第一篇：2014年三門峽市政府工作報(bào)告

——2014年2月10日在三門峽市第六屆人民代表大會第四次會議上

市長 趙海燕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，深入推進(jìn)“四大一高”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)增長速度穩(wěn)中趨升、質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)、態(tài)勢穩(wěn)中向好。初步測算，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1205億元，增長9.1%。全社會固定資產(chǎn)投資1151億元，增長22.8%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資647億元，增長23.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入81.8億元，增長19.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人;社會消費(fèi)品零售總額311億元，增長14%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20938元，農(nóng)民人均純收入8926元，分別實(shí)際增長6.4%和10.5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，超額完成省定目標(biāo)。

抓項(xiàng)目，促轉(zhuǎn)型，“四大一高”持續(xù)深化。把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)“四大一高”戰(zhàn)略的重要抓手，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目307個，完成投資822.5億元，創(chuàng)歷年新高。中金黃金產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目開工，義煤綜能公司1000萬標(biāo)方煤制氣及綜合利用一期等132個項(xiàng)目建成。大通關(guān)方面，三門峽海關(guān)投入運(yùn)行，國家鋁質(zhì)檢中心一次性通過“三合一”認(rèn)證和國家質(zhì)檢總局驗(yàn)收，國家果品與果蔬汁檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶。大交通方面，完成投資70億元，占年計(jì)劃的125%。三淅高速靈盧段、鄭盧高速洛盧段建成通車。蒙西鐵路開工在即，澠垣高速、運(yùn)寶高速等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。大商貿(mào)方面，大中海商業(yè)文化廣場、義烏國際商貿(mào)城建成開業(yè)，華創(chuàng)國際城市綜合體等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。第二屆特博會成效提升，簽訂貿(mào)易購銷合同79億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入21億元，成為三門峽會展經(jīng)濟(jì)的“金字招牌”。大旅游方面，旅游“雙十”工程完成投資21.8億元，增長34.4%，雙龍灣景區(qū)、甘山國家森林公園通過4A級景區(qū)初驗(yàn)。第八屆中博會(三門峽分會場)和第19屆旅游節(jié)暨投洽會盛況空前，旅游區(qū)域合作和市場開拓實(shí)現(xiàn)新突破。接待國內(nèi)外游客2054萬人次，增長16.9%，旅游總收入176.5億元，增長17.6%。高新產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施重大項(xiàng)目66個，完成投資84.6億元，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)8家，新增院士工作站3家、市級工程技術(shù)研究中心7家。高新產(chǎn)業(yè)完成增加值55.4億元，增長23.7%。榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。

穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。深入實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)百日攻堅(jiān)行動，積極開展產(chǎn)銷對接、銀企對接，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，工業(yè)增速逐季加快，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值684億元，增長10.4%。圍繞五大千億元產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目82個，完成投資160億元，鴻宇電子環(huán)保型覆銅板等40個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成工業(yè)投資428.8億元，增長35.4%。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跨入省級高新區(qū)行列，被確定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，義馬市煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十強(qiáng)”。

打基礎(chǔ)，育特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大。糧食總產(chǎn)6.2億公斤，繼續(xù)保持穩(wěn)定。果品總產(chǎn)20.8億公斤;合同種植煙葉26.7萬畝，收購70萬擔(dān)，均居全省第一。食用菌出口突破1億元，同比增長10倍，成為全市第一大出口農(nóng)產(chǎn)品。緣份果業(yè)等6個產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)入省名單，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到182家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)88家，登記注冊家庭農(nóng)場60家。成功舉辦2013中國蘋果年會和三門峽蘋果財(cái)富大會，三門峽果品知名度顯著提升。在全國第三家建成農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，雛鷹黑豬通過國家生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證。治理水土流失面積80平方公里，建成62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛視頻會商系統(tǒng)，在全省首家實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

強(qiáng)引領(lǐng)，重統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。新一輪城市總體規(guī)劃綱要通過專家評審，中心城區(qū)新增供熱面積30萬平方米，新建、改建雨水和污水管網(wǎng)30公里，三門峽新污水處理廠建成投用。黃河公園一期建成開放，成為群眾休閑娛樂的好去處。三門峽商務(wù)中心區(qū)完成投資84億元，8條道路建成，昔日的荒山荒溝，正在成為城市發(fā)展新平臺。6個特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全部獲批，完成投資43億元。全市城鎮(zhèn)化率48.6%，比上年提高1個百分點(diǎn)。新建、改建農(nóng)村公路200公里。開工新農(nóng)村社區(qū)住宅1.1萬套，完成10個村的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。3個村入選農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，4個村入選河南省試點(diǎn)。

擴(kuò)開放，謀合作，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。深入推進(jìn)大招商，簽約項(xiàng)目153個，合同金額1003億元。進(jìn)出口總額2.9億美元，增長26.7%;實(shí)際利用外資8.7億美元，增長16.3%;實(shí)際到位省外資金260.7億元，增長22.9%。豫晉陜黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃即將獲批，首次實(shí)現(xiàn)金三角區(qū)域合作高層對話，區(qū)域凝聚力、影響力日益增強(qiáng)。與中金集團(tuán)等央企達(dá)成合作項(xiàng)目14個，總投資468億元，全年完成投資64億元。5家國有銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議到位資金231.5億元，市級投融資平臺融資30億元。與工農(nóng)中建等16家金融機(jī)構(gòu)開展新一輪戰(zhàn)略合作，簽約總額1380億元。中原證券黃河金三角示范區(qū)分公司掛牌，廣發(fā)銀行三門峽分行開業(yè)。

惠民生，促和諧，群眾生活持續(xù)改善。持續(xù)加大民生投入，全市財(cái)政民生支出108億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70.2%。省、市十項(xiàng)民生工程全面完成。努力擴(kuò)大就業(yè)，深入實(shí)施“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”，發(fā)放小額擔(dān)保貸款7.3億元，帶動2.6萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.86%。提高社會保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13%和19%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.1億元。建成保障性住房8742套，廉租房申請家庭人均月收入標(biāo)準(zhǔn)從550元提高到1020元。加大扶貧開發(fā)力度，完成扶貧搬遷6463人，實(shí)施整村推進(jìn)23個，幫助2.2萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。新解決17萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。加快發(fā)展社會事業(yè)，三門峽社會管理職業(yè)學(xué)院通過省考核評審，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由25元提高到30元，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助資金每人增加50元，市中心醫(yī)院通過省“三甲”驗(yàn)收。免費(fèi)孕檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人口自然增長率4.5‰。崤函古道申遺通過聯(lián)合國教科文組織驗(yàn)收，“中國公眾考古·仰韶論壇”影響深遠(yuǎn)，三門峽燦爛的文化正煥發(fā)出迷人魅力。三門峽黨史方志館建成開館，市第七屆運(yùn)動會成功舉辦。“碧水藍(lán)天美麗家園工程”扎實(shí)推進(jìn)，依法取締中心城區(qū)燃煤小鍋爐，鍋爐整治和機(jī)動車污染防治工作走在全省前列。pM2.5監(jiān)測系統(tǒng)建成并聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息。創(chuàng)建全國綠化模范城市工作扎實(shí)推進(jìn)，盧氏縣、靈寶市被評為全國綠化模范縣(市)，義馬市成為全省首個國家水土保持生態(tài)文明市，甘山國家森林公園建成國家級生態(tài)文明教育基地。強(qiáng)化社會治安綜合治理，在全省率先奪得全國社會管理綜合治理“長安杯”。安全生產(chǎn)和食品安全形勢平穩(wěn)。婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化行政審批制度改革，取消、下放審批權(quán)限15項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案335件。扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，行政效能和公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。在全省首家試點(diǎn)開展行政執(zhí)法專項(xiàng)治理，規(guī)范執(zhí)法流程，列出“權(quán)力清單”。全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市意見，全市會務(wù)、公務(wù)接待、公車使用、公款出國(境)支出分別下降38.3%、34.5%、13.5%和12.4%。

一年來，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)發(fā)展的氛圍日益濃厚，“明理誠信，善做善成”的三門峽精神深入人心，涌現(xiàn)出劉秋玲、馬士友等一批道德模范，他們都是“三門峽精神”的楷模。國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)了全省雙擁模范城“七連冠”。駐峽解放軍、武警部隊(duì)和廣大預(yù)備役官兵在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外僑、民族、宗教、對臺、地震、人防、無線電、黃河河務(wù)等工作取得了新成績。對口援疆工作富有成效。

各位代表，轉(zhuǎn)型充滿艱辛，成績來之不易。這得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的支持和幫助，凝聚著全市人民的心血和汗水，體現(xiàn)著方方面面的關(guān)心和付出。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐峽人民解放軍、武警官兵、公安民警，向廣大客商以及關(guān)心支持三門峽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、改革攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難度較大;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨;改善民生和環(huán)境治理任務(wù)繁重，政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)等。對此，我們一定以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，沉著面對，認(rèn)真解決。

