第一篇：當(dāng)前學(xué)生違紀(jì)違法行為分析

職校生違紀(jì)違法行為探究

邗江職教中心沈廣山

近幾年來，根據(jù)新聞媒體的報(bào)道，職校生的違法犯罪率有所上升，給社會(huì)造成一定危害，嚴(yán)重?fù)p害了職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)聲譽(yù)和形象。同時(shí),也給所犯罪的學(xué)生家庭帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失.我作為一名教育工作者,肩負(fù)著教書育人和管理育人的神圣職責(zé),面對職校生中出現(xiàn)的犯罪現(xiàn)象,應(yīng)采取什么措施加以防范和控制?的確需要我們認(rèn)真探討的一個(gè)迫切問題,為此,我根據(jù)自己多年的德育工作實(shí)踐,談?wù)劼毿Ｉ缸镌蚺c預(yù)防以求教于同仁。

一.職校生出現(xiàn)犯罪的原因

1、學(xué)校忽視了對學(xué)生的思想政治教育和法制教育。學(xué)校在市場經(jīng)濟(jì)競爭中日益注重學(xué)生的技能教學(xué)，卻忽視了學(xué)生的世界觀、人生觀的教育，忽視了精神文明建設(shè),忽視了紀(jì)律教育，特別是法制教育，致使學(xué)生產(chǎn)生拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義、利己主義思想，法制觀念淡薄。加之社會(huì)上封建迷信活動(dòng)和黃賭毒等現(xiàn)象沉渣泛起，假冒偽劣，欺詐行為等危害青少生身心健康的東西屢禁不止，腐敗現(xiàn)象蔓延，而學(xué)生抵抗能力較弱。學(xué)生很容易受社會(huì)的不良風(fēng)氣影響走上犯罪道路。

2、學(xué)習(xí)無壓力，空閑時(shí)間偏多，學(xué)習(xí)目的不明確。特別是職校生與普通高中生相比，沒有升學(xué)考試壓力，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不重，空閑時(shí)間偏多，他們中的相當(dāng)一部分人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)目的不明確，懶惰散漫，一旦學(xué)校和家長疏于管理，他們就會(huì)將剩余精力發(fā)泄到不健康乃至犯罪的歧路上去。

3、少數(shù)職校生對前途悲觀失望。時(shí)下，職業(yè)技術(shù)教育與大學(xué)教育的銜接關(guān)系尚未理順，人們普遍認(rèn)為讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校沒出息，少數(shù)職校生有破罐子破碎心理，加之目前的就業(yè)市場對就業(yè)者學(xué)歷的要求越來越高，大批職校生一走出校門便進(jìn)入失業(yè)隊(duì)伍的行列，使職校生對自己的未來職業(yè)和個(gè)人前途悲觀失望，無所追求。進(jìn)而無心學(xué)習(xí)，做一天和尚撞一天鐘，缺乏對自己的嚴(yán)格要求和約束，容易走上犯罪道路。

4、學(xué)校、家長、社會(huì)對職校生疏于管理，有些職業(yè)技術(shù)學(xué)校在學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活管理上缺乏嚴(yán)格完善的制度和有效的手段。尤其是學(xué)生考勤、品行、住宿等方面的管理，形同虛設(shè)，漏洞百出。少數(shù)家長常年在外，對子女在學(xué)校的表現(xiàn)不管不問，而社會(huì)針對職校生特點(diǎn)的預(yù)防犯罪教育幾乎是空的。盡管公安部門也曾對學(xué)校周邊環(huán)境如電子游戲廳、錄像廳、卡拉OK廳、網(wǎng)吧等場所進(jìn)行突擊檢查整頓，但還沒有形成制度，收效甚微。

二.預(yù)防職校生犯罪的措施

針對職校生犯罪的原因，為了有效地預(yù)防其犯罪，學(xué)校必須將思想政治教育和法制教育擺在重要位置上，采取有效措施加以落實(shí)，提高學(xué)生的自律意識(shí)和法律知識(shí)水平，為了使學(xué)生能夠適應(yīng)未來社會(huì)的發(fā)展須采取以下措施：

1、加強(qiáng)對學(xué)生思想政治教育，幫助他們樹立起正確的世界觀和人生觀、價(jià)值觀，抵擋他們各種不健康的誘惑。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，學(xué)校的思想政治工作不能消弱，只能加強(qiáng)，首先是組織體系，要建立完善的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，黨政、工、團(tuán)齊抓共管，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成多層次，多角度的主體教育網(wǎng)絡(luò)。其次，是建立一套切實(shí)可行的政治思想工作制度，定期不定其地舉辦各種學(xué)習(xí)班（如：業(yè)余黨團(tuán)校學(xué)習(xí)），針對目前社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況和新問題，從愛國主義教育入手，加強(qiáng)學(xué)生共產(chǎn)主義人生觀教育，激發(fā)學(xué)生為祖國富強(qiáng)、人民幸福而刻苦學(xué)習(xí)，從社會(huì)公德和職業(yè)道德入手，反對個(gè)人主義、自由主義、享樂主義和拜金主義，抵制社會(huì)上消極因素的影響，以愛勞動(dòng)、愛衛(wèi)生、有禮貌等良好習(xí)慣教育入手，養(yǎng)成學(xué)生良好思想品德。然后充分發(fā)揮政治課教師和班主任的作用針對學(xué)生的思想實(shí)際，通過一些典型的例子及各種活動(dòng)使學(xué)生樹立起科學(xué)的世界觀和正確的人生觀，從而提高明辨是非的判斷能力。

2、加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)其法制意識(shí)。目前，學(xué)生的法制觀念非常淡薄。本人曾對我校十個(gè)班級(jí)的近五百名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查了解，調(diào)查結(jié)果表明，以我國刑法所規(guī)定的刑事責(zé)任年齡，有百分之八十五以上的學(xué)生認(rèn)為是十八歲，對搶劫行為是否已構(gòu)成犯罪這一問題，幾乎所有的學(xué)生均認(rèn)為須搶劫到較大金額的貨幣才構(gòu)成犯罪，搶劫少量的錢物認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，而對觸犯法律所應(yīng)受到的法律制裁更不