第一篇：如何推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施4

如何推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施

2008年是經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一年，也是中國(guó)歷經(jīng)磨難的一年，作為新時(shí)代的大學(xué)生我們應(yīng)該做些什么呢！

人才資源是第一資源。加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍，對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，進(jìn)一步開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新局面，具有十分重要的意義。

樹立人才資源是第一資源的觀念 人才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是一場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)。科技競(jìng)爭(zhēng)，說到底也是人才競(jìng)爭(zhēng)。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷壯大人才隊(duì)伍，是提高我國(guó)科技實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

我國(guó)一向重視人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源能力建設(shè)。改革開放以來，特別是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。一是人才隊(duì)伍實(shí)力不斷增強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才總量不斷增加，各類人才的整體素質(zhì)明顯提高。近年來，國(guó)有單位人才中具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的人數(shù)大幅提高，科技人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，取得了一批具有重要意義和影響的創(chuàng)新成果，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升。在生物技術(shù)領(lǐng)域，率先完成水稻基因組測(cè)序工作；在航天領(lǐng)域，神舟五號(hào)、神舟六號(hào)載人航天飛行取得圓滿成功。二是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。就業(yè)形式日趨多樣化，靈活就業(yè)已經(jīng)成了解決就業(yè)的重要途徑，人才在不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)加快，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，非公經(jīng)濟(jì)人才總量大幅增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯大。三是市場(chǎng)在人才資源配置中發(fā)揮越來越重要的基礎(chǔ)性作用，單位用人和人才擇業(yè)的自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，人才市場(chǎng)體系基本形成，人才流動(dòng)的法規(guī)不斷完善，人才的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。四是人才成長(zhǎng)的環(huán)境進(jìn)一步改善。全社會(huì)正在逐步形成培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的制度環(huán)境和文化氛圍，用人單位更加注重在競(jìng)爭(zhēng)中選拔人才，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，在事業(yè)中凝聚人才，在生活中關(guān)心人才。

進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。上世紀(jì)中葉的新科技革命及其帶來的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局發(fā)生重大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛。在世界新科技革命推動(dòng)下，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。在這種情況下，人才的作用和地位越來越突出，越來越重要。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈。全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才素質(zhì)提出了更高要求，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)更加倚重于科技進(jìn)步和人才開發(fā)。世界各國(guó)特別是一些發(fā)展中國(guó)家紛紛創(chuàng)新人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。

面對(duì)新形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)提高人力資源能力的要求越來越迫切。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)到了必須依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。進(jìn)一步提高人力資源能力，加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，勢(shì)在必行。

加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍，這對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和國(guó)家自主創(chuàng)新能力，全面建設(shè)小康社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求和重要保證?！笆晃濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持以人為本，人才先行，堅(jiān)持人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，倍加重視人才資源開發(fā)，把人才開發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快人才資源的整體性開發(fā)，把人口大國(guó)變?yōu)槿瞬艔?qiáng)國(guó)，把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力的需要。人才資源已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來越具有決定性意義。新一輪的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，我們必須主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的方針，走新型工業(yè)化道路。在“十一五”時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就必須由主要依靠物質(zhì)資本投入的粗放型增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步，依靠人力資本，加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上來。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵和基礎(chǔ)都在于人才。只有實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，才能使我們黨始終保持旺盛的活力，不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為和諧社會(huì)建設(shè)提供必要的人才保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的需要?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次、戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才嚴(yán)重短缺，人才隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提

高；結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。因此，必須通過全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固地樹立人才資源是第一資源和人才培養(yǎng)優(yōu)先的觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。

世界各國(guó)正在紛紛采取措施，加大培養(yǎng)、吸引人才、開發(fā)人力資源的力度。同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家還利用自己的優(yōu)勢(shì)加緊世界范圍的人才爭(zhēng)奪，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家優(yōu)秀人才的爭(zhēng)奪，在全球性激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，我們還處于劣勢(shì)，我國(guó)人才安全形勢(shì)不容樂觀。今后一二十年，是我們面1臨的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，人才是關(guān)鍵。因此，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強(qiáng)國(guó)之路，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇，是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期所必須解決的重大戰(zhàn)略問題。

改革開放以來，黨中央高度重視人才工作，提出“尊重知識(shí)、尊重人才”，實(shí)施人才戰(zhàn)略，開發(fā)人才資源，大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)，人才素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)得到改善。到2000年底，我國(guó)具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人員達(dá)到6360萬，其中公務(wù)員隊(duì)伍528.6萬，大專以上學(xué)歷人員達(dá)到62%。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的人事管理制度基本建立，人才市場(chǎng)在人才資源配置中開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。但是，我國(guó)人才工作現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)還不相適應(yīng)。主要是：人才總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力亟待提高；人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮等。必須大力加強(qiáng)人才工作，努力推進(jìn)人才資源開發(fā)，把這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。全面樹立人才理岔

