對外開放深入拓展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型全面發(fā)力；民生政策總體兌現(xiàn)，教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、交通等社會事業(yè)全面發(fā)展，保持了安全穩(wěn)定的局面，形成全面轉(zhuǎn)型、率先發(fā)展良好態(tài)勢。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實習(xí)總書記視察山西重要講話精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供改綜改相結(jié)合為主線，深入實施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦黨建領(lǐng)航、項目支撐、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、資本運作、六城聯(lián)創(chuàng)“五大舉措”，突出園區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文旅聯(lián)動、安全穩(wěn)定、社會治理“六大重點”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，釋放擴權(quán)強縣、綜改先行、財政省級直管三大改革紅利，在縣域建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”，打造能源革命“排頭兵”，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放“新高地”，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

從今年起，我們要緊緊扭住“加快建設(shè)縣域資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大目標(biāo)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會、基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。到2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由6.2%提高到10%，煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重由38%下降到23%，開發(fā)區(qū)增加值占GDP比重達(dá)到25%，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達(dá)到60%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重力爭達(dá)到全省平均水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到1.5%?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口到2020年全部脫貧。

具體到今年，預(yù)期指標(biāo)GDP增長6.5%，與忻州市持平；全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，與忻州市持平；社會消費品零售總額增長7%，與忻州市持平；一般公共預(yù)算收入增長6.5%，高于忻州市4.12個百分點，主要是水資源稅和環(huán)保稅的開征，增加了地方留成比例，以及開發(fā)區(qū)部分項目上馬，形成新的稅源；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7%以上，與忻州市持平；居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%左右、4.2%以內(nèi)和6%以內(nèi)，均與忻州市持平。

各項約束性指標(biāo)按下達(dá)任務(wù)不折不扣完成。

做好今年經(jīng)濟工作，必須堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級，把高質(zhì)量發(fā)展要求落到實處。下面，我重點講八點要求。

一、立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大實體經(jīng)濟，努力推動高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)不興，實體不強，經(jīng)濟發(fā)展就是空中樓閣。我們要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為牽引，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以實體經(jīng)濟為支撐，推動我市由工業(yè)大市向工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市、資源富市向經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

一是明確轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞全省到2030年完成轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)的目標(biāo)，忻州市確定的“三步走”路線是：從今年起到2020年，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量；2021年到2025年，實現(xiàn)二者并駕齊驅(qū)，新興產(chǎn)業(yè)比重占到50%以上；2026年到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市增長的主力，完成轉(zhuǎn)型升級。我們要按照這個時間表，確定任務(wù)書、路線圖、責(zé)任人，扎扎實實地推進(jìn)，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。市政府已經(jīng)制定出臺我市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綜合能源基地、新型城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃，以及貫徹落實國發(fā)42號、晉發(fā)49號、忻市發(fā)31號文件的行動方案，側(cè)重于轉(zhuǎn)型升級的具體事項。今年，我們還要由點到面，制定全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃，形成完整的轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃體系。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、住建、旅游、教科等部門要及早謀劃，牽頭制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動行動等系列規(guī)劃，并堅持規(guī)劃引領(lǐng)，維護規(guī)劃權(quán)威，認(rèn)真按照規(guī)劃辦事。

二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

資源型經(jīng)濟的突出問題是結(jié)構(gòu)性矛盾。要全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，走出一條質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。一要推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動神達(dá)卓達(dá)煤業(yè)、神達(dá)萬鑫安平煤業(yè)、神達(dá)原寧煤業(yè)復(fù)工建設(shè)，推進(jìn)賈莊井田接替工作；釋放山西華融龍宮煤業(yè)、神達(dá)花溝煤業(yè)等煤礦企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能，全年煤炭產(chǎn)量力爭達(dá)到500萬噸以上，確保實現(xiàn)稅收3億元。二要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。設(shè)立技改資金，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，推動裝備制造向高端化、智能化、規(guī)模化發(fā)展，占領(lǐng)機械裝備制造業(yè)制高點。國電投山西鋁業(yè)挖潛改造項目力爭在上半年投產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步提升氧化鋁生產(chǎn)能力；山西佳誠液壓智能機器人生產(chǎn)線改造提升項目，力爭明年建成投產(chǎn)。三要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電等成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；延伸煤焦油、焦化苯深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品；支持利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)；提高LNG、CNG利用率，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、有機旱作農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，積極推動石鼓小米和酥梨通過國家地理標(biāo)志認(rèn)定，實現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。五要大力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘歷史文化內(nèi)涵，傳承弘揚鳳秧歌、炕圍畫、撓羊賽等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好佛教文化、紅色文化、民間文化故事，做好文旅聯(lián)動文章，依托特色自然人文資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，加快天涯山風(fēng)景區(qū)4A創(chuàng)建步伐，引資推動大營溫泉開發(fā)，打造特色旅游線路，融入忻州龍型格局，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。六要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動，鞏固提升348個村級電商服務(wù)點建設(shè)成果，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道；積極培育科技信息、中介咨詢、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟增長點。

