第一篇：學習貫徹中央五號文件的體會

文章標題：學習貫徹中央五號文件的體會

學習貫徹《意見》精神全面推進政協(xié)工作

今年2月份，中共中央頒發(fā)了《關于加強人民政協(xié)工作的意見》，這是人民政協(xié)成立56年來中共中央專門就人民政協(xié)工作頒發(fā)的文件，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央加強人民政協(xié)工作的一項重要部署?！兑庖姟窞槿嗣裾f(xié)事業(yè)的發(fā)展方向提供了總體性的理論指導，又為人民政協(xié)事業(yè)的開拓創(chuàng)新提供了廣闊的空間。學習貫徹《意見》是當前和今后一個時期政協(xié)工作的重要任務。我們要通過學習，在思想認識上達到新高度，在制度建設上形成新規(guī)范，在工作實踐中加強新探索，進一步全面推進政協(xié)工作。

一、以學習《意見》為契機，進一步深化對人民政協(xié)事業(yè)的認識

《意見》的頒發(fā)，是我國政治生活特別是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進程中的一件大事，它集中概括了中共中央三代領導集體關于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的基本理論、基本方針、基本政策和以胡錦濤同志為總書記的中共中央關于人民政協(xié)工作的一系列新指示、新觀點、新論斷，既重申了人民政協(xié)固有的性質，又發(fā)展了人民政協(xié)理論，是指導新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領性文件?！兑庖姟诽岢鋈嗣裾f(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，高度總結了人民政協(xié)在工作中創(chuàng)造和積累的實踐經驗，科學規(guī)范了人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的內容、形式和主要程序，為人民政協(xié)履行職能提供了更加完善的政策依據(jù)。學習貫徹《意見》是當前人民政協(xié)的一項重大政治活動，我們要深刻認識和全面把握《意見》精神，進一步深化對人民政協(xié)的性質、地位、作用的認識，[文章來源于=好范文 wenmi114.com=站-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]以及新世紀新階段人民政協(xié)所肩負的歷史任務和工作原則，真正把思想認識統(tǒng)一到《意見》精神上來，不斷增強政協(xié)工作的責任感和使命感，從思想和行動上進一步推進人民政協(xié)事業(yè)再上新臺階。

二、把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，不斷探索履行職能的有效形式

在新世紀新階段，人民政協(xié)如何更好地履行職能、發(fā)揮作用，《意見》都作出了具體規(guī)定。我們要結合實際，積極探索人民政協(xié)履行職能的有效形式，切實發(fā)展人民政協(xié)在發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明和構建社會主義和諧社會中的獨特優(yōu)勢和作用。

（一）要充分發(fā)揮會議議政作用。《意見》指出，政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商會議等是人民政協(xié)履行職能的具體形式。按照“全體會議全面議政，常委會議專題議政，其他會議分別議政”的原則，要堅持每年召開1次全會、每季度召開1次常委會議、每月召開1次主席會議和個別座談會的制度。在每年的全會上，通過聽取和討論政府工作報告、經濟和社會發(fā)展情況的報告及財政預決算情況的報告，就事關地方國民經濟和社會發(fā)展的重大問題進行協(xié)商，提出意見和建議。每年召開的常委會議，要繼續(xù)堅持至少有2次聽取縣政府領導通報有關工作制度，密切關注全縣的工業(yè)、農業(yè)和各項社會事業(yè)等工作，為常委們搭建政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政平臺。堅持每月初召開主席會議，通過總結上月工作，協(xié)商安排下月工作，穩(wěn)步有效地促進政協(xié)工作有序開展。對事關全縣大局的重大問題要通過召開座談會進行專題協(xié)商。去年，我們?yōu)槿h制訂“十一五”規(guī)劃，組織委員圍繞全縣農業(yè)、工業(yè)、科教、衛(wèi)生、交通等方面，開展調查視察活動，并通過委員座談會就我縣各項事業(yè)的發(fā)展藍圖進行專題協(xié)商，提出了許多具有前瞻性合理化的建議，為縣委、政府科學決策提供依據(jù)。