二、2014年總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

今年是全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。雖然發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢趨好，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒有改變，全面深化改革將釋放新的動力和活力，國家加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將為中小城市發(fā)展帶來更多機(jī)遇，即將批復(fù)的《豫晉陜黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》將為我市創(chuàng)造更多政策優(yōu)勢，全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力正在形成，加上科技革命方興未艾，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大機(jī)遇。我們必須保持清醒，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動、改革開放的主動，贏得發(fā)展上的主動、競爭中的主動，奮力譜寫轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)市的嶄新篇章。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和市委的決策部署，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”和“十六字”奮斗目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“求轉(zhuǎn)、求進(jìn)、求實(shí)”總要求，持續(xù)深化“四大一高”戰(zhàn)略，切實(shí)把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益放在中心位置，把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展，在深化改革中創(chuàng)新發(fā)展，在開放合作中共贏發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)中永續(xù)發(fā)展，在為民惠民中和諧發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展的新局面。

2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長10%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長14.5%以上;進(jìn)出口總額增長9.5%以上;實(shí)際利用外商直接投資增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排完成省定任務(wù)。

各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展的萬里長征，我們剛剛邁出第一步。我們將突出“底線思維”，保持競爭態(tài)勢，努力追求有質(zhì)量、有效益、有充分就業(yè)、不犧牲環(huán)境的速度，讓民生改善與發(fā)展質(zhì)量同步提升，讓經(jīng)濟(jì)總量與白天鵝數(shù)量一起增長!

三、2014年重點(diǎn)工作

(一)以“四大一高”為引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持“四大一高”戰(zhàn)略不動搖，走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

持續(xù)健全大通關(guān)，突出開放新優(yōu)勢。探索“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)模式，推動海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫合作，共享使用查驗(yàn)場。用好“鄭新歐”、“鄭滿歐”鐵路貨運(yùn)班列運(yùn)行機(jī)遇，加強(qiáng)與鄭州海關(guān)、鄭州鐵路集裝箱口岸戰(zhàn)略聯(lián)合，建立陸港物流公司，搭上國際物流班車，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)。

持續(xù)完善大交通，強(qiáng)化基礎(chǔ)新支撐。加快連霍高速改擴(kuò)建、三淅高速盧氏至西坪段等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，積極推進(jìn)310國道改線，確保蒙西鐵路年初開工。加快澠垣高速、運(yùn)寶高速、三門峽黃河公鐵兩用橋等項(xiàng)目前期工作。完成省道250線、314線部分路段建設(shè)及大中修養(yǎng)護(hù)。新建、改建農(nóng)村公路300公里。

持續(xù)繁榮大商貿(mào)，挖掘內(nèi)需新潛力。推進(jìn)環(huán)球金融中心、嘉億城市廣場等項(xiàng)目建設(shè)，在中心城區(qū)重點(diǎn)培育家居建材、小商品批發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游服務(wù)等八大品牌專業(yè)市場，形成商務(wù)中心區(qū)、湖濱特色商業(yè)區(qū)和中心城區(qū)東部三大專業(yè)市場群。落實(shí)企業(yè)工商登記“先照后證”等改革措施，加快限額以上商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，年底全市限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到320家以上，新增個體工商戶等新型創(chuàng)業(yè)實(shí)體5000家以上。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造一批具有較強(qiáng)市場競爭力和影響力的商標(biāo)品牌。

持續(xù)提升大旅游，打造城市新品牌。樹立“城市即景區(qū)”的理念，以沿黃半島景觀帶為主體框架，整合三門峽大壩、虢國博物館、天鵝湖濕地公園、黃河公園、陜縣溫泉、天井窯院、函谷關(guān)、甘山等旅游資源，強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)旅游，打造生態(tài)休閑旅游目的地。加快推進(jìn)天鵝湖—函谷關(guān)聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級景區(qū)步伐，抓好黃河公園二期和天鵝湖濕地公園三期項(xiàng)目，積極建設(shè)特色旅游商業(yè)街區(qū)和大型旅游綜合體。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，解決好旅游基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題。促進(jìn)旅游業(yè)與文化、信息等產(chǎn)業(yè)深入融合，辦好第20屆黃河文化旅游節(jié)暨投洽會，深化“沿黃九省(區(qū))黃河之旅旅游聯(lián)盟”合作，借力大型旅游集團(tuán)，加大北京等重點(diǎn)市場推介力度，將“黃河三門峽，美麗天鵝城”的品牌叫響全國。

持續(xù)壯大高新產(chǎn)業(yè)，凝聚轉(zhuǎn)型新能量。加強(qiáng)工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等創(chuàng)新平臺建設(shè)，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省市級企業(yè)研發(fā)平臺10家，力爭實(shí)現(xiàn)國家級研發(fā)平臺“零”的突破。

持續(xù)推進(jìn)信息化，促進(jìn)四化新融合。制定工業(yè)化和信息化融合行動計(jì)劃，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開拓市場，在重點(diǎn)企業(yè)開展信息化貫標(biāo)試點(diǎn)，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)業(yè)地理信息體系、農(nóng)機(jī)智能指揮調(diào)度體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。加快智慧城市、智慧旅游建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)區(qū)域無線互聯(lián)網(wǎng)信號全覆蓋，推動電子政務(wù)及民生和社會領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展在信息化的大潮中劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

(二)以“一高兩化”為方向，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，依托五大千億元產(chǎn)業(yè)集群，全年實(shí)施超億元工業(yè)項(xiàng)目90個以上，完成工業(yè)投資300億元以上。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。持續(xù)推進(jìn)三門峽汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、駿通公司1萬輛起重舉升專用車和1萬輛多輪驅(qū)動專用車、新華水工機(jī)械廠搬遷擴(kuò)建等項(xiàng)目，改造提升化工機(jī)械、精密量儀、礦山設(shè)備等傳統(tǒng)機(jī)械工業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、汽車及零部件等先進(jìn)制造業(yè)，培育工業(yè)升級的核心力量。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，調(diào)整存量。抓好中金黃金產(chǎn)業(yè)園、同人鋁業(yè)、開祥化工甲醇結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)工業(yè)十快企業(yè)和十大技改項(xiàng)目評選獎勵政策，鼓勵企業(yè)加大技改力度，生產(chǎn)質(zhì)量和性價(jià)比更高的產(chǎn)品。淘汰落后產(chǎn)能，確保提前一年完成“十二五”任務(wù)。推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑪U(kuò)大增量。抓好速達(dá)電動汽車、義騰公司涂覆隔膜等一批高新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。加快平晟電子科技1200萬套液晶顯示模塊等項(xiàng)目建設(shè)，加大電子信息產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)整機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡早開工建設(shè)匯源集團(tuán)杜仲飲料項(xiàng)目，加快食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好恒生科技丙爾金、朝暉銅業(yè)1萬噸壓延銅箔等項(xiàng)目，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主干路網(wǎng)全部打通，水、電、暖、污水處理等設(shè)施保障到位。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)或投資超5億元的工業(yè)項(xiàng)目2個以上，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。嚴(yán)格土地、環(huán)境等準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)提質(zhì)增效。持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，幫助困難企業(yè)解困突圍，抓好已投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)。加快政府性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，著力解決中小微企業(yè)資金難題。繼續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，推進(jìn)大用戶直供電試點(diǎn)，建立煤電中長期供需協(xié)議，強(qiáng)化要素保障。

(三)以擴(kuò)量提質(zhì)為途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過改革推動、項(xiàng)目帶動和政策引領(lǐng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)。持續(xù)壯大會展經(jīng)濟(jì)，辦好第三屆特博會，引進(jìn)承辦各類專業(yè)展會活動，以特博會為龍頭，打造一批會展品牌。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代物流，建設(shè)三門峽綜合物流園區(qū)，成立黃河金三角物流聯(lián)盟，抓好義煤集團(tuán)豫西煤炭儲配基地等項(xiàng)目建設(shè)。著力提升金融業(yè)，積極引進(jìn)股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極培育新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)市老年服務(wù)中心升級改造，開工市福利院老年養(yǎng)護(hù)樓，完善靈寶、盧氏綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心功能，建成陜縣、澠池養(yǎng)老服務(wù)中心;積極發(fā)展康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足不同人群的健康服務(wù)需求。大力發(fā)展電子商務(wù)，引進(jìn)有影響的龍頭電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持三門峽農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心等平臺建設(shè)，探索發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵支持商貿(mào)實(shí)體企業(yè)建立網(wǎng)店，培育一批家庭網(wǎng)店。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引入現(xiàn)代管理理念、新型商業(yè)模式和信息技術(shù)，推動運(yùn)營模式、銷售渠道、服務(wù)方式等創(chuàng)新，推動商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推動二、三產(chǎn)業(yè)分離試點(diǎn)工作。持續(xù)繁榮房地產(chǎn)市場。

