第一篇：山東省協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

山東省協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：

黨的十六大明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”和統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。本文試圖分析山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的評(píng)價(jià)體系，對(duì)山東省91個(gè)縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一個(gè)較為全面的分析，尋找山東省在縣域?qū)用娼?jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的差距和問(wèn)題，并探詢縮小山東省縣域經(jīng)濟(jì)差距、加快山東省縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對(duì)策和建議。

引言：

山東省目前有91個(gè)縣市，占全省縣市區(qū)總數(shù)的65.5%，2002年末縣域總?cè)丝跒?599.8萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?2.7%，完成的GDP為5978.31億元，占全省GDP總量地6.7%，縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足重要的地位。在目前全省上下都在加快發(fā)展的新形式下，加深對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的重要問(wèn)題和面臨的困難，從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路，并提出今后加快發(fā)展的對(duì)策建議，是本文的研究目的所在。山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，山東各級(jí)黨委、政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是二十世紀(jì)90年代后，積極推進(jìn)縣級(jí)綜合改革，先后實(shí)施了強(qiáng)縣帶動(dòng)、支持欠發(fā)達(dá)縣進(jìn)行改革開(kāi)放試點(diǎn)以及以“東西結(jié)合”為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，尤其是伴隨“三高”農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起、外向型經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及小城鎮(zhèn)建設(shè)的突飛猛進(jìn)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)論在規(guī)模上，還是在結(jié)構(gòu)層次上都上了一個(gè)新臺(tái)階，綜合勢(shì)力和人民生活水平有了很大提高,并涌現(xiàn)出了一批全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

1.1山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

從2002年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全省92個(gè)縣市總體情況如下：平均每個(gè)縣市年末總?cè)丝?1.74萬(wàn)人，行政區(qū)域面積1374.5平方公里，實(shí)現(xiàn)GDP64.98億元（其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值13.38億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值30.44億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值21.17億元），完成地方財(cái)政收入2.33億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值63.55億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額18.81億元，出口總額8521萬(wàn)元，完成基本建設(shè)和更新改造投資7.4億元，實(shí)際利用外資3095萬(wàn)美元，年末金融存款余額40.09億元，各項(xiàng)貸款余額30.19億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額31.29億元，農(nóng)民人均純收入2969.4元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為20.6：46.8：32.6。從一般意義上講，衡量一個(gè)縣市的規(guī)模多數(shù)是以總?cè)丝诘亩嗌僮鳛橹饕罁?jù)，據(jù)此，論人口規(guī)模當(dāng)屬青島、臨沂、荷澤所屬的縣市人口規(guī)模較大，但從主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)上看，威海、青島、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)。具體全省各市所屬的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)的基本情況見(jiàn)表

1表 1 2002年山東省17地市縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的平均值

地區(qū) 名稱 濟(jì)南 青島 淄博 棗莊 東營(yíng) 煙臺(tái) 濰坊 濟(jì)寧 泰安 威海 日照 萊蕪 臨沂 德州 聊城 濱州 菏澤 全省

縣市個(gè)數(shù) 5 5 3 1 3 8 8 10 4 3 2 — 9 10 7 6 8 9

2年末總?cè)丝?萬(wàn)人)60.2 94.8 47 156.1 32.7 59.8 88.88 69.2 97.3 64.3 53.7 — 91.2 48.8 66 50.7 91.38 72.7

4GDP(億元)60.91 145.5 45.61 140.53 38.92 90.95 80.17 61.9 78.98 171.84 59.87 — 52.97 36.24 40.28 43.99 24.77 64.98

地方財(cái)政收入(億元)2.41 4.51 1.6 3.82 1.45 2.8 3.06 2.58 3.25 5.97 2.07 — 1.76 1.42 1.4 1.71 1.17 2.3

3城鄉(xiāng)居民存款余額(億元)25.15 48.55 14.18 55.38 22.87 55.56 48.07 27.06 36.59 66.93 22.88 — 22.71 17.85 24.39 19.37 19.08 31.29

農(nóng)民人均純收入(元)3244.6 4054.1 3129.1 3239.4 3179.4 3800.4 3571.4 2928 3028.4 4290.5 3069 — 2543.5 2728.8 3455.7 2722.1 2278.2 2969.4

