第一篇：淺談人才強國戰(zhàn)略的意義及其實施方法

淺談人才強國戰(zhàn)略的意義及其實施方法

關鍵詞：人才資源；人才強國戰(zhàn)略；措施；意義

摘要：人才強國戰(zhàn)略是發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一。本文通過對“人才資源是第一資源”的解釋，通過對人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵、意義和實施方法的大體了解，從而對人才強國戰(zhàn)略有了一個總體的認識。

Discussion about the Meanings and Measures of the Talent Strategy for Powerful Nation

Zhang Saidan(NO.10091012)

(School of Materials Science and Engineering, Southwest Jiaotong University)Key words: human resources;the Talent Strategy for Powerful Nation;measures;meaning Abstract: The Talent Strategy for Powerful Nation is one of the three basic strategies to the development of Socialism with Chinese Characteristics.Based on the explanation of “Human resource is the first resource.”, and by learning the concept、the meanings and measures of the Talent Strategy for Powerful Nation, I had broad understanding of the Talent Strategy for Powerful Nation.隨著改革開放的不斷深入與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在2007年，人才強國戰(zhàn)略作為發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進了中國共產(chǎn)黨的十七大報告和黨章。由此，人才強國戰(zhàn)略的實施進入了全面推進的新階段。如何更好的理解和實施人才強國戰(zhàn)略是值得探討的問題。

一、人才資源是第一資源

知識經(jīng)濟時代，科學技術是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。人才強國戰(zhàn)略的核心是“人才興國”。那么，怎樣的人才算是人才？《現(xiàn)代漢語詞典》有如下的解釋：①有才識學問的人，德才兼?zhèn)涞娜耍虎谥笇ｉT人才或專業(yè)技術人才；③指人的才能、才學，并不指具體的人；④指人的品貌。在2010年6月6日中共中央、國務院印發(fā)的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，人才有以下的定義：人才是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才資源是人力資源的一部分，其具有人力資源的一般特征。我國是人力資源大國，人才資源在人力資源中的比重是國家綜合國力的重要指標。人力資源的基本特征有：①社會歷史性，②主觀能動性，③可持續(xù)開發(fā)性，④時效性。人的本質(zhì)特征是人的社會性，而人力資源是人的一部分，所以人力資源也具有社會性；人力資源是人類社會活動的結果，其受到人類特定歷史時期的經(jīng)濟文化發(fā)展的水平的制約，所以其具有歷史性。人力資源具有主觀能動性和創(chuàng)造性的特征，在不斷總結前人經(jīng)驗的同時，能不斷地發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造以前沒有的事物。在運用主觀能動性和創(chuàng)造性方面，不僅僅停留于一個特定的歷史時期，而是隨著時代的發(fā)展不斷的進步，從歷史發(fā)展看，人力資源是可持續(xù)開發(fā)的。但是人力資源是具有實效性的，因為人的壽命總是有限的，只有在人的精力最旺盛的時期才能最好地發(fā)揮個人的人力資源，如果沒有抓住這一時期，就造成了人力資源的浪費。

同時人才資源與人力資源又有所不同，具有其本身的特殊特點。第一，人才所從事的是復雜的腦力勞動，有發(fā)展社會生產(chǎn)力的倍增功能；第二，人才所從事的是突破性的智力勞動，在推動社會發(fā)展上有開拓功能；第三，人才所從事的是不可替代的創(chuàng)造性勞動，對社會歷史發(fā)展的作用是獨有的[1]。人才資源的勞動主要是腦力勞動，是經(jīng)過專門的學習和訓練的，它要比一般的體力勞動要復雜，它所創(chuàng)造出來的社會財富可以是簡單勞動的數(shù)倍，對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起到了顯著地推進作用。從歷史發(fā)展的角度看，正因為人才資源的不斷創(chuàng)新性和開

拓性的發(fā)展，才使得社會的不斷進步和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。由于每一個的個人素質(zhì)的不同，對社會發(fā)展的影響也不同，特別是在特殊歷史背景下的杰出人才，他們對社會歷史發(fā)展的推進作用是不可替代的。

