第一篇：市實施人才強市戰(zhàn)略存在問題及對策

我們XX市位于XX省南部，總?cè)丝?70萬，是一個發(fā)展中的城市。進入新世紀特別是黨的十六大以來，市委、市政府提出了“三步走，確保翻兩番半，力爭翻三番”，到2017年提前三年全面建成小康社會的宏偉目標。市委、市政府認為，實現(xiàn)這一宏偉目標，需要多方面條件的支撐，而人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才資源是第一資源，只有讓人的因素活起來，邢臺的各項事業(yè)才能充滿生機和活力；只有把第一資源充分挖掘出來，才有可能緩解其他條件欠缺和資源短缺對發(fā)展的制約，實現(xiàn)后來居上和更快更好發(fā)展。為此，我們提出并大力實施人才強市戰(zhàn)略，努力為更快更好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供重要智力支撐和人才保證。

一、XX市人才資源現(xiàn)狀

從我市人才隊伍的現(xiàn)狀看，無論是人才的總量、結(jié)構(gòu)，還是整體素質(zhì)都存在許多差距，遠遠不適應更快更好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的要求。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是總量小。我市總?cè)丝?70萬，占全省的十分之一；勞動力487.23萬人，占全省的9.2；而去年我市共有各類人才19.5萬人，僅占全省的4.2；人才密度為2.95，比全省平均水平低3.95個百分點，比全省最高的石家莊市低６.72個百分點?？偟母拍钍?，邢臺是人口大市，但不是人才強市；勞動力資源豐富，但人才資源相對短缺。

二是層次低。全市人才隊伍中“三多三少”的現(xiàn)象比較突出，即一般性人才多，高層次人才少；傳統(tǒng)人才多，高精尖人才少；專門人才多，復合型人才少。全市共有高級專業(yè)技術(shù)人才5600人，僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的3.5，比全省4.5的平均水平低1個百分點，比全國5.7的平均水平低2.2個百分點；中級專業(yè)技術(shù)人員4.94萬人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的31.4，比全省34.43的平均水平低3.03個百分點。整個人才隊伍的文化素質(zhì)也比較低，中專以下學歷占62.3。全市黨政機關(guān)事業(yè)單位干部總數(shù)為10.2萬人，本科以上的僅占14.2，而國民教育本科學歷的僅為6030人，僅占總數(shù)的5.91；國民教育研究生為104人，僅占總數(shù)的0.07。

三是結(jié)構(gòu)不合理。全市高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為1:8.8:18.3，而國內(nèi)外專家普遍認為這一比例為1:3:6才是比較合理的；從學歷結(jié)構(gòu)上看，全市專業(yè)技術(shù)人才中，研究生以上學歷占0.08，大學學歷占5.46，大專學歷占24.33，中專及高中以下學歷占70.14，高、中級專業(yè)人才大大低于全省先進市，而中專及高中以下的初級人才的比重過高；另外，人才的行業(yè)分布也不合理，與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的工程技術(shù)、科學研究、新材料、新能源等方面人才嚴重不足，民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)人才更是匱乏。

四是后備人才不足。去年共有初中畢業(yè)生16萬人，升入高中、中專的僅有8.4萬人，僅占52，高中升學率為66.6，分別比全省低7.7和3.4個百分點。去年我市萬人本科升學率為8.25，而衡水、石家莊分別為17.23、11.7。

二、XX市人才資源戰(zhàn)略的目標任務(wù)

緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，把人才隊伍建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，進一步明確了實施人才強市戰(zhàn)略的目標任務(wù)。

——人才總量不斷增加。盤活人才存量，擴大人才增量，不斷壯大以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍，造就數(shù)以百萬計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以十萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，使全市人才總量與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與綜合實力的增強相適應，努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，逐步建成人才資源強市。

——人才素質(zhì)不斷提高。進一步完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，逐步健全多層次、廣覆蓋、開放型的教育培訓網(wǎng)絡(luò)，全民學習、終身學習的學習型社會逐漸形成，各類人才不斷吸納新知識的學習能力、改造自然與社會的實踐能力、在發(fā)展中實現(xiàn)超越的創(chuàng)新能力顯著增強。

——人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化全市人才隊伍的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分布和專業(yè)、年齡、層次結(jié)構(gòu)，促進人才在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間合理分布，高層次、高技能及各類急需人才不足的狀況明顯改善，形成門類齊全、梯次合理、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大人才隊伍。

三、實施人才強市戰(zhàn)略的競爭策略

1、多措并舉加強培訓，提高現(xiàn)有人才素質(zhì)。首先，以提高執(zhí)政能力為核心，加強黨政人才隊伍建設(shè)。通過學校、行政學院及輪崗交流等途徑，切實加強干部培訓工作，不僅提高其理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，還要根據(jù)崗位要求和工作特點進行相關(guān)專業(yè)知識的培訓，切實增強各級干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。第二，以提高經(jīng)營管理水平和市場開拓能力為核心，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓教育。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，有計劃有步驟地對企業(yè)經(jīng)營管理人員實行脫產(chǎn)進修、崗位輪換、跨企業(yè)交流，使他們在學習和實踐的過程中豐富知識、經(jīng)受鍛煉、增長才干，逐步成長為優(yōu)秀的企業(yè)家。第三，以提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，加強高級專業(yè)技術(shù)人員的培訓教育。以重大科研項目、重點學科、重點科研基地為載體，抓好高級專家和學科帶頭人的培養(yǎng)教育。特別是對國家“新世紀百千萬人才工程”入選者，給予重點支持，力爭培養(yǎng)一批在全省乃至全國有一定影響，在本學科領(lǐng)域占有一席之地的中青年專家。

2、大力發(fā)展教育事業(yè)，增強人才隊伍后續(xù)能力。堅持“重基教、強職教、促高教”的教育發(fā)展總體思路，建立完善的教育體系?；A(chǔ)教育，把辦好義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育作為重點，進一步健全保障機制，整合辦學資源，推進以農(nóng)村為重點的中小學布局調(diào)整。加快普及高中階段的教育，新建一批普通高中，扶植一批優(yōu)質(zhì)高中，使更多的學生能夠接受高中階段教育。高等教育，圍繞我市重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步優(yōu)化高校布局和學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的人才。繼續(xù)突出抓好邢臺學院、邢臺職業(yè)技術(shù)學院、邢臺醫(yī)專和河北機電學院建設(shè)，努力構(gòu)建“兩本三?！备叩冉逃赂窬?。突出抓好職業(yè)教育，繼續(xù)按照面向市場、面向就業(yè)的要求，進一步轉(zhuǎn)變辦學模式，有重點地建設(shè)一批富有特色的示范性中高等職業(yè)學校和技工學校。積極推動職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)和科技推廣單位的合作，把職業(yè)教育與勞動就業(yè)緊密結(jié)合起來，實行產(chǎn)學銜接、訂單培養(yǎng)，努力為經(jīng)濟建設(shè)第一線提供大批高素質(zhì)的勞動者。