十六大提出的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想，是新時(shí)期黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針。我們要認(rèn)真貫徹這一方針，樹立人才工作的新理念。樹立全面的發(fā)展的人才觀。不單純以學(xué)歷論人才，將企業(yè)急需的實(shí)用技術(shù)人才等也納入人才開發(fā)的范圍。在著力建設(shè)國(guó)有單位的人才隊(duì)伍的同時(shí)，將人才資源開發(fā)延伸到個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)中去。對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各類人才都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰。樹立以人為本的理念。要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，一切為了人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。樹立人才資源配置市場(chǎng)化理念。要徹底破除人才“單位、部門所有”觀念，加快發(fā)展人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在人才配置中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，政府也要積極發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)配置資源的不足，使我國(guó)人才資源得到合理有效的配置使用。樹立人才資源管理法制化理念。建立健全人才資源開發(fā)、保護(hù)和管理的一系列法律法規(guī)。樹立人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化理念。我們要有面向全球、海納百川的開放胸懷，制定相應(yīng)對(duì)策，努力吸引海內(nèi)外人才和智力，使人才工作更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

創(chuàng)新人才工作機(jī)制

中央政治局會(huì)議明確提出，我們黨在新世紀(jì)新階段人才工作的緊迫任務(wù)是：“適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放要求的高層次人才，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來?！卑凑者@一要求，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)和人事制度改革。當(dāng)前要努力做好以下工作：

調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力建設(shè)好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好高層次人才培養(yǎng)。要充分發(fā)揮政府職能作用，通過規(guī)劃指導(dǎo)、宏觀調(diào)控、信息服務(wù)、政策支持、重點(diǎn)培養(yǎng)等手段和方法，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和新型工業(yè)化建設(shè)的要求，完善人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。首先要以加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，抓好黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。準(zhǔn)確把握黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的標(biāo)準(zhǔn)和條件，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)十七實(shí)踐鍛煉，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)工作。圍繞建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的要求，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。其次要以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。綜合發(fā)揮我國(guó)“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“政府特殊津貼”、“博士后”等各項(xiàng)制度的作用，大力培養(yǎng)選拔重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)人才，健全并完善多層次、多渠道的高層次人才選拔培養(yǎng)工作體系，積極吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人才和國(guó)外人才與智力。三是大力培養(yǎng)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。研究企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的良好環(huán)境。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表，建設(shè)高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍、復(fù)合型管理人員隊(duì)伍和企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。加快形成有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)的機(jī)制。

深化干部人事制度改革，形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)是要深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度、公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利制度四項(xiàng)制度改革。一是進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。以解決黨政領(lǐng)導(dǎo)于部能上能下問題為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持?jǐn)U大干部工作中的民主，進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷探索完善民主推薦、引咎辭職制、責(zé)令辭職制、干部考察工作責(zé)任制、考察預(yù)告制、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制等制度。二是要健全公務(wù)員制度。加強(qiáng)公務(wù)員管理的法制建設(shè)，盡快制定出臺(tái)《國(guó)家公務(wù)員法》；堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，完善公務(wù)員考試錄用制度；全面推進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗；加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的考核和分類管理；要按照十六大關(guān)于“完善干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度，建立干部激勵(lì)和保障機(jī)制”的要求，研究職務(wù)和級(jí)別關(guān)系，擴(kuò)大職務(wù)層次和級(jí)別的對(duì)應(yīng)幅度，使廣大干部在職務(wù)不變的情況下，通過級(jí)別晉升得到合理的待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性。三是要全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，以搞活內(nèi)部分配為關(guān)鍵，通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗，不斷深化制

度改革，努力實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化；從實(shí)際出發(fā)，研究不同性質(zhì)的事業(yè)單位人事管理的特點(diǎn)，分類推進(jìn)改革；研究制定與聘用制相配套的其他人事管理規(guī)定，加快建立人事爭(zhēng)議仲裁制度，完善事業(yè)單位社會(huì)保障制度。四是要不斷深化工資分配制度改革。研究建立工資水平平衡比較體系，逐步形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資水平增長(zhǎng)科學(xué)化、制度化，研究建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；逐步建立適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資分配制度；規(guī)范工資分配秩序，建立統(tǒng)分結(jié)合的工資管理體制，完善宏觀調(diào)控辦法。

加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置。建立完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置。一是打通各類人才交流渠道，創(chuàng)造人才流動(dòng)的新環(huán)境。打破人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘，推動(dòng)人才供給主體和需求主體的全面到位；按照對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放的方針，允許國(guó)有資本、民間資本以及外資依照國(guó)家規(guī)定參與人才中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，并保障其合法權(quán)益。二是加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，提升人才服務(wù)水平。建立全國(guó)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)信息服務(wù)體系，進(jìn)一步完善信息發(fā)布制度，研究制定統(tǒng)一的人才市場(chǎng)信息標(biāo)準(zhǔn)體系。三是推動(dòng)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革。理順政府人事部門與其所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開。提高人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)水平。創(chuàng)造條件，有序推進(jìn)，逐步形成一批主業(yè)突出、綜合能力強(qiáng)的人才市場(chǎng)實(shí)業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)參與國(guó)際人才服務(wù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。四是健全法規(guī)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)管。建立經(jīng)常性、規(guī)范化的人才市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。抓緊出臺(tái)《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《人才中介互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)《人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。堅(jiān)持黨管人才原則