(二)要積極開展調查視察活動。堅持圍繞中心，服務大局的工作原則，把促進經濟發(fā)展和社會進步作為調查視察的出發(fā)點，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，和剛剛召開的縣十次黨代會提出的“工業(yè)強縣、財政大縣、農民富縣、建市撤縣”戰(zhàn)略目標，精心選擇課題，深入調查研究。圍繞促進工業(yè)經濟發(fā)展，推進新型工業(yè)化道路進程做文章；圍繞建設社會主義新農村開展調研視察活動；圍繞加快城鎮(zhèn)化建設步伐，提高城市品位貢獻才智；圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題建言獻策。每次視察調研活動都要做到目的明確，務求實效。既要有“上文”，還要有“下文”；既要看到成績，又要發(fā)現(xiàn)問題，提出真知灼見，積極推動我縣各項事業(yè)的全面發(fā)展。對視察調研中，發(fā)現(xiàn)又確實難以解決的問題，要進行跟蹤了解，找到問題癥結所在，由縣政協(xié)牽頭召開有關部門和委員參加的座談會，共商解決辦法，切實把委員的意見和建議落到實處。如今年上半年，我們組織委員對我縣城市污水處理工程、自來水擴建進展和訊期城區(qū)排水情況等了視察，針對自來水供應時間短、壓力小的問題，我們進行了專題座談，共商解決辦法，把視察活動作為推動自來水項目建設的“助力器”。要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組長聯(lián)系會議制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員聯(lián)片視察制度。通過工作組長聯(lián)系會議，相互交流工作經驗，加強各工作組之

第二篇：學習貫徹2010年中央一號文件心得體會

學習貫徹2010年中央一號文件心得體會

今年2月初，中共中央、國務院發(fā)出《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》，即2010年的中央一號文件，出臺了一批新的強農惠農政策。這是新世紀以來的連續(xù)第7個關注“三農”的中央一號文件。彰顯了政府對于廣大農民的關注之心，體恤之情，真乃謂廣大農民的福祉。

今年的一號文件以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎”為主題，既著眼于2010年的農業(yè)農村工作，更著眼于今后一個時期的“三農”發(fā)展。這一適時而出的文件，成為夯實經濟社會又好又快發(fā)展基礎、應對當前農業(yè)農村發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、做好新一年“三農”工作的綱領性文件。今年的中央一號文件“含金量”相當高：對“三農”投入首次強調“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”,這一要求不僅確?！叭r”資金投入的總量,更確定了比例要穩(wěn)步提高；擴大了馬鈴薯良種補貼范圍,新增了青稞良種補貼,實施花生良種補貼試點,把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備首次納入補貼范圍；首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn);拓展了農業(yè)發(fā)展銀行支農領域,政策性資金將有更大的“三農”舞臺；大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品的最高限價,允許各地根據(jù)實際增選一個品種納入補貼范圍,補貼對象也擴大到國有農林場區(qū)職工；增加產糧大縣獎勵補助資金,提高產糧大縣人均財力水平,這將有利于提高我國800個產糧大縣的種糧積極性,維護我國糧食安全。文件還提出,要“著力解決新生代農民工問題”,這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞,傳遞出中央對約占農民工總數(shù)60%的80后、90后農民工的高度關切。

2010年，農業(yè)農村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯，促進農業(yè)生產上新臺階的制約越來越多，轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結構的任務越來越重?？梢哉f，做好今年的“三農”工作,困難并未減少、風險仍在增加、環(huán)境更為

確定農村最低生活保障標準和補助水平，繼續(xù)抓好新型農村社會養(yǎng)老保險試點。

改革促統(tǒng)籌，就是要著力優(yōu)化農業(yè)農村發(fā)展的外部環(huán)境，協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化。要推動公共資源向農村傾斜，引導生產要素向農村配置，加大“三農”投入力度，確保財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，預算內固定資產投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程,土地出讓收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設。