3、優(yōu)化人才成長環(huán)境，暢通渠道吸引人才。一方面，做好大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生的接受和引進工作，構(gòu)建人才綠色通道。大力實施511計劃。即5年內(nèi)，每年接受和吸引1000名本科生和研究生到我市工作，選聘1000名大中專畢業(yè)生回農(nóng)村擔任“大學生村官”。另一方面，以優(yōu)厚的待遇吸引高層次人才。重點是引進在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有影響、有造詣的專家學者，尤其是對促進我市經(jīng)濟發(fā)展能發(fā)揮較大作用的高層次技術(shù)人員，包括兩院院士、省管優(yōu)秀專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家、省有突出貢獻的中青年專家以及博士、碩士研究生和其他急需專家。對這些高層次人才，實行特殊的優(yōu)惠政策。比如，因工作需要、符合條件的高層次人才可直接聘任各級政府及其部門的領(lǐng)導職務(wù)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導職務(wù)；高層次人才到我市行政事業(yè)單位工作，不受單位編制、用人計劃和工資總額的限制；博士生、碩士生來我市工作，政府給予一次性安家費，博士8萬元、碩士5萬元，專業(yè)技術(shù)職務(wù)可隨即聘任，不受指標和崗位結(jié)構(gòu)比例的限制，等等。

四、實施人才強市戰(zhàn)略的主要措施

1、進一步解放思想，更新觀念。努力破除唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的觀念，破除只有具備較高知識水平和創(chuàng)新能力的人是人才，而具有豐富實踐經(jīng)驗與一技之長的人不是人才的觀念，破除黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的人才是人才，而非公有制經(jīng)濟組織和農(nóng)村的人才不是人才的觀念，樹立科學的人才觀，即“人才資源是第一資源、人人都可以成才、以人為本”的人才觀。

2、大力推進機制創(chuàng)新。重點抓好三項機制建設(shè)：一是人才評價機制。樹立和落實科學的人才觀，對人才的評價要堅持“不拘一格”，注重在推進改革和建設(shè)的實踐中考察人才、發(fā)現(xiàn)人才，做到不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，以能力論人才、以業(yè)績論人才。二是人才激勵機制。把人才是“第一資源”的觀念切實落實到收入分配中，落實到勞動報酬上，使人才的價值得到充分體現(xiàn)。同時，加大對優(yōu)秀人才的表彰和獎勵力度，逐步形成以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。設(shè)立“邢臺杰出人才獎”，對取得杰出成就、為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出重大貢獻的優(yōu)秀人才實行重獎。三是人才流動機制。抓好人才市場建設(shè)，打破人才流動的體制性障礙，疏通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍之間、公有制組織和非公有制組織之間的人才流動渠道，促進人才合理有序流動，優(yōu)化配置。

3、強化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的職能作用，大力宣傳黨和國家的人才政策，宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會風尚，營造良好的輿論環(huán)境，促進人人關(guān)心人才、人人競相成才良好社會風尚的形成。

第二篇：實施人才強市戰(zhàn)略

實施人才強市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強創(chuàng)新能力、適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會，推進三個文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊伍建設(shè)得到全面加強。

1、人才隊伍的總量進一步增長。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機關(guān)干部24409人，其中地級干部36人，縣級干部 944 人，科級干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級工19370人，中級工145549人，高級工8440人，技師（經(jīng)營師）、高級技師（高級經(jīng)營師）5111人。

2、人才隊伍的結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個百分點；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級結(jié)構(gòu)看，中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺了一系列政策，千方百計改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

5、人才市場體系開始形成?！笆濉逼陂g，我市人才市場建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級區(qū)域性人才市場1家（鄂東人才市場），市縣所屬人才市場11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營人才市場2家，形成了以鄂東人才市場為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級人才市場共同發(fā)展的人才市場體系。在充分肯定我市人才隊伍建設(shè)成績的同時，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊伍建設(shè)還存在一些不相適應的問題，主要是：人才隊伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進困難，流失現(xiàn)象嚴重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時，一些地方和單位人才意識不強，人才管理體制和機制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場體系還不完善，人才的市場配置效能未能充分體現(xiàn)。各級黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實把人才工作和人才隊伍建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊伍建設(shè)與發(fā)展的指導思想和基本原則

今后一個時期，我市人才隊伍建設(shè)的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊伍建設(shè)應堅持以下基本原則：

——堅持黨管人才的原則。從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識加強人才隊伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢，不斷強化“人才資源是第一資源”的認識，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅持人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟社會的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲備人才，又要注重現(xiàn)實性和實效性，把人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確立人才隊伍總量增長、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標，使人才隊伍建設(shè)更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

——堅持以科學的人才觀指導人才隊伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟相對不發(fā)達的條件下，建設(shè)人才隊伍，必須立足實際，超越常規(guī)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要指標，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可，使人才隊伍建設(shè)更加符合我市實際?！獔猿秩瞬抨犖榻ㄔO(shè)培養(yǎng)與引進相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊伍素質(zhì)。同時，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會發(fā)展，大力引進我市急需的人才和智力。健全競爭淘汰機制，推動人才內(nèi)部競爭，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅持人才隊伍建設(shè)分類指導和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進行，認真解決人才無序流動的問題。采取行之有效的措施，切實保護人才的合法權(quán)益。

——堅持人才隊伍建設(shè)市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，把握人才流動規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會化進程，提高人才資源配置的市場化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動，在流動與優(yōu)化中實現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求。

三、人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標和工作重點

（一）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應我市全面建設(shè)小康社會的需要，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導人才、企業(yè)家、學術(shù)技術(shù)帶頭人為重點，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，力爭到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學，適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才的有序流動。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運行機制，高起點構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢平臺，把黃岡建設(shè)成為人才強市。

（二）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要目標

1、總量目標

到2010年，各類人才的總量達到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標

黨政干部隊伍：全市黨政干部隊伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級以上干部大專以上文化程度達到100%，并在領(lǐng)導素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展基本適應。

企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍為重點，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營經(jīng)濟等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢互補，充滿生機活力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長20%，達到13萬人以上。學歷結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大專學歷以上人員比重明顯提高，達到80%，其中本科以上學歷人才比例達到40%左右，研究生以上學歷人才的比例有明顯增長。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進一步增長，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長10%、20%和15%，其中，高級技能人才平均每年要增長25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才之比接近國內(nèi)外公認的1：6：14的合理比例。

3、布局目標

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導人才由城市向農(nóng)村流動，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動，由富余單位向緊缺單位流動，切實解決好人才積壓、人才浪費的問題。

大力調(diào)整三個產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進農(nóng)村實用人才、經(jīng)營管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。大力培養(yǎng)和引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點工程緊缺的高學歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進、培養(yǎng)和留住中高級專業(yè)人才和學術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊伍的穩(wěn)定增長，著力培養(yǎng)和引進具有較強科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進旅游服務(wù)、對外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險、社會中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉，全面提升三支人才隊伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實現(xiàn)個人價值和實現(xiàn)社會價值相統(tǒng)一，遵守社會主義道德規(guī)范，遵紀守法，誠實守信，廉潔奉公。在知識結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識儲備。在能力水平方面，黨政干部隊伍要有較強決策能力、應變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍要有較強創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、營銷能力、資本營運能力、經(jīng)營管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊伍要有較強科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應用能力。

