第一篇：關(guān)于人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的思考與調(diào)查報(bào)告

一、我市人才隊(duì)伍和人才工作的現(xiàn)狀近年來，我市各級(jí)黨委、政府及其組織人事等部門大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)知識(shí)分子政策，不斷更新人才工作觀念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，用好人才工作政策，改善人才成長(zhǎng)環(huán)境取得了一定成效，為三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的智力支持。

（一）我市人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀 １、人才總量情況。到２００２年末，全市人才資源總量達(dá)１２．５８萬人。各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)９．２２萬人，其中：高級(jí)２８８３人中級(jí)１９０３２人。全市共有享受xx特殊津貼專家５７人，省優(yōu)秀專家５人，省“百千萬人才工程”人選１７人，市管拔尖人才７４人。２、人才分布情況。各類專業(yè)技術(shù)人員中，按行業(yè)分：教學(xué)人員３３０１５人，占３５．８％；工程技術(shù)人員９０２６人，占９．７９％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７０２人，占６．１８％；農(nóng)業(yè)１５９２人，占１．７３％；科研人員１６７人，占０．１８％；作為我市“十五”期間四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械、化工、林產(chǎn)、旅游的專業(yè)技術(shù)人員分別為２１８２人、１８７３人、２８５３人、１９６人，分別占２．３７％、２．０３％、３．０９％、０．２１％；（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。按區(qū)域分：位于鐵路沿線的三明市區(qū)、永安市、沙縣擁有人才達(dá)６．４５萬人，占全市人才總量的５１．２７％，其中三明市區(qū)人才３．５６萬人，占人才總量２８．３０％。

（二）人才工作存在的主要問題 一是人才隊(duì)伍總量不足。我市２００１年人才擁有量?jī)H有１２萬，每萬人擁有人才４４９人，低于全省平均水平，尤其是專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量缺額較大，與三明新世紀(jì)新階段加快發(fā)展對(duì)人才的需求差距很大。二是結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才偏少。全市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家１人，省優(yōu)秀專家５人，享受xx特殊津貼專家５７人，進(jìn)入國(guó)家“百千萬人才工程”（第三層次）人選１７人；市管拔尖人才已評(píng)選７批７４人，其中退休或調(diào)離三明２８人，目前在職４６人；公派留學(xué)回國(guó)人員９人（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。特別是市級(jí)黨群機(jī)關(guān)工作者和國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化、文化層次不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。近幾年因機(jī)構(gòu)改革和編制限制，我市黨政機(jī)關(guān)招收大專以上畢業(yè)生數(shù)量較少，３０歲以下、政治素質(zhì)強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕干部更少。目前市直黨群機(jī)關(guān)工作者和國(guó)家公務(wù)員為１５２８人（未含公安部門），３０周歲以下人員為１３０人，僅占８．５％。在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低（僅占１３．３％），相當(dāng)一部分人是經(jīng)過各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少，難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。三是人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)。根據(jù)２００２年末的統(tǒng)計(jì)表明我市市區(qū)有普高４所，其中公辦中學(xué)３所，民辦中學(xué)１所；中等職業(yè)教育１６所，高等?？茖W(xué)校１所。但是，我市的高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為７０％，居全省九市的第７位，且?guī)熧Y力量薄弱、校舍面積較小，不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求，特別是辦學(xué)模式和教育質(zhì)量無法滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)普高的要求。中等職業(yè)教育整體水平較低，辦學(xué)條件落后，專業(yè)設(shè)置老化、重復(fù)，經(jīng)費(fèi)投入不足，師資隊(duì)伍整體水平不高，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所不足或設(shè)施缺乏，推薦就業(yè)難度較大。高等教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，人才培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。四是人才成長(zhǎng)環(huán)境不盡人意。一些單位領(lǐng)導(dǎo)們存在“武大郎開店”等壓制人才的現(xiàn)象，陳舊的人才工作觀念還沒有有效消除，人才工作機(jī)制缺少創(chuàng)新，人才成長(zhǎng)的人文環(huán)境和居住環(huán)境不佳，人才工作的服務(wù)體系滯后，由此導(dǎo)致相當(dāng)一部分優(yōu)秀人才外流。

二、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想、目標(biāo)和原則

（一）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想 根據(jù)三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想是堅(jiān)持以鄧小平人才理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)按照“黨管人才”要求，認(rèn)真貫徹《２００２—２００５年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證這個(gè)目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，努力造就一支適應(yīng)三明社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍把優(yōu)秀人才集聚到加快三明發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來。

（二）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo) １、人才綜合實(shí)力強(qiáng)形成與加快三明發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才總量較快增長(zhǎng)人才占人口和勞動(dòng)力的比率逐步提高高層次、高學(xué)歷人才比率逐步提高。三明人才密度進(jìn)入省內(nèi)先進(jìn)行列。２、人才培養(yǎng)能力強(qiáng)形成以提高人才綜合素質(zhì)為核心的社會(huì)化終身教育網(wǎng)絡(luò)體系。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位積極推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程努力提高市民素質(zhì)。抓好義務(wù)教育大力發(fā)展地方高等教育、職業(yè)教育和成人教育加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)逐步建立和完善社會(huì)化終身教育體系增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力特別是急需的專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)能力。３、人才開發(fā)能力強(qiáng)形成與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相對(duì)應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)費(fèi)、引進(jìn)使用機(jī)制較為完善建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的調(diào)節(jié)機(jī)制合理配置和優(yōu)化人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、層次、專業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。４、人才集聚力強(qiáng)形成有利于廣納人才、人盡其才的良好社會(huì)環(huán)境。全面落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》健全科學(xué)的人才分類管理制度和激勵(lì)保障機(jī)制進(jìn)一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境增強(qiáng)城市人文的魅力使三明成為優(yōu)秀人才薈萃之地。５、人才服務(wù)功能強(qiáng)形成社會(huì)化的人才服務(wù)體系。形成聯(lián)接國(guó)內(nèi)外、設(shè)施現(xiàn)代化的人才市場(chǎng)體系加強(qiáng)人才信息化建設(shè)。加