二、實施人才強國戰(zhàn)略的意義

(一)、人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵

《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和胡錦濤總書記在全國人才工作會議上的講話，對人才強國戰(zhàn)略的指導思想和目標任務都做了具體和明確的闡述。從這些文件中可以歸納出六個方面：⑴堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導思想；⑵堅持黨管人才原則與堅持以人為本原則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；⑶充分開發(fā)利用好國際國內(nèi)兩種人才資源；⑷緊緊抓住培養(yǎng)、吸收和使用三個環(huán)節(jié)；⑸要以“三支隊伍”為主體，即工人、農(nóng)民、知識分子這三支隊伍；⑹要為全面建設小康社會提供人才保證?？梢娙瞬艔妵鴳?zhàn)略有著十分豐富的內(nèi)涵，可以從以下幾點進行理解[2]：第一，人才強國戰(zhàn)略的核心要義是“人才興國”。當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，知識越來越成為提高綜合國力和國家核心競爭力的決定性因素，人才資源也越來越成為推進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，所以必須依靠人才興邦強國。第二，人才強國戰(zhàn)略的目標指向是建立“現(xiàn)代化強國”。進入本世紀，我國現(xiàn)代化建設的總體目標是，到2020年全面建設小康社會和到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，這也是人才強國戰(zhàn)略的建設目標。第三，人才強國戰(zhàn)略的工作重心是建設“人才資源強國”。只有依靠“人才資源強國”的支撐，國家才能實現(xiàn)“經(jīng)濟強國”、“科技強國”、“軍事強國”和“全面小康社會”、“現(xiàn)代化強國”的建設。第四，人才強國戰(zhàn)略的根本著眼點是“促進發(fā)展”。發(fā)展是硬道理，只有通過發(fā)展，國家才會強盛，綜合國力和國家核心競爭力才會提高。第五，人才強國戰(zhàn)略的重要特點是“以人為本”。人是最寶貴的資源，在人才強國戰(zhàn)略的推進過程中要“以人為本”，要全面提高國民素質(zhì)和人才素質(zhì)，使人可以全面自由的發(fā)展。第六，人才強國戰(zhàn)略的基本要求是“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。完善人才強國戰(zhàn)略必須要堅持人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持各類人才隊伍建設相協(xié)調(diào)，推進人才資源整體開發(fā)。第七，人才強國戰(zhàn)略的基本保障是“機制體制創(chuàng)新”。實現(xiàn)人才價值的關鍵是通過市場化機制，建立起于知識經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代化分配激勵機制，才能更好的發(fā)揮人才的作用。

（二）、人才強國戰(zhàn)略的重大意義[2][3][4]

第一，人才強國戰(zhàn)略是對馬克思主義人才觀的集成和創(chuàng)新發(fā)展。馬克思主義人才觀認為人才是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，而在此基礎上，我國又不斷地提出了“人才資源是第一資源”、“科學技術是第一生產(chǎn)力”、“科教興國”等戰(zhàn)略，將人才問題提升到國家戰(zhàn)略的層面。隨著人才強國戰(zhàn)略的提出，馬克思主義哲學認識論得到了進一步的升華和飛躍。第二，實施人才強國戰(zhàn)略是將巨大人口資源優(yōu)勢轉化為人力資本優(yōu)勢的必然選擇。我國人口眾多但是高素質(zhì)的人才比重較少，要使人力資源優(yōu)勢轉化為人才資源優(yōu)勢，就必須實行人才強國戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源，加快我國從人口大國向人才資源強國轉變的進程，從而提升我國的人力資本水平。同時人才強國戰(zhàn)略必須與國家發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致，使人才能夠得到更好地使用。第三，實施人才強國戰(zhàn)略是適應經(jīng)濟結構調(diào)整升級趨勢的需要。隨著經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，消費結構、產(chǎn)業(yè)結構正在發(fā)生著變化，同時經(jīng)濟全球化進程加快，國際競爭更加激烈，而社會對環(huán)境的要求也越來越高，這些情況使我國必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。在經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的過程中，必須要有具有掌握新技術的人才，就需要實施人才強國戰(zhàn)略。第四，實施人才強國戰(zhàn)略是提升自主創(chuàng)新能力、推動科教興國戰(zhàn)略的關鍵所在。實施科教興國戰(zhàn)略關鍵是人才，而人才的問題不僅僅是教育和科技，它是一個全社會的系統(tǒng)問題。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機贏得主動，而自主創(chuàng)新能力的擁有和提高關鍵還是在人才。第五，實施人才強國戰(zhàn)略是解決當前人才工作中突出問題的根本途徑。從改革開放以來，我國的人才隊伍建設取得了顯著的成績，但是人才工作還存在一些突出的問題。比如，人才隊伍的建設還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，市場對人才資源的配置作用不顯著，科學的人才工作機制還沒有建立，人才法規(guī)制定和落實相對滯后，對人才工作的投入偏低。而現(xiàn)階段正是我國人才工作需要進一步整合力量和全面推進的階段。只有實施人才強國戰(zhàn)略，才能解決這些人才工作中的突出問題。第六，實施人才強國戰(zhàn)略是增強黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨的執(zhí)政能力是全面建設小康社會，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的關鍵因素和重要保障。增強黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位需要一批德才兼?zhèn)洹⒏挥袑嵺`經(jīng)驗的執(zhí)政人才，特別是需要一支忠誠貫徹落實科學發(fā)展觀、善于治黨治國治軍的中高級黨政領導人才隊伍。所以，實施人才強國戰(zhàn)略是有很大的現(xiàn)實意義的。