（三）今后五年人才隊伍建設(shè)的重點工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進急需的、重獎有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長、使用的體制性壁壘，用3至5年時間，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動圈內(nèi)人才的合作交流，促進我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強，學歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營管理人員，進行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓，選送部分人員到國內(nèi)外大公司學習、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進，使高層次學術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)取得突破性進展。培養(yǎng)、引進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升項目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓、生產(chǎn)實踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟發(fā)展急需的高技能人才，力爭用3至5年的時間，使高技能人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應。大力實施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應縣域經(jīng)濟“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要。

四、加強人才隊伍建設(shè)的主要措施

（一）進一步加大人才引進的力度

1、全市人才引進的重點對象。人才引進重點是熟悉經(jīng)濟工作的黨政領(lǐng)導人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學位的高級專業(yè)技術(shù)人員和高級經(jīng)營管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強科研開發(fā)能力、中級以上職稱或本科以上學歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟效益的特殊人才；擁有雄厚資金實力和豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導、市場調(diào)節(jié)、智力流動、來去自由”的人才柔性流動機制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團的高級專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營管理人才。三是建立人才儲備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補充理工和經(jīng)濟管理專業(yè)的大學應屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進人才。引進的人才可實行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績特別突出的可破格晉升；勞動和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時解決親屬調(diào)動、所需住房、職稱評定、子女入學和就業(yè)等實際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學的人才評價機制。完善黨政領(lǐng)導干部考核制度，建立健全黨政干部實績評價體系，形成以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評價標準；對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的業(yè)績進行嚴格的審計和任期審計，審計結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬和獎懲的依據(jù)；進一步深化職稱制度改革，積極探索社會化、市場化、科學化的評價機制和路子，完善以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系，實現(xiàn)人才評價從重學歷、資歷向重能力、業(yè)績、貢獻轉(zhuǎn)變；對做出突出貢獻的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點工程、重點學科急需的專門人才以及從國內(nèi)外引進的特殊人才，實行特殊評審，充分發(fā)揮人才評價的激勵、導向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制。進一步深化干部選拔任用制度改革，大力實行民主推薦和民主評議、全委會票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競爭上崗的方式產(chǎn)生；嚴把干部隊伍進口關(guān)，嚴格實行公務(wù)員“凡進必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機制，疏通干部隊伍出口，試行領(lǐng)導干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導人員公開招聘制度。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內(nèi)外知名企業(yè)包括民營企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3、認真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴格按照規(guī)定的條件、標準、程序，做好國家有突出貢獻的中青年專家和享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻的中青年專家和享受省政府專項津貼人員、國家“新世紀百千萬人才工程”、湖北省新世紀高層次人才、市管拔尖人才的評選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實行重點資助、定向培養(yǎng)、重點使用、動態(tài)管理，使其健康成長和充分發(fā)揮作用。

（三）進一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點，加強干部隊伍的思想政治建設(shè)。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，結(jié)合實際制定實施細則，完善民主集中制的各項制度，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導決策的科學性和效率，增強各級領(lǐng)導班子的整體合力。進一步健全領(lǐng)導班子中心學習組制度，不斷提高各級領(lǐng)導班子民主生活會的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評與自我批評。嚴明政治紀律、財經(jīng)紀律和群眾紀律，強化對各級領(lǐng)導干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進一步改進和加強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想作風、工作作風、生活作風和學風建設(shè)。

2、加強各類人才的教育培訓。根據(jù)人才成長規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個人共同進行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機制，形成“黨委政府主導、單位自主、個人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強能力建設(shè)為主題，大力加強公務(wù)員培訓，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實施以“新理論、新知識、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓格局。選派重點骨干企業(yè)的領(lǐng)導人員到黨校、行政學院脫產(chǎn)培訓；定期開展工商管理培訓，搞好多種形式的適應性短期培訓；引導和支持企業(yè)經(jīng)營管理人員攻讀工商管理碩士學位。切實加強專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學術(shù)交流、論文評選等活動。在企事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)人員導師制，充分發(fā)揮學術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學院、大型企業(yè)集團和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行培訓，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)、農(nóng)技推廣應用先進地區(qū)和相關(guān)院校進行跟班學習和脫產(chǎn)學習，提高實用技術(shù)水平和實際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊伍。建立激發(fā)人才自覺學習、自我提高的機制。鼓勵干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學歷教育。

3、以提高領(lǐng)導水平、業(yè)務(wù)水平和實踐能力為目標，多途徑地開展各類人才的實踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計劃地安排年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災等急難險重的任務(wù)中經(jīng)受考驗、磨煉，豐富閱歷，提高解決實際問題和應對復雜局面的能力。加大機關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級機關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗豐富的復合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，強化企業(yè)后備領(lǐng)導人才的實踐性培養(yǎng)，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名企業(yè)跟班學習，提高經(jīng)營管理水平。

（四）進一步促進人才的合理流動

1、加快人才市場建設(shè)，完善人才市場功能。堅持發(fā)展無形市場與有形市場結(jié)合，經(jīng)營管理人才市場、專業(yè)技術(shù)人才市場和勞動力人才市場并存，大力加強以鄂東人才市場為龍頭、縣市級人才市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對接的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個市場主體到位；完善人才市場各項管理制度，加快人才市場信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實行人才流動一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓、人才招聘、人才身份確認、職稱評定、工資定級、養(yǎng)老保險等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機關(guān)向基層流動，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟建設(shè)一線對人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟發(fā)展不相適應的現(xiàn)狀，實現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅持“因才適用、用其所長、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅持重點人才重點使用。聘請“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學家和經(jīng)濟學家擔任市委、市政府的經(jīng)濟發(fā)展顧問；賦予承擔項目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)；實行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進、使用資助和獎勵等支出。建立人才投資擔保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、承包項目或課題。

（六）進一步加大人才激勵的力度

1、實行工資報酬與貢獻掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制。切實搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤、法定代表人個人收入與工作目標和業(yè)績掛鉤等多種分配辦法。鼓勵知識、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報酬。

2、建立人才獎勵和補貼制度。對優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎。設(shè)立科技發(fā)明獎和文藝創(chuàng)作獎，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎金。全市評選50名學術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進一步加強對人才工作的組織領(lǐng)導

1、各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認識人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強對人才規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實施人才強市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、職能部門各負其責，全社會共同參與的人才工作新格局。進一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、技能人才隊伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動人才工作創(chuàng)新。

2、加大對人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費列入預算。鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實的工作機制。建立領(lǐng)導干部人才工作目標管理責任制，實行人才素質(zhì)工程“一把手”負責制，將責任目標和具體項目分解到、單位和責任人，定期檢查督辦，年終進行評比。將人才工作實施情況納入考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。

4、及時總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗。加強人才工作經(jīng)驗的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第三篇：六盤水市實施人才強市戰(zhàn)略的對策研究