強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控培養(yǎng)育需兩旺、調(diào)控有效中介服務(wù)較為成熟信息化程度較高的人才市場(chǎng)。

（三）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施中應(yīng)遵循的幾個(gè)原則 １、人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。編制人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃要與我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相配套、相適應(yīng)并為三明全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才智力保證。根據(jù)三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走跨越式發(fā)展的路子人才發(fā)展更要走跨越式發(fā)展的實(shí)際人才的培養(yǎng)和引進(jìn)要有前瞻性應(yīng)采取適當(dāng)超前的策略及時(shí)儲(chǔ)備一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。２、培養(yǎng)使用與引進(jìn)并重的原則。從目前的現(xiàn)狀看我市應(yīng)把工作重點(diǎn)放到建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制和引進(jìn)人才上來，引進(jìn)人才應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，多采取以項(xiàng)目“引智”、“借腦”的柔性引進(jìn)辦法。但長(zhǎng)遠(yuǎn)地看引進(jìn)是為了使用引進(jìn)后也需要教育提高更需要發(fā)揮原有大批人才的作用。要采取“引進(jìn)外來人才盤活現(xiàn)有人才培養(yǎng)未來人才”的策略最廣泛地調(diào)動(dòng)人才的積極性。３、整體開發(fā)與重點(diǎn)發(fā)展并舉的原則。大力推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)而根據(jù)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要培養(yǎng)、引進(jìn)相配套的人才也是當(dāng)務(wù)之急。如“十五”期間我市應(yīng)圍繞工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)重點(diǎn)抓好鋼鐵、機(jī)械、化工、林業(yè)、旅游、城建規(guī)劃管理、電子信息等方面人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。所以必須堅(jiān)持整體開發(fā)與重點(diǎn)發(fā)展兩手抓做到一方面抓好綜合人才開發(fā)一方面抓好急需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。４、增加數(shù)量與提高素質(zhì)并舉的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)既要不斷壯大隊(duì)伍又要提高人才的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)人才能力建設(shè)特別重視運(yùn)用科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新能力和衷共濟(jì)的與人合作共事能力組織、協(xié)調(diào)的管理能力的人才的培養(yǎng)努力提高人才的質(zhì)量。５、素質(zhì)優(yōu)化與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)中既要重視人才個(gè)體素質(zhì)的提高又要注重人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)揮人才隊(duì)伍的整體效能。在年齡結(jié)構(gòu)上要老、中、青相結(jié)合在層次上高、中、初級(jí)相匹配在專業(yè)結(jié)構(gòu)上要與三明產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排以保證人才資源的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。

三、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要措施

（一）牢固樹立戰(zhàn)略意識(shí)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。一是樹立新的工作觀念。要大力消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期人才工作中“見物不見人”、“以級(jí)別定人才”等陳舊觀念，樹立人才是第一資源的觀念；市場(chǎng)配置人才資源、檢驗(yàn)人才價(jià)值的觀念；不求所有，但求所在，不求所在但求所用的觀念；用感情、事業(yè)、適當(dāng)?shù)拇鼍廴说挠^念學(xué)，以此推動(dòng)人才工作的創(chuàng)新。二是構(gòu)建新的工作格局。各級(jí)黨委、政府和組織人事部門，要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建立起來，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。三是形成新的工作環(huán)境。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)都要重視人才工作，關(guān)心人才成長(zhǎng)，對(duì)優(yōu)秀人才生活和工作中的困難和問題，要特事特辦，形成感情聚人的環(huán)境；要推進(jìn)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，健全激勵(lì)保障機(jī)制，形成機(jī)制聚人的環(huán)境；要制定人才創(chuàng)業(yè)和投入政策，形成適當(dāng)待遇聚人的環(huán)境；要改善地方投資環(huán)境、人文環(huán)境、居住環(huán)境，要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目工作促進(jìn)人才工作，形成以事業(yè)聚人的環(huán)境。

