第一篇：恩施市十一五工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及十二五發(fā)展規(guī)劃

恩施市“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”工業(yè)發(fā)展情況

“十一五”時(shí)期，全市上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、規(guī)模壯大、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要作用初步顯現(xiàn)，全市特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，提前一年完成“十一五”確定的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為加快工業(yè)發(fā)展、打造“仙居恩施”奠定了基礎(chǔ)。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。十一五期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步加快，效益穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62億元，較2005年16.8億元增長(zhǎng)2.69倍；工業(yè)增加值28.6億元，年均增長(zhǎng)26%，較2005年的8.1億元增長(zhǎng)2.53倍，比規(guī)劃目標(biāo)18億元增加9.6億元。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中比重提高13個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模工業(yè)增加值由2005年的7.16億元增加到2010年的27.6億元，年均增長(zhǎng)30%；銷(xiāo)售收入由2005年的17.34億元增加到2010年的60億元，年均增長(zhǎng)28%；利稅總額由1.85億元增加到10.78億元，年均增長(zhǎng)42%；五年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)57戶(hù)，達(dá)到101戶(hù)，較2005年44戶(hù)增長(zhǎng)1.29倍。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。“十一五”期間，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群已顯雛形，多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。富硒綠色食品、水電能源、礦產(chǎn)建材、醫(yī)藥化工、機(jī)電制造及煙草等企業(yè)逐步集聚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。由于中煙公司恩施卷煙廠的落戶(hù)，煙草產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入份額由2005年的13.44%增長(zhǎng)到2010年的31%，富硒綠色食品、水電能源、礦產(chǎn)建材、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售收入保持較 快增長(zhǎng)，特別是富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)地位日益突出。2010年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)10家。

3、工業(yè)項(xiàng)目及技術(shù)改造成效顯著。五年來(lái)，全市共引進(jìn)中煙公司恩施卷煙廠、濱湖印刷等工業(yè)重大投資項(xiàng)目9個(gè)，總投資額18億元?！笆晃濉逼陂g，全市實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目151個(gè)。預(yù)計(jì)到2010年底，全市累計(jì)完成技術(shù)改造投資30億元。中煙公司恩施卷煙廠、騰龍水泥、云龍河電站、羅坡壩電站等一批重大項(xiàng)目均在十一五期間建成投產(chǎn)。

4、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。一是完善工業(yè)用地規(guī)劃，積極爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)，增加工業(yè)建設(shè)用地存量，落實(shí)土地報(bào)批工作，年產(chǎn)50億元的農(nóng)副產(chǎn)品加工園項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施；二是加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成5.1公里的金桂大道建設(shè)，啟動(dòng)次干道建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房分兩期建設(shè)完成，8家企業(yè)已入住標(biāo)準(zhǔn)廠房，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施日臻完善，入園企業(yè)和新的工業(yè)落戶(hù)項(xiàng)目不斷增加，目前入園企業(yè)已達(dá)120余戶(hù)，其中規(guī)模以上企業(yè)58家。

十一五期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但問(wèn)題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模工業(yè)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)，工業(yè)化程度低，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。2009年，全市規(guī)模工業(yè)增加值僅為20.7億元，僅占全州規(guī)模工業(yè)增加值的四分之一強(qiáng)，與全省其他工業(yè)發(fā)達(dá)縣市相比差距甚遠(yuǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱。資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品比重低，缺少引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，沒(méi)有國(guó)家名牌產(chǎn)品和國(guó)家馳名商標(biāo)，僅有4個(gè)省名牌產(chǎn)品和5件省著名商標(biāo)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，支撐工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)行業(yè)尚未形成。

三是工業(yè)投入嚴(yán)重不足。由于融資難，全市“十一五”期間工業(yè)技術(shù)改造年均投入僅6億元，企業(yè)裝備水平差，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方式落后。

四是經(jīng)營(yíng)管理粗放，現(xiàn)代企業(yè)制度沒(méi)有真正建立，落后的經(jīng)營(yíng)管理方法仍占主導(dǎo)地位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低，短期行為、掠奪式開(kāi)發(fā)現(xiàn)象明顯。

五是工業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)興市戰(zhàn)略的一系列舉措還沒(méi)有真正落到實(shí)處，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。特別是規(guī)劃嚴(yán)重滯后，工業(yè)用地儲(chǔ)備，項(xiàng)目承載力弱等制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、“十二五”工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期是我市搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市工業(yè)發(fā)展既有新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

發(fā)展迎來(lái)的新機(jī)遇：

一是政策支持。國(guó)家實(shí)施中部地區(qū)掘起、西部大開(kāi)發(fā)、武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略，我市在政策覆蓋范圍內(nèi)，受惠于多種政策扶持；省委、省政府提出了建設(shè)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”、“建設(shè)全國(guó)先進(jìn)自治州”以及省委、省政府“616”對(duì)口幫扶，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了重大機(jī)遇。

二是大環(huán)境提供了新空間。經(jīng)濟(jì)全球化向縱深方向發(fā)展，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的空間逐步擴(kuò)大；我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)化，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)；全國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段。

三是資源凸現(xiàn)了新優(yōu)勢(shì)。從區(qū)位情況看，我市處于鄂渝湘黔四省結(jié)合部；已建成開(kāi)通的滬蓉西高速和2010年11月開(kāi)通的宜萬(wàn)鐵路將使我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。從資源配置看，我市礦產(chǎn)建材、農(nóng)副產(chǎn)品、水能資源、生物資源以及勞動(dòng)力、電力等資源較為豐富，有利于我市承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四是理念有了新變化。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市企業(yè)改制已經(jīng)完成，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)具備了一定規(guī)模，奠定了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。更為重要的是，近幾年以來(lái)，市委、市政府委及全市上下?lián)寵C(jī)遇、全民創(chuàng)業(yè)、求發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓招商、上項(xiàng)目的熱情空前高漲，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍已初步形成。

發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)：

一是競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷凸現(xiàn)；大企業(yè)大集團(tuán)壟斷市場(chǎng)、主導(dǎo)控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)加速，世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，買(mǎi)方市場(chǎng)已經(jīng)形成，企業(yè)拓展市場(chǎng)空間的難度進(jìn)一步加大。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，缺乏具有自主創(chuàng)新能力的龍頭骨干企業(yè)，高素質(zhì)企業(yè)家和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，競(jìng)爭(zhēng)力難以提升，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。同時(shí)，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)不在國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)振興綱要范疇，難以獲得大項(xiàng)目的支持。

二是資源和能源挑戰(zhàn)日益突出。原材料價(jià)格普遍上漲，利潤(rùn)大量向采掘業(yè)等上游行業(yè)集中，下游制造業(yè)因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或政府限價(jià)，無(wú)法進(jìn)行價(jià)格傳導(dǎo)，利潤(rùn)不斷下降甚至虧損。同時(shí)，煤電油運(yùn)供需緊張，特別是土地供給日益嚴(yán)格，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本加大、擴(kuò)張能力受到束縛。

三是招商引資和企業(yè)融資仍然困難。土地價(jià)格、稅收、收費(fèi)等優(yōu)惠政策與周邊省份相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，吸引投資的載體不大不強(qiáng)，招商引資難度加大；國(guó)有商業(yè)銀行信貸審批程序嚴(yán)格，企業(yè)信用擔(dān)保推進(jìn)緩慢，致使企業(yè)融資困難，流動(dòng)資金、項(xiàng)目資金十分緊張。

三、“十二五”工業(yè)發(fā)展的基本思路及重點(diǎn)

(一)總體思路。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“仙居恩施”建設(shè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，堅(jiān)持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)資源型工業(yè)發(fā)展步伐，堅(jiān)持走綠色繁榮、特色開(kāi)發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，立足特色資源優(yōu)勢(shì)和已形成的六大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快培育具有區(qū)域特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

(二)基本原則。

1、堅(jiān)持加快發(fā)展。牢固樹(shù)立工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市思想，堅(jiān)持工業(yè)興市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走資源型工業(yè)化道路，加速全市工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和工業(yè)增量翻番的目標(biāo)。

2、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！笆濉睍r(shí)期，工業(yè)發(fā)展必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理好工

業(yè)發(fā)展與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，積極圍繞推進(jìn)“仙居恩施”建設(shè)，探索生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)潔凈生產(chǎn)，搞好資源綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高關(guān)聯(lián)度；加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目入園建設(shè)發(fā)展。

3、堅(jiān)持突出特色。充分利用資源和特色優(yōu)勢(shì)，根據(jù)資源秉賦，因地制宜，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞綠色富硒食品、水電能源、礦產(chǎn)資源和農(nóng)林等生物資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展食品、能源、礦產(chǎn)建材、藥化和生物產(chǎn)業(yè)。

