第一篇：充分發(fā)揮考核指揮棒和風(fēng)向標作用 全力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

發(fā)揮考核指揮棒和風(fēng)向標作用 促進經(jīng)濟社

會又好又快發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！根據(jù)會議安排，下面由我代表***匯報以考核帶工作、促發(fā)展的相關(guān)情況，歡迎大家提出寶貴意見。

一、基本情況

去年以來，我鎮(zhèn)考核工作緊緊圍繞提升基層黨建工作水平、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，著力解決影響工作進展的突出問題，真正使考核工作成為引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“風(fēng)向標”，成為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“助推器”，較好地完成了黨建工作、經(jīng)濟社會發(fā)展、六大**建設(shè)及年度重點任務(wù)等各項考核指標，年度目標考核總分為000，列“鎮(zhèn)”序列第 名，被評為 等獎，為實現(xiàn)把**建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、商業(yè)發(fā)達、活力四射的***名鎮(zhèn)，把***建設(shè)成為 對外開放旅游名片奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、主要做法

第一，堅持科學(xué)發(fā)展，注重超前謀劃，建立切實可行的考核機制。正所謂“考核要什么數(shù)，干部邁什么步?！苯⑶袑嵖尚械目己藱C制，是開展好各項工作的前提條件。去年，我們始終堅持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于對黨建工作、經(jīng)濟社會發(fā)展、六大 建設(shè)及年度重點任務(wù)的目標考核的全過程中，主要印發(fā)了關(guān)于黨建工作、超萬行動、計劃生育、土地管理、地災(zāi)防治、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護、人口普查、森林防火等中心工作和“聯(lián)幫帶”、城鎮(zhèn)管理、綜治管理等年度重點任務(wù)及干部管理等若干考核文件?？己藘?nèi)容切實可行，獎懲并重，既能起到激勵鼓舞干部的作用，充分調(diào)動工作熱情和激情，又能達到教育警示干部的目的，有效改進工作方法和方式。

第二，堅持統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)工作導(dǎo)向，制定科學(xué)合理的考核指標?？茖W(xué)合理的考核指標是考核工作的基礎(chǔ)，解決了考什么、如何考的問題。我們一貫堅持將具體工作考核與干部個人考核相結(jié)合，按照科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，不斷完善考核指標體系，科學(xué)量化考核指標，做到細化分解工作任務(wù)，合理確定計分權(quán)重。制定的考核指標具有全方位、動態(tài)性，立體化、綜合性，重實際、可行性。比如，我鎮(zhèn)的黨建目標考核辦法將機構(gòu)組成、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、陣地建設(shè)、設(shè)備管理、和軟件資料的考核指標細化到具體數(shù)字和實際成效；又比如我鎮(zhèn)的森林防火目標考核將相關(guān)指標明確到崗崗有規(guī)范、人人有目標、個個有責(zé)任，使得我們的各項工作在按部就班中有創(chuàng)新、在年終總結(jié)時有成效。

第三，突出重點工作，積極主動跟進，形成完善的日常跟蹤制度。五指有長短，工作分輕重，切忌眉毛胡子一把抓。我們在統(tǒng)攬全鎮(zhèn)各項工作大局的基礎(chǔ)上，始終堅持突出中心 任務(wù)和重點工作，我鎮(zhèn)的中心任務(wù)就是保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，重點工作主要是基層黨建、城鎮(zhèn)建設(shè)和民生民利。去年，我鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到5.9億元，增長率為16.0%，比2005年翻一翻；財政收入為431萬元，增長率為15%；農(nóng)民人均純收入為7150元，年增長率為13%；開工建成了3個村級黨建辦公陣地，添置配齊了遠程教育等黨建設(shè)備；成功引進了00集團，順利啟動了部分合作項目，美化亮化了城鄉(xiāng)風(fēng)貌；著力解決了偏遠鄉(xiāng)村出行難、生活難等民生民利實際問題。為了更好地開展以上重點工作，我們開創(chuàng)工作思路、創(chuàng)新工作方法，形成了完善的全程跟蹤制度，積極主動跟進各大重點工作，全面掌握工作進展動態(tài)，及時對工作中出現(xiàn)的各種問題進行分析研判，提高工作效率。

第四，突出過程管理，狠抓檢查督查，采取有效的整改落實措施。任何工作要想有完美的結(jié)果和顯著的成效，就離不開嚴格的過程管理。每項工作的過程管理包括建立考核指標運行通報、分析研判、預(yù)警提示、意見反饋、專項檢查、重點督查、“掛號”整改、落實“銷號”等。我們建立健全了一系列完整的整改落實機制，強化突出過程管理，詳細列出工作中所出現(xiàn)的問題清單，采取有效的整改落實措施，逐個問題“掛號”整改，逐一條目落實“銷號”。同時，健全信息反饋制度，及時向相關(guān)部門通報解決問題的進展情況，加強對解決問題工作的督查，對解決問題的進度、質(zhì)量、效果情況全 程跟蹤檢查，并通過工作簡報、公示欄等形式，面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面向社會，公示解決問題情況，接受群眾監(jiān)督。