三、如何實施人才強國戰(zhàn)略

我國人才隊伍建設中的主要問題[2][5]有以下幾點：⑴人才總量不足。我國擁有13億人口，人力資源總量龐大，但是人才資源卻相對不足。從這些年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體態(tài)勢來看，勞動密集型產(chǎn)業(yè)所需的勞動力已經(jīng)接近飽和，而隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新技術的應用，需要更多的高級技工、科技人才、管理人才，這些人才的短缺將制約今后我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。⑵人才結構失衡。主要表現(xiàn)為人才結構本身不合理和人才資源配置、人才流動中的結構不合理。具體地說，人才隊伍的結構存在“一般性人才多，高層次人才少；繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少；傳統(tǒng)學科與產(chǎn)業(yè)人才多，新興學科與產(chǎn)業(yè)人才少；學術型人才多，應用型或產(chǎn)業(yè)化人才少；單一領域行業(yè)學科人才多，跨領域、跨行業(yè)、跨學科的復合型

[6]人才少”的問題。⑶人才素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：人才的整體素質(zhì)不高；人才的科學研究能力和自主創(chuàng)新能力較差。⑷人才流失嚴重。出國留學的人多，但是回國工作的人少。根據(jù)主要的人才隊伍建設問題，在實施人才強國戰(zhàn)略的時候應注意以下幾點[5][7]。第一，人才強國戰(zhàn)略的實施原則：堅持以人為本與發(fā)展的辯證統(tǒng)一；堅持人才資源整體開發(fā)與重點突破的辯證統(tǒng)一；堅持人才本土化與國際化的辯證統(tǒng)一。第二，人才強國戰(zhàn)略的制度構建：堅持黨管人才原則，構建人才實施強國戰(zhàn)略的領導體制；以能力建設為核心，構建人才培養(yǎng)機制；科學選人用人，構建人才評價和使用機制；完善人才市場體系，構建人才流動機制；鼓勵勞動創(chuàng)造，構建人才激勵和保障機制。第三，創(chuàng)建創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化社會環(huán)境。就我們研究生來說，對于人才隊伍的建設問題，首先要樹立科學的人才觀，要有解放思想，實事求是、與時俱進、轉變觀念，樹立起適應新形勢、新任務要求的科學人才觀。其次要樹立創(chuàng)新意識，嘗試進行創(chuàng)新性工作；對于異常的實驗現(xiàn)象要多動腦筋，要有懷疑的態(tài)度。再次，要有刻苦專研的精神。每一個人的微小貢獻都將推動經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