4、堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放。堅(jiān)持把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為集聚發(fā)展要素，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展。實(shí)施體制東接、資金東引、產(chǎn)業(yè)東聯(lián)，主動(dòng)承接“長(zhǎng)三角”、“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取招商引資、利用民資、上市融資等辦法，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，不斷提高對(duì)外開(kāi)放和利用外資水平。

5、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提高項(xiàng)目編制質(zhì)量和水平，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、大工程進(jìn)入國(guó)家和省、州“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目并得以實(shí)施，力爭(zhēng)規(guī)劃中的每個(gè)發(fā)展重點(diǎn)都有項(xiàng)目支撐。

6、堅(jiān)持科技創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。增加科技投入，著力突破制約特色工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

——全市工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18%，達(dá)到140億元，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到55億元。

——規(guī)模工業(yè)戶(hù)數(shù)每年增加10戶(hù)以上，期末突破150戶(hù)；每年培育年產(chǎn)值超億元企業(yè)3家，力爭(zhēng)期末超億元企業(yè)達(dá)到25家，力爭(zhēng)培育上市企業(yè)2家以上。

——規(guī)模企業(yè)利稅年均增長(zhǎng)15%，期末超過(guò)18億元。

——工業(yè)技改投入年均增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投入100億元以上，爭(zhēng)取每年有20家投資超千萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——落實(shí)節(jié)能減排措施，實(shí)現(xiàn)省、州、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(四)發(fā)展重點(diǎn)。

全市“十二五”工業(yè)發(fā)展堅(jiān)持突出重點(diǎn)，彰顯特色，重點(diǎn)扶持六大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1、富硒綠色食品。按照整合資源、壯大規(guī)模、延伸鏈條、提高檔次的總體思路，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、實(shí)力雄厚、加工增值率高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5—10家。突出肉食品、茶葉加工、特色蔬菜、副食飲料四大重點(diǎn)，實(shí)施湖北省思樂(lè)牧業(yè)集團(tuán)有限公司50萬(wàn)頭生豬屠宰及肉食品加工，支持恩施玉露茶葉集團(tuán)公司茶葉綜合精深加工、恩施中百連鎖倉(cāng)儲(chǔ)超市有限公司農(nóng)產(chǎn)品加工中心及物流配送中心、恩施宜恒植物油有限公司擴(kuò)建植物油生產(chǎn)線及茶油精深加工、湖北省恩施新美農(nóng)業(yè)有限公司恩施新美生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、基地、加工廠房、凍庫(kù)、科研大樓、生產(chǎn)線及配套設(shè)施建設(shè)，以及慧農(nóng)農(nóng)業(yè)、巨鑫公司等企業(yè)特色蔬菜，開(kāi)來(lái)飲料、元福食品、茂和食品等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼谀?shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元（具體項(xiàng)目詳見(jiàn)“十二五”工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表）。

2、推進(jìn)中煙恩施卷煙廠擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提檔升級(jí)，加大金葉煙草技改擴(kuò)能以及錦華紙業(yè)、卷煙材料和包裝、印刷配套企業(yè)的擴(kuò)能技改，“十二五”期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

3、水電能源。圍繞水電能源、火力發(fā)電、潔凈能源三大重點(diǎn)，繼續(xù)加大水電、煤矸石、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)姚家坪、太陽(yáng)河分水灘等水電站，大唐國(guó)際發(fā)電有限公司2×30mw煤矸石發(fā)電裝機(jī)9萬(wàn)千瓦的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，支持圣奧新能源、慧聚太陽(yáng)能企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)清江煤礦、太陽(yáng)礦業(yè)等公司煤炭擴(kuò)能技改項(xiàng)目建設(shè)以及億利達(dá)等公司天然氣汽車(chē)加氣站和通龍燃?xì)夤灸旯?000萬(wàn)立方米項(xiàng)目建設(shè)。“十二五”期末實(shí)現(xiàn)工業(yè)

總產(chǎn)值30億元（具體項(xiàng)目詳見(jiàn)“十二五”工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表）

4、礦產(chǎn)建材。堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與深度加工相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)鐵礦、高嶺土、石灰石等礦產(chǎn)及林木資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，建設(shè)100萬(wàn)噸鐵礦開(kāi)采精選、5萬(wàn)噸高嶺土開(kāi)采加工、60萬(wàn)立方米商品混凝土、5萬(wàn)立方米人造板、5萬(wàn)套實(shí)木家俱、10萬(wàn)套實(shí)木套裝門(mén)以及陶瓷、塑鋼和節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)品等項(xiàng)目?！笆濉逼谀?shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元（具體項(xiàng)目詳見(jiàn)“十二五”工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表）。

5、醫(yī)藥化工。充分發(fā)揮“華中藥庫(kù)”的資源優(yōu)勢(shì)，利用豐富的中藥材資源，積極推進(jìn)道地中藥材的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，加快重點(diǎn)制藥企業(yè)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善、藥效機(jī)理清楚、安全、高效、穩(wěn)定、可控、符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代中成藥。加大對(duì)弘翔藥業(yè)有限公司年產(chǎn)2500噸中藥飲片、恩施自治州佳保醫(yī)藥連鎖有限責(zé)任公司年產(chǎn)500噸厚樸葉、恩施市錦華生物工程有限公司利用微生物固態(tài)發(fā)酵技術(shù)提取喜樹(shù)堿項(xiàng)目及湖北恩華生物開(kāi)發(fā)有限公司500噸生物提取物生產(chǎn)線節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造?！笆濉逼谀?shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元（具體項(xiàng)目詳見(jiàn)“十二五”工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表）。

6、機(jī)電制造。加快實(shí)施恩施長(zhǎng)源軸承有限公司、恩施工具有限公司擴(kuò)建改造，支持山泰公司、信達(dá)公司擴(kuò)大缸體及鋼構(gòu)生產(chǎn)線，招商引資建設(shè)汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地?！笆濉逼谀?shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元（具體項(xiàng)目詳見(jiàn)“十二五”工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表）。

四、主要措施

1、著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照一區(qū)六園基本構(gòu)想，突出開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“機(jī)制活區(qū)、科技興區(qū)、工業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的基本方略，按照“防止產(chǎn)業(yè)趨同、鼓勵(lì)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、形成項(xiàng)目關(guān)聯(lián)群”的戰(zhàn)備思路，抓住大機(jī)遇，制定大規(guī)劃，實(shí)施大開(kāi)發(fā)，引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大發(fā)展。到2015年，全面完成23平方公里范圍內(nèi)的基礎(chǔ)配套建設(shè)，在硒都工業(yè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)工業(yè)園即建設(shè)年產(chǎn)50億元的食品工業(yè)園、年產(chǎn)值50億元的煙草工業(yè)園以及高新技術(shù)工業(yè)園，在高橋壩、七里坪工業(yè)園重點(diǎn)建設(shè)建材、機(jī)械制造工業(yè)園，在大沙壩主要建設(shè)好醫(yī)藥化工工業(yè)園。

2、著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。突出特色產(chǎn)業(yè)，圍繞富硒綠色食品和醫(yī)藥化工發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；充分利用我市豐富的水能、建材礦產(chǎn)等資源，加快水電開(kāi)發(fā)，推進(jìn)煤炭技改擴(kuò)能，促進(jìn)石煤（煤矸石）綜合利用，抓好節(jié)能建材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，整合林產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)林產(chǎn)品深加工，規(guī)范礦產(chǎn)有序開(kāi)采，綜合利用，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展；壯大煙草工業(yè)，推進(jìn)卷煙技改擴(kuò)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)配套建設(shè)，壯大煙草工業(yè)；提升機(jī)電產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大缸體、軸承、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)汽車(chē)零部件項(xiàng)目生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)抓好沿海及東部地區(qū)電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)。

3、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步確定“十二五”期間全市規(guī)劃建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，總投資150億元。按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，富硒綠色食品項(xiàng)目39個(gè)，總投資37億元；煙草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資3億元；水電能源項(xiàng)目16個(gè)，總投資75億元；礦產(chǎn)建材項(xiàng)目26個(gè)，總投資26億元；醫(yī)藥化工項(xiàng)目15個(gè)，總投資9億元；機(jī)械制造項(xiàng)目13個(gè)，總投資5億元。項(xiàng)目完工全面達(dá)產(chǎn)后可新增產(chǎn)值100億元。同時(shí)，篩選出30個(gè)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資4億元。在項(xiàng)目實(shí)施中突出四項(xiàng)重點(diǎn)：一是突出技術(shù)改造，支持“退城進(jìn)園”及入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；二是實(shí)施“雙億元項(xiàng)目工程”，“十二五”期間內(nèi)推進(jìn)30個(gè)以上投資過(guò)億元、產(chǎn)值過(guò)億元項(xiàng)目建設(shè)；三是推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化融合；四是加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度力度，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)幫扶，促其達(dá)產(chǎn)達(dá)效。采取更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，筑巢引鳳，吸納更多的市外資金，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

