第一篇：恩施市鶴峰縣教學(xué)教研十二五發(fā)展規(guī)劃

恩施市鶴峰縣教學(xué)教研“十二五”發(fā)展規(guī)劃

指導(dǎo)思想】

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)人民滿意教育為根本，以教育科研工作為重心，以推進(jìn)課程改革為主線，以提高教學(xué)質(zhì)量為宗旨，以促進(jìn)教師專業(yè)化成長為目標(biāo)，努力探索新思路、新辦法、新機(jī)制，開創(chuàng)我縣教學(xué)教研工作新局面。

【工作目標(biāo)】

一、加強(qiáng)教研工作，提升教研水平

1.進(jìn)一步落實(shí)校本教研制度，加強(qiáng)對校本教研內(nèi)容和方式的研究，探討校本教研的新思路，強(qiáng)化對校本教研策略和制度的創(chuàng)新，以校本教研推進(jìn)新課程改革。

2.組織開展中青年教師教育教學(xué)綜合能力大練兵、大比武系列活動，加強(qiáng)教師教育教學(xué)基本功訓(xùn)練，營造濃郁的教師學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、自我提升的氛圍，為青年教師搭建鍛煉平臺，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推介一批教育教學(xué)及管理新人。

3.發(fā)揮具備教研優(yōu)勢學(xué)校的輻射示范作用，開展具有針對性和實(shí)效性的幫扶活動，推動城鄉(xiāng)、縣內(nèi)外學(xué)校、教研組、教師之間的經(jīng)驗(yàn)交流，提高薄弱學(xué)校的教研水平。

4.中小學(xué)各學(xué)科成立以骨干教師為主體的教研組，指導(dǎo)和推進(jìn)各學(xué)科的教研工作在各校的開展。

5.充分發(fā)揮骨干教師的指導(dǎo)、示范作用，按教研片區(qū)開展“好課共享”“送教下鄉(xiāng)”“互動觀摩”等活動，提高我縣農(nóng)村學(xué)校教師的教學(xué)能力。

6.主要學(xué)科每學(xué)期至少開展一次面向全縣教師的教研活動，營造良好的教研氛圍，形成人人積極參與教研的格局。

7.繼續(xù)開展以課堂教學(xué)為中心的研討活動，注重轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)觀念，開展多方面協(xié)作研究。

二、加強(qiáng)常規(guī)視導(dǎo),規(guī)范教學(xué)管理

8.加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理的視導(dǎo),抓好教學(xué)管理的基本環(huán)節(jié)，全面提高整體管理水平和質(zhì)量，開展教學(xué)常規(guī)檢查和評估工作。

9.繼續(xù)加大對中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量調(diào)研和考試監(jiān)控的力度，抓好每學(xué)期期末檢測命題、檢測工作，組織好小學(xué)、初中各年級的集中閱卷工作，加強(qiáng)對學(xué)科質(zhì)量檢測的研究。不斷完善學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評估辦法，促進(jìn)我縣中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量提高。

10.關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)全過程，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的觀測和教學(xué)行為的有效性研究，把提高課

堂教學(xué)效率作為當(dāng)前教研的重點(diǎn)工作來抓。

11.組織骨干教師、教研員作學(xué)科輔導(dǎo)講座，上示范課、觀摩課，舉行教學(xué)研討等活動，并通過聘請專家講課、外出觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，探索教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。

12.學(xué)校要積極開展好符合中小學(xué)生身心特點(diǎn)的各項(xiàng)學(xué)科或非學(xué)科活動，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科興趣和學(xué)科特長，豐富校園生活，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，積極開展提高青少年科學(xué)素質(zhì)工作，組織開展青少年科技傳播、科技競賽等活動,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

三、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力

13.進(jìn)一步規(guī)范教研室內(nèi)部管理,明確職責(zé)，努力形成人人有目標(biāo)、人人有壓力、人人有責(zé)任的良性工作局面。

14.加強(qiáng)教學(xué)研究，提升教研水平。增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，苦練內(nèi)功，不斷充實(shí)自己，努力提升教研員課堂教學(xué)的評價能力、有效教研活動的組織能力、命題及評價能力、課題研究能力，改進(jìn)工作方式，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極主動工作，提高工作效益。

15.加強(qiáng)教研所工作作風(fēng)建設(shè)，密切與基層學(xué)校的聯(lián)系，深入基層，全力服務(wù)，認(rèn)真撰寫有質(zhì)量的教學(xué)調(diào)研報(bào)告。在開展教研活動中，樹精品意識，真正在學(xué)習(xí)、研究、指導(dǎo)、服務(wù)方面下工夫。

16.加強(qiáng)各中小學(xué)校教科室建設(shè)。

四、加強(qiáng)課題研究,推廣科研成果

17.抓好課題的立項(xiàng)和已立項(xiàng)課題的日常管理工作。重視課題實(shí)驗(yàn)總結(jié)與成果的推廣工作，發(fā)揮課題研究對教育教學(xué)的引領(lǐng)支撐作用。

18.選擇一批有推廣意義和應(yīng)用價值的課題申報(bào),確定專人主抓課題研究。

19.重點(diǎn)對新課程課時量、作息時間進(jìn)行研究,探索符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的最佳教學(xué)效果和最佳學(xué)習(xí)時間,切實(shí)減少學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

20.鼓勵教研員和廣大教師撰寫論文,定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,推廣和應(yīng)用優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成果。