中央政治局會(huì)議要求各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則是黨管干部原則在新形勢(shì)新情況下的深化和發(fā)展，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。堅(jiān)持黨管人才原則，有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力。堅(jiān)持黨管人才原則，有利于推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。堅(jiān)持黨管人才原則，將會(huì)有力地推動(dòng)整個(gè)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，使我國(guó)人才開發(fā)和人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高到一個(gè)新的水平。

人才工作包括人才的培養(yǎng)、吸引、使用等環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)涉及到多個(gè)部門和單位的大的社會(huì)系統(tǒng)工程。做好人才工作，必須按照中央要求，堅(jiān)持黨管人才原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。

總的來說，我們應(yīng)樹立人才強(qiáng)國(guó)的理念，努力學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)，不斷的充實(shí)自己，作祖國(guó)的棟梁之才，為我們的偉大的祖國(guó)的建設(shè)以及發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

張鵬翔 20071946 07茅電

第二篇：如何推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施2

如何推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施

摘要:

本文重點(diǎn)論述了怎樣加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)持科學(xué)的人才觀及其重要的現(xiàn)實(shí)意義.實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,必須從當(dāng)代世界和中國(guó)深刻變化的實(shí)際出發(fā), 從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā),樹立適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的科學(xué)人才觀,清除和克服人才領(lǐng)域中各種不合時(shí)宜的陳腐觀念和落后思想,提高全民族的科學(xué)文 化素質(zhì),為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義奠定雄厚的人才基礎(chǔ),提供堅(jiān)實(shí)的智力支持.使 我們能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng),贏得未來。關(guān)鍵詞：人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略科學(xué)發(fā)展觀

當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。國(guó)以才興，業(yè)以才旺。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略正是我們黨和國(guó)家面對(duì)新世紀(jì)、新階段的發(fā)展任務(wù)和時(shí)代挑戰(zhàn)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，確保我國(guó)在復(fù)雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動(dòng)地位，客觀要求我們黨和國(guó)家必須擁有浩浩蕩蕩、朝氣蓬勃的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

這要求我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十六大精神，根據(jù)人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，充分開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來。具體要求如下：

加快實(shí)施人才培養(yǎng)工程

加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就要牢固樹立人才培養(yǎng)優(yōu)先的觀念，大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，積極吸引海外高層次人才，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)，就應(yīng)實(shí)施黨政人才培養(yǎng)工程，完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高黨政人才思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。一是加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍的能力建設(shè)，不斷提高他們科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。二是進(jìn)一步優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍的知識(shí)、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，切實(shí)抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)。三是著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高他們的思想政治素質(zhì)、公共服務(wù)及管理水平。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源。做強(qiáng)做大企業(yè)，必須努力營(yíng)造有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)的良好氛圍，加快培

養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，著力提高他們的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，建立一支適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要、年齡結(jié)構(gòu)合理、層級(jí)結(jié)構(gòu)清晰、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才隊(duì)伍，在企業(yè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成高度密集的人才優(yōu)勢(shì)；使企業(yè)人才素質(zhì)得到普遍提升，人才擁有的知識(shí)和能力得到充分發(fā)揮、協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)各類人才的不同特點(diǎn)，協(xié)調(diào)提升競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘、通過人才市場(chǎng)“獵取”等市場(chǎng)化方式配置人才的比例，全面建立人才選聘工作的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步發(fā)揮人才市場(chǎng)在配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人。依托國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、?guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。通過培養(yǎng)，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)水平，使其具有高尚的人生理想、追求真理的志向和勇氣、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維能力、扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的國(guó)際視野、敏銳的專業(yè)洞察力、強(qiáng)烈的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)

第四，加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。大力加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，就應(yīng)根據(jù)調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)合理的格局。

與此同時(shí)，要高度重視農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，著力提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的科技水平和專業(yè)素質(zhì)，不斷加快農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新的步伐；緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性；以中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，優(yōu)先培訓(xùn)緊缺專業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)更新培訓(xùn)工作的開展。

創(chuàng)造有利于人才輩出的環(huán)境

加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，需要營(yíng)造人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。因此，必須進(jìn)一步貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。

一、完善培養(yǎng)體系。在提高全體人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，加大對(duì)人才資源能力建設(shè)的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，加大教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)人才總量同國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)相適

應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。注重加強(qiáng)思想政治教育，促進(jìn)各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷在實(shí)踐中完善自己、在競(jìng)爭(zhēng)中提高自己、在奮斗中充實(shí)自己。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，繼續(xù)深化教育改革，加強(qiáng)素質(zhì)教育，努力建設(shè)有利于人才特別是創(chuàng)新型科技人才生成的教育培養(yǎng)體系。改變單純灌輸式的教育方法，探索創(chuàng)新型教育的方式方法，在尊重教師主導(dǎo)作用的同時(shí)，更加注重培育學(xué)生的主動(dòng)精神，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。改革和完善高等學(xué)校的課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力。加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性的終身教育體系，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