4、著力培育市場(chǎng)主體。六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大必須依托一大批骨干企業(yè)支撐。一是實(shí)施“雙十佳”十佳龍頭企業(yè)、十佳成長(zhǎng)企業(yè)扶持規(guī)劃，選擇一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入“雙十佳”給予重點(diǎn)扶持，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，“十二五”期間培育2—3家上市企業(yè)。二是繼續(xù)抓好企業(yè)成長(zhǎng)工程，每年新

增規(guī)模以上企業(yè)10個(gè)，新培育過(guò)億元企業(yè)3家，新注冊(cè)企業(yè)50家。

5、著力抓好科技創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，我市工業(yè)要有突破性發(fā)展，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。要緊緊圍繞重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，大力實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所聯(lián)姻和創(chuàng)立科技攻關(guān)小組，加速企業(yè)科技進(jìn)步和新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)聯(lián)合、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)提檔升級(jí)。

6、加大政策爭(zhēng)取力度。深入貫徹落實(shí)中央、省、州“十二五”規(guī)劃精神，準(zhǔn)確了解和掌握關(guān)于工業(yè)發(fā)展方面的政策信息和政策導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整工作思路，在項(xiàng)目準(zhǔn)備、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)改造、資源節(jié)約和綜合利用等方面加強(qiáng)銜接對(duì)應(yīng)，爭(zhēng)取獲得最大的政策支持。

7、加大服務(wù)體系建設(shè)力度。進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)體系，繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”制度，切實(shí)關(guān)心、支持、尊重企業(yè)界人士，積極為企業(yè)辦實(shí)事、解難題；強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能，完善一站式服務(wù)體系；建立工業(yè)項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)制，超前規(guī)劃，加大工業(yè)用地儲(chǔ)備，增強(qiáng)工業(yè)用地項(xiàng)目承載能力，精心謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，組建項(xiàng)目規(guī)劃專(zhuān)辦，構(gòu)建以政府引導(dǎo)支持、部門(mén)協(xié)助、以企業(yè)為主體的項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)制，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，論證一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建立完善重大項(xiàng)目庫(kù)。建立監(jiān)管機(jī)制，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，組建項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)審、申報(bào)、驗(yàn)收工作專(zhuān)班；完善考核體系，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核辦法。

8、加大人才開(kāi)發(fā)力度。牢固樹(shù)立人才是第一資源、人才是效益、人才是競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，遵循人才市場(chǎng)化配置原則，堅(jiān)持引育并重，努力形成政府、企業(yè)、社會(huì)良性互動(dòng)的人才培育機(jī)制，建設(shè)好企業(yè)家、科技人才、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者三支隊(duì)伍，努力提高企業(yè)自主發(fā)展、自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

第二篇：“十一五”工作總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

瀘溪縣商務(wù)局“十一五”工作總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

自“十一五”以來(lái)，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增速、抓項(xiàng)目、求發(fā)展”以招商引資為龍頭，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟新興市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工程和萬(wàn)村千鄉(xiāng)工作，我縣商務(wù)工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來(lái)商務(wù)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、招商引資成績(jī)顯著2005、2006、2007、2008、2009五年共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目42個(gè)，合同引資33.12億元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引資實(shí)際到位資金分別為0.87億元、1.89億元、3.2億元、5.03億、6.29億元，五年增幅分別為64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增1個(gè)億以上。今年年截止到9月底共引進(jìn)項(xiàng)目 15 個(gè)，合同引資222380萬(wàn)元，實(shí)際到位資金達(dá)59480萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.84%，占州下達(dá)招商引資任務(wù)的76.25%。雖然近幾年來(lái)在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來(lái)正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)以應(yīng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大沖擊。

二、外經(jīng)外貿(mào)工作扎實(shí)深入

1、截止今年9月底全縣共有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和備案注冊(cè)企業(yè)25家，其中常年開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易并有較大業(yè)績(jī)的有鑫興冶化、金天鋁業(yè)、金旭冶化、鑫海鋅品、曉園生物等5家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的積極配合下，我縣大部門(mén)外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易，更有望在年底前實(shí)現(xiàn)湘西自治州加工貿(mào)易零的突破；還有瀘溪的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)椪柑也正積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，計(jì)劃于今年12月份在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下參加俄羅斯椪柑組展會(huì)，全面打造 “瀘溪椪柑知名品牌”，為今后外貿(mào)出口任務(wù)的完成奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、經(jīng)過(guò)這幾年來(lái)我局扎實(shí)工作的努力，多次匯報(bào)，今年四月份省人民政府已經(jīng)認(rèn)定武溪工業(yè)園區(qū)為湖南省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色基地，主要特色產(chǎn)業(yè)為不銹鋼、有色金屬。為縣積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易提供了一個(gè)可靠的平臺(tái)和有力的保障。

三、內(nèi)貿(mào)工作穩(wěn)步推進(jìn)

1、“東桑西移”工作示范點(diǎn)工作進(jìn)展順利：自“東桑西移”工程實(shí)施以來(lái)為增加老百姓收入，消滅產(chǎn)業(yè)空白樹(shù)。我局將此項(xiàng)工程納入重要的議事日程，并于今年會(huì)同州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)局在潭溪、武溪鎮(zhèn)，新辦桑蠶示范點(diǎn)320余畝，新開(kāi)面積有3000余畝，這項(xiàng)措施可使老百姓增收20多萬(wàn)元。

2、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人配合到全縣所有加油點(diǎn)檢查，排除“成品油”安全隱患。

3、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

“十一五”期間為了搞好生豬定點(diǎn)屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場(chǎng)，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下我局督促屠宰場(chǎng)加快技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。并同時(shí)要求屠宰場(chǎng)按照法律、法規(guī)要求做到“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”，由于實(shí)行“一票制”統(tǒng)一納稅收費(fèi)和多部門(mén)強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費(fèi)，取得了好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬(wàn)家

為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，“十一五”期間國(guó)家商務(wù)部實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程?？h委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容。這幾年以來(lái)，我縣扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動(dòng)態(tài)，掌握農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)心理與購(gòu)買(mǎi)力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機(jī)制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持?，F(xiàn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店10余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有80家，銷(xiāo)售達(dá)到5241臺(tái)（件），銷(xiāo)售總金額達(dá)到957.1779萬(wàn)元，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)貼124.1038萬(wàn)元?；蒉r(nóng)政策，進(jìn)展超過(guò)預(yù)計(jì)，來(lái)勢(shì)喜人。

十二五發(fā)展規(guī)劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見(jiàn)，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)將規(guī)劃上報(bào)，請(qǐng)予審定：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴(kuò)內(nèi)需、促出口、保增長(zhǎng)”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場(chǎng)功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”和“汽車(chē)以舊換新”等工作。通過(guò)強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、藥品、酒類(lèi)流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標(biāo)

“十二五”期末，社會(huì)商品零售總額達(dá)15億元，年均增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口達(dá)1000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%；利用外資1000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%。未來(lái)五年，編制瀘溪縣商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)30萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場(chǎng)體系。到2015年，成品油、藥品、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類(lèi)等市場(chǎng)管理規(guī)范有序，市場(chǎng)稅收大幅增加。

三、工作重點(diǎn)

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車(chē)輛擁有量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%，成品油銷(xiāo)售量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%。“十二五”期間，計(jì)劃新增加油站25座。其分布為 ：城區(qū)5座、國(guó)省道4座、縣鄉(xiāng)道16座。

二是加強(qiáng)屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰場(chǎng)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化宰殺率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場(chǎng)監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)98%以上。力爭(zhēng)“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量年5萬(wàn)頭以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化屠宰。

三是建立完善藥品流通管理體制。根據(jù)商務(wù)部和食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理通知》精神，“十二五”期間我們要做好以下五項(xiàng)主要工作：一是研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)促進(jìn)政策并組織實(shí)施；二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的藥品流通市場(chǎng)體系；三是指導(dǎo)和推動(dòng)藥品流通企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通方式,提高流通效率和行業(yè)組織化水平,開(kāi)展國(guó)際交流合作;四是建立藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度;

五是指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

四是著力搞好外貿(mào)自營(yíng)出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵(lì)縣域出口企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、滬洽周、湘商大會(huì)等國(guó)內(nèi)知名會(huì)展及各種境外會(huì)展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭(zhēng)“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬(wàn)美元，利用外資突破1000萬(wàn)美元。鼓勵(lì)支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同國(guó)外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。

五是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。改造和完善3～4家集貿(mào)市場(chǎng)，配套城鄉(xiāng)一體化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場(chǎng)，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

六是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快四星級(jí)酒店的建設(shè)，開(kāi)發(fā)休閑旅游，新建高標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)莊；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、營(yíng)銷(xiāo)與策劃、禮儀司儀、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，規(guī)范整頓休閑、沐浴、按摩、足浴等服務(wù)行業(yè)，全面提升餐飲住宿行業(yè)的服務(wù)水平。七是開(kāi)展協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)行業(yè)自律。為了加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，按照“企業(yè)自愿、平等協(xié)商”的原則，未來(lái)五年，在現(xiàn)已成立成餐飲協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上成立藥品流通業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷促進(jìn)我縣服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的聯(lián)合與合作，防止出現(xiàn)盲目建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易行業(yè)行為。

