第一篇：再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)聚人才———實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略述評(píng)

人才緊缺仍是突出問題到2003年底，寧波市具有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱的人才數(shù)量為38萬人，每萬人口中擁有的人才數(shù)為696人，而同為計(jì)劃單列市的深圳、大連、青島、廈門，在2002年每萬人口中擁有的人才數(shù)已分別達(dá)3628、1522、787、1312人，寧波與之相差甚多。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最稀缺的資源，寧波不能在人才的競爭中失去主動(dòng)。為此，市委、市政府首次召開的全市人才工作會(huì)議提出了實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域人才高地的目標(biāo)：到2010年，每萬人口中人才數(shù)提高到1300人以上，高技能人才和農(nóng)村各類實(shí)用人才也要年均增長15%，達(dá)到80萬人，從而形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全的人才隊(duì)伍。不可否認(rèn)，我市實(shí)施“一號(hào)工程”以來，人才數(shù)量大為增加，尤其是高層次人才數(shù)量劇增。但由于我市原來的人才基礎(chǔ)相對(duì)較差，高層次人才還相當(dāng)緊缺，其中碩士以上學(xué)歷人才數(shù)居各計(jì)劃單列市末位，只有深圳的十分之一，高級(jí)職稱人才數(shù)只占青島的四分之一。人才的分布也不盡合理，其中占我市國內(nèi)生產(chǎn)總值一半以上的工業(yè)，其擁有的人才數(shù)還不到全市人才數(shù)的四分之一。而200余個(gè)緊缺專業(yè)崗位人才缺口巨大，缺口率達(dá)42.1%，尤其缺乏國際貿(mào)易、涉外法律等具有國際資格論證的專業(yè)人才，缺乏一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、通曉國際經(jīng)營管理模式的現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人，缺乏綜合經(jīng)濟(jì)管理、城市現(xiàn)代管理等一批高素質(zhì)黨政人才，缺乏一批高新技術(shù)領(lǐng)域的高素質(zhì)科研開發(fā)人才和學(xué)科帶頭人，以及缺乏一批技術(shù)精良、業(yè)務(wù)熟練的石化、電子、機(jī)械、家電等產(chǎn)業(yè)的高技能人才。人才結(jié)構(gòu)的不合理，專業(yè)人才的大量緊缺，無疑對(duì)寧波進(jìn)一步發(fā)展形成了較大的制約。引才優(yōu)勢(shì)亟待重新培育寧波這幾年通過“本科生先落戶后就業(yè)”、“引進(jìn)高層次人才不受編制限制”等“無門檻”就業(yè)政策和為高層次人才來甬洽談發(fā)放路費(fèi)補(bǔ)貼等一些在全國創(chuàng)先的舉措，以及搭建“高洽會(huì)”等引才平臺(tái)，建設(shè)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地等引才載體，引進(jìn)了一大批人才。但隨著我市推出的一些創(chuàng)新舉措被其他城市所引用和完善，各地更多引才新舉措的推出，以及寧波城市地位與上海、杭州、深圳、廣州等地所存在的差距，我市對(duì)人才的吸引力已不具有優(yōu)勢(shì)。相反，由于在人才機(jī)制、環(huán)境等方面存在的一些問題與不足，使寧波在人才競爭中還處于劣勢(shì)。寧波大企業(yè)少、國際跨國集團(tuán)投資少、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)少，導(dǎo)致寧波能夠容納高層次人才施展才華的載體不足，制約了高層次人才的大量引進(jìn)。一些人才政策不夠落實(shí)，如引進(jìn)人員的安家補(bǔ)助費(fèi)尚未開始實(shí)施、配偶安置缺乏渠道、子女擇校難以兌現(xiàn)等，對(duì)我市引進(jìn)人才帶來了負(fù)面影響。此外，我市的人才政策法規(guī)不夠完善，人才開發(fā)機(jī)制、人才服務(wù)體系尚不健全，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)新氛圍還不多不濃，一些地方和單位對(duì)人才工作重視不夠等，對(duì)我市構(gòu)筑區(qū)域人才高地帶來了較大困難。全面推進(jìn)人才高地建設(shè)“必須堅(jiān)決破除一切不利于人才自由成長的觀念，堅(jiān)決革除一切不利于人才施展才華的體制，堅(jiān)決調(diào)整一切不利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，開創(chuàng)海納百川、千帆競發(fā)的生動(dòng)局面。”市委書記巴音朝魯在全市人才工作會(huì)議上發(fā)出了振聾發(fā)聵的聲音。那么寧波將如何再造優(yōu)勢(shì)來構(gòu)筑海內(nèi)外人才向往的區(qū)域人才高地，形成具有“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)的人才“蓄水池”？堅(jiān)持政策創(chuàng)新，完善引才機(jī)制，為再創(chuàng)引才優(yōu)勢(shì)打下基礎(chǔ)。人往高處走，在全國人才流動(dòng)和海外人才回歸的大背景下，構(gòu)筑區(qū)域人才高地，必須在落實(shí)現(xiàn)行有效政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加緊制訂出臺(tái)體現(xiàn)寧波開放特色和國際化要求的人才政策法規(guī)制度框架。比如為保證引進(jìn)人才享受與本地居民相同待遇，解決他們的后顧之憂，我市將推出工作居住證制度，以此吸引海外人才來甬工作、創(chuàng)業(yè)。加大人才資源開發(fā)投入，為加快三支隊(duì)伍建設(shè)提供保障。寧波要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須從過去主要依靠物力資本向主要依靠人力資本轉(zhuǎn)變。政府將加大對(duì)人才資本的投入力度，提高發(fā)展性投入中用于人才開發(fā)的比重，市財(cái)政將安排留學(xué)人員科技創(chuàng)業(yè)資金、設(shè)立寧波市人才開發(fā)專項(xiàng)資金等，用于高層次人才、緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)及重點(diǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)用人單位加大對(duì)人才開發(fā)投入，企業(yè)用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作經(jīng)費(fèi)，將可按規(guī)定在稅前扣除等，為我市加快黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)提供保障。加快建設(shè)引才載體，優(yōu)化人才社會(huì)環(huán)境，這是再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)。要進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，突出抓好科技創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等基地建設(shè)，努力建成10個(gè)投資上億元的創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)立社會(huì)科學(xué)研究基地等，以增強(qiáng)人才承載吸附能力。同時(shí)，優(yōu)化人居環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，采取建設(shè)人才公寓、享受購買商品房補(bǔ)貼政策等辦法，解決引進(jìn)人才的住房問題，增強(qiáng)城市對(duì)人才的吸引力。加快國際學(xué)校和醫(yī)院、科技館、博物館、圖書館等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升人才環(huán)境國際化水平。推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化人才資源的市場(chǎng)配置作用。要有序?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)開放，建立健全社會(huì)人才中介機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理制度，明確市外和境外社會(huì)人才中介機(jī)構(gòu)來我市的準(zhǔn)入規(guī)定等，以此為通過市場(chǎng)配置這一健康有序的方式實(shí)現(xiàn)我市區(qū)域人才高地的筑就，打下良好基礎(chǔ)。