此外，還要注意進(jìn)行開放式培養(yǎng)。在世界科技加快發(fā)展的新形勢(shì)下，不采用開放式培養(yǎng)，難以盡快培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型科技人才。開放式培養(yǎng)是加快培養(yǎng)造就國(guó)際一流的科技尖子人才和科技領(lǐng)軍人物的有效途徑。因此，要加強(qiáng)同國(guó)際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，積極吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果；鼓勵(lì)科研院所、高等院校同海外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開發(fā)中心，支持企業(yè)在海外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地；善于利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種人才資源，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)和引進(jìn)海外人才并重，立足國(guó)內(nèi)進(jìn)行人才資源開發(fā)，堅(jiān)持自力更生培養(yǎng)人才，同時(shí)加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，采取多種方式吸引廣大出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺人才。

二、完善人才工作的體制和機(jī)制。建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制，要遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動(dòng)人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新。建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。改革和完善職稱評(píng)審制度，引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才積極進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，更加關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和人才密集單位，更加關(guān)注邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和基層科技推廣、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，更加關(guān)注取得顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的各類企事業(yè)單位，更加關(guān)注中青年專業(yè)技術(shù)人員。建立健全鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的政策，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，真正形成崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、報(bào)酬靠貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，讓優(yōu)秀人才得到優(yōu)厚報(bào)酬。建立以公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制，建立健全一套有針對(duì)性的管理制度和方法，堅(jiān)持在公平競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，摒棄論資排輩、攀比學(xué)歷等做法，為各類人才施展才干提供更多機(jī)會(huì)。建立完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系，形成促進(jìn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制，健全人才流動(dòng)機(jī)制和人才信息化管理機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，讓稀缺人才和特殊專業(yè)人才充分發(fā)揮作用，并保障重大科技工作的人才儲(chǔ)備。改革和完善人才保險(xiǎn)制度和福利制度，建立健全人才保障機(jī)制。加大人才資源開發(fā)投入，形成多元化投入機(jī)制。

三、營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，培養(yǎng)各類人才隊(duì)伍，離不開人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。因此，要采取切實(shí)措施，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用；牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份；牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神。在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，使廣大人民群眾更好地接受科技武裝，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時(shí)代創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：《中國(guó)教育網(wǎng)》

第三篇：如何推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施3

如何推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施

摘要:人才資源是第一資源。加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍，對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，進(jìn)一步開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新局面，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：人才，強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施，資源

人才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是一場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)。科技競(jìng)爭(zhēng)，說到底也是人才競(jìng)爭(zhēng)。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷壯大人才隊(duì)伍，是提高我國(guó)科技實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。怎樣推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施是當(dāng)今刻不容緩的問題。

本人認(rèn)為：首先，樹立人才資源是第一資源的觀念

進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。上世紀(jì)中葉的新科技革命及其帶來的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局發(fā)生重大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛。在世界新科技革命推動(dòng)下，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。在這種情況下，人才的作用和地位越來越突出，越來越重要。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈。全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才素質(zhì)提出了更高要求，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)更加倚重于科技進(jìn)步和人才開發(fā)。世界各國(guó)特別是一些發(fā)展中國(guó)家紛紛創(chuàng)新人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。

面對(duì)新形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)提高人力資源能力的要求越來越迫切。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)到了必須依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。進(jìn)一步提高人力資源能力，加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，勢(shì)在必行。

其次，加快實(shí)施人才培養(yǎng)工程

加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就要牢固樹立人才培養(yǎng)優(yōu)先的觀念，大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，積極吸引海外高層次人才，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)，就應(yīng)實(shí)施黨政人才培養(yǎng)工程，完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高黨政人才思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。一是加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍的能力建設(shè)，不斷提高他們科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。二是進(jìn)一步優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍的知識(shí)、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，切實(shí)抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)。三是著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高他們的思想政治素質(zhì)、公共服務(wù)及管理水平。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源。做強(qiáng)做大企業(yè)，必須努力營(yíng)造有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)的良好氛圍，加快培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，著力提高他們的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，建立一支適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要、年齡結(jié)構(gòu)合理、層級(jí)結(jié)構(gòu)清晰、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才隊(duì)伍，在企業(yè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成高度密集的人才優(yōu)勢(shì)；使企業(yè)人才素質(zhì)得到普遍提升，人才擁有的知識(shí)和能力得到充分發(fā)揮、協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)各類人才的不同特點(diǎn)，協(xié)調(diào)提升競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘、通過人才市場(chǎng)“獵取”等市場(chǎng)化方式配置人才的比例，全面建立人才選聘工作的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步發(fā)揮人才市場(chǎng)在配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人。依托國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、?guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。通過培養(yǎng)，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)水平，使其具有高尚的人生理想、追求真理的志向和勇氣、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維能力、扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的國(guó)際視野、敏銳的專業(yè)洞察力、強(qiáng)烈的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)。