（二）整合中、高等教育資源，提高人才培育能力。１、做大做強(qiáng)做優(yōu)三明二中，為高等教育提供合格生源。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，群眾對(duì)普高尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)普高的需求有增無減；同時(shí)，從學(xué)校自身來看，只有發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，才能迎接普高打破地區(qū)間招生限制的趨勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)高中吸納更多的優(yōu)秀生源。因此，有關(guān)部門應(yīng)該重組和整合三明一、二、九中，遷址三明二中，建設(shè)以三明二中為龍頭，做大做強(qiáng)市區(qū)普通高中。三明二中校園面積和校舍面積屬市區(qū)最小，現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模已近極限，學(xué)校已經(jīng)沒有多少發(fā)展的空間，這與三明二中作為市區(qū)普高龍頭學(xué)校和創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)示范性高中的要求，以及人民群眾的需求都不相適應(yīng)。同時(shí)，原三明師范學(xué)校并入三明高專以后，校舍和設(shè)施設(shè)備、以及中小學(xué)用書等資源可以騰出來。因此，三明二中可以遷址到原三明師范，并進(jìn)一步按國(guó)家級(jí)示范性普通高中的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)三明二中的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)水平，使之發(fā)揮全市龍頭普高的作用，向周邊地區(qū)輻射。而三明二中遷址新建以后，可以利用二中現(xiàn)有的條件，以“名?！睅А懊裥！钡男问?，吸納民間資金，實(shí)行公助辦學(xué)，在原址上創(chuàng)建三明二中初中部分，以解決今后一個(gè)時(shí)期市區(qū)招生規(guī)模擴(kuò)大的需要。２、組建三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升職業(yè)教育和成人教育辦學(xué)層次。為了大力發(fā)展職業(yè)教育，改變當(dāng)前職業(yè)教育條塊分割、重復(fù)建設(shè)、布局不合理、教育資源浪費(fèi)的狀況，三明市政府可以考慮成立三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌備小組，把三明輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、三明電大合并成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)施和師資，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：解決了三明電大占地不足的問題和我市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)層次低的狀況；減少政府的多頭投資，確保骨干重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)；有利于終身學(xué)習(xí)、終身教育體系的建立；有利于我市培養(yǎng)高層次的建設(shè)者和勞動(dòng)者。三校合并后總部可設(shè)在三明電大現(xiàn)校址，骨干教學(xué)區(qū)設(shè)在重新規(guī)劃整理后的輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，同時(shí)，市區(qū)的三明職業(yè)中專學(xué)校、三明財(cái)經(jīng)學(xué)校、三明衛(wèi)生學(xué)校、三明機(jī)電技校、三化技校等都要?dú)w并整合，成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)教學(xué)點(diǎn)。市區(qū)的成人中專學(xué)校改為培訓(xùn)中心。３、深化三明高等教育改革，支持我市新一輪創(chuàng)業(yè)人才需求。２００３年２月，國(guó)家教育部批準(zhǔn)籌辦“三明學(xué)院”。三明學(xué)院擬建成一所地方多科性大學(xué)，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型高級(jí)專門人才為主要目標(biāo)，立足三明，面向全省，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。為此，社

會(huì)各界應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取措施，以完成三明學(xué)院的創(chuàng)辦工作：一是加大資金投入力度，確保三明學(xué)院評(píng)估達(dá)標(biāo)和發(fā)展后勁；二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面啟動(dòng)“高層次人才工程”，通過內(nèi)培、外引、外聘等有效手段，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；三是在五年之內(nèi)擬投入２０００萬元用于添置實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以建設(shè)一批符合教育部對(duì)本科教學(xué)要求的基礎(chǔ)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；四是加強(qiáng)科研工作，加快研究成果產(chǎn)業(yè)化，提供科技服務(wù)，為三明市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；五是加快校園建設(shè)步伐，把未來三明學(xué)院建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、布局合理、富有地方特色和現(xiàn)代化氣息的新型校園。

（三）推進(jìn)人事制度改革，促進(jìn)人才的合理使用。一是健全完善公務(wù)員制度。完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，做好競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗考試的科學(xué)性和有效性；完善公務(wù)員選拔錄用制度，在堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用視野，進(jìn)一步打破身份、地域限制，擴(kuò)大企事業(yè)單位管理人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)財(cái)稅、金融、信息技術(shù)等部門特需的高層次專業(yè)人才，可以采取更加寬松的政策；規(guī)范完善公務(wù)員考核制度，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，分類分級(jí)考核，把考核結(jié)果與任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資、年終獎(jiǎng)金等緊密掛鉤。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用制為突破口，以建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。突出抓好科學(xué)設(shè)置崗位、嚴(yán)格聘用程序、依法簽訂聘用合同等環(huán)節(jié)，規(guī)范聘用操作程序，把推行聘用制與崗位管理結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變用人機(jī)制。同時(shí)，深化職稱改革，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度；深化收入分配制度改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)人事工作活力，更好地吸引和使用優(yōu)秀人才；會(huì)同有關(guān)部門，制定企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗、考核、培訓(xùn)的指導(dǎo)意見，促進(jìn)企業(yè)人事管理的科學(xué)化、制度化；積極培育并管理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)，提高國(guó)有企業(yè)人才資源配置的市場(chǎng)化程度；關(guān)心企業(yè)需要，總結(jié)推廣企業(yè)人事人才工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)為企業(yè)提供人事人才服務(wù)。

（四）大力推動(dòng)人才市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。一是健全人才市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步打破人才部門、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)；要變政府辦市場(chǎng)為政府管市場(chǎng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)環(huán)境；完善人才市場(chǎng)的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，并使其充分發(fā)揮作用，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度；探索建設(shè)與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)的有效形式，建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機(jī)制；努力發(fā)展高層次人才市場(chǎng)，把高級(jí)人才的市場(chǎng)配置與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來；做好人事部門所屬人才市場(chǎng)的整合聯(lián)手，引導(dǎo)他們走“專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹钡慕?jīng)營(yíng)發(fā)展道路；要健全完善包括人才評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、開發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二是提高人才市場(chǎng)信息化水平。建立人才市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度是提升人才市場(chǎng)功能的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善信息定期發(fā)布工作，使之產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。提高人才市場(chǎng)信息利用與開發(fā)程度，盤活人才信息資源，促進(jìn)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的形成。

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第二篇：關(guān)于人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的思考與調(diào)查報(bào)告

一、我市人才隊(duì)伍和人才工作的現(xiàn)狀近年來，我市各級(jí)黨委、政府及其組織人事等部門大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)知識(shí)分子政策，不斷更新人才工作觀念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，用好人才工作政策，改善人才成長(zhǎng)環(huán)境取得了一定成效，為三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的智力支持。