三是狠抓項目建設(shè)。

以全省“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”為契機，引深項目攻堅，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，蓄積發(fā)展后勁。一要提高引資上項的前瞻性。把握國家政策導(dǎo)向和資金投向，根據(jù)優(yōu)勢潛力，謀劃優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項目，精心策劃包裝，實施精準(zhǔn)招商，提高策劃項目成功率；加強項目庫建設(shè)，實行動態(tài)調(diào)度、滾動管理，形成邊建設(shè)邊補充的良性循環(huán)；堅持以規(guī)劃定項目、以項目爭資金，推動更多項目納入中央、省、忻州市盤子。二要注重簽約項目的有效性。強化市領(lǐng)導(dǎo)包保項目工作，實行重點項目聯(lián)動審批制度，搞好“引進(jìn)~落地~投產(chǎn)~幫扶”全過程服務(wù)，在資源配置上優(yōu)先傾斜，在科技創(chuàng)新上重點扶持，特別是維護合作協(xié)議權(quán)威，建立項目違約供地退出機制，形成對投資方的有效約束和督促，切實提高簽約項目落地率、開工率、達(dá)產(chǎn)達(dá)效率。三要加快落地項目的實際進(jìn)度。去年我們簽約項目27個，總投資175.8億元，集中開工5批次22個項目，一二三產(chǎn)項目遍地開花。其中，總投資10.2億元的富喬固廢處理項目、總投資3.26億元的正忠環(huán)保廢礦物油加氫精制項目、總投資1.97億元的山西中盈萬維精密鑄件項目、總投資1.14億元的山西神沐規(guī)模化生物天然氣等重點產(chǎn)業(yè)項目，以及韓國愛德林能源研究院煤矸石及廢棄輪胎制氣項目，成為原平開放引進(jìn)、經(jīng)濟增長的新亮點。我們要加大服務(wù)力度，搞好要素保障，加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。四要發(fā)揮龍頭項目的帶動力?？偼顿Y24.8億元的200萬噸新石煤焦化項目，一期項目要確保年內(nèi)投產(chǎn)運行；總投資348億元的70萬噸鎂鋁合金項目，要積極爭取國電投山西鋁業(yè)“煤—電—鋁—材”一體化改革試點，推動鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；同華軒崗二期2×66萬千瓦項目，要重新啟動，成為“蒙西—晉北—天津南”特高壓輸電通道電源點。同時，還要推進(jìn)列入晉北風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的華潤二期項目建成投產(chǎn)，推進(jìn)總電站容量1萬千瓦的38座光伏電站項目并網(wǎng)發(fā)電，靠這些重點項目的突破性進(jìn)展，爭當(dāng)能源革命排頭兵。

四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

在我市27戶規(guī)模以上民營企業(yè)中，納稅超500萬元的僅4

戶，2017年上繳稅金僅占我市財政收入的20%左右，低于忻州市的25.7%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。規(guī)模企業(yè)數(shù)量偏少，質(zhì)量層次不高，是我市民營企業(yè)發(fā)展的短板。我們要認(rèn)真落實支持全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，加大財稅支持力度，幫助解決融資難題，抓好佳誠液壓、浩業(yè)通用、興勝機械、新聚鑫鍋爐等骨干企業(yè)建設(shè)，發(fā)展一批具備核心技術(shù)、研發(fā)人才、自主品牌、營銷渠道的中小微企業(yè)，推動“小升規(guī)”企業(yè)、專精特新企業(yè)、股份制改造企業(yè)多點開花，規(guī)模發(fā)展。

二、深化創(chuàng)新驅(qū)動，加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造轉(zhuǎn)型升級新樣板

去年開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)

62家，納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的僅有6家，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。我們要加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，在增產(chǎn)值、創(chuàng)稅收上咬定青山不放松。2018年目標(biāo)是：入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)突破100個；固投落地100億元以上；銷售收入完成100億元；投資強度達(dá)到300萬元/畝；省外直接投資6億元。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。

積極引進(jìn)社會資本投資，利用先進(jìn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)理念，配套建設(shè)供水、供電、供氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。重點實施集中供暖、辦公樓樓前廣場、主干線亮化、三條道路鋪油等基礎(chǔ)工程，爭取污水處理廠外管網(wǎng)、供水廠外管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房項目、10千伏東環(huán)開閉所工程、天然氣次管網(wǎng)等建設(shè)工程年內(nèi)竣工投用，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)承載能力較大提升。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

圍繞主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，布局全產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和3個支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。今后工業(yè)項目一律入園進(jìn)區(qū)，真正推動開發(fā)區(qū)集聚集群發(fā)展；從項目簽約、落地、開工、投產(chǎn)、運行各環(huán)節(jié)，搞好跟蹤對接，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等集約利用，提高工業(yè)項目投資強度、單位面積產(chǎn)出和稅收貢獻(xiàn)，切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭引領(lǐng)作用。

三是落實“三化三制”。

去年開發(fā)區(qū)完成了“三制”改革，今年3月底前各項改革措施要全面落地落實。要按照扁平化、大部制的改革要求，不斷優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，細(xì)化績效考核辦法，不斷激發(fā)員工活力。要進(jìn)一步理順體制機制，相關(guān)市直部門要切實向開發(fā)區(qū)放權(quán)，確保權(quán)力事項移交到位。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設(shè)對人才、資金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本，集聚高端人才，推動開發(fā)區(qū)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。