總而言之，人才資源是第一資源，人才強國戰(zhàn)略是基本戰(zhàn)略。

參考文獻

[1]許愛鳳.人才強國戰(zhàn)略論[M].武漢大學,2005,(5).[2]吳長春.科學發(fā)展觀視域下的人才強國戰(zhàn)略[M].遼寧師范大學,2009,(5).[3]王樹青.人才強國戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義[J].實踐,2005,(5),28-29.[4]崔麗瑩.論人才強國戰(zhàn)略及其現(xiàn)實意義[J].吉林省教育學院學報,2009,(3),16-17.[5]王海峰.人才強國戰(zhàn)略的歷史演進與實踐研究[M].天津大學.2010,(5).[6]金莉萍.轉型中的人才思考.上海社會科學出版社,2007.[7]宮敏.人才強國戰(zhàn)略若干問題研究.東北師范大學[M],2006,(12).

第二篇：深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略

趙春雷

千秋基業(yè)，人才為本。必須加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。這為我們堅持新時代黨的組織路線，做好新時代人才工作，提供了根本遵循。做好人才工作可以從以下幾個方向著手。

牢固樹立人才意識，堅持正確選人用人導向。所謂人才意識一是善于發(fā)現(xiàn)人才的意識，二是合理配置人才的意識?！扒Ю锺R常有，而伯樂不常有”?，F(xiàn)在各個用人單位都在煩惱人才難覓，其實在市場經(jīng)濟下，到處都有金子，就是缺發(fā)現(xiàn)金子的眼睛和誠心。我相信只要以求賢若渴的心去尋覓人才，并在發(fā)現(xiàn)人才后能如獲至寶般珍惜，那么用人單位就會得到“聚寶盆”。人人都是人才,就看放的是不是地方。人才的配置決定了他們作用的大小。把經(jīng)濟人才安排到教育系統(tǒng)，把教育人才調(diào)配到建設領域，把工程人才選派到行政領域等，這些人才錯位的現(xiàn)象事實上是對人才資源的極大浪費。所以作為用人單位應該更多的去觀察、了解人才，摸清其所長所短，這樣才能做到知人善任。所必須注意的是，在發(fā)現(xiàn)和配置人才的過程中，用人單位必須堅持正確的選人用人導向。要把以事業(yè)為上作為選好人用準人的根本出發(fā)點，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，不拘一格的選賢任能。要公平正派的選人用人，任人唯賢，做到“內(nèi)舉不避親，外拒不避嫌”。

加強教育，著力聚焦培養(yǎng)愛國奉獻的創(chuàng)新人才?！氨仨氃炀鸵恢б?guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結構合理的人才隊伍”。這就要求我們一方面要進一步推動教育改革，以培養(yǎng)創(chuàng)新型愛國人才為導向，不斷地改進教育方式和內(nèi)容，在招生制度和考試制度的變革上繼續(xù)探索。另一方面要完善人才培養(yǎng)模式，健全人才培養(yǎng)使用、考核評價、激勵保障機制。在此基礎上依托國家和地區(qū)的人才項目，發(fā)揮高校院所、企業(yè)園區(qū)和研究機構的基地優(yōu)勢，培養(yǎng)層次多樣、結構合理的愛國奉獻人才。

構建人才制度體系，從根本上保障選人用人和人才培育。綜合國力的競爭，關鍵是人才的競爭，人才競爭根本上又是制度的競爭。目前我國十分注重人才的制度體系建設和改革。早在2016年3月，中共中央就印發(fā)了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》。《意見》著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。我們必須發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，加快轉變政府人才管理職能，不斷改革人才管理體制和人才工作機制。只有支撐起了制度的保護傘，人才的培育與選用才有了堅實的保障。

2021年12月28日

第三篇：如何有效實施人才強國戰(zhàn)略

如何有效實施人才強國戰(zhàn)略

[摘要]在全面建設小康社會的新形勢下,黨中央審時度勢,高瞻遠矚,及時果斷地提出了人才強國戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略,直接關系到新世紀中華民族的偉大復興,關系到中國現(xiàn)代化建設的全局和未來。要有效實施人才強國戰(zhàn)略,必須創(chuàng)新人才資源管理。

[關鍵詞]人才強國戰(zhàn)略;人力資源管理;人才素質(zhì)