（一）我市人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀 １、人才總量情況。到２００２年末，全市人才資源總量達(dá)１２．５８萬人。各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)９．２２萬人，其中：高級(jí)２８８３人中級(jí)１９０３２人。全市共有享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家５７人，省優(yōu)秀專家５人，省“百千萬人才工程”人選１７人，市管拔尖人才７４人。２、人才分布情況。各類專業(yè)技術(shù)人員中，按行業(yè)分：教學(xué)人員３３０１５人，占３５．８％；工程技術(shù)人員９０２６人，占９．７９％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７０２人，占６．１８％；農(nóng)業(yè)１５９２人，占１．７３％；科研人員１６７人，占０．１８％；作為我市“十五”期間四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械、化工、林產(chǎn)、旅游的專業(yè)技術(shù)人員分別為２１８２人、１８７３人、２８５３人、１９６人，分別占２．３７％、２．０３％、３．０９％、０．２１％；（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。按區(qū)域分：位于鐵路沿線的三明市區(qū)、永安市、沙縣擁有人才達(dá)６．４５萬人，占全市人才總量的５１．２７％，其中三明市區(qū)人才３．５６萬人，占人才總量２８．３０％。

（二）人才工作存在的主要問題 一是人才隊(duì)伍總量不足。我市２００１年人才擁有量?jī)H有１２萬，每萬人擁有人才４４９人，低于全省平均水平，尤其是專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量缺額較大，與三明新世紀(jì)新階段加快發(fā)展對(duì)人才的需求差距很大。二是結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才偏少。全市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家１人，省優(yōu)秀專家５人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家５７人，進(jìn)入國(guó)家“百千萬人才工程”（第三層次）人選１７人；市管拔尖人才已評(píng)選７批７４人，其中退休或調(diào)離三明２８人，目前在職４６人；公派留學(xué)回國(guó)人員９人（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。特別是市級(jí)黨群機(jī)關(guān)工作者和國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化、文化層次不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。近幾年因機(jī)構(gòu)改革和編制限制，我市黨政機(jī)關(guān)招收大專以上畢業(yè)生數(shù)量較少，３０歲以下、政治素質(zhì)強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕干部更少。目前市直黨群機(jī)關(guān)工作者和國(guó)家公務(wù)員為１５２８人（未含公安部門），３０周歲以下人員為１３０人，僅占８．５％。在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低（僅占１３．３％），相當(dāng)一部分人是經(jīng)過各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少，難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。三是人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)。根據(jù)２００２年末的統(tǒng)計(jì)表明我市市區(qū)有普高４所，其中公辦中學(xué)３所，民辦中學(xué)１所；中等職業(yè)教育１６所，高等專科學(xué)校１所。但是，我市的高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為７０％，居全省九市的第７位，且?guī)熧Y力量薄弱、校舍面積較小，不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求，特別是辦學(xué)模式和教育質(zhì)量無法滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)普高的要求。中等職業(yè)教育整體水平較低，辦學(xué)條件落后，專業(yè)設(shè)置老化、重復(fù)，經(jīng)費(fèi)投入不足，師資隊(duì)伍整體水平不高，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所不足或設(shè)施缺乏，推薦就業(yè)難度較大。高等教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，人才培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。四是人才成長(zhǎng)環(huán)境不盡人意。一些單位領(lǐng)導(dǎo)們存在“武大郎開店”等壓制人才的現(xiàn)象，陳舊的人才工作觀念還沒有有效消除，人才工作機(jī)制缺少創(chuàng)新，人才成長(zhǎng)的人文環(huán)境和居住環(huán)境不佳，人才工作的服務(wù)體系滯后，由此導(dǎo)致相當(dāng)一部分優(yōu)秀人才外流。

二、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想、目標(biāo)和原則

（一）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想 根據(jù)三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想是堅(jiān)持以鄧小平人才理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)按照“黨管人才”要求，認(rèn)真貫徹《２００２—２００５年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證這個(gè)目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，努力造就一支適應(yīng)三明社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍把優(yōu)秀人才集聚到加快三明發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來。

（二）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo) １、人才綜合實(shí)力強(qiáng)形成與加快三明發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才總量較快增長(zhǎng)人才占人口和勞動(dòng)力的比率逐步提高高層次、高學(xué)歷人才比率逐步提高。三明人才密度進(jìn)入省內(nèi)先進(jìn)行列。２、人才培養(yǎng)能力強(qiáng)形成以提高人才綜合素質(zhì)為核心的社會(huì)化終身教育網(wǎng)絡(luò)體系。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位積極推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程努力提高市民素質(zhì)。抓好義務(wù)教育大力發(fā)展地方高等教的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)水平，使之發(fā)揮全市龍頭普高的作用，向周邊地區(qū)輻射。而三明二中遷址新建以后，可以利用二中現(xiàn)有的條件，以“名?！睅А懊裥！钡男问剑{民間資金，實(shí)行公助辦學(xué)，在原址上創(chuàng)建三明二中初中部分，以解決今后一個(gè)時(shí)期市區(qū)招生規(guī)模擴(kuò)大的需要。２、組建三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升職業(yè)教育和成人教育辦學(xué)層次。為了大力發(fā)展職業(yè)教育，改變當(dāng)前職業(yè)教育條塊分割、重復(fù)建設(shè)、布局不合理、教育資源浪費(fèi)的狀況，三明市政府可以考慮成立三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌備小組，把三明輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、三明電大合并成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)施和師資，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：解決了三明電大占地不足的問題和我市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)層次低的狀況；減少政府的多頭投資，確保骨干重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)；有利于終身學(xué)習(xí)、終身教育體系的建立；有利于我市培養(yǎng)高層次的建設(shè)者和勞動(dòng)者。三校合并后總部可設(shè)在三明電大現(xiàn)校址，骨干教學(xué)區(qū)設(shè)在重新規(guī)劃整理后的輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，同時(shí)，市區(qū)的三明職業(yè)中專學(xué)校、三明財(cái)經(jīng)學(xué)校、三明衛(wèi)生學(xué)校、三明機(jī)電技校、三化技校等都要?dú)w并整合，成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)教學(xué)點(diǎn)。市區(qū)的成人中專學(xué)校改為培訓(xùn)中心。３、深化三明高等教育改革，支持我市新一輪創(chuàng)業(yè)人才需求。２００３年２月，國(guó)家教育部批準(zhǔn)籌辦“三明學(xué)院”。三明學(xué)院擬建成一所地方多科性大學(xué)，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型高級(jí)專門人才為主要目標(biāo)，立足三明，面向全省，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。為此，社會(huì)各界應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取措施，以完成三明學(xué)院的創(chuàng)辦工作：一是加大資金投入力度，確保三明學(xué)院評(píng)估達(dá)標(biāo)和發(fā)展后勁；二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面啟動(dòng)“高層次人才工程”，通過內(nèi)培、外引、外聘等有效手段，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；三是在五年之內(nèi)擬投入２０００萬元用于添置實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以建設(shè)一批符合教育部對(duì)本科教學(xué)要求的基礎(chǔ)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；四是加強(qiáng)科研工作，加快研究成果產(chǎn)業(yè)化，提供科技服務(wù)，為三明市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；五是加快校園建設(shè)步伐，把未來三明學(xué)院建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、布局合理、富有地方特色和現(xiàn)代化氣息的新型校園。