第二篇：實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實(shí)施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

1、人才隊(duì)伍的總量進(jìn)一步增長。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機(jī)關(guān)干部24409人，其中地級(jí)干部36人，縣級(jí)干部 944 人，科級(jí)干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級(jí)工19370人，中級(jí)工145549人，高級(jí)工8440人，技師（經(jīng)營師）、高級(jí)技師（高級(jí)經(jīng)營師）5111人。

2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個(gè)百分點(diǎn)；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢(shì)減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級(jí)結(jié)構(gòu)看，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺(tái)了一系列政策，千方百計(jì)改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。

5、人才市場(chǎng)體系開始形成?！笆濉逼陂g，我市人才市場(chǎng)建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)1家（鄂東人才市場(chǎng)），市縣所屬人才市場(chǎng)11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營人才市場(chǎng)2家，形成了以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人才市場(chǎng)共同發(fā)展的人才市場(chǎng)體系。在充分肯定我市人才隊(duì)伍建設(shè)成績的同時(shí)，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊(duì)伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時(shí)，一些地方和單位人才意識(shí)不強(qiáng)，人才管理體制和機(jī)制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場(chǎng)體系還不完善，人才的市場(chǎng)配置效能未能充分體現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實(shí)把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

今后一個(gè)時(shí)期，我市人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

——堅(jiān)持黨管人才的原則。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)，努力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，又要注重現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性，把人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確立人才隊(duì)伍總量增長、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標(biāo)，使人才隊(duì)伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

——堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的條件下，建設(shè)人才隊(duì)伍，必須立足實(shí)際，超越常規(guī)，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要指標(biāo)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，使人才隊(duì)伍建設(shè)更加符合我市實(shí)際?！獔?jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實(shí)踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會(huì)發(fā)展，大力引進(jìn)我市急需的人才和智力。健全競爭淘汰機(jī)制，推動(dòng)人才內(nèi)部競爭，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)分類指導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點(diǎn)和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機(jī)制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，認(rèn)真解決人才無序流動(dòng)的問題。采取行之有效的措施，切實(shí)保護(hù)人才的合法權(quán)益。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握人才流動(dòng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運(yùn)用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會(huì)化進(jìn)程，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動(dòng)，在流動(dòng)與優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，力爭到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學(xué)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，高起點(diǎn)構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，把黃岡建設(shè)成為人才強(qiáng)市。

（二）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)

到2010年，各類人才的總量達(dá)到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實(shí)用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

黨政干部隊(duì)伍：全市黨政干部隊(duì)伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級(jí)以上干部大專以上文化程度達(dá)到100%，并在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充滿生機(jī)活力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長20%，達(dá)到13萬人以上。學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大專學(xué)歷以上人員比重明顯提高，達(dá)到80%，其中本科以上學(xué)歷人才比例達(dá)到40%左右，研究生以上學(xué)歷人才的比例有明顯增長。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)一步增長，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長10%、20%和15%，其中，高級(jí)技能人才平均每年要增長25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才之比接近國內(nèi)外公認(rèn)的1：6：14的合理比例。

3、布局目標(biāo)

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點(diǎn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點(diǎn)，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村流動(dòng)，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動(dòng)，由富余單位向緊缺單位流動(dòng)，切實(shí)解決好人才積壓、人才浪費(fèi)的問題。

大力調(diào)整三個(gè)產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、經(jīng)營管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實(shí)提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程緊缺的高學(xué)歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進(jìn)、培養(yǎng)和留住中高級(jí)專業(yè)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊(duì)伍的穩(wěn)定增長，著力培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標(biāo)