出口額(萬(wàn)美元)3429 64474 2784 1733 3079 12673 10752 5766 2117 24828 2107 — 2814 844 1474 6558 1181 8521

23.7：45.6：30.7 17.1：45.5：33.4 16.4：52.0：31.6 15.5：47.2：37.3 21.3：49.3：29.4 16.3：49.6：34.2 21.6：44.1：34.3 18.2：45.1：36.7 17.0：49.6：33.4 14.8：55.1：30.1 22.8：41.8：35.4

—

21.9：43.1：35.0 24.1：46.4：29.5 30.7：46.2：23.2 30.8：49.1：30.1 49.2：30.3：20.5 20.6：46.8：32.6 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比

1.2縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)格局中的比重

從目前全省經(jīng)濟(jì)的總體情況看，縣域經(jīng)濟(jì)已基本占到全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。2002年，山東省縣域經(jīng)濟(jì)GDP總量5978.3億元，占全省GDP總量的56.65%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到1230.67億元、2800.09億元和1947.55億元，占全省一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為88.5%、53.0%和50.2%;地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入214.68億元，占全省地方財(cái)政收入總量的35.2%；完成基建和更改投資684.25億元，占全省總量的39.1%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1730.63億元，占全省總量的54.4%；出口總額78.39億美元，占全省總量的37.1%；實(shí)際利用外資27.47億美元，占全省總量的43.7%；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3688.3億元，占全省總量的36.0%；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額2777.8億元，占全省總量的32.5%；城鄉(xiāng)居民存款余額2778.59億元，占全省總量的73.9%。

從目前全省各個(gè)市所屬縣域經(jīng)濟(jì)占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重來(lái)看，各個(gè)市的差異較大，但有一個(gè)基本規(guī)律，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)所占比重相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)所占比重相對(duì)較大。也就是說(shuō)，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的依賴性就越強(qiáng)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越顯得迫切。從地理位置上看，東部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所占比重小，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)所占比重大。分析其原因，主要是東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，尤其是有的縣級(jí)市改為市轄區(qū)，使縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)，迅速增加了城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，如青島、煙臺(tái)、濰坊三市均有多個(gè)市轄區(qū)（查出具體數(shù)字）；而西部地區(qū)的幾個(gè)市很少有縣級(jí)市變成市轄區(qū)，如德州、濱州、聊城、菏澤四市在由地改市時(shí)均只有一個(gè)縣級(jí)市改成市轄區(qū)。

1.3縣域經(jīng)濟(jì)縱向發(fā)展情況

2002年與1995年相比，七年時(shí)間全省縣域平均每個(gè)縣市總?cè)丝谠黾恿?.64萬(wàn)人。。。

表 2 山東省17地市1995-2002年縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)變化情況

地區(qū)名稱

GDP年地方財(cái)政金融機(jī)構(gòu)貸城鄉(xiāng)居民存農(nóng)民人均純一產(chǎn)比二產(chǎn)比三產(chǎn)比增長(zhǎng)率收入年增款余額平均款余額年平收入年平均例變化例變化例變化（%）長(zhǎng)率（%）年增長(zhǎng)（%）均增長(zhǎng)（%）增長(zhǎng)（%）（%）（%）（%）

濟(jì)南

青島 淄博 棗莊 東營(yíng) 煙臺(tái) 濰坊 濟(jì)寧 泰安 威海 日照 萊蕪 臨沂 德州 聊城 濱州 菏澤 全省

10.114.8 11.3 9.6 13.5 7.6 7.2 9.7 13 10.7 11.1 — 10.4 13.9 12.3 11.5 5.6 10.320.7 22.8 20.1 14.4 20.4 17.8 15.3 18.8 17.8 22.3 17 — 14.1 24 15.9 22.5 15.6 18.213.6 12.1 20.9 8.2 27.8 9.7 13.8 12.2 10.5 11.2 10.7 — 11.9 10.3 13.4 15 9.3 11.6

13.8 13.6 11.9 15.4 17.5 11.7 16 14.1 12.7 13.4 11.6 — 12.7 12.6 13.8 14 13.7 13.1