第四，加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。大力加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，就應(yīng)根據(jù)調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)

技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)合理的格局。

再次，創(chuàng)造有利于人才輩出的環(huán)境

加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，需要營(yíng)造人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。因此，必須進(jìn)一步貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。

一、完善培養(yǎng)體系。在提高全體人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，加大對(duì)人才資源能力建設(shè)的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，加大教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)人才總量同國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。注重加強(qiáng)思想政治教育，促進(jìn)各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷在實(shí)踐中完善自己、在競(jìng)爭(zhēng)中提高自己、在奮斗中充實(shí)自己。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，繼續(xù)深化教育改革，加強(qiáng)素質(zhì)教育，努力建設(shè)有利于人才特別是創(chuàng)新型科技人才生成的教育培養(yǎng)體系。改變單純灌輸式的教育方法，探索創(chuàng)新型教育的方式方法，在尊重教師主導(dǎo)作用的同時(shí)，更加注重培育學(xué)生的主動(dòng)精神，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。改革和完善高等學(xué)校的課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力。加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性的終身教育體系，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

此外，還要注意進(jìn)行開放式培養(yǎng)。在世界科技加快發(fā)展的新形勢(shì)下，不采用開放式培養(yǎng)，難以盡快培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型科技人才。開放式培養(yǎng)是加快培養(yǎng)造就國(guó)際一流的科技尖子人才和科技領(lǐng)軍人物的有效途徑。因此，要加強(qiáng)同國(guó)際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，積極吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果；鼓勵(lì)科研院所、高等院校同海外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開發(fā)中心，支持企業(yè)在海外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地；善于利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種人才資源，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)和引進(jìn)海外人才并重，立足國(guó)內(nèi)進(jìn)行人才資源開發(fā)，堅(jiān)持自力更生培養(yǎng)人才，同時(shí)加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，采取多種方式吸引廣大出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺人才。

二、完善人才工作的體制和機(jī)制。建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制，要遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動(dòng)人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新。建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。改革和完善職稱評(píng)審制度，引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才積極進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，更加關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和人才密集單位，更加關(guān)注邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和基層科技推廣、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，更加關(guān)注取得顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的各類企事業(yè)單位，更加關(guān)注中青年專業(yè)技術(shù)人員。建立健全鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的政策，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，真正形成崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、報(bào)酬靠貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，讓優(yōu)秀人才得到優(yōu)厚報(bào)酬。建立以公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制，建立健全一套有針對(duì)性的管理制度和方法，堅(jiān)持在公平競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，摒棄論資排輩、攀比學(xué)歷等做法，為各類人才施展才干提供更多機(jī)會(huì)。建立完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系，形成促進(jìn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制，健全人才流動(dòng)機(jī)制和人才信息化管理機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，讓稀缺人才和特殊專業(yè)人才充分發(fā)揮作用，并保障重大科技工作的人才儲(chǔ)備。改革和完善人才保險(xiǎn)制度和福利制度，建立健全人才保障機(jī)制。加大人才資源開發(fā)投入，形成多元化投入機(jī)制。

三、營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，培養(yǎng)各類人才隊(duì)伍，離不開人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。因此，要采取切實(shí)措施，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用；牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份；牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神。在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，使廣大人民群眾更好地接受科技武裝，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時(shí)代創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為有用之才的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動(dòng)局面。

參考文獻(xiàn)：馬克思主義基本原理概論

毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想概論

第四篇：深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

趙春雷

千秋基業(yè)，人才為本。必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。這為我們堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，做好新時(shí)代人才工作，提供了根本遵循。做好人才工作可以從以下幾個(gè)方向著手。

牢固樹立人才意識(shí)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。所謂人才意識(shí)一是善于發(fā)現(xiàn)人才的意識(shí)，二是合理配置人才的意識(shí)?！扒Ю锺R常有，而伯樂不常有”?，F(xiàn)在各個(gè)用人單位都在煩惱人才難覓，其實(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，到處都有金子，就是缺發(fā)現(xiàn)金子的眼睛和誠(chéng)心。我相信只要以求賢若渴的心去尋覓人才，并在發(fā)現(xiàn)人才后能如獲至寶般珍惜，那么用人單位就會(huì)得到“聚寶盆”。人人都是人才,就看放的是不是地方。人才的配置決定了他們作用的大小。把經(jīng)濟(jì)人才安排到教育系統(tǒng)，把教育人才調(diào)配到建設(shè)領(lǐng)域，把工程人才選派到行政領(lǐng)域等，這些人才錯(cuò)位的現(xiàn)象事實(shí)上是對(duì)人才資源的極大浪費(fèi)。所以作為用人單位應(yīng)該更多的去觀察、了解人才，摸清其所長(zhǎng)所短，這樣才能做到知人善任。所必須注意的是，在發(fā)現(xiàn)和配置人才的過程中，用人單位必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。要把以事業(yè)為上作為選好人用準(zhǔn)人的根本出發(fā)點(diǎn)，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，不拘一格的選賢任能。要公平正派的選人用人，任人唯賢，做到“內(nèi)舉不避親，外拒不避嫌”。