(四)以增收富民為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。提升特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。抓好糧食生產(chǎn)，總產(chǎn)保持在5億公斤以上。繼續(xù)發(fā)展特色果品業(yè)，新栽植果樹30萬畝，確?？偖a(chǎn)20億公斤。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場集約化、標(biāo)準(zhǔn)化改造。持續(xù)抓好煙葉生產(chǎn)，發(fā)展中藥材30萬畝、食用菌1.5億袋。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。打造2—3個示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，爭取進(jìn)入下一批省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群名單。實(shí)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)工程。在中心城市和縣城周邊，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批兼具城市“菜籃子”、生態(tài)綠化、休閑觀光等綜合功能的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場90家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到850家以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到120家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品10個以上。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。加快實(shí)施大石澗水庫等重大水利工程，完成12座?、蛐退畮斐U(xiǎn)加固和5條中小河流治理。對20個貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，再實(shí)現(xiàn)2萬農(nóng)村貧困人口脫貧。新增沼氣工程20座，再解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

(五)以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動、科學(xué)有序的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)化體系布局。全面完成城市總體規(guī)劃修編，完成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、城市綜合交通體系和城市道路等專項(xiàng)規(guī)劃。按照“兩大三小”組團(tuán)式布局，構(gòu)建中心城市、縣(市)城區(qū)、小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”層次分明、協(xié)調(diào)發(fā)展、獨(dú)具特色的新型城鎮(zhèn)化體系。年內(nèi)，全市城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)以上。強(qiáng)化中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略。促進(jìn)湖濱城區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和陜縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合發(fā)展，抓好城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，以“兩大”促“三小”，形成分工合理、功能互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的格局。加快中心城區(qū)“兩軸線一中心”區(qū)域改造，把中心城區(qū)打造成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的“主引擎”。抓好“三小”組團(tuán)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施義澠城區(qū)對接規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等一體化。加快靈寶市城區(qū)改造和建設(shè)，向東形成與三門峽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)對接的態(tài)勢。繼續(xù)改造和美化盧氏老城區(qū)，加快洛河南岸開發(fā)建設(shè)，打造“生態(tài)宜居特色新山城”。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。分類推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，因地制宜發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“產(chǎn)城融合”，加快城市公共設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增就業(yè)崗位1000個，讓轉(zhuǎn)移農(nóng)民“進(jìn)得來，落得下”。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，80棟在建樓房年內(nèi)封頂，基礎(chǔ)設(shè)施全部建成，實(shí)現(xiàn)“三年成規(guī)?！蹦繕?biāo)。加快各縣(市、區(qū))特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)城市綜合體，培育一批金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等特色樓宇，完成投資60億元，新開工項(xiàng)目10個，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入70億元。提升城市公共服務(wù)水平。中心城區(qū)新增4條公交線路，加快推進(jìn)400輛出租車更新及新增步伐。統(tǒng)籌抓好水、電、暖、污水垃圾處理等基礎(chǔ)公共服務(wù)。合理布局，加快中心城區(qū)公廁建設(shè)，并實(shí)行免費(fèi)開放。抓好保障性安居工程，開工保障性住房5797套，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。開展“城市管理年”活動。抓好城區(qū)凈化、綠化、亮化、美化，提高城市精細(xì)化管理水平，讓城市更加宜居、社會更加有序、生活更加便利。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化工作體制機(jī)制。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。創(chuàng)新土地管理，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率。創(chuàng)新融資機(jī)制，用好市、縣投融資平臺和政策性金融機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)。各位代表，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們要積極有為，扎實(shí)工作，努力建設(shè)“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美好家園!

(六)以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目280個左右，總投資2000億元以上，年內(nèi)完成投資550億元以上。推進(jìn)項(xiàng)目開工。確保靈寶華鑫1萬噸電解銅箔技術(shù)改造等144個項(xiàng)目按計(jì)劃開工建設(shè)。加快建設(shè)進(jìn)度。抓好中金集團(tuán)黃金冶煉廠搬遷改造等139個在建項(xiàng)目服務(wù)保障，確保項(xiàng)目盡快建成。抓好項(xiàng)目儲備。抓住中央下放審批權(quán)限的機(jī)遇，圍繞國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲備80個億元以上項(xiàng)目，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。激活民間投資。落實(shí)促進(jìn)民間投資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，篩選一批重大項(xiàng)目，吸引民間資本參與。鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各類市場主體活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

(七)以招商合作為載體，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加大招商引資力度，確保全年簽約金額1000億元以上。拓寬開放領(lǐng)域。放寬外資市場準(zhǔn)入，努力在大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、社會事業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。創(chuàng)新招商方式。積極開展駐地招商、以商招商、中介招商，有針對性地參加各類招商活動，注重發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商會協(xié)會的橋梁作用，有重點(diǎn)地尋找潛在客商，提高招商引資的實(shí)效性。提升招商質(zhì)量。重落地、重投產(chǎn)、重帶動，大力引進(jìn)競爭力、成長性和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、機(jī)制、管理。加強(qiáng)已簽約項(xiàng)目的跟蹤督導(dǎo)，爭取早日開工。優(yōu)化開放環(huán)境。繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)、服務(wù)和施工環(huán)境，為項(xiàng)目和企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。拓展外需市場。充分利用大通關(guān)平臺，加大出口基地建設(shè)，鞏固果汁等產(chǎn)品出口，培育食用菌、專用汽車等新的出口增長點(diǎn)。強(qiáng)化區(qū)域合作。加快推進(jìn)黃河金三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對接，合力承接發(fā)展裝備制造業(yè)，共同培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把黃河金三角地區(qū)打造成全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新生增長極。

(八)以深化改革為突破，釋放發(fā)展的動力和活力。切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，努力在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深化政府和部門預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金，提高財(cái)政資金使用效益。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)營改增、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革政策。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，盤活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。深化金融改革。健全金融機(jī)構(gòu)體系，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。完善各級投融資平臺功能，提升投融資能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善投融資擔(dān)保體系，嚴(yán)厲打擊非法集資，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)企業(yè)上市，爭取更多企業(yè)進(jìn)入省上市“后備隊(duì)”。深化農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益的有效途徑，增強(qiáng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動力。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記，探索宅基地有償退出機(jī)制。加快集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，建設(shè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和“四荒”交易平臺，推動產(chǎn)權(quán)要素合理流動。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域改革，努力完成中央、省改革任務(wù)。

(九)以保障民生為目的，努力讓群眾過上更好生活。把促進(jìn)社會公平、增進(jìn)民生福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。把就業(yè)作為最大的民生，積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人以上。深入實(shí)施“崤函人才計(jì)劃”，為發(fā)展提供人才支撐。完善城鄉(xiāng)社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接，探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合的銜接，加快實(shí)施社會保障“一卡通”。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)與國有商業(yè)保險(xiǎn)合作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障平臺建設(shè)，把社會保障的“網(wǎng)底”編實(shí)、筑牢。大力發(fā)展社會事業(yè)。落實(shí)好義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育，解決好幼兒園“大班額”問題。加快推進(jìn)職教攻堅(jiān)二期工程，抓好三門峽社會管理職業(yè)學(xué)院建設(shè)。統(tǒng)籌安排好進(jìn)城農(nóng)民子女就近入學(xué)、平等接受教育。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，開工建設(shè)廟底溝遺址文化公園。推進(jìn)政府采購百場戲、數(shù)字化圖書館等文化惠民工程建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)市中心醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和影像中心，探索建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，更好地保障百姓健康。調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)出生人口性別比平衡和素質(zhì)提高。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。落實(shí)國家大氣污染防治措施，鐵腕整治工業(yè)廢氣、施工及道路揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、秸稈焚燒等污染，加大霧霾天氣治理力度。開展南澗河、弘農(nóng)澗河水污染專項(xiàng)治理，加強(qiáng)南水北調(diào)水源地等重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)，確保全市飲水安全和一泓清水送北京。抓好重金屬污染防治。扎實(shí)推進(jìn)全國綠化模范市創(chuàng)建工作，新增造林面積28.8萬畝，做好黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和恢復(fù)，加強(qiáng)白天鵝保護(hù)，通過持續(xù)不懈的努力，守護(hù)綠水青山，留住藍(lán)天白云。加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會管理綜合治理，扎實(shí)做好信訪工作，排查化解社會矛盾，積極回應(yīng)基層要求和群眾呼聲。做好第八屆村委會換屆選舉工作。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開展“做文明人、辦文明事”主題實(shí)踐活動。持續(xù)開展“掃黃打非”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。以更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的監(jiān)管、嚴(yán)厲的懲處、嚴(yán)肅的問責(zé)，確保群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化平安建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)加強(qiáng)國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐峽解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，融洽軍民魚水情。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外僑、對臺、民族、宗教、史志、氣象、地震等工作。搞好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好對口援疆工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，實(shí)施“政府服務(wù)質(zhì)量提升年”行動，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)。落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，實(shí)行負(fù)面清單管理模式。強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變要求，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法行政，理順執(zhí)法體制，推行服務(wù)型行政執(zhí)法，規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)普法宣傳，增強(qiáng)全社會法治意識。嚴(yán)格行政問責(zé)，深化政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決“四風(fēng)”問題。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善懲防體系，強(qiáng)化糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。堅(jiān)持從嚴(yán)從儉，健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，在政府過緊日子中讓人民過上好日子!