加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，有序推進農村土地管理制度改革。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。深化集體林權制度改革，加快推進配套改革。堅持政府引導、分級負責、農民自愿、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設一事一議、財政獎補的有效機制。把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益，鼓勵有條件的城市將農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，實行有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地和財稅政策。

強基增后勁，就是要進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，全面提升農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展能力。國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置，加強大江大河大湖治理，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，按期完成規(guī)劃內病險水庫除險加固任務，大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規(guī)模。大力建設高標準農田，把800個產糧大縣的基本農田加快建設高標準農田。切實把農業(yè)科技的重點放在良種培育和推廣應用體系建設上，推動國內種業(yè)加快企業(yè)并購和產業(yè)整合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。構筑牢固的生態(tài)安全屏障，推進重點林業(yè)生態(tài)工程建設,加強草原生態(tài)保護建設。繼續(xù)推進農村水電路氣房建設，抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地

第三篇：學習貫徹2011年中央一號文件心得

學習貫徹2011年中央一號文件心得

彭煌耀

“水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。”水利是現(xiàn)代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。春節(jié)前夕，中心出臺了進入新世紀以來第八個一號文件，作出了加快水利改革成長的決意，充分彰顯水利在全局中的戰(zhàn)略地位，充分注解中心對水利工作的高度正視，向全黨全社會發(fā)出了大興水利的明確旗子暗記，預示我國水利改革成長必將迎來新的春天。

淡水資源短缺是我國的基本國情之一，水利設施薄弱是我國經濟社會發(fā)展的突出制約之一。我國人均水資源量僅為世界平均水平的28%。目前，全國年平均缺水約400億立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市嚴重缺水，地下水超采區(qū)面積達19萬平方公里，水功能區(qū)達標率僅42%。確保水資源可持續(xù)利用，必須實行最嚴格的水資源管理制度，促進全社會科學用水、合理用水、節(jié)約用水。

興水利、除水害，事關人類生計、經濟成長、社會提高，歷來是治國安邦的大事。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家?guī)觾|萬人平易近大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，凸起重點優(yōu)先解決平易近生水利問題，取得了舉世矚目的偉大成就。首要江河防洪能力顯著提升，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農田水利舉措措施賡續(xù)完美，水資源節(jié)約和珍愛慢慢加強，水土保持和水生態(tài)修復穩(wěn)步推進，水能資源開發(fā)行使效益顯著，為經濟社會成長和人平易近安居樂業(yè)作出了凸起貢獻。2011年中央一號文件明確提出，實行最嚴格的水資源管理制度。學習貫徹中央一號文件精神，就是要始終堅持像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。

實行最嚴格的水資源管理制度，必須建立“三項制度”、確立“三條紅線”。要從水量、用水效率和水質三個方面，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項制度”，確立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，著力改變當前水資源過度開發(fā)、用水浪費、水污染嚴重等突出問題，使水資源要素在我國經濟布局、產業(yè)發(fā)展、結構調整中成為重要的約束性、控制性、先導性指標。

新形勢下推進水利改革發(fā)展，必須堅持正確的指導思想。中央一號文件提出，要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法*治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。這為我們推進水利改革發(fā)展明確了努力方向、戰(zhàn)略重點和基本思路，是當前和今后一個時期水利工作的根本遵循，必須不折不扣地貫徹到水利事業(yè)的各個領域。

總結治水興水偉大實踐，把握新形勢下水利建設規(guī)律，中央一號文件提出了“5個堅持”的基本原則，即堅持民生優(yōu)先，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持人水和諧，堅持政府主導，堅持改革創(chuàng)新。這些原則是多年水利工作實踐的結晶，是全黨全社會治水興水的思想基礎，必須在推進水利改革發(fā)展實踐中把握好、堅持好。