（三）推進(jìn)人事制度改革，促進(jìn)人才的合理使用。一是健全完善公務(wù)員制度。完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，做好競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗考試的科學(xué)性和有效性；完善公務(wù)員選拔錄用制度，在堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用視野，進(jìn)一步打破身份、地域限制，擴(kuò)大企事業(yè)單位管理人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)財(cái)稅、金融、信息技術(shù)等部門特需的高層次專業(yè)人才，可以采取更加寬松的政策；規(guī)范完善公務(wù)員考核制度，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，分類分級(jí)考核，把考核結(jié)果與任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資、年終獎(jiǎng)金等緊密掛鉤。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用制為突破口，以建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。突出抓好科學(xué)設(shè)置崗位、嚴(yán)格聘用程序、依法簽訂聘用合同等環(huán)節(jié)，規(guī)范聘用操作程序，把推行聘用制與崗位管理結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變用人機(jī)制。同時(shí)，深化職稱改革，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度；深化收入分配制度改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)人事工作活力，更好地吸引和使用優(yōu)秀人才；會(huì)同有關(guān)部門，制定企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗、考核、培訓(xùn)的指導(dǎo)意見，促進(jìn)企業(yè)人事管理的科學(xué)化、制度化；積極培育并管理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)，提高國(guó)有企業(yè)人才資源配置的市場(chǎng)化程度；關(guān)心企業(yè)需要，總結(jié)推廣企業(yè)人事人才工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)為企業(yè)提供人事人才服務(wù)。

（四）大力推動(dòng)人才市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。一是健全人才市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步打破人才部門、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)；要變政府辦市場(chǎng)為政府管市場(chǎng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)環(huán)境；完善人才市場(chǎng)的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，并使其充分發(fā)揮作用，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度；探索建設(shè)與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)的有效形式，建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機(jī)制；努力發(fā)展高層次人才市場(chǎng)，把高級(jí)人才的市場(chǎng)配置與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來；做好人事部門所屬人才市場(chǎng)的整合聯(lián)手，引導(dǎo)他們走“專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹钡慕?jīng)營(yíng)發(fā)展道路；要健全完善包括人才評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、開發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二是提高人才市場(chǎng)信息化水平。建立人才市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度是提升人才市場(chǎng)功能的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善信息定期發(fā)布工作，使之產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。提高人才市場(chǎng)信息利用與開發(fā)程度，盤活人才信息資源，促進(jìn)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的形成。

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第三篇：實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實(shí)施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

1、人才隊(duì)伍的總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機(jī)關(guān)干部24409人，其中地級(jí)干部36人，縣級(jí)干部 944 人，科級(jí)干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國(guó)有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級(jí)工19370人，中級(jí)工145549人，高級(jí)工8440人，技師（經(jīng)營(yíng)師）、高級(jí)技師（高級(jí)經(jīng)營(yíng)師）5111人。

2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個(gè)百分點(diǎn)；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢(shì)減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級(jí)結(jié)構(gòu)看，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺(tái)了一系列政策，千方百計(jì)改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。

5、人才市場(chǎng)體系開始形成?！笆濉逼陂g，我市人才市場(chǎng)建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)1家（鄂東人才市場(chǎng)），市縣所屬人才市場(chǎng)11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營(yíng)人才市場(chǎng)2家，形成了以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人才市場(chǎng)共同發(fā)展的人才市場(chǎng)體系。在充分肯定我市人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊(duì)伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時(shí)，一些地方和單位人才意識(shí)不強(qiáng)，人才管理體制和機(jī)制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場(chǎng)體系還不完善，人才的市場(chǎng)配置效能未能充分體現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實(shí)把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

今后一個(gè)時(shí)期，我市人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

——堅(jiān)持黨管人才的原則。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，又要注重現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性，把人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確立人才隊(duì)伍總量增長(zhǎng)、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標(biāo)，使人才隊(duì)伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

——堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的條件下，建設(shè)人才隊(duì)伍，必須立足實(shí)際，超越常規(guī)，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要指標(biāo)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，使人才隊(duì)伍建設(shè)更加符合我市實(shí)際?！獔?jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實(shí)踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會(huì)發(fā)展，大力引進(jìn)我市急需的人才和智力。健全競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，推動(dòng)人才內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)分類指導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點(diǎn)和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機(jī)制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，認(rèn)真解決人才無序流動(dòng)的問題。采取行之有效的措施，切實(shí)保護(hù)人才的合法權(quán)益。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握人才流動(dòng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運(yùn)用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會(huì)化進(jìn)程，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動(dòng)，在流動(dòng)與優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學(xué)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，高起點(diǎn)構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，把黃岡建設(shè)成為人才強(qiáng)市。

（二）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)

到2010年，各類人才的總量達(dá)到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實(shí)用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

黨政干部隊(duì)伍：全市黨政干部隊(duì)伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級(jí)以上干部大專以上文化程度達(dá)到100%，并在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充滿生機(jī)活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%，達(dá)到13萬人以上。學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大專學(xué)歷以上人員比重明顯提高，達(dá)到80%，其中本科以上學(xué)歷人才比例達(dá)到40%左右，研究生以上學(xué)歷人才的比例有明顯增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)一步增長(zhǎng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長(zhǎng)10%、20%和15%，其中，高級(jí)技能人才平均每年要增長(zhǎng)25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長(zhǎng)20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才之比接近國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的1：6：14的合理比例。

3、布局目標(biāo)

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點(diǎn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點(diǎn)，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村流動(dòng)，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動(dòng)，由富余單位向緊缺單位流動(dòng)，切實(shí)解決好人才積壓、人才浪費(fèi)的問題。

大力調(diào)整三個(gè)產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實(shí)提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程緊缺的高學(xué)歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進(jìn)、培養(yǎng)和留住中高級(jí)專業(yè)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊(duì)伍的穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標(biāo)

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，全面提升三支人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢(shì)、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一，遵守社會(huì)主義道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔奉公。在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識(shí)儲(chǔ)備。在能力水平方面，黨政干部隊(duì)伍要有較強(qiáng)決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、營(yíng)銷能力、資本營(yíng)運(yùn)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎(jiǎng)有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長(zhǎng)、使用的體制性壁壘，用3至5年時(shí)間，營(yíng)造一個(gè)有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動(dòng)圈內(nèi)人才的合作交流，促進(jìn)我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強(qiáng)，學(xué)歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，選送部分人員到國(guó)內(nèi)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和按國(guó)際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)，使高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。培養(yǎng)、引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度

1、全市人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象。人才引進(jìn)重點(diǎn)是熟悉經(jīng)濟(jì)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實(shí)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強(qiáng)科研開發(fā)能力、中級(jí)以上職稱或本科以上學(xué)歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長(zhǎng)或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益的特殊人才；擁有雄厚資金實(shí)力和豐富經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵(lì)市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動(dòng)、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、智力流動(dòng)、來去自由”的人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的高級(jí)專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國(guó)有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。三是建立人才儲(chǔ)備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補(bǔ)充理工和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進(jìn)人才。引進(jìn)的人才可實(shí)行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項(xiàng)目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對(duì)高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績(jī)特別突出的可破格晉升；勞動(dòng)和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補(bǔ)繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時(shí)解決親屬調(diào)動(dòng)、所需住房、職稱評(píng)定、子女入學(xué)和就業(yè)等實(shí)際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進(jìn)一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建立健全黨政干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，形成以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)和任期審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎(jiǎng)懲的依據(jù)；進(jìn)一步深化職稱制度改革，積極探索社會(huì)化、市場(chǎng)化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)機(jī)制和路子，完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)從重學(xué)歷、資歷向重能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科急需的專門人才以及從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才，實(shí)行特殊評(píng)審，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，大力實(shí)行民主推薦和民主評(píng)議、全委會(huì)票決、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補(bǔ)充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)生；嚴(yán)把干部隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機(jī)制，疏通干部隊(duì)伍出口，試行領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘制度。實(shí)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

3、認(rèn)真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做好國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受省政府專項(xiàng)津貼人員、國(guó)家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、湖北省新世紀(jì)高層次人才、市管拔尖人才的評(píng)選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實(shí)際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實(shí)行重點(diǎn)資助、定向培養(yǎng)、重點(diǎn)使用、動(dòng)態(tài)管理，使其健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用。

（三）進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，完善民主集中制的各項(xiàng)制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和效率，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2、加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個(gè)人共同進(jìn)行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機(jī)制，形成“黨委政府主導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，大力加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實(shí)施以“新理論、新知識(shí)、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓(xùn)教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓(xùn)格局。選派重點(diǎn)骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)；定期開展工商管理培訓(xùn)，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)；引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員攻讀工商管理碩士學(xué)位。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學(xué)術(shù)交流、論文評(píng)選等活動(dòng)。在企事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊(duì)伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)和相關(guān)院校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高實(shí)用技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊(duì)伍。建立激發(fā)人才自覺學(xué)習(xí)、自我提高的機(jī)制。鼓勵(lì)干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學(xué)歷教育。

3、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力為目標(biāo)，多途徑地開展各類人才的實(shí)踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計(jì)劃地安排年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重的任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉，豐富閱歷，提高解決實(shí)際問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。加大機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，強(qiáng)化企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的實(shí)踐性培養(yǎng)，有計(jì)劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動(dòng)

1、加快人才市場(chǎng)建設(shè)，完善人才市場(chǎng)功能。堅(jiān)持發(fā)展無形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)結(jié)合，經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)、專業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力人才市場(chǎng)并存，大力加強(qiáng)以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭、縣市級(jí)人才市場(chǎng)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對(duì)接的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個(gè)市場(chǎng)主體到位；完善人才市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動(dòng)，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實(shí)行人才流動(dòng)一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機(jī)構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才身份確認(rèn)、職稱評(píng)定、工資定級(jí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導(dǎo)人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進(jìn)人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機(jī)關(guān)向基層流動(dòng)，滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線對(duì)人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進(jìn)一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅(jiān)持“因才適用、用其所長(zhǎng)、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)人才重點(diǎn)使用。聘請(qǐng)“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任市委、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；賦予承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)；實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用資助和獎(jiǎng)勵(lì)等支出。建立人才投資擔(dān)保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、承包項(xiàng)目或課題。