三、存在不足及努力方向

我鎮(zhèn)考核方面的工作雖有一定成績，但仍存在一些不足，離優(yōu)秀鎮(zhèn)街還有一定差距，主要體現(xiàn)在兩方面：一是考核的導(dǎo)向作用發(fā)揮仍不夠明顯。二是考核的指標體系仍不夠完善。為此，在今后的工作中，我們要克服“守、怕、推”等落后思想，以主人翁的態(tài)度、廢寢忘食的精神、休戚與共的意識和不達目的不罷休的韌勁，切實做到積極謀事，大膽做事，主動成事，把各項工作做得更出色、更有成效。

第二篇：充分發(fā)揮人大代表作用努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

充分發(fā)揮人大代表作用 努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

——對人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)查

來源：湘潭人大網(wǎng)作者：蔣國梁發(fā)布時間：2009-06-22

市人大常委會副主任蔣國梁

在全黨、全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從而最終戰(zhàn)勝全球性的金融危機所帶來的嚴重困難和巨大挑戰(zhàn)過程中，如何發(fā)揮人大代表作用？發(fā)揮何種作用？帶著這些問題，我和市人大常委會聯(lián)工委的同志一道，深入基層，通過召開專題座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，廣泛問計人大代表、基層人大工作者和人民群眾，進行了認真深入的調(diào)查。

一、積極行權(quán)履職，代表作用發(fā)揮明顯

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。充分發(fā)揮代表作用，大力弘揚依法治國理念，推動民主法制進程，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展目標，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極其重要的現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。近幾年來，全市各級人大代表在兩級人大機關(guān)及其部門的精心組織指導(dǎo)下，積極行權(quán)履職，在促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。

一是充分發(fā)揮了代表的管理作用。人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，通過依法行使集體決定權(quán)，直接參與國家各項重大事務(wù)的管理，包括審議通過列入代表大會、人大常委會會議的各項工作報告、議案等，選舉產(chǎn)生本級國家機關(guān)相關(guān)負責(zé)人。２００８年１月，市十三屆人大一次會議選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會主任、市人民政府市長、市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長。２００８年，市人大常委會第五、七次會議先后聽取和審議了市人民政府關(guān)于《湖南水府旅游區(qū)總體規(guī)劃》（修編）的審查報告，《長株潭城市群湘潭市域規(guī)劃》、《湘潭市總體規(guī)劃》和《湘潭市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案》情況的報告。常委會還作出了批準市人民政府以政府財政支付方式回購湘潭市城區(qū)東二環(huán)等兩個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等決定。

二是充分發(fā)揮了代表的監(jiān)督作用。人大代表通過批評、意見和建議（以下簡稱“建議”）以及議案的提出，擔(dān)任相關(guān)部門監(jiān)督員等形式，督促國家機關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法。據(jù)統(tǒng)計，市人大及其常委會，２００８年共收代表建議６５２件，其中大會期間５４８件，閉會期間１０４件，到市十三屆人大二次會議召開時止，問題已經(jīng)解決或基本解決的３６３件，占５５．７％；已列入解決計劃的２２９件，占３５．１％；按現(xiàn)行法律、政策規(guī)定以及市級財政狀況，近期內(nèi)無法解決的６０件，占９．２％。２００９年，到目前為止，已收到代表建議５７９件，其中大會期間５３６件，閉會期間４３件。例如，由市人大代表王國祥等領(lǐng)銜組織開展的對湘江水污染情況的視察調(diào)查活動，得到了市人大

常委會的大力支持和充分肯定，２００６年５月市人大常委會作出了《關(guān)于保障全市人民飲水安全的決定》，引起了省、市兩級政府的高度重視，省人民政府先后出臺了《湘江流域水污染綜合整治實施方案》等方案，全面部署了湘江流域水污染綜合整治工作，湘江流域８個地級市的市長向省人民政府遞交了目標責(zé)任書，從而較好地推動了湘江水系８市的水污染綜合整治工作。

三是充分發(fā)揮了代表的表率作用。人大代表大多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，是社會公眾人物，在遵紀守法，遵守社會公德、公民道德行為規(guī)范，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會文明進步等方面，始終走在了全社會的前列。２００８年，我市遭遇特大冰災(zāi)后，全市各級人大代表立即行動起來，積極抗冰救災(zāi)，熱情幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，捐款捐物共計價值人民幣２０００多萬元。有的代表還利用企業(yè)優(yōu)勢，組織大型工程機械設(shè)備清除城市公共場所和主干道積雪。５．１２四川汶川大地震后，人大代表又積極支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)、重建家園，捐款捐物共計１０００多萬元。由于代表在經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮了巨大作用，省人大代表柳秀導(dǎo)、市人大代表譚鳳嬌等被評為２００８市勞動模范，市人大代表朱培立被新聞媒體評為２００８感動湘潭十大新聞人物。

