第一篇：中國(guó)證券期貨行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

中國(guó)證券期貨行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）

為深入貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)證券期貨行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展，根據(jù)2010年全國(guó)人才工作會(huì)議、2011年全國(guó)人才工作座談會(huì)工作部署，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《金融人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》有關(guān)要求，結(jié)合證券期貨行業(yè)人才發(fā)展實(shí)際，制定《中國(guó)證券期貨行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、證券期貨行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)

人才資源是第一資源。資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，使證券期貨行業(yè)對(duì)高素質(zhì)、創(chuàng)新型、專業(yè)化人才的需求更為迫切。自我國(guó)資本市場(chǎng)建立以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，證券期貨行業(yè)各類人才同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展取得了重大成就。目前，我國(guó)已建立起一個(gè)市值居世界第三位的股票市場(chǎng)，一個(gè)余額居世界第五位的債券市場(chǎng)，一個(gè)交易量名列前茅的期貨市場(chǎng)。與市場(chǎng)發(fā)展同步，證券期貨行業(yè)堅(jiān)持把人才工作擺在突出位置，行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。

——人才資源總量快速增長(zhǎng)。截至2011年10月底，我國(guó)證券期貨行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到33萬(wàn)余人，比“十一五”初期增長(zhǎng)近4倍；通過(guò)證券、期貨從業(yè)資格考試人員超過(guò)30萬(wàn)人，為行業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備了較充足的人才資源；在證券、期貨相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類高校等科研機(jī)構(gòu)，也聚集了大量證券期貨相關(guān)人才，為資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

——人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2011年10月底，行業(yè)從業(yè)人員中，具有全日制本科及以上學(xué)歷人員占比達(dá)到68%左右，比“十一五”初期增長(zhǎng)近30%；具有財(cái)經(jīng)金融、法律、會(huì)計(jì)、信息技術(shù)專業(yè)背景人員占比達(dá)到62%左右；行業(yè)內(nèi)具有多崗位工作經(jīng)歷、多專業(yè)學(xué)歷背景的人員比例逐年提升，重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位高學(xué)歷高素質(zhì)人才逐年增多。

——人才專業(yè)水平顯著提升。截至2011年10月底，行業(yè)從業(yè)人員中，具有保薦代表人、基金經(jīng)理、證券投資咨詢資格人員超過(guò)1.5萬(wàn)人；具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師執(zhí)業(yè)資格和其他中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員超過(guò)2.2萬(wàn)人；在證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批具有代表性的專業(yè)領(lǐng)軍人才，入選國(guó)家“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、享受政府特殊津貼、中央“千人計(jì)劃”等國(guó)家級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目人員逐年增多。

——人才制度創(chuàng)新步伐加快。強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)人才資源的優(yōu)化配置功能，行業(yè)內(nèi)普遍采取公開(kāi)招聘、中介推薦等市場(chǎng)化引才模式，逐步建立起體現(xiàn)現(xiàn)代人才管理理念的崗位聘任制度和收入分配制度；證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)積極探索干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)人才、專業(yè)職位聘任等選人用人創(chuàng)新機(jī)制，不斷充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍力量，改善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為資本市場(chǎng)改革發(fā)展和監(jiān)管工作質(zhì)量有效提升提供了可靠的智力支持和人才保障。

——人才發(fā)展環(huán)境日益改善。行業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重視程度不斷提高，投入力度顯著加大；行業(yè)內(nèi)培養(yǎng)人才、吸引人才、開(kāi)發(fā)人才、用好人才的良好氛圍日益濃厚，逐步形/ 6

成了一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流待遇的市場(chǎng)導(dǎo)向。

展望今后一段時(shí)期，資本市場(chǎng)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面必將發(fā)揮更加重要的作用，證券期貨行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)證券期貨行業(yè)人才工作提出的更高要求，需要統(tǒng)籌抓好四支人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、專業(yè)領(lǐng)先、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)，能夠推動(dòng)證券期貨監(jiān)管理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的監(jiān)管人才隊(duì)伍；建設(shè)一支具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；建設(shè)一支準(zhǔn)確把握國(guó)際金融創(chuàng)新趨勢(shì)、具有較高專業(yè)水平和創(chuàng)新研究能力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；建設(shè)一支具有良好職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能的實(shí)用技能人才隊(duì)伍。建設(shè)好這四支人才隊(duì)伍，是提高我國(guó)資本市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇。

二、證券期貨行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

按照“十二五”時(shí)期我國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2015年，我國(guó)證券期貨行業(yè)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步完善，“黨管人才”原則進(jìn)一步深化和落實(shí)；行業(yè)內(nèi)監(jiān)管人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、實(shí)用技能人才四支人才隊(duì)伍平衡發(fā)展，結(jié)構(gòu)層次趨于合理，各支隊(duì)伍中都能涌現(xiàn)出一批在行業(yè)內(nèi)具有一定知名度和影響力的領(lǐng)軍人才；證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部人才交流實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)和市場(chǎng)業(yè)界之間基本實(shí)現(xiàn)人才的良性互通和有序交流；行業(yè)各類人才培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；椭贫然?，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才形成多元化的社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制，部分緊缺專業(yè)人才建立相對(duì)穩(wěn)定的來(lái)源補(bǔ)充渠道；制約人才發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題得到有效解決，人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，多出人才、快出人才、出好人才的格局初步形成。到2020年，按照我國(guó)資本市場(chǎng)法律制度和監(jiān)管體系更加完善、市場(chǎng)深度和廣度極大拓展、金融服務(wù)水平全面提高、市場(chǎng)功能得到有效發(fā)揮的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)證券期貨行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)成熟資本市場(chǎng)水平，各支隊(duì)伍中都能涌現(xiàn)出一批在國(guó)內(nèi)外金融領(lǐng)域有較高知名度和影響力的領(lǐng)軍人才；人才規(guī)劃設(shè)計(jì)、選拔培養(yǎng)、使用激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成完善的政策制度體系，證券期貨行業(yè)在資本市場(chǎng)中的集才、育才、用才的“高地”效應(yīng)整體顯現(xiàn)。

（一）監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

適應(yīng)監(jiān)管業(yè)務(wù)拓展和監(jiān)管水平提升的需要，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)人才資源總量進(jìn)一步提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，管理體制進(jìn)一步完善。到2020年，競(jìng)爭(zhēng)性選拔成為發(fā)現(xiàn)和使用人才的重要途徑，各類人才輪崗交流、掛職鍛煉實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化，后備人才選拔、調(diào)整和儲(chǔ)備機(jī)制健全完善；以建立專業(yè)職務(wù)序列為載體，專業(yè)人才隊(duì)伍形成梯隊(duì)建設(shè)格局，各重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批能夠滿足監(jiān)管工作需要的中高層次專業(yè)人才；隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，法律和會(huì)計(jì)類專業(yè)人才在人才隊(duì)伍中及各單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)班子中的比重顯著提高；面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)引進(jìn)專業(yè)人才力度持續(xù)加大，監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化、國(guó)際化水平有效提升。

