第一篇：關(guān)于赴江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和臨沂市蘭山區(qū)考察情況的報告

為進(jìn)一步解放思想，開闊思路，加快＊＊發(fā)展，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，4月18日至22日，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市委考察組一道，帶領(lǐng)全區(qū)14處鎮(zhèn)街道黨委書記、4個民營經(jīng)濟(jì)大戶，到江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和我省臨沂市蘭山區(qū)，就園區(qū)建設(shè)、招商引資和路域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察。這次考察時間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機(jī)會，都踴躍提問，挖掘真經(jīng)，并結(jié)合全區(qū)開展的“深化對區(qū)情鎮(zhèn)情認(rèn)識、進(jìn)一步充實(shí)完善工作思路”活動，進(jìn)行深入的思考和討論。整個考察活動是一堂生動、實(shí)際、深刻的開放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強(qiáng)烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機(jī)感空前增強(qiáng)。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、四地基本情況

南京市江寧區(qū)共轄17個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，76萬人口，總面積1600平方公里，現(xiàn)有江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧科學(xué)園和華商科技園三個園區(qū),其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)園屬國家級園區(qū)。宜興市轄28個鎮(zhèn)，107.8萬人口，總面積2038.7平方公里，現(xiàn)有1個國家級開發(fā)區(qū)（環(huán)?？萍脊I(yè)園），6個市級工業(yè)園。蘇州工業(yè)園是中國和新加坡兩國政府的合作開發(fā)項(xiàng)目，于1994年正式啟動建設(shè)，總面積 260平方公里，其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，總?cè)丝?2萬。臨沂市蘭山區(qū)轄3個街道、8個鎮(zhèn)，85萬人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，綜合勢力強(qiáng)，特別是江寧區(qū)和宜興市，在全國百強(qiáng)中名列前茅?？偟目筛爬橐韵挛鍌€特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛。所到各地特別是蘇南各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入等都是在基數(shù)較高的基礎(chǔ)上保持高速增長，發(fā)展勢頭猛、后勁足。江寧區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值135億元，地方財政收入22億元，實(shí)際利用外資4億美元，比上年分別增長18%、46%和60%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，特別是財政收入實(shí)現(xiàn)連年高速增長。1998年該區(qū)財政收入為4.6億元，到2001年達(dá)到10億元，今年有望達(dá)到35億元。蘇州工業(yè)園近幾年幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著45%以上的增幅，2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實(shí)際利用外資10.5億美元，完成財政收入32.6億元，是建園之初的83倍。

二是園區(qū)建設(shè)層次高。所到各地都在高水平開發(fā)園區(qū)，靠園區(qū)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1992年自費(fèi)創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開始，基礎(chǔ)設(shè)施已累計投入30多億元，一期25平方公里已開發(fā)完畢，二期70平方公里已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 了“九通一平”，成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)，目前總規(guī)劃面積計劃擴(kuò)展到317平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長40%以上。2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70.8億元，財政收入10.8億元，占江寧區(qū)財政總收入的50%。蘇州工業(yè)園致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代化工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)相互配套的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過7億元，形成“九通一平”高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，已完成開發(fā)面積100平方公里。宜興市建有1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，28個鎮(zhèn)已有17個建有工業(yè)園，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體。

三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項(xiàng)目上，注重項(xiàng)目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項(xiàng)目。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引來自美、德、英、法等21個國家和地區(qū)的1000多個項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，投資總額超過35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項(xiàng)目有85個，世界排名500強(qiáng)的企業(yè)中已有16家進(jìn)區(qū)。這些項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科瑞達(dá)電子投資1000萬美元，年提供稅收2000多萬元，占地僅為40畝。蘇州工業(yè)園共批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目1074個，合同利用外資160億美元,實(shí)際利用外資56.8億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有45家在此投資，上億元的項(xiàng)目有35個，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個項(xiàng)目投資3000萬美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。

四是政策機(jī)制活。所到各地享受的優(yōu)惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：江寧區(qū)既保留了縣級的管理權(quán)限，又享受市對區(qū)的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有專門的項(xiàng)目審批委員會，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和報批。在宜興，環(huán)?？萍脊I(yè)園享受國家和江蘇省賦予的一系列優(yōu)惠政策，并已率先建成“無費(fèi)區(qū)”，發(fā)展前景十分廣闊。蘇州工業(yè)園擁有外資項(xiàng)目自行審批特權(quán)、靈活高效的外事管理權(quán)和快速的物流通關(guān)政策等，管委會所轄4個鎮(zhèn)級工業(yè)園，同樣享受蘇州工業(yè)園的優(yōu)惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵機(jī)制。江寧區(qū)把招商任務(wù)分到各個單位，直接對“一把手”進(jìn)行考核和獎懲，去年全區(qū)獎勵資金達(dá)1000多萬元，全部獎到個人。

五是環(huán)境氛圍優(yōu)。幾天來的考察，感受到他們的身上有一種強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識、競爭意識、責(zé)任意識和大局意識，所到之處人人不忘抓經(jīng)濟(jì)，人人都懂經(jīng)濟(jì)，談起當(dāng)

第二篇：關(guān)于赴江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和臨沂市蘭山區(qū)考察情況的報告

為進(jìn)一步解放思想，開闊思路，加快＊＊發(fā)展，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，4月18日至22日，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市委考察組一道，帶領(lǐng)全區(qū)14處鎮(zhèn)街道黨委書記、4個民營經(jīng)濟(jì)大戶，到江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和我省臨沂市蘭山區(qū)，就園區(qū)建設(shè)、招商引資和路域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察。這次考察時間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機(jī)會，都踴躍提問，挖掘真經(jīng)，并結(jié)合全區(qū)開展的“深化對區(qū)情鎮(zhèn)情認(rèn)識、進(jìn)一步充實(shí)完善工作思路”活動，進(jìn)行深入的思考和討論。整個考察活動是一堂生動、實(shí)際、深刻的開放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強(qiáng)烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機(jī)感空前增強(qiáng)?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、四地基本情況