四是充分發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用。人大代表把在履職過程中所掌握到的社情民意，特別是群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，及時反饋到各級國家機關(guān)，成為各級國家機關(guān)制定政策、科學(xué)決策的重要依據(jù)。由全國人大代表任玉奇率先提出，在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的議案，引起了國務(wù)院高層的高度重視，經(jīng)過反復(fù)的科學(xué)論證，最后廢止了已有幾千年歷史的農(nóng)業(yè)稅制度，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，深受農(nóng)民群眾的歡迎和擁護，進一步密切了黨和農(nóng)民群眾之間的血肉聯(lián)系。

五是充分發(fā)揮了代表的助推作用。人大監(jiān)督就是支持，支持也是監(jiān)督。寓監(jiān)督于支持之中，是更高層次的監(jiān)督。通過監(jiān)督，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，人大代表始終發(fā)揮著助推器的作用。市十三屆人大代表岳塘區(qū)第二組代表通過調(diào)查視察，摸清了我市中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找準了制約發(fā)展壯大的原因，提出了加快發(fā)展的對策建議，《關(guān)于進一步強化措施，推動我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展的議案》，是被市十三屆人大二次會議確定的唯一一件議案，引起了市人民政府的高度重視。今年初，市人民政府召開常委會會議進行專題研究，積極探求中小企業(yè)又好又快發(fā)展方略。

雖然人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但與人大代表的法律地位、黨的要求、人民群眾的期望、在科學(xué)發(fā)展中的作用相比，還存在著一定的差距：代表工作發(fā)展還不夠平衡，有的代表小組活動開展不夠經(jīng)常，活動的方式方法有待創(chuàng)新；代表知情知政的渠道還不夠通暢，保障制度措施還有待建立健全和完善，建議的辦理工作有待改進；有的代表履職積極性還不夠高，作用發(fā)揮還不夠充分，有的職務(wù)代表和企業(yè)負責(zé)人參加代表小組活動、深入基層實際調(diào)查研究較少，聽不到群眾的呼聲，有待建立健全科學(xué)合理的評價、激勵機制。

二、對充分發(fā)揮代表作用的幾點思考

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，總的要求是“保增長、促發(fā)展，保民生、維民權(quán)”。指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，自覺學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，以推動“兩型社會”建設(shè)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標，以關(guān)注民生、維護民利、保障民權(quán)為根本，以強化代表自身建設(shè)為保障，緊緊圍繞建立公共財政體制、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、依法治市和社會穩(wěn)定、城市管理建設(shè)等重大事項以及人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，依法履職行權(quán)，促進湘潭經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第一，要深入貫徹落實代表法，努力為代表依法履職行權(quán)做好服務(wù)保障工作。人大常委會機關(guān)，特別是聯(lián)系代表的工作部門，要不斷強化代表意識、服務(wù)意識，要從建立健全相關(guān)制度措施入手，通過邀請代表列席常委會、參加常委會及各專門委員會的調(diào)查視察等形式，努力拓寬代表知情知政渠道。要認真組織開展閉會期間的代表活動，把代表活動與常委會的監(jiān)督工作有機結(jié)合起來，不斷增強代表活動的計劃性、針對性和實效性。要加大代表建議督辦力度，努力把代表建議轉(zhuǎn)化為“解決問題、推動工作、”的實際成果。

第二，要積極探索，不斷創(chuàng)新代表工作方式方法。面對全球性金融危機所帶來的巨大困難和挑戰(zhàn)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出應(yīng)對經(jīng)濟形勢發(fā)展變化這個重點，通過調(diào)查視察、問計人大代表和人民群眾等形式和途徑，積極探索做好新形勢下代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用的新途徑、新方法，勇于實踐、大膽創(chuàng)新、務(wù)求工作實效。

第三，要加強聯(lián)系交流，共同推動代表工作水平的整體提升。上下級人大之間要加強聯(lián)系溝通，要通過定期召開人大主任、委室對口聯(lián)系會、座談會以及辦班培訓(xùn)、下派掛職鍛煉、上派跟班學(xué)習(xí)等形式，互相交流做好新形勢下人大工作等方面的信息經(jīng)驗。上級人大要加強對下級人大，特別是對基層人大工作的指導(dǎo)，在條件允許的范圍內(nèi)，力所能及地幫助下級人大解決工作中遇到的困難和問題，共同推動人大工作，特別是代表工作水平的整體提升。

第四，要加大培訓(xùn)力度，不斷增強代表依法履職能力。各級人大常委會機關(guān)要科學(xué)合理地制訂代表培訓(xùn)計劃，狠抓計劃落實。要通過辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、專題研討等形式和方法，加強對代表，特別是代表小組長和新當(dāng)選代表的培訓(xùn)。要堅持把憲法、代表法以及預(yù)算審查、審計等方面的知識作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容，積極引導(dǎo)代表圍繞黨委工作重點、政府工作和人民群眾的難點問題加強監(jiān)督，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)的針對性、實效性，不斷增強代表依法履職行權(quán)的能力。