加強(qiáng)教育，著力聚焦培養(yǎng)愛國(guó)奉獻(xiàn)的創(chuàng)新人才?！氨仨氃炀鸵恢б?guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍”。這就要求我們一方面要進(jìn)一步推動(dòng)教育改革，以培養(yǎng)創(chuàng)新型愛國(guó)人才為導(dǎo)向，不斷地改進(jìn)教育方式和內(nèi)容，在招生制度和考試制度的變革上繼續(xù)探索。另一方面要完善人才培養(yǎng)模式，健全人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制。在此基礎(chǔ)上依托國(guó)家和地區(qū)的人才項(xiàng)目，發(fā)揮高校院所、企業(yè)園區(qū)和研究機(jī)構(gòu)的基地優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)層次多樣、結(jié)構(gòu)合理的愛國(guó)奉獻(xiàn)人才。

構(gòu)建人才制度體系，從根本上保障選人用人和人才培育。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)根本上又是制度的競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)十分注重人才的制度體系建設(shè)和改革。早在2016年3月，中共中央就印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》?！兑庖姟分塾谄瞥`人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。我們必須發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，不斷改革人才管理體制和人才工作機(jī)制。只有支撐起了制度的保護(hù)傘，人才的培育與選用才有了堅(jiān)實(shí)的保障。

2021年12月28日

第五篇：如何有效實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

如何有效實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

[摘要]在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,黨中央審時(shí)度勢(shì),高瞻遠(yuǎn)矚,及時(shí)果斷地提出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略,直接關(guān)系到新世紀(jì)中華民族的偉大復(fù)興,關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和未來。要有效實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,必須創(chuàng)新人才資源管理。

[關(guān)鍵詞]人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略;人力資源管理;人才素質(zhì)

[作者簡(jiǎn)介]蘇永志,中共河南省延津縣委黨校函授站站長(zhǎng),講師,河南延津,453200

[中圖分類號(hào)] C961[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1007-7723(2010)01-0017-0003

21世紀(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)飛速發(fā)展的世紀(jì),是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)。我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段,對(duì)人才的呼喚更為迫切。在新的歷史時(shí)期,應(yīng)對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的壓力加大。據(jù)不久前有關(guān)方面的不完全統(tǒng)計(jì),僅在北京,世界500強(qiáng)企業(yè)中就有半數(shù)以上企業(yè)設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。大批跨國(guó)公司、外國(guó)企業(yè)進(jìn)入我國(guó),人才競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”的局面。另一方面,中國(guó)的迅速崛起也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是人才事業(yè)的發(fā)展提供了獨(dú)特的機(jī)遇,為人才發(fā)揮作用提供了更為開放的環(huán)境,也為中國(guó)的人才事業(yè)提供了更為廣闊的視野。造就一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,培養(yǎng)、吸引和用好全球范圍內(nèi)的人才,已經(jīng)成為事關(guān)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中興衰成敗的重大戰(zhàn)略問題。

一、實(shí)施人才戰(zhàn)略面臨的困難和問題

(一)思想觀念和認(rèn)識(shí)上尚有“誤區(qū)”

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的強(qiáng)烈依賴性,形成了重視物質(zhì)資源開發(fā)、忽視人才智力開發(fā)的“潛意識(shí)”?？紤]問題時(shí),往往更多地強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目、重視資金等有形條件,輕視甚至忽視人才、智力等無形資源。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下孕育而生的思想觀念和地緣文化,形成一種對(duì)現(xiàn)代體制、現(xiàn)代思維和行為方式不相容的排斥力,在人才引進(jìn)和流動(dòng)上,人為設(shè)置藩籬太多,缺乏“敢為天下先”的創(chuàng)新精神;在人才使用上,缺乏用人之膽、愛才之情。特別對(duì)年輕人才,總認(rèn)為不成熟、不老練、不可靠。在這種扭曲的人文環(huán)境中,人才遭遇的往往是抱負(fù)的失落和才華的荒廢。

(二)地域差異與政策導(dǎo)向產(chǎn)生的“盲區(qū)”

改革開放之初,東南沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開發(fā)開放,引發(fā)了國(guó)內(nèi)一次大的人才遷移潮,形成“孔雀東南飛”的局面;隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人才又“一江春水向東流”,上海、江浙等人才高地迅速崛起;近年,西部大開發(fā)日益升溫,許多人才自然又把目光投向了西部。

(三)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在“弱勢(shì)”

就河南省而言,傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型和資源型產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì),但在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上處于弱勢(shì),缺乏“高、精、尖”項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對(duì)人才需求不足,加之與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍有差距,造成資金缺乏,無力接收相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生。

(四)激勵(lì)人才成長(zhǎng)的有效機(jī)制上存在“劣勢(shì)”

無論在事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè),還是民營(yíng)企業(yè),真正的激勵(lì)機(jī)制并沒有建立起來。人才大戰(zhàn)的本質(zhì)就是人才價(jià)格大戰(zhàn),是對(duì)知識(shí)、智力、智慧定價(jià)的大戰(zhàn)。一流業(yè)績(jī),沒有一流的報(bào)酬,是留不住人才的。