四是強化招商引資工作。

在去年組織的“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動中，我們不僅簽約了一批合作項目，也感受到原平在外人士心系故土、回報家鄉(xiāng)的熱情。所以說，講好原平故事，用好原平人才，是我們招商工作的主抓手。招商服務(wù)中心作為招商牽頭單位，今年也要實行“三化三制”改革，完善運行機制，提升工作實效。這里再強調(diào)一點，就是不管外地人還是本地人，不管是體制內(nèi)還是體制外的人，只要能給我們招回項目、技術(shù)或提供重要信息，就一定兌現(xiàn)獎勵政策，表明市委市政府對招商工作的態(tài)度。在“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”，用我們的辛苦和智慧，爭取招商引資、開發(fā)區(qū)工作和項目建設(shè)始終走在忻州市前列。

三、聚力鄉(xiāng)村振興，引深脫貧攻堅，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在深刻掌握國情農(nóng)情的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要把鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，和脫貧攻堅結(jié)合起來，和全面小康建設(shè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。

一是堅持科學(xué)規(guī)劃先行。

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，聘請專家團隊制定我市的鄉(xiāng)村振興計劃，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村基本經(jīng)營制度鞏固完善、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治等方面的目標(biāo)任務(wù)和措施，落實好忻州市“三個600”鄉(xiāng)村質(zhì)量行動計劃。今年全市要集中人力、物力、財力，打造90個美麗鄉(xiāng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實情，把握政策，認(rèn)真研究，篩選出3至6個基礎(chǔ)條件較好的村莊，主動對接有關(guān)部門及早謀劃，確保有特點、有亮點。

二是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，突出調(diào)質(zhì)調(diào)優(yōu)，擴大雜糧和“兩茬田”種植面積。要主動融入太原—晉中省域中心城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，打造弓家莊聚滿園、下原平QQ農(nóng)場、雙惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石鼓農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好于家溝和中陽大杏、同川和子干酥梨、東南賈玉露香梨等果業(yè)提質(zhì)增效項目，推進(jìn)河南牧原、山西大象、禾豐牧業(yè)、漢唐棗業(yè)等養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，加快萬畝櫻桃種植基地、南懷化紅色田園旅游、金忙田園綜合體、蘇龍口生態(tài)文化旅游區(qū)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。

三是改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須首先加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊農(nóng)村公共設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板。要抓好以“廁所革命”為重點，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌為主攻方向的環(huán)境綜合整治，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村無害化廁所改造步伐，年內(nèi)建設(shè)15座村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土填埋場，配套垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛，清理處置存量垃圾；實施好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，用兩年時間完成示范縣創(chuàng)建工作，解決農(nóng)村暢返不暢、安全隱患等問題；鞏固提升50個村的飲水安全工程；在加快煤改電、煤改氣的同時，探索“太陽能+夜間低谷用電”模式，爭取清潔能源供暖試點；注重山、水、田、林的保護，傳承鄉(xiāng)村文化記憶，培育和建設(shè)一批綠色村莊、特色小鎮(zhèn)；推進(jìn)“農(nóng)村黨建+綜合服務(wù)平臺”建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力。與此同時，要壯大村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；吸引集聚人才，引導(dǎo)“民企共建”，開啟鄉(xiāng)村發(fā)展新征程。

四是全力攻堅貧困。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，貧困是短板和難點，脫貧攻堅是基礎(chǔ)和前提，是必須完成的政治任務(wù)。要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個根本，在2016年、2017年產(chǎn)業(yè)扶貧項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施滲水地膜、中藥材、小雜糧等8大類產(chǎn)業(yè)扶貧項目，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖，推進(jìn)金融扶貧小額信貸和“新農(nóng)貸”，實施惠及51個貧困村、2198名貧困戶的光伏扶貧項目。要抓好易地扶貧移民搬遷工作，利用兩年時間撤并搬遷11個行政村。要加快康馨扶貧敬老小區(qū)建設(shè)，打造全市乃至全省一流的養(yǎng)老敬老小區(qū)，完成對單人戶988人的安置。要做好移民搬遷的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組織好貧困戶勞動技能培訓(xùn)，采取多種形式幫助貧困戶外出務(wù)工，增加工資性收入。為進(jìn)一步落實上級脫貧攻堅有關(guān)政策，市委將聚焦“產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動脫貧、民生優(yōu)先、文化鑄魂”四個方面，成立23個專項工作組，抓統(tǒng)籌、強基礎(chǔ)，補短板、提質(zhì)量，全面、系統(tǒng)地做實做好脫貧攻堅各項工作。當(dāng)前要扎實開展扶貧攻堅冬季行動，全面落實貧困村群眾滿意度提升、突出問題整改、貧困村提升、易地扶貧搬遷、扶貧政策兌現(xiàn)、貧困退出交卷、駐村幫扶等專項行動工作要求，為完成脫貧攻堅任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

四、彰顯基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)宜居家園，拓展對外開放新空間

“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。我們要在城市總體規(guī)劃框架下，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，營造良好開放環(huán)境，為轉(zhuǎn)型升級拓展空間。