各位代表，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)進(jìn)取，為加快建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門峽而努力奮斗!

第二篇：三門峽市政府工作報(bào)告--2013-3月

2013年三門峽市政府工作報(bào)告

河南省政府門戶網(wǎng)站

——2013年2月19日在三門峽市第六屆人民代表大會第三次會議

上

市長趙海燕作政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2012年工作回顧

過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難和挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜形勢，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，搶抓建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，按照“求轉(zhuǎn)、求進(jìn)、求實(shí)”的總要求，圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，扎實(shí)推進(jìn)“四大一高”戰(zhàn)略，突出“開轉(zhuǎn)合實(shí)”，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成了市六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值完成1148.8億元，比上年增長12.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成68.6億元，增長19.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成937.7億元，增長23.3%；社會消費(fèi)品零售總額完成273.2億元，增長15.8%；出口總值完成1.94億美元，增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可

支配收入19184元，農(nóng)民人均純收入7906元，分別增長12.4%和14.1%。人口自然增長率4.2%??萬元GDP能耗下降7%。

突出“四大一高”，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。實(shí)施“四大一高”重點(diǎn)項(xiàng)目221個，完成投資575億元，占年計(jì)劃的143%，92個項(xiàng)目建成投用。大通關(guān)初步形成。三門峽海關(guān)即將開關(guān)，國家鋁及鋁制品質(zhì)檢中心通過資質(zhì)認(rèn)證，國家果品及果蔬汁檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶我市。大交通建設(shè)加快。蒙西鐵路建設(shè)指揮部即將進(jìn)駐，三淅高速靈寶至盧氏段、鄭盧高速洛寧至盧氏段建成，全市交通投資突破100億元。大商貿(mào)日益繁榮。市商務(wù)中心區(qū)和湖濱區(qū)、陜縣、澠池縣特色商業(yè)區(qū)獲省批復(fù)。金三角建材物流港等大型物流項(xiàng)目建成投用。大中海商業(yè)文化廣場開業(yè)在即，湖濱核心商業(yè)圈初步形成。首屆中國特色商品博覽交易會圓滿成功，達(dá)成貿(mào)易采購合同73億元，簽約重大經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議27個，總金額244億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入增加18億元以上，我市被確定為特博會永久舉辦地。大旅游發(fā)展提速。成功舉辦第十八屆旅游節(jié)暨投洽會，天鵝湖國家城市濕地公園和函谷關(guān)聯(lián)合創(chuàng)建5A級景區(qū)工作全面啟動，靈寶漢山、澠池黃河丹峽建成4A級景區(qū)。全年接待國內(nèi)外游客1750萬人次，旅游總收入150億元，分別增長20%和28%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動能力提升。在全省率先出臺《加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的十條意見》，實(shí)施高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目110個，全年完成投資298億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值44.7億元，增長28.6%。恒生科技公司等4家企業(yè)被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，新增院士工作站4家，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)53.9%。我市“四大一高”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的探索，引起《人民日報(bào)》、中央電視臺等中央主流媒體的高度關(guān)注，走出了屬于三門峽的轉(zhuǎn)型之路，譜寫了科學(xué)發(fā)展的華彩樂章。

突出“一高兩化”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)動力增強(qiáng)。實(shí)施億元以上工業(yè)升級項(xiàng)目58個，完成投資132億元，開祥化工1,4—丁二醇等29個

項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市工業(yè)投資完成523.6億元，增長31.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成674.8億元，增長15%。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，7個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資388.6億元，增長43.6%，三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成國家新型工業(yè)化示范基地、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，三門峽和澠池縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，三門峽和義馬市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為全省“十強(qiáng)”和“十先”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。把服務(wù)企業(yè)作為穩(wěn)增長的重要措施，建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測制度，開辟電煤綠色通道，協(xié)調(diào)企業(yè)加強(qiáng)合作，積極解決電價(jià)補(bǔ)貼、要素保障等問題，服務(wù)市場主體的水平不斷提升。

突出引領(lǐng)帶動，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。按照“兩大三小”總體布局，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展5平方公里；新建加氣站1座，鋪設(shè)天然氣管道13公里；新建換熱站4座，新增供熱面積20萬平方米。三門峽國際文博城和文化公園成為城區(qū)新亮點(diǎn)，傳媒大廈等城建工程進(jìn)展順利。北環(huán)路工程主體完工，黃河公園完成建設(shè)標(biāo)段27個，園林形象初步顯現(xiàn)。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)全面鋪開，落地項(xiàng)目30個，完成投資20億元。新區(qū)總體方案正式獲批，總體規(guī)劃開始編制。義澠城區(qū)、靈寶城區(qū)和盧氏縣城建設(shè)加快，湖濱區(qū)、澠池縣、陜縣特色商業(yè)區(qū)完成投資6.8億元。新開工新型農(nóng)村社區(qū)住宅1.2萬套，建成9282套。

突出農(nóng)民增收，特色農(nóng)業(yè)效益提高。培育果品、煙葉、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群8個，帶動農(nóng)戶24萬戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入122億元。糧食總產(chǎn)6.6億公斤，果品總產(chǎn)20.1億公斤。煙葉收購77.2萬擔(dān)，煙農(nóng)收入、煙葉稅收實(shí)現(xiàn)翻番。雛鷹農(nóng)牧等7個新項(xiàng)目完成投資10億元，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到7920個。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)172家，帶動農(nóng)戶33萬戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社490家。新制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)27個，市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)總控中心建成。山口水庫下閘蓄水，治理水土流失面積81平方公里，新增有效灌溉面積3.4萬畝、坡改梯面積3萬畝。

突出開放合作，發(fā)展活力持續(xù)顯現(xiàn)。豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。成功舉辦了2012中國中小城市發(fā)展峰會。全年重大經(jīng)貿(mào)活動簽訂合作項(xiàng)目177個，簽約金額1347億元；實(shí)際利用外資7.5億美元，增長18.2%；實(shí)際到位省外資金220億元，增長36%。中金集團(tuán)黃金產(chǎn)業(yè)園、大唐三期等12個央企合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。發(fā)揮財(cái)稅職能，做大融資平臺，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供了資金支持。與省工、農(nóng)、中、建和農(nóng)發(fā)五大銀行簽訂五年戰(zhàn)略合作協(xié)議，總金額1075億元，已到位資金236億元。廣發(fā)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立盧氏德豐等村鎮(zhèn)銀行3家，全市各金融機(jī)構(gòu)新增貸款86.2億元，增長22.6%，增幅居全省第二。新締結(jié)國際友好城市2對，認(rèn)真組織“仰韶文化歐洲行”活動，城市知名度和國際影響力不斷提升。

突出以人為本，人民生活逐步改善。各級財(cái)政民生支出98.7億元，占公共預(yù)算支出的72%，省、市“十大民生工程”完成任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。開展“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6.5億元，其中2.8億元發(fā)放給3800多戶小微企業(yè)和個體工商戶。社會保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)，全市參保人數(shù)251萬人(次)，支付社保資金18.3億元。城鄉(xiāng)低保發(fā)放低保金1.96億元，人均月補(bǔ)助分別比上年提高43元和12元；農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比上年提高419元、334元，發(fā)放供養(yǎng)資金1500萬元。新開工保障性住房1.1萬套，建成8789套，1822戶困難群眾拿到了廉租房鑰匙。幫助2.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧，解決了15萬農(nóng)村人口飲水安全問題。三門峽社會管理職業(yè)學(xué)院開始籌建，職教園區(qū)開工建設(shè)，全市新建、改擴(kuò)建幼兒園49所，15所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目開工，改造達(dá)標(biāo)農(nóng)村學(xué)校食堂23個?；鶎游幕O(shè)施免費(fèi)開放，老子文化產(chǎn)業(yè)園建成全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，三門峽系列電影拍攝完成并試映。全年投入基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)5758萬元，人均25元。深入實(shí)施國家基本藥物制度，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)126

3萬元。新農(nóng)合參合率99.1%，財(cái)政補(bǔ)助資金每人增加40元，報(bào)銷封頂線提高到15萬元。實(shí)施“健康快車”免費(fèi)手術(shù)1500例。義馬鉻渣無害化處置完成，淘汰“十五小”企業(yè)36家，拆除設(shè)施1700余臺，實(shí)施減排項(xiàng)目107個，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，成功創(chuàng)建國家森林城市。完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，社會大局和諧穩(wěn)定。