八是加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法?！笆濉逼陂g要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)酒類(lèi)管理，對(duì)全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，杜絕管理漏洞，嚴(yán)禁不合格酒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，讓群眾喝上“放心酒”；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及銷(xiāo)售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營(yíng)、以次充好等違規(guī)行為，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點(diǎn)，保障成品油市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場(chǎng)管理監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。

第三篇：區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

“十一五”期間，全區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，高強(qiáng)度投入、跨越式增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和都市新區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建“和諧XX”奠定

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

㈠瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)

“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局更趨合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益邁上新臺(tái)階，在全市處于領(lǐng)先地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，建成新型工業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”這一奮斗目標(biāo)。

㈡構(gòu)建兩大平臺(tái)

適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)和樓宇集中，構(gòu)筑兩大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提高土地及其他生產(chǎn)要素利用的集約化水平。

——園區(qū)工業(yè)。立足XX區(qū)情，超前規(guī)劃，合理布局，在中下段地區(qū)加快推進(jìn)港城工業(yè)園區(qū)、魚(yú)嘴工業(yè)園區(qū)、復(fù)盛和望江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。正確處理四者關(guān)系，形成港城、魚(yú)嘴集中帶動(dòng)，復(fù)盛、望江配套補(bǔ)充的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

——樓宇工業(yè)。高起點(diǎn)制定都市樓宇工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在西部、中部地區(qū)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、勞動(dòng)密集型的樓宇工業(yè)，通過(guò)利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規(guī)劃建設(shè)發(fā)展一批，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè)的平臺(tái)。

㈢壯大三大集群

——交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托長(zhǎng)安公司，以建設(shè)“汽車(chē)名城”為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)已形成的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)加入全球采購(gòu)體系，培育集汽車(chē)整車(chē)及零部件設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流為一體的交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

——電子電器產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮YY海爾工業(yè)園區(qū)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)和電子電器制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以海爾產(chǎn)品為核心，以其他電子電器產(chǎn)品為補(bǔ)充，拓展產(chǎn)品門(mén)類(lèi)，形成家電及汽車(chē)電子設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造YY最大的電子電器產(chǎn)業(yè)集群。

——物流裝備產(chǎn)業(yè)集群。以寸灘港和中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司為依托，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、專(zhuān)用車(chē)、機(jī)場(chǎng)設(shè)備、港口吊裝設(shè)備制造和銷(xiāo)售服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物流裝備為主，培育物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

㈣發(fā)展四大行業(yè)

——食品加工。依托觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商圈及物流優(yōu)勢(shì)，將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，集中扶持一批名牌傳統(tǒng)食品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步集中和規(guī)范食品加工企業(yè)，引導(dǎo)、推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成包含原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條，使我區(qū)成為西部地區(qū)重要的食品加工基地。

——生物醫(yī)藥。依托西部廣闊的市場(chǎng)潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優(yōu)勢(shì)，在對(duì)生物技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)、生物醫(yī)藥科技現(xiàn)狀、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策取向等內(nèi)容進(jìn)行充分研討的基礎(chǔ)之上，采取政府積極支持，大力發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

——包裝印務(wù)。適應(yīng)廣告、印刷、包裝日益增大的市場(chǎng)需求，結(jié)合寸灘港現(xiàn)代物流中心、XX城商務(wù)中心、觀音橋商貿(mào)中心建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)有包裝印務(wù)企業(yè)提檔提速和新發(fā)展一批包裝印務(wù)企業(yè)，做大做強(qiáng)包裝印務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。在構(gòu)筑印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，通過(guò)政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)，積極豐富印務(wù)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，將發(fā)展包裝印務(wù)企業(yè)與發(fā)展都市工業(yè)相結(jié)合，做大做強(qiáng)我區(qū)印務(wù)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

——新建材、新材料。以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，依托科技進(jìn)步,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)建筑行業(yè)的新需求，發(fā)展新型建材工業(yè)，不斷把我區(qū)建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護(hù)、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品。

㈤實(shí)施五大戰(zhàn)略

——投資促進(jìn)戰(zhàn)略。開(kāi)拓創(chuàng)新工業(yè)投資領(lǐng)域，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加投入的同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢(shì)，保持支柱產(chǎn)業(yè)投資的領(lǐng)先位置，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和更新改造的投資力度，重點(diǎn)抓好汽車(chē)及汽摩零配件、醫(yī)藥化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投入。通過(guò)有效的工業(yè)投入，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

——技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。工業(yè)科技工作要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為主線，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)的需求入手，圍繞信息化帶動(dòng)工業(yè)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，凝練共性和重大科技問(wèn)題，集中力量重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。選擇一批關(guān)聯(lián)度高、應(yīng)用面廣的先進(jìn)適用技術(shù)和重大共性技術(shù)，加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣應(yīng)用的力度，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化，提高我區(qū)工業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)能力。

——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃中，通過(guò)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，從而形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)集群理念，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后勁。立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)安、海爾、中集等三大產(chǎn)業(yè)集群，依靠三大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)龍頭帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，通過(guò)市

場(chǎng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)要素的合理配置，形成特色鮮明、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，在實(shí)施集群戰(zhàn)略中逐步打造強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，培育出一批名牌企業(yè)，并以名牌企業(yè)為龍頭，推動(dòng)獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。加緊組織制定XX發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)名牌的總體目標(biāo)和規(guī)劃；完善對(duì)名牌的評(píng)價(jià)和推薦工作；依法行政，整頓市場(chǎng)秩序，保護(hù)名牌，嚴(yán)厲打擊各種假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為；加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系建設(shè)；強(qiáng)化名牌意識(shí)宣傳，加大對(duì)企業(yè)扶持力度，激勵(lì)區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮各類(lèi)中介組織在信息咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。有重點(diǎn)地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成我區(qū)高技術(shù)領(lǐng)域的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，逐步解決結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以培育我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，嚴(yán)格淘汰落后生產(chǎn)能力，切實(shí)提高能源、原材料工業(yè)水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強(qiáng)發(fā)展活力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，理順工業(yè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)管理部門(mén)從“企業(yè)主管部門(mén)”向“行業(yè)主管部門(mén)”的轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)管理部門(mén)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理、調(diào)控和服務(wù)的水平和能力。

——加大投資強(qiáng)度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)投資，社會(huì)參與的方式切實(shí)加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)投資強(qiáng)度。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)引進(jìn)等領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大自主研發(fā)資金投入，提高我區(qū)工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

——完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。引進(jìn)激勵(lì)與約束機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。要盡快建立形成一個(gè)比較完善的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)或經(jīng)理市場(chǎng)。解決好經(jīng)營(yíng)者的篩選和產(chǎn)生機(jī)制的問(wèn)題，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置經(jīng)營(yíng)者資源。建立經(jīng)營(yíng)者享受與其奉獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的薪酬制度。對(duì)真正有貢獻(xiàn)的人給予高額的回報(bào)，對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，可以實(shí)行股票期權(quán)制度，也可以采取年薪制。要建立起科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強(qiáng)化所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效約束。

——健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)調(diào)整工作思路，把服務(wù)企業(yè)作為自己的份內(nèi)事，摒棄那種“我管企業(yè)”的舊思想，確立“我為企業(yè)”的新思維。制定推出“一站式服務(wù)”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“24小時(shí)值班聯(lián)絡(luò)制度”、“聯(lián)系企業(yè)制度”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度”、“企業(yè)維權(quán)投拆制度”等優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制。盡快啟動(dòng)中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，并依托中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，對(duì)于重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)要采取上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大。

——強(qiáng)化政策支撐，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，制定適應(yīng)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。用好用活中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)行大、中、小項(xiàng)目并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并舉方針。盡快出臺(tái)實(shí)施工業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)資源向名牌集中。通過(guò)強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和樓宇集中，在工業(yè)發(fā)展區(qū)域上形成合理布局，使園區(qū)間、樓宇間形成功能互補(bǔ)，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。

——發(fā)展工業(yè)教育，開(kāi)發(fā)人力資源。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加快制定工業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)教育，建立工業(yè)教育基地，培養(yǎng)大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地建立工業(yè)人才培訓(xùn)基地。采取政府牽頭，企業(yè)實(shí)施，社會(huì)參與的方式，形成培養(yǎng)、輸送、就業(yè)相結(jié)合的良好機(jī)制，同時(shí)緩解全區(qū)就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)三方共贏的良好局面。

第四篇：區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”期間，全區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，高強(qiáng)度投入、跨越式增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和都市新區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建“和諧XX”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

㈠瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)

“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局更趨合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益邁上新臺(tái)階，在全市處于領(lǐng)先地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，建成新型工業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”這一奮斗目標(biāo)。