[作者簡介]蘇永志,中共河南省延津縣委黨校函授站站長,講師,河南延津,453200

[中圖分類號] C961[文獻標識碼] A[文章編號] 1007-7723(2010)01-0017-0003

21世紀是我國經(jīng)濟和社會飛速發(fā)展的世紀,是中華民族偉大復興的世紀。我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段,對人才的呼喚更為迫切。在新的歷史時期,應對人才競爭的壓力加大。據(jù)不久前有關方面的不完全統(tǒng)計,僅在北京,世界500強企業(yè)中就有半數(shù)以上企業(yè)設立了辦事機構。大批跨國公司、外國企業(yè)進入我國,人才競爭出現(xiàn)“國內(nèi)競爭國際化,國際競爭國內(nèi)化”的局面。另一方面,中國的迅速崛起也為我國經(jīng)濟特別是人才事業(yè)的發(fā)展提供了獨特的機遇,為人才發(fā)揮作用提供了更為開放的環(huán)境,也為中國的人才事業(yè)提供了更為廣闊的視野。造就一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊伍,培養(yǎng)、吸引和用好全球范圍內(nèi)的人才,已經(jīng)成為事關國家在國際競爭中興衰成敗的重大戰(zhàn)略問題。

一、實施人才戰(zhàn)略面臨的困難和問題

(一)思想觀念和認識上尚有“誤區(qū)”

傳統(tǒng)經(jīng)濟對資源的強烈依賴性,形成了重視物質(zhì)資源開發(fā)、忽視人才智力開發(fā)的“潛意識”?？紤]問題時,往往更多地強調(diào)項目、重視資金等有形條件,輕視甚至忽視人才、智力等無形資源。在長期計劃經(jīng)濟模式下孕育而生的思想觀念和地緣文化,形成一種對現(xiàn)代體制、現(xiàn)代思維和行為方式不相容的排斥力,在人才引進和流動上,人為設置藩籬太多,缺乏“敢為天下先”的創(chuàng)新精神;在人才使用上,缺乏用人之膽、愛才之情。特別對年輕人才,總認為不成熟、不老練、不可靠。在這種扭曲的人文環(huán)境中,人才遭遇的往往是抱負的失落和才華的荒廢。

(二)地域差異與政策導向產(chǎn)生的“盲區(qū)”

改革開放之初,東南沿海經(jīng)濟特區(qū)的開發(fā)開放,引發(fā)了國內(nèi)一次大的人才遷移潮,形成“孔雀東南飛”的局面;隨著東部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,人才又“一江春水向東流”,上海、江浙等人才高地迅速崛起;近年,西部大開發(fā)日益升溫,許多人才自然又把目光投向了西部。

(三)經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)結構方面存在“弱勢”

就河南省而言,傳統(tǒng)的勞動密集型和資源型產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢,但在高新技術產(chǎn)業(yè)上處于弱勢,缺乏“高、精、尖”項目和高新技術產(chǎn)業(yè),對人才需求不足,加之與沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟實力仍有差距,造成資金缺乏,無力接收相關專業(yè)畢業(yè)生。

(四)激勵人才成長的有效機制上存在“劣勢”

無論在事業(yè)單位、國有企業(yè),還是民營企業(yè),真正的激勵機制并沒有建立起來。人才大戰(zhàn)的本質(zhì)就是人才價格大戰(zhàn),是對知識、智力、智慧定價的大戰(zhàn)。一流業(yè)績,沒有一流的報酬,是留不住人才的。

二、實施人才戰(zhàn)略必須抓好的關鍵環(huán)節(jié)

(一)實施系統(tǒng)化的人才規(guī)劃戰(zhàn)略

人才資源發(fā)展規(guī)劃,是為實現(xiàn)總體發(fā)展目標,滿足其所需人才而預先進行系統(tǒng)安排的過程,也是總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在當今世界激烈的綜合國力競爭和市場競爭中,一些國家和企業(yè)集團為了在競爭中獲勝,紛紛制定了各種發(fā)展戰(zhàn)略。但是,無論是分析歷史經(jīng)驗的總結,還是觀察現(xiàn)實較量的得失,人們最終發(fā)現(xiàn):只有人才資源開發(fā)戰(zhàn)略才是各種各樣發(fā)展戰(zhàn)略的“制高點”。構成人才資源開發(fā)體系的環(huán)節(jié)一般有三個,即預測與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理,其中的預測與規(guī)劃非常關鍵。預測與規(guī)劃的本質(zhì)是從整體上來籌劃人才資源開發(fā)戰(zhàn)略,是宏觀人才資源開發(fā)的邏輯起點。要堅持做到制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,同步制定人才資源發(fā)展計劃;制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策,同步制定人才資源開發(fā)政策。