南京市江寧區(qū)共轄17個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，76萬人口，總面積1600平方公里，現(xiàn)有江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧科學(xué)園和華商科技園三個園區(qū),其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)園屬國家級園區(qū)。宜興市轄28個鎮(zhèn)，107.8萬人口，總面積2038.7平方公里，現(xiàn)有1個國家級開發(fā)區(qū)（環(huán)?？萍脊I(yè)園），6個市級工業(yè)園。蘇州工業(yè)園是中國和新加坡兩國政府的合作開發(fā)項(xiàng)目，于1994年正式啟動建設(shè)，總面積 260平方公里，其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，總?cè)丝?2萬。臨沂市蘭山區(qū)轄3個街道、8個鎮(zhèn)，85萬人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，綜合勢力強(qiáng)，特別是江寧區(qū)和宜興市，在全國百強(qiáng)中名列前茅。總的可概括為以下五個特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛。所到各地特別是蘇南各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入等都是在基數(shù)較高的基礎(chǔ)上保持高速增長，發(fā)展勢頭猛、后勁足。江寧區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值135億元，地方財政收入22億元，實(shí)際利用外資4億美元，比上年分別增長18%、46%和60%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，特別是財政收入實(shí)現(xiàn)連年高速增長。1998年該區(qū)財政收入為4.6億元，到2001年達(dá)到10億元，今年有望達(dá)到35億元。蘇州工業(yè)園近幾年幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著45%以上的增幅，2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實(shí)際利用外資10.5億美元，完成財政收入32.6億元，是建園之初的83倍。

二是園區(qū)建設(shè)層次高。所到各地都在高水平開發(fā)園區(qū)，靠園區(qū)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1992年自費(fèi)創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開始，基礎(chǔ)設(shè)施已累計投入30多億元，一期25平方公里已開發(fā)完畢，二期70平方公里已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 了“九通一平”，成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)，目前總規(guī)劃面積計劃擴(kuò)展到317平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長40%以上。2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70.8億元，財政收入10.8億元，占江寧區(qū)財政總收入的50%。蘇州工業(yè)園致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代化工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)相互配套的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過7億元，形成“九通一平”高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，已完成開發(fā)面積100平方公里。宜興市建有1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，28個鎮(zhèn)已有17個建有工業(yè)園，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體。

三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項(xiàng)目上，注重項(xiàng)目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項(xiàng)目。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引來自美、德、英、法等21個國家和地區(qū)的1000多個項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，投資總額超過35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項(xiàng)目有85個，世界排名500強(qiáng)的企業(yè)中已有16家進(jìn)區(qū)。這些項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科瑞達(dá)電子投資1000萬美元，年提供稅收2000多萬元，占地僅為40畝。蘇州工業(yè)園共批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目1074個，合同利用外資160億美元,實(shí)際利用外資56.8億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有45家在此投資，上億元的項(xiàng)目有35個，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個項(xiàng)目投資3000萬美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。

四是政策機(jī)制活。所到各地享受的優(yōu)惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：江寧區(qū)既保留了縣級的管理權(quán)限，又享受市對區(qū)的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有專門的項(xiàng)目審批委員會，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和報批。在宜興，環(huán)?？萍脊I(yè)園享受國家和江蘇省賦予的一系列優(yōu)惠政策，并已率先建成“無費(fèi)區(qū)”，發(fā)展前景十分廣闊。蘇州工業(yè)園擁有外資項(xiàng)目自行審批特權(quán)、靈活高效的外事管理權(quán)和快速的物流通關(guān)政策等，管委會所轄4個鎮(zhèn)級工業(yè)園，同樣享受蘇州工業(yè)園的優(yōu)惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵機(jī)制。江寧區(qū)把招商任務(wù)分到各個單位，直接對“一把手”進(jìn)行考核和獎懲，去年全區(qū)獎勵資金達(dá)1000多萬元，全部獎到個人。

五是環(huán)境氛圍優(yōu)。幾天來的考察，感受到他們的身上有一種強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識、競爭意識、責(zé)任意識和大局意識，所到之處人人不忘抓經(jīng)濟(jì)，人人都懂經(jīng)濟(jì)，談起當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展都充滿自信，都感到自豪。在江寧接待考察的是位分管武裝工作的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，但對經(jīng)濟(jì)工作如數(shù)家珍。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍體現(xiàn)在每個層面和各個崗位上。各地都建有項(xiàng)目服務(wù)大廳，大部分項(xiàng)目審批在廳內(nèi)都能完成。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心有21個政府職能部門進(jìn)駐，為每一位投資創(chuàng)業(yè)者提供自投資咨詢到工商登記、項(xiàng)目基建、生產(chǎn)經(jīng)營等全程式服務(wù)。蘇州工業(yè)園管委投資審批事項(xiàng)只保留8項(xiàng)，一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)全權(quán)代表管委會審批，手續(xù)辦理快捷方便，從項(xiàng)目立項(xiàng)到開工不超過25天。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和體會