㈡構(gòu)建兩大平臺(tái)

適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)和樓宇集中，構(gòu)筑兩大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提高土地及其他生產(chǎn)要素利用的集約化水平。

——園區(qū)工業(yè)。立足XX區(qū)情，超前規(guī)劃，合理布局，在中下段地區(qū)加快推進(jìn)港城工業(yè)園區(qū)、魚(yú)嘴工業(yè)園區(qū)、復(fù)盛和望江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。正確處理四者關(guān)系，形成港城、魚(yú)嘴集中帶動(dòng)，復(fù)盛、望江配套補(bǔ)充的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

——樓宇工業(yè)。高起點(diǎn)制定都市樓宇工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在西部、中部地區(qū)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、勞動(dòng)密集型的樓宇工業(yè)，通過(guò)利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規(guī)劃建設(shè)發(fā)展一批，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè)的平臺(tái)。

㈢壯大三大集群

——交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托長(zhǎng)安公司，以建設(shè)“汽車(chē)名城”為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)已形成的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)加入全球采購(gòu)體系，培育集汽車(chē)整車(chē)及零部件設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流為一體的交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

——電子電器產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮YY海爾工業(yè)園區(qū)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)和電子電器制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以海爾產(chǎn)品為核心，以其他電子電器產(chǎn)品為補(bǔ)充，拓展產(chǎn)品門(mén)類(lèi)，形成家電及汽車(chē)電子設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造YY最大的電子電器產(chǎn)業(yè)集群。

——物流裝備產(chǎn)業(yè)集群。以寸灘港和中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司為依托，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、專(zhuān)用車(chē)、機(jī)場(chǎng)設(shè)備、港口吊裝設(shè)備制造和銷(xiāo)售服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)物流裝備為主，培育物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

㈣發(fā)展四大行業(yè)

——食品加工。依托觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商圈及物流優(yōu)勢(shì)，將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，集中扶持一批名牌傳統(tǒng)食品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步集中和規(guī)范食品加工企業(yè)，引導(dǎo)、推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成包含原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條，使我區(qū)成為西部地區(qū)重要的食品加工基地。

——生物醫(yī)藥。依托西部廣闊的市場(chǎng)潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優(yōu)勢(shì)，在對(duì)生物技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)、生物醫(yī)藥科技現(xiàn)狀、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策取向等內(nèi)容進(jìn)行充分研討的基礎(chǔ)之上，采取政府積極支持，大力發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

——包裝印務(wù)。適應(yīng)廣告、印刷、包裝日益增大的市場(chǎng)需求，結(jié)合寸灘港現(xiàn)代物流中心、XX城商務(wù)中心、觀音橋商貿(mào)中心建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)有包裝印務(wù)企業(yè)提檔提速和新發(fā)展一批包裝印務(wù)企業(yè)，做大做強(qiáng)包裝印務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。在構(gòu)筑印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，通過(guò)政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)，積極豐富印務(wù)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，將發(fā)展包裝印務(wù)企業(yè)與發(fā)展都市工業(yè)相結(jié)合，做大做強(qiáng)我區(qū)印務(wù)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

——新建材、新材料。以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，依托科技進(jìn)步,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)建筑行業(yè)的新需求，發(fā)展新型建材工業(yè)，不斷把我區(qū)建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護(hù)、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品。

㈤實(shí)施五大戰(zhàn)略

——投資促進(jìn)戰(zhàn)略。開(kāi)拓創(chuàng)新工業(yè)投資領(lǐng)域，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加投入的同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢(shì)，保持支柱產(chǎn)業(yè)投資的領(lǐng)先位置，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和更新改造的投資力度，重點(diǎn)抓好汽車(chē)及汽摩零配件、醫(yī)藥化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投入。通過(guò)有效的工業(yè)投入，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

——技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。工業(yè)科技工作要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為主線，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)的需求入手，圍繞信息化帶動(dòng)工業(yè)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，凝練共性和重大科技問(wèn)題，集中力量重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。選擇一批關(guān)聯(lián)度高、應(yīng)用面廣的先進(jìn)適用技術(shù)和重大共性技術(shù)，加大科技攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣應(yīng)用的力度，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高我區(qū)工業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)能力。

——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃中，通過(guò)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，從而形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)集群理念，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后勁。立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)安、海爾、中集等三大產(chǎn)業(yè)集群，依靠三大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)龍頭帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，通過(guò)市

場(chǎng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)要素的合理配置，形成特色鮮明、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，在實(shí)施集群戰(zhàn)略中逐步打造強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，培育出一批名牌企業(yè)，并以名牌企業(yè)為龍頭，推動(dòng)獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。加緊組織制定XX發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)名牌的總體目標(biāo)和規(guī)劃；完善對(duì)名牌的評(píng)價(jià)和推薦工作；依法行政，整頓市場(chǎng)秩序，保護(hù)名牌，嚴(yán)厲打擊各種假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為；加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系建設(shè)；強(qiáng)化名牌意識(shí)宣傳，加大對(duì)企業(yè)扶持力度，激勵(lì)區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮各類(lèi)中介組織在信息咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。有重點(diǎn)地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成我區(qū)高技術(shù)領(lǐng)域的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，逐步解決結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以培育我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，嚴(yán)格淘汰落后生產(chǎn)能力，切實(shí)提高能源、原材料工業(yè)水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強(qiáng)發(fā)展活力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，理順工業(yè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)管理部門(mén)從“企業(yè)主管部門(mén)”向“行業(yè)主管部門(mén)”的轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)管理部門(mén)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理、調(diào)控和服務(wù)的水平和能力。

——加大投資強(qiáng)度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)投資，社會(huì)參與的方式切實(shí)加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)投資強(qiáng)度。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)引進(jìn)等領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大自主研發(fā)資金投入，提高我區(qū)工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

——完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。引進(jìn)激勵(lì)與約束機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。要盡快建立形成一個(gè)比較完善的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)或經(jīng)理市場(chǎng)。解決好經(jīng)營(yíng)者的篩選和產(chǎn)生機(jī)制的問(wèn)題，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置經(jīng)營(yíng)者資源。建立經(jīng)營(yíng)者享受與其奉獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的薪酬制度。對(duì)真正有貢獻(xiàn)的人給予高額的回報(bào)，對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，可以實(shí)行股票期權(quán)制度，也可以采取年薪制。要建立起科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強(qiáng)化所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效約束。

——健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)調(diào)整工作思路，把服務(wù)企業(yè)作為自己的份內(nèi)事，摒棄那種“我管企業(yè)”的舊思想，確立“我為企業(yè)”的新思維。制定推出“一站式服務(wù)”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“24小時(shí)值班聯(lián)絡(luò)制度”、“聯(lián)系企業(yè)制度”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度”、“企業(yè)維權(quán)投拆制度”等優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制。盡快啟動(dòng)中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，并依托中小企業(yè)融資服務(wù)擔(dān)保中心，對(duì)于重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)要采取上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大。

——強(qiáng)化政策支撐，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，制定適應(yīng)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。用好用活中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)行大、中、小項(xiàng)目并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并舉方針。盡快出臺(tái)實(shí)施工業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)資源向名牌集中。通過(guò)強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和樓宇集中，在工業(yè)發(fā)展區(qū)域上形成合理布局，使園區(qū)間、樓宇間形成功能互補(bǔ)，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。

——發(fā)展工業(yè)教育，開(kāi)發(fā)人力資源。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加快制定工業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)教育，建立工業(yè)教育基地，培養(yǎng)大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地建立工業(yè)人才培訓(xùn)基地。采取政府牽頭，企業(yè)實(shí)施，社會(huì)參與的方式，形成培養(yǎng)、輸送、就業(yè)相結(jié)合的良好機(jī)制，同時(shí)緩解全區(qū)就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)三方共贏的良好局面。

第五篇：懷柔區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

懷柔區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——2006年4月5日

目 錄

序言

第一部分 規(guī)劃背景

一、“十五”時(shí)期懷柔工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

二、工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題 第二部分 “十一五”規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（二）行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（三）科技進(jìn)步目標(biāo)

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

三、主要任務(wù)和措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）建設(shè)

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）大力培育龍頭骨干企業(yè)集群，實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃

（四）繼續(xù)走“引進(jìn)擴(kuò)張、引進(jìn)調(diào)整、引進(jìn)強(qiáng)區(qū)”之路

（五）推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和信息化的不斷深入

（六）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，挖掘內(nèi)涵式發(fā)展?jié)摿?/p>

（七）為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐 第三部分 2020年遠(yuǎn)景展望

一、發(fā)展戰(zhàn)略

二、奮斗目標(biāo)