2011年一號文件容身水利、著眼全局，主題光鮮、內容雄厚，求真務實、克意立異，理論性、實踐性很強，操作性、含金量很高，是新中國成立以來中心發(fā)出的第一個關于水利改革成長的綜合性文件，是指經受前和往后一個時期加快水利改革成長的綱要性文件，標志著我國水利改革成長步入了一個新的歷史時期。進修貫徹2011年中心一號文件精神，必然要把思惟統(tǒng)一到中心對我國水情和水利戰(zhàn)略定位的科學判斷上來，把動作統(tǒng)一到中心對加快水利改革成長的總體要乞降具體部署上來，凝聚各行各業(yè)支撐水利建設、社會各界介入水利事業(yè)的力量，共同推動水利實現(xiàn)跨越式成長。

第四篇：學習貫徹2011年中央一號文件精神體會

學習貫徹2011年中央一號文件精神體會

大興水利，必須進一步深化水利改革，推動水利體制機制創(chuàng)新，為水利大發(fā)展提供不竭動力；必須進一步加強對水利工作的領導，動員各方面力量支持水利，為水利大發(fā)展提供堅強組織保證。

近年來，水利改革扎實有序推進，有力推動了我國水利事業(yè)發(fā)展。同時必須看到，水利發(fā)展體制不順、機制不活、改革總體滯后的問題依然存在。推動水利大發(fā)展，必須在改革上有大突破，在創(chuàng)新上有大作為。2011年中央一號文件要求，加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

要立足我國人多水少的基本國情，完善水資源管理體制。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調實施，促進水資源優(yōu)化配置。完善流域管理與區(qū)域管理相結合的水資源管理制度，建立事權清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的水資源管理工作機制。進一步完善水資源保護和水污染防治協(xié)調機制。

要遵循水利建設的客觀規(guī)律，健全水利工程良性運行機制。按照確立“區(qū)分水利工程性質，分類推進改革”的總體思路，全面推進水管體制改革。深化國有水利工程管理體制改革，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經費。中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護經費給予補助。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。針對小型水利工程，特別是公益性小型水利工程管理尤為薄弱的問題，要進一步深化產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，對公益性小型水利工程管護經費給予補助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。積極發(fā)揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，按照今年中央一號文件的要求，對非經營性政府投資項目，加快推行代建制。引導經營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結構，實現(xiàn)自主經營、自負盈虧。

要滿足水利發(fā)展的實際需要，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。進一步加強基層水利服務隊伍建設，提高服務能力，創(chuàng)新服務方式，確保有效履行水資源管理、防汛抗旱、農田水利基本建設、水利科技推廣等公益性職能。要積極培育和發(fā)展農民用水合作組織，探索農村用水管水的群眾參與機制，通過農民自愿參加、自我管理、自我服務，充分調動農民管水的積極性，實現(xiàn)農民的用水權益，推動農業(yè)節(jié)約用水。

要發(fā)揮水價的調節(jié)作用，積極穩(wěn)妥地推進水價改革。兼顧效率與公平、統(tǒng)籌改革與穩(wěn)定、區(qū)分不同用途，逐步推進各類水價改革。對工業(yè)和服務業(yè)用水，要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。對城市居民生活用水，要充分考慮用水戶承受能力，合理調整用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。對農業(yè)用水，要堅持促進節(jié)約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業(yè)水價綜合改革，農業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助，探索實行農民定額內用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。

加快水利改革發(fā)展，必須落實各級黨委和政府責任。盡快扭轉水利基礎薄弱的被動局面，各級黨委和政府要高度重視和切實加強對水利工作的領導，按照中央一號文件的部署，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題，盡快制定職責范圍內的各項配套措施和辦法，確保責任到位、政策到位、工作到位。嚴格實施防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，要把各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護等主要指標作為各級政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，把各地區(qū)經濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境適應協(xié)調情況作為加快經濟發(fā)展方式轉變的檢驗手段。各有關部門要密切配合，加強溝通與協(xié)調，建立信息共享、溝通順暢、配合緊密、運轉高效的工作機制，形成推動水利改革與發(fā)展的合力?；鶎狱h組織和廣大黨員要把農田水利建設等工作納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，帶頭學習提高水利建設管理知識、爭創(chuàng)農田水利建設佳績、服務群眾增產增收，在大有可為的水利事業(yè)中彰顯黨的先進性。