一是打造大經(jīng)濟圈重要節(jié)點。

原平承東啟西、連南接北，原平—太原動車組正式通車后可兩小時直通北京、一刻鐘達(dá)太原。隨著大西高鐵原大段全線開工，以及京昆高鐵忻保雄段的開工建設(shè)，原平的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將更加凸顯。我們要立足太原都市圈、京津冀經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，依托大營溫泉、天涯山風(fēng)景區(qū)等獨特資源，利用原平籍將軍后代、企業(yè)家、同川水果經(jīng)銷大軍等優(yōu)秀人才，通過各地商會、行業(yè)協(xié)會等渠道，積極對接國家雄安新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，加強對外合作交流，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，使原平區(qū)位、交通及自然人文資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，打造京津冀經(jīng)濟帶重要的能源基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，成為西部進(jìn)入京津冀的橋頭堡、京津冀休閑康養(yǎng)的后花園。

二是建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通大通道。

去年，由于土地總體利用規(guī)劃等待省政府批復(fù)，國家融資政策調(diào)整以及資金等因素，我們在城市建設(shè)方面舉步維艱。但是我們做了大量前期工作，一開春很多道路工程即可全面鋪開。今年要大干快上，實施精品工程，全力推進(jìn)三街棚改和前進(jìn)街東拓工程，開工建設(shè)永興路南北延伸、迎賓街西延、文殊東街等道路工程，實施一批微循環(huán)暢通和小街小巷改造工程，進(jìn)一步打通“斷頭路”，有效改善市區(qū)交通。同時，做好省、忻州市道路工程的服務(wù)保障工作，推動忻原大道城際快速通道、國道338朱東社至原平段和國道338原平過境改線（東北環(huán)）工程順利開工；抓住全省建設(shè)“三大旅游公路板塊”的機遇，推動沿長城旅游公路連接線工程開工建設(shè)，盡快實現(xiàn)市區(qū)外圍東南西北大循環(huán)?！笆濉逼陂g，還要通過完善路網(wǎng)，縮短與五臺山機場的距離，爭取通用機場項目落地建設(shè)，形成內(nèi)外互通、便利快捷的立體交通體系。

三是提升城鎮(zhèn)化水平。

要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施總投資3500萬元的供水升級改造工程，對現(xiàn)有水廠進(jìn)行改造，提升供水能力；實施總投資249萬元的文殊東街及規(guī)劃六路配套給水工程；實施總投資8466萬元的氣化村鎮(zhèn)工程，新建氣化村鎮(zhèn)北線及北門站、崞陽調(diào)壓站、大營調(diào)壓站管網(wǎng)；實施總投資500萬元的供熱工程，鋪設(shè)平安未來城、鋁城大道至采煤沉陷區(qū)供熱管網(wǎng)，新建換熱站，利用好鋁廠余熱擴大集中供熱覆蓋面；提高綠化覆蓋率，新建一批公園、游園，對城區(qū)十園、六場、十二處街頭游園實施綠化提質(zhì)；加強“三館一站”建設(shè)管理，提升免費開放水平，建設(shè)“書香原平”。與此同時，以采煤沉陷區(qū)治理、扶貧易地搬遷為契機，搞好村莊撤并、整合，逐步形成以中心城區(qū)為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心為節(jié)點、以中心村為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)格局，形成人流、物流、資金流和信息流的集聚效應(yīng)。

四是搭建開放平臺。

平臺是外向型經(jīng)濟的重要載體。去年，我們舉辦了首屆原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)、第二屆“忠孝文化節(jié)”、韓國愛德林研究院清潔能源項目國際技術(shù)研討會，并簽約一系列項目，取得預(yù)期效果。要以各類文化活動、賽事活動為載體，傳播原平故事，提升原平形象，彰顯原平魅力，擦亮“三里九鄉(xiāng)”和“全國文化先進(jìn)市”“國家衛(wèi)生城市”等城市名片，促進(jìn)招商引資、對外交流合作；要依托省級開發(fā)區(qū)這個轉(zhuǎn)型綜改平臺，走出去、請進(jìn)來，組織參加各類展會活動、招商活動、學(xué)術(shù)研討活動，引導(dǎo)企業(yè)抱團對接資本市場，開拓基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，邁出開放型經(jīng)濟堅實步伐。

五、深化供改綜改，加快動能轉(zhuǎn)換，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟社會進(jìn)步的動力源泉。破解制約發(fā)展的瓶頸，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須在深化改革上久久為功。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

引導(dǎo)退出石豹溝煤礦長梁溝井田和龍礦盤道煤業(yè)礦井；做好房地產(chǎn)去庫存工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。繼續(xù)在“減免緩幫扶替”上下功夫，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本、物流成本、用地成本、用能成本。要用足、用活、用好我市轉(zhuǎn)型綜改和擴權(quán)強縣“雙試點”、省直管財政改革試點的政策，積極爭取上級資金和項目支持，分享政策紅利。

二是深化國資國企改革。

堅持一企一策，通過“九個一批”加快推動國有企業(yè)改革破冰前行，完成11家國有企業(yè)公司制改革，推進(jìn)立科起重機械有限公司廢舊廠房改造、礦山機械制造有限公司電商產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)。全面完成國有企業(yè)

“三供一業(yè)”

移交、企業(yè)辦社會職能分離、廠辦大集體改革任務(wù)。推動民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)由家族式、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)的跨越。