幾地的迅猛崛起，除得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出了一條既符合客觀規(guī)律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，以思想的大解放，推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。所到蘇南各地經(jīng)濟(jì)之所以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，核心的是他們的思想實(shí)現(xiàn)了真解放、觀念實(shí)現(xiàn)了真更新。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，還是制定政策、建立工作機(jī)制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神?？梢哉f他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，落實(shí)到具體行動中。蘇州工業(yè)園一開始就提出要建設(shè)世界一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，著力探索具有中國特色、符合國際慣例和市場機(jī)制的園區(qū)發(fā)展模式，并把招商的重點(diǎn)放在技術(shù)含量高、資本密集型項(xiàng)目上，正是有了一流的開發(fā)觀念，才有了園區(qū)開發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速度。江寧區(qū)早在1994年各級就成立了招商公司，對干部“重激勵、強(qiáng)約束”，鼓勵大家走出機(jī)關(guān)招商，并進(jìn)行獎勵；在土地征用上，他們表現(xiàn)出超常膽識與開拓精神，敢于把全區(qū)的城建用土集中起來統(tǒng)一調(diào)整搞園區(qū)建設(shè)，指標(biāo)不夠花錢去買；在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的今天，他們又居安思危，對全國的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析，在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了新的思想解放、觀念更新，提出把江陰作為趕超對象，“奮戰(zhàn)五年，進(jìn)入蘇南第一方陣”的目標(biāo)，并采取了相應(yīng)的措施，今年江寧區(qū)在經(jīng)濟(jì)連年高幅增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了更快的發(fā)展，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.7億元，同比增長21.3%，地方財政收入達(dá)到8.8億元，增幅高達(dá)95.5%。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，確定長遠(yuǎn)發(fā)展思路。幾地都把發(fā)展的方向定位在發(fā)揮優(yōu)勢、建設(shè)園區(qū)、發(fā)展工業(yè)上，并從一開始就著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，注重高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。江寧區(qū)近幾年依托南京市，按照“高科技花園城市、江蘇最大的知識創(chuàng)新基地”的功能定位，實(shí)施新城區(qū)戰(zhàn)略，重視城市、謀劃城市、經(jīng)營城市，著力提高城市綜合競爭力。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一開始就高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，先后聘請國內(nèi)外５０多位專家參與論證，歷時三個月，對論證報告六易其稿，一次規(guī)劃，整體成型。他們不搞純工業(yè)化開發(fā)，而是把園區(qū)建設(shè)與城市整體發(fā)展相結(jié)合，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)、居住、娛樂設(shè)施。正是因?yàn)榻瓕帗碛袊H水準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，擁有無與倫比的優(yōu)良投資環(huán)境，擁有一流生態(tài)型、花園式的人居環(huán)境，國際大公司才紛紛看好江寧，以往想也不敢想的上十億、上百億美元的項(xiàng)目都能洽談引進(jìn)。宜興市和蘇州工業(yè)園，把自己納入長江三角經(jīng)濟(jì)圈，主動接受上海的輻射。宜興提出“把園區(qū)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重”，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，并將園區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核重點(diǎn)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)市場運(yùn)作，滾動開發(fā)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)，是他們又一成功經(jīng)驗(yàn)。江寧開發(fā)區(qū)是在縣財政無力撥款而國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、無法申請貼息貸款的情況下上馬的，為此，開發(fā)區(qū)以戰(zhàn)略家的膽魄，面向市場，自闖生路，相繼漂亮地?fù)]出四大手筆：一是資金運(yùn)作上，在江蘇省的開發(fā)區(qū)中率先實(shí)行股份制，從縣屬企事業(yè)單位中募股，作為第一筆啟動資金；由金融部門代為發(fā)行房地產(chǎn)債券2000萬元，拉開了全面建設(shè)的序幕。二是土地運(yùn)作上，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，通過實(shí)施房地產(chǎn)、商貿(mào)設(shè)施開發(fā)，籌措資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動園區(qū)滾動開發(fā)，最大限度地發(fā)揮了土地的增值效應(yīng)。與初期相比，開發(fā)區(qū)的地價升值三倍多，積累了大量建設(shè)資金。三是資產(chǎn)運(yùn)作上，1998年開始對7個分公司通過出售、實(shí)行股份合作制改造等辦法進(jìn)行全面改制，盤活了存量資產(chǎn)，減輕了開發(fā)總公司的債務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了開發(fā)實(shí)力。四是在資本運(yùn)作上，目前正在通過開發(fā)總公司部分改制、同時吸納社會上有實(shí)力的法人參股的辦法，組建股份公司，運(yùn)作上市。宜興的工業(yè)園區(qū)和蘇州工業(yè)園也都是采取企業(yè)化和市場化的運(yùn)作和管理方式開發(fā)園區(qū)的，這樣就既能解決投入問題，又規(guī)避了風(fēng)險。

(四)開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須善于認(rèn)識機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的精神。江寧人稱“機(jī)遇就是一杯水，水就是要素，你倒的多，我就倒的少；領(lǐng)先一步，就步步領(lǐng)先，落后一步，處處被動”。他們在蘇南大規(guī)模吸引臺資的時候，揚(yáng)長補(bǔ)短，依托南京科教人文優(yōu)勢和業(yè)已形成的環(huán)境基礎(chǔ)，搶抓國際資本、高科技研發(fā)中心轉(zhuǎn)移的“第二次機(jī)遇”，研究吸引世界500強(qiáng)跨國公司的辦法，與上海爭搶項(xiàng)目，形成了招商引資的獨(dú)特優(yōu)勢和集聚效應(yīng)。他們把加快發(fā)展的壓力化作群策群力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，形成了開放開發(fā)的新優(yōu)勢。江寧、蘇州、宜興等地在園區(qū)開發(fā)起步初期，都經(jīng)歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難為機(jī)遇，認(rèn)定目標(biāo)，永不言棄，江寧開發(fā)區(qū)當(dāng)初自費(fèi)開發(fā)起步，靠的是2980萬元集資募股組建開發(fā)區(qū)，到1996年，開發(fā)到3平方公里的規(guī)模，一度負(fù)債3.5億。就是在這樣的情況下，他們自謀出路，跑、擠、借，一步步闖過了難關(guān)，用短短十年的時間，在一片荒郊開辟了一座現(xiàn)代化新城，創(chuàng)造了一個奇跡。宜興市遠(yuǎn)東集團(tuán)經(jīng)歷過4次改制，每次改制都在巨大壓力下發(fā)生了飛躍，從一個僅有28人、180萬元資產(chǎn)的小企業(yè)，建成現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)12億元、銷售收入17億元、全國知名的電纜集團(tuán)。