4.9 4.5 5.2 7.5 9.9 7.8 7 8.5 8.4 8.3 9.1 — 7.3 9.3 11.1 9.8 7.9 8

-8.7-17.9-14.4-8.8-22.5-9.1-7.5-10.1-19.2-24-14.5 —-19.1-26.2-15.1-21.5-9.9-14.1

3.6 6.4 4.2-3.2 12.3 4.2 9.1-2.6 13.4 26.1 5.5 — 6.3 20.9 10.7 14.1 8.1 9.45.1 11.5 10.2 12 10.2 4.9-1.6 12.7 5.8-2.1 9 — 12.9 5.3 4.4 7.4 1.8 4.7

縣域經(jīng)濟(jì)在為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，部分縣域經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)全省城市化水平的提高也起到了重要的推動(dòng)作用。

自1980年以來(lái)至2002年，全省共減少縣44個(gè)，增設(shè)地級(jí)市4個(gè)（列出來(lái)日照、萊蕪、。。），市轄區(qū)33個(gè)，縣級(jí)市增加了24個(gè)，全省的城市化水平達(dá)到40.3%

山東省經(jīng)濟(jì)之所以有現(xiàn)在的規(guī)模是與縣域經(jīng)濟(jì)奠定的基礎(chǔ)、縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化分不開(kāi)的，全省經(jīng)濟(jì)之所以由一個(gè)相對(duì)落后的省份發(fā)展為位居全國(guó)前列的經(jīng)濟(jì)大省也 是有縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展不開(kāi)的。

正是由于縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展尤其是縣域經(jīng)濟(jì)膨脹至一定規(guī)模后向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，使山東經(jīng)濟(jì)由原來(lái)處于一般水平的省份一躍發(fā)展成為位居全國(guó)前列的經(jīng)濟(jì)大省。縣域經(jīng)濟(jì)不但在過(guò)去、現(xiàn)在的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，同時(shí)也是今后全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的希望和潛力所在。山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力評(píng)價(jià)

“促?gòu)?qiáng)扶弱帶中間”是山東省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，劃分出哪些是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、哪些是經(jīng)濟(jì)弱縣以及哪些是經(jīng)濟(jì)中等水平的縣是實(shí)施這一指導(dǎo)方針（發(fā)展戰(zhàn)略）的根本前提。這就需要對(duì)各個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，而選擇單一指標(biāo)比較只能就其所地表的一個(gè)方面進(jìn)行比較，難以做到綜合和全面，也難以客觀公正。所以，構(gòu)建一個(gè)綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)是十分必要的。