六盤水市實施人才強市戰(zhàn)略的對策研究

顧友順

[內(nèi)容摘要] 人才是經(jīng)濟和社會發(fā)展中最積極的因素。實施人才強市戰(zhàn)略，是實現(xiàn)富民興市的基礎(chǔ)工作。

[關(guān) 鍵 詞] 人才戰(zhàn)略對策

[作者介紹] 六盤水市發(fā)改委

人才，作為經(jīng)濟活動和社會事業(yè)發(fā)展過程中的最積極因素，任何國家和地區(qū)都高度重視?！拔鞑看箝_發(fā)，人才是關(guān)鍵”道出了人才在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的地位和作用，加強人才工作已成為上下一致的共識。

我市是國家實施“三線建設(shè)”戰(zhàn)略時期而新興起來的一個工業(yè)城市，經(jīng)濟落后，基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)過幾十年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，人民的生產(chǎn)生活水平得到了較大的提高，特別是“十五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從81.5億元上升到175億元左右，年均增長速度達13.1%，社會各項事業(yè)全面進步。這五年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展比較快、成效比較好、老百姓得到實惠比較多的時期之一。

經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步為我市人才發(fā)展戰(zhàn)略的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。2004年市委、市政府出臺了《關(guān)于加大力度實施人才強市戰(zhàn)略的意見》，《意見》指出：加快富民興市步伐，人才是關(guān)鍵，必須把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，大力實施人才強市戰(zhàn)略，走人才強市之路。

一、全市人才基本現(xiàn)狀

(一)勞動力受教育情況

勞動力受教育情況是一個地區(qū)人才素質(zhì)的“晴雨表”，決定了一個地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)情況。2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我市2001年年末15歲以上人口中，文盲人口占17.99%，勞動力人口中，文盲人口比重達13.5%。從受教育程度上看，初中文憑的勞動力占總勞動力人口的27.2%，高中文憑的占4.6%，中專文憑的占3.6%,大專文憑的占1.75%，本科及以上文憑的占0.55%。也就是說，在全市的勞動力人口中，具有中專以上文化程度的僅占5.91%。

(二)基礎(chǔ)教育情況

到2004年止，全市“兩基”攻堅以鄉(xiāng)推進已進入掃尾階段，有90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后分別通過市級驗收，普九人口覆蓋率93%，小學適齡兒童入學率99.68%，初中階段毛入學率95.98%，適齡少年入學率78%，全市3-6歲幼兒入園（班）率33%。

全市各級各類中小學校（園）1383所，在校生669362人。其中，幼兒園82所，3-6歲在園（班）幼兒49618人；小學1080所，小學在校生411152人；初中190所，在校生172780人；高完中31所，在校生35812人。

(三)職業(yè)教育、高等教育及其它相關(guān)情況

中等職業(yè)學校10所，在校生5663人；大專院校４所，在校生4313人。特殊教育學校2所，在校學生766人。

全市各級各類學校專任教師21369人。其中，小學專任教師13034人；初中專任教師6973人；高中專任教師1563人；大專學校專任教師355人。

全市中小學校舍2077254平方米。其中普通中學校舍929048平方米，普通小學校舍1148206平方米。

二、存在問題

我市是以能源和原材料的生產(chǎn)和加工為主的新興工業(yè)城市，但不可否認，我們的經(jīng)濟發(fā)展還非常落后，人才吸引能力不足，造成了“孔雀東南飛”現(xiàn)象。據(jù)教育部門統(tǒng)計，我市每年考入高等院校的學生中，畢業(yè)回來就業(yè)的不足30%，回來就業(yè)后又往沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)走的現(xiàn)象也十分普遍。研究表明，一個地區(qū)的人均收入只要超過其它地方的2.5倍以上，就能夠?qū)ζ渌胤饺瞬女a(chǎn)生吸引作用?，F(xiàn)在，同等條件下，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)收入是西部地區(qū)的五倍以上，再加上市政公用和福利，差距就更大了。收入上的巨大差異使東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對西部地區(qū)人才形成了巨大的吸引力，將我們培養(yǎng)的人才連同農(nóng)村剩余勞動力一并吸引走，我們精心培養(yǎng)的人才卻為其它地方所用。

(二)人才錯位不同程度存在由于經(jīng)濟還比較落后，社會分工精細程度不夠，再加上我們用人制度上的一些問題。造成了我們在現(xiàn)有人才的利用存在錯位的現(xiàn)象，諸如學工程的去搞管理，學教育的去搞工程，學檔案管理的去做會計，學會計的去做檔案管理等等。人才的錯位使用造成了人才的直接浪費。如一個工程師，他的一個獨特設(shè)計給企業(yè)節(jié)約資金10000萬元，可以給予獎勵使其成為百萬富翁，卻不一定非要提拔他去當廠長，他去當廠長后，不但不能充分發(fā)揮其工程師的專業(yè)優(yōu)勢，說不定還因不善管理而搞垮一個廠。我國因提拔學術(shù)專家做校長而致使其忙于俗務(wù)而荒廢學術(shù)的例子比比皆是。

(三)人才激勵機制不足

人才作用的充分發(fā)揮，是使用好人才的關(guān)鍵。實踐證明，一個人才如果沒有壓力和激勵其向上的機制，那么他的作用只能發(fā)揮到20%。如果有適當?shù)膲毫土己玫募顧C制，他甚至可以超常實現(xiàn)其使用價值。在我市，有很多地方還是“大鍋飯”式的管理方式，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，再加上一些特權(quán)員工、關(guān)系員工從中影響，不但不能充分發(fā)揮人才的作用，反而會使其心理不平衡而消極怠工。更有甚者，領(lǐng)導對下屬只有壓力，沒有激勵機制，奉信“寧用蠢才，不用天才”原則，置國家、民族利益于不顧，不思進取，無所作為,不但不留人才，反而將人才趕走。這些現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但應足以引起我們的高度重視。

(四)環(huán)境吸納人才能力弱，不適應人才強市戰(zhàn)略實施

改革開放、特別是“十五”以來，我們的科教興市戰(zhàn)略實施成績顯著，為國家、省、市培養(yǎng)輸送了大批的人才。但是，就連畢業(yè)后回到六盤水的這一小部分，我們都不能全部給予及時安置就業(yè)，還積極組織其外出打工，這在很大程度上能看出我們的環(huán)境吸納人才的能力還很低，遠遠跟不上人才強市戰(zhàn)略的需要。我市雖然煤炭資源豐富，但開采煤炭是重工業(yè)，解決勞動力能力相對較小；雖然大企業(yè)相對集中，但多為國有或國有控股企業(yè)，大都掙扎在減員增效的虧損線上，更不要說吸引大批優(yōu)秀人才；雖然交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，但物流中尚未形成，也解決不了多少人才就業(yè)；雖然氣候宜人，但旅游資源尚未開發(fā)。人才，他不僅需要良好的待遇，他同樣需要有用武之地的“戰(zhàn)場”。環(huán)境吸納人才能力不足，是我市人才總量偏小的重要原因這一。