五、完善教研網(wǎng)絡(luò),搭建信息平臺

21.加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)研究的信息化。

22.加強(qiáng)信息技術(shù)研究成果的推廣應(yīng)用,努力把優(yōu)秀的教育教學(xué)軟件推向?qū)W校,指導(dǎo)教師掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用方法,為學(xué)校教學(xué)提供新的平臺和工具,為提高課堂教學(xué)效益與教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù).【工作思路】

一、強(qiáng)化兩個觀念

⒈ 強(qiáng)化大教研觀

義務(wù)教育階段的教學(xué)研究與指導(dǎo)，是我們的工作重點(diǎn)，但我們不能只限于此。根據(jù)教育發(fā)展的走向與趨勢，我們的研究視角應(yīng)該拓寬到其它教學(xué)領(lǐng)域，這樣才能真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)辦人民滿意教育。

⒉ 強(qiáng)化大學(xué)科觀

目前，同一學(xué)科的教學(xué)研究，各個學(xué)段彼此是割離的，封閉的。從學(xué)科教學(xué)的本質(zhì)來看，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注同一學(xué)科不同學(xué)段之間的聯(lián)系與交流，共同提高教學(xué)教研效益。

二、尋求兩個突破

⒈ 尋求教學(xué)質(zhì)量的突破。

服務(wù)教學(xué)是我們的中心工作，提高教學(xué)質(zhì)量是我們的目的。近幾年我縣的小、中考質(zhì)量有所提高，但提高的幅度不明顯。還要加大研究力量，強(qiáng)化相關(guān)措施，力爭小、中考質(zhì)量有新的突破。

⒉ 尋求指導(dǎo)效益的突破。

注重視導(dǎo)，加大視導(dǎo)力度，是我們既定的工作思路。我們在繼承傳統(tǒng)作法的同時，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高指導(dǎo)效益上。讓每次的視導(dǎo)以及其他的教研活動取得良好的效果，讓學(xué)校，讓教師盡可能地受益。

三、促進(jìn)兩個發(fā)展

⒈ 促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)加強(qiáng)校本研訓(xùn)工作，讓全縣各級各類學(xué)校的教師在研訓(xùn)工作中，其專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)思想、專業(yè)水平，都得到提升與加強(qiáng)。努力促使一批教學(xué)名師、教學(xué)能手出現(xiàn)，為培養(yǎng)人民滿意教師發(fā)揮應(yīng)有的培訓(xùn)作用。

⒉ 促進(jìn)教研員的專業(yè)發(fā)展。

隨著“課改”的不斷深入，新課程的全面實(shí)施，我們教研員的專業(yè)素質(zhì)也應(yīng)該做到與時俱進(jìn)。為此，我們在促進(jìn)一線教師專業(yè)發(fā)展的同時，也要實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)水平的提高，使之成為真正的、過硬的業(yè)務(wù)權(quán)威。

四、抓好兩個重點(diǎn)

⒈ 抓好教學(xué)評價工作。

對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量實(shí)行全方位評價，是新時期教學(xué)教研工作的需要。進(jìn)一步完善評價體系、評價機(jī)制、評價細(xì)則，讓教育質(zhì)量一體化評價更為科學(xué)合理。

⒉ 抓好校本教研工作。

校本教研工作是“課改”時期產(chǎn)生的新型教學(xué)研究形式，它已完全取代了傳統(tǒng)的教研模式，對推動“課改”、提高教師專業(yè)素質(zhì)極為有效。繼續(xù)把此項(xiàng)工作作為工作重點(diǎn)，把原有的一些好的作法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣，使之更扎實(shí)、更有效。

【工作措施】

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變教研方式，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力實(shí)現(xiàn)“重心下移、陣地前移”，充分發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)的研究、指導(dǎo)、服務(wù)職能。

2、建立評價體系，完善管理制度。建立和完善有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教師專業(yè)化提升的評價方案；修改和完善教研(教輔)工作管理制度；繼續(xù)落實(shí)教研員聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、聯(lián)系學(xué)校制度。

3、抓好課題研究，切實(shí)解決一些新課程實(shí)施過程中的突出矛盾與問題，為全縣基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步、全面提升推出成功的經(jīng)驗(yàn)。

4、廣開教研教改信息渠道，擴(kuò)充和規(guī)范教研網(wǎng)內(nèi)容，增大信息傳遞量，為指導(dǎo)全縣中小學(xué)教育教學(xué)工作提供便利服務(wù)。

5、開展教學(xué)常規(guī)整體視導(dǎo)活動。制定好切實(shí)可行的實(shí)施方案，確定調(diào)研學(xué)校，及時掌握基層學(xué)校課改動向及存在的問題和偏差，提出整改意見與建議，并對調(diào)研學(xué)校進(jìn)行回訪復(fù)查。

6、繼續(xù)以“三冊”為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)的督查工作，多深入課堂，多接觸教師，讓教學(xué)常規(guī)真正成為轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。

7、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的管理?；谌h教學(xué)質(zhì)量的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化考試對教育質(zhì)量的作用

8、加強(qiáng)課堂教學(xué)的有效性研究，進(jìn)行新課程課堂教學(xué)展示活動，以促進(jìn)課程改革的不斷深入發(fā)展。

第二篇：恩施市十一五工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及十二五發(fā)展規(guī)劃