三是深化金融領(lǐng)域改革。

強化金融服務(wù)創(chuàng)新，完善政銀企對接機制。深入推進(jìn)小額信貸金融扶貧工作，提高建檔立卡貧困人口金融服務(wù)可得性和獲貸率。扎實開展“新農(nóng)貸”試點工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鞏固提升“助保貸”“過橋資金”服務(wù)水平，助推民營企業(yè)發(fā)展。全力推動農(nóng)信社改制工作，確保年內(nèi)順利掛牌并實現(xiàn)可觀的金融稅收。

四是深化農(nóng)村綜合改革。

完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好閑置凋敝宅基地和閑置農(nóng)房的整治盤活利用。

五是深化政務(wù)服務(wù)改革。

持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，辦好政府該辦的事。建立健全服務(wù)公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、重點企業(yè)服務(wù)“直通車”等制度。凡進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項，都要通過公示欄、觸摸屏等形式全面公開，把政務(wù)服務(wù)中心建成“政務(wù)超市”和“便民中心”。積極推行全程代辦、預(yù)約辦理、綠色通道、服務(wù)上門（下鄉(xiāng)）、網(wǎng)上辦理等特色服務(wù)，方便企事業(yè)單位和基層群眾辦事。

六是打造“六最”營商環(huán)境。

要把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，引深優(yōu)化“1+10”專項行動，推行企業(yè)投資項目承諾制。尤其要抓好六個群體，即：對政府部門既及時部署、又要求帶頭示范，認(rèn)真為企業(yè)搞好服務(wù)；對壟斷企業(yè)既大力支持、又嚴(yán)格監(jiān)管，在改進(jìn)服務(wù)中拓市場、增收入；對中介組織既積極培育、又有效規(guī)范，充分發(fā)揮法律、會計、審計、環(huán)評、咨詢機構(gòu)作用；對企業(yè)家既依法嚴(yán)管、又尊重關(guān)心，把企業(yè)家作為最稀缺資源，尊重企業(yè)家依法決策；對員工既激發(fā)自身活力、又加強教育培訓(xùn)，讓“工匠精神”內(nèi)化于心、外化于行；對群眾既高度關(guān)心、又積極引導(dǎo)，維護群眾合法利益，激勵群眾自立自強。

六、著力民生實事，發(fā)展社會事業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感

高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是把落腳點放在保障和改善民生上，放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。

一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。

要圍繞學(xué)前教育覆蓋、義務(wù)教育均衡、高中教育提升、職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)水平，不斷提升教育惠民覆蓋面。鼓勵支持民間資本、社會力量投資幼兒和高中教育，力爭第三中學(xué)、第六幼兒園秋季開學(xué)投用，打造區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)校要在推進(jìn)有序教學(xué)點整合的同時，多建設(shè)布點合理、就近就便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的寄宿制學(xué)校，提高辦學(xué)質(zhì)量，防止生源流失；城區(qū)要重點新建第十小學(xué)，改建新華街學(xué)校教學(xué)樓危房，并確保辦學(xué)公開公平公正，嚴(yán)格分片招生，控制班容量，解決好“擇?！薄皳癜唷眴栴}。要推進(jìn)教育資源均衡配置，完善教師交流輪換機制，縮小城鄉(xiāng)和校際差距，滿足人民群眾變“要上學(xué)”為“上好學(xué)”的教育需求。要針對招生、編班、收費、補課、伙食等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點，嚴(yán)格校長隊伍管理，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實搞好后勤保障，在推進(jìn)振興教育、打造教育名城上出實招、見實效。

二是抓好就業(yè)工作。

實施崗前培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)等全民技能提升工程，營造“人人持證、技能社會”的濃厚氛圍。搭建平臺，加大勞務(wù)輸出力度。多渠道分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工，對自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。繼續(xù)做好“4050”人員、軍隊退役人員的就業(yè)服務(wù)和安置工作。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)符合條件的高校畢業(yè)生及小微企業(yè)投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。

三是提升全民健康水平。

深化“三醫(yī)聯(lián)動”長效機制，充分發(fā)揮醫(yī)療集團作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)群眾基層首診，提高群眾市域內(nèi)就診率。加快中醫(yī)院門診住院樓建設(shè)，實施好14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，擴大簽約服務(wù)覆蓋面。做好健康機關(guān)、健康醫(yī)院、健康社區(qū)試點工作，創(chuàng)建省級健康城市。穩(wěn)妥推進(jìn)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡和諧發(fā)展。

四是完善社會保障體系。

進(jìn)一步擴大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險、社會救助、社會福利統(tǒng)籌銜接。做好社會保障卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“卡證合一”省級試點工作，不斷提高信息化、系統(tǒng)化、智能化水平。抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，完成脫貧政策兜底保障工作。深化醫(yī)療救助工作，提高城鄉(xiāng)居民大病保險保障水平。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建7個農(nóng)村社區(qū)日間照料中心。

五是維護社會安全穩(wěn)定。

開展防范和打擊非法集資宣教活動，加強對小額貸款公司、融資擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。狠抓安全生產(chǎn)，以4438工作機制為抓手，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍㈦[患排查治理及安全監(jiān)管全覆蓋等工作，以扎實有效的工作，迎接忻州市安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”現(xiàn)場會在我市召開。加強對特殊人群的管理，完善社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制。開展“掃黑除惡”專項行動，實施技防人防相結(jié)合的“雪亮工程”，強化信息收集和治安防控，不斷提升“平安原平”建設(shè)水平。