三、幾點(diǎn)啟示

參加考察的同志一致認(rèn)識到，與江寧等地相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實(shí)干精神上的差距。江寧等地善于運(yùn)用先進(jìn)的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其思維境界、知識結(jié)構(gòu)、工作思路、辦事效率、言談舉止，無不體現(xiàn)出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學(xué)習(xí)，主要有以下幾點(diǎn)啟示：

第一，思想是行動的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們曾多次到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，實(shí)際早已看到并不斷倡導(dǎo)解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進(jìn)地區(qū)差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現(xiàn)在行動上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。蘇南之行告訴我們，前幾年東港只是低水平、低總量上的增長，經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“超常規(guī)、跨越式”。當(dāng)前，全市和全區(qū)的發(fā)展勢頭良好，正處在一個大追趕和大發(fā)展的重要時期，這為我區(qū)跨越式發(fā)展提供了可能。實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，就一定要在思想觀念上來一個大轉(zhuǎn)變，“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”，“創(chuàng)奇跡”的速度必須得有“創(chuàng)奇跡”的觀念?，F(xiàn)實(shí)說明，我們的思想解放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者說我們思想解放落實(shí)得不夠，很多時候只是講在嘴上，寫在紙上，沒有落實(shí)到行動上。因此，下一步要把重點(diǎn)放在解決思想真解放和干大事創(chuàng)大業(yè)上，在解決思想上要實(shí)現(xiàn)“七破七立”。破除自我滿足、墨守陳規(guī)、四平八穩(wěn)的保守思想，樹立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進(jìn)的觀念；破除被動應(yīng)付、懶惰思想，樹立勇于拼搏、主動出擊求發(fā)展的觀念；破除狹隘封閉的區(qū)位觀，樹立主動接受青島等地輻射、借勢借力大發(fā)展的觀念；破除部門利益、小集團(tuán)利益、個人利益至上的思想，樹立服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全區(qū)一盤棋的大局觀念；破除畏難發(fā)愁思想和唯條件論，樹立市區(qū)一體和靠發(fā)展解決問題、贏得支持的觀念；破除形式主義、官僚主義思想，樹立求實(shí)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的觀念；破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展與己無關(guān)的思想，樹立振興東港人人有責(zé)的觀念，在全區(qū)形成人人想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

第二，思路決定出路，只有科學(xué)明晰的大思路，才有跨越式的大發(fā)展。面對新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期和新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須進(jìn)一步審視大勢、分析優(yōu)勢，充實(shí)完善發(fā)展思路和方向目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。當(dāng)前，我國已進(jìn)入了一個新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和新一輪經(jīng)濟(jì)增長期，我市已被省政府列入半島城市群和沿海黃金旅游線進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全市港口經(jīng)濟(jì)圈正在形成，隨著高科園北擴(kuò)和開發(fā)區(qū)西擴(kuò)，我們面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿Α？v觀周邊地區(qū)，北鄰的膠南市在青島的輻射下正進(jìn)入快速發(fā)展時期；南部嵐山辦事處正在建設(shè)日照工業(yè)區(qū)，已有多個大工業(yè)項(xiàng)目落地；東部日照開發(fā)區(qū)也進(jìn)入了快車道；五蓮和莒縣也都有大的思路和動作?？梢哉f，當(dāng)前形勢逼人，時間不等人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，不發(fā)展就要落后、慢發(fā)展也要落后。因此，我們必須理清思路、確定目標(biāo)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要務(wù)和財源建設(shè)這一主線，主動接受青島的輻射，圍繞港口經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主攻方向，按照工業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資和園區(qū)建設(shè)“四位一體”的發(fā)展模式，舉力開發(fā)高科技工業(yè)園，在服務(wù)城市中用好優(yōu)勢，發(fā)展壯大自己，力爭 “財政收入兩年解困，三年翻番，五年實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)”。圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步充實(shí)完善各級部門的工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想和行動，凝聚人心和力量，形成加快東港發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走集約化和市場化的路子，按照市場化的要求，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。從江寧看，對城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動作用最大的是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。江寧的開放型經(jīng)濟(jì)之所以保持強(qiáng)勁勢頭，取得重大突破，也正是突出抓了開發(fā)區(qū)和城市載體建設(shè)，提高了項(xiàng)目承載能力。不僅江寧，整個江蘇，包括五蓮縣高澤鎮(zhèn)，他們都以生動有力的實(shí)踐說明，園區(qū)是開放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)、發(fā)展的新希望，非抓不可。當(dāng)前，我們要站在投資者的角度，對照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境。區(qū)里要重點(diǎn)抓好高科技工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)街道也要研究論證建設(shè)自己的工業(yè)園區(qū)，打造招商引資平臺，增強(qiáng)財政造血功能。和江寧開發(fā)區(qū)相比，東港早在九十年代初期也曾搞過園區(qū)開發(fā)，但最后都沒成功，原因就是開發(fā)模式落后。因此，興辦園區(qū)要樹立正確的開發(fā)思路和辦法。一是要堅持規(guī)劃先行，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。要聘請國內(nèi)外專家對園區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)定位規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，整體成型，分步實(shí)施，滾動開發(fā)。同時，要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，克服長官意志和一切隨意性。二是在發(fā)展觀念上搞突破。園區(qū)必須是“特區(qū)”，必須做解放思想的先行者和改革開放的實(shí)踐者，必須按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，打破慣例，突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場化運(yùn)作上搞突破。學(xué)習(xí)借鑒江寧開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園以及宜興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的“公司化運(yùn)作機(jī)制”，堅持用經(jīng)營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運(yùn)作機(jī)制，加快園區(qū)的各項(xiàng)開發(fā)和建設(shè)，拉動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是在經(jīng)營重點(diǎn)上搞突破。突出抓好土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、資本經(jīng)營。土地是目前我區(qū)最大的資產(chǎn)，經(jīng)營園區(qū)首先要經(jīng)營好園區(qū)的土地，千方百計做好“以地生財’的文章，這是解決當(dāng)前無錢辦園區(qū)最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。土地經(jīng)營不僅要控制好土地，更要注重單位土地利用效果和長遠(yuǎn)投入產(chǎn)出率。要大膽引進(jìn)外資進(jìn)入開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化步伐。