恩施市“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”工業(yè)發(fā)展情況

“十一五”時期，全市上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長、規(guī)模壯大、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要作用初步顯現(xiàn)，全市特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，提前一年完成“十一五”確定的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為加快工業(yè)發(fā)展、打造“仙居恩施”奠定了基礎(chǔ)。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。十一五期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步加快，效益穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62億元，較2005年16.8億元增長2.69倍；工業(yè)增加值28.6億元，年均增長26%，較2005年的8.1億元增長2.53倍，比規(guī)劃目標(biāo)18億元增加9.6億元。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中比重提高13個百分點(diǎn)，其中規(guī)模工業(yè)增加值由2005年的7.16億元增加到2010年的27.6億元，年均增長30%；銷售收入由2005年的17.34億元增加到2010年的60億元，年均增長28%；利稅總額由1.85億元增加到10.78億元，年均增長42%；五年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)57戶，達(dá)到101戶，較2005年44戶增長1.29倍。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。“十一五”期間，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群已顯雛形，多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。富硒綠色食品、水電能源、礦產(chǎn)建材、醫(yī)藥化工、機(jī)電制造及煙草等企業(yè)逐步集聚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。由于中煙公司恩施卷煙廠的落戶，煙草產(chǎn)業(yè)銷售收入份額由2005年的13.44%增長到2010年的31%，富硒綠色食品、水電能源、礦產(chǎn)建材、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)銷售收入保持較 快增長，特別是富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，優(yōu)勢骨干企業(yè)地位日益突出。2010年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售收入過億元企業(yè)達(dá)10家。

3、工業(yè)項(xiàng)目及技術(shù)改造成效顯著。五年來，全市共引進(jìn)中煙公司恩施卷煙廠、濱湖印刷等工業(yè)重大投資項(xiàng)目9個，總投資額18億元。“十一五”期間，全市實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目151個。預(yù)計(jì)到2010年底，全市累計(jì)完成技術(shù)改造投資30億元。中煙公司恩施卷煙廠、騰龍水泥、云龍河電站、羅坡壩電站等一批重大項(xiàng)目均在十一五期間建成投產(chǎn)。

4、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。一是完善工業(yè)用地規(guī)劃，積極爭取工業(yè)用地指標(biāo)，增加工業(yè)建設(shè)用地存量，落實(shí)土地報(bào)批工作，年產(chǎn)50億元的農(nóng)副產(chǎn)品加工園項(xiàng)目已啟動實(shí)施；二是加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成5.1公里的金桂大道建設(shè)，啟動次干道建設(shè)，開發(fā)區(qū)8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房分兩期建設(shè)完成，8家企業(yè)已入住標(biāo)準(zhǔn)廠房，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施日臻完善，入園企業(yè)和新的工業(yè)落戶項(xiàng)目不斷增加，目前入園企業(yè)已達(dá)120余戶，其中規(guī)模以上企業(yè)58家。

十一五期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得了長足發(fā)展，但問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模工業(yè)對市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)，工業(yè)化程度低，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。2009年，全市規(guī)模工業(yè)增加值僅為20.7億元，僅占全州規(guī)模工業(yè)增加值的四分之一強(qiáng)，與全省其他工業(yè)發(fā)達(dá)縣市相比差距甚遠(yuǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱。資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品比重低，缺少引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)，沒有國家名牌產(chǎn)品和國家馳名商標(biāo)，僅有4個省名牌產(chǎn)品和5件省著名商標(biāo)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，支撐工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)尚未形成。

三是工業(yè)投入嚴(yán)重不足。由于融資難，全市“十一五”期間工業(yè)技術(shù)改造年均投入僅6億元，企業(yè)裝備水平差，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方式落后。

四是經(jīng)營管理粗放，現(xiàn)代企業(yè)制度沒有真正建立，落后的經(jīng)營管理方法仍占主導(dǎo)地位，企業(yè)經(jīng)營管理水平低，短期行為、掠奪式開發(fā)現(xiàn)象明顯。

五是工業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)興市戰(zhàn)略的一系列舉措還沒有真正落到實(shí)處，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。特別是規(guī)劃嚴(yán)重滯后，工業(yè)用地儲備，項(xiàng)目承載力弱等制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、“十二五”工業(yè)發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時期是我市搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起的關(guān)鍵時期，也是加快工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市工業(yè)發(fā)展既有新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

發(fā)展迎來的新機(jī)遇：

一是政策支持。國家實(shí)施中部地區(qū)掘起、西部大開發(fā)、武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、新一輪扶貧開發(fā)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略，我市在政策覆蓋范圍內(nèi)，受惠于多種政策扶持；省委、省政府提出了建設(shè)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”、“建設(shè)全國先進(jìn)自治州”以及省委、省政府“616”對口幫扶，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了重大機(jī)遇。

二是大環(huán)境提供了新空間。經(jīng)濟(jì)全球化向縱深方向發(fā)展，利用兩個市場、兩種資源的空間逐步擴(kuò)大；我國工業(yè)化進(jìn)程加快，從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)化，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級；全國經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長周期的上升階段。

三是資源凸現(xiàn)了新優(yōu)勢。從區(qū)位情況看，我市處于鄂渝湘黔四省結(jié)合部；已建成開通的滬蓉西高速和2010年11月開通的宜萬鐵路將使我市的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。從資源配置看，我市礦產(chǎn)建材、農(nóng)副產(chǎn)品、水能資源、生物資源以及勞動力、電力等資源較為豐富，有利于我市承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四是理念有了新變化。經(jīng)過多年的努力，我市企業(yè)改制已經(jīng)完成，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，開放性經(jīng)濟(jì)具備了一定規(guī)模，奠定了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。更為重要的是，近幾年以來，市委、市政府委及全市上下?lián)寵C(jī)遇、全民創(chuàng)業(yè)、求發(fā)展的意識明顯增強(qiáng)，抓招商、上項(xiàng)目的熱情空前高漲，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍已初步形成。