2.1縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

第二篇：××市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究

縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)是指在縣（區(qū)）域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。它是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，起著承上啟下的特殊作用。××市管轄合浦縣、海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)，重視研究和加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于樹(shù)立××新形象，實(shí)現(xiàn)××新跨越，增強(qiáng)本市的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件和基本情況××市發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)擁有許多優(yōu)越條件。主要體現(xiàn)在： 一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市一縣三區(qū)區(qū)域背靠大西南，面向東南亞，鄰近廣東、海南和港澳地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。二海洋優(yōu)勢(shì)。全市海岸線全長(zhǎng) 500 公里，海灘涂 73 萬(wàn)畝，可供養(yǎng)殖面積 21 萬(wàn)畝，北部灣漁場(chǎng)總面積 16 萬(wàn)平方公里，海洋魚(yú)類 500 多種，蝦類 10 多種，持續(xù)資源量 70 萬(wàn)噸。三是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市一縣三區(qū)都屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，土地肥沃，陽(yáng)光充足，雨量充沛，適宜發(fā)展亞熱帶農(nóng)、林、經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)畜牧業(yè)。四是旅游優(yōu)勢(shì)。分布在一縣三區(qū)以海灘、海島、紅樹(shù)林為特色、自然風(fēng)光和人文景觀兼?zhèn)涞穆糜钨Y源豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了重要條件。近幾年，××市一縣三區(qū)憑借各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，基本上走出了一條各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。合浦縣位于廣西沿?！敖鹑恰钡臇|部，東與廣東廉江相鄰，西北與欽州接壤，南臨北部灣。全縣行政區(qū)域面積 2380平方公里，轄 13 個(gè)鎮(zhèn)、3 個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?92.3 萬(wàn)人。該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成煙花炮竹、制糖業(yè)、林果、海養(yǎng)、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。2001 年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 49.7 億元，增長(zhǎng) 9.8%，其中第一產(chǎn)業(yè) 21 億元，增長(zhǎng) 6.17% ；第二產(chǎn)業(yè) 13.8 億元，增長(zhǎng) 10.71% ；第三產(chǎn)業(yè) 14.8 億元，增長(zhǎng) 10%。海城區(qū)是××市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心城區(qū)。全區(qū)行政區(qū)域面積 140平方公里，轄五個(gè)街道辦事處和三個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?22 萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，海城區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2001 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 14.3 億元，增長(zhǎng) 10.63%，財(cái)政收入 1.04 億元，增長(zhǎng) 7.82%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7013 元，增長(zhǎng) 13.7%。銀海區(qū)位于××市一縣三區(qū)的結(jié)合部，西接海城區(qū)，南臨北部灣，東與鐵山港交界，北與合浦縣相鄰，行政區(qū)域面積 420平方公里，轄五個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?13.2 萬(wàn)人。銀海區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、建材、綠色食品為支柱產(chǎn)業(yè)。2001 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 11.17 億元，增長(zhǎng) 10.20% ；完成工業(yè)總產(chǎn)值 11.5 億元，增長(zhǎng) 12.2% ；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 12.1 億元，增長(zhǎng) 6.5% ；農(nóng)（漁）民人均純收入 2319 元，增加 201 元。鐵山港區(qū)位于××市的東部，行政區(qū)域面積 394平方公里，轄南康、營(yíng)盤(pán)、興港三鎮(zhèn)，人口 15.5 萬(wàn)人，海岸線總長(zhǎng) 50 公里，灘涂 80平方公里。目前鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要是以海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。2001 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 7.08 億元，增長(zhǎng) 12.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 10.85 億元，增長(zhǎng) 10%，工業(yè)總產(chǎn)值 7.32 億元，增長(zhǎng) 8.4%，農(nóng)民人均純收入 2286 元，增收 204 元。附表： 2001 年××市和一縣三區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比指標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）其中人均 GDp（元）財(cái)政總收入（萬(wàn)元）人均財(cái)政收入（元）農(nóng)民人均純收入（元）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)××市***874252***8437382265海城區(qū)******4122290銀海區(qū)***7***036432319鐵山港區(qū)******292992286合浦縣496532209623******802251（表中資料由××市統(tǒng)計(jì)局提供）

二、影響縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素近年來(lái)，××市一縣三區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)總量偏小，運(yùn)行質(zhì)量不高，地方財(cái)力緊張等問(wèn)題比較突出；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入均低于全市平均水平，縣區(qū)之間發(fā)展也不平衡，還存在不少制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)政收入是檢驗(yàn)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的一個(gè)重要指標(biāo)。目前縣（區(qū)）相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時(shí)發(fā)放干部、職工工資，主要原因是財(cái)政收入太少，入不敷出。⑴穩(wěn)定存量，鞏固稅基。對(duì)現(xiàn)有稅源產(chǎn)業(yè)和納稅大戶，要加以引導(dǎo)和扶持，繼續(xù)做好穩(wěn)定和鞏固工作，確保稅源正常增長(zhǎng)。⑵發(fā)展增量，拓寬稅源。重點(diǎn)是繼續(xù)培育和做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加地方稅源。第六，加大招商引資力度，借助外力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣（區(qū)）應(yīng)抓住西部大開(kāi)發(fā)和我國(guó)加入 WTO 及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量。⑴努力改善投資軟環(huán)境。要在加快招商引資硬件建設(shè)的同時(shí)，完善和規(guī)范好縣（區(qū)）有關(guān)引資的政策、法制、法規(guī)，簡(jiǎn)化辦事程序，為他們投資客商創(chuàng)造良好的法制、政策、服務(wù)環(huán)境。⑵精心組織多層次多形式的招商活動(dòng)。如網(wǎng)絡(luò)招商、業(yè)主招商，小分隊(duì)招商、委托招商等，達(dá)到實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）招商引資的新突破，引進(jìn)一些能帶動(dòng)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。第七，應(yīng)對(duì)加入 WTO，轉(zhuǎn)變政府職能。我國(guó)加入 WTO 后，縣（區(qū)）政府職能應(yīng)與國(guó)際接軌，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。⑴堅(jiān)持依法行政。要運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，制訂和執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章和政策措施，創(chuàng)造統(tǒng)一、公正、合理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。⑵推進(jìn)政企分開(kāi)。把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資決策權(quán)交給企業(yè)。⑶抓好行政審批制度改革。對(duì)不符合國(guó)際通行規(guī)則和滯后于形勢(shì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行全面的清理，最大限度地精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目和簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。