二、實(shí)施人才戰(zhàn)略必須抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一)實(shí)施系統(tǒng)化的人才規(guī)劃戰(zhàn)略

人才資源發(fā)展規(guī)劃,是為實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo),滿足其所需人才而預(yù)先進(jìn)行系統(tǒng)安排的過程,也是總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在當(dāng)今世界激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,一些國(guó)家和企業(yè)集團(tuán)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,紛紛制定了各種發(fā)展戰(zhàn)略。但是,無論是分析歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),還是觀察現(xiàn)實(shí)較量的得失,人們最終發(fā)現(xiàn):只有人才資源開發(fā)戰(zhàn)略才是各種各樣發(fā)展戰(zhàn)略的“制高點(diǎn)”。構(gòu)成人才資源開發(fā)體系的環(huán)節(jié)一般有三個(gè),即預(yù)測(cè)與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理,其中的預(yù)測(cè)與規(guī)劃非常關(guān)鍵。預(yù)測(cè)與規(guī)劃的本質(zhì)是從整體上來籌劃人才資源開發(fā)戰(zhàn)略,是宏觀人才資源開發(fā)的邏輯起點(diǎn)。要堅(jiān)持做到制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,同步制定人才資源發(fā)展計(jì)劃;制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策,同步制定人才資源開發(fā)政策。

(二)實(shí)施市場(chǎng)化的人才配置戰(zhàn)略

一是要營(yíng)造市場(chǎng)機(jī)制。通過人才管理體制改革,打破人才條塊分割、部門所有的格局,推動(dòng)他們積極投身市場(chǎng)。當(dāng)前,關(guān)鍵是要做好兩件事:一是激活企業(yè)吸引、培養(yǎng)、使用人才的積極性。企業(yè)是人才施展才華的主戰(zhàn)場(chǎng),是人才市場(chǎng)活躍的基礎(chǔ),是實(shí)施市場(chǎng)化人才配置的主體。必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是要做好事業(yè)單位人事制度改革工作,在事業(yè)單位全面推行聘用合同制。

(三)實(shí)施業(yè)績(jī)化的人才使用戰(zhàn)略

要確立以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻娜瞬艃r(jià)值觀,加緊營(yíng)造有利于人才潛能和業(yè)績(jī)發(fā)揮的社會(huì)環(huán)境。特別是要探索建立一個(gè)好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使那些敢于競(jìng)爭(zhēng)、善于創(chuàng)業(yè)的人才大量涌現(xiàn)出來。不但要制訂政策,給人才優(yōu)厚的物質(zhì)待遇,而且要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境,使人才能取得最佳收益。

(四)實(shí)施價(jià)值化的人才分配戰(zhàn)略

一是分配方式多元化。制定科學(xué)合理的以知識(shí)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素參與分配的操作規(guī)范,實(shí)現(xiàn)知識(shí)向資本的轉(zhuǎn)化;切實(shí)推行科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、產(chǎn)品開發(fā)人員的技術(shù)入股、管理要素入股、成果入股政策。同時(shí),在加強(qiáng)規(guī)范管理,在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪。二是實(shí)行一流人才一流工資制度。在工資、獎(jiǎng)勵(lì)等收益與分配上向關(guān)鍵人才、骨干人才傾斜,積極推行工效掛鉤、技術(shù)承包和崗位工資制;加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,使專業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤。

三、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,要做好的主要工作

(一)建立和完善人才機(jī)制,構(gòu)建激活人的新機(jī)制

1.建立和完善人才法規(guī)機(jī)制。我們雖然建立了有關(guān)人才的法規(guī)體系,但不盡完善,必須抓緊制訂完善的符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)要求的人才法規(guī)體系,使人才資源管理納入法制化、國(guó)際化的軌道。

2.建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制。必須對(duì)我國(guó)的人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行大膽的改革和創(chuàng)新,借鑒國(guó)外人才培養(yǎng)機(jī)制好的經(jīng)驗(yàn),建立起適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的人才培養(yǎng)機(jī)制。要對(duì)現(xiàn)有的干部人才隊(duì)伍,全面開展培訓(xùn),增強(qiáng)遵守國(guó)際規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)則的意識(shí)。

3.建立和完善適應(yīng)國(guó)際化、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的人才機(jī)制。深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的要求,在遵循公開、公平、公正原則的前提下,建立能體現(xiàn)對(duì)我國(guó)比較脆弱的人才市場(chǎng)保護(hù)的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分發(fā)揮人才市場(chǎng)對(duì)人力資源配置的主體作用,促進(jìn)人才合理流動(dòng),做到人盡其才、才盡其用。

4.建立和完善人才脫穎而出的人才選拔機(jī)制。加快建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制,全面優(yōu)化和改善用人環(huán)境,最大限度地為各類人才提供施展才能的廣闊天地。