編制依據(jù)：

1、國(guó)家和北京市編制的“十一五”規(guī)劃的有關(guān)精神和要求

2、中共北京市懷柔區(qū)委《關(guān)于編制“十一五”規(guī)劃的建議》

3、《北京市懷柔區(qū)新城總體規(guī)劃（2005-2020年）》

4、北京市工業(yè)促進(jìn)局關(guān)于《十一五期間工業(yè)發(fā)展綱要》

序 言

“十一五”時(shí)期（2006--2010年）是全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是懷柔經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高層次、更高水平跨越的關(guān)鍵時(shí)期，具有承上啟下的重要?dú)v史地位。面臨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和北京2008年奧運(yùn)商機(jī)，我們要抓住機(jī)遇，按照懷柔新的城市功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略大發(fā)展的總體目標(biāo)，正確處理好生態(tài)涵養(yǎng)與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、自主創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型為導(dǎo)向，發(fā)展低消耗、無(wú)污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)，力爭(zhēng)用5至10年時(shí)間，創(chuàng)建出具有懷柔特色的新型生態(tài)工業(yè)體系，特制定本規(guī)劃。

第一部分 規(guī)劃背景

一、“十五”時(shí)期懷柔工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十五”時(shí)期，懷柔工業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“十六大”全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展汽車(chē)及零配件、食品飲料、包裝印刷三大主導(dǎo)行業(yè)，培育生物醫(yī)藥和機(jī)械電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)保持著高速、健康的發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，是“十五”期間推動(dòng)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，主要有以下特點(diǎn)。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

2005年，完成工業(yè)總產(chǎn)值188.5億元，工業(yè)銷(xiāo)售收入184.1億元，工業(yè)利潤(rùn)9.3億元，工業(yè)增加值36.4億元，工業(yè)稅金11.81億元，出口交貨值6.79億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成企業(yè)總收入120.1億元，企業(yè)總利潤(rùn)10.3億元，企業(yè)增加值26.1億元。

上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與2000年相比,工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)120.1%，工業(yè)收入增長(zhǎng)130.0%，工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)120.4%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)119.3%,工業(yè)稅金增長(zhǎng)240.2%,出口交貨值增長(zhǎng)67.0%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入增長(zhǎng)62.8%,企業(yè)總利潤(rùn)增長(zhǎng)128.1%,企業(yè)增加值增長(zhǎng)104.4%,年均分別增長(zhǎng)17.1%、18.1%、17.1%、17.0%、27.7%、10.8%、10.2%、17.9%和15.4%。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番的目標(biāo)，全面完成了全區(qū)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十五”發(fā)展計(jì)劃。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,制度創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。

1、行業(yè)特色明顯，骨干行業(yè)拉動(dòng)作用強(qiáng)勁。

從“九五到十五”經(jīng)過(guò)十年的調(diào)整，行業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，支柱產(chǎn)業(yè)日趨成熟。以都市型工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主體的食品飲料、包裝印刷、汽車(chē)及零配件三大主導(dǎo)行業(yè)進(jìn)一步壯大，三大主導(dǎo)行業(yè)2005年完成工業(yè)收入143.1億元、工業(yè)利潤(rùn)7.2億元、工業(yè)增加值26.3億元，分別占全區(qū)工業(yè)總量的77.7%、77.4%和72%。與2000年相比，工業(yè)收入增長(zhǎng)111.2億元、工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)6.2億元、工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.7億元，年均分別遞增33.2 %、48.4% 和 41.7%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中生物工程和新醫(yī)藥、機(jī)械電子等通過(guò)重組、引進(jìn)新項(xiàng)目逐步壯大，生物工程和新醫(yī)藥行業(yè)新引進(jìn)了瑪諾公司、北京一生物、森星醫(yī)藥、瑞普森生物等企業(yè)。機(jī)械電子行業(yè)新引進(jìn)了富連京制冷、冬之尼電子、安德數(shù)字機(jī)床、海灣科技和中宸泰克等企業(yè)。服裝紡織、家具制作、新型建材行業(yè)占工業(yè)比重同比分別上升0.84、0.88和3.37個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)骨干行業(yè)的發(fā)展壯大，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下良好基礎(chǔ)。

2、企業(yè)規(guī)模不斷壯大，龍頭骨干企業(yè)貢獻(xiàn)突出。

到2005年底，工業(yè)銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)有193家，其中銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)達(dá)到24家。全年完成工業(yè)產(chǎn)值173.7億元，工業(yè)收入170.9億元，工業(yè)利潤(rùn)8.7億元，工業(yè)增加值33.4億元，分別占全區(qū)工業(yè)總量的92.1%、92.8%、92.5%和91.8%，其中：福田歐曼、愛(ài)芬食品、紅星酒業(yè)、統(tǒng)一飲品、匯源果汁、大北農(nóng)飼料、紅牛飲料、太平洋制罐、波爾亞太制罐、奧瑞金制罐等龍頭骨干企業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，龍頭骨干企業(yè)對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加明顯。

3、招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。

“十五”期間，堅(jiān)持引進(jìn)擴(kuò)張、引進(jìn)調(diào)整、引進(jìn)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，一批投資億元以上的大項(xiàng)目如：朝日啤酒、統(tǒng)一飲品等知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品紛紛落戶(hù)懷柔，全區(qū)共引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目12個(gè)。全部項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可新增生產(chǎn)能力100億元以上，壯大了優(yōu)勢(shì)骨干行業(yè)，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量。

4、企業(yè)改革成效顯著。

一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！笆濉逼陂g，區(qū)屬?lài)?guó)有集體工業(yè)企業(yè)共有 186家完成重組轉(zhuǎn)制，改革面達(dá) 98%，其中產(chǎn)權(quán)制度改革企業(yè) 176 家，占企業(yè)總數(shù)的 93 %。通過(guò)改革，國(guó)有集體資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出12.24 億元，盤(pán)活資產(chǎn)13.6億元；引進(jìn)到位資金8.8億元，置換職工身份8719人。通過(guò)投資主體和經(jīng)營(yíng)主體“兩個(gè)退出”，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，基本形成了現(xiàn)代企業(yè)制度框架，創(chuàng)建了充滿(mǎn)生機(jī)和活力的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。二是推進(jìn)區(qū)直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村企業(yè)破產(chǎn)和不良債務(wù)清償工作。推進(jìn)區(qū)直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村企業(yè)改革、破產(chǎn)企業(yè)共計(jì)15家；對(duì)區(qū)直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村企業(yè)不良貸款進(jìn)行清償和核銷(xiāo)；累計(jì)共破產(chǎn)、清償各類(lèi)債務(wù)11.9億元，為企業(yè)重建信譽(yù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。

5、依托科技進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高。

到“十五”末，全區(qū)工業(yè)累計(jì)有44家獲得市科委高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，引進(jìn)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品160項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的4項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白3項(xiàng)；引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1847人，其中具有高級(jí)職稱(chēng)的51人。完成ISO9000認(rèn)證85項(xiàng)，ISO14000認(rèn)證26 項(xiàng)，紅牛飲料和御食園食品獲國(guó)家食品行業(yè)HACCP最高認(rèn)證，其產(chǎn)品可直接出口?？聘叽蟊鞭r(nóng)飼料獲市工業(yè)促進(jìn)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門(mén)組織評(píng)比的現(xiàn)代成果二等獎(jiǎng)，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高。

6、清理整治“五小”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。

“十五”期間，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)閉了一批落后生產(chǎn)工藝和污染嚴(yán)重、資源能源高消耗企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2004年北京京都黃金冶煉廠氰化氫氣體泄露事故發(fā)生后，按照“政府監(jiān)控、專(zhuān)家指導(dǎo)、企業(yè)為主體”的原則，關(guān)閉了黃金生產(chǎn)工藝，并對(duì)生產(chǎn)工藝中存放的1300立方米含氰液體進(jìn)行無(wú)害化處置。到2005年底，共關(guān)閉非煤礦山企業(yè)130家，占全區(qū)非煤礦山企業(yè)總數(shù)145家的90%，同時(shí)對(duì)已關(guān)停的“五小”企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固關(guān)閉成果。

（三）空間布局進(jìn)一步優(yōu)化、載體建設(shè)取得顯著成果。

1、構(gòu)建了“三區(qū)十基地”的工業(yè)空間布局框架。

到2005年底，我區(qū)已建成市級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)、區(qū)級(jí)工業(yè)生產(chǎn)基地十個(gè)。形成以雁棲工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、楊宋鳳翔科技示范區(qū)和北房經(jīng)緯工業(yè)區(qū)為龍頭，輻射帶動(dòng)周邊即：山區(qū)五鎮(zhèn)鄉(xiāng)、雁棲鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、懷柔鎮(zhèn)、大中富樂(lè)、廟城鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)、九渡河鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)和歐曼汽車(chē)等十大工業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展的格局。以“三區(qū)十基地”為主體的全區(qū)工業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。