(五)引進人才給出條件偏低，引進人才缺乏規(guī)劃，盲目引進人才

在高層次人才的引進上，我市也仿照其它地區(qū)，開出相同條件，但由于我市經(jīng)濟發(fā)展還較落后，給出條件在貨幣衡量表現(xiàn)上就低出了許多，市政公用環(huán)境也比其它地方差的話，就難以吸引到很多人才。再有，我們吸引人才上缺乏規(guī)劃，引進人才沒有比較具體的目的，只要是高層次人才，就引進，這在很大程度上具有盲目性。雖然他們的到來給我們帶來了一些新的東西和想法，但我們處于較為被動的地位，不利于有效利用好人才。還有些崗位，是用普通人才就能夠勝任的，而我們引進高層次人才去頂替，這客觀上也造成了人才資源的浪費。

(六)基礎(chǔ)教育已取得較大成績，但仍未能滿足人才強市戰(zhàn)略的需要

我們的基礎(chǔ)教育成績顯著，工作卓有成效，但兒童輟學率究竟有多少，尚是一個未知數(shù)，誰來保障貧困家庭、孤寡兒童的學業(yè)順利完成？廣大貧困地區(qū)人口中的青壯年文盲都全部脫盲了嗎？脆弱的脫盲人口復盲問題怎么處理？脫盲的這部分人口脫貧致富能力得到多大提高？有多強？這些都是嚴峻地擺在我們面前的問題?；A(chǔ)教育擔負人才強市戰(zhàn)略任重而道遠。

在全市的勞動力人口中，具有中專以上文化程度的僅占5.91%；具有大專以上文化程度的僅占2.3%;具有本科以上學歷的僅占0.55%，人才少，總量小，是造成我市較落后的重要原因。

三、實施人才強市戰(zhàn)略的幾點建議

“十一五”期末，我市的“大煤電、大交通”戰(zhàn)略將基本形成實現(xiàn)；煤焦化、煤化工基地將初具規(guī)模。從現(xiàn)在的項目支撐和形勢看，地區(qū)生產(chǎn)總值可在五年內(nèi)翻一翻以上，接近現(xiàn)在的全國平均水平。財政總收入保守預計可達到50億元，樂觀預計可接近100億元。經(jīng)濟的跨越式發(fā)展給我們的人才強市戰(zhàn)略的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)，我們應以《關(guān)于加大力度實施人才強市戰(zhàn)略的意見》為指導，認真做好分析和規(guī)劃，促使人才強市戰(zhàn)略在“十一五”期末取得階段性進展。

(一)抓住國際國內(nèi)有利形勢和西部大開發(fā)的歷史機遇，多爭取國家和省的支持，充分利用自身優(yōu)勢，快速發(fā)展經(jīng)濟，提高實施人才強市戰(zhàn)略的能力

發(fā)展是硬道理，用發(fā)展來解決前進中遇到的困難和問題。要努力抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，多渠道爭取資金、特別是國家和省的資金和產(chǎn)業(yè)政策支持，促使全市經(jīng)濟超常規(guī)快速發(fā)展，使我們能夠集中財力辦大事，也有財力來辦大事，有力促進人才強市戰(zhàn)略的實施。

(二)大力加強基礎(chǔ)教育工作

加大基礎(chǔ)教育力度，爭取更大的投入，量力而行，根據(jù)“十五”期末的財力物力情況，充分做好可行性論證，力爭“十一五”期末普及高中階段教育，并將之納入“十一五”規(guī)劃，為人才強市戰(zhàn)略的全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

(三)加大規(guī)劃力度，根據(jù)規(guī)劃和項目需要，引進高層次人才

項目是人才施展其能力的戰(zhàn)場，同樣，人才是促進項目充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵。“十一五”期間，是我市發(fā)展的黃金時期，項目的實施和國際國內(nèi)形勢對人才的需求必然很大。我們應該加強規(guī)劃，根據(jù)項目對人才的需要，給出更優(yōu)越的條件，分輕重緩急和能力高低，引進大批急需人才，促進項目充分發(fā)揮其作用，達到人才強市戰(zhàn)略實施的目的。

(四)健全全市工業(yè)體系，把輕工業(yè)的發(fā)展目標納入“十一五”規(guī)劃

輕工業(yè)總體來說具有更良好的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展能力，能夠吸納大量的勞動力和實現(xiàn)人才使用價值。由于我市經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，靠重工業(yè)支撐的局面短期還難以改變，但為了增強我市經(jīng)濟的抗風險能力、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、增加經(jīng)濟效益、走可持續(xù)發(fā)展的路子、真正意義上實現(xiàn)人才強市，我們都必須考慮將輕工業(yè)的發(fā)展、特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標納入“十一五”規(guī)劃，筑巢引鳳，逐步實現(xiàn)我市的人才強市戰(zhàn)略。

(五)創(chuàng)造良好的用人機制和激勵機制，充分發(fā)揮人才的作用

長期以來的用人機制和激勵機制已逐漸不適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展要求，改革用人人事制度，堅持做到能上能下，能者上、庸者下。對做出突出貢獻的人才，獎勵要不拘一格。不能因條條框框的約束而挫傷人才的積極性，獎勵方式和方法要得當，不要因為獎勵的原因而錯位使用人才，產(chǎn)生不良的負作用。要把是否做好了工作作為考核人才的條件，創(chuàng)造公平、公正的崗位競爭機制，合理、高效使用人才。這些改革內(nèi)容應體現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容中，并積極組織實施，利用好人才，充分發(fā)揮其主觀能動性。

(六)提高人才待遇，逐步縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，減少人才流失

有專家認為西部地區(qū)要留住人才，就要把人才的待遇提到同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一樣高，才能有效減少人才流失，雖然這實施起來有很多困難，但卻是最直接有效的途徑。西部地區(qū)只能逐步縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，達到2.5倍以內(nèi)的控制線后，人才流失即將逐步減少。相反，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)由于環(huán)境保護壓力和生產(chǎn)要素成本上升等原因，開始往西部地區(qū)尋找商機。我市應緊緊抓住加快發(fā)展的大好機遇，促進自身快速發(fā)展，提高現(xiàn)有人才待遇，留住現(xiàn)有人才，同時，爭取周邊地區(qū)人才流入為我所用。

(七)做好現(xiàn)有人才的再教育工作，使他們不斷得到“充電”，素質(zhì)得到不斷提高

現(xiàn)有人才隊伍是我們“十一五”期間及以后很長一段時間工作的基礎(chǔ)，人才強市戰(zhàn)略的實施還需要他們來做許多工作，要加快經(jīng)濟的發(fā)展，他們必須不斷提高素質(zhì)和工作能力。要讓他們得到不斷“充電”。一部分應送到相關(guān)高等院校深造或培訓，使其能力不斷提高，適應新的工作要求。

(八)加強職業(yè)技術(shù)培訓院校工作力度，橫向聯(lián)合教育資源

職業(yè)技術(shù)教育院校一方面可以給我市培養(yǎng)大批合格的技術(shù)人才，為人才強市戰(zhàn)略實施發(fā)揮巨大作用。另一方面，我們能夠以其作為基地，橫向聯(lián)合具備教育優(yōu)勢，但已不具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)的教育資源，采取聯(lián)合辦學、聯(lián)合開展研究等方式，達到我們實施人才強市戰(zhàn)略目的。