（二）經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

適應(yīng)證券期貨行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展的需要，依托行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持，依靠經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的自身動(dòng)力，多渠道加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)鍛煉，穩(wěn)步提升其戰(zhàn)略思維能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、專業(yè)技術(shù)水平和誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)。力爭(zhēng)到2020年，在行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中，能夠涌現(xiàn)出一批代表市場(chǎng)地位、具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、引領(lǐng)行業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才。

（三）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

按照專業(yè)精湛、結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持把專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺在突出位置。力爭(zhēng)到2020年，行業(yè)內(nèi)入選國(guó)家工程院院士人數(shù)實(shí)現(xiàn)零的突破，入選國(guó)家“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、“中國(guó)青年科技獎(jiǎng)”、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員超過(guò)100人；在證券期貨監(jiān)管、證券發(fā)行與承銷、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管控、投資研究等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培養(yǎng)出200名左右在國(guó)際上有一定影響力，500名左右在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)業(yè)界有較高知名度的高層次專業(yè)人才；繼續(xù)加大海外高層次專業(yè)人才引進(jìn)力度，全行業(yè)入選中央“千人計(jì)劃”人員超過(guò)200人。

（四）實(shí)用技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

適應(yīng)金融產(chǎn)品極大豐富和交易平臺(tái)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)用技能人才隊(duì)伍整體建設(shè)水平顯著提升。在證券期貨營(yíng)銷、信息服務(wù)保障等業(yè)務(wù)崗位，具有良好職業(yè)道德、精湛專業(yè)技能、較強(qiáng)創(chuàng)新精神的高素質(zhì)實(shí)用技能人才數(shù)量逐年增多。力爭(zhēng)到2020年，行業(yè)內(nèi)以證券期貨營(yíng)銷人員和信息服務(wù)保障人員為主體的實(shí)用技能人才接近百萬(wàn)人規(guī)模，其中，具有全日制本科及以上學(xué)歷人員占75%以上，參加過(guò)各類專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員超過(guò)80%。

三、推進(jìn)證券期貨行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施行業(yè)人才環(huán)境優(yōu)化工程

以落實(shí)《中國(guó)證監(jiān)會(huì)工作人員行為準(zhǔn)則》為載體，在證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)積極營(yíng)造“忠于職守、勤勉盡責(zé)、公道正派、廉潔自律、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新”的組織文化，增強(qiáng)各類人才投身資本市場(chǎng)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感；進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，在行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中積極倡導(dǎo)“治理健全、風(fēng)控有效、資本充足、誠(chéng)信合規(guī)、專業(yè)精湛、服務(wù)優(yōu)良”的行業(yè)文化，營(yíng)造積極向上、和諧有序的行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步加大對(duì)各類優(yōu)秀人才的表彰和宣傳力度，定期遴選表彰一批站在市場(chǎng)發(fā)展前沿、對(duì)行業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，在全行業(yè)營(yíng)造“愛(ài)崗敬業(yè)、主動(dòng)成才”的濃厚氛圍。

（二）實(shí)施各類人才素質(zhì)能力提升工程

把提高各類人才素質(zhì)能力作為提高行業(yè)人才實(shí)力的重要基礎(chǔ)，針對(duì)行業(yè)四支人才隊(duì)伍建設(shè)需要，啟動(dòng)實(shí)施監(jiān)管人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、實(shí)用技能人才的素質(zhì)能力提升工程，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)會(huì)扶持引導(dǎo)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，有針對(duì)性地采取教育培訓(xùn)、考察調(diào)研、人才交流等手段，并配套激勵(lì)和保障性政策，著力提高監(jiān)管人才的政治素質(zhì)和監(jiān)管能力，經(jīng)營(yíng)管理人才的戰(zhàn)略素質(zhì)和管理能力，專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，實(shí)用技能人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

（三）實(shí)施行業(yè)人才誠(chéng)信意識(shí)提升工程

把保護(hù)最廣大人民的根本利益和保護(hù)投資者權(quán)益作為市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展的根本立足點(diǎn)，全面加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。大力對(duì)行業(yè)人才進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范和誠(chéng)信意識(shí)教育；建立完善行業(yè)各類崗位職業(yè)規(guī)范，建立健全行業(yè)誠(chéng)信檔案，全面加強(qiáng)監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為懲處力度，采取有效機(jī)制，把誠(chéng)信狀況和從業(yè)記錄作為評(píng)價(jià)和使用人才的首要依據(jù)；堅(jiān)持廣泛宣傳和深入教育相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，形成“守信為榮、失信為恥”的行業(yè)誠(chéng)信共識(shí)。

（四）實(shí)施行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程

推動(dòng)建立行業(yè)統(tǒng)一的領(lǐng)軍人才遴選標(biāo)準(zhǔn)，按照高端國(guó)際型人才、高層次專業(yè)人才、中高層次實(shí)務(wù)人才三個(gè)梯次，遴選一批專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，納入行業(yè)人才信息庫(kù)進(jìn)行管理；由證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，針對(duì)不同層次人才特點(diǎn)，相應(yīng)制定培養(yǎng)幫帶措施，定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)、專題研討、座談交流等活動(dòng)；針對(duì)行業(yè)主要業(yè)務(wù)前沿領(lǐng)域，定期推出一定數(shù)量的創(chuàng)新研究課題，鼓勵(lì)全行業(yè)開(kāi)展課題研究和攻關(guān)；建立研究成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期組織行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)創(chuàng)新研究課題成果進(jìn)行評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀成果予以獎(jiǎng)勵(lì)，探索建立研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)研究成果向市場(chǎng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化。

（五）實(shí)施后備人才儲(chǔ)備工程

為保持行業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)行業(yè)各重點(diǎn)領(lǐng)域未來(lái)人才需要，積極與境內(nèi)外知名高校建立聯(lián)系，采取建設(shè)專門(mén)學(xué)科、開(kāi)設(shè)專門(mén)課程、聯(lián)合委托培養(yǎng)、從業(yè)資格考試前移等方式，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備人才；鼓勵(lì)行業(yè)各經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與知名高校建立合作關(guān)系，提供大量機(jī)會(huì)并創(chuàng)造便利條件，吸引和幫助高校優(yōu)秀學(xué)生到行業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí)和調(diào)研；加大監(jiān)管人才儲(chǔ)備，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，為證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)面向市場(chǎng)引進(jìn)人才提供政策支持。

（六）實(shí)施行業(yè)人才國(guó)際交流工程

在證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部，繼續(xù)實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”政策，積極與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易所、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才培養(yǎng)交流與合作，有計(jì)劃、有組織地選派優(yōu)秀監(jiān)管人才到境外實(shí)習(xí)和進(jìn)修，深入了解國(guó)際金融市場(chǎng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)管理念和經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，積極與境外市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融社團(tuán)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和知名金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)交流與合作項(xiàng)目，推動(dòng)境外教育培訓(xùn)基地建設(shè)，拓寬行業(yè)人才的國(guó)際交流渠道。