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，全面提升三支人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢(shì)、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一，遵守社會(huì)主義道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，廉潔奉公。在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識(shí)儲(chǔ)備。在能力水平方面，黨政干部隊(duì)伍要有較強(qiáng)決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、營銷能力、資本營運(yùn)能力、經(jīng)營管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎(jiǎng)有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長、使用的體制性壁壘，用3至5年時(shí)間，營造一個(gè)有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動(dòng)圈內(nèi)人才的合作交流，促進(jìn)我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強(qiáng)，學(xué)歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，選送部分人員到國內(nèi)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)，使高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。培養(yǎng)、引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競爭力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才，力爭用3至5年的時(shí)間，使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度

1、全市人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象。人才引進(jìn)重點(diǎn)是熟悉經(jīng)濟(jì)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實(shí)力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)經(jīng)營管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強(qiáng)科研開發(fā)能力、中級(jí)以上職稱或本科以上學(xué)歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益的特殊人才；擁有雄厚資金實(shí)力和豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵(lì)市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動(dòng)、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、智力流動(dòng)、來去自由”的人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的高級(jí)專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營管理人才。三是建立人才儲(chǔ)備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補(bǔ)充理工和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進(jìn)人才。引進(jìn)的人才可實(shí)行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項(xiàng)目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對(duì)高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績特別突出的可破格晉升；勞動(dòng)和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補(bǔ)繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時(shí)解決親屬調(diào)動(dòng)、所需住房、職稱評(píng)定、子女入學(xué)和就業(yè)等實(shí)際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進(jìn)一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建立健全黨政干部實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)體系，形成以工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)和任期審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎(jiǎng)懲的依據(jù)；進(jìn)一步深化職稱制度改革，積極探索社會(huì)化、市場(chǎng)化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)機(jī)制和路子，完善以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)從重學(xué)歷、資歷向重能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科急需的專門人才以及從國內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才，實(shí)行特殊評(píng)審，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，大力實(shí)行民主推薦和民主評(píng)議、全委會(huì)票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補(bǔ)充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競爭上崗的方式產(chǎn)生；嚴(yán)把干部隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機(jī)制，疏通干部隊(duì)伍出口，試行領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘制度。實(shí)行國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場(chǎng)化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴(kuò)大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內(nèi)外知名企業(yè)包括民營企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3、認(rèn)真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做好國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受省政府專項(xiàng)津貼人員、國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、湖北省新世紀(jì)高層次人才、市管拔尖人才的評(píng)選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實(shí)際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實(shí)行重點(diǎn)資助、定向培養(yǎng)、重點(diǎn)使用、動(dòng)態(tài)管理，使其健康成長和充分發(fā)揮作用。

（三）進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，完善民主集中制的各項(xiàng)制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和效率，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2、加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)人才成長規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個(gè)人共同進(jìn)行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機(jī)制，形成“黨委政府主導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，大力加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實(shí)施以“新理論、新知識(shí)、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓(xùn)教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓(xùn)格局。選派重點(diǎn)骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)；定期開展工商管理培訓(xùn)，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)；引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營管理人員攻讀工商管理碩士學(xué)位。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學(xué)術(shù)交流、論文評(píng)選等活動(dòng)。在企事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊(duì)伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)和相關(guān)院校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高實(shí)用技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊(duì)伍。建立激發(fā)人才自覺學(xué)習(xí)、自我提高的機(jī)制。鼓勵(lì)干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學(xué)歷教育。

3、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力為目標(biāo)，多途徑地開展各類人才的實(shí)踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計(jì)劃地安排年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重的任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉，豐富閱歷，提高解決實(shí)際問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。加大機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，強(qiáng)化企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的實(shí)踐性培養(yǎng)，有計(jì)劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營管理水平。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動(dòng)

1、加快人才市場(chǎng)建設(shè)，完善人才市場(chǎng)功能。堅(jiān)持發(fā)展無形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)結(jié)合，經(jīng)營管理人才市場(chǎng)、專業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力人才市場(chǎng)并存，大力加強(qiáng)以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭、縣市級(jí)人才市場(chǎng)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對(duì)接的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個(gè)市場(chǎng)主體到位；完善人才市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動(dòng)，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實(shí)行人才流動(dòng)一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機(jī)構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才身份確認(rèn)、職稱評(píng)定、工資定級(jí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導(dǎo)人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進(jìn)人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機(jī)關(guān)向基層流動(dòng)，滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線對(duì)人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進(jìn)一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅(jiān)持“因才適用、用其所長、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)人才重點(diǎn)使用。聘請(qǐng)“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任市委、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；賦予承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)；實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用資助和獎(jiǎng)勵(lì)等支出。建立人才投資擔(dān)保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、承包項(xiàng)目或課題。

（六）進(jìn)一步加大人才激勵(lì)的力度

1、實(shí)行工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵(lì)工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。實(shí)行國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制。切實(shí)搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實(shí)行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、法定代表人個(gè)人收入與工作目標(biāo)和業(yè)績掛鉤等多種分配辦法。鼓勵(lì)知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報(bào)酬。