2、資源整合、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)取得實(shí)質(zhì)效果。

“十五”時(shí)期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)約集約利用土地資源、盤(pán)活存量資產(chǎn)、化解發(fā)展空間不足、資源制約等瓶頸方面做出了積極努力。五年來(lái)，盤(pán)活、整合土地3000 畝，拆除破舊房屋設(shè)施45萬(wàn)平方米，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬(wàn)平方米，累計(jì)投入資金7.7億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金16.8億元，工業(yè)區(qū)規(guī)劃建成區(qū)全部達(dá)到了“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，為招商引資搭建了平臺(tái)，為“十一五”加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件條件。

3、布局集中、企業(yè)集群的發(fā)展格局初步形成。

食品飲料、包裝印刷、汽車(chē)制造及零部件、通訊電子、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)全部集中在工業(yè)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)359家，投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目246個(gè)。2005年，“三區(qū)十基地”銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達(dá)到24家；完成工業(yè)總產(chǎn)值158.1億元，工業(yè)收入145.7億元，工業(yè)利潤(rùn)7.83億元，工業(yè)增加值29.5億元，分別占全區(qū)工業(yè)總量的83.9%、79.1%、84.2%和81.0%。初步形成了布局集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。

二、工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

全區(qū)工業(yè)在改革與發(fā)展方面仍存在一些突出的困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：一是科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)控，有效規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力有待進(jìn)一步提高；二是總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放以及發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍是當(dāng)前的主要矛盾；三是工業(yè)發(fā)展空間不足，進(jìn)一步發(fā)展與資源制約的矛盾比較突出；四是企業(yè)規(guī)模小，名牌、名企少，缺少對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)作用的超大型企業(yè)。

第二部分 “十一五”規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

“十一五”期間工業(yè)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、發(fā)展集約”的工作方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展符合區(qū)域功能定位的都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，走適合懷柔特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的總體思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，為推進(jìn)城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

——工業(yè)總產(chǎn)值：“十一五”末380億元，增長(zhǎng)101.5%，年均遞增15%。

——工業(yè)銷(xiāo)售收入：“十一五”末370億元，增長(zhǎng)101%；年均遞增15%。

——工業(yè)利潤(rùn)：“十一五”末19億元，增長(zhǎng)104.3%；年均遞增15%。

——工業(yè)增加值：“十一五”末73億元，增長(zhǎng)100.5% ；年均遞增15%。

——出口供貨額：“十一五”末14億元，增長(zhǎng)105.9%；年均遞增15.5%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入：“十一五”末241億元，增長(zhǎng)100.8%，年均遞增15%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)總額：“十一五”末21億元，增長(zhǎng)103.9%，年均遞增15%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值：“十一五”末52億元，增長(zhǎng)99.2%，年均遞增15%?！笆晃濉睍r(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番。

（二）行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

一是充分利用“三區(qū)十基地”已形成的集聚優(yōu)勢(shì)，吸引跨國(guó)公司總部、國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部、科研院所等入駐懷柔，推動(dòng)高端發(fā)展；二是重點(diǎn)引進(jìn)生物工程和新醫(yī)藥、電子通訊及科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新型建材業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是鞏固壯大現(xiàn)有汽車(chē)及配件、食品飲料、包裝印刷等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，打造都市型產(chǎn)業(yè)集群；四是依托工業(yè)區(qū)和小城鎮(zhèn)配套發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；五是推進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)基地的生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到“十一五”末，主導(dǎo)行業(yè)從目前三大支柱發(fā)展到六至八個(gè)具有一定企業(yè)集群和產(chǎn)出規(guī)模的支柱行業(yè)，使全區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)出行業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)相溶性強(qiáng)、門(mén)類(lèi)較為寬泛的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）科技進(jìn)步目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)、自主創(chuàng)新能力和信息化建設(shè)及應(yīng)用水平向深度發(fā)展，提高企業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極落實(shí)國(guó)家扶持品牌建設(shè)、信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新的政策，大力支持企業(yè)開(kāi)展各種創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、院校的聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

到2010年初步建立懷柔工業(yè)節(jié)約型發(fā)展模式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。保障五個(gè)再生資源利用示范項(xiàng)目的順利建設(shè)投產(chǎn)；全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，打造雁棲生態(tài)工業(yè)園區(qū)；推動(dòng)北京金運(yùn)通大型輪胎翻修回收利用一體化和汽車(chē)拆解回收利用一體化等兩個(gè)工業(yè)再生資源產(chǎn)業(yè)基地的建立。工業(yè)萬(wàn)元GDP能耗下降15%；工業(yè)萬(wàn)元GDP水耗下降20%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到40%；工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。

三、主要任務(wù)和措施

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）建設(shè)。

一是著力打造以楊雁路為中軸、以雁棲開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，南連北房經(jīng)緯工業(yè)區(qū)和楊宋鳳翔科技園區(qū)的東部工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮其輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。抓好山區(qū)、金橋、聚源地、富樂(lè)、雁棲等十個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使工業(yè)集中度進(jìn)一步提升；二是集約利用土地資源。對(duì)8600畝增量土地分期分批規(guī)劃整合，即雁棲工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)4300畝、北房700畝、楊宋1000畝、廟城1000畝、雁棲鎮(zhèn)800畝、懷北800畝，總計(jì)規(guī)劃面積約為6平方公里，力爭(zhēng)每年有四分之一土地通過(guò)征用、流轉(zhuǎn)或租賃的方式取得土地開(kāi)發(fā)權(quán)，為下一工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造資源條件。三是嚴(yán)格杜絕土地出現(xiàn)新的閑置，新引進(jìn)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，要明確要求其在限定時(shí)間內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，逾期要采取措施或依法收回所占土地；進(jìn)一步加大存量閑置土地整合力度，每年計(jì)劃整合開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)存量閑置土地500畝，建設(shè)竣工標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米；四是多渠道籌集資金，加快完善雁棲開(kāi)發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）的基礎(chǔ)設(shè)施，2006年計(jì)劃投資2.9億元，其中雁棲工業(yè)區(qū)D區(qū)投資2億元、經(jīng)緯、鳳翔工業(yè)區(qū)和廟城鎮(zhèn)聚源地工業(yè)生產(chǎn)基地投資9000萬(wàn)元，為招商引資創(chuàng)造條件。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

依據(jù)各工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）發(fā)展?fàn)顩r以及今后一個(gè)時(shí)期懷柔工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)取向，在工業(yè)行業(yè)空間布局上，雁棲開(kāi)發(fā)區(qū)要著力打造京北都市型產(chǎn)業(yè)基地和重要的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化園區(qū)；楊宋鳳翔科技園區(qū)要以汽車(chē)零部件為主打造汽車(chē)零部件基地；其他工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，做大做強(qiáng)一到兩個(gè)優(yōu)勢(shì)骨干行業(yè)。根據(jù)發(fā)展需要，整合三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)發(fā)、服務(wù)與管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)集聚的格局?！笆晃濉睍r(shí)期行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針是：全面加快發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、先進(jìn)制造、新型建材等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加突出；充分利用中科院研究生院落戶(hù)懷柔的機(jī)遇，廣泛開(kāi)展科技研發(fā)、應(yīng)用的交流與合作，建設(shè)北京市重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射基地。繼續(xù)發(fā)展都市型工業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有食品飲料、包裝印刷行業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固其支柱作用；加快調(diào)整優(yōu)化汽車(chē)制造業(yè)，積極吸引國(guó)內(nèi)外汽車(chē)關(guān)鍵零部件配套企業(yè)、特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)核心零部件的企業(yè)來(lái)懷發(fā)展，提高汽車(chē)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展服裝紡織、家具制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和與本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和與工業(yè)關(guān)聯(lián)度高的物流業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“十一五”期間的持續(xù)努力，懷柔工業(yè)將形成資源節(jié)約、環(huán)境友好，行業(yè)門(mén)類(lèi)較為寬泛，優(yōu)勢(shì)骨干行業(yè)特色更加突出的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）大力培育龍頭骨干企業(yè)集群，實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃。

“十一五”期間，計(jì)劃選擇60個(gè)具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和成倍增長(zhǎng)能力的重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)、政策扶持引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)新等途徑，創(chuàng)造有利于企業(yè)成長(zhǎng)壯大的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力，通過(guò)技術(shù)改造，更新裝備、更新技術(shù)工藝，采用新材料、新能源，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大市場(chǎng)等技改措施，推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組等改革措施，形成內(nèi)涵與外延互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。到“十一五”末，形成企業(yè)規(guī)模10-100億元企業(yè)10個(gè)、3-10億元企業(yè)12個(gè)、1-3億元企業(yè)24個(gè)和14種小特精尖產(chǎn)品。