第五，要加大宣傳力度，努力營造代表依法履職行權(quán)的良好氛圍。代表依法履職行權(quán)、發(fā)揮作用，是法律賦予的神圣職責(zé)，是我國民主政治、法制建設(shè)不斷向前推進的具體體現(xiàn)。要通過地方人大的積極鼓與呼，以及新聞媒體的大力宣傳，不斷增強地方黨委、政府對代表工作的重要性、必要性認識，從而引起黨委的高度重視，爭取政府的積極支持和充分理解，努力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持、理解、尊重代表和代表工作的良好氛圍。要通過開展“三優(yōu)”評比活動等形式和途徑，不斷增強代表依法履職行權(quán)的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮代表作用，促使我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三篇：充分發(fā)揮人大代表作用積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

充分發(fā)揮人大代表作用

積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

作者：王某某

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體，肩負著人民的重托，代表人民的利益和意志，履行憲法和法律賦予的職責(zé)。人大代表在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)和促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的作用。新形勢下，應(yīng)該清醒地認識到，人大代表作用的發(fā)揮與時代的發(fā)展和人民的期望相比，還存在一些不盡人意的地方。所以，探索和研究如何發(fā)揮人大代表的作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、建立健全工作機制，為代表發(fā)揮作用提供制度保障

（一）不斷強化制度建設(shè)，積極為代表發(fā)揮作用提供服務(wù)保障。代表法規(guī)定：“國家和社會為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障”，因此，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障，也是一種法律義務(wù)和職責(zé)。具體而言要從三個方面提供保障：一是為代表知情知政進行制度保障，為代表執(zhí)行職務(wù)，發(fā)揮代表作用奠定基礎(chǔ)；二是強化代表服務(wù)保障機制，協(xié)調(diào)落實相關(guān)待遇，切實為代表履職提供必要的時間和物質(zhì)條件，確保代表充分發(fā)揮作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；三是根據(jù)人大常委會工作內(nèi)容和代表職業(yè)情況，堅持邀 1

請代表參與人大常委會組織開展的監(jiān)督工作、執(zhí)法檢查、列席會議審議，讓更多的代表直接參與涉及重大事項和中心工作的審議監(jiān)督。

（二）切實抓好代表議案、建議的辦理工作。代表的議案、建議、批評和意見是其履職的重要渠道，反映了人民群眾的利益、要求和愿望，反映了代表對經(jīng)濟社會發(fā)展的觀點與意見。當(dāng)前，人大工作以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為出發(fā)點，不斷探索和實踐代表建議為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新方法、新思路，要注意三點：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全建議辦理工作機制。將“答復(fù)及時，行文規(guī)范，措施落實，代表滿意”作為工作的總體要求，規(guī)范辦理程序，明確辦理責(zé)任，改進辦理方法；二是抓住議案、建議督辦環(huán)節(jié)。采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、視察督辦和人大工作機構(gòu)對口聯(lián)系督辦相結(jié)合的方式，狠抓辦理質(zhì)量，做好代表建議、議案的落實；三是抓住議案、建議復(fù)查環(huán)節(jié)。嚴格復(fù)查代表議案、建議答復(fù)后的落實情況，督促承辦單位認真落實答復(fù)內(nèi)容，保證代表議案、建議辦理取得實效。

（三）開展代表專題調(diào)研、視察，暢通代表知情、知政渠道。調(diào)查研究是人大代表履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，也是拓寬代表知情、知政渠道的有效途徑。為此，人大常委會重視代表的調(diào)研工作，把組織代表開展視察、調(diào)研作為代表主動參與和推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的著力點。在調(diào)研視察工作中，注重精選調(diào)研課題，選擇事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局、社會熱點、難點，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題進行有針對性的調(diào)研或視察，做到調(diào)

研視察為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

二、加強代表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高人大代表依法履職水平

（一）組織人大代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)。法律法規(guī)是依法監(jiān)督的武器，掌握了武器，依法監(jiān)督就有了保障。法律法規(guī)很多，不可能完全掌握，要有選擇性的學(xué)習(xí)。首要，認真學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》，要學(xué)通，讀懂人大代表依法監(jiān)督的綱領(lǐng)性法律，；其次，對于代表自身所在界別范圍內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)要深刻領(lǐng)會、全面掌握、應(yīng)用自如；再次，對于日常工作和生活中普遍涉及到的法律、法規(guī)，要有所了解，便于依法監(jiān)督更加廣泛。熟悉和掌握這些法律武器，代表的監(jiān)督才會有根本的保障和依靠，才能切中要害。