（六）進(jìn)一步加大人才激勵(lì)的力度

1、實(shí)行工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵(lì)工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。實(shí)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年薪制。切實(shí)搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實(shí)行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、法定代表人個(gè)人收入與工作目標(biāo)和業(yè)績(jī)掛鉤等多種分配辦法。鼓勵(lì)知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報(bào)酬。

2、建立人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼制度。對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對(duì)利稅過千萬的國(guó)有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營(yíng)企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎(jiǎng)。設(shè)立科技發(fā)明獎(jiǎng)和文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎(jiǎng)金。全市評(píng)選50名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強(qiáng)對(duì)人才規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的人才工作新格局。進(jìn)一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動(dòng)人才工作創(chuàng)新。

2、加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對(duì)貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行人才素質(zhì)工程“一把手”負(fù)責(zé)制，將責(zé)任目標(biāo)和具體項(xiàng)目分解到、單位和責(zé)任人，定期檢查督辦，年終進(jìn)行評(píng)比。將人才工作實(shí)施情況納入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

4、及時(shí)總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)人才工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第四篇：實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略典型經(jīng)驗(yàn)材料

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略典型經(jīng)驗(yàn)材料

人才興則城市興，人才強(qiáng)則城市強(qiáng)。我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于人才工作的決策部署，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著眼于人才吸引力、創(chuàng)新策源力、產(chǎn)業(yè)集聚力、平臺(tái)影響力，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，打造人才集聚之地、人才輩出之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才向往之地，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快培育制造名城、建設(shè)幸福**提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。

一、堅(jiān)持精準(zhǔn)引才，打造人才集聚之地。

城市發(fā)展，基礎(chǔ)在人才，關(guān)鍵在人才，決定在人才。建設(shè)現(xiàn)代化新**，關(guān)鍵在于推動(dòng)人才“量質(zhì)齊升”，實(shí)現(xiàn)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度匹配、深度融合。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞打造“三個(gè)高地”、長(zhǎng)株潭一體化、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等中心工作，加強(qiáng)謀劃設(shè)計(jì)，梳理人才清單，塑造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)、企業(yè)家和人才品牌優(yōu)勢(shì)，通過各類人才計(jì)劃、工程、項(xiàng)目，讓更多人才發(fā)現(xiàn)**、了解**、走進(jìn)**。緊扣市場(chǎng)主體需求，突出剛性引才、柔性引智，注重借力借勢(shì)、以才引才，積極采取“候鳥式”聘任、“離岸式”研發(fā)、“巡回式”服務(wù)、“周末式”專家等模式，精心舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、高端論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動(dòng)，有效發(fā)揮院士、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家的作用，努力形成“引進(jìn)一個(gè)、集聚一批、帶動(dòng)一片”的乘數(shù)效應(yīng)。緊盯科創(chuàng)能力提升，采取推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、深化產(chǎn)學(xué)研合作、培育創(chuàng)新主體等舉措，集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)聯(lián)合攻關(guān)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。突出青年人才群體，進(jìn)一步完善全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)立“小荷”計(jì)劃給項(xiàng)目、給幫扶、給關(guān)懷，讓青年人才在科技攻關(guān)中挑大梁、當(dāng)主角。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)育才，打造人才輩出之地。

人才工作，基礎(chǔ)在培養(yǎng)，難點(diǎn)也在培養(yǎng)。**具備產(chǎn)業(yè)集聚、教育資源、平臺(tái)支撐等堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出“國(guó)之棟梁”“大國(guó)工匠”。激發(fā)人才“磁吸效應(yīng)”，依托制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、工業(yè)門類全、集群強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。緊扣“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)人才成長(zhǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高度匹配，打造有效支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和“卡脖子”技術(shù)，定期摸排產(chǎn)業(yè)高精尖人才需求，加大對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)人才的培引力度，以人才鏈的“強(qiáng)”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”。結(jié)合“市場(chǎng)主體培育年”活動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略型、成長(zhǎng)型、新生代企業(yè)家培育，著力打造一支既懂科技又懂市場(chǎng)的復(fù)合型企業(yè)家人才隊(duì)伍。創(chuàng)新高校育才模式，引導(dǎo)湖南工大和職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，采取“廠中?！薄靶Ｖ袕S”等合作模式，引導(dǎo)企業(yè)“能工巧匠”進(jìn)校園、校內(nèi)專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的問題。全力支持湖南工業(yè)大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快打造全國(guó)一流職業(yè)教育高地，鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生留株工作。釋放用人主體活力，引導(dǎo)企業(yè)提高引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)人才的主動(dòng)性和自覺性，支持企業(yè)完善薪酬體制和培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)造企業(yè)人才成長(zhǎng)的最優(yōu)內(nèi)部環(huán)境。

三、堅(jiān)持科學(xué)用才，打造人才創(chuàng)業(yè)之地。

人才關(guān)鍵在于用。很多時(shí)候人才“不夠用”“不適用”，往往是因?yàn)椤皼]用好”，影響了使用效能。完善更加靈活的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，不論資排輩，不求全責(zé)備，探索構(gòu)建“企業(yè)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、政府支持”的認(rèn)定模式，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用。建立更加有效的人才使用機(jī)制，堅(jiān)持以用為本，實(shí)行差別化人才政策，為人才松綁減負(fù)，減少非學(xué)術(shù)性事務(wù)對(duì)人才的干擾，探索“人才人事關(guān)系放高校、工作崗位放企業(yè)”的模式，支持民營(yíng)企業(yè)靈活用才。建立更加順暢的人才交流機(jī)制，完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才之間的交流互動(dòng)和掛職鍛煉制度，支持科研人員到企業(yè)一線開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立“產(chǎn)業(yè)顧問”“首席專家”等特設(shè)崗位，完善校企、院企科研人員“雙聘”“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)。