（七）實(shí)施海外人才引進(jìn)工程

為推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)向國(guó)際化方向發(fā)展，不斷提高行業(yè)人才的國(guó)際化水平，進(jìn)一步加大海外人才引進(jìn)工作力度，快速有效改善行業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)揮帶頭作用，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極參與，與境外知名高校、華人金融社團(tuán)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，建立穩(wěn)定的境外引才渠道；積極借助中央“千人計(jì)劃”等引才政策，進(jìn)一步加大行業(yè)內(nèi)“千人計(jì)劃”人選的引進(jìn)、選拔、推薦、評(píng)審工作力度，力爭(zhēng)使行業(yè)內(nèi)更多優(yōu)秀引進(jìn)人才得以入選，形成良好的示范效應(yīng)；建立完善行業(yè)海外人才引進(jìn)的配套政策和保障機(jī)制，確保人才“引得來(lái)、留得住、用得好”，增強(qiáng)行業(yè)對(duì)海外人才的吸引力，吸引更多海外優(yōu)秀人才投身中國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展。

四、建立保證《規(guī)劃》貫徹落實(shí)的有效機(jī)制

（一）建立行業(yè)人才工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制

建立行業(yè)人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，由證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)牽頭行業(yè)各有關(guān)單位建立“行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)”，作為行業(yè)人才工作的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是研究制定行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃與年度工作計(jì)劃，建立完善行業(yè)人才工作考核評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)《規(guī)劃》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，圍繞行業(yè)人才工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題研究，組織行業(yè)人才工作交流合作，為制定和出臺(tái)行業(yè)人才政策提供意見(jiàn)建議；由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立“行業(yè)人力資源專業(yè)委員會(huì)”，指導(dǎo)行業(yè)各經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)人才工作，協(xié)助建立完善行業(yè)職稱體系和人才分類管理機(jī)制。

（二）建立行業(yè)人才公共服務(wù)體系

推動(dòng)建立面向全行業(yè)的“一網(wǎng)一庫(kù)”信息平臺(tái)。建立“中國(guó)資本市場(chǎng)人才網(wǎng)”網(wǎng)站，面向國(guó)內(nèi)外宣傳行業(yè)人才政策，及時(shí)發(fā)布行業(yè)各類人才供求信息，為行業(yè)各單位選人用人和各類人才有序流動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；以現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)資格和高管資格管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)形成數(shù)據(jù)完備、功能完善的“證券期貨行業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)”，定期對(duì)行業(yè)人才狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為行業(yè)人才工作提供數(shù)據(jù)和信息支持。

（三）健全行業(yè)人才教育培訓(xùn)體系

由行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與力量，積極構(gòu)建起全覆蓋、多層次、市場(chǎng)化的行業(yè)人才教育培訓(xùn)體系。一是建立完善行業(yè)人才教育培訓(xùn)課程體系，統(tǒng)一行業(yè)人才教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；二是發(fā)揮行業(yè)整體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)人才培訓(xùn)基地；三是推動(dòng)行業(yè)各經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與境內(nèi)外知名高校開(kāi)展合作，建立實(shí)習(xí)基地，為行業(yè)培養(yǎng)后備人才；四是充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教育手段，建立行業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系，有效緩解行業(yè)人才教育培訓(xùn)的時(shí)間、空間、成本等矛盾。

（四）建全行業(yè)人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制

在證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部大力推進(jìn)“一套機(jī)制，兩圖一庫(kù)”建設(shè)，建立完善一套科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制，繪制一套領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的規(guī)劃藍(lán)圖,建立一套各單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的現(xiàn)狀圖，建立領(lǐng)導(dǎo)班子及高級(jí)專業(yè)人才的后備信息庫(kù)，對(duì)監(jiān)管干部、領(lǐng)導(dǎo)班子和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況給予及時(shí)、準(zhǔn)確和全面的考核評(píng)價(jià)；建立以突出學(xué)識(shí)水平、職業(yè)資格、創(chuàng)新能力、工作實(shí)績(jī)等為重點(diǎn)的行業(yè)人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將客戶滿意度和人才誠(chéng)信狀況納入評(píng)價(jià)體系；借鑒成熟金融市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，建立完善具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)資格認(rèn)證體系和職稱晉升體系，增強(qiáng)行業(yè)人才持續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

（五）健全行業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制

按照緊密結(jié)合工作實(shí)績(jī)、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有效激發(fā)人才活力并保障人才合法權(quán)益的原則，建立健全行業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。在證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部，逐步建立適當(dāng)?shù)氖杖敕峙湔{(diào)

控機(jī)制，積極引入市場(chǎng)化的收入分配制度，提高薪酬激勵(lì)機(jī)制的靈活性；以行業(yè)人才市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以用人單位為主體，不斷完善行業(yè)薪酬的市場(chǎng)化形成機(jī)制；參照國(guó)際慣例，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，探索實(shí)施高管和員工持股、期權(quán)、企業(yè)年金與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)核心員工的穩(wěn)定性，有效緩解人才流動(dòng)頻繁和流失加劇問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）建立行業(yè)人才發(fā)展的投入保障體系

為給行業(yè)人才發(fā)展提供有力保障，由證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，多方籌集資金，分別建立證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)人才發(fā)展基金和中國(guó)資本市場(chǎng)人才發(fā)展基金，主要用于人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、課題研究、人才交流和人才表彰等工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，相應(yīng)制定基金管理、使用和監(jiān)督辦法，提高基金的使用效益。

（七）建立確?！兑?guī)劃》貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查機(jī)制

一是建立《規(guī)劃》貫徹落實(shí)情況監(jiān)控機(jī)制。圍繞行業(yè)四支人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，按年度對(duì)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和全面總結(jié)，并以適當(dāng)方式在行業(yè)內(nèi)通報(bào)。二是建立行業(yè)人才工作質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持以市場(chǎng)發(fā)展情況檢驗(yàn)人才工作質(zhì)量，圍繞市場(chǎng)運(yùn)行發(fā)展的各類指標(biāo)，評(píng)估行業(yè)人才各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與人才協(xié)調(diào)同步發(fā)展。三是建立人才工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制。發(fā)揮好行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)的作用，及時(shí)收集、整理和研究行業(yè)人才工作面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，相應(yīng)提出加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議。四是建立貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的考核機(jī)制，研究制定詳細(xì)的貫徹落實(shí)《規(guī)劃》考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管評(píng)價(jià)，將貫徹落實(shí)《規(guī)劃》情況作為考核評(píng)價(jià)行業(yè)整體工作的重要因素，確保《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)得到貫徹落實(shí)。

第二篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

*****市農(nóng)村

實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。我局通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，深入推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和成效，分析了當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因，探討了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法和途徑。

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕為目的，以提高實(shí)用人才素質(zhì)和技能為目標(biāo)，以實(shí)用人才培養(yǎng)工程為載體，以搭建農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)體系為支撐，在充分發(fā)揮實(shí)用人才作用上下功夫，按照“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的工作目標(biāo)，努力建設(shè)一支有覺(jué)悟、懂科技、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，為全面推進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保障和智力支持。

（二）發(fā)展目標(biāo)到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，結(jié)合經(jīng) 1

濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍實(shí)際，不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用的工作力度，農(nóng)村實(shí)用人才總量要有顯著增加，人才素質(zhì)要有明顯提高，人才結(jié)構(gòu)要得以優(yōu)化，高層次、創(chuàng)新型專門(mén)人才比重增加，產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的分布趨于合理，專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的比例進(jìn)一步優(yōu)化；實(shí)用人才服務(wù)體系和市場(chǎng)機(jī)制趨于完善，一個(gè)有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展環(huán)境初步形成。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