5.建立新的人才管理體制。人事制度改革屬于政治體制改革的范疇。要敢于沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人才管理模式的束縛,堅(jiān)決掃除影響生產(chǎn)力發(fā)展和人的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的體制性障礙,深化干部人事制度改革,加快建立適應(yīng)各類人才成長(zhǎng)特點(diǎn)的人才管理體制。

(二)全力以赴,全方位推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施

l.實(shí)施加大人力資本投資戰(zhàn)略。所謂加大人力資本投資主要是指加大對(duì)于人的教育,包括繼續(xù)教育的投入,以提升人的知識(shí)與技能水平,亦即改善人的質(zhì)量。世界各國(guó)走向現(xiàn)代化的過程,基本上有兩條可供選擇的路徑:一條是人力資本積累優(yōu)先戰(zhàn)略;一條是物力資本積累優(yōu)先戰(zhàn)略。相比較而言,前者既能縮短時(shí)間,又能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該是我們的理性選擇。返觀我國(guó)現(xiàn)實(shí)中各級(jí)決策部門的實(shí)際運(yùn)作,往往并非如此。世界各國(guó)之教育投資平均占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.l%,發(fā)展中國(guó)家平均占4.2%,我們國(guó)家去年僅占3.2%,這是需要從戰(zhàn)略高度加以改變的。

2.實(shí)現(xiàn)人才資本價(jià)值戰(zhàn)略。從理論上講,人力資本,人皆有之。但是,在現(xiàn)階段有兩種人值得特別關(guān)注。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,二是技術(shù)發(fā)明人。由于他們自身?yè)碛蟹峭话愕娜肆Y本,因此,準(zhǔn)確地說,應(yīng)該稱之為“人才資本”,他們才是人力資本中一種最為稀缺的資源,他們創(chuàng)造的價(jià)值高出一般人的幾倍、幾十倍、幾百倍,甚至更多。因此,他們不僅應(yīng)該得到工資,那是他們的勞動(dòng)報(bào)酬;他們還應(yīng)該得到獎(jiǎng)金、福利,剩余分享乃至產(chǎn)權(quán)分割。我國(guó)“人才外流”嚴(yán)重的一個(gè)根本原因就是由于分配水平太低,價(jià)值與價(jià)格的嚴(yán)重背離造成的。當(dāng)今世界,人才流動(dòng)是自然的正?，F(xiàn)象,關(guān)鍵是巨大的人才資本的持有者不要流失,這無疑是決策部門和領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的大事。

3.調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定人才結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,高科技產(chǎn)業(yè)正在西方崛起,其所創(chuàng)造的價(jià)值在世界經(jīng)濟(jì)中所占份額越來越大。為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局的迅速變化,我國(guó)的人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必然的。就國(guó)內(nèi)而言,“賣方市場(chǎng)”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場(chǎng)”,這一帶有根本性的變革也要求我們加快經(jīng)濟(jì)與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。人才結(jié)構(gòu)調(diào)整包括兩個(gè)方面:一是存量結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要靠人事勞動(dòng)部門抓好素質(zhì)提高與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);二是增量結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要靠教育部門抓好中專及大專以上高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整。我國(guó)專門人才存在的問題主要是總量相對(duì)不足,結(jié)構(gòu)不夠合理,創(chuàng)新能力亟待提高。

4.推進(jìn)人事制度改革戰(zhàn)略。我們的人事制度改革雖然已經(jīng)取得了顯著成效,但是不能不看到,與建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新型體制的要求相比,人事制度的改革需要繼續(xù)深化,還需要進(jìn)一步釋放蘊(yùn)涵于廣大人才隊(duì)伍中的巨大生產(chǎn)力。例如,人才遷徙與擇業(yè)的障礙因素有待進(jìn)一步破除;人才保護(hù)和社會(huì)保障制度應(yīng)抓緊完善;政府和企事業(yè)的選人用人方式應(yīng)進(jìn)一步變革等。有人說,好的人才就是生產(chǎn)力。其實(shí),準(zhǔn)確一點(diǎn)應(yīng)該這樣說,好的人才加上好的制度才是生產(chǎn)力。人事制度改革說到底是重新調(diào)整人們的利益關(guān)系的,目的是通過改革,形成一個(gè)人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面。

5.優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境戰(zhàn)略。環(huán)境分為社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境兩方面。一般來講,好的社會(huì)環(huán)境有利于人才成長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、見賢思齊,有利于人才發(fā)展。當(dāng)社會(huì)日益開放、外在環(huán)境不斷優(yōu)化的時(shí)候,需要特別關(guān)注各類人才的內(nèi)在的心靈的自由?！叭瞬磐饬鳌笔且环N社會(huì)現(xiàn)象,也是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象。依據(jù)新興工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元以上、產(chǎn)業(yè)技術(shù)資本密集達(dá)到60%以上、三產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到64%以上的時(shí)候,人才將大幅度回歸。由此可見,解決中國(guó)人才外流的關(guān)鍵還是在于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。只有經(jīng)濟(jì)上去了,環(huán)境建設(shè)好了,人才回歸才水到渠成。

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