（二）組織人大代表學(xué)習(xí)人大工作的基本知識，提高履職能力。代表提出議案、建議的質(zhì)量，直接影響到議案、建議處理的質(zhì)量。因此，認真學(xué)習(xí)寫議案、建議，學(xué)習(xí)審議“一府兩院”工作報告等方面的知識，奠定和積累人大工作的經(jīng)驗與方法具有重要意義。代表只有通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身對事物的認知辨別能力，培養(yǎng)自身的觀察能力、分析概括能力，才能寫出高質(zhì)量的建議、議案，為履行代表職務(wù)和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）召開代表經(jīng)驗交流會，組織代表活動，對人大代表履行職務(wù)做好引導(dǎo)服務(wù)工作。召開代表座談會，引導(dǎo)人大代表想大事、議大事，使代表緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，貫徹落實人大及其常委會決議、決定，充分行使法律賦予的職權(quán)。代表活動要注重

創(chuàng)新，結(jié)合事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的熱點和難點問題進行；提高代表活動質(zhì)量，增強代表活動效果，堅持實事求是的原則，在講實效上下工夫，使代表從中深化認識，增強履職信心。

三、擴展參政議政渠道，營造代表依法監(jiān)督的良好氛圍

（一）聽取政府專項工作報告，對政府的工作進行監(jiān)督。聽取報告之前，組織代表深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，并邀請有關(guān)代表列席常委會議，對政府的工作進行評議，實事求是地指出存在的問題，提出加強和改進的建議，促進政府工作的開展，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）對重點工作進行全程跟蹤監(jiān)督。代表通過開展專題調(diào)研視察、代表小組活動視察、代表建議視察等形式，分階段、分項目對政府工作及經(jīng)濟建設(shè)項目等進行全程、全方位的監(jiān)督。切中要害，講策略，分清真?zhèn)?，?dāng)好經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的保護神。

（三）緊密聯(lián)系選民，將群眾意愿作為監(jiān)督的靶點。代表當(dāng)選以后要聯(lián)系走訪選民，主動向選民收集意見，及時表達和反映他們的意愿，以選民關(guān)心的問題和事項為監(jiān)督的靶點，盡快督促相關(guān)部門解決，使政府的工作得到人民群眾的支持和幫助，從而產(chǎn)生最好的效果，更高的社會經(jīng)濟效益，更好地發(fā)揮代表推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用。

四、大力宣傳代表工作，不斷提升人大代表的社會地位

人大代表多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，在遵紀守法，遵守社會公德、公民道德行為規(guī)范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，促進經(jīng)濟社會文明進步等方面，應(yīng)當(dāng)走在前列，做出榜樣。一方面，應(yīng)當(dāng)不斷注重人大代表的素質(zhì)的提高；另一方面，應(yīng)當(dāng)加大社會支持力度。只有通過加強宣傳優(yōu)秀人大代表典型，樹立人大代表的良好社會形象，才能有利于促進人民群眾關(guān)注人大代表、關(guān)注人民大表大會制度。

在宣傳代表工作中，一是注重宣傳代表與發(fā)揮代表作用相結(jié)合，深入挖掘人大代表在人代會期間如何依法參與管理社會事務(wù)能力，以及對閉會期間代表依法行使職責(zé)取得的實效進行宣傳和報道。二是宣傳人大代表必須注重宣傳代表當(dāng)中的先進人物和先進事跡，從人大代表如何為群眾排憂解難、如何穩(wěn)定社會關(guān)系發(fā)揮作用出發(fā)，對那些深入基層，為百姓做好事，解難事，扶貧濟困的人大代表進行大力宣傳，不斷增強人大代表的社會地位，不斷增強人民群眾對人大代表認同感和信任感。三是宣傳人大代表要注重宣傳代表與宣傳建議、議案辦理的效果相結(jié)合，對反映人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題及涉及民生的議案和建議，對符合工作實際，為領(lǐng)導(dǎo)決策起到很好的參考和推動作用的議案和建議，積極開展人大代表優(yōu)秀建議、議案評選活動，要采取主動聯(lián)系代表、積極跟蹤報道的方式，加大對建議辦理過程和效果的宣傳力度，不斷增強代表提出議案和建議的積極性和榮譽感。

此文翻閱、參考了網(wǎng)絡(luò)上相當(dāng)多的材料及各位同仁的文章。寫的不好，大家見諒。在此，感謝諸位勇于將自己文章上傳的同

仁。（遼寧阜新）

第四篇：發(fā)揮政協(xié)“四個作用”促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

發(fā)揮政協(xié)“四個作用”促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

人民政協(xié)作為我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和聯(lián)系各方面人民群眾的重要組織，無疑，在加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，促進國家重大決策的科學(xué)化與民主化，為參加人民政協(xié)的各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士發(fā)揮作用開辟暢通的渠道，推動社會主義物質(zhì)文明、社會主義精神文明和社會主義民主法制建設(shè)等起著重要作用。正是由于人民政協(xié)在委員來源、組織形式以及機構(gòu)地位上的獨特性，也就決定了人民政協(xié)具有其他組織機構(gòu)所不可替代的重要作用。它具體體現(xiàn)在四個方面的作用：