(十)抓好“十一五”規(guī)劃教育方面的專項規(guī)劃工作

作為人才強市戰(zhàn)略的中心工作，教育方面的專項規(guī)劃十分重要，我們要在“十一五”期間取得人才強市戰(zhàn)略的階段性進展，就必須預先作好工作的重點安排和規(guī)劃，使教育的專項規(guī)劃具有對教育事業(yè)在“十一五”區(qū)間及以后有較好的指導意義。

第四篇：實施人才強市戰(zhàn)略典型經(jīng)驗材料

實施人才強市戰(zhàn)略典型經(jīng)驗材料

人才興則城市興，人才強則城市強。我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省委關(guān)于人才工作的決策部署，深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略，著眼于人才吸引力、創(chuàng)新策源力、產(chǎn)業(yè)集聚力、平臺影響力，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，打造人才集聚之地、人才輩出之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才向往之地，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快培育制造名城、建設(shè)幸福**提供堅實的人才支撐和智力支持。

一、堅持精準引才，打造人才集聚之地。

城市發(fā)展，基礎(chǔ)在人才，關(guān)鍵在人才，決定在人才。建設(shè)現(xiàn)代化新**，關(guān)鍵在于推動人才“量質(zhì)齊升”，實現(xiàn)人才與經(jīng)濟發(fā)展高度匹配、深度融合。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞打造“三個高地”、長株潭一體化、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等中心工作，加強謀劃設(shè)計，梳理人才清單，塑造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)、企業(yè)家和人才品牌優(yōu)勢，通過各類人才計劃、工程、項目，讓更多人才發(fā)現(xiàn)**、了解**、走進**。緊扣市場主體需求，突出剛性引才、柔性引智，注重借力借勢、以才引才，積極采取“候鳥式”聘任、“離岸式”研發(fā)、“巡回式”服務(wù)、“周末式”專家等模式，精心舉辦學術(shù)會議、高端論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，有效發(fā)揮院士、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家的作用，努力形成“引進一個、集聚一批、帶動一片”的乘數(shù)效應。緊盯科創(chuàng)能力提升，采取推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、深化產(chǎn)學研合作、培育創(chuàng)新主體等舉措，集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動聯(lián)合攻關(guān)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。突出青年人才群體，進一步完善全鏈條培養(yǎng)機制，創(chuàng)立“小荷”計劃給項目、給幫扶、給關(guān)懷，讓青年人才在科技攻關(guān)中挑大梁、當主角。

二、堅持系統(tǒng)育才，打造人才輩出之地。

人才工作，基礎(chǔ)在培養(yǎng)，難點也在培養(yǎng)。**具備產(chǎn)業(yè)集聚、教育資源、平臺支撐等堅實基礎(chǔ)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出“國之棟梁”“大國工匠”。激發(fā)人才“磁吸效應”，依托制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、工業(yè)門類全、集群強的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推動人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。緊扣“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定人才培養(yǎng)計劃，推動人才成長鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高度匹配，打造有效支撐產(chǎn)業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)人才隊伍。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和“卡脖子”技術(shù)，定期摸排產(chǎn)業(yè)高精尖人才需求，加大對核心技術(shù)攻關(guān)人才的培引力度，以人才鏈的“強”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”。結(jié)合“市場主體培育年”活動，加強戰(zhàn)略型、成長型、新生代企業(yè)家培育，著力打造一支既懂科技又懂市場的復合型企業(yè)家人才隊伍。創(chuàng)新高校育才模式，引導湖南工大和職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。推動產(chǎn)學研深度融合，采取“廠中?！薄靶Ｖ袕S”等合作模式，引導企業(yè)“能工巧匠”進校園、校內(nèi)專業(yè)教師進企業(yè)，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題。全力支持湖南工業(yè)大學“雙一流”建設(shè)，加快打造全國一流職業(yè)教育高地，鼓勵和支持畢業(yè)生留株工作。釋放用人主體活力，引導企業(yè)提高引進、培養(yǎng)、使用和激勵人才的主動性和自覺性，支持企業(yè)完善薪酬體制和培養(yǎng)機制，創(chuàng)造企業(yè)人才成長的最優(yōu)內(nèi)部環(huán)境。

三、堅持科學用才，打造人才創(chuàng)業(yè)之地。

人才關(guān)鍵在于用。很多時候人才“不夠用”“不適用”，往往是因為“沒用好”，影響了使用效能。完善更加靈活的人才評價機制，堅持以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，不論資排輩，不求全責備，探索構(gòu)建“企業(yè)認可、市場評價、政府支持”的認定模式，充分發(fā)揮人才評價指揮棒作用。建立更加有效的人才使用機制，堅持以用為本，實行差別化人才政策，為人才松綁減負，減少非學術(shù)性事務(wù)對人才的干擾，探索“人才人事關(guān)系放高校、工作崗位放企業(yè)”的模式，支持民營企業(yè)靈活用才。建立更加順暢的人才交流機制，完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才之間的交流互動和掛職鍛煉制度，支持科研人員到企業(yè)一線開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立“產(chǎn)業(yè)顧問”“首席專家”等特設(shè)崗位，完善校企、院企科研人員“雙聘”“旋轉(zhuǎn)門”機制，鼓勵引導人才向基層一線流動。

四、堅持用心留才，打造人才向往之地。

用心用情，才能拴心留人。要想人才引得進、留得住、干得好，既需要看得見、摸得著的“硬環(huán)境”，更需要處處都在、時刻可感的“軟環(huán)境”。注重豐富“應用場景”，科學分析不同層次、不同階段的人才發(fā)展需要，齊力搭建“海闊魚躍、天高鳥飛”的干事創(chuàng)業(yè)平臺，大力發(fā)展“攻堅克難、勇攀高峰”的科技創(chuàng)新平臺，著力鑄就“活力迸發(fā)、動力充盈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，致力打造“舒心暖心、近悅遠來”的城市功能平臺，全力滿足人才對事業(yè)追求的最高需求。舍得拿出“真金白銀”，以“新人才30條”為抓手，健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，積極發(fā)展基金、信貸、保險多種人才投入模式，綜合運用財政、稅收、金融等多種人才支持手段，更好地為各類人才加油賦能。不斷優(yōu)化生活環(huán)境，高標準做好城市精細化管理，積極爭取城市更新、海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊建設(shè)等方面政策、項目和資金支持，加快田心、鳳凰山、職教城等人才集聚區(qū)的提質(zhì)改造，大力籌建人才公寓、專家樓、青年驛站等，著力解決園區(qū)生活環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不匹配問題，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)配套。持續(xù)提升服務(wù)效能，扎實推進長株潭人才資源共享、市場共管、信息互通、資格互認、服務(wù)互補，構(gòu)建全方位人才服務(wù)保障體系，打造一體化“一站式”人才服務(wù)平臺，積極協(xié)調(diào)解決重點產(chǎn)業(yè)核心人才跨區(qū)域購房、子女讀書等需求，高度重視解決青年人才實際問題，積極幫助人才解決“關(guān)鍵小事”，順應人才對優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的新期待。

第五篇：實施人才強市戰(zhàn)略 提升科學技術(shù)含量

全市農(nóng)村實用人才開發(fā)和企業(yè)