圍繞人民群眾普遍關(guān)注的生產(chǎn)生活問題，市政府在充分醞釀的基礎(chǔ)上，確定今年要實施十大類重點民生項目，分別是：1、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；2、深入持續(xù)開展“八道四治四建”，創(chuàng)建宜居家園；3、加強環(huán)境保護和生態(tài)整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖；4、舉辦好第二屆原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)，推進(jìn)文化惠民；5、鞏固拓展“六城聯(lián)創(chuàng)”成果，著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市管理水平；6、提供公益性勞動崗位，擴大就業(yè)增收，增加人均收入；7、整治行業(yè)風(fēng)氣，打造便民政府；8、深化教改、醫(yī)改，提升基本公共服務(wù)保障水平；9、啟動北循環(huán)線途經(jīng)水源地保護工程，確保市民飲水安全；10、加強“三基”建設(shè)，更好服務(wù)黨員群眾。我們已通過政府網(wǎng)站、微信平臺和報紙、電視臺等渠道向人大代表、政協(xié)委員、社會各界廣泛征集民生實事建議，并將篩選出“十大民生實事”，向全市正式公布，接受社會監(jiān)督，努力把民生實事辦成順應(yīng)民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”。

七、致力生態(tài)文明，加強環(huán)境保護，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展

去年中央、省對我市的環(huán)保督察，暴露出我們工作的很多短板。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，按照人與自然和諧共生的目標(biāo)，嚴(yán)守資源環(huán)境紅線，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

一是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。

高標(biāo)準(zhǔn)實施新一輪退耕還林、三北防護林、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效等林業(yè)工程；積極穩(wěn)妥推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理、采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾等生態(tài)工程；認(rèn)真落實河長制，推進(jìn)滹沱河、永興河、云中河等重點流域綜合治理；抓住水利部完善江河湖庫水系連通項目庫的機遇，謀劃實施觀上水庫—沙河—滹沱河連通項目，實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的整體改善。

二是打贏三大污染防治攻堅戰(zhàn)。

大力開展大氣污染防治行動，強化禁煤區(qū)、禁燃區(qū)劃定工作，加強揚塵污染控制，確保煤電（含低熱值煤）機組穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值；落實煙花爆竹禁放要求，強化機動車尾氣管控，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展清水行動，改造牛臥河水庫至滹沱河輸水管線，全面控制我市出境斷面水質(zhì)；強化企業(yè)排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。扎實推進(jìn)凈土行動，完成軒煤劉家梁和焦家寨兩座矸石山治理；開展鋼廠土壤污染調(diào)查；盡快啟動化二公司土壤修復(fù)工作；促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處理，打贏土壤污染防治持久戰(zhàn)。

三是推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用。

突出水資源支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進(jìn)水資源合理配置和高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變；開展批而未用地清理行動，提高供地率和投入產(chǎn)出率；積極盤活城鎮(zhèn)低效用地；大力推進(jìn)固廢綜合利用，力爭全市萬元GDP能耗下降3.2%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到67.5%。

四是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。

嚴(yán)格落實環(huán)保部門綜合監(jiān)管責(zé)任、各職能部門部門監(jiān)管責(zé)任、各行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的屬地監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、全民共治、標(biāo)本兼治，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

八、牢記“六型”要求，加強自身建設(shè)，不斷改進(jìn)政府工作

做好經(jīng)濟工作，根本一條是加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。對政府來說，就是要加強法治、為民、服務(wù)、效能、誠信、廉潔“六型”建設(shè)，教育和引導(dǎo)政府工作人員提升思想境界，保持創(chuàng)新追求，改進(jìn)工作不足，更好地服務(wù)和保障原平轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

一是樹立新發(fā)展理念。

當(dāng)前，很多干部思想認(rèn)識還不能適應(yīng)新時代要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，深入開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論，建設(shè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的語言環(huán)境，提升政府工作借船出海、借梯登高的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把“開發(fā)區(qū)建設(shè)”“招商引資”“‘六最’營商環(huán)境”“岸港網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”“信息化”“文旅產(chǎn)業(yè)”等新語言，內(nèi)化成自覺意識、行為習(xí)慣和工作追求，提振競位爭先的精氣神，凝聚破題攻堅的正能量。

二是堅持依法行政。

推進(jìn)依法治市，縱深開展“七五”普法，提高社會治理法治化水平。政府工作人員尤其要加強對環(huán)保法、土地法、統(tǒng)計法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面提高依法行政能力。要嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度，凡是政府合同文書和重大事項，必須有法律顧問參與，確保政府行為規(guī)范、安全，具有公信力和執(zhí)行力。

三是加強效能建設(shè)。

推行經(jīng)濟工作“1+3”季度例會制度，及時研究解決經(jīng)濟運行中的困難問題。對接互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合“13710”督辦系統(tǒng)，實現(xiàn)“工作項目化”與“13710”制度的深度融合，確保所有事項跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。堅持問計于民、問需于民，積極回應(yīng)社會關(guān)切，解決好民生訴求，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

四是建設(shè)“誠信原平”。

改進(jìn)和加強政府監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場秩序行為。建立健全以信用為核心的新型監(jiān)管模式，全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”。開展誠信機關(guān)、鄉(xiāng)村、企業(yè)創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)契約精神。加強信用信息互聯(lián)互享和應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行失信人“黑名單”制度，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，打造“誠信原平”品牌。