一、人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的作用。

主要包括協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系這“五大關(guān)系”。李瑞環(huán)說，早在人民政協(xié)成立初期，毛主席就明確提出，政協(xié)的一項主要任務(wù)是調(diào)整關(guān)系，即協(xié)調(diào)各民族各黨派團體及其他人員間的關(guān)系。進入新時期以后，鄧小平同志強調(diào)，人民政協(xié)是發(fā)揚人民民主、聯(lián)系各方面人民群眾的一個重要組織，要幫助各方面的人士和群眾不斷增強團結(jié)。在慶祝人民政協(xié)成立五十周年大會上，江澤民同志又進一步指出，人民政協(xié)作為廣泛聯(lián)系社會各界的重要組織，要在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面發(fā)揮積極作用。在慶祝人民政協(xié)成立六十周年大會上，胡錦濤同志指出，繼續(xù)在促進社會和諧中發(fā)揮重要作用。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人民政協(xié)要堅持把發(fā)揚民主、增進團結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點，努力為促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用。縱觀人民政協(xié)60年的發(fā)展歷程，無論是在社會主義建設(shè)時期，還是在改革開放新的歷史時期，協(xié)調(diào)關(guān)系始終是人民政協(xié)的一項基本任務(wù)。當(dāng)前，在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人民政協(xié)更要發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大關(guān)系的優(yōu)勢和作用，努力搞好中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策討論協(xié)商及履行職責(zé)各項活動，維護和促進民主團結(jié)、生動活潑的政黨關(guān)系，使我國56個民族的關(guān)系更加和諧，社會各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會主義社會更加適應(yīng)，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切，形成海內(nèi)外中華兒女共同致力于祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的良好局面。協(xié)調(diào)關(guān)系是人民政協(xié)履行職能的優(yōu)勢所在，它貫穿于人民政協(xié)履行職能的全過程。這一過程，蘊涵了人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的本質(zhì)，體現(xiàn)了人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的特點和優(yōu)勢。因此首要的是在履行職能中把握協(xié)調(diào)關(guān)系的本質(zhì)。在履行職能中，堅持求同存異、兼容并蓄的原則，尊重參加政協(xié)的各黨派、各團體、各階層人士的特點，包容統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在信仰、利益和觀念等方面的差異。政協(xié)委員無論來自哪個界別，無論從事何種職業(yè)，無論持有什么信仰，都享受平等的政治權(quán)利，都能夠在共同的政治基礎(chǔ)上充分表達不同的意見。同時，人民政協(xié)堅持民主的多數(shù)與少數(shù)相統(tǒng)一的原則，既考慮多數(shù)人的普遍愿望和利益，又反映少數(shù)群體、特殊群體的合理要求；既接受支持的、一致的意見，又聽取批評的、不同的聲音，從而能夠統(tǒng)籌兼顧各方利益，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的團結(jié)與和諧。其次要在履行職能中凸顯協(xié)調(diào)關(guān)系的特點。在履行職能中，人民政協(xié)堅持民主協(xié)商議事的原則，政協(xié)的各種重要事項和內(nèi)部關(guān)系都經(jīng)過協(xié)商確定。協(xié)商的重點不在于事后表決，而在于事前廣泛聽取各方面的意見，進行充分討論，最大限度求得共識。需要對協(xié)商問題作出決議時，也是在充分協(xié)商之后再按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決，表決后如果仍然有人堅持不同意見，在不違反政協(xié)章程的前提下允許保留。再次要在履行職能中發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢。在履行職能中，人民政協(xié)積極探索做好協(xié)調(diào)關(guān)系工作的新途徑、新方法，通過逐步建立以利益協(xié)調(diào)為核心的協(xié)商

對話和整合機制，把各方面代表人士愿望的表達、訴求的提出，納入到社會主義民主和法制的軌道。同時，履行職能的過程也是團結(jié)各方、凝聚力量的過程。在這一過程中，人民政協(xié)盡可能使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各利益主體在根本利益一致的基礎(chǔ)上相互理解、相互包容，求同存異、取長補短，積極協(xié)調(diào)各方，化解消極因素，把一切可以調(diào)動的積極因素調(diào)動起來，一切可以團結(jié)的力量團結(jié)起來。通過履行職能，人民政協(xié)的團結(jié)和民主兩大主題在協(xié)調(diào)關(guān)系過程中得以充分體現(xiàn)，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部不斷形成“共識”，從而實現(xiàn)“共為”，為推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)而共同奮斗。

二、人民政協(xié)匯聚力量的作用。

包括團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素；黨的十七大報告把“匯

聚力量”列為人民政協(xié)四大作用之一，既體現(xiàn)了黨對人民政協(xié)在“匯聚力量”上獨特優(yōu)勢的重視，又指明了新時期人民政協(xié)工作的方向。如何更好地發(fā)揮“匯聚力量”的重要作用，成為各地政協(xié)近年來探索研究的重點工作之一?；诖?，我們要多做釋疑解惑的工作，奠定力量匯聚的思想基礎(chǔ)。思想是力量匯聚的先導(dǎo)。思想通則向心力強，向心力強則能促進既有力量有效整合。作為大團結(jié)、大聯(lián)合的象征，人民政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，釋疑解惑、溝通思想，推動社會各界在共同政治基礎(chǔ)之上凝心聚力。