加快水利改革發(fā)展，必須在攻堅克難上下功夫。水利改革與發(fā)展要辦的事很多，必須統(tǒng)籌兼顧、抓住重點，要在水利建設與管理這兩件大事上集中下功夫、花精力。在水利建設上關鍵要明確政府在水利建設中的主要責任和公共財政的主渠道作用，要在水利投入上舍得真金白銀，既要抓緊建設一批重大水利工程，也要強化面向基層的農村水利建設。在水利管理上要切實推進依法治水，加強水利政策研究與制度建設，強化水利綜合執(zhí)法和水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。同時要切實加強水利隊伍建設，既要下大力氣解決基層水利職工的編制、社保、經費等問題，也要解決基層水利職工的教育培訓、人才培養(yǎng)等發(fā)展問題，用好用足政策，解決基層水利職工的實際困難。

加快水利改革發(fā)展，必須營造良好的社會氛圍。我國是世界上治水難度最大的國家，特殊的國情水 [蓮山 課件 ]情決定了我們必須動員全社會的力量關心支持水利工作。要開展水文知識普及，樹立全民的水患意識、節(jié)水意識和水資源保護意識。要積極探索新形勢下開展社會支持水利的新機制、新辦法，采取有效的政策激勵扶持措施，吸引社會資本投向水利，動員廣大群眾參與水利建設。

要增強緊迫感、責任感，認真貫徹落實中央一號文件的各項部署安排，在乘勢突破、加快發(fā)展上體現(xiàn)凝聚力，在用好政策、創(chuàng)新推動上彰顯創(chuàng)造力，在狠抓落實、務求實效上增強執(zhí)行力，切實把水利擺在事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，群策群力地推動水利跨越式發(fā)展，為經濟社會發(fā)展全局提供更加有力的支撐。

第五篇：學習貫徹2010年中央一號文件心得體會

學習貫徹2010年中央一號文件心得體會

伴隨著迎接2010年的新年鐘聲，中共中央、國務院發(fā)出了關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見。這是新世紀以來連續(xù)發(fā)出的第7個聚焦“三農”的中央一號文件，充分表明中央對“三農”工作的高度重視和解決好“三農”問題的堅定決心，再次向全黨全社會發(fā)出只有鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢、才能使經濟社會穩(wěn)定發(fā)展獲得堅實支撐的明確信號。

回眸2009年，我們積極應對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，多次經受重大自然災害的嚴峻考驗，努力克服國內外農產品市場異常波動的不利影響，農業(yè)農村保持了良好的發(fā)展勢頭，取得了好于預期的顯著成效。糧食生產再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)40多年來連續(xù)6年穩(wěn)定增產；農民人均純收入突破5000元大關；農民工就業(yè)快速回升，工資水平有所增加；集體林權制度改革全面推開，農民專業(yè)合作社快速發(fā)展；農村水電路氣房等基礎設施建設繼續(xù)加強，科教文衛(wèi)保等社會事業(yè)加快發(fā)展，農村民生狀況得到明顯改善；農村基層黨的方針建設不斷加強和改進，廣大農村干部群眾心氣較順，農村社會和諧穩(wěn)定。農業(yè)農村發(fā)展的好形勢,為黨和國家戰(zhàn)勝困難、共克時艱贏得了戰(zhàn)略主動，為保增長保民生保穩(wěn)定作出了突出貢獻。

展望2010年，農業(yè)農村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯，促進農業(yè)生產上新臺階的制約越來越多，轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結構的任務越來越重。可以說，做好今年的“三農”工作,困難并未減少、風險仍在增加、環(huán)境更為復雜、任務十分繁重，要切實防止忽視和放松“三農”工作的傾向，確保糧食生產不出現(xiàn)滑坡、農民收入不陷入徘徊、農村發(fā)展好勢頭不發(fā)生逆轉。