發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)：

一是競爭壓力進(jìn)一步加大。我國產(chǎn)業(yè)集聚趨勢進(jìn)一步加劇，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢不斷凸現(xiàn)；大企業(yè)大集團(tuán)壟斷市場、主導(dǎo)控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢加速，世界各國貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，買方市場已經(jīng)形成，企業(yè)拓展市場空間的難度進(jìn)一步加大。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力較弱，缺乏具有自主創(chuàng)新能力的龍頭骨干企業(yè)，高素質(zhì)企業(yè)家和各類專業(yè)技術(shù)人才匱乏，競爭力難以提升，市場經(jīng)營風(fēng)險將進(jìn)一步加大。同時，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)不在國家、省產(chǎn)業(yè)振興綱要范疇，難以獲得大項(xiàng)目的支持。

二是資源和能源挑戰(zhàn)日益突出。原材料價格普遍上漲，利潤大量向采掘業(yè)等上游行業(yè)集中，下游制造業(yè)因市場競爭或政府限價，無法進(jìn)行價格傳導(dǎo)，利潤不斷下降甚至虧損。同時，煤電油運(yùn)供需緊張，特別是土地供給日益嚴(yán)格，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本加大、擴(kuò)張能力受到束縛。

三是招商引資和企業(yè)融資仍然困難。土地價格、稅收、收費(fèi)等優(yōu)惠政策與周邊省份相比沒有優(yōu)勢，吸引投資的載體不大不強(qiáng)，招商引資難度加大；國有商業(yè)銀行信貸審批程序嚴(yán)格，企業(yè)信用擔(dān)保推進(jìn)緩慢，致使企業(yè)融資困難，流動資金、項(xiàng)目資金十分緊張。

三、“十二五”工業(yè)發(fā)展的基本思路及重點(diǎn)

(一)總體思路。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“仙居恩施”建設(shè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，堅(jiān)持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)資源型工業(yè)發(fā)展步伐，堅(jiān)持走綠色繁榮、特色開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，立足特色資源優(yōu)勢和已形成的六大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大優(yōu)勢資源開發(fā)力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快培育具有區(qū)域特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。

(二)基本原則。

1、堅(jiān)持加快發(fā)展。牢固樹立工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市思想，堅(jiān)持工業(yè)興市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走資源型工業(yè)化道路，加速全市工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和工業(yè)增量翻番的目標(biāo)。

2、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！笆濉睍r期，工業(yè)發(fā)展必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理好工

業(yè)發(fā)展與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，積極圍繞推進(jìn)“仙居恩施”建設(shè)，探索生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)潔凈生產(chǎn)，搞好資源綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高關(guān)聯(lián)度；加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)發(fā)展平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目入園建設(shè)發(fā)展。

3、堅(jiān)持突出特色。充分利用資源和特色優(yōu)勢，根據(jù)資源秉賦，因地制宜，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞綠色富硒食品、水電能源、礦產(chǎn)資源和農(nóng)林等生物資源開發(fā)，大力發(fā)展食品、能源、礦產(chǎn)建材、藥化和生物產(chǎn)業(yè)。

4、堅(jiān)持?jǐn)U大開放。堅(jiān)持把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為集聚發(fā)展要素，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展。實(shí)施體制東接、資金東引、產(chǎn)業(yè)東聯(lián)，主動承接“長三角”、“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取招商引資、利用民資、上市融資等辦法，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，不斷提高對外開放和利用外資水平。

5、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動。認(rèn)真研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，提高項(xiàng)目編制質(zhì)量和水平，爭取更多的大項(xiàng)目、大工程進(jìn)入國家和省、州“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目并得以實(shí)施，力爭規(guī)劃中的每個發(fā)展重點(diǎn)都有項(xiàng)目支撐。

6、堅(jiān)持科技創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。增加科技投入，著力突破制約特色工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

——全市工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18%，達(dá)到140億元，工業(yè)增加值年均增長15%，達(dá)到55億元。

——規(guī)模工業(yè)戶數(shù)每年增加10戶以上，期末突破150戶；每年培育年產(chǎn)值超億元企業(yè)3家，力爭期末超億元企業(yè)達(dá)到25家，力爭培育上市企業(yè)2家以上。

——規(guī)模企業(yè)利稅年均增長15%，期末超過18億元。

——工業(yè)技改投入年均增長20%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投入100億元以上，爭取每年有20家投資超千萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——落實(shí)節(jié)能減排措施，實(shí)現(xiàn)省、州、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(四)發(fā)展重點(diǎn)。

全市“十二五”工業(yè)發(fā)展堅(jiān)持突出重點(diǎn)，彰顯特色，重點(diǎn)扶持六大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1、富硒綠色食品。按照整合資源、壯大規(guī)模、延伸鏈條、提高檔次的總體思路，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、實(shí)力雄厚、加工增值率高、市場開拓能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5—10家。突出肉食品、茶葉加工、特色蔬菜、副食飲料四大重點(diǎn)，實(shí)施湖北省思樂牧業(yè)集團(tuán)有限公司50萬頭生豬屠宰及肉食品加工，支持恩施玉露茶葉集團(tuán)公司茶葉綜合精深加工、恩施中百連鎖倉儲超市有限公司農(nóng)產(chǎn)品加工中心及物流配送中心、恩施宜恒植物油有限公司擴(kuò)建植物油生產(chǎn)線及茶油精深加工、湖北省恩施新美農(nóng)業(yè)有限公司恩施新美生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、基地、加工廠房、凍庫、科研大樓、生產(chǎn)線及配套設(shè)施建設(shè)，以及慧農(nóng)農(nóng)業(yè)、巨鑫公司等企業(yè)特色蔬菜，開來飲料、元福食品、茂和食品等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼谀?shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元（具體項(xiàng)目詳見“十二五”工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表）。