第四，政策和環(huán)境是發(fā)展的生命所在，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快東港經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，特別是搞好園區(qū)的建設(shè)與開發(fā)，必須創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。對照江寧等地的做法，一要立足于服務(wù)城市發(fā)展，爭取市里政策支持，特別是在園區(qū)發(fā)展上，進(jìn)一步優(yōu)化高科技工業(yè)園的發(fā)展環(huán)境，提高競爭力。二要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再強(qiáng)化。區(qū)直有關(guān)職能部門在權(quán)限范圍內(nèi)，政策能放寬的一定要放寬，審批事項(xiàng)能取消的要取消，能合并的要合并，審批時限能縮短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益，切實(shí)為大局、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。要發(fā)揮區(qū)一站式服務(wù)大廳的作用，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續(xù)能夠來得了，辦得下。三要進(jìn)一步抓好軟環(huán)境建設(shè)，建立軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報和處理機(jī)制，拿出過硬的措施，注意抓反面典型，對吃拿卡要等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資的單位和個人，不論涉及哪個部門、哪個人，都要堅決處理，決不姑息遷就，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

第三篇：赴蘇州工業(yè)園的考察報告[定稿]

縣委組織第十二期青干班學(xué)員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關(guān)情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺收獲很大?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項(xiàng)目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。1994年2月11日，國

務(wù)院下達(dá)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》；2月26日，中新兩國政府在北京正式簽署了合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議；同年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)破土啟動。

蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個鎮(zhèn)，戶籍人口25萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。我們的目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。十年來，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均45左右的速度快速增長，累計新增就業(yè)崗位超過20萬個。2004年，園區(qū)以中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察園區(qū)和中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第七次會議、成立十周年慶典等重大活動成功舉辦為動力，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和主動適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，在加快開發(fā)建設(shè)步伐的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，比上年增長38；完成地方一般預(yù)算收入29億元，增長42；進(jìn)出口總額達(dá)281億美元，其中出口119億美元，分別增長96和99；固定資產(chǎn)投資282億元，增長39；新增合同外資41億美元、實(shí)際利用外資18億美元，分別增長96和50；新增注冊內(nèi)資174億元，成為了國內(nèi)開發(fā)速度較快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競爭力較強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一。

二、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

1、形成了完整科學(xué)的規(guī)劃體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，先后制定和完善了300多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。

2、建立了新的開發(fā)和管理體制。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD）是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財團(tuán)組成：中方財團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實(shí)力的私人公司和一些著名跨國公司聯(lián)合組成。管委會是園區(qū)的管理主體，下設(shè)15個職能局（辦），工作人員面向全國招聘，并通過樹立“親商親民”理念、增強(qiáng)一站式服務(wù)功能、實(shí)行社會服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。

3、建設(shè)了高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。累計投入300多億元，基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，其中30平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際水準(zhǔn)，建設(shè)了首期60萬千瓦發(fā)電廠、日供15萬噸自來水廠、日供15萬立方米燃?xì)鈴S、日處理10萬噸污水處理廠和每小時供氣40噸集中供熱廠等基礎(chǔ)設(shè)施源廠,其中日供20萬噸的水廠二期和日處理10萬噸的污水廠二期將分別于2005年9月和12月完工。在開發(fā)過程中，園區(qū)十分注重資源的集約利用，努力在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、盤活土地存量、提高單位投資強(qiáng)度上下工夫，開創(chuàng)了“清淤、治水、取土、擴(kuò)地”相結(jié)合的土地綜合開發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬多畝；通過取消農(nóng)村宅基地審批，將原先20平方公里的農(nóng)村宅基地和村莊用地規(guī)劃為6平方公里的集鎮(zhèn)社區(qū)和居住新村，節(jié)約用地14平方公里。

4、引進(jìn)了高質(zhì)量的投資項(xiàng)目。園區(qū)堅持走經(jīng)濟(jì)國際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，累計吸引合同外資199億美元、實(shí)際利用外資86億美元，投資上億美元項(xiàng)目55個，其中10億美元以上項(xiàng)目6個，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目平均投資額超3100萬美元，每平方公里工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)14.8億美元，英飛凌、三星、日立等50余家跨國公司設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時累計注冊內(nèi)資512億元，其中私營企業(yè)注冊資本158億元，初步構(gòu)筑了國資、民資、外資齊頭并進(jìn)的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