1、發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢，廣泛了解新時期社會各界思想多元化發(fā)展的態(tài)勢。我們作為設(shè)

區(qū)市中心城區(qū)，自然屬性上的比較優(yōu)勢決定了它具有人口密集、新思想相對集中全面、社會各界民主參政意識濃厚等特點。為廣泛了解中心城各界思想多元化發(fā)展的狀況，我們縣級政協(xié)要集中各方力量，積極通過調(diào)研、視察等方式，深入了解社會各界的思想變化；通過走訪、慰問等方式，摸清各界群眾的生產(chǎn)生活狀況，在面對面的對話中切實體察群眾的思想。

2、發(fā)揮聯(lián)系面廣泛的優(yōu)勢，與參加政協(xié)的各界別委員經(jīng)常交流思想、相互溝通。政協(xié)

委員是來自社會各界的優(yōu)秀代表，由于自身都有固定的工作崗位，平常難以有時間與其他界別委員進行思想上的溝通。作為包容各界的組織，人民政協(xié)要進一步強化聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，切實加強與各界別的聯(lián)系，增強政協(xié)活動的界別性，通過有計劃地組織界別委員座談會、界別調(diào)研視察、主席接待界別委員日等方式，促進參加政協(xié)的各界別委員進行經(jīng)常性的相互交流。

3、發(fā)揮位置超脫優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府理順情緒、化解矛盾。政協(xié)委員既與各界群眾有

千絲萬縷的聯(lián)系，又具有一定的官方屬性。這種位置超脫的優(yōu)勢使政協(xié)委員成為各界群眾信任的代表，群眾有話愿意同政協(xié)委員說，有思想愿意與政協(xié)委員交流。人民政協(xié)要充分發(fā)揮這種天然優(yōu)勢，通過提案、社情民意信息等，理順各界群眾情緒，解決群眾心中隱憂。要多做推動社會各界良性互動的工作，最大化地激發(fā)構(gòu)建和諧社會的創(chuàng)造力。界別都有自身獨特的優(yōu)勢，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中能夠從不同角度、不同方面表現(xiàn)出不同的創(chuàng)造力。要把這些創(chuàng)造力最大化地激發(fā)出來，惟有實現(xiàn)社會各界的良性互動。自7月底換屆以來，袁州區(qū)政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案、建議案、社情民意信息等工作，專門辟出時間與召開學(xué)習(xí)談心會，了解工作情況。根據(jù)主席會議的部署，區(qū)政協(xié)把提案分為重點提案和一般提案，重點提案由各位主席領(lǐng)銜督辦，一般提案由相關(guān)專委會具體督辦；推動建立建議案、社情民意信息反饋機制，使各界委員及時了解其意見建議的落實情況；加強專委會與各界別的聯(lián)系，以專委會為依托，及時反映和了解社會各界的利益訴求問題，有力增強了社會各界為袁州經(jīng)濟社會建設(shè)獻計出力的積極性。要開展各具特色的界別活動，激發(fā)社會各界的創(chuàng)造力。政協(xié)委員來自不同界別，由于其知識架構(gòu)、所處崗位、平素關(guān)注點不同，對同一問題難免會產(chǎn)生不同認識，而正是這些不同認識也孕育了不同的創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會朝著又好又快發(fā)展的方向前進。搭建參政議政平臺，引導(dǎo)社會各界有序參與政治。

一要為群眾搭建好參政平臺，推動群眾有序參與經(jīng)濟社會發(fā)展。如委員創(chuàng)立“博客”，面向公眾開放，定人定期定時收集“博客”中的熱點焦點難點問題，通過適當(dāng)渠道提供給相關(guān)部門；開辟政協(xié)組織網(wǎng)頁，設(shè)立專用信箱，面向社會公眾廣泛收集信息；建立社情民意信息員隊伍，有組織、有序地發(fā)掘散佚于民間的信息等。

二要為政協(xié)委員搭建好履職平臺，促進委員才有所施、力有所用。通過組織情況通報會、集中為委員訂閱政協(xié)報刊、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等方式，積極幫助委員了解國內(nèi)外形勢、市情、政情；通過組織例會、調(diào)研、視察等方式，促進委員參政議政。

三要為黨委政府搭建好溝通各界的平臺，增強決策的民意基礎(chǔ)。組織經(jīng)濟社會運行情況

通報會、提案辦理情況通報會，邀請黨委政府領(lǐng)導(dǎo)參加，向各界委員通報有關(guān)情況；政協(xié)全體會議召開前舉辦一次《政府工作報告》征求意見會，向各界委員咨詢對過去一年工作的意見和來年工作的建議；政協(xié)全體會議期間組織討論會，讓委員就經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點焦點問題與區(qū)委書記、區(qū)長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面對面交流。