2、推進(jìn)中煙恩施卷煙廠擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提檔升級，加大金葉煙草技改擴(kuò)能以及錦華紙業(yè)、卷煙材料和包裝、印刷配套企業(yè)的擴(kuò)能技改，“十二五”期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

3、水電能源。圍繞水電能源、火力發(fā)電、潔凈能源三大重點(diǎn)，繼續(xù)加大水電、煤矸石、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)力度，開工建設(shè)姚家坪、太陽河分水灘等水電站，大唐國際發(fā)電有限公司2×30mw煤矸石發(fā)電裝機(jī)9萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，支持圣奧新能源、慧聚太陽能企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)清江煤礦、太陽礦業(yè)等公司煤炭擴(kuò)能技改項(xiàng)目建設(shè)以及億利達(dá)等公司天然氣汽車加氣站和通龍燃?xì)夤灸旯?000萬立方米項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼谀?shí)現(xiàn)工業(yè)

總產(chǎn)值30億元（具體項(xiàng)目詳見“十二五”工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表）

4、礦產(chǎn)建材。堅(jiān)持綜合開發(fā)與深度加工相結(jié)合，加強(qiáng)對鐵礦、高嶺土、石灰石等礦產(chǎn)及林木資源的開發(fā)與保護(hù)，建設(shè)100萬噸鐵礦開采精選、5萬噸高嶺土開采加工、60萬立方米商品混凝土、5萬立方米人造板、5萬套實(shí)木家俱、10萬套實(shí)木套裝門以及陶瓷、塑鋼和節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)品等項(xiàng)目?！笆濉逼谀?shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元（具體項(xiàng)目詳見“十二五”工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表）。

5、醫(yī)藥化工。充分發(fā)揮“華中藥庫”的資源優(yōu)勢，利用豐富的中藥材資源，積極推進(jìn)道地中藥材的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，加快重點(diǎn)制藥企業(yè)技術(shù)改造，開發(fā)具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善、藥效機(jī)理清楚、安全、高效、穩(wěn)定、可控、符合國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代中成藥。加大對弘翔藥業(yè)有限公司年產(chǎn)2500噸中藥飲片、恩施自治州佳保醫(yī)藥連鎖有限責(zé)任公司年產(chǎn)500噸厚樸葉、恩施市錦華生物工程有限公司利用微生物固態(tài)發(fā)酵技術(shù)提取喜樹堿項(xiàng)目及湖北恩華生物開發(fā)有限公司500噸生物提取物生產(chǎn)線節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。“十二五”期末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元（具體項(xiàng)目詳見“十二五”工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表）。

6、機(jī)電制造。加快實(shí)施恩施長源軸承有限公司、恩施工具有限公司擴(kuò)建改造，支持山泰公司、信達(dá)公司擴(kuò)大缸體及鋼構(gòu)生產(chǎn)線，招商引資建設(shè)汽車零部件生產(chǎn)基地。“十二五”期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元（具體項(xiàng)目詳見“十二五”工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表）。

四、主要措施

1、著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照一區(qū)六園基本構(gòu)想，突出開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“機(jī)制活區(qū)、科技興區(qū)、工業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的基本方略，按照“防止產(chǎn)業(yè)趨同、鼓勵錯位競爭、形成項(xiàng)目關(guān)聯(lián)群”的戰(zhàn)備思路，抓住大機(jī)遇，制定大規(guī)劃，實(shí)施大開發(fā)，引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大發(fā)展。到2015年，全面完成23平方公里范圍內(nèi)的基礎(chǔ)配套建設(shè)，在硒都工業(yè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)三個工業(yè)園即建設(shè)年產(chǎn)50億元的食品工業(yè)園、年產(chǎn)值50億元的煙草工業(yè)園以及高新技術(shù)工業(yè)園，在高橋壩、七里坪工業(yè)園重點(diǎn)建設(shè)建材、機(jī)械制造工業(yè)園，在大沙壩主要建設(shè)好醫(yī)藥化工工業(yè)園。

2、著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。突出特色產(chǎn)業(yè)，圍繞富硒綠色食品和醫(yī)藥化工發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；充分利用我市豐富的水能、建材礦產(chǎn)等資源，加快水電開發(fā)，推進(jìn)煤炭技改擴(kuò)能，促進(jìn)石煤（煤矸石）綜合利用，抓好節(jié)能建材產(chǎn)品開發(fā)，整合林產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)林產(chǎn)品深加工，規(guī)范礦產(chǎn)有序開采，綜合利用，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展；壯大煙草工業(yè)，推進(jìn)卷煙技改擴(kuò)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)配套建設(shè)，壯大煙草工業(yè)；提升機(jī)電產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大缸體、軸承、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)汽車零部件項(xiàng)目生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)抓好沿海及東部地區(qū)電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)。

3、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步確定“十二五”期間全市規(guī)劃建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目112個，總投資150億元。按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分類，富硒綠色食品項(xiàng)目39個，總投資37億元；煙草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個，總投資3億元；水電能源項(xiàng)目16個，總投資75億元；礦產(chǎn)建材項(xiàng)目26個，總投資26億元；醫(yī)藥化工項(xiàng)目15個，總投資9億元；機(jī)械制造項(xiàng)目13個，總投資5億元。項(xiàng)目完工全面達(dá)產(chǎn)后可新增產(chǎn)值100億元。同時，篩選出30個信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資4億元。在項(xiàng)目實(shí)施中突出四項(xiàng)重點(diǎn)：一是突出技術(shù)改造，支持“退城進(jìn)園”及入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；二是實(shí)施“雙億元項(xiàng)目工程”，“十二五”期間內(nèi)推進(jìn)30個以上投資過億元、產(chǎn)值過億元項(xiàng)目建設(shè)；三是推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化融合；四是加大對工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度力度，對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)幫扶，促其達(dá)產(chǎn)達(dá)效。采取更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，筑巢引鳳，吸納更多的市外資金，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