以提高廣大農(nóng)民增收致富能力為核心，每年重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村致富帶頭人，不斷壯大鄉(xiāng)村科技人員、種養(yǎng)能手、能源服務(wù)、動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

三、重點(diǎn)人才工程

（一）實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程”，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。按照建設(shè)“農(nóng)業(yè)特色縣”的發(fā)展思路，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)致富，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（二）實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”，著力提升人才素質(zhì)。利用農(nóng)廣校、遠(yuǎn)教平臺(tái)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，依托創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中講授、討論交流、實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、外出參觀等方式加強(qiáng)教育培訓(xùn)。農(nóng)忙時(shí)節(jié)組織各涉農(nóng)部門(mén)農(nóng)技人員組成生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組，深入農(nóng)業(yè)

2生產(chǎn)一線積極開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，提供技術(shù)幫扶，指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）實(shí)施“人才開(kāi)發(fā)工程”，發(fā)掘農(nóng)村人才資源。把農(nóng)村“種養(yǎng)大王”、“農(nóng)機(jī)能手”、“土專家”、“田秀才”等各類能人納入人才資源管理的范疇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立鄉(xiāng)土人才資源庫(kù)，推動(dòng)鄉(xiāng)土人才管理制度化和信息化。注重在鄉(xiāng)土人才中發(fā)展黨員、選拔干部，使基層組織班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，提升帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。

（四）實(shí)施“典型培育工程”，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)貸款、小額信用貸款等方式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才引進(jìn)新品種、新技術(shù)，發(fā)展新的生產(chǎn)示范基地，充分發(fā)揮“雙帶”作用。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的組織保障。農(nóng)村實(shí)用人才是人才隊(duì)伍中的一支重要力量，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展十分重要的人力資源。要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把能力和業(yè)績(jī)作為衡量實(shí)用人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立人人都能成才的觀念；要突破以往對(duì)農(nóng)村各種能人和巧匠的認(rèn)識(shí)，按照實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律和不同特點(diǎn)，盡快將其納入人才隊(duì)伍建設(shè)范圍，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；要把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)納入議事日程，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同

3規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；要定期研究農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的主要矛盾和突出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作措施，及時(shí)有效地加以解決。(二)強(qiáng)化隊(duì)伍培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是壯大實(shí)用人才數(shù)量和提高實(shí)用人才素質(zhì)的主要手段。要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，根據(jù)應(yīng)用型人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)，注重在實(shí)踐中的培養(yǎng)鍛煉。要通過(guò)不同形式，幫助支持一批素質(zhì)好、有帶動(dòng)能力的農(nóng)村青年骨干進(jìn)行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要有計(jì)劃地選送一些農(nóng)村實(shí)用人才到大中專院?；蚩蒲性核鶎W(xué)習(xí)深造，或到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，豐富知識(shí)，開(kāi)闊眼界，提高技能，增強(qiáng)能力。

(三)完善服務(wù)體系。健全完善的人才服務(wù)體系是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要支撐。要建立農(nóng)村實(shí)用人才合理流動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才特長(zhǎng)和作用。培育建立農(nóng)村人才市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)，形成與城市人才市場(chǎng)相貫通的農(nóng)村人才市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為農(nóng)村實(shí)用人才提供信息服務(wù)。

(四)營(yíng)造輿論環(huán)境。營(yíng)造良好的輿論環(huán)境是農(nóng)村實(shí)用人才工作的重要內(nèi)容。要面對(duì)廣大山區(qū)農(nóng)村，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的宣傳報(bào)道，激勵(lì)更多的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)拓思路、鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)民向?qū)嵱萌瞬?、?shí)用人才向優(yōu)秀實(shí)用人才成長(zhǎng)發(fā)展，提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的整體實(shí)力。要本著注重實(shí)效、體現(xiàn)示范性和帶動(dòng)性的原則，大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才表彰和宣傳工作，充分肯定其

4在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍。

(五)加大政策扶持。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的政策扶持，對(duì)于激勵(lì)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用具有十分重要的意義。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，最根本的就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，這是糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要。只有從根本上解決糧食行業(yè)目前存在著的部職工年齡老化、知識(shí)陳化的問(wèn)題，加快人才資源的開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施“科教興糧”戰(zhàn)略，才能更好地促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、當(dāng)前糧食行業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

當(dāng)前糧食行業(yè)的人才現(xiàn)狀是：糧食行業(yè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀跟以后的發(fā)展存在明顯不相適應(yīng)；選人用人機(jī)制與糧食行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的迫切需要存在明顯的不適應(yīng)。個(gè)別企業(yè)對(duì)人才觀念比較淡薄，這已是一個(gè)共性的問(wèn)題，不能夠引起我們的高度重視。

1、人員配置方面。以高郵市為例，全系統(tǒng)現(xiàn)有在崗人數(shù)261人。實(shí)用人才缺乏問(wèn)題突出，糧食行業(yè)實(shí)用人才僅占職工總數(shù)的18%。近四成糧食人才集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，能夠帶領(lǐng)糧食企業(yè)獲得糧食收購(gòu)市場(chǎng)以外收入的技能型、經(jīng)營(yíng)型人才比重卻很??；在生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)、保管能手中，從事糧食產(chǎn)業(yè)延伸加工方面的人才只占26%。

2、文化素質(zhì)方面。在崗職工中，大專以上學(xué)歷的僅為72人，即便糧食經(jīng)營(yíng)帶頭人、倉(cāng)儲(chǔ)類人才等素質(zhì)相對(duì)較高的群體，大專學(xué)歷也只占32.6%和25%。

3、年齡結(jié)構(gòu)方面。糧食行業(yè)人才老齡化問(wèn)題日益突出，特別是在糧食流通體制改革后，大批生產(chǎn)一線的骨干力量被分流，在技術(shù)力量削弱的同時(shí)，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，目前，我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)45歲以下糧食行業(yè)實(shí)用人才只有32人。

二、糧食行業(yè)人才短缺存在的問(wèn)題

糧食行業(yè)實(shí)用人才必須具有一定的知識(shí)和技能，能夠?yàn)榧Z食經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，能夠起到示范帶頭作用的糧食行業(yè)技能人才。全市糧食系統(tǒng)技能人才結(jié)構(gòu)大體情況是“三多三少”：即學(xué)歷程度低的多，高學(xué)歷的偏少；技能等級(jí)低的多，技能等級(jí)高的少；年齡偏大的多，年輕人才偏少。所暴露出來(lái)的問(wèn)題有三個(gè)：

1、政策機(jī)制不夠完善。近些年以來(lái)，糧食企業(yè)就人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)想了很多辦法，制定了很多措施，但是制度方面還有待于進(jìn)一步完善和健全。現(xiàn)在人才管理機(jī)制僵化，企業(yè)在人才資源管理上沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，隨意性大。選人用人機(jī)制不完備，制度制定的多，真正落到實(shí)處的少。

2、專業(yè)人才流失嚴(yán)重。因?yàn)槠髽I(yè)改制，大部分職工下崗，原有的技術(shù)型人才大多流失，再加上企業(yè)改制后，糧食企業(yè)就沒(méi)有招收新的年輕員工，更沒(méi)有招收技術(shù)型人才，人才只在減，沒(méi)有增加，企業(yè)失去了新鮮血液。企業(yè)人才的減少，直接導(dǎo)致了技能人才嚴(yán)重的短缺，導(dǎo)致技術(shù)工種后繼無(wú)人，很多技術(shù)崗位出現(xiàn)人才斷檔現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，人才問(wèn)題一直是困擾和制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