2、建立人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼制度。對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對(duì)利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎(jiǎng)。設(shè)立科技發(fā)明獎(jiǎng)和文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎(jiǎng)金。全市評(píng)選50名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強(qiáng)對(duì)人才規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的人才工作新格局。進(jìn)一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動(dòng)人才工作創(chuàng)新。

2、加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對(duì)貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行人才素質(zhì)工程“一把手”負(fù)責(zé)制，將責(zé)任目標(biāo)和具體項(xiàng)目分解到、單位和責(zé)任人，定期檢查督辦，年終進(jìn)行評(píng)比。將人才工作實(shí)施情況納入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

4、及時(shí)總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)人才工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，努力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第三篇：實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略典型經(jīng)驗(yàn)材料

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略典型經(jīng)驗(yàn)材料

人才興則城市興，人才強(qiáng)則城市強(qiáng)。我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于人才工作的決策部署，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著眼于人才吸引力、創(chuàng)新策源力、產(chǎn)業(yè)集聚力、平臺(tái)影響力，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，打造人才集聚之地、人才輩出之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才向往之地，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快培育制造名城、建設(shè)幸福**提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。

一、堅(jiān)持精準(zhǔn)引才，打造人才集聚之地。

城市發(fā)展，基礎(chǔ)在人才，關(guān)鍵在人才，決定在人才。建設(shè)現(xiàn)代化新**，關(guān)鍵在于推動(dòng)人才“量質(zhì)齊升”，實(shí)現(xiàn)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度匹配、深度融合。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞打造“三個(gè)高地”、長株潭一體化、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等中心工作，加強(qiáng)謀劃設(shè)計(jì)，梳理人才清單，塑造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)、企業(yè)家和人才品牌優(yōu)勢(shì)，通過各類人才計(jì)劃、工程、項(xiàng)目，讓更多人才發(fā)現(xiàn)**、了解**、走進(jìn)**。緊扣市場(chǎng)主體需求，突出剛性引才、柔性引智，注重借力借勢(shì)、以才引才，積極采取“候鳥式”聘任、“離岸式”研發(fā)、“巡回式”服務(wù)、“周末式”專家等模式，精心舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、高端論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動(dòng)，有效發(fā)揮院士、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家的作用，努力形成“引進(jìn)一個(gè)、集聚一批、帶動(dòng)一片”的乘數(shù)效應(yīng)。緊盯科創(chuàng)能力提升，采取推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、深化產(chǎn)學(xué)研合作、培育創(chuàng)新主體等舉措，集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)聯(lián)合攻關(guān)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。突出青年人才群體，進(jìn)一步完善全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)立“小荷”計(jì)劃給項(xiàng)目、給幫扶、給關(guān)懷，讓青年人才在科技攻關(guān)中挑大梁、當(dāng)主角。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)育才，打造人才輩出之地。

人才工作，基礎(chǔ)在培養(yǎng)，難點(diǎn)也在培養(yǎng)。**具備產(chǎn)業(yè)集聚、教育資源、平臺(tái)支撐等堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出“國之棟梁”“大國工匠”。激發(fā)人才“磁吸效應(yīng)”，依托制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、工業(yè)門類全、集群強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。緊扣“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)人才成長鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高度匹配，打造有效支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和“卡脖子”技術(shù)，定期摸排產(chǎn)業(yè)高精尖人才需求，加大對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)人才的培引力度，以人才鏈的“強(qiáng)”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”。結(jié)合“市場(chǎng)主體培育年”活動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略型、成長型、新生代企業(yè)家培育，著力打造一支既懂科技又懂市場(chǎng)的復(fù)合型企業(yè)家人才隊(duì)伍。創(chuàng)新高校育才模式，引導(dǎo)湖南工大和職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，采取“廠中校”“校中廠”等合作模式，引導(dǎo)企業(yè)“能工巧匠”進(jìn)校園、校內(nèi)專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的問題。全力支持湖南工業(yè)大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快打造全國一流職業(yè)教育高地，鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生留株工作。釋放用人主體活力，引導(dǎo)企業(yè)提高引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)人才的主動(dòng)性和自覺性，支持企業(yè)完善薪酬體制和培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)造企業(yè)人才成長的最優(yōu)內(nèi)部環(huán)境。

三、堅(jiān)持科學(xué)用才，打造人才創(chuàng)業(yè)之地。

人才關(guān)鍵在于用。很多時(shí)候人才“不夠用”“不適用”，往往是因?yàn)椤皼]用好”，影響了使用效能。完善更加靈活的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，不論資排輩，不求全責(zé)備，探索構(gòu)建“企業(yè)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、政府支持”的認(rèn)定模式，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用。建立更加有效的人才使用機(jī)制，堅(jiān)持以用為本，實(shí)行差別化人才政策，為人才松綁減負(fù)，減少非學(xué)術(shù)性事務(wù)對(duì)人才的干擾，探索“人才人事關(guān)系放高校、工作崗位放企業(yè)”的模式，支持民營企業(yè)靈活用才。建立更加順暢的人才交流機(jī)制，完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才之間的交流互動(dòng)和掛職鍛煉制度，支持科研人員到企業(yè)一線開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立“產(chǎn)業(yè)顧問”“首席專家”等特設(shè)崗位，完善校企、院企科研人員“雙聘”“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)。