五是堅持從嚴(yán)治政。

嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，在市直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，嚴(yán)厲整治不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金用在改善民生上，用在原平發(fā)展最需要的地方。

春節(jié)馬上就要到了。各級各部門要抓好“兩節(jié)”市場供應(yīng)，滿足群眾生活需求；要組織開展好送溫暖活動；要抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作；要抓好重要時段的作風(fēng)建設(shè)；要抓好值班應(yīng)急工作；要抓緊謀劃“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”各項工作，確保開好局、起好步。

同志們：新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面推進(jìn)“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定信心，對標(biāo)前行、務(wù)實創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：市長在全市人大工作會議結(jié)束時的講話

市長在全市人大工作會議結(jié)束時的講話

同志們：

全市人大工作會議已經(jīng)圓滿完成了各項議程，即將結(jié)束。這次會議是新形勢下加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)人大工作的一次重要會議，對于我們堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展必將產(chǎn)生積極的推動作用。上午，市委書記徐止平同志、市人大主任閻壽根同志作了重要講話，分別從黨委和人大的角度，深刻總結(jié)了我市人大工作的經(jīng)驗，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期我市人大工作的各項任務(wù)。下午，大家分組對兩個報告和《中共金華市委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)人大工作的意見》（征求意見稿）進(jìn)行了討論，提出了一些很好的意見和建議。

這次會議時間雖短，但議題重大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，卓有成效。會議成果突出體現(xiàn)在三個方面：一是進(jìn)一步增強了對堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作的責(zé)任感和使命感；二是進(jìn)一步堅定了人大工作的政治方向，明確了工作職責(zé)；三是進(jìn)一步理清了新時期人大工作的規(guī)律、重點和基礎(chǔ)，增強了做好新時期人大工作的信心。

下面，我就如何貫徹這次會議精神，再講三點意見。

一、提高思想認(rèn)識，切實增強接受人大監(jiān)督的自覺性

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是社會主義民主政治的核心內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主、行使管理國家權(quán)力的最好組織形式。人大及其常委會對政府、法院、檢察院開展監(jiān)督，既是對我們工作的鞭策，更是對我們工作的支持、推動和促進(jìn)。各級政府、法院、檢察院要通過學(xué)習(xí)貫徹本次會議精神，充分認(rèn)識人大及其常委會的重要地位和作用，切實增強接受人大監(jiān)督的自覺性和堅定性，更加自覺地把各項工作置于人大監(jiān)督之下。

（一）接受人大監(jiān)督是建設(shè)社會主義民主政治的需要。

我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，地方各級人民政府、法院、檢察院是同級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)。政府、法院、檢察院是由人民代表大會及其常委會選舉產(chǎn)生，“一府兩院”不僅要接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而且要對人大負(fù)責(zé)。人大與“一府兩院”的關(guān)系，就是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。要認(rèn)識到執(zhí)行人大的決議就是貫徹黨和人民的意志，接受人大的監(jiān)督就是接受人民的監(jiān)督，對人大負(fù)責(zé)就是對人民負(fù)責(zé)。我們要把真正尊重和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，自覺接受人大及常委會的監(jiān)督，作為政府、司法工作必須遵守的一項基本原則，不折不扣地貫徹落實到各項工作中去。

（二）接受人大監(jiān)督是更好地履行職責(zé)的需要。

政府、法院、檢察院作為國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，擔(dān)負(fù)著管理經(jīng)濟社會的具體事務(wù)、保障法律正確實施的任務(wù)。正確履行職責(zé)，防止決策和工作失誤，確保行政、司法行為公平公正，需要各方面的有效監(jiān)督，特別是人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。人大監(jiān)督的目的就是為了督促和支持我們更好地履行職責(zé)，使我們把各項工作做得更扎實、更富有成效。

（三）接受人大監(jiān)督是推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的需要。

人大具有廣泛的代表性，人大對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，無疑對凝聚各方面力量，推動我市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有極大的幫助。一直以來，市人大及其常委會堅持把依法履行職責(zé)、監(jiān)督政府工作與推進(jìn)全市改革發(fā)展、全面建設(shè)小康社會緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，拓寬監(jiān)督渠道，突出監(jiān)督重點，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，聽取工作匯報、開展專題審議實現(xiàn)了經(jīng)?；⒅贫然?，調(diào)研視察活動的針對性、實效性日益增強。特別是在對法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的檢查、經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策的審議、重要工作部署的推進(jìn)、人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的解決等方面加大了監(jiān)督力度，為政府工作創(chuàng)造了良好條件和氛圍?？梢哉f，“一府兩院”工作的有效推進(jìn)，得益于人大的監(jiān)督與支持；全市改革發(fā)展的每一項成就，凝結(jié)著市人大及其常委會的心血與汗水。各級政府、法院、檢察院要從推動全市發(fā)展的大局的高度，自覺主動接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議。

二、健全體制機制，把接受人大的監(jiān)督落到實處

當(dāng)前我市正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重、艱巨。新的形勢和任務(wù)，對“一府兩院”工作提出了更高的要求。我們要進(jìn)一步健全體制機制，更加自覺接受人大依法監(jiān)督，主動爭取人大支持，切實擔(dān)負(fù)起推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重任。