××市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究(第3頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第三篇：××市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究

縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)是指在縣（區(qū)）域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。它是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，起著承上啟下的特殊作用?！痢潦泄茌牶掀挚h、海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)，重視研究和加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于樹(shù)立××新形象，實(shí)現(xiàn)××新跨越，增強(qiáng)本市的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件和基本情況××市發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)擁有許多優(yōu)越條件。主要體現(xiàn)在： 一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市一縣三區(qū)區(qū)域背靠大西南，面向東南亞，鄰近廣東、海南和港澳地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。二海洋優(yōu)勢(shì)。全市海岸線全長(zhǎng) 500 公里，海灘涂 73 萬(wàn)畝，可供養(yǎng)殖面積 21 萬(wàn)畝，北部灣漁場(chǎng)總面積 16 萬(wàn)平方公里，海洋魚(yú)類 500 多種，蝦類 10 多種，持續(xù)資源量 70 萬(wàn)噸。三是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市一縣三區(qū)都屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，土地肥沃，陽(yáng)光充足，雨量充沛，適宜發(fā)展亞熱帶農(nóng)、林、經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)畜牧業(yè)。四是旅游優(yōu)勢(shì)。分布在一縣三區(qū)以海灘、海島、紅樹(shù)林為特色、自然風(fēng)光和人文景觀兼?zhèn)涞穆糜钨Y源豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了重要條件。近幾年，××市一縣三區(qū)憑借各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，基本上走出了一條各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。合浦縣位于廣西沿?！敖鹑恰钡臇|部，東與廣東廉江相鄰，西北與欽州接壤，南臨北部灣。全縣行政區(qū)域面積 2380平方公里，轄 13 個(gè)鎮(zhèn)、3 個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?92.3 萬(wàn)人。該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成煙花炮竹、制糖業(yè)、林果、海養(yǎng)、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。2001 年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 49.7 億元，增長(zhǎng) 9.8%，其中第一產(chǎn)業(yè) 21 億元，增長(zhǎng) 6.17% ；第二產(chǎn)業(yè) 13.8 億元，增長(zhǎng) 10.71% ；第三產(chǎn)業(yè) 14.8 億元，增長(zhǎng) 10%。海城區(qū)是××市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心城區(qū)。全區(qū)行政區(qū)域面積 140平方公里，轄五個(gè)街道辦事處和三個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?22 萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，海城區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2001 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 14.3 億元，增長(zhǎng) 10.63%，財(cái)政收入 1.04 億元，增長(zhǎng) 7.82%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7013 元，增長(zhǎng) 13.7%。銀海區(qū)位于××市一縣三區(qū)的結(jié)合部，西接海城區(qū)，南臨北部灣，東與鐵山港交界，北與合浦縣相鄰，行政區(qū)域面積 420平方公里，轄五個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?13.2 萬(wàn)人。銀海區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、建材、綠色食品為支柱產(chǎn)業(yè)。2001 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 11.17 億元，增長(zhǎng) 10.20% ；完成工業(yè)總產(chǎn)值 11.5 億元，增長(zhǎng) 12.2% ；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 12.1 億元，增長(zhǎng) 6.5% ；農(nóng)（漁）民人均純收入 2319 元，增加 201 元。鐵山港區(qū)位于××市的東部，行政區(qū)域面積 394平方公里，轄南康、營(yíng)盤(pán)、興港三鎮(zhèn)，人口 15.5 萬(wàn)人，海岸線總長(zhǎng) 50 公里，灘涂 80平方公里。目前鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要是以海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。2001 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 7.08 億元，增長(zhǎng) 12.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 10.85 億元，增長(zhǎng) 10%，工業(yè)總產(chǎn)值 7.32 億元，增長(zhǎng) 8.4%，農(nóng)民人均純收入 2286 元，增收 204 元。附表： 2001 年××市和一縣三區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比指標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）其中人均 GDp（元）財(cái)政總收入（萬(wàn)元）人均財(cái)政收入（元）農(nóng)民人均純收入（元）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)××市***874252***8437382265海城區(qū)******4122290銀海區(qū)***7***036432319鐵山港區(qū)******292992286合浦縣496532209623******802251（表中資料由××市統(tǒng)計(jì)局提供）