三、人民政協(xié)建言獻策的作用。

建言獻策要注意三點:一是要出于公心，目的主要是幫助黨委、政府改進工

作；二是要選準時機，不僅要選準切入點，而且要找到突破口；三是要保證質(zhì)量，既要提出問題，找準原因，更要注重提出解決具體問題的具體辦法和具體措施；

建言獻策決不能照搬照抄，要講“江西話”“宜春話”?！吧浼窗凶樱瑥椙僖磳ο蟆?。其實，建言獻策不在于做多好的文章，不在于好聽不好聽，關(guān)鍵是要提出幾條具有針對性、可行性的措施建議。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，不發(fā)展就不科學(xué)。速度不快，總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，仍然是宜春最基本的市情，袁州的最基本區(qū)情，袁州要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要廣大政協(xié)委員發(fā)揮作用，廣開言路多獻發(fā)展之策。袁州新一屆政協(xié)委員已達283人，分布在各個部門、單位、行業(yè)，都具有一定的學(xué)識和專長，也有一定的影響?？芍^是人才薈萃、藏龍臥虎。要突出重點建言獻策，要緊扣黨委、政府的中心工作，把那些“牽一發(fā)而動全身”、對全局發(fā)展有重大影響的工作，作為建言獻策的重點和關(guān)鍵。想黨委政府所想、急人民群眾所急，在新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、擴大內(nèi)需、項目建設(shè)、城市創(chuàng)建、改善民生、生態(tài)保護等方面，深入調(diào)研，認真思考，提出一些解決具體問題的途徑和辦法，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要敢于創(chuàng)新建言獻策。要打破傳統(tǒng)觀念和思維定勢的束縛，多提一些創(chuàng)新性的意見和建議。多渠道傾聽民聲，體察民情，凝聚民心，廣辟反映社情民意的途徑，深入基層，深入一線，做好調(diào)查研究，認真做好民情民意的收集、整理、報送和反饋工作，把各個層面、各個群體的聲音盡可能反映全面一些，使人民政協(xié)的建言獻策真正成為關(guān)心民生、暢通民意、解決民困的重要渠道。

四、人民政協(xié)服務(wù)大局的作用。

服務(wù)大局，最重要的就是要做好服務(wù)搞建設(shè)、服務(wù)謀發(fā)展、服務(wù)構(gòu)和諧、服

務(wù)保穩(wěn)定、服務(wù)求合作、服務(wù)促統(tǒng)一的系列工作。特別是要運用自身有利條件，了解和反映社會不同階層不同群體的愿望和要求，不僅要擴大團結(jié)面，強化服務(wù)面，而且更要增強包容性和兼容性，通過密切聯(lián)系群眾來協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，最大限度地增進社會和諧。服務(wù)大局，協(xié)同目標。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和發(fā)展團結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線和根本保證，是我國多黨合作和政治協(xié)商的首要政治原則。新時期人民政協(xié)發(fā)揮作用、彰顯作為，必須自覺維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，服從和服務(wù)于發(fā)展大局，始終保持與黨委在政治上同向、思想上同心、工作上同

步。要牢固確立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治意識，自覺維護和接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項、重大問題、重要情況及時請示、匯報，自覺地圍繞黨的工作大局、認真落實黨委的重大決策、工作部署和工作意圖，努力完成黨委交給的各項任務(wù)。必須牢固發(fā)展這個要務(wù)意識，心往發(fā)展想，勁往發(fā)展使。要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)履行職能，把發(fā)展是解決當(dāng)前一切問題的思想變成人民政協(xié)組織及成員的共識和自覺行動。切實把工作重點放在對經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的把握上，放在對發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施的協(xié)商討論上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層問題的分析上，力求從全局的高度研究問題，從實踐角度提出對策，真正使政協(xié)參社會發(fā)展急需之政，議經(jīng)濟發(fā)展必要之策。要牢固協(xié)作意識，把黨委政府的中心工作與政協(xié)的各項工作緊密聯(lián)系起來，堅持同步服務(wù)與超前獻策相結(jié)合，專題性建議與綜合性研究相結(jié)合，使人民政協(xié)在加快經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。要在認真履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)上，注重樹立協(xié)作意識，認真做好為黨委政府分憂解難的工作。一方面要注重發(fā)揮政協(xié)對外聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，積極開展招商引資工作，直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。另一方面圍繞黨的中心工作任務(wù)，積極參與各種臨時性工作和重點工程建設(shè)，為促進農(nóng)民增收，財政增效作出貢獻。（宜春市袁州區(qū)政協(xié)葉子龍易戰(zhàn)）葉子龍系宜春市袁州區(qū)政協(xié)常務(wù)副主席

第五篇：扎實推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

扎實推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟建設(shè)

近年來，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力促進社會和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎等措施進行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項目，預(yù)計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當(dāng)于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計年可實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等措施，力爭使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到12億元，機械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到10億元。

——強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達到20萬畝，年產(chǎn)量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創(chuàng)建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強力推進城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經(jīng)濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點扶持一個鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟的副中心。

——強力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)進程。近年來，我們堅持正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問題。認真落實中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧?！?/p>

（作者系中共松滋市委書記）