3、人才開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)。首先，糧食企業(yè)改制以后，開(kāi)發(fā)培養(yǎng)人才的師資、場(chǎng)地根本沒(méi)有，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也是一個(gè)因素，現(xiàn)在企業(yè)效益滑坡，企業(yè)考慮的都是如何養(yǎng)人，能把人員的工資保證就很不錯(cuò)了，很難保證有經(jīng)費(fèi)拿出來(lái)培訓(xùn)職工。其次，沒(méi)有對(duì)人才培訓(xùn)重要性的正確認(rèn)識(shí)，都只一味地只追求經(jīng)濟(jì)效益從而忽視了技能、人才和知識(shí)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的有效措施

要激發(fā)人才的活力，必須要建立高技能人才使用機(jī)制和表彰激勵(lì)機(jī)制，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才，充分發(fā)揮人才在崗位的作用。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高糧食人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。在抓好基層干部和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將基層企業(yè)普通職工納入糧食行業(yè)人才培訓(xùn)范圍，通過(guò)建立政府和市場(chǎng)相結(jié)合多渠道投入機(jī)制，擴(kuò)大了人才的培訓(xùn)規(guī)模；在充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)制等主陣地、主渠道作用，拓寬了糧食種植人才及糧食經(jīng)營(yíng)、糧食管理、糧食精深加工人才的培訓(xùn)渠道；充分調(diào)查研究糧食產(chǎn)業(yè)、糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及行業(yè)人才培訓(xùn)需求，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索互動(dòng)式培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等培訓(xùn)方式，提高了行業(yè)人才的培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，為糧食行業(yè)培養(yǎng)大中專生、培養(yǎng)綠色證書(shū)學(xué)員；培訓(xùn)青年職工、企業(yè)管理者和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，全面帶動(dòng)糧食行業(yè)人才培訓(xùn)力度。

2、加大引進(jìn)力度，改善糧食行業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為解決行業(yè)人才隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)等不合理問(wèn)題，為糧食經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好人才基礎(chǔ)，采取多種措施為糧食行業(yè)引進(jìn)和輸送人才，每年大專院校公開(kāi)選調(diào)大學(xué)生到基層糧食企業(yè)工作，為糧食經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。實(shí)施糧食系統(tǒng)外出人才回歸工程，各地通過(guò)政策吸引、事業(yè)凝聚、親情感召等多種方式，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)過(guò)去改制分流外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、設(shè)立專項(xiàng)基金，激發(fā)人才隊(duì)伍的內(nèi)在動(dòng)力。要將糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)資金列入當(dāng)?shù)厝瞬砰_(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，設(shè)立“糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)基金”，用于開(kāi)發(fā)基地的建設(shè)、培訓(xùn)師資的支出、高層次實(shí)用人才的培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)在糧食實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作中成績(jī)突出的部門(mén)、個(gè)人。同時(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，比如組織糧食經(jīng)營(yíng)致富帶頭人進(jìn)行巡回示范，讓“土專家”、“糧秀才”上門(mén)為糧食經(jīng)營(yíng)、糧食產(chǎn)業(yè)延伸做實(shí)用技術(shù)講座。

4、打破傳統(tǒng)機(jī)制，完善服務(wù)人才培養(yǎng)體系。進(jìn)一步完善了政策體系，應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)糧食行業(yè)人才干事創(chuàng)業(yè)，在審批辦證、立項(xiàng)、土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持。構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)糧食行業(yè)人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，消除了人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)等限制，疏通了糧食行業(yè)人才的流動(dòng)渠道，在對(duì)糧食行業(yè)人才的職稱評(píng)定和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上，打破了身份、學(xué)歷、論文等方面限制，做到“四個(gè)看重”，即看重實(shí)際操作技能技巧，看重在本領(lǐng)域或本行業(yè)中某方面的造詣和貢獻(xiàn)，看重給鄰里鄉(xiāng)親

帶來(lái)的實(shí)惠，看重群眾評(píng)價(jià)，堅(jiān)持按品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)糧食行業(yè)人才。

5、建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)糧食行業(yè)人才活力。積極探索分配激勵(lì)制度，鼓勵(lì)多勞多得，按貢獻(xiàn)論報(bào)酬。為優(yōu)秀糧食行業(yè)人才提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。大力加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作和推行糧食行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證制度，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)水平的高技能人才評(píng)價(jià)結(jié)果，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的用人機(jī)制。積極探索榮譽(yù)激勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀糧食行業(yè)人才，授予榮譽(yù)稱號(hào)，并可以享受特殊津貼等。對(duì)優(yōu)秀基層糧食經(jīng)營(yíng)人才在入黨、提拔，推薦參選代表、委員中適當(dāng)予以優(yōu)先考慮，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感。

6、倡導(dǎo)典型帶動(dòng)作用，為人才施展?fàn)I造良好氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，在加強(qiáng)經(jīng)常性宣傳報(bào)道的基礎(chǔ)上，每年還組織幾次集中宣傳報(bào)道活動(dòng)，大力宣傳市、縣關(guān)于糧食行業(yè)人才工作的方針政策，宣傳優(yōu)秀糧食行業(yè)人才的成就與貢獻(xiàn)，宣傳糧食倉(cāng)儲(chǔ)、管理、經(jīng)營(yíng)人才工作的典型經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)營(yíng)造了對(duì)糧食行業(yè)人才“四個(gè)尊重”的良好氛圍。做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才，充分發(fā)揮人才在崗位的作用。

第四篇：我校服務(wù)水利行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

1月14日印發(fā)的2014年第一期《江蘇教育簡(jiǎn)報(bào)》，以《河海大學(xué)創(chuàng)新服務(wù)水利行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)》為題，對(duì)我校努力發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新教育方式方法，主動(dòng)服務(wù)水利行業(yè)特別是基層單位人才隊(duì)伍建設(shè)的做法進(jìn)行了報(bào)道。全文如下：

針對(duì)全國(guó)水利行業(yè)職工大專以上學(xué)歷人才不足30%的現(xiàn)狀，河海大學(xué)自2011年以來(lái)依托教育部、財(cái)政部“終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的建設(shè)與示范”項(xiàng)目，立足江蘇區(qū)域特點(diǎn)，努力發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新教育方式方法，探索行業(yè)性高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新途徑，主動(dòng)服務(wù)水利行業(yè)特別是基層單位的人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成效。