4、著力培育市場主體。六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大必須依托一大批骨干企業(yè)支撐。一是實(shí)施“雙十佳”十佳龍頭企業(yè)、十佳成長企業(yè)扶持規(guī)劃，選擇一批優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入“雙十佳”給予重點(diǎn)扶持，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，“十二五”期間培育2—3家上市企業(yè)。二是繼續(xù)抓好企業(yè)成長工程，每年新

增規(guī)模以上企業(yè)10個，新培育過億元企業(yè)3家，新注冊企業(yè)50家。

5、著力抓好科技創(chuàng)新。“十二五”期間，我市工業(yè)要有突破性發(fā)展，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。要緊緊圍繞重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，大力實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與科研院所聯(lián)姻和創(chuàng)立科技攻關(guān)小組，加速企業(yè)科技進(jìn)步和新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量。加大對企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)聯(lián)合、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)提檔升級。

6、加大政策爭取力度。深入貫徹落實(shí)中央、省、州“十二五”規(guī)劃精神，準(zhǔn)確了解和掌握關(guān)于工業(yè)發(fā)展方面的政策信息和政策導(dǎo)向，及時調(diào)整工作思路，在項(xiàng)目準(zhǔn)備、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)改造、資源節(jié)約和綜合利用等方面加強(qiáng)銜接對應(yīng)，爭取獲得最大的政策支持。

7、加大服務(wù)體系建設(shè)力度。進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)體系，繼續(xù)堅(jiān)持“四個一”制度，切實(shí)關(guān)心、支持、尊重企業(yè)界人士，積極為企業(yè)辦實(shí)事、解難題；強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能，完善一站式服務(wù)體系；建立工業(yè)項(xiàng)目策劃機(jī)制，超前規(guī)劃，加大工業(yè)用地儲備，增強(qiáng)工業(yè)用地項(xiàng)目承載能力，精心謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，組建項(xiàng)目規(guī)劃專辦，構(gòu)建以政府引導(dǎo)支持、部門協(xié)助、以企業(yè)為主體的項(xiàng)目策劃機(jī)制，根據(jù)資源優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，論證一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建立完善重大項(xiàng)目庫。建立監(jiān)管機(jī)制，從相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員，組建項(xiàng)目規(guī)劃、評審、申報(bào)、驗(yàn)收工作專班；完善考核體系，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核辦法。

8、加大人才開發(fā)力度。牢固樹立人才是第一資源、人才是效益、人才是競爭力的觀念，遵循人才市場化配置原則，堅(jiān)持引育并重，努力形成政府、企業(yè)、社會良性互動的人才培育機(jī)制，建設(shè)好企業(yè)家、科技人才、市場經(jīng)營者三支隊(duì)伍，努力提高企業(yè)自主發(fā)展、自主創(chuàng)新能力，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

第三篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來的各項(xiàng)方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟(jì)工作會議上，提出了建設(shè)“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對過去的5年進(jìn)行了總結(jié)及肯定，并對未來的5年提出了實(shí)施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計(jì)工作，加強(qiáng)教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進(jìn)轄區(qū)全域城

市化進(jìn)程。

（三）關(guān)于自身隊(duì)伍建設(shè)方面，提出“著力強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，以勇爭一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動力保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊(duì)伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過各自形式的活動大力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；通過推行“陽光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開”制度，加強(qiáng)對街道重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強(qiáng)和完善社建處功能，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進(jìn)一步深入研究，并請高新區(qū)黨工委、管委會、社會事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)和完善社建處功能，重點(diǎn)做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點(diǎn)性工作。

（三）提高認(rèn)識，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構(gòu)社區(qū)管理新體制機(jī)制。為此，要推進(jìn)社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會作為議事機(jī)構(gòu)，依托業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機(jī)制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強(qiáng)

有力的聯(lián)席機(jī)制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會的成員要從業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實(shí)我們各項(xiàng)工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個社會的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個社區(qū)都要達(dá)到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區(qū)無火災(zāi)、校園無違法、青年無吸毒、衛(wèi)生無死角、生產(chǎn)無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點(diǎn)。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)共建活動中的積極作用。三是加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個社區(qū)辦公用房優(yōu)化升級建設(shè)工作。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會問題，很多問題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠?yàn)槲覀儤?gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們將建立及強(qiáng)化各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、出租屋綜合管理及服務(wù)長效機(jī)制、社會治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機(jī)制、司法聯(lián)席會議機(jī)制等系列制度的作用；建立及整合隊(duì)伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊(duì)”、“信息收集隊(duì)”等隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強(qiáng)社會事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會服務(wù)等方面卻相對滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會的建設(shè)工作，對于城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機(jī)制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計(jì)民生問題。民計(jì)民生問題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實(shí)際困難，才有可能扎扎實(shí)實(shí)地推動和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營造推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實(shí)。