5、促進(jìn)了社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合作區(qū)累計開發(fā)各類商住房800萬平方米，新建綠地1200多萬平方米，綠化覆蓋率超過45，通過ISO14001環(huán)境管理示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園試點(diǎn)認(rèn)證，空氣、水體、土壤等資源得到有效保護(hù)。具有綜合社區(qū)服務(wù)功能的鄰

第四篇：赴蘇州工業(yè)園的考察報告

縣委組織第十二期青干班學(xué)員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關(guān)情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺收獲很大?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項(xiàng)目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。1994年2月11日，國務(wù)院下達(dá)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》；2月26日，中新兩國政府在北京正式簽署了合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議；同年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)破土啟動。

蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個鎮(zhèn)，戶籍人口25萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。我們的目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。十年來，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均45%左右的速度快速增長，累計新增就業(yè)崗位超過20萬個。2004年，園區(qū)以中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察園區(qū)和中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第七次會議、成立十周年慶典等重大活動成功舉辦為動力，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和主動適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，在加快開發(fā)建設(shè)步伐的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，比上年增長38%；完成地方一般預(yù)算收入29億元，增長42%；進(jìn)出口總額達(dá)281億美元，其中出口119億美元，分別增長96%和99%；固定資產(chǎn)投資282億元，增長39%；新增合同外資41億美元、實(shí)際利用外資18億美元，分別增長96%和50%；新增注冊內(nèi)資174億元，成為了國內(nèi)開發(fā)速度較快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競爭力較強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一。

二、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

1、形成了完整科學(xué)的規(guī)劃體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，先后制定和完善了300多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。

2、建立了新的開發(fā)和管理體制。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD）是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財團(tuán)組成：中方財團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實(shí)力的私人公司和一些著名跨國公司聯(lián)合組成。管委會是園區(qū)的管理主體，下設(shè)15個職能局（辦），工作人員面向全國招聘，并通過樹立“親商親民”理念、增強(qiáng)一站式服務(wù)功能、實(shí)行社會服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。

3、建設(shè)了高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。累計投入300多億元，基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，其中30平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐?、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際水準(zhǔn)，建設(shè)了首期60萬千瓦發(fā)電廠、日供15萬噸自來水廠、日供15萬立方米燃?xì)鈴S、日處理10萬噸污水處理廠和每小時供氣40噸集中供熱廠等基礎(chǔ)設(shè)施源廠,其中日供20萬噸的水廠二期和日處理10萬噸的污水廠二期將分別于2006年9月和12月完工。在開發(fā)過程中，園區(qū)十分注重資源的集約利用，努力在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、盤活土地存量、提高單位投資強(qiáng)度上下工夫，開創(chuàng)了“清淤、治水、取土、擴(kuò)地”相結(jié)合的土地綜合開發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬多畝；通過取消農(nóng)村宅基地審批，將原先20平方公里的農(nóng)村宅基地和村莊用地規(guī)劃為6平方公里的集鎮(zhèn)社區(qū)和居住新村，節(jié)約用地14平方公里。

4、引進(jìn)了高質(zhì)量的投資項(xiàng)目。園區(qū)堅持走經(jīng)濟(jì)國際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，累計吸引合同外資199億美元、實(shí)際利用外資86億美元，投資上億美元項(xiàng)目55個，其中10億美元以上項(xiàng)目6個，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目平均投資額超3100萬美元，每平方公里工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)14.8億美元，英飛凌、三星、日立等50余家跨國公司設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時累計注冊內(nèi)資512億元，其中私營企業(yè)注冊資本158億元，初步構(gòu)筑了國資、民資、外資齊頭并進(jìn)的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

5、促進(jìn)了社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合作區(qū)累計開發(fā)各類商住房800萬平方米，新建綠地1200多萬平方米，綠化覆蓋率超過45%，通過ISO14001環(huán)境管理示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園試點(diǎn)認(rèn)證，空氣、水體、土壤等資源得到有效保護(hù)。具有綜合社區(qū)服務(wù)功能的鄰里中心和一批學(xué)校、銀行、賓館、商店、公園、醫(yī)療診所、體育設(shè)施相繼建成投用，園區(qū)科、教、文、衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)在高起點(diǎn)上發(fā)展、方興未艾。目前，隨著蘇州國際博覽中心等50多項(xiàng)地面實(shí)事工程啟動，環(huán)金雞湖地區(qū)將建設(shè)成為蘇州市最重要的現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)文化中心。

6、提高了社會和諧文明程度。按照區(qū)域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局社會功能，加快區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施對接，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩水兩氣”管網(wǎng)到企入戶。目前，90%農(nóng)戶已遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，5萬名農(nóng)村富余勞動力正在轉(zhuǎn)換為具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的新型市民。園區(qū)所轄四鎮(zhèn)綜合實(shí)力均居全市前列，婁葑被評為全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第四名。同時，不斷加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立起覆蓋全區(qū)的保養(yǎng)安置、社保救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三道保障防線，確保群眾生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

七、強(qiáng)化了借鑒創(chuàng)新工作。按照國務(wù)院的批復(fù)精神，園區(qū)結(jié)合國情，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等方面，積極借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，累計派出1460多人次赴新學(xué)習(xí)，編制實(shí)施了68項(xiàng)新的管理規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、社會保障、社區(qū)服務(wù)、一站式服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面，建立了高效廉潔的服務(wù)型政府和全新的運(yùn)行體制機(jī)制。

三、蘇州工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)啟示

與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是思想觀念上的差距。江寧人整齊劃一的團(tuán)隊精神、敢為人先的創(chuàng)新觀念、一著不讓的機(jī)遇意識、高屋建瓴的發(fā)展思路等等，給我們很多有益啟示：