一是集成優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建行業(yè)教育服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)施基層水利隊(duì)伍培訓(xùn)工程。該校積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和國(guó)家“十二五”水利人才規(guī)劃綱要中提出的“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系”、“加大基層水利職工在職教育和培訓(xùn)力度”等要求，依托中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)，聯(lián)合30余所水利職業(yè)院校及數(shù)千名優(yōu)秀教師組建了水利行業(yè)隊(duì)伍教育服務(wù)聯(lián)盟，共同實(shí)施基層水利隊(duì)伍培訓(xùn)工程。該校與聯(lián)盟單位針對(duì)基層迫切需要水利實(shí)用技術(shù)和管理人才的特點(diǎn)，先期規(guī)劃實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長(zhǎng)、中小型水庫(kù)管理員、農(nóng)村水電站站長(zhǎng)等八個(gè)水利行業(yè)共性崗位的專題培訓(xùn)方案以及課程教材和資源建設(shè)方案，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、自愿資助、共建資源、有償共享”的原則，合作開(kāi)展面向基層水利隊(duì)伍教育的課程建設(shè)、教材編寫(xiě)及數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)等工作。

二是建立公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)邊界服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)高效的訂單式服務(wù)。該校針對(duì)水利行業(yè)的實(shí)際情況，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，構(gòu)建了“云服務(wù)”模式的繼續(xù)教育服務(wù)平臺(tái)，覆蓋了全國(guó)水利行業(yè)3358個(gè)縣級(jí)以上水利主管部門(mén)。該平臺(tái)采用教學(xué)資源分散建設(shè)和存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理和調(diào)度的方式，通過(guò)平臺(tái)的管理與評(píng)估功能模塊，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)計(jì)劃目標(biāo)為導(dǎo)向的統(tǒng)一教務(wù)管理、教學(xué)過(guò)程質(zhì)量控制和學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估分析，自動(dòng)生成培訓(xùn)情況分析總結(jié)報(bào)表，為規(guī)范行業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量管理提供基礎(chǔ)信息；通過(guò)電子教學(xué)秘書(shū)模塊實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境下的導(dǎo)教、導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)服等工作，學(xué)員在完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容并通過(guò)評(píng)估和考核后，可以獲得相應(yīng)的電子證書(shū)和從業(yè)資格證書(shū)。平臺(tái)可提供高效優(yōu)質(zhì)的整合型、訂單式服務(wù)，平臺(tái)覆蓋單位都可利用平臺(tái)提出培訓(xùn)需求、編制培訓(xùn)方案、選擇培訓(xùn)課程、下發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃、自主或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)培訓(xùn)，有效解決了職工工學(xué)矛盾、基層單位經(jīng)費(fèi)緊張以及職工分散等難以克服的困難，實(shí)現(xiàn)了人人可學(xué)、隨時(shí)可學(xué)的靈活學(xué)習(xí)方式。目前，該平臺(tái)30門(mén)培訓(xùn)課程已免費(fèi)開(kāi)放，有2600余人參與注冊(cè)學(xué)習(xí)，其中來(lái)自江蘇省的學(xué)員達(dá)1100余人。

三是創(chuàng)新教育模式，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，搭建職工終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。該校積極創(chuàng)新水利行業(yè)繼續(xù)教育模式，以提升基層職工專業(yè)素質(zhì)和能力為重點(diǎn)，建立行業(yè)內(nèi)不同教育機(jī)構(gòu)、各類教育類型間的學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、存取和兌換制度，搭建水利職工終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。探索行業(yè)繼續(xù)教育崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育相融通的新模式，在崗位培訓(xùn)課程體系中設(shè)計(jì)了學(xué)分制，制定了培訓(xùn)和學(xué)歷教育課程之間部分學(xué)分互認(rèn)的管理辦法，構(gòu)建了崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育的立交橋。同時(shí)，該校積極實(shí)施面向艱苦行業(yè)招生改革，緊密結(jié)合江蘇省水利行業(yè)在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育的需求，采取“分類考核、多元錄取”的招生模式，依托江蘇省教育考試院開(kāi)展面向艱苦行業(yè)職工推薦考核入學(xué)方式改革，針對(duì)江蘇省水利系統(tǒng)?？埔韵乱痪€在職

人員，開(kāi)展了高中起點(diǎn)?？茖W(xué)歷教育層次的試點(diǎn)，采取計(jì)劃單列、單位推薦、學(xué)校考核、擇優(yōu)錄取的形式，近兩年累計(jì)錄取在崗職工598人。

四是發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，立足地方行業(yè)需求，服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為有效服務(wù)江蘇省水利人才隊(duì)伍建設(shè)，該校協(xié)助江蘇省水利廳啟動(dòng)了水利人才隊(duì)伍學(xué)歷提升工程和素質(zhì)提升工程，實(shí)施了“千名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水務(wù)）站站長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”、“市縣水利（務(wù)）局長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”、“水生態(tài)治理規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃”和“水政監(jiān)察執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃”等。自水利人才隊(duì)伍學(xué)歷提升工程和素質(zhì)提升工程實(shí)施以來(lái)，該校為江蘇省水利行業(yè)累計(jì)培養(yǎng)學(xué)歷教育學(xué)生860人，培訓(xùn)技術(shù)和管理骨干4000余人次，編寫(xiě)出版教材7本。同時(shí)，該校還為江蘇省市、縣水利部門(mén)舉辦了多期專題培訓(xùn)班，為學(xué)校定點(diǎn)扶貧的市、縣提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)在學(xué)習(xí)型水利行業(yè)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，努力為江蘇省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)五年人才發(fā)展規(guī)劃(

附件：

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)五年人才發(fā)展規(guī)劃

（2011-2015年）（征求意見(jiàn)稿）

目錄

一、已取得的成績(jī)和新的形勢(shì)任務(wù)

二、指導(dǎo)思想、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）總體思路

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、主要措施

（一）優(yōu)化行業(yè)人才培養(yǎng)體系

（二）完善行業(yè)人才選拔準(zhǔn)入機(jī)制

（三）創(chuàng)新會(huì)員持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)機(jī)制

（四）進(jìn)一步優(yōu)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向教育培養(yǎng)模式

（五）完善人才培養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)

四、重要工程

（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)示范基地工程

（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程

（三）國(guó)際化人才培養(yǎng)工程

（四）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工程

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織保障

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

（三）建立健全監(jiān)督考核體系

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，制定本規(guī)劃。

一、已取得的成績(jī)和新的形勢(shì)任務(wù)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)”）是專家型行業(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，在規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等方面，具有重要作用。

經(jīng)過(guò)三十余年的努力，行業(yè)人才發(fā)展取得了巨大成就。一是行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的制度基本建立。形成以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》為理論基礎(chǔ)，以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》為政策依據(jù)，以行業(yè)領(lǐng)軍人才和國(guó)際化人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以行業(yè)后備人才培養(yǎng)為重要補(bǔ)充，分階段、分層次、點(diǎn)面結(jié)合、自主培養(yǎng)與聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。二是行業(yè)人才培養(yǎng)體系基本建立。建立了以中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中注協(xié)”）為龍頭、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院為依托、各地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“地方注協(xié)”）為支柱、會(huì)計(jì)師事務(wù)所為基礎(chǔ)，培訓(xùn)內(nèi)容各有側(cè)重，遠(yuǎn)程教育、面授培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式相結(jié)合的多層次培訓(xùn)體系。三是行業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。截至2010年底，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7785家，中注協(xié)有會(huì)員18萬(wàn)余人，其中，執(zhí)業(yè)會(huì)員96498人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員85656人，海外會(huì)員469人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供服務(wù)的企業(yè)超過(guò)350萬(wàn)家。