（六）做好動員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確保“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，加快社區(qū)各項(xiàng)工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的衛(wèi)生、健康意識不斷提高，以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，農(nóng)村居民對衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務(wù)市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫(yī)療服務(wù)市場站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導(dǎo)科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學(xué)規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)和長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，近期發(fā)展目標(biāo)要合理改善人才，技術(shù)，設(shè)備和環(huán)境思想文化機(jī)構(gòu)，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)著眼于人才，技術(shù)，設(shè)備，環(huán)境，文化的長期效益，走在學(xué)科，專業(yè)發(fā)展的前列，滿足未來的服務(wù)群體的醫(yī)療需求，做到社會化，區(qū)域化，個性化等服務(wù)形式的多樣化。為進(jìn)一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務(wù)，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級甲等醫(yī)院,占地約4300平方米?，F(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個主題，認(rèn)真分析國內(nèi)衛(wèi)生發(fā)展趨勢，在國內(nèi)大背景下，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅(jiān)持特色發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持和諧發(fā)展，明確“十二五”時期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全鎮(zhèn)未來五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

工作目標(biāo)：

以農(nóng)村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項(xiàng)工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，增添新設(shè)備，改善舊設(shè)施，并以優(yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務(wù)，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提高

加強(qiáng)醫(yī)院的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點(diǎn)建設(shè)?？疲?014年，各重點(diǎn)專科將建成融醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽(yù)的特色?？?。今后５年，醫(yī)院將在人、財(cái)、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿足重點(diǎn)專科發(fā)展的需要。單位安排在省重點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)修外科2人，婦產(chǎn)科1人，器械護(hù)士1人，麻醉師1人，進(jìn)修時間分別為1年，計(jì)劃進(jìn)修經(jīng)費(fèi)2萬元，邀請上級醫(yī)院來我院指導(dǎo)會診經(jīng)費(fèi)1萬元。

１、優(yōu)先安排重點(diǎn)?？迫藛T外出進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵和支持學(xué)

科帶頭人外出考察，參加學(xué)術(shù)會議，使他們了解本學(xué)科國內(nèi)外最新進(jìn)展和學(xué)術(shù)動態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點(diǎn)?？迫瞬牛鶕?jù)重點(diǎn)?？铺蓐?duì)需要，對跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人，在進(jìn)修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請市級醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專家、教授來我院會診、手術(shù)、講課。明確要求重點(diǎn)?？频尼t(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科中最先進(jìn)的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點(diǎn)?？圃O(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點(diǎn)專科設(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準(zhǔn)備添置酶標(biāo)儀，進(jìn)口自動生化分析儀、胎心監(jiān)護(hù)儀、洗胃機(jī)等新設(shè)備，為重點(diǎn)?？铺峁┬碌臋z測手段。對重點(diǎn)?？品课葸M(jìn)行改造、裝修，建立獨(dú)立的放射樓，使我院的重點(diǎn)?？茥l件將得到進(jìn)一步改善，努力開創(chuàng)一種“院有重點(diǎn)，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。建立標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診、預(yù)防接種門診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項(xiàng)關(guān)系到提高醫(yī)院各級人員整

體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分層次地制定全院繼續(xù)教育實(shí)施規(guī)劃。對具有中級技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點(diǎn)放在使他們了解國內(nèi)最新進(jìn)展和動態(tài)，重點(diǎn)安排他們參加各類學(xué)術(shù)活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計(jì)劃有目的安排外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進(jìn)修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習(xí)、書面考試等方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的訓(xùn)練。護(hù)理部門每年組織護(hù)士進(jìn)行護(hù)理知識技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實(shí)際操作能力。進(jìn)一步落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強(qiáng)醫(yī)院外科和婦產(chǎn)科手術(shù)室的建設(shè)

今后五年，單位計(jì)劃新建一間正規(guī)的普通外科手術(shù)室和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)科。充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，能為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

四﹑全面推進(jìn)建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉(xiāng)居民健康實(shí)施干預(yù)措施，減少主要居民健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進(jìn)一步提高。

五、進(jìn)一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務(wù)用房，計(jì)劃在5年內(nèi)，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達(dá)標(biāo)，全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。計(jì)劃在5年內(nèi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據(jù)村級衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，更好地為村級醫(yī)療、防疫、保健工作服務(wù)。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計(jì)劃在5年內(nèi)，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實(shí)惠。

七、進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進(jìn)一步做好防疫保健工作是預(yù)防重大傳染病發(fā)生和降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率的措施。計(jì)劃在5年內(nèi)我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達(dá)98%。各種傳染病報(bào)告率達(dá)100%，初始結(jié)核病轉(zhuǎn)陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時內(nèi)處置率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率97%，孕產(chǎn)婦住院分娩率95%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達(dá)到95%。進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀(jì)的今天，社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，醫(yī)療保障制度進(jìn)一步深入，給我們帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹全縣衛(wèi)生工作會議精神，依靠科技進(jìn)步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日

第五篇：街道“十二五”發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，梳理今后五年xx發(fā)展的基本思路，確定xx街道今后發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對于xx街道貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，承接和促進(jìn)“xxx”以來的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，具有十分重大的意義。結(jié)合街道實(shí)際特制定本規(guī)劃。

總 綱一、十二五發(fā)展背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

截止XX年末，xx街道預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10.1億元，同比增長42%；完成招商引資1.8億元，同比增長2%；完成綜合治稅６００萬元，同比增長400%；完成商品零售總額500萬元，同比增長180％；完成工業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同去年持平。

從指標(biāo)完成及xx綜合發(fā)展情況看，問題和優(yōu)勢并存，問題有三個方面：一是發(fā)展速度慢。吉航維修公司作為xx地域的主要經(jīng)濟(jì)支撐，產(chǎn)值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現(xiàn)負(fù)增長，而且目前看不到有好轉(zhuǎn)跡象；全區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足，注冊工商戶280家，而且多數(shù)未達(dá)起征點(diǎn)，地方稅收總額不超萬元；居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施差。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地處“村中城”城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導(dǎo)致街路破損、棚戶區(qū)大量存在，無路燈、無綠化，并進(jìn)而引發(fā)環(huán)境臟亂、秩序混亂。三是服務(wù)功能弱。xx作為連接城鄉(xiāng)的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用。