啟示之一：我們必須堅定加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心。蘇州工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐說明，工業(yè)園區(qū)是開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)、發(fā)展的新希望。蘇州工業(yè)園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的手段，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，是加速城市化進(jìn)程的重要載體，也是跨躍式發(fā)展的前提。與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，我們面臨的困難更多，發(fā)展的難度更大，必須站在更高層次上統(tǒng)一認(rèn)識，以更加寬廣的眼光，更加開放的姿態(tài)，更加堅定的信念，重視和加強(qiáng)我縣的開發(fā)區(qū)建設(shè)。

啟示之二：我們必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。就是要學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)“不干則已、干則一流”的精神，加快我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。我們工業(yè)園區(qū)起步晚，就必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成后發(fā)優(yōu)勢。要站在投資者的角度，對照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境,創(chuàng)造一流的開發(fā)環(huán)境。

啟示之三：我們必須樹立正確的建設(shè)思路和辦法。一是要在發(fā)展觀念上有所突破。工業(yè)園區(qū)是“特區(qū)”，必須做解決思想的先行者和改革開放的試驗(yàn)者。隨著園區(qū)政策優(yōu)勢的減弱，下一步的發(fā)展要更多地取決于園區(qū)自身的創(chuàng)新能力。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要打破慣式，突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，大膽探索。二是要在市場化運(yùn)作上有所突破?？梢越梃b蘇州工業(yè)園區(qū)的“公司化運(yùn)作機(jī)制”，堅持用經(jīng)營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運(yùn)作機(jī)制，加快開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)營和建設(shè)，做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)自身實(shí)力，拉動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是要在經(jīng)營重點(diǎn)上有所突破。突出抓好土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營。

啟示之四：我們必須倍加珍視不可多得、稍縱即逝的爭先機(jī)遇。

當(dāng)前，盡管宏觀形勢發(fā)生了較大的變化，但我國處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，上級對**加快發(fā)展的要求沒有變，干部群眾對我們加快發(fā)展的期望沒有變。機(jī)遇彌足珍貴、稍縱即逝，機(jī)遇是金、抓住就贏。視機(jī)不見，就必將坐失良機(jī)。余杭之所以發(fā)展迅猛，主要得益于蘇州工業(yè)園區(qū)抓住了中國和新加坡加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識，善于認(rèn)清機(jī)遇，珍視機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，力爭在發(fā)展中贏得主動。

第五篇：關(guān)于臨沂市蘭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的考察報告

關(guān)于臨沂市蘭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的考察報告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會民營經(jīng)濟(jì)研究會

10月下旬，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、民營經(jīng)濟(jì)研究會組織部分委員，在副主席周玉生帶領(lǐng)下，赴山東省臨沂市蘭山區(qū)考察服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、蘭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

蘭山區(qū)位于臨沂市中心區(qū)，87萬人口，650平方公里，轄4個街道7個鎮(zhèn)。改革開放后蘭山區(qū)雖然有所發(fā)展，但由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，面貌沒有發(fā)生根本改變。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，蘭山區(qū)委、區(qū)政府依據(jù)地處市區(qū)中心地域優(yōu)勢，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為奮力崛起的突破口，采取一系列措施，狠抓落實(shí)，僅僅六、七年時間，蘭山區(qū)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。2007年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值128.52億元，同比增長23.5%，占生產(chǎn)總值的42%，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入5.07億元，從業(yè)人員15.1萬人，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%。現(xiàn)在蘭山區(qū)已形成家電、廚衛(wèi)、小商品、家居、化工、服裝、燈具、鞋帽、汽摩配等各類批發(fā)市場10多個，高標(biāo)準(zhǔn)、具有一定規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)10多家。其中天源國際物流園、金蘭現(xiàn)代物流基地、中基運(yùn)業(yè)物流集團(tuán)、助友物流等現(xiàn)代物流企業(yè)聞名遐邇。今天的蘭山區(qū)已形成了大市場、大物流、大開放之勢。

今年，蘭山區(qū)委、區(qū)政府確定以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心目標(biāo)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需的重點(diǎn)，著力培育三大載體（重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)），抓好三大支撐（資金投入、完善政策、營造環(huán)境），突出特色、壯大規(guī)模、做強(qiáng)功能、提升層次、不斷強(qiáng)化服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明晰

為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，蘭山區(qū)政府成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)制度，形成了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重要問題。在發(fā)展思路上，堅持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，做到五個結(jié)合，即：堅持發(fā)展服務(wù)業(yè)與提升一產(chǎn)、二產(chǎn)相結(jié)合；堅持大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合；堅持優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合；堅持積極發(fā)展城市服務(wù)業(yè)與不斷拓展農(nóng)村服務(wù)業(yè)相結(jié)合；堅持加快發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)化公共服務(wù)相結(jié)合；推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)提升、全面可持續(xù)發(fā)展。與此同時，廣泛宣傳國家扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，用足用好用活上級政策，對服務(wù)業(yè)在市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)繳納、財政金融支持、土地供應(yīng)、就業(yè)再就業(yè)、人才引進(jìn)、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

2、科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突出

在引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展上，蘭山區(qū)堅持規(guī)劃先行的原則。在規(guī)劃上充分發(fā)揮中心區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射帶動作用，將城區(qū)分成五大區(qū)片，重點(diǎn)發(fā)展與城區(qū)功能定位相一致的現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游、科技信息、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等六大產(chǎn)業(yè)。原來分散在市區(qū)各地的物流、商貿(mào)等企業(yè)，依據(jù)規(guī)劃定位，用2-3年的時間進(jìn)行整體搬遷，形成各具體特色的商貿(mào)集中區(qū)。蘭山區(qū)還統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、技能就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老托幼服務(wù)等為主體的社會服務(wù)體系。