同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前行業(yè)人才發(fā)展整體水平與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還有不相適應(yīng)的地方，主要是：注冊(cè)會(huì)計(jì)師的總體數(shù)量和質(zhì)量不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；高端人才規(guī)模增長(zhǎng)速度不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展速度等。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)下，我們要認(rèn)真貫徹行業(yè)“五代會(huì)”精神以及《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的指導(dǎo)思想，謀劃未來(lái)、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，不斷開(kāi)創(chuàng)行業(yè)人才培養(yǎng)新局面。

二、指導(dǎo)思想、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

1.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住行業(yè)跨越式發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持行業(yè)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求相適應(yīng)，高端引領(lǐng)與整體開(kāi)發(fā)相統(tǒng)籌，以打造國(guó)際認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師為重點(diǎn)，形成愛(ài)才、育才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康提供人才保障，全面提升行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）總體思路

2.緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)行業(yè)專業(yè)服務(wù)的需求和人才能力的要求，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，積極拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師的知識(shí)領(lǐng)域和知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)和誠(chéng)信水平；形成領(lǐng)軍人才輻射帶動(dòng)、優(yōu)秀人才施展宏圖、后備人才不斷積聚、隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高的良好局面；不斷引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所大力建設(shè)積極向上的人才文化，全面形成尊重人才、培養(yǎng)人才、用好人才的良好氛圍和科學(xué)機(jī)制。

（三）發(fā)展目標(biāo)

3.到2015年，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，行業(yè)持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；行業(yè)領(lǐng)軍人才、國(guó)際認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師等高端人才規(guī)模顯著擴(kuò)大；適應(yīng)新業(yè)務(wù)拓展的專門(mén)領(lǐng)域人才初具規(guī)模；基本建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校、聯(lián)系院校及社會(huì)教育機(jī)構(gòu)相結(jié)合的注冊(cè)會(huì)計(jì)師后備人才培養(yǎng)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)跨越式發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。

——會(huì)員人數(shù)達(dá)到25萬(wàn)名左右，建立與職業(yè)勝任能力相匹配的執(zhí)業(yè)會(huì)員、非執(zhí)業(yè)會(huì)員以及其他從業(yè)人員繼續(xù)教育發(fā)展體系。

——培養(yǎng)350名行業(yè)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)國(guó)際認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師600名。

三、主要措施

（一）優(yōu)化行業(yè)人才培養(yǎng)體系

4.進(jìn)一步發(fā)揮中注協(xié)對(duì)行業(yè)人才培養(yǎng)的管理、組織、指導(dǎo)、推動(dòng)作用，做好對(duì)行業(yè)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)規(guī)劃和整體指導(dǎo)?？偨Y(jié)行業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，把握行業(yè)發(fā)展特色，建立健全完整的人才選拔、考核、評(píng)價(jià)、跟蹤體系，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，全面提升人才培養(yǎng)工作的針對(duì)性。5.充分發(fā)揮地方注協(xié)對(duì)行業(yè)人才培養(yǎng)的支柱作用。地方注協(xié)應(yīng)在密切關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及市場(chǎng)對(duì)行業(yè)服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)會(huì)員整體素質(zhì)和需求，科學(xué)、合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。

6.積極發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所在行業(yè)人才建設(shè)的基礎(chǔ)作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)規(guī)范內(nèi)部治理機(jī)制，合理設(shè)計(jì)內(nèi)部人才培養(yǎng)、晉升和激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)，著力培養(yǎng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所以人為本的人才理念，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才培養(yǎng)方面的積極性。

7.充分發(fā)揮國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院作為行業(yè)人才建設(shè)重要基地的作用。繼續(xù)堅(jiān)持職業(yè)道德教育與專業(yè)技術(shù)提升相結(jié)合、專項(xiàng)培訓(xùn)與系列培訓(xùn)相統(tǒng)籌、基礎(chǔ)強(qiáng)化與知識(shí)更新相結(jié)合的原則，貼近市場(chǎng)、貼近實(shí)務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。中注協(xié)會(huì)同國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院共同建立全面考核評(píng)價(jià)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院行業(yè)人才建設(shè)工作的評(píng)價(jià)體系。

8.全面調(diào)動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)作為行業(yè)人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的主觀能動(dòng)性。逐步完善對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校資助和考核評(píng)價(jià)體系，建立競(jìng)爭(zhēng)性約束激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生的積極性和主觀能動(dòng)性。建立高等院校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)和優(yōu)秀學(xué)生推薦機(jī)制，加強(qiáng)與行業(yè)的互動(dòng)與溝通，擴(kuò)大行業(yè)在高等院校和科研機(jī)構(gòu)的影響，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入行業(yè)。

9.探索借助社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與非執(zhí)業(yè)會(huì)員的培訓(xùn)體系建設(shè)。制定社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選拔、考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）完善行業(yè)人才選拔準(zhǔn)入機(jī)制

10.進(jìn)一步完善以終身學(xué)習(xí)和體現(xiàn)勝任能力評(píng)價(jià)為理念的考試制度，加快與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織的考試互惠磋商進(jìn)度和力度，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的國(guó)際認(rèn)可度，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的國(guó)際化水平。

11.加強(qiáng)考試組織制度和體系建設(shè)。健全考試大綱及輔導(dǎo)教材的編審工作機(jī)制，完善考試網(wǎng)上報(bào)名管理系統(tǒng)，強(qiáng)化考試質(zhì)量控制和管理制度建設(shè)，規(guī)范考試組織管理，推進(jìn)考試組織工作的科學(xué)化。

12.積極開(kāi)拓境外考點(diǎn)。在香港考區(qū)、澳門(mén)考區(qū)和歐洲考區(qū)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要逐步增設(shè)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試境外考場(chǎng)，大力吸引境外優(yōu)秀人才參加我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，吸收國(guó)際化人才加入中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。

13.研究境內(nèi)外相關(guān)組織會(huì)員設(shè)置分類，探索將考生和注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生納入行業(yè)準(zhǔn)會(huì)員體系，研究學(xué)生會(huì)員制度建設(shè)。

（三）創(chuàng)新會(huì)員持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)機(jī)制

14.建立并完善行業(yè)能力框架和評(píng)價(jià)制度。完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南，建立執(zhí)業(yè)會(huì)員、非執(zhí)業(yè)會(huì)員和行業(yè)其他從業(yè)人員能力框架，指導(dǎo)行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍專業(yè)和道德素質(zhì)的提升。按照行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展不同階段，制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所入門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師督導(dǎo)員制度、職業(yè)生涯勝任能力評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)晉級(jí)、合伙人晉升等。

15.完善繼續(xù)教育認(rèn)證體系。建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所培訓(xùn)認(rèn)可制度，鼓勵(lì)具備條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)，并認(rèn)可其后續(xù)教育學(xué)時(shí)。探索建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所培訓(xùn)指導(dǎo)管理和考核制度，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所培訓(xùn)工作的組織和完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)情況納入對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所整體的考核評(píng)價(jià)體系。建立非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)體系，制定社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)資格選拔、考核機(jī)制。