突出“兩轉(zhuǎn)兩提”，精神面貌煥然一新。深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，從嚴(yán)治理庸懶散軟，電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行良好。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)提案238件。市文廣新局和郵政管理局掛牌，市公共資源交易中心成立。建成市級救災(zāi)儲備庫，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。完成第四屆社區(qū)居委會換屆選舉，2個縣(市、區(qū))、8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))被命名為省級村務(wù)公開民主管理示范單位。精神文明建設(shè)取得豐碩成果，省級以上文明單位達(dá)到155家。在三門峽大地上涌現(xiàn)出了“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”馬云飛等一批先進(jìn)典型，他們身上所展現(xiàn)的“明理誠信、善做善成”的“三門峽精神”，是引領(lǐng)全市發(fā)展的精神旗幟和動力源泉！

國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成效，創(chuàng)造條件支持部隊(duì)建設(shè)，積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國家雙擁模范城“四連冠”，駐三門峽解放軍、武警部隊(duì)和廣大預(yù)備役官兵在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。審計(jì)、民族、宗教、對臺、史志、人防、無線電、黃河河務(wù)、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得了新成績。對口援疆工作進(jìn)展順利。

各位代表！過去一年，我們在重重困難和挑戰(zhàn)面前，交出了一份寫滿艱辛、載滿收獲的答卷。這歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全市人民的奮力拼搏，歸功于社會各界的積極奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動的全市人民，向監(jiān)督支持政府工作的人大代

表、政協(xié)委員，向駐三門峽人民解放軍、武警官兵、公安民警，向廣大客商以及關(guān)心支持三門峽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識到，政府工作仍面臨一些矛盾和問題：全市轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，資金、土地、環(huán)境等要素制約依然存在，部分行業(yè)的發(fā)展困境需盡快擺脫，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少“欠賬”，改善民生和加強(qiáng)社會管理的任務(wù)還很繁重，政府行政效率有待進(jìn)一步提高等。對此，我們必須高度重視，努力加以解決。

二、2013年總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、建設(shè)豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的開局之年，是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。按照市委六屆四次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持五位一體、四化同步，按照省委、省政府的要求，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，立足我市實(shí)際，繼續(xù)把握好“求轉(zhuǎn)、求進(jìn)、求實(shí)”的總要求，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，深入推進(jìn)“四大一高”戰(zhàn)略，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，以“一高兩化”為方向，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，著力培育形成發(fā)展的新動力、新活力、新體系、新優(yōu)勢，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；實(shí)際利用外資增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5?以內(nèi)；萬元GDP能耗下降

3%左右。

從內(nèi)外部形勢看，轉(zhuǎn)型道路上仍充滿艱辛，我們要保持清醒和憂患，積極尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力。發(fā)展的動力，來自“四大一高”戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)和持續(xù)推進(jìn)。歷經(jīng)多年的實(shí)踐總結(jié)，“三大戰(zhàn)略定位”堅(jiān)定不移，“四大一高”引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，質(zhì)量和效益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的立足點(diǎn)，我市的發(fā)展定位越來越清晰，發(fā)展戰(zhàn)略越來越科學(xué)，發(fā)展的路徑必須堅(jiān)持。發(fā)展的動力，來自歷史機(jī)遇的洞察研判和科學(xué)把握。黨的十八大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河金三角示范區(qū)搭建了區(qū)域發(fā)展的廣闊平臺，全市面臨納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，也面臨擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，發(fā)展的歷史機(jī)遇不容錯過。發(fā)展的動力，來自省委、省政府的殷切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)際，強(qiáng)調(diào)突出“四著力”，抓好“三重點(diǎn)”，繼續(xù)推進(jìn)“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、保態(tài)勢行動計(jì)劃”，為我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。發(fā)展的動力，來自多年積累的基礎(chǔ)優(yōu)勢和綜合實(shí)力。通過歷屆班子的不懈努力，全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大，正在向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價(jià)值鏈高端延伸。大交通、大通關(guān)等基礎(chǔ)支撐逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等發(fā)展載體不斷完善，經(jīng)濟(jì)增長的動力加速形成。發(fā)展的動力，來自全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗和埋頭苦干。在去年的工作推進(jìn)中，全市上下凝心聚力、苦干實(shí)干，謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的氛圍日趨濃厚，加快發(fā)展的正能量不斷凝聚。各位代表，只要我們用好新機(jī)遇，再添新動力，就一定能夠開創(chuàng)三門峽轉(zhuǎn)型發(fā)展的光明前景！

三、2013年的重點(diǎn)工作

(一)強(qiáng)化“四大一高”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化開放帶動，持續(xù)完善大通關(guān)。健全海關(guān)監(jiān)管堆場等配套設(shè)施，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，加快國家果品及果蔬汁檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和河南省

黃金質(zhì)檢中心建設(shè)。依托出口基地建設(shè)，鞏固果汁等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，培育食用菌、專用汽車等新的出口增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多元化。

完善基礎(chǔ)支撐，持續(xù)推進(jìn)大交通。加快推進(jìn)連霍高速改擴(kuò)建、三淅高速南段等項(xiàng)目，三靈快速通道建成通車。抓好蒙西鐵路、芮靈黃河大橋河南段及連接線、澠垣高速等項(xiàng)目前期工作，確保全市交通投資完成80億元以上。

擴(kuò)大消費(fèi)需求，持續(xù)繁榮大商貿(mào)。以辦好第二屆特博會為抓手，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成內(nèi)需拉動效應(yīng)。開工建設(shè)義馬煤炭儲備基地等一批重大商貿(mào)、物流項(xiàng)目。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，支持三門峽銀行“走出去”，加快農(nóng)村信用社改制，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)入駐。

整合優(yōu)勢資源，持續(xù)提升大旅游。大力促進(jìn)文化與旅游要素融合，整合文化山水資源，組建市旅游集團(tuán)，促進(jìn)旅游集群發(fā)展。深化沿黃九省(區(qū))旅游聯(lián)盟合作，辦好第八屆中博會分會場暨第十九屆黃河旅游節(jié)。推進(jìn)天鵝湖國家城市濕地公園和函谷關(guān)聯(lián)合創(chuàng)建5A級景區(qū)工作，啟動仰韶文化博物館、雙龍灣等創(chuàng)建4A級景區(qū)，提升旅游核心競爭力。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。拓展創(chuàng)新平臺，新建院士工作站2家以上，認(rèn)定省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心10家以上。圍繞核心關(guān)鍵技術(shù)，新實(shí)施省級重大科技專項(xiàng)5項(xiàng)，突破重大關(guān)鍵技術(shù)10項(xiàng)。抓好速達(dá)純電動汽車、恒生科技丙爾金、義騰新能源二期等項(xiàng)目。

充分發(fā)揮信息化在推進(jìn)“四大一高”戰(zhàn)略中的帶動和提升作用，逐步實(shí)現(xiàn)與“三化”融合發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極實(shí)施信息化項(xiàng)目，以信息化提升企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力。搶抓河南省創(chuàng)建全國農(nóng)村信息化示范省的機(jī)遇，持續(xù)加快農(nóng)村信息化建設(shè)。加快數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)，大力推進(jìn)商貿(mào)、物流、旅游信息化，讓信息化為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

(二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)“一高兩化”。抓好重大工業(yè)項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)型升級。確定億元以上工業(yè)項(xiàng)目52個，總投資466億元，年計(jì)劃完成投資123億元。爭取戴卡200萬只旋壓輪轂等23個新建項(xiàng)目上半年開工，確保黃河鋁業(yè)20萬噸鋁板一期等29個續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。實(shí)施“一高兩化”，打造五個千億元產(chǎn)業(yè)集群。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用5年左右時(shí)間，打造黃金、鋁工業(yè)、煤化工、以清潔鍍金為主的新材料工業(yè)、汽車及零部件等裝備制造業(yè)五個千億元產(chǎn)業(yè)集群，成為支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心增長極。今年重點(diǎn)抓好中金集團(tuán)黃金產(chǎn)業(yè)園、同人鋁業(yè)10萬噸高檔工業(yè)鋁合金鑄件、駿通公司5萬輛專用車、義煤集團(tuán)1000萬標(biāo)方煤制氣及20萬噸甲醇蛋白等龍頭項(xiàng)目，加快推進(jìn)新華水工機(jī)械公司遷建項(xiàng)目前期工作。統(tǒng)籌抓好食品、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升綜合帶動能力，打造五個百億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出“四集一轉(zhuǎn)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升綜合配套能力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“招大引強(qiáng)”，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年內(nèi)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資超過5億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目2個以上。年末，全市主營業(yè)務(wù)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到5個，其中義馬市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過500億元，三門峽、澠池縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭達(dá)到300億元，靈寶市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過200億元，三門峽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過100億元，陜縣、盧氏縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別超過30億元和20億元，湖濱區(qū)專業(yè)園區(qū)達(dá)到25億元。扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批大型企業(yè)集團(tuán)。圍繞鋁工業(yè)、黃金及有色金屬、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，謀劃一批大項(xiàng)目，培育大型企業(yè)集團(tuán)。搶抓國家九大行業(yè)兼并重組的機(jī)遇，支持我市企業(yè)與全省、全國骨干企業(yè)對接，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)。加強(qiáng)對建成項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保國華公司20萬套軌道交通設(shè)備等100個竣工項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。研究出臺扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)的有關(guān)政策，全力支持企業(yè)發(fā)展。繼