3、財稅扶持，培育載體

蘭山區(qū)政府設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，金額為上GDP的0.5%。2008年已從財政中拿出200萬元引導(dǎo)資金，通過以獎代補(bǔ)等措施扶持重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，同時還積極爭取國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外資本共同參與的多元化投資格局。區(qū)政府十分重視培育服務(wù)業(yè)典型，著力扶持“一個重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)”、“九個重點(diǎn)商貿(mào)園”，這兩大服務(wù)業(yè)載體，切實(shí)搞好基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺和創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。對進(jìn)入規(guī)劃園區(qū)有一定規(guī)模的企業(yè)，區(qū)政府分別在地方稅收中給予一定的減免，對大多數(shù)中小服務(wù)企業(yè)地方稅一律實(shí)行定額征收。為促使天源、金蘭兩大物流企業(yè)搬遷到規(guī)劃集中區(qū)，區(qū)政府單獨(dú)出臺政策，在上年定額征收地方稅收的基礎(chǔ)上，分別降低100多萬元，減少企業(yè)因搬遷所造成的損失。

由于政策扶持到位，極大地激發(fā)了全民大辦服務(wù)業(yè)的熱情，使服務(wù)業(yè)很快成為蘭山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在已有“南有義烏，北有臨沂”之說。服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，反過來又拉動了工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些專業(yè)市場的產(chǎn)品，本來地產(chǎn)的商品幾乎為零，現(xiàn)在不少外地企業(yè)落戶蘭山就地生產(chǎn)，以降低成本，謀求更大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)也瞄準(zhǔn)幾大專業(yè)市場，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)專業(yè)市場暢銷產(chǎn)品。地方土特產(chǎn)的專業(yè)市場形成后，又大力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民的收入。無論是蘭山區(qū)還是義烏市，打造專業(yè)市場，形成商貿(mào)集中區(qū)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，已經(jīng)成為發(fā)展服務(wù)業(yè)的一條基本規(guī)律，值得研究和把握。

我市的服務(wù)業(yè)近幾年雖有一定的發(fā)展，但尚未形成氣候，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未破題，餐飲、商貿(mào)、娛樂、休閑和生活服務(wù)等

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次不高，發(fā)展無序，規(guī)劃更是滯后。

2007年國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中就強(qiáng)調(diào)：“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶勁制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實(shí)現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑?！泵鎸H金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院再次提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。在發(fā)展服務(wù)業(yè)上，和蘭山區(qū)相比，我們有著工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，有著蘇皖交界的地域優(yōu)勢，十一五規(guī)劃中的馬滁揚(yáng)高速公路和白塔河新港口的建立，交通優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，加上我市服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)較好，抗大八分校紀(jì)念館的落成也為促進(jìn)旅游消費(fèi)帶來契機(jī)，將服務(wù)業(yè)作為我市的支柱性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展是大有前途，大有希望的。

三、關(guān)于大力發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、解放思想，擺上位置

在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，加大投入、拉動內(nèi)需已成為各級政府的重要工作。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是拉動內(nèi)需、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要舉措。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程。建議成立以分管市長為組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組通過組織外出考察學(xué)習(xí)、廣泛征求意見，盡快出臺《關(guān)于加快天長服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。通過政策引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組的過細(xì)工作，形成統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

2、搞好規(guī)劃，合理布局

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，形成充滿活力、適應(yīng)市場、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的商品集散專業(yè)市場和區(qū)域服務(wù)中心的格局。規(guī)劃要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、20年不落后。在總體規(guī)劃的前提下，還要做好汊澗現(xiàn)代物流示范園（省發(fā)改委和省物流協(xié)會已認(rèn)定），商貿(mào)集中區(qū)等各類專業(yè)市場（如玩具、電纜儀表、建筑材料等）的規(guī)劃，并與市區(qū)總體規(guī)劃相銜接，徹底改變無序發(fā)展和有商品房開發(fā)就有門面房的狀況。

3、優(yōu)化環(huán)境，財稅扶持

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫、艱巨、長期的重要任務(wù)，既要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。在出臺的關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見中，要明確財政稅收支持的優(yōu)惠政策，吸引社會資金和招商引資企業(yè)增加對服務(wù)業(yè)投入；要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高有關(guān)服務(wù)部門的辦事效率；要取消各種不合理準(zhǔn)入制度和不合理收費(fèi)；要高度關(guān)注服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)，解決外來從業(yè)人員落戶天長的子女入學(xué)等方面的問題。

4、積極引導(dǎo)，提升檔次

鼓勵扶持服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在恰逢其時，也是當(dāng)務(wù)之急，一方面要引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)提升檔次，加快擴(kuò)張升級，新建的四星級以上的賓館投入運(yùn)營后，要給予必要的政策扶持，以保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對新建的配送中心、倉儲、專業(yè)市場等在土地供應(yīng)和融資上給予一定的傾斜?，F(xiàn)代服務(wù)包括：“商務(wù)會展、外包物流、托幼養(yǎng)老、技能培訓(xùn)、文體休閑、技術(shù)咨詢、評估中介、社區(qū)醫(yī)療、典當(dāng)擔(dān)?！钡鹊取Ｒ龑?dǎo)各類企業(yè)和個體戶利用國家拉動內(nèi)需的各項(xiàng)政策，調(diào)整結(jié)構(gòu)，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。可以通過政府支持、政策引導(dǎo)，選擇一些有影響

或輻射功能較強(qiáng)的特色服務(wù)行業(yè)進(jìn)行優(yōu)先培植。我們有理由相信，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過不懈努力，我市服務(wù)業(yè)一定會得到又好又快的發(fā)展。

二OO八年十一月六日