破解“三農”發(fā)展難題，根本出路在于堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，當務之急是要夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。今年一號文件以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎為主題，這是中央站在戰(zhàn)略和全局高度民主，認真負責研判“三農”形勢，廣泛聽取各方意見，經過慎重考慮作出的重大決策。

一號文件按照 “穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制和形成有利于城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的體制環(huán)境、制度安排上有新的突破；突出夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，在著力提升農業(yè)農村發(fā)展支撐能力、增強發(fā)展后勁上有新的舉措；突出強化強農惠農政策，在全面提高政策含金量、增強針對性和操作性上有新的亮點。

穩(wěn)糧保供給，就是要毫不松懈抓好糧食等主要農產品生產，努力保持市場穩(wěn)定和價格合理水平。要堅持對種糧農民實行直接補貼，增加良種補貼和農機具購置補貼規(guī)模、擴大補貼品種和范圍，落實和完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制。增加產糧大縣獎勵補助資金，繼續(xù)減少直至取消糧食風險基金地方資金配套。落實小麥最低收購價格政策，提高稻谷最低收購價，適時對主要農產品采取臨時收儲措施、啟動調控預案。全面實施全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，糧棉油糖高產創(chuàng)建年內覆蓋所有農業(yè)縣（場），實施新一輪菜籃子工程。

增收惠民生，就是要千方百計促進農民收入持續(xù)較快增長，努力改善農民生產生活條件。要積極開展農業(yè)生產技術培訓和農民務工技能培訓，大力發(fā)展特色高效農業(yè)和農產品加工業(yè)，將農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍，健全農民工社會保障制度。鞏固和完善農村義務教育經費保障機制，繼續(xù)推進農村中等職業(yè)教育免費進程，逐步實施農村新成長勞

動力免費勞動預備制培訓。逐步提高新型農村合作醫(yī)療籌資水平，合理確定農村最低生活保障標準和補助水平，繼續(xù)抓好新型農村社會養(yǎng)老保險試點。改革促統(tǒng)籌，就是要著力優(yōu)化農業(yè)農村發(fā)展的外部環(huán)境，協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化。要推進公共資源向農村傾斜，引導生產要素向農村配置，加大“三農”投入力度，確保財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，預算內固定資產投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程,土地出讓收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設。

加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，有序推進農村土地管理制度改革大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。深化集體林權制度改革，加快推進配套改革。堅持政府領導、分級負責、農民自愿、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形式下村級公益事業(yè)建設一事一議、財政獎補的有效機制。把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益，鼓勵有條件的城市將農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，實行有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地和財稅政策。

強基增后勁，就是要進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，全面提升農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展能力。國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置，就要加強大江大河大湖治理，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，按期完成規(guī)劃內病險水庫除險加固任務，大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規(guī)模。大力建設高標準農田，把800個產

糧大縣的基本農田加快建設高標準農田。切實把農業(yè)科技的重點放在良種培育和推廣應用體系建設上，推動國內種業(yè)加快企業(yè)并購和產業(yè)整合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。構筑牢固的生態(tài)安全屏障，推進重點林業(yè)生態(tài)工程建設,加強草原生態(tài)保護建設。繼續(xù)推進農村水電路氣房建設，抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，采取措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規(guī)建設自用住房。

學習貫徹中央一號文件精神,一定要把思想統(tǒng)一到到中央對“三農”形式的科學判斷上來，把認識統(tǒng)一到中央對“三農”發(fā)展的總體要求上來，把行動統(tǒng)一到中央對“三農”工作的具體部署上來。各地區(qū)各部門要結合實際、積極主動地開展工作，盡早出臺具體辦法，盡快安排相關投入，真正把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求到方方面面，把夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的舉措落實到田間地頭，把改善農村民生的實惠兌現(xiàn)到千家萬戶，發(fā)展農業(yè)農村的好形勢。