續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，強(qiáng)化要素保障，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

(三)強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大投資、拉動消費(fèi)、改善民生、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的全局性、戰(zhàn)略性舉措，加快城鄉(xiāng)一體化。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持“一基本兩牽動”，有序推進(jìn)中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)村人口市民化。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動以產(chǎn)興城，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問題。落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加普通商品房供應(yīng)，逐步把具備條件的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，解決好進(jìn)城務(wù)工人員的居住及子女入學(xué)問題。完善城鎮(zhèn)布局和規(guī)劃。按照“兩大三小”組團(tuán)式布局，完成三門峽市城市總體規(guī)劃修編，啟動中心城區(qū)綜合交通、供排水等專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域功能設(shè)計(jì)。完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、社區(qū)布局規(guī)劃，完成全市139個新型農(nóng)村社區(qū)的空間發(fā)展規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。提升中心城區(qū)功能。加快推進(jìn)沿黃半島景觀帶、北環(huán)路等重點(diǎn)城建項(xiàng)目，黃河公園在旅游節(jié)前開園。完成市污水處理廠搬遷，完善城區(qū)雨污水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動華陽電廠換熱首站和主管網(wǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)工作。加快編制新區(qū)總體規(guī)劃，積極研究制定招商、融資等配套政策。全面掀起商務(wù)中心區(qū)建設(shè)高潮。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元以上，項(xiàng)目投資80億元以上，新落地商務(wù)、商業(yè)項(xiàng)目5個以上，中心大道、甘棠南路等8條道路建成，明珠廣場基本完工，實(shí)現(xiàn)商務(wù)中心區(qū)“兩年出形象”的目標(biāo)。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。以城中村和舊城改造為載體，加快湖濱區(qū)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，華創(chuàng)國際廣場一期封頂，嘉億城市廣場完成投資8億元以上。義馬市、靈寶市和盧氏縣特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃爭取上半年獲批，加快各縣(市)特色商業(yè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，再落地一批新項(xiàng)目，使商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)成為帶動城區(qū)發(fā)展的新動力。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新開工新型農(nóng)村社區(qū)住宅1萬套以上，初步建成10個規(guī)模集

中型重點(diǎn)社區(qū)。

(四)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)壯大果品、煙葉等8個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23個。新栽蘋果20萬畝，力爭果品總產(chǎn)穩(wěn)定在20億公斤。種植煙葉30萬畝，收購量繼續(xù)保持全省第一。發(fā)展食用菌1.4億袋、蔬菜9億公斤、水產(chǎn)品1.9萬噸。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐和服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、質(zhì)量安全、市場流通等公共服務(wù)體系建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心全覆蓋。加強(qiáng)防汛預(yù)警體系、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培訓(xùn)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，完成“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能就業(yè)計(jì)劃”培訓(xùn)2萬人，陽光工程培訓(xùn)9000人，全年勞務(wù)輸出35萬人次。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好白虎潭水庫、山口河治理等項(xiàng)目，做好大石澗水庫、雞灣水庫前期工作，新建改建縣鄉(xiāng)道路200公里，加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，再解決10萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。落實(shí)國家扶貧開發(fā)政策，再幫助2萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)強(qiáng)化投資拉動，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年安排重點(diǎn)項(xiàng)目300個左右，總投資2000億元以上，年計(jì)劃完成投資500億元以上。加快項(xiàng)目進(jìn)度。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和管理，繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、聯(lián)審聯(lián)批、周例會等制度，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。對192個在建項(xiàng)目，抓好跟蹤調(diào)度和服務(wù)保障，確保盡快竣工投產(chǎn)。對115個具備開工條件的項(xiàng)目，加快手續(xù)報(bào)批，完善配套服務(wù)，力爭10月前全部開工。優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。集中精力推進(jìn)大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好拉動就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目促發(fā)展，抓好100個重大工業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，抓好一批新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通、農(nóng)林水、民生、環(huán)保等項(xiàng)目。做好新項(xiàng)目謀劃。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，完善重點(diǎn)項(xiàng)目遴選機(jī)制，年內(nèi)新謀劃工業(yè)前期項(xiàng)目150個以上，確保50個項(xiàng)目當(dāng)年完成前期工作。

(六)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，激發(fā)科學(xué)發(fā)展動力。加大改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展的巨大潛力、源頭活力和持久動力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)集體林權(quán)、國有林場和供銷社改革，爭取進(jìn)入省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。加快推進(jìn)財(cái)政、金融、價(jià)格、事業(yè)單位、文化體制等其他領(lǐng)域的改革。創(chuàng)新要素保障機(jī)制。實(shí)施“崤函人才計(jì)劃”，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。圍繞中央、省資金投向，積極謀劃項(xiàng)目、爭取投資。落實(shí)好與五大銀行的戰(zhàn)略合作協(xié)議。增強(qiáng)各級投融資平臺實(shí)力，設(shè)立直接債務(wù)融資發(fā)展基金，加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，扎實(shí)開展土地綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓或出租閑置廠房，探索建立企業(yè)用地退出機(jī)制。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中小微企業(yè)成長工程，落實(shí)小額擔(dān)保貸款等支持企業(yè)發(fā)展政策，解決好中小微企業(yè)貸款難問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)上市。積極開展企業(yè)上市培訓(xùn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)與創(chuàng)投和私募基金的對接，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。出臺扶持政策，完善激勵機(jī)制，加快金源礦業(yè)等9家省上市后備企業(yè)上市步伐。

(七)強(qiáng)化開放招商，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。突出開放招商“一舉求多效”，以開放促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。扎實(shí)開展大招商。精心辦好第八屆中博會分會場暨旅游節(jié)等招商活動，確保全市招商簽約金額繼續(xù)保持在1000億元以上，利用省外資金增長20%。注重招商引資實(shí)效。發(fā)揮豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的優(yōu)勢，研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、央企和大企業(yè)戰(zhàn)略布局，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，圍繞現(xiàn)有企業(yè)的原材料供應(yīng)、零部件配套、產(chǎn)品銷售等鏈條，開展專業(yè)化集群招商。狠抓招商項(xiàng)目落地。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤督導(dǎo)，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、開工率和資金到位率。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”，精簡行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊擾亂項(xiàng)目施工等違法行為，優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境。嚴(yán)禁任何單位和個人擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款、評比等行為，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

(八)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗三門峽。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。深入實(shí)施“碧水藍(lán)天美麗家園345工程”，通過3個水污染治理工程、4個大氣污染治理工程、5個生態(tài)創(chuàng)建工程，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展機(jī)動車污染防治，依法取締市區(qū)、陜縣城區(qū)燃煤小鍋爐，啟動PM2.5監(jiān)測評價(jià)體系。完成4個污水處理廠升級改造和8個污水處理廠新建任務(wù)。抓好節(jié)能減排。實(shí)行能源消費(fèi)總量和污染物排放總量預(yù)算管理，探索實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易。繼續(xù)推動實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，大力發(fā)展節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)，降低資源能源消耗強(qiáng)度。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制面源污染。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好金源礦業(yè)30萬噸黃金冶煉廢渣綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快澠池縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)、園區(qū)和企業(yè)。鞏固生態(tài)建設(shè)成果。扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)戶造林、森林撫育試點(diǎn)等項(xiàng)目，完成生態(tài)造林31.8萬畝，特色經(jīng)濟(jì)林15萬畝。積極創(chuàng)建全國綠化模范市，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級生態(tài)村20個。無論任何時(shí)候，我們都將始終堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展的全過程，讓三門峽青山常在、綠水長流。

(九)強(qiáng)化民生改善，持續(xù)創(chuàng)新社會管理。繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”，讓群眾得到更多實(shí)惠。推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。把就業(yè)作為最大的民生，重點(diǎn)做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。持續(xù)推進(jìn)“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款5億元以上，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全年新增就業(yè)4萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)2萬人。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接，繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際報(bào)銷水平。規(guī)范完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對象補(bǔ)助水平。完善社會救助、社會福利制度，大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善事業(yè)。新開工各類保障性住房8600套，確保工程質(zhì)量、公平分配、動態(tài)管理、有效入住。提高教育發(fā)展水平。做好社會管理職業(yè)學(xué)院籌建工作，年內(nèi)通過評估驗(yàn)收，加快職教園區(qū)項(xiàng)目和校舍安全工程建設(shè)，全面完成學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。加大文化惠民力度。以老子、仰韶文化產(chǎn)業(yè)園和仰韶文化研究中心為抓手，加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。扶持文化龍頭企業(yè)，打造知名文化品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好主題文化公園、傳媒大廈等文化惠民工程，加大對農(nóng)村文化陣地建設(shè)扶持力度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。提高人民健康水平。做好市兒童醫(yī)院、市婦幼保健院等項(xiàng)目前期工作，爭取市中心醫(yī)院、黃河醫(yī)院通過三甲醫(yī)院驗(yàn)收，市中醫(yī)院通過三甲中醫(yī)院驗(yàn)收。積極實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。完善人口和計(jì)劃生育政策服務(wù)體系，穩(wěn)定低生育水平。廣泛開展群眾性體育運(yùn)動，辦好市第七屆運(yùn)動會。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，完善村(居)民自治制度，健全