（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢分析

優(yōu)勢一：發(fā)展空間大。xx是為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開區(qū)提供重要生產(chǎn)生活服務(wù)的區(qū)域，服務(wù)人口多達(dá)20萬，服務(wù)企事業(yè)單位多達(dá)200家；xx地域內(nèi)有可供開發(fā)土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業(yè)用地；隨著哈達(dá)灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。

優(yōu)勢二：產(chǎn)業(yè)門類全。吉航公司具有較強(qiáng)的機(jī)械加工能力；xx航校與鐵路配件廠合資興建的精密機(jī)械加工基地也很具規(guī)模；域內(nèi)30000平方米以上大型商業(yè)企業(yè)兩家；各類銀行五家；入駐的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三家。這對一個人口只有1.3萬人的地域來講，已經(jīng)顯得很熱鬧。

優(yōu)勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠(yuǎn)，所以房價低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年“xx商貿(mào)中心”的落成，周邊很多農(nóng)民到這里投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了很好的小城鎮(zhèn)集聚功能。

優(yōu)勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內(nèi)還有尚待啟用的飛機(jī)場和鐵路專用線。水電氣等設(shè)施也一應(yīng)俱全。

二、十二五時期xx區(qū)域發(fā)展總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的要求，xx街道“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會。堅(jiān)持在共性中存生存，在特色中求發(fā)展，緊緊把握xx區(qū)域優(yōu)勢，以加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，努力在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各項(xiàng)社會事業(yè)等方面有新的發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施十二五規(guī)劃，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

（二）堅(jiān)持原則

--轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。

--加快發(fā)展，兼顧質(zhì)量效益。

--把握機(jī)遇，轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展。

--營造環(huán)境，促進(jìn)改革開放。

--以人為本，構(gòu)建和諧社會。

（三）發(fā)展定位

建設(shè)聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城；建設(shè)以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新區(qū)；建設(shè)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

區(qū)。三、三大發(fā)展板塊

（一）聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城。

1、發(fā)展優(yōu)勢

XX年xx東博會上，xx街道與中航xx瑞塞和xx瑞融房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了“xx地區(qū)綜合改造”項(xiàng)目，總投資4億元，可實(shí)施多個項(xiàng)目開發(fā)，通過對xx地區(qū)進(jìn)行綜合整治，可帶來整體區(qū)域變化。

2、發(fā)展目標(biāo)

通過項(xiàng)目建設(shè)帶動作用，實(shí)施區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，建成一個建筑面積達(dá)到19萬平方米，商住樓多達(dá)180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮(zhèn)，其中3萬人。

3、發(fā)展重點(diǎn)

--XX0平方米xx商貿(mào)中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區(qū)改造

--50000平方米的老中學(xué)商住樓

--5000平方米的農(nóng)貿(mào)市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場等項(xiàng)目，（二）以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新

區(qū)。

1、發(fā)展優(yōu)勢

哈達(dá)灣重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移已成定局，隨著哈達(dá)灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。xx未來的工業(yè)發(fā)展除虹園外，xx應(yīng)是最好選擇。

2、發(fā)展目標(biāo)

依托吉航公司較強(qiáng)的機(jī)械加工能力，建好四個小區(qū)，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值12億元，為現(xiàn)有基礎(chǔ)的3倍。

3、發(fā)展重點(diǎn)

--一是飛機(jī)“維修區(qū)”。發(fā)展吉航公司主營業(yè)務(wù)，年產(chǎn)值可達(dá)2.7億元。

--二是民品“加工區(qū)”。重點(diǎn)為大慶石油、哈飛集團(tuán)開展配套服務(wù)。

--三是汽車“配套區(qū)”。利用吉航公司閑置的67坰建設(shè)用地，以中航集團(tuán)和xx省政府簽署的合作意向?yàn)槠鯔C(jī)，擺放工業(yè)項(xiàng)目，做好汽車文章。

--四是農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)區(qū)”。沿吉孤公路向西，在道路兩側(cè)通過土地置換等方式，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品特色加工項(xiàng)目，并逐漸使xx、孤店子連為一體，集群發(fā)展。

(三)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

1、發(fā)展優(yōu)勢

2、發(fā)展目標(biāo)

3、發(fā)展重點(diǎn)

一是完善服務(wù)功能。除傳統(tǒng)商業(yè)、餐飲、娛樂項(xiàng)目外，深入考慮金融、擔(dān)保、物流等項(xiàng)目。

二是規(guī)范服務(wù)環(huán)境。提出了規(guī)范服務(wù)環(huán)境的三年規(guī)劃設(shè)想：第一年清臟治亂，第二年改善設(shè)施，第三年建設(shè)新城。明確了環(huán)境優(yōu)美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規(guī)范，平安祥和、宜商宜居四個整治目標(biāo)。確定了改造棚戶區(qū)、治理通溪河、批建停車場、改造市政設(shè)施、治理環(huán)境衛(wèi)生、新建農(nóng)貿(mào)市場、整頓治安秩序等七個方面的主要工作任務(wù)。

三是配套商業(yè)設(shè)施。重點(diǎn)是建好四個商場、建好特色美食街。

四個商場包括：農(nóng)機(jī)具銷售商場、蔬菜批發(fā)市場、建筑材料銷售市場、農(nóng)貿(mào)商場。