一是重點(diǎn)培育歐曼重卡、愛(ài)芬食品、紅牛飲料、紅星酒業(yè)、大北農(nóng)飼料、瑪諾生物制藥、統(tǒng)一飲品、奧瑞金制罐、匯源果汁、中冀福慶公司等具有10億元至百億元生產(chǎn)規(guī)模的重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，逐步做大做強(qiáng)；二是以東明化學(xué)、朝日啤酒、太平洋制罐、波爾亞太制罐、茂華建材、有研粉沫、順?biāo)纪b、英思沃器材、興發(fā)水泥、水興廣振、中東鑫達(dá)、希望飲料企業(yè)為重點(diǎn)，培育一批3億元—10億元規(guī)模企業(yè)；三是以北京一生物、新源食品、天惠參業(yè)、富連京制冷、康師傅飲料、健力寶飲料、丘比食品、紅螺食品、御食園食品、長(zhǎng)富食品、上海紫江、誠(chéng)一食品、奧特奇生物、科銳博華電力、奧星恒迅、富春龍車(chē)廂、世東凌云、辛營(yíng)服裝、弗拉蒂尼制衣、古諾凡希家具、四維保安器材、新中聯(lián)包裝、斯普樂(lè)線纜、福斯特線纜等為重點(diǎn)培育一批1億元—3億元企業(yè)；四是以中宸泰克、哈威管材、天威瑞恒、刮拉瓶蓋、杰普萊斯醫(yī)療器械、威亞高性能纖維，科萊恩色母粒、海灣科技、嘉譽(yù)誠(chéng)智能卡、雙得利智能儀表、東方磁源、安德數(shù)字機(jī)床、益美高制冷、雷蒙賽博機(jī)電等企業(yè)為重點(diǎn)，培育一批小、特、精、尖企業(yè)和產(chǎn)品。

(四)繼續(xù)走“引進(jìn)擴(kuò)張、引進(jìn)調(diào)整、引進(jìn)強(qiáng)區(qū)”之路。

全力開(kāi)展招商引資，為全區(qū)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。一是樹(shù)立工業(yè)發(fā)展全局一盤(pán)棋思想。舉全區(qū)之力，以雁棲工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、北房經(jīng)緯工業(yè)區(qū)、楊宋鳳翔科技園區(qū)為主要載體，廣泛開(kāi)展招商活動(dòng)。力爭(zhēng)每年引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于60個(gè)，引進(jìn)利用區(qū)外資金不少于25億元。二是實(shí)施招商選資、綠色招商策略。適度提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)坎，側(cè)重引進(jìn)擁有核心技術(shù)和獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，引進(jìn)附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、勞動(dòng)力吸納能力強(qiáng)、無(wú)污染、綜合消耗低的項(xiàng)目，杜絕低質(zhì)量項(xiàng)目落地工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）。三是大力引進(jìn)和培育上下游行業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大企業(yè)集群。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、知名品牌和大公司開(kāi)展招商工作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批規(guī)模大、牌子響、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，壯大龍頭骨干企業(yè)集群。四是實(shí)行招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任和重大項(xiàng)目聯(lián)系推進(jìn)責(zé)任制度。做到每個(gè)招商引資項(xiàng)目都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)推進(jìn)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)。充分調(diào)動(dòng)各方招商的積極性。五是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要做到以情感人，以誠(chéng)待人，以政府的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)項(xiàng)目在辦理手續(xù)、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各期遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使投資者引得來(lái)，留得住，有發(fā)展。

（五）推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和信息化的不斷深入。

十一五期間，要積極推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和信息化建設(shè)的不斷深入。一是在企業(yè)創(chuàng)新上，要把自主研究開(kāi)發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成和突破。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，積極研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。在創(chuàng)新體制上，要以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，整體推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。二是繼續(xù)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持名牌、龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。在開(kāi)發(fā)產(chǎn)品深加工等高端技術(shù)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在鞏固現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上加速培育北京知名品牌產(chǎn)品和企業(yè)。在未來(lái)5—10年內(nèi)，力爭(zhēng)樹(shù)立幾個(gè)國(guó)際知名的品牌形象，吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)來(lái)懷投資發(fā)展。三是在信息化建設(shè)上，充分利用北京優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商、銷(xiāo)售商之間的商務(wù)流程，互聯(lián)互通，提高企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。重點(diǎn)推進(jìn)骨干企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，要以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游企業(yè)相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)，提高企業(yè)群體的市場(chǎng)反應(yīng)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持中小企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用，提高對(duì)電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的資金和政策的扶持力度，支持和鼓勵(lì)企業(yè)投資信息資源的開(kāi)發(fā)利用。

（六）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，挖掘內(nèi)涵式發(fā)展?jié)摿Α?/p>

發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型工業(yè)，走適合我區(qū)特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。第一，在資源利用上，研究制定《懷柔區(qū)工業(yè)用地控制指標(biāo)指導(dǎo)意見(jiàn)》。在節(jié)地、節(jié)水、動(dòng)力、能源等資源消耗指標(biāo)上，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，不斷提高畝投入強(qiáng)度和畝產(chǎn)出效率；第二，建立企業(yè)正常的入駐和退出機(jī)制，限制高消耗、高污染項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)區(qū)和工業(yè)基地。對(duì)現(xiàn)有的高消耗、高污染、低效益的企業(yè)和行業(yè)逐步淘汰退出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；第三，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行內(nèi)部挖潛。發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)、市場(chǎng)前景較好的企業(yè)和項(xiàng)目。第四，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案》。重點(diǎn)抓好大型輪胎翻修廠、億鑫建材、龍?jiān)匆皇?、金銘沃得、哈威管材?個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)；擬建成汽車(chē)拆解回收利用一體化的再生產(chǎn)業(yè)基地和廢舊輪胎翻新、橡膠加工、混煉膠加工為一體的再生產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)我區(qū)回收再生一體化的規(guī)?；l(fā)展。

（七）為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)面臨著良好機(jī)遇和外部環(huán)境。落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)20字方針，重在“生產(chǎn)發(fā)展”，在于推動(dòng)農(nóng)村的生產(chǎn)力建設(shè)，提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力?！笆晃濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)主要有三點(diǎn)：一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入；二是培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；三是在山區(qū)集中建4個(gè)農(nóng)民生產(chǎn)、就業(yè)基地。北部山區(qū)在湯河口地區(qū)整合不少于500畝的土地，建農(nóng)產(chǎn)品加工基地；雁棲鎮(zhèn)重點(diǎn)是對(duì)已經(jīng)形成的虹鱒魚(yú)一條溝進(jìn)行整合提高，增強(qiáng)其吸納勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的能力；渤海鎮(zhèn)除利用原渤海工業(yè)小區(qū)發(fā)展部分工業(yè)外，著力打造三渡河綠色餐飲走廊；九渡河在團(tuán)泉地區(qū)建1500畝產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)抓好以下三方面具體工作：

1、以納入市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村建設(shè)。每年新發(fā)展10個(gè)二三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村，推進(jìn)10個(gè)老二三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村鞏固提高, 對(duì)年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)民增收突出的村，給予重點(diǎn)扶持。

2、整合山區(qū)和農(nóng)村土地資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。繼續(xù)探索“集體土地，村民自建”、“土地合作社”等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)流轉(zhuǎn)、入股等形式，實(shí)現(xiàn)土地向二三產(chǎn)業(yè)合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。每年整合山區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地200畝。因地制宜，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在山區(qū)中心鎮(zhèn)、村發(fā)展勞動(dòng)密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等項(xiàng)目，每年建設(shè)二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)；圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

3、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。在招商引資洽談時(shí)，要把同等條件下優(yōu)先解決本地區(qū)農(nóng)民就業(yè)作為企業(yè)落戶(hù)的基本要求，圍繞企業(yè)需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)，形成“定向培訓(xùn)、就近就業(yè)、迅速轉(zhuǎn)型”的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從培訓(xùn)到上崗的無(wú)縫隙就業(yè)鏈條。引導(dǎo)農(nóng)民以投資者、所有者、經(jīng)營(yíng)者身份進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；立爭(zhēng)每年新增就業(yè)崗位不少于3000個(gè)，其中吸納本地農(nóng)民就業(yè)2000人。

第三部分 2020年遠(yuǎn)景展望

一、發(fā)展戰(zhàn)略

懷柔作為首都東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)，是京-承走廊上的重要城市，同時(shí)是首都東北部都市型產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)基地，在發(fā)展思路上要堅(jiān)持兩個(gè)第一(環(huán)境保護(hù)第一,科技進(jìn)步第一), 面向兩大市場(chǎng)(國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng))，把握兩個(gè)關(guān)系（眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體），實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破（綠色工業(yè)、生態(tài)園區(qū)）。要放眼京-承乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)５-10年，將聚焦資本密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集的高端產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)二大高地，在40平方公里的新城規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的融合，形成產(chǎn)業(yè)中有城市，城市中有產(chǎn)業(yè)，新城與產(chǎn)業(yè)基地連成一體的發(fā)展格局。

二、奮斗目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)總量：按每五年翻一番的速度，到2015-2020年經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到800-1000億元規(guī)模，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。

2、生態(tài)工業(yè)：全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，到2020年，達(dá)到最低資源消耗和零有害物排放的生態(tài)工業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。