四、堅(jiān)持用心留才，打造人才向往之地。

用心用情，才能拴心留人。要想人才引得進(jìn)、留得住、干得好，既需要看得見、摸得著的“硬環(huán)境”，更需要處處都在、時(shí)刻可感的“軟環(huán)境”。注重豐富“應(yīng)用場(chǎng)景”，科學(xué)分析不同層次、不同階段的人才發(fā)展需要，齊力搭建“海闊魚躍、天高鳥飛”的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展“攻堅(jiān)克難、勇攀高峰”的科技創(chuàng)新平臺(tái)，著力鑄就“活力迸發(fā)、動(dòng)力充盈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，致力打造“舒心暖心、近悅遠(yuǎn)來”的城市功能平臺(tái)，全力滿足人才對(duì)事業(yè)追求的最高需求。舍得拿出“真金白銀”，以“新人才30條”為抓手，健全政府、社會(huì)、單位多元化人才投入機(jī)制，積極發(fā)展基金、信貸、保險(xiǎn)多種人才投入模式，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等多種人才支持手段，更好地為各類人才加油賦能。不斷優(yōu)化生活環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市精細(xì)化管理，積極爭取城市更新、海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊建設(shè)等方面政策、項(xiàng)目和資金支持，加快田心、鳳凰山、職教城等人才集聚區(qū)的提質(zhì)改造，大力籌建人才公寓、專家樓、青年驛站等，著力解決園區(qū)生活環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不匹配問題，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)配套。持續(xù)提升服務(wù)效能，扎實(shí)推進(jìn)長株潭人才資源共享、市場(chǎng)共管、信息互通、資格互認(rèn)、服務(wù)互補(bǔ)，構(gòu)建全方位人才服務(wù)保障體系，打造一體化“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心人才跨區(qū)域購房、子女讀書等需求，高度重視解決青年人才實(shí)際問題，積極幫助人才解決“關(guān)鍵小事”，順應(yīng)人才對(duì)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的新期待。

第四篇：實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展

人才隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是在按照鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制中，房建系統(tǒng)作為輔業(yè)，如果沒有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是無法在激烈的市場(chǎng)競爭中立足的。為此，房建系統(tǒng)必須緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施

人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供人才保證。

目前房建企業(yè)主要需要三類人才：第一類是熟練的技術(shù)操作型人才。他們一般經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，能熟練地單獨(dú)操作，并能獨(dú)立處理操作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。因?yàn)?，無論多么先進(jìn)的企業(yè)，多么好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，不管使用多么現(xiàn)代化的技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，都必須經(jīng)過一定的程序，經(jīng)過工人、技術(shù)人員和管理者的精心策劃、組織和操作，才有可能把它從圖紙變成產(chǎn)品，沒有一支高素質(zhì)的能熟練操作的工人隊(duì)伍，企業(yè)的正常運(yùn)營就難以保證：第二類是專業(yè)技術(shù)人才和具有較強(qiáng)管理技能和組織協(xié)調(diào)能力的經(jīng)營管理人才。與之相配套的還要有一支熟悉本企業(yè)歷史，獻(xiàn)身于企業(yè)發(fā)展，精通本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，受過專門訓(xùn)練，并經(jīng)多年的實(shí)踐鍛練而積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)才干的中層管理人才：第三類則是最高層決策人才。他們—般是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，或是專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才中的優(yōu)秀分子，他們大都具有堅(jiān)定的意志和百折不撓的毅力，眼界開闊，思維超前，以自己卓越的膽識(shí)和智慧領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，他們能以自身的優(yōu)秀品質(zhì)及人格魅力贏得企業(yè)內(nèi)外人員的尊敬和愛戴，并逐步成為企業(yè)的靈魂和核心。

以上所需人才應(yīng)通過三個(gè)階段進(jìn)行開發(fā)與培養(yǎng)。

一是知識(shí)技能培訓(xùn)。即通過開辦培訓(xùn)班，讓有差距和不足的員工和管理人員增長知識(shí)，熱練掌握崗位所必備的技術(shù)和技能，從而提高工作效率，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是職業(yè)教育。隨著技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展，僅僅對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要使企業(yè)員工和工程技術(shù)人員、管理人員真正成為企業(yè)的核心力量，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，除技術(shù)、技能培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)職業(yè)道德、價(jià)值觀、企業(yè)文

化方面的教育和培訓(xùn)，這種培訓(xùn)也被認(rèn)為是“軟培訓(xùn)”。

三是終身學(xué)習(xí)。人力資源開發(fā)應(yīng)突出人的能力的培養(yǎng)和提升，從而提高企業(yè)的核心競爭力。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使企業(yè)的同級(jí)之間、上下級(jí)之間互相學(xué)習(xí)，共同提高，不斷地提升企業(yè)職工的知識(shí)水平，并且把知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作能力，從而最大限度地體現(xiàn)企業(yè)職工的創(chuàng)造力。重視人才培養(yǎng)，不能停留在形式土，企業(yè)必須要在人力資源開發(fā)上舍得投資，應(yīng)把對(duì)人力資源領(lǐng)域的投資視為“一本萬利”的事業(yè)。只有這樣，企業(yè)人力資源開發(fā)工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備、教師、教材等問題才容易解決。這里，企業(yè)一把手的觀念和膽識(shí)是至關(guān)重要的，他不僅是培訓(xùn)工作的倡導(dǎo)者、支持者，而且應(yīng)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，親自關(guān)心培訓(xùn)工作，作學(xué)習(xí)型企業(yè)的優(yōu)秀楷模?！獋€(gè)企業(yè)在這樣—把手的帶領(lǐng)下，—定會(huì)重視員工的培訓(xùn)工作，一定會(huì)創(chuàng)造一個(gè)“人人在學(xué)習(xí)、天天在進(jìn)步”，不斷提高，不斷變革的人才管理制度，陳舊落后的用人觀念是影響人事制度改革的最大障礙，為此，企業(yè)必須