(二)實施市場化的人才配置戰(zhàn)略

一是要營造市場機制。通過人才管理體制改革,打破人才條塊分割、部門所有的格局,推動他們積極投身市場。當前,關鍵是要做好兩件事:一是激活企業(yè)吸引、培養(yǎng)、使用人才的積極性。企業(yè)是人才施展才華的主戰(zhàn)場,是人才市場活躍的基礎,是實施市場化人才配置的主體。必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是要做好事業(yè)單位人事制度改革工作,在事業(yè)單位全面推行聘用合同制。

(三)實施業(yè)績化的人才使用戰(zhàn)略

要確立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀,加緊營造有利于人才潛能和業(yè)績發(fā)揮的社會環(huán)境。特別是要探索建立一個好的競爭機制,使那些敢于競爭、善于創(chuàng)業(yè)的人才大量涌現(xiàn)出來。不但要制訂政策,給人才優(yōu)厚的物質(zhì)待遇,而且要創(chuàng)造環(huán)境,使人才能取得最佳收益。

(四)實施價值化的人才分配戰(zhàn)略

一是分配方式多元化。制定科學合理的以知識為基礎的生產(chǎn)要素參與分配的操作規(guī)范,實現(xiàn)知識向資本的轉化;切實推行科技人員、經(jīng)營管理人員、產(chǎn)品開發(fā)人員的技術入股、管理要素入股、成果入股政策。同時,在加強規(guī)范管理,在保護知識產(chǎn)權的基礎上,鼓勵專業(yè)技術人員兼職兼薪。二是實行一流人才一流工資制度。在工資、獎勵等收益與分配上向關鍵人才、骨干人才傾斜,積極推行工效掛鉤、技術承包和崗位工資制;加大獎勵力度,使專業(yè)技術人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績和經(jīng)濟效益緊密掛鉤。

三、實施人才強國戰(zhàn)略,要做好的主要工作

(一)建立和完善人才機制,構建激活人的新機制

1.建立和完善人才法規(guī)機制。我們雖然建立了有關人才的法規(guī)體系,但不盡完善,必須抓緊制訂完善的符合國際慣例和市場要求的人才法規(guī)體系,使人才資源管理納入法制化、國際化的軌道。

2.建立和完善人才培養(yǎng)機制。必須對我國的人才培養(yǎng)機制進行大膽的改革和創(chuàng)新,借鑒國外人才培養(yǎng)機制好的經(jīng)驗,建立起適應中國國情的人才培養(yǎng)機制。要對現(xiàn)有的干部人才隊伍,全面開展培訓,增強遵守國際規(guī)則和市場規(guī)則的意識。

3.建立和完善適應國際化、市場化競爭的人才機制。深入研究市場經(jīng)濟對人才的要求,在遵循公開、公平、公正原則的前提下,建立能體現(xiàn)對我國比較脆弱的人才市場保護的人才競爭機制,充分發(fā)揮人才市場對人力資源配置的主體作用,促進人才合理流動,做到人盡其才、才盡其用。

4.建立和完善人才脫穎而出的人才選拔機制。加快建立一套適應市場經(jīng)濟特點的公平、公正、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制,全面優(yōu)化和改善用人環(huán)境,最大限度地為各類人才提供施展才能的廣闊天地。

5.建立新的人才管理體制。人事制度改革屬于政治體制改革的范疇。要敢于沖破計劃經(jīng)濟體制下人才管理模式的束縛,堅決掃除影響生產(chǎn)力發(fā)展和人的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的體制性障礙,深化干部人事制度改革,加快建立適應各類人才成長特點的人才管理體制。