二、影響縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素近年來(lái)，××市一縣三區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)總量偏小，運(yùn)行質(zhì)量不高，地方財(cái)力緊張等問(wèn)題比較突出；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入均低于全市平均水平，縣區(qū)之間發(fā)展也不平衡，還存在不少制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從附表資料分析，一縣三區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，海城區(qū)為“三、一、二”結(jié)構(gòu)；銀海區(qū)、鐵山港區(qū)為“一、二、三”結(jié)構(gòu)；合浦縣為“一、三、二”結(jié)構(gòu)。縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)為主，其中銀海區(qū)占 56.6%，鐵山港區(qū)占 49.95%，合浦縣占 42.22% ；一縣三區(qū)工業(yè)化程度都比較低，二產(chǎn)比重均未達(dá)到 30%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。㈡基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。由于種種原因，一縣三區(qū)通訊普及率、道路暢通率、能源利用率都不高。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施比較差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。至今，縣、區(qū)的一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村還存在道路不通、用不上電等情況。基礎(chǔ)設(shè)施條件差，使一縣三區(qū)的自然資源與人力資源難以充分開(kāi)發(fā)和有效利用，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。㈢人才和技術(shù)短缺?？h、區(qū)相當(dāng)一部分地區(qū)因交通不便、信息不靈、科技基礎(chǔ)差，不能為科技人員提供優(yōu)越的環(huán)境條件，難以吸引人才，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少科技依托。如海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)由于不具備吸引人才和引進(jìn)技術(shù)等條件，都存在技術(shù)人才短缺的情況。㈣財(cái)政收支矛盾突出。資金是縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但由于財(cái)力緊缺而極大地制約著縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)。如鐵山港區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)總量偏小 , 稅源極其不足，財(cái)政收支矛盾尤為突出。該區(qū)

2001 年財(cái)政總收入 4629 萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入只有 2886 萬(wàn)元，而財(cái)政支出為 4746 萬(wàn)元。合浦縣當(dāng)年財(cái)政支出也超出財(cái)政總收入的 25.05%。㈤城鎮(zhèn)化程度低。由于一縣三區(qū)所轄小城鎮(zhèn)以及大部分村莊建設(shè)滯后，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力弱，因而城鎮(zhèn)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