破除舊觀念，樹立新觀念，才能達(dá)到合理使用人才的目的。

一是破除“求全責(zé)備”的舊觀念，樹立“用其所長”的新觀念。“人無完人”，若一味“求全責(zé)備”，就無人可用了，所以企業(yè)選用人才最主要的是要考慮這個(gè)人的長處是什么，讓他做什么工作最能發(fā)揮他的長處，善于用其一技之長。

二是破除“論資排輩”的舊觀念，樹立“唯才是舉”的新觀念。青年是整個(gè)社會(huì)最積極、最有生氣的一部分，他們思路敏捷，銳意進(jìn)取，肯學(xué)習(xí)，少保守思想，開拓創(chuàng)新始終離不開他們。為此，企業(yè)用人要堅(jiān)持以業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不搞平衡照顧，誰德才兼?zhèn)渚陀谜l，真正做到唯賢是舉，唯才是用。也只有這樣，才能使各種優(yōu)秀人才盡快脫穎而出，使企業(yè)更加興旺發(fā)

達(dá)。

三是破除“唯文憑論”的舊觀念，樹立“注重實(shí)績”的新觀念。學(xué)歷或文憑是選拔使用人才應(yīng)考慮的一項(xiàng)基本條件，但是只看學(xué)歷或文憑，即認(rèn)為文憑就是才能和知識(shí)水平的標(biāo)志，這是不全面的，由于每個(gè)人掌握知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的多寡等多種因素的影響，有文憑而沒有水平，有學(xué)歷而沒有能力的人也不少見。為此，企業(yè)在選拔任用人才時(shí)，既要重視

文憑，更要重視實(shí)際水平，切忌“唯文憑論”。

四是破除“可遲可緩”的舊觀念，樹立“講求效率"的新觀念。人一生的工作時(shí)間是有限的，如不能好好把握，便會(huì)留下極大遺憾。企業(yè)對(duì)人才的使用要講求效率，這不僅僅是為了提高企業(yè)的效益，也是對(duì)人才的一種負(fù)責(zé)態(tài)度?！翱蛇t可緩”的舊觀念，是對(duì)人才使用的—種極大浪費(fèi)，同時(shí)給企業(yè)也會(huì)造成一種很大的損失。為此，企業(yè)要采取上下交流，橫向交流、黨政交流，崗位互換等形式，把優(yōu)秀的人才放到機(jī)關(guān)、基層、技術(shù)、黨群等多層次、多

崗位上，經(jīng)受全面鍛煉，豐富工作閱歷，從而提高人才的綜合素質(zhì)。

在建立吸引人才的機(jī)制方面，重點(diǎn)耍解決人才待遇問題，解決人才待遇問題也是建立留人機(jī)制的關(guān)鍵問題。一是建立富有競爭力的薪酬待遇。在薪酬待遇上必須合理公正，突出關(guān)鍵崗位薪酬的競爭性，要適度領(lǐng)先，對(duì)中層管理人員、高級(jí)技術(shù)人員及高風(fēng)險(xiǎn)、高難度工種要與普通崗位大膽拉開差距。這樣既突出了市場(chǎng)競爭力，體現(xiàn)了激勵(lì)作用，又有效地控制了人工成本；二是為人才搭建發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)秀的人才不僅看重物質(zhì)待遇，而且還更為看重個(gè)人發(fā)展的空間和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為此企業(yè)必須為人才搭建發(fā)展平臺(tái)，為人才創(chuàng)造有利的條件，人才進(jìn)入企業(yè)后，在已有的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，配合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有計(jì)劃的學(xué)習(xí)和鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)，而且在職務(wù)晉升方面，也要及時(shí)給予考慮。另外，必須

給人才委以重任，讓他們承擔(dān)一定的責(zé)任，并且給予相應(yīng)的權(quán)利，只有責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，才能使人能有作為，安心工作；三是實(shí)行情感化管理。企業(yè)必須貫徹“以德治企”的方針，一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者如果具有忠誠坦蕩的人格魅力，學(xué)識(shí)淵博的知識(shí)魅力，高人一籌的智慧魅力，就能感召凝聚企業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以寬容的心胸來對(duì)待不同人才，工作和生活是動(dòng)態(tài)的，復(fù)雜的，難免有不同的意見或是產(chǎn)生矛盾，作為領(lǐng)導(dǎo)者更需要有寬廣的胸懷，善于理解和諒解，并積極創(chuàng)造條件，使每個(gè)人都能在寬松和諧的氣氛中工作、學(xué)習(xí)和生活，從而使大家的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮；四是實(shí)行企業(yè)文化激勵(lì)。企業(yè)文化作為一種新的管理理念，在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替待的獨(dú)特作用。它包括企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、價(jià)值觀念、行為規(guī)范、企業(yè)形象等內(nèi)容。企業(yè)員工各有自己的價(jià)值觀、道德觀，要統(tǒng)一全體員工認(rèn)同和遵守的價(jià)值觀念和行為規(guī)范，是很不容易的事情。因此，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面發(fā)展”的企業(yè)文化，是以團(tuán)隊(duì)感情和工作氛圍吸引人，可以提高職工的凝聚力和向心力，保持職工隊(duì)伍的良好形象，促使他們更加理解企業(yè)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情，從而達(dá)到事半功倍的效果；五是實(shí)行經(jīng)營戰(zhàn)略激勵(lì)。實(shí)質(zhì)上是以高尚的事業(yè)鼓舞人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)巧妙地利用戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，描繪企業(yè)的光明前景和宏偉藍(lán)圖，讓員工充分感受到本企