(二)全力以赴,全方位推進人才強國戰(zhàn)略的實施

l.實施加大人力資本投資戰(zhàn)略。所謂加大人力資本投資主要是指加大對于人的教育,包括繼續(xù)教育的投入,以提升人的知識與技能水平,亦即改善人的質(zhì)量。世界各國走向現(xiàn)代化的過程,基本上有兩條可供選擇的路徑:一條是人力資本積累優(yōu)先戰(zhàn)略;一條是物力資本積累優(yōu)先戰(zhàn)略。相比較而言,前者既能縮短時間,又能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,應該是我們的理性選擇。返觀我國現(xiàn)實中各級決策部門的實際運作,往往并非如此。世界各國之教育投資平均占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.l%,發(fā)展中國家平均占4.2%,我們國家去年僅占3.2%,這是需要從戰(zhàn)略高度加以改變的。

2.實現(xiàn)人才資本價值戰(zhàn)略。從理論上講,人力資本,人皆有之。但是,在現(xiàn)階段有兩種人值得特別關注。一是企業(yè)經(jīng)營者,二是技術發(fā)明人。由于他們自身擁有非同一般的人力資本,因此,準確地說,應該稱之為“人才資本”,他們才是人力資本中一種最為稀缺的資源,他們創(chuàng)造的價值高出一般人的幾倍、幾十倍、幾百倍,甚至更多。因此,他們不僅應該得到工資,那是他們的勞動報酬;他們還應該得到獎金、福利,剩余分享乃至產(chǎn)權分割。我國“人才外流”嚴重的一個根本原因就是由于分配水平太低,價值與價格的嚴重背離造成的。當今世界,人才流動是自然的正?，F(xiàn)象,關鍵是巨大的人才資本的持有者不要流失,這無疑是決策部門和領導者的一項具有戰(zhàn)略意義的大事。

3.調(diào)整人才資源結構戰(zhàn)略。經(jīng)濟結構決定人才結構。當前,高科技產(chǎn)業(yè)正在西方崛起,其所創(chuàng)造的價值在世界經(jīng)濟中所占份額越來越大。為適應世界經(jīng)濟格局的迅速變化,我國的人才結構的調(diào)整是必然的。就國內(nèi)而言,“賣方市場”已經(jīng)轉變?yōu)椤百I方市場”,這一帶有根本性的變革也要求我們加快經(jīng)濟與人才結構調(diào)整的進程。人才結構調(diào)整包括兩個方面:一是存量結構調(diào)整,主要靠人事勞動部門抓好素質(zhì)提高與轉崗培訓;二是增量結構調(diào)整,主要靠教育部門抓好中專及大專以上高等學校的專業(yè)設置與調(diào)整。我國專門人才存在的問題主要是總量相對不足,結構不夠合理,創(chuàng)新能力亟待提高。

4.推進人事制度改革戰(zhàn)略。我們的人事制度改革雖然已經(jīng)取得了顯著成效,但是不能不看到,與建立市場經(jīng)濟新型體制的要求相比,人事制度的改革需要繼續(xù)深化,還需要進一步釋放蘊涵于廣大人才隊伍中的巨大生產(chǎn)力。例如,人才遷徙與擇業(yè)的障礙因素有待進一步破除;人才保護和社會保障制度應抓緊完善;政府和企事業(yè)的選人用人方式應進一步變革等。有人說,好的人才就是生產(chǎn)力。其實,準確一點應該這樣說,好的人才加上好的制度才是生產(chǎn)力。人事制度改革說到底是重新調(diào)整人們的利益關系的,目的是通過改革,形成一個人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面。

5.優(yōu)化人才成長環(huán)境戰(zhàn)略。環(huán)境分為社會環(huán)境和自然環(huán)境兩方面。一般來講,好的社會環(huán)境有利于人才成長,經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、見賢思齊,有利于人才發(fā)展。當社會日益開放、外在環(huán)境不斷優(yōu)化的時候,需要特別關注各類人才的內(nèi)在的心靈的自由?！叭瞬磐饬鳌笔且环N社會現(xiàn)象,也是一種經(jīng)濟學現(xiàn)象。依據(jù)新興工業(yè)化國家的經(jīng)驗,當一個國家人均國民生產(chǎn)總值達到4000美元以上、產(chǎn)業(yè)技術資本密集達到60%以上、三產(chǎn)貢獻率達到64%以上的時候,人才將大幅度回歸。由此可見,解決中國人才外流的關鍵還是在于加快經(jīng)濟社會發(fā)展,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。只有經(jīng)濟上去了,環(huán)境建設好了,人才回歸才水到渠成。

[參考文獻]

[1]鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1994.[2]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.[3]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要[Z].