三、加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施加快發(fā)展××市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)，各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前應(yīng)著力抓好如下幾點(diǎn)。第一，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用優(yōu)越的自然條件，充分發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展“糧、果、菜、水產(chǎn)、畜牧、經(jīng)濟(jì)作物”等，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。⑴調(diào)整糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)。合浦縣在穩(wěn)定種植優(yōu)質(zhì)谷的同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)多元化種植結(jié)構(gòu)，以“名、特、優(yōu)”為方向，擴(kuò)大蔬菜、甘蔗、花卉、蠶桑、木薯等經(jīng)濟(jì)作物的種植。海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)應(yīng)以無(wú)公害蔬菜、甘蔗、花卉、經(jīng)濟(jì)林木為主。⑵調(diào)整優(yōu)化水果結(jié)構(gòu)。一縣三區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的水果種植習(xí)慣和優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)水果。⑶大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。縣（區(qū)）應(yīng)以沿海灘涂為重點(diǎn)，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，以提高其產(chǎn)量在水產(chǎn)品總量中所占的比例。而畜牧養(yǎng)殖應(yīng)以合浦縣為主，抓好瘦肉型豬、合浦鵝、麻鴨等品種養(yǎng)殖。⑷抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。主要是加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)大型的農(nóng)產(chǎn)品綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)（如合浦縣抓好山口“兩廣”大型綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)），完善農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)。第二，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。從縣、區(qū)工業(yè)總量不足，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)依靠科技進(jìn)步大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。⑴重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。近期應(yīng)加快合浦縣平頭嶺工業(yè)園、海城區(qū)民營(yíng)工業(yè)園、銀海區(qū)銀灘工業(yè)園建設(shè)，以及鐵山港區(qū)工業(yè)區(qū)前期準(zhǔn)備工作。⑵抓好水產(chǎn)品加工貿(mào)易帶建設(shè)?？h（區(qū)）沿海一帶，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)一批水產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是產(chǎn)供銷綜合性的龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如鐵山港區(qū)引進(jìn)臺(tái)商投資的祺豐工廠化養(yǎng)殖加工基地。⑶大力發(fā)展煙花炮竹業(yè)。以合浦縣為重點(diǎn)，完善、規(guī)范和壯大煙花炮竹這一支柱產(chǎn)業(yè)，增加地方稅收和出口創(chuàng)匯。⑷積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)采取“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”等形式，重點(diǎn)發(fā)展一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)。第三，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。從城鄉(xiāng)發(fā)展格局看，經(jīng)濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市，在集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的載體，通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，推動(dòng)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑴重視資本化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，控制土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持以地養(yǎng)城，以地建城，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)通信、供電供水、交通道路、廣播電視、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。如去年合浦縣通過(guò)拍賣土地，財(cái)政投入和單位、群眾集資等多種形式，共投入 2000 多萬(wàn)元，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。⑵積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成各具特色的城鎮(zhèn)群。如旅游工貿(mào)型的、農(nóng)副產(chǎn)品加工型的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合型的，都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地加緊實(shí)施。第四，重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，因此，縣（區(qū)）應(yīng)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)予以大力發(fā)展。⑴大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，“不求所有，但求所在，但求所得”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。如應(yīng)從政策、技術(shù)、人才、資金等方面，對(duì)諸如東園家酒之類的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，幫助其加強(qiáng)內(nèi)部管理，引導(dǎo)其創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。⑵大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，突出人文、自然兩主題，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，積極實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，抓好“海、灘、島、湖、山、林”板塊景點(diǎn)的建設(shè)。第五，大力培育和發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。財(cái)政收入是檢驗(yàn)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的一個(gè)重要指標(biāo)。目前縣（區(qū)）相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時(shí)發(fā)放干部、職工工資，主要原因是財(cái)政收入太少，入不敷出。⑴穩(wěn)定存量，鞏固稅基。對(duì)現(xiàn)有稅源產(chǎn)業(yè)和納稅大戶，要加以引導(dǎo)和扶持，繼續(xù)做好穩(wěn)定和鞏固工作，確保稅源正常增長(zhǎng)。⑵發(fā)展增量，拓寬稅源。重點(diǎn)是繼續(xù)培育和做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加地方稅源。第六，加大招商引資力度，借助外力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h（區(qū)）應(yīng)抓住西部大開(kāi)發(fā)和我國(guó)加入 WTO 及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量。⑴努力改善投資軟環(huán)境。要在加快招商引資硬件建設(shè)的同時(shí)，完善和規(guī)范好縣（區(qū)）有關(guān)引資的政策、法制、法規(guī)，簡(jiǎn)化辦事程序，為他們投資客商創(chuàng)造良好的法制、政策、服務(wù)環(huán)境。⑵精心組織多層次多形式的招商活動(dòng)。如網(wǎng)絡(luò)招商、業(yè)主招商，小分隊(duì)招商、委托招商等，達(dá)到實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）招商引資的新突破，引進(jìn)一些能帶動(dòng)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。第七，應(yīng)對(duì)加入 WTO，轉(zhuǎn)變政府職能。我國(guó)加入 WTO 后，縣（區(qū)）政府職能應(yīng)與國(guó)際接軌，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。⑴堅(jiān)持依法行政。要運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，制訂和執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章和政策措施，創(chuàng)造統(tǒng)一、公正、合理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。⑵推進(jìn)政企分開(kāi)。把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資決策權(quán)交給企業(yè)。⑶抓好行政審批制度改革。對(duì)不符合國(guó)際通行規(guī)則和滯后于形勢(shì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行全面的清理，最大限度地精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目和簡(jiǎn)化審批程序，提高

辦事效率。

第四篇：2013年山東省萊蕪市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2013年山東省萊蕪市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2013年，萊蕪市各鎮(zhèn)（街道）深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的決策部署，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，奮勇?tīng)?zhēng)先，競(jìng)相發(fā)展，全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。全年各鎮(zhèn)（街道）共新建過(guò)10億元項(xiàng)目37個(gè)、過(guò)億元項(xiàng)目174個(gè)。各鎮(zhèn)（街道）完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資396.06億元，增長(zhǎng)31.9%；鎮(zhèn)域投資占全市投資的比重為83.8%。