16.完善高端人才培養(yǎng)體系。推廣行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)地方注協(xié)開(kāi)展領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，建立梯次化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)化與國(guó)際會(huì)計(jì)師組織的合作，建立中注協(xié)、地方注協(xié)、境外職業(yè)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等多方資源投入型國(guó)際化人才合作培養(yǎng)模式。借助高等院校、科研機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與行業(yè)高端職業(yè)繼續(xù)教育，拓寬行業(yè)高端管理人才、新業(yè)務(wù)人才、特殊需求專門(mén)人才的培訓(xùn)渠道。

17.深化知識(shí)結(jié)構(gòu)、教材體系、培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，完善多源型師資體系及考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)會(huì)員金字塔式知識(shí)結(jié)構(gòu)的建立；建立中注協(xié)、地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多層次培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)平臺(tái)，完善“基礎(chǔ)—專項(xiàng)—高端”漸進(jìn)式教材序列建設(shè)；加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，開(kāi)發(fā)會(huì)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)。全面提升培訓(xùn)組織管理人員整體水平，建立完備的行業(yè)專家?guī)?、繼續(xù)教育師資庫(kù)和與行業(yè)相關(guān)的研究、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)師資庫(kù)。建立完善師資評(píng)價(jià)考核機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)培訓(xùn)師資有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的評(píng)價(jià)體系。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向教育培養(yǎng)模式

18.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向管理制度建設(shè)。制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校管理工作的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向教學(xué)評(píng)估、經(jīng)費(fèi)資助、經(jīng)費(fèi)使用、專業(yè)方向院校申請(qǐng)與退出。完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校評(píng)估指標(biāo)體系，以評(píng)促改、以評(píng)促建，促進(jìn)相關(guān)院校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向教學(xué)質(zhì)量的提高。

19.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W科建設(shè)，推動(dòng)教學(xué)體系的完善。推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W科向本科專業(yè)目錄三級(jí)專業(yè)學(xué)科的晉升。推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校教育實(shí)踐型導(dǎo)向改革，建立以注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校為培養(yǎng)主體，會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)踐為補(bǔ)充的注冊(cè)會(huì)計(jì)師后備人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校完善自身課程建設(shè)，依據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，相應(yīng)完善課程體系設(shè)計(jì)，滿足行業(yè)需求。

20.推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校、科研機(jī)構(gòu)與行業(yè)的溝通與互動(dòng)。以中注協(xié)和地方注協(xié)為平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)實(shí)務(wù)界與科研院校理論界的人才流動(dòng)和溝通。

（五）完善人才培養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)

21.積極探索中注協(xié)海外辦事處的建設(shè)。充分發(fā)揮中注協(xié)香港辦事處的作用，提高服務(wù)海外會(huì)員的能力，提升行業(yè)國(guó)際影響，并為會(huì)員國(guó)際交流與合作創(chuàng)造更為有利的條件。逐步推動(dòng)境外辦事處設(shè)立進(jìn)程，為行業(yè)發(fā)展國(guó)際人才市場(chǎng)鋪路搭橋。

22.完善人才推薦機(jī)制。積極推薦和支持國(guó)內(nèi)優(yōu)秀、高端注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與國(guó)際組織合作項(xiàng)目，到國(guó)際組織擔(dān)任職務(wù)；推薦優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與黨政機(jī)關(guān)、科研院校的相關(guān)研究項(xiàng)目；支持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)范圍。

23.建立并完善行業(yè)人才培養(yǎng)信息化系統(tǒng)。深入研究行業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才管理和服務(wù)的技術(shù)需求，利用最新的現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步開(kāi)展行業(yè)管理信息系統(tǒng)后期深度開(kāi)發(fā)。建立執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，建設(shè)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》電子雜志、行業(yè)網(wǎng)上人才交流中心和行業(yè)數(shù)字化圖書(shū)館，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師打造完備的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和知識(shí)庫(kù)。

四、重要工程

（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)示范基地工程

24.建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)分級(jí)指導(dǎo)制度，中注協(xié)以排名前100家會(huì)計(jì)師事務(wù)所為基礎(chǔ)，制定百?gòu)?qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部人才培養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)，地方注協(xié)制定所在區(qū)域內(nèi)排名前10的會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)。建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所培訓(xùn)工作的組織和完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)人才培養(yǎng)工作優(yōu)秀的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)人才培養(yǎng)投入。指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立人才發(fā)展基金，制定人才發(fā)展基金管理辦法，規(guī)范人才發(fā)展基金使用。

（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程

25.建立梯次化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)地方注協(xié)開(kāi)展領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。完善行業(yè)領(lǐng)軍人才考核評(píng)價(jià)體系，建立有進(jìn)有出的淘汰機(jī)制。建立行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)跟蹤機(jī)制并建立領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步跟蹤記錄學(xué)員在培訓(xùn)中及畢業(yè)后職業(yè)和學(xué)術(shù)方面的成果和變化。完善行業(yè)領(lǐng)軍人才使用機(jī)制，研究如何擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)軍人才對(duì)行業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

（三）國(guó)際化人才培養(yǎng)工程

26.加快與境外職業(yè)組織考試科目豁免商談的進(jìn)度和力度，建立國(guó)際資格考試信息平臺(tái)和資料庫(kù)，擴(kuò)大可獲取的境外執(zhí)業(yè)資格的種類。建立中注協(xié)、境外職業(yè)組織、地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師多方投入的境外實(shí)習(xí)制度。建立行業(yè)高端人才推薦機(jī)制，積極推薦中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與國(guó)際組織合作項(xiàng)目或到國(guó)際組織、區(qū)域組織擔(dān)任職務(wù)。

（四）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工程

27.加強(qiáng)行業(yè)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門(mén)方向院校及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的深入互動(dòng)。加強(qiáng)和境外職業(yè)機(jī)構(gòu)、境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合作，進(jìn)一步深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校學(xué)生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向核心課程教師的培訓(xùn)。以專業(yè)院校和國(guó)內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體，建立長(zhǎng)效雙向?qū)嵺`機(jī)制，開(kāi)展課題研究、定向?qū)嵙?xí)、定向授課，推廣聯(lián)合培養(yǎng)制、雙導(dǎo)師制等培養(yǎng)方式。建立科研院校與會(huì)計(jì)師事務(wù)所互評(píng)機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)理論和實(shí)踐的結(jié)合。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織保障

28.中注協(xié)統(tǒng)籌行業(yè)人才培養(yǎng)指導(dǎo)工作，針對(duì)各重要工程制定相應(yīng)實(shí)施方案，成立專家組指導(dǎo)開(kāi)展行業(yè)人才培訓(xùn)工作。地方注協(xié)應(yīng)以本規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施辦法。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障 29.中注協(xié)和地方注協(xié)要保證對(duì)人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加大人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才建設(shè)的投入。規(guī)范人才培養(yǎng)基金的投入和使用，建立人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)配套政策，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才培養(yǎng)投入的積極性。

（三）建立健全監(jiān)督考核體系

30.對(duì)人才培養(yǎng)的各項(xiàng)工作，都要建立相應(yīng)的評(píng)估考核指標(biāo)體系，建立過(guò)程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋、定期評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)工作，關(guān)系到行業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到行業(yè)切實(shí)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)的各個(gè)方面要圍繞以人為本，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、品德為先的原則，科學(xué)規(guī)劃，改革創(chuàng)新，重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)，共同創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才培養(yǎng)工作生動(dòng)局面。