人才隊伍建設(shè)工作會典型材料

實施人才強市戰(zhàn)略 提升科學技術(shù)含量

為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供智力保障

中共訥河市委員會

訥河市人民政府

訥河市現(xiàn)有企業(yè)人才1,896人，其中專業(yè)技術(shù)人才835人，經(jīng)營管理人才315人，技能人才746人；現(xiàn)有農(nóng)村實用人才21,282人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才405人，農(nóng)村科技人才488人，農(nóng)村中小學教師3,682人，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員447人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才260人，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才16,000人；具有農(nóng)民職稱的專業(yè)技術(shù)人員為2,302人，其中：高級技師15人，中級技師418人，初級技師1,869人。

幾年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞加快新型工業(yè)化進程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實施人才強市戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機制，加大對企業(yè)和農(nóng)村實用人才的引進、開發(fā)、培養(yǎng)和服務(wù)力度，不斷完善人才政策，優(yōu)化人才環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，建成了一支覆蓋領(lǐng)域廣泛、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、實踐經(jīng)驗豐富、具有較高學術(shù)和技術(shù)水平的人才隊伍，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。我們的主要做法是：

一、在領(lǐng)導上高度重視，真正把人才作為第一資源，確立了人才隊伍建設(shè)在全局中的戰(zhàn)略地位

實踐證明，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。新世紀國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭表面上看是發(fā)展速度和質(zhì)量的競爭，其核心卻是以人才爭奪為核心的競爭。人才資源超越了資本、技術(shù)和自然資源而成為經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，誰擁有了大量的人才，誰就會在競爭中立于不敗之地，誰就會在競爭中搶占先機?；谏鲜稣J識，我市把人才工作放在了關(guān)乎訥河發(fā)展的重要位置，從健全組織、加強領(lǐng)導、完善規(guī)章制度入手，加大了人才工作的組織保障和制度保障。一是建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的領(lǐng)導組織體系。市里成立了以市委書記、市長為組長，組織部門牽頭，人事、勞動等部門分頭負責的人才工作領(lǐng)導組織，負責全市人才開發(fā)、培養(yǎng)、培訓和隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導；在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了辦公室，在171個行政村設(shè)立了服務(wù)工作站。二是制定出臺了翔實全面的規(guī)章制度。經(jīng)過認真調(diào)查研究和反復論證，出臺了《訥河市2004?2010年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》和《訥河市人才隊伍建設(shè)任務(wù)完成情況考核實施細則》，明確人才隊伍建設(shè)的指導思想、原則和總體目標，對人才培養(yǎng)、引進和激勵機制提出了明確要求，確保人才工作按計劃、按步驟、高標準、高質(zhì)量地順利實施。

二、在開發(fā)上多措并舉，著力把農(nóng)村作為承載平臺，狠抓了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

我市農(nóng)業(yè)人口58.3萬，占全市總?cè)丝诘?1%，是典型的農(nóng)業(yè)大市。如何把農(nóng)業(yè)這個弱勢產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為了擺在我們市委、市政府面前的一個重要課題，為此，我市從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局角度出發(fā)，以培養(yǎng)數(shù)以萬計的農(nóng)村優(yōu)秀人才和新型農(nóng)民為依托，狠抓了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。一是依托活動載體促進農(nóng)村實用人才開發(fā)。先后開展了“黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康”、“鄉(xiāng)村夜話”、“農(nóng)村實用技術(shù)大聯(lián)賽”和“科普之冬”等活動。組織科技服務(wù)隊下鄉(xiāng)培訓2,600多人次，舉辦各類培訓班2,976期，印發(fā)科普資料20余萬份，發(fā)放科普書籍、實用教材1.8萬冊，培訓達19.7萬人，推廣實用技術(shù)56項，能夠應用1?2項實用技術(shù)的農(nóng)村實用人才達到12.2萬人。二是堅持辦點示范推動農(nóng)村實用人才開發(fā)。主要采取了三項措施，即：樹典型，發(fā)揮示范作用。2006年以來，市領(lǐng)導班子成員每人確定3名先進典型，人才工作領(lǐng)導組織成員單位每名干部確定1-2個典型，加大了農(nóng)村實用人才典型的培育力度。先后培育出老萊鎮(zhèn)楊貴養(yǎng)殖、學田鎮(zhèn)王彥鳳種植、六合鎮(zhèn)張鴻飛加工和老萊鎮(zhèn)高勝軍流通等方面的典型示范戶29戶。建基地，發(fā)揮輻射作用。按照“區(qū)分類別、合理布局”的原則，加大各類基地建設(shè)力度，掛牌建立了16個農(nóng)村實用技術(shù)示范基地。辦協(xié)會，發(fā)揮指導作用。按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市建立了各類農(nóng)村科技協(xié)會128個，帶動和培育了一大批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才。三是選拔優(yōu)秀人才帶動農(nóng)村實用人才開發(fā)。2006年9月份，通過初審、筆試、面試、考核，從村村大學生中招聘18名畜牧獸醫(yī)人員充實到鄉(xiāng)村。對受聘人員實行定期增資制，在每個聘期開始時，根據(jù)我市事業(yè)單位人員上一的平均工資水平，按一定比例確定新聘期工資水平，市財政為受聘人員辦理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，免除了受聘人員的后顧之憂。四是強化培訓加速農(nóng)村實用人才開發(fā)。采取定點培訓、流動培訓、自我培訓等多種方式，全面提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。依托市、鄉(xiāng)、村三級實用技術(shù)培訓示范基地，先后組織6,100多名農(nóng)村各類人才到示范基地進行現(xiàn)場觀摩，并邀請專家進行現(xiàn)場技術(shù)輔導；聘請市內(nèi)56名各業(yè)專家組成流動講師團，到農(nóng)村進行流動授課，共舉辦實用技術(shù)講座45期，培訓農(nóng)民6,000余人；免費向農(nóng)村人才贈送《農(nóng)村實用新技術(shù)》等鄉(xiāng)土實用技術(shù)教材7,000余冊，贈送活頁技術(shù)資料3萬余份,提升了農(nóng)村實用人才素質(zhì)。五是依靠交流合作引領(lǐng)農(nóng)村實用人才開發(fā)。一方面有目的、有計劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀農(nóng)村實用人才走出家門，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學習，更新觀念，開闊視野，促使他們由運用一般簡單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過渡，加快知識更新步伐；另一方面，加強本區(qū)域農(nóng)村實用人才之間的交流與合作，組織全市專家和科技人才與農(nóng)村實用人才開展“一幫一”活動，既及時幫助了農(nóng)村實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，又為專家、科技人才提供了實踐場所，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。六是建立健全機制保障農(nóng)村實用人才開發(fā)。建立管理服務(wù)機制。在市、鄉(xiāng)、村三級建立農(nóng)村人才信息庫，實現(xiàn)微機化、網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化管理，隨時了解和掌握農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難，并及時提供幫助和服務(wù)，為他們發(fā)揮模范作用提供廣闊的施展空間。建立職稱評審機制。我市從1995年起開展了農(nóng)民職稱評審工作，對符合晉升農(nóng)民技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才，市委、市政府責成相關(guān)部門按照農(nóng)民職稱評審的有關(guān)程序要求，盡快辦理有關(guān)手續(xù)，現(xiàn)已為1,680名農(nóng)村實用人才頒發(fā)了技術(shù)員、助理技師、技師等初、中級職稱證書。建立使用機制。1997年以來，全市共公選100名優(yōu)秀農(nóng)村實用人才擔任市委農(nóng)村工作隊隊員，對特別優(yōu)秀的選拔

進鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子，部分同志現(xiàn)已經(jīng)走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導崗位；先后啟用了710多名懂經(jīng)濟、善管理、精技術(shù)的農(nóng)村實用人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中擔任管理和技術(shù)骨干；優(yōu)先啟用650多名高中以上學歷的農(nóng)村實用人才擔任村屯干部。建立健全激勵機制。通過樹立“農(nóng)村實用人才典型”和開展“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”創(chuàng)評等活動，宣傳報道先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和示范帶動作用，對在示范帶動、科技創(chuàng)新等方面表現(xiàn)突出的給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

三、在服務(wù)上創(chuàng)新思路，切實把企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)舞臺，狠抓了企業(yè)人才隊伍建設(shè)

近年來，我市為了加快工業(yè)立市進程，把企業(yè)人才的引進、培養(yǎng)、開發(fā)和服務(wù)放在市域經(jīng)濟發(fā)展的重點之重，著力解決他們在生產(chǎn)、經(jīng)營、項目開發(fā)中遇到的各種難題，有力地推動了企業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（一）建立機制，營造環(huán)境。一是建立了人才引進優(yōu)惠政策。市委、市政府制定出臺了《訥河市招商引資獎勵辦法》和《關(guān)于解決企業(yè)科技人才生活待遇問題的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策。對帶項目來我市投資興業(yè)的各類人才，對企業(yè)短缺人才，在子女就學、住房、醫(yī)療、保險等方面都有特殊規(guī)定，切實解決他們的生活困難。二是建立優(yōu)秀人才獎勵機制。我市設(shè)立了人才開發(fā)專項基金，本著業(yè)績突出，群眾公認的原則，通過基層申報、組織考核、群眾測評的方式，積極向上級推薦“省、市政府特殊津貼”和“省、市長特別貢獻獎”人選。目前，1人獲得國務(wù)院特貼，3人獲省長特別獎，1人獲市長特別獎。三是建立優(yōu)秀人才外出考察機制。市委、市政府設(shè)立了專項資金，根據(jù)企事業(yè)單位的情況分期、分批地派出優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人才到先進地區(qū)考察，促進他們拓寬視野，學習先進經(jīng)驗，增長才干，帶出更多的人才，創(chuàng)造更大效益。

（二）創(chuàng)新思路，多措并舉。面對日新月異的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和企業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的迫切要求，我市多措并舉，加大了對企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度。一是請進來教。針對企業(yè)需要，通過院市共建、校企聯(lián)合等方式，邀請高校專家定期到企業(yè)現(xiàn)場指導，集中舉辦了16期技能更新和經(jīng)營管理培訓班，培訓職工3,251人次。先后在省農(nóng)科院、東北農(nóng)大、齊齊哈爾大學等院校聘請農(nóng)業(yè)、畜牧、建筑等方面的專家15人，幫助企業(yè)開發(fā)新項目23項，培養(yǎng)高技能人員65名。二是送出去學。根據(jù)企業(yè)需要，每年有針對性的送出去一批優(yōu)秀的中青年專業(yè)技術(shù)人才到知名院校培訓，提高企業(yè)各類人才的技能水平。我市私立博愛醫(yī)院先后選送37名醫(yī)護人員到哈醫(yī)大進修，醫(yī)技水平有了明顯提高，醫(yī)院社會信任度極大提升；畜牧企業(yè)協(xié)會選送38名技術(shù)人員到東北農(nóng)業(yè)大學培訓防疫滅病知識，為畜牧企業(yè)的發(fā)展提供了智力保障。三是建學科梯隊。市領(lǐng)導及人事部門經(jīng)常深入各個梯隊檢查指導項目進展情況，幫助解決工作中遇到的困難，人才梯隊建設(shè)搭建了平臺。目前，我市學科梯隊已發(fā)展到28個、107人，學科梯隊人員完成技術(shù)開發(fā)與應用32項，開發(fā)新產(chǎn)品8種，被評為省部級科技成果3項，齊市級2項，縣級20項，發(fā)表優(yōu)秀論文39篇。

（三）拓寬視野，招賢納仕。一是與高校聯(lián)姻，建立長期合作關(guān)系。我們堅持經(jīng)常組織企業(yè)積極參加高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會。2006年，組織畜牧企業(yè)深入到東北農(nóng)大、八一農(nóng)大等院校為企業(yè)招聘9名本科畢業(yè)生，現(xiàn)已成為企業(yè)的骨干力量。二是加強區(qū)域交流，實現(xiàn)人才信息共享。人才中心建立以來，共召開人才交流會、專場招聘洽談會170余次，為港進粉絲、博愛醫(yī)院、同安醫(yī)院、貴發(fā)建筑公司、石油公司等多家企業(yè)引進技術(shù)和管理人才1,500多人。對本地企業(yè)急需人才，我們將招聘信息交流到齊市或其他地區(qū)的人才市場，或組織企業(yè)在上級人才市場舉辦人才交流洽談會，幫助企業(yè)招聘人才。我市已在齊市人才市場舉辦專場招聘會5次，為企業(yè)招聘急需人才526人次，成為齊市所轄九縣七區(qū)之中唯一一個在齊市級人才市場召開人才交流會的縣市。三是充分利用人才網(wǎng)，發(fā)布人才供求信息。我市在人才網(wǎng)上發(fā)布人才供求信息530多條，為鴻源油脂等120家單位招聘人才850人。

（四）簡化手續(xù)，主動服務(wù)。通過經(jīng)常深入企業(yè)宣傳人事人才工作相關(guān)政策，幫助企業(yè)制定人事人才發(fā)展規(guī)劃，解決企業(yè)在人才引進、培養(yǎng)、使用中遇到的困難，現(xiàn)已為松嫩油脂、六建公司、煙草公司、律師事務(wù)所等25家企業(yè)開展人事代理業(yè)務(wù)，托管人事檔案290份，起到了很好的社會效果。簡化企業(yè)人才使用的相關(guān)辦事程序，對符合條件的，可直接到相關(guān)部門申報相應的專業(yè)技術(shù)職稱，不受指標、戶籍、身份等條件的限制；對生活有困難的外地大學生實行檔案管理費減免政策。幾年來，共為986余名企業(yè)人才辦理了就業(yè)和檔案管理、落戶等手續(xù)，為2,136人辦理了技術(shù)職稱，為百余名外地大學生減免檔案管理費近萬元。

通過多年實踐，我市在農(nóng)村實用人才開發(fā)和企業(yè)人才隊伍建設(shè)中取得了一定的成績，但按照上級要求還存在差距和不足，我們今后將進一步加大人才開發(fā)力度，建立健全機制，提高服務(wù)水平，為市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支撐。