業(yè)是有前途、有發(fā)展的，能在這里工作是一種自毫和驕傲。

總之，跨越式發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，主輔分離已成必然之勢(shì)，房建企業(yè)要想更好地生存與發(fā)展，首先需要大批的優(yōu)秀人才做支撐，作為領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“人才資源是第一資源”和“人人可以成才”的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。企業(yè)培養(yǎng)人才如同經(jīng)營生產(chǎn)一樣，必須支付一定的成本，經(jīng)營生產(chǎn)要講究成本核算，同樣，培養(yǎng)人才也要進(jìn)行成本核算，企業(yè)不能光計(jì)算人才報(bào)酬提高后經(jīng)營成本的增加，更應(yīng)該計(jì)算出管理人員被激發(fā)出的熱情和干勁將會(huì)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)影響。只有這樣，企業(yè)才能得以長足發(fā)展，從而在激烈的市場(chǎng)

競爭中占有一席之地?！?/p>

要緊緊圍繞公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置上，以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好，為公司“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。劉振亞提出了加強(qiáng)公司干部隊(duì)伍建設(shè)的五點(diǎn)要求：以解放思想為先導(dǎo)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)；以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，強(qiáng)化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；以建設(shè)世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)目標(biāo)為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快干部培養(yǎng)步伐；以培養(yǎng)引進(jìn)緊缺人才為著力點(diǎn)，大力實(shí)施人

才強(qiáng)企戰(zhàn)略；以關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境和條件十分復(fù)雜，國際金融危機(jī)的影響還未完全消退，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素依然較多，這對(duì)我們既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。雖然西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在這次危機(jī)中遭受重創(chuàng)，但經(jīng)過危機(jī)考驗(yàn)后，未來的競爭力將會(huì)更強(qiáng)。中央企業(yè)要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢(shì)，必須靠人才來引領(lǐng)。

中央提出把中央企業(yè)調(diào)整到80-100家，培育50家左右具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，目的就是希望我們盡快成長為能夠全球配置資源的“國際巨星”，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮國家隊(duì)作用，在緊要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮頂梁柱作用。中央企業(yè)要真正肩負(fù)起黨和國家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快培育造就一大批優(yōu)秀人才。各中央企業(yè)黨委（黨組）一定要把人才資源作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上更好實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

到2020年，中央企業(yè)人才發(fā)展總的目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表、經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊(duì)伍；人才規(guī)模合理增長，整體素質(zhì)明顯提高，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，重點(diǎn)培養(yǎng)造就100名左右戰(zhàn)略企業(yè)家，復(fù)合型黨群工作者達(dá)到95%以上，國家級(jí)和集團(tuán)公司級(jí)科技人才從目前的3.4萬人增加到8萬人以上，技師、高級(jí)技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國際化人才在目前0.75萬人的基礎(chǔ)上翻兩番；人才使用效能顯著增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度大幅提高，實(shí)現(xiàn)人均營業(yè)收入翻一番、累計(jì)有效專利翻兩番；人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，為加快打造具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

第五篇：10.31 實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 全力打造人才宜聚城市

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 全力打造人才宜聚城市

第十屆中國國際人才交流大會(huì)將于１１月４日至５日在深圳隆重舉辦，這是我市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造人才高地的又一重大舉措。

３０年來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)不斷創(chuàng)新完善人才引進(jìn)機(jī)制，勇于突破人才引進(jìn)傳統(tǒng)體制政策障礙，打造了“孔雀東南飛”時(shí)代景象，在人才資源有力支撐和保障下，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)區(qū)域人才競爭日趨激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主要任務(wù)對(duì)各類人才尤其是國際化高端人才的迫切需要，我市牢牢把握人才是第一資源的指導(dǎo)理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造載體、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力的人才保證和智力支持。

以載體建設(shè)增創(chuàng)人才引進(jìn)開發(fā)新優(yōu)勢(shì)