社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好群眾工作，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件處置應(yīng)對能力。完善食品、藥品安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全形勢平穩(wěn)。深入推進(jìn)平安三門峽建設(shè)，爭創(chuàng)全國綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”，努力奪取“長安杯”。

繼續(xù)加強(qiáng)國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐三門峽解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役和人防建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、外僑、對臺、民族、宗教、史志、防震減災(zāi)等工作。扎實(shí)做好對口援疆工作。

各位代表，全市人民對美好生活的向往，就是我們政府工作的努力方向。我們要從群眾最關(guān)心的事情抓起，從群眾最盼望的事情做起，量力而行，盡力而為，努力讓城鄉(xiāng)居民的生活過得一年更比一年好！

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)“三具兩基一抓手”工作方法和“四個明白”工作要求，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，牢固樹立為民負(fù)責(zé)、推動工作、清正廉潔的政府形象。

牢記為民宗旨。始終把人民放在心中最高位置，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真心為民排憂解難。強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，把更多的人力、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域，讓改革發(fā)展的成果惠及全市人民。

提高行政效能。準(zhǔn)確判斷、正確應(yīng)對形勢變化，充分發(fā)揚(yáng)民主，健全決策規(guī)程，不斷提高科學(xué)決策能力。善于統(tǒng)籌兼顧，抓大事、辦急事、解難事，不斷提高運(yùn)作能力。善于把上級精神與本地實(shí)際相結(jié)合，克服困難、解決問題，狠抓落實(shí)，不斷提高政府執(zhí)行力，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速提效。

堅(jiān)持依法行政。繼續(xù)執(zhí)行好政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法制度，依法依規(guī)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會事務(wù)。深入開展法制宣傳教育，治理行政

執(zhí)法中存在的突出問題，增強(qiáng)公務(wù)人員依法行政意識。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓政府更好地服務(wù)人民。

改進(jìn)工作作風(fēng)。牢記實(shí)干興邦，說實(shí)話、辦實(shí)事、勇?lián)?dāng)，把精力用到謀發(fā)展、抓落實(shí)、干事業(yè)上。針對薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，帶著問題到基層，帶著辦法見群眾，研究措施、解決困難、推進(jìn)工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，完善懲防體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；厲行勤儉節(jié)約，狠剎浪費(fèi)之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，藍(lán)圖引領(lǐng)方向，實(shí)干成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，為加快建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門峽而努力奮斗！

第三篇：三門峽市工商業(yè)聯(lián)合會

三門峽市工商業(yè)聯(lián)合會（三門峽市工商聯(lián)）簡介

三門峽市工商業(yè)聯(lián)合會成立于1986年4月，簡稱三門

峽市工商聯(lián)。1992年12月，經(jīng)三門峽市政府批準(zhǔn)，成立三門峽市總商會，與市工商聯(lián)合署辦公。2002年1月，機(jī)構(gòu)改革定編6名，其中行政編制5名、事業(yè)編制1名；2008年10月，市編委為我會增編2名，其中行政編制1名、事業(yè)編制1名；2011年1月，市編委為我會增編2名，增批綜合部、經(jīng)聯(lián)部、服務(wù)中心3個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。其性質(zhì)和地位可概括為：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。

三門峽市工商聯(lián)的主要工作內(nèi)容有：

1、通過參政議政，積極反映我市工商界的意見、建議，參與政府的民主決策、民主管理；

2、引導(dǎo)會員積極參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動我市社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善；

3、做好工商界代表人士政治安排的推薦工作；

4、發(fā)揚(yáng)自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳、貫徹黨和國家的方針政策，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提倡愛國、敬業(yè)、守法，提高會員素質(zhì)，培養(yǎng)積極分子隊(duì)伍；

5、依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益和公平競爭，協(xié)助政府對他們進(jìn)行監(jiān)督管理；

6、引導(dǎo)會員弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，先富幫后富，走共同富裕的道路，熱心社會公益事業(yè)；

7、為會員提供信息和科技、管理、法律、會計(jì)、審計(jì)、融資、等咨詢服務(wù)；

8、開展工商專業(yè)培訓(xùn)，幫助會員改進(jìn)經(jīng)營管理，完善財(cái)會管理、照章納稅，提高生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量；

9、組織會員舉辦和參加各種對內(nèi)對外展銷會、交易會，組織會員出國、出境考察訪問，幫助會員開拓國內(nèi)、國際市場；

10、增進(jìn)與港、澳、臺地區(qū)和世界各國工商社團(tuán)及工商經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系和友誼，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易合作的發(fā)展，協(xié)助引進(jìn)資金、技術(shù)、人才；

11、為會員提供有關(guān)證明，協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛；

12、承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三門峽市工商聯(lián)成立以來，已歷經(jīng)5屆，現(xiàn)任主席孫繼偉。2011年12月，市工商聯(lián)（總商會）召開第五次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了第五屆執(zhí)行委員會主席（會長）、副主席（副會長）、秘書長，完成了新老交替和政治交接?，F(xiàn)有主席（會長）1人，副主席15人，副會長20人，秘書長1人；縣（市）區(qū)工商聯(lián)組織6個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分會76

個，行業(yè)商會19個，會員3568個，其中企業(yè)會員1626個、個人會員1866個、團(tuán)體會員76個。

三門峽市工商聯(lián)自成立以來，始終堅(jiān)持以服務(wù)為本，服務(wù)立會，服務(wù)興會，真正把工商聯(lián)辦成企業(yè)家之家，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，努力使工商聯(lián)工作在服務(wù)上做文章，在解決具體問題中發(fā)展，在發(fā)展中有所創(chuàng)新。特別是近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省工商聯(lián)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力

支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“打造一流商會目標(biāo)，樹立作為、創(chuàng)新意識，開展服務(wù)、素質(zhì)、風(fēng)采工程，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)”的工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會員，認(rèn)真履行職能，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，積極推動全市工商聯(lián)工作再上新臺階，先后被授予全國工商聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)單位、省級文明單位、全省工商聯(lián)系統(tǒng)目標(biāo)考核工作特等獎、全市對外開放、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位等20余項(xiàng)榮譽(yù)稱號，有力地促進(jìn)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

三門峽市工商聯(lián)正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體會員和機(jī)關(guān)干部職工解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為打造一流中國特色商會，為全面建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的三門峽做出新的更大的貢獻(xiàn)。

聯(lián)系方式：三門峽市 五原西路商會大廈A座12層

官方網(wǎng)址：004km.cn

第四篇：三門峽市貿(mào)促會簡介

三門峽市貿(mào)促會簡介

中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會三門峽市委員會（簡稱三門峽市貿(mào)促會）成立于1995年，是我市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易界有代表性的人士、企業(yè)和團(tuán)體組成的全市對外貿(mào)易與投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。經(jīng)三門峽市人民政府和中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會批準(zhǔn)，同時(shí)使用中國國際商會三門峽商會的名稱。兩個機(jī)構(gòu)的同時(shí)使用意味著貿(mào)促會被賦予了雙重職能。

三門峽市貿(mào)促會在全市范圍內(nèi)吸納了一大批具有代表性的企業(yè)會員、團(tuán)體會員和個人會員，由當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家在國際商會擔(dān)任副會長，從而形成了覆蓋全市的組織體系；三門峽市貿(mào)促會、三門峽市國際商會同世界各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)團(tuán)體開展全方位的交往，并同國際上眾多的金融、法律、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)公司、咨詢服務(wù)、旅游、展覽等各界組織和人士建立了廣泛的聯(lián)系，同數(shù)十家境外知名商協(xié)會組織簽訂了合作協(xié)議；三門峽市貿(mào)促會、三門峽市國際商會已經(jīng)初步建立起聯(lián)系世界、聯(lián)系政府、聯(lián)系企業(yè)的三大網(wǎng)絡(luò)。依靠相對豐富的網(wǎng)絡(luò)渠道資源、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、辦事嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，多年來，在市委、市政府和省貿(mào)促會的領(lǐng)導(dǎo)下，借助社會各界的支持和幫助，三門峽市貿(mào)促會按照“促進(jìn)國際貿(mào)易；促進(jìn)利用外資；促進(jìn)企業(yè)國際化經(jīng)營；促進(jìn)多種形式的中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”的方針，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的需要調(diào)整戰(zhàn)略，強(qiáng)化職能，拓展工作領(lǐng)域和服務(wù)范圍，努力為全市“開