四、堅(jiān)持用心留才，打造人才向往之地。

用心用情，才能拴心留人。要想人才引得進(jìn)、留得住、干得好，既需要看得見、摸得著的“硬環(huán)境”，更需要處處都在、時(shí)刻可感的“軟環(huán)境”。注重豐富“應(yīng)用場(chǎng)景”，科學(xué)分析不同層次、不同階段的人才發(fā)展需要，齊力搭建“海闊魚躍、天高鳥飛”的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展“攻堅(jiān)克難、勇攀高峰”的科技創(chuàng)新平臺(tái)，著力鑄就“活力迸發(fā)、動(dòng)力充盈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，致力打造“舒心暖心、近悅遠(yuǎn)來”的城市功能平臺(tái)，全力滿足人才對(duì)事業(yè)追求的最高需求。舍得拿出“真金白銀”，以“新人才30條”為抓手，健全政府、社會(huì)、單位多元化人才投入機(jī)制，積極發(fā)展基金、信貸、保險(xiǎn)多種人才投入模式，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等多種人才支持手段，更好地為各類人才加油賦能。不斷優(yōu)化生活環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市精細(xì)化管理，積極爭(zhēng)取城市更新、海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊建設(shè)等方面政策、項(xiàng)目和資金支持，加快田心、鳳凰山、職教城等人才集聚區(qū)的提質(zhì)改造，大力籌建人才公寓、專家樓、青年驛站等，著力解決園區(qū)生活環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不匹配問題，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)配套。持續(xù)提升服務(wù)效能，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)株潭人才資源共享、市場(chǎng)共管、信息互通、資格互認(rèn)、服務(wù)互補(bǔ)，構(gòu)建全方位人才服務(wù)保障體系，打造一體化“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心人才跨區(qū)域購(gòu)房、子女讀書等需求，高度重視解決青年人才實(shí)際問題，積極幫助人才解決“關(guān)鍵小事”，順應(yīng)人才對(duì)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的新期待。

第五篇：人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略

淄川區(qū)衛(wèi)生局實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略提升醫(yī)療服務(wù)水平

“十一五”期間，我區(qū)衛(wèi)生人才工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)人才工作決策部署，高度重視人才工作。大力實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“三名”建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，醫(yī)療服務(wù)水平得到不斷提升。一是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，建立高效有力的工作機(jī)制。牢固樹立“人才是科學(xué)發(fā)展第一資源”的理念，堅(jiān)持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，著力構(gòu)建規(guī)范高效的人才工作機(jī)制，通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立投入支撐體系為引才、聚才、用才提供有力的組織保障。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人才質(zhì)量。通過人才引進(jìn)儲(chǔ)備，搭建平臺(tái)，建立技術(shù)幫扶制度，構(gòu)筑衛(wèi)生人才“高地”，著力培養(yǎng)亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，人才總量和質(zhì)量明顯提升。2008年8月，區(qū)醫(yī)院與駐京大醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)合作，聘請(qǐng)北京知名醫(yī)學(xué)專家成立北京專家淄川工作站。北京專家定期到醫(yī)院坐診、講學(xué)、遠(yuǎn)程會(huì)診，讓老百姓在家門口就享受到了國(guó)家級(jí)醫(yī)院專家的醫(yī)療服務(wù)。2010年6月份，區(qū)中醫(yī)院與首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院合作成立了椎間盤突出癥診療中心，開展射頻臭氧治療椎間盤突出癥技術(shù)，宣武醫(yī)院骨病專家定期來院坐診，截止目前共接收病人90多例，并取得了顯著療效。通過技術(shù)合作，提高了我區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平，提升了醫(yī)學(xué)科研能力，促進(jìn)了衛(wèi)生人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)。三是重視現(xiàn)有人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。樹立終身學(xué)習(xí)、教育的理念，堅(jiān)持在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)結(jié)合，強(qiáng)化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的教育培訓(xùn)。結(jié)合工作實(shí)際，定期組織廣大專業(yè)技術(shù)人員開展“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，立足崗位成才。舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，選派職業(yè)道德優(yōu)秀、技術(shù)素質(zhì)良好的人員參加學(xué)習(xí)培養(yǎng)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的訓(xùn)練以及專業(yè)知識(shí)的及時(shí)更新，帶動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)院發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)。

截止目前，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)職工1744人，其中，市、區(qū)有突出貢獻(xiàn)中青年專家4人，市級(jí)名醫(yī)1人，研究生19名，具有副高以上職稱165人，省級(jí)學(xué)會(huì)衛(wèi)生專業(yè)委員10人，市級(jí)學(xué)會(huì)衛(wèi)生專業(yè)委員會(huì)副主委10人。建成一批特色和重點(diǎn)?？疲渲惺屑?jí)特色?？朴袇^(qū)醫(yī)院婦產(chǎn)科、腫瘤科；市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？朴袇^(qū)中醫(yī)院中風(fēng)病科、中西醫(yī)結(jié)合骨傷科。另外自2004年至今，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共組織開展三批首席醫(yī)師評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出64名首席醫(yī)師。評(píng)選的同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展中，積極開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，很好地發(fā)揮了學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭作用。