近年以來，瞄準(zhǔn)國際一流創(chuàng)新人才，發(fā)布“孔雀計(jì)劃”及《深圳市海外高層次專業(yè)人才認(rèn)定辦法》等配套文件，每年新增資金３－５億元，強(qiáng)力吸引海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)來深工作創(chuàng)業(yè)，加快我市現(xiàn)代化國際化建設(shè)步伐；創(chuàng)新引智工作渠道，啟動(dòng)我市駐北美和日本的海外高層次人才聯(lián)絡(luò)處工作，連續(xù)七次開展赴海外招聘人才活動(dòng)；連續(xù)四年成功舉辦中國國際人才交流大會(huì)，使之成為我市與“高交會(huì)”齊名的閃亮品牌。目前全市引進(jìn)留學(xué)人員總數(shù)突破４萬人，在全國位居前列，深圳成為海外留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選城市之一。加大國內(nèi)人才資源引進(jìn)力度，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目等給予政策傾斜，實(shí)行個(gè)性引才，完善柔性引才機(jī)制，實(shí)施“候鳥計(jì)劃”，再造孔雀東南飛景象。我市人才引進(jìn)總量連年遞增，２０１０年同比大幅增長３０％。

以機(jī)制創(chuàng)新增創(chuàng)人才發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢(shì)

努力發(fā)揮育才、用才綜合優(yōu)勢(shì)，最大限度激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制，出臺(tái)并完善關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的“１＋６”文件政策體系，實(shí)施人才安居工程，以優(yōu)先投入切實(shí)解決人才住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等熱點(diǎn)問題；設(shè)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”，開展首屆“鵬城杰出人才獎(jiǎng)”評(píng)選工作，每年安排數(shù)億元專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)各方面做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。建立健全科學(xué)的人才發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)布并修訂高層次專業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)技術(shù)資格特殊評(píng)審，探索深港專業(yè)技術(shù)資格互認(rèn)。創(chuàng)新人才流動(dòng)配置機(jī)制，率先推動(dòng)人力資源市場(chǎng)立法，健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案管理公益化服務(wù)。鞏固提升深圳移民城市文化特色，營造公平公正、寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，深圳被評(píng)為最受廣大勞動(dòng)者歡迎的城市。

以高端引領(lǐng)增創(chuàng)人才創(chuàng)新實(shí)力新優(yōu)勢(shì)

服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和城市自主創(chuàng)新能力提高，重點(diǎn)推進(jìn)高層次專業(yè)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大尖端科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，先后引進(jìn)和建設(shè)中科院先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院、光啟高等理工研究院等一批新型研究機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)高層次人才隊(duì)伍研發(fā)創(chuàng)新能力明顯提升。形成政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)模式，有力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)及一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推行以企業(yè)為主體的博士后工作平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新分級(jí)管理模式，目前全市共有博士后設(shè)站單位６０家，創(chuàng)新實(shí)踐基地４０家，累計(jì)招收博士后人員６５０人，設(shè)站單位數(shù)量和博士后人數(shù)在我省各城市中均名列第一。推行技能振興行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施兩個(gè)“５１１”工程，首創(chuàng)“百萬農(nóng)民工技能大比武”活動(dòng)，打造適應(yīng)“深圳質(zhì)量”的能工巧匠。目前全市專業(yè)技術(shù)人才１０３萬人，技能人才２２２萬人，每萬人專利及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國大中城市第一位。

以高校體制機(jī)制改革

增創(chuàng)人才自主培養(yǎng)新優(yōu)勢(shì)

一是引進(jìn)境外高校合作辦學(xué)。與香港中文大學(xué)簽署辦學(xué)框架協(xié)議，創(chuàng)新合作模式共同舉辦一流研究型大學(xué)，與香港大學(xué)、香港科技大學(xué)的合作也在積極推進(jìn)中。二是以新思維和新機(jī)制籌建南方科技大學(xué)。在全球公開遴選校長和院長、系主任，多名兩院院士、著名學(xué)者出任首批授課教師，首屆教改實(shí)驗(yàn)班新生已報(bào)到入學(xué)。三是扎實(shí)推進(jìn)深圳大學(xué)人事制度改革。教職員工全員簽約聘任、分類管理，國家干部轉(zhuǎn)化為事業(yè)單位聘用人員，行政部門處級(jí)干部與政府處級(jí)脫鉤并設(shè)為三、四級(jí)管理崗位，有利于培養(yǎng)和引進(jìn)國內(nèi)外人才。四是構(gòu)建大學(xué)城國際化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。３所研究生院建立起完整的產(chǎn)學(xué)研梯隊(duì)，組建了一支強(qiáng)大的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，成為高層次人才聚集基地和培養(yǎng)基地，承擔(dān)多個(gè)“８６３”、“９７３”、自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金等國家級(jí)項(xiàng)目，現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室深圳分室１個(gè)，國家級(jí)工程研究中心分中心１個(gè)，正在籌建的國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室９個(gè)。深圳高校擁有博士、碩士學(xué)位教師比例名列國內(nèi)同類院校前茅。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，昭示著一個(gè)客觀規(guī)律，那就是，人是城市發(fā)展的主體，人才是城市發(fā)展的根本大計(jì)；蘊(yùn)含著一條基本經(jīng)驗(yàn)，那就是，人才工作要始終緊跟時(shí)代步伐，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。第十屆中國國際人才交流大會(huì)的成功舉辦，對(duì)于打造國際高層次人才交流平臺(tái)，搶占人才工作制高點(diǎn)必將發(fā)揮重要作用，對(duì)于建設(shè)國際化現(xiàn)代化先進(jìn)城市意義深遠(yuǎn)。我們相信，隨著更多各領(lǐng)域國際化人才的加盟和參與，深圳一定能成為人人向往、人才匯聚的東方魅力都會(huì)！

禹明 莊瑞玉