第四篇：大力實施人才強國戰(zhàn)略

大力實施人才強國戰(zhàn)略

曾慶紅

【摘自《施工企業(yè)管理》2003.6】當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭，說到底是人才的競爭。誰搶占了人才的制高點，誰就掌握了競爭的主動權。在新世紀新階段，大力實施人才強國戰(zhàn)略，是增強我國綜合國力和國際競爭方的必然選擇。

第一，牢固樹立人才強國的戰(zhàn)略思想。實施人才強國戰(zhàn)略，要緊緊圍繞為全面建設小康社會提供人才保證這個目標，充分發(fā)揮我國的人力資源優(yōu)勢，以人才資源能力建設為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結構為主線，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍，努力造就數(shù)以千萬計的專門人才、一大批拔尖創(chuàng)新人才和一大批善于治黨治國的優(yōu)秀領導人才。適應新形勢新任務的要求，人才工作要開闊新事業(yè)，打開新思路，創(chuàng)造新機制，形成新優(yōu)勢。要通過人才強國戰(zhàn)略的實施，廣泛調(diào)動各方面人才的積極性，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。

第二，努力做好人才培養(yǎng)工作。人才培養(yǎng)是人才工作的基礎環(huán)節(jié)。經(jīng)濟社會要發(fā)展，人才培養(yǎng)一定要先行。要認真貫徹《2002～2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，尊重人才成長的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，有計劃地培養(yǎng)各類人才，做到各類人

才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。要科學制定各類人才的培養(yǎng)目標。對黨政領導人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強黨性鍛煉上下工夫，全面提高領導水平和執(zhí)政水平；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，要通過建立市場化、外向型培養(yǎng)機制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭尤其是參與國際競爭的能力；對專業(yè)技術人才，要通過實施繼續(xù)教育工程，促進知識更新，著重提高他們的創(chuàng)新能力。人才培養(yǎng)工作，要多管齊下，在加快發(fā)展普通教育的同時，大力發(fā)展成人教育、職業(yè)教育和專門培訓，鼓勵自學成才。要不斷研究在實踐中培養(yǎng)人才的方式方法，把理論提高與實踐鍛煉緊密結合起來，把學習知識與培養(yǎng)能力緊密結合起來，促進人才在實踐中成長、在使用中提高。

第三，加強黨對人才隊伍建設工作的領導，創(chuàng)新機制、完善政策。要抓緊建立和完善中國特色的人才政策體系和人才工作機制，努力使人才政策更加科學合理，人才機制更加充滿活力。遵循各類人才成長的規(guī)律，建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機制，完善考試、考核和測評方法，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。建立和健全統(tǒng)一有序的人才市場，打破人才的部門、地區(qū)、所有制 壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道，建立開放靈活的人才流動機制。對國內(nèi)緊缺人才，可以有組織地面向海外招聘。積極吸引海外學子和各類人才回國創(chuàng)業(yè)。要為西部大開發(fā)提供人才保 證，把市場配置和組織調(diào)配有機結合起來，堅持用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人，充分利用本地人才，積極引進外來

人才。采取人才柔性流動的方式，“不求所有，但求所用”，引導和促進人才向西部流動。進一步做好干部援藏、援疆工作，繼續(xù)組織好“博士服務團”和“西部之光”等智力支援西部開發(fā)的活動。抓緊建立完善各類人才規(guī)范的評價體系、國家獎勵體系和激 勵制度，充分體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值。各級黨委和組織部門，要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制建立起來，形成黨委統(tǒng)一 領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。(摘自《經(jīng)濟日報》)

第五篇：深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作

政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

要堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標。深入推進教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。

促進義務教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農(nóng)村學生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。

要大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設，承擔國家和地區(qū)重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結合，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

要全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。