一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。無論對人代會期間人大作出的決議決定，還是閉會期間人大常委會作出的決議決定，各級政府、法院、檢察院都要高度重視，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要把貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議決定的情況，作為檢驗依法行政和工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。按照決議決定要求，認(rèn)真研究部署，采取有效措施，真正落實到位，并及時將執(zhí)行結(jié)果向人大報告。

二要及時主動地向人大及其常委會報告工作。要做到按規(guī)定向人大及其常委會報告的重大行政決策，及時提交人大審議；人民群眾普遍關(guān)心和社會反映的強烈問題，主動向人大及其常委會專題報告；作出涉及全局的重大決策和重要部署，事前征求人大及其常委會的意見；出臺的規(guī)范性文件，及時報送人大常委會備案；人大常委會研究政府、法院、檢察院工作的有關(guān)事項，“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要親自到會匯報情況，回答詢問，認(rèn)真聽取意見。堅持每年召開一次市人大常委會與市政府工作溝通會，認(rèn)真聽取人大對政府工作的評價、建議，經(jīng)改進(jìn)政府工作。

三要高度負(fù)責(zé)地辦理人大代表提出的議案、建議、意見和批評。人大代表對政府、法院、檢察院的工作提出議案、建議、意見和批評，是代表人民群眾參與管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。各級政府、法院、檢察院要切實加強對人大代表議案、建議、意見和批評辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足于辦實事、求實效，努力提高辦理質(zhì)量，并不斷探索和實踐辦理工作的新思路、新辦法，使辦理工作制度化、規(guī)范化和程序化。凡是能夠做到的，要及時辦結(jié)；通過努力可以做到的，要認(rèn)真做好；一時難以辦到的，要如實說明情況，積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決。

四要積極配合做好人大代表的視察、檢查工作。人大代表視察工作，是依法監(jiān)督和指導(dǎo)工作的重要形式。各級政府、法院、檢察院要把安排好人大代表的視察作為一項重要工作，積極配合、主動匯報、接受監(jiān)督。要緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的新情況、新問題，選取工作推進(jìn)中面臨矛盾困難較多的重點事項，積極請求人大常委會組織人大代表開展專題調(diào)研、視察，指導(dǎo)幫助破解難點問題，推動工作落實。對人大代表在視察中提出的意見和批評，要虛心、誠懇地接受，并按要求切實改進(jìn)。

三、認(rèn)真研究部署，全面貫徹落實會議精神

會后，各縣（市、區(qū)）黨委要把加強和改進(jìn)人大工作納入重要議事日程，進(jìn)行專題研究，及時部署。各級人大、政府、法院、檢察院和各有關(guān)部門，要聯(lián)系本地本部門實際，認(rèn)真貫徹落實會議精神。

一要抓好會議精神的學(xué)習(xí)宣傳。會后，各地各部門要深入學(xué)習(xí)市委進(jìn)一步加強和改進(jìn)人大工作的意見和徐書記、閻主任的講話精神，深刻領(lǐng)會這次會議的重要意義和精神實質(zhì)，并把貫徹會議精神同全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，同貫徹市委各項重大工作部署、推進(jìn)本地區(qū)、本部門工作結(jié)合起來，有針對性地解決好廣大干部思想認(rèn)識方面存在的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。要通過學(xué)習(xí)貫徹，把會議要求轉(zhuǎn)化為我們加強和改進(jìn)人大工作的自覺行動，為開創(chuàng)人大工作新局面提供強有力的思想保障。要通過學(xué)習(xí)宣傳，使廣大黨員、干部、群眾了解人大知識，支持人大工作，在全社會形成推動人大工作的合力。

二要確保各項措施落實到位。各地各部門要結(jié)合實際，制定貫徹落實《中共金華市委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)人大工作的意見》的配套實施意見，確定各自責(zé)任，明確工作任務(wù)，積極予以落實。各級人大、政府要根據(jù)這次會議的要求，認(rèn)真對照檢查自身工作，進(jìn)一步做好制度的完善配套工作，確保人大工作的各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序運行。要進(jìn)一步健全加強對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的工作機制，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用。對當(dāng)前人大工作面臨的一些突出矛盾和問題，近期內(nèi)能夠解決的，要盡快解決；近期有一定困難，難以解決的，要創(chuàng)造條件努力加以解決。

三要積極創(chuàng)造良好的工作條件。按照法律規(guī)定將各級人代會、人大常委會會議、人大常委會工作機構(gòu)的活動、人大代表活動等正常經(jīng)費，列入同級政府的財政預(yù)算，保證及時足額到位，切實解決一些地方人大代表活動經(jīng)費偏低的問題（會前，我與各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志通電話，要求按照市人大代表每人每年1000元、縣級人大代表每人每年800元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)，會后親自到財政過問一下，確保到位）。努力改善人大機關(guān)的工作條件，對人大舉辦的大型活動、重大專題調(diào)研等活動經(jīng)費，予以保障。積極支持人大對外交流工作。主動協(xié)調(diào)人大代表所在單位積極支持參加人大的會議和活動，在時間、經(jīng)費等方面提供便利和保障，努力為人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法制建設(shè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，充分發(fā)揮人大的職能作用，為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！