放帶動主戰(zhàn)略”服務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，成為我市聯(lián)絡(luò)國際與國內(nèi)、政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。在促進(jìn)對外貿(mào)易、利用外資、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和開展各種形式的中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動方面為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

三門峽市貿(mào)促會的宗旨是，圍繞地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外經(jīng)貿(mào)工作的總體部署，開展促進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)與世界各國、各地區(qū)之間的貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的活動。地方和行業(yè)貿(mào)促機(jī)構(gòu)的基本職能是：

（一）接待境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)界人士和代表團(tuán)來訪；組織經(jīng)濟(jì)貿(mào)易代表團(tuán)赴境外訪問與考察；安排外國有關(guān)組織、企業(yè)同本地區(qū)和本行業(yè)組織、企業(yè)及有關(guān)部門進(jìn)行交流；為本地區(qū)本行業(yè)同香港、澳門及臺灣地區(qū)工商界之間的交流與合作提供服務(wù)。

（二）根據(jù)地方政府和行業(yè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略招商引資，宣傳地方和行業(yè)招商引資政策及資源優(yōu)勢，推廣介紹相關(guān)項(xiàng)目，為外商投資提供相關(guān)服務(wù)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促進(jìn)企業(yè)到國（境）外投資；開展促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)合作的咨詢和服務(wù)工作等。

（三）在境內(nèi)外舉辦貿(mào)易展覽會，參加國際貿(mào)易博覽會和展覽會。

（四）收集、整理、傳遞和發(fā)布經(jīng)貿(mào)信息；承辦中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的評估和可行性研究工作；聯(lián)系、組織經(jīng)貿(mào)洽談和技術(shù)交流活動；向國內(nèi)外有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供經(jīng)貿(mào)信息、咨詢和資信調(diào)查等服務(wù)；編輯、出版相關(guān)的報(bào)紙、刊物、電子出版物等。

（五）為企業(yè)提供服務(wù)；向政府有關(guān)部門反映企業(yè)界的情況和意見；研究經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的有關(guān)問題，向企業(yè)提供參考意見；承辦企業(yè)委托的事宜；舉辦報(bào)告會、研討會及其他各類經(jīng)貿(mào)活動，提供相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）經(jīng)中國貿(mào)促會批準(zhǔn)或授權(quán)，辦理經(jīng)濟(jì)貿(mào)易調(diào)解業(yè)務(wù)簽發(fā)原產(chǎn)地證明書，出具人力不可抗拒證明，代辦涉外商貿(mào)文件的領(lǐng)事認(rèn)證業(yè)務(wù)，認(rèn)證涉外商業(yè)單據(jù)，出具國際商事證明書，承擔(dān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物單證冊（ATA）的出證業(yè)務(wù)；進(jìn)行國際、國內(nèi)民商事有關(guān)爭議解決的法律研究，提供有關(guān)法律咨詢、顧問、代理等服務(wù)；組織企業(yè)進(jìn)行公平貿(mào)易申訴和應(yīng)訴。

（七）根據(jù)形勢發(fā)展的需要開展其他經(jīng)貿(mào)、投資促進(jìn)業(yè)務(wù)。

（八）指導(dǎo)下級貿(mào)促機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。

（九）管理下設(shè)的具有法人地位的企、事業(yè)單位。

（十）辦理上級貿(mào)促機(jī)構(gòu)、市人民政府或行業(yè)主管單位授權(quán)或交辦的事項(xiàng)。

（十一）經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)，地方貿(mào)促機(jī)構(gòu)獲得社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位資格，主管相關(guān)社會團(tuán)體并作為地方國際商會的業(yè)務(wù)主管單位。

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電話：+86 0398 2822605 傳真：+86 0398 2822605

地址：中國 河南省 三門峽市河堤北路17號 郵編：472000

第五篇：三門峽市人民政府廉租房

三門峽市人民政府

關(guān)于印發(fā)三門峽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知

三政〔2009〕39號

各縣(市、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會,市人民政府各部門:

現(xiàn)將《三門峽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○九年七月十七日

三門峽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為建立和完善我市住房保障制度,保障城市低收入家庭的基本住房需求,改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理秩序,根據(jù)原建設(shè)部等七部委《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號印發(fā)),結(jié)合實(shí)際,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷售價(jià)格,按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條 本市轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、交易和管理應(yīng)遵守本辦法。

第四條 市政府建立本市住房保障管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。市發(fā)展改革、國土資源、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)、物價(jià)、民政、稅務(wù)、金融等部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第二章 優(yōu)惠政策

第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng),納入土地供應(yīng)計(jì)劃,在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,確保優(yōu)先供應(yīng)。

第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,市級經(jīng)營性收費(fèi)減半收取。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以用在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房建設(shè)貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)貸款必須專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè),不得挪作他用。

第七條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房符合住房公積金提取管理規(guī)定的,可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。申請住房公積金貸款應(yīng)符合住房公積金貸款相關(guān)規(guī)定。

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第十條 嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后,以補(bǔ)交土地出讓金等方式,變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

第三章 建設(shè)管理

第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)。

第十二條 在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中,明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng),并以合同方式約定。

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房戶型以中小套型為主,單套建筑面積原則上控制在90平方米以內(nèi)。

規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的單套住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),經(jīng)濟(jì)適用住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的單套住房建筑面積進(jìn)行審核,并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則,可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施;也可以由經(jīng)濟(jì)適用住房管理機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)須按照發(fā)展節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅的要求,嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任,向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》,并承擔(dān)保修責(zé)任,確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù),也可以在社區(qū)居委會等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,由居民自我管理,提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》規(guī)定建立住宅專項(xiàng)維修資金制度。

第四章 價(jià)格管理

第十八條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動幅度,由物價(jià)部門會同房產(chǎn)管理部門,依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定,在綜合考慮

建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3%核定。

第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布,物價(jià)部門依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度,各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí),須填寫物價(jià)部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義,變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第五章 供應(yīng)對象

第二十一條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)符合以下條件:

(一)申請人須取得本市城鎮(zhèn)戶口滿三年;

(二)單身家庭提出申請的,申請人須年滿28周歲;

(三)申請家庭收入符合市政府劃定的低收入標(biāo)準(zhǔn);

(四)無房或現(xiàn)住房面積低于市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭;

(五)沒有享受過福利分房、集資建房和購買過經(jīng)濟(jì)適用住;

(六)其他條件。

第六章 申請、審核、公示與配售

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房申購實(shí)行“三級審核、兩級公示”制度:

(一)申請登記

申請人憑戶口簿、身份證向戶口所在地街道辦事處提出申請,并領(lǐng)取《三門峽市低收入家庭申購經(jīng)濟(jì)適用住房審批表》。

(二)初審

街道辦事處對申請人申購材料通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對初審符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示;經(jīng)公示無異議的報(bào)區(qū)住房保障部門進(jìn)行復(fù)審。

(三)復(fù)審

區(qū)住房保障部門對申請家庭進(jìn)行復(fù)審,將復(fù)審符合申購資格的申請人資料在有關(guān)媒體或網(wǎng)站上進(jìn)行公示,經(jīng)公示無異議的報(bào)市房產(chǎn)管理部門。

(四)審核發(fā)證

市房產(chǎn)管理部門對區(qū)上報(bào)的復(fù)審材料進(jìn)行審核,符合條件的,由市房產(chǎn)管理部門在《購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請核定表》上簽署意見,統(tǒng)一簽發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房的購房人資格被認(rèn)定后,不得中途改換購房人姓名,不得以任何形式倒賣經(jīng)濟(jì)適用住房。

(五)輪候配售

經(jīng)資格審核通過的申請家庭進(jìn)入輪候期,由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)申請家庭申請順序、住房困難程度、收入水平等因素進(jìn)行輪候,統(tǒng)一組織搖號配售。

第七章 監(jiān)督管理

第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房,購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。房產(chǎn)管理、土地登記部門進(jìn)行權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“劃撥土地”字樣。

第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房只能自住,未取得完全產(chǎn)權(quán)之前不得出租或出借從事居住以外的任何活動。經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證后滿五年方可上市交易。五年內(nèi)購房人確因特殊原因需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,市房產(chǎn)管理部門按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

第二十五條 市房產(chǎn)管理部門建立全市經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息平臺,對全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和需求進(jìn)行動態(tài)管理。

第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位有下列行為之一的,由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途的,由市國土資源部門處理;

(二)違反經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定的,由市物價(jià)部門處理。

第二十七條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件及偽造相關(guān)證明的申請人,由市房產(chǎn)管理部門取消其申請資格,三年內(nèi)不得再次申請。

第二十八條 對為申請人出具虛假證明的單位,由市房產(chǎn)管理部門提請上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十九條 對有關(guān)部門和單位工作人員在申請家庭資格審查和經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十條 本辦法施行前已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 各縣(市、區(qū))政府可依據(jù)本辦法,制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。