二、市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加。全年各鎮(zhèn)（街道）累計(jì)新增“三上企業(yè)”182家，其中工業(yè)企業(yè)144家，批零住餐企業(yè)34家，建筑業(yè)企業(yè)4家。年末，各鎮(zhèn)（街道）共有私營(yíng)企業(yè)13233家，比上年末增加1694家，增長(zhǎng)14.68%；個(gè)體工商戶34725戶，比上年末增加8963戶，增長(zhǎng)34.79%。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大。鎮(zhèn)（街道）全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值120.4億元，增長(zhǎng)26%，比全市快13.46個(gè)百分點(diǎn)；鎮(zhèn)域工業(yè)占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)36.5 %，比上年同期提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為68.6%。

四、地方財(cái)政實(shí)現(xiàn)總量和質(zhì)量“雙提升”。全年各鎮(zhèn)（街道）共完成公共財(cái)政預(yù)算收入18.93億元，增長(zhǎng)8.48%，比全市快6.76個(gè)百分點(diǎn)；鎮(zhèn)域財(cái)政占全市的比重為40.48%，對(duì)全市財(cái)政收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到187.15%。鎮(zhèn)域財(cái)政質(zhì)量進(jìn)一步提升，稅收收入占比達(dá)到99.3%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。全年有9個(gè)鎮(zhèn)（街道）的公共財(cái)政預(yù)算收入超過(guò)1億元，比上年增加2個(gè)。

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的問(wèn)題

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的主要問(wèn)題和困難

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行整體規(guī)劃、大力引資。主要存在問(wèn)題：由于XXX規(guī)劃面積大、范圍廣，嚴(yán)控開(kāi)展建設(shè)，影響整個(gè)XX鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，現(xiàn)有的XX旅游區(qū)、XXX農(nóng)業(yè)觀光園和瓜菜生產(chǎn)地、糖蔗基地，對(duì)于XX鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)是最具規(guī)模和最能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的片區(qū)，但片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形式單

一、重復(fù)，片區(qū)之間缺乏良好的連片經(jīng)營(yíng)，互相之間不能產(chǎn)生輻射效應(yīng)。需要市政府大力投資或引進(jìn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)需要多元發(fā)展、權(quán)力下放。存在主要問(wèn)題：旅游經(jīng)費(fèi)不夠、XX土地復(fù)雜工作大。旅游資源開(kāi)發(fā)利用率低，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，布局分散。目前全鎮(zhèn)已開(kāi)發(fā)的旅游資源中，僅有XXX公園初具規(guī)模，但其本身仍存在著公園面積開(kāi)發(fā)不夠、資源利用水平較低等不足。XX鎮(zhèn)多年來(lái)推向省內(nèi)外旅游市場(chǎng)的主打產(chǎn)品，多局限于以XXX景觀為標(biāo)志的地質(zhì)觀光資源，而如休閑度假游、XX文化游、美食文化游等卻基本處于空白，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展需求，導(dǎo)致游客重游和滯留時(shí)間不夠理想，成為制約XX旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為了加快鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加級(jí)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入、需要市權(quán)力下放給鎮(zhèn)、采取包干形式到鎮(zhèn)一級(jí)政府。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技投入。XX屬XX地質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水缺乏、一貫種植以果樹(shù)、木薯、甘蔗耐旱作物為主，雖然市里正幫助打些抗旱井，但還存在大部農(nóng)業(yè)用水困難需要市政府幫助解決供水工程，和飲水項(xiàng)目工程投資建設(shè)的及排澇工程等。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然災(zāi)害能力低，農(nóng)民增收渠道不寬，增收壓力大；種植科技含量低、產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；紅土片生產(chǎn)用水缺乏，制約結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益增加農(nóng)民收入、改善村民生活和生產(chǎn)排澇工程問(wèn)題突出。

四、城鎮(zhèn)發(fā)展需要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。存在主要問(wèn)題：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。城鎮(zhèn)化水平較低，至2007年，城鎮(zhèn)化水平僅為8.4%，低于全國(guó)平均城鎮(zhèn)化水平(36%)和海南省平均城鎮(zhèn)化水平(40%)，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的初期階段。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城鄉(xiāng)道路、水利設(shè)施，特別是城鎮(zhèn)給水、污水處埋、垃圾處理等市政設(shè)施，文化、娛樂(lè)等公共設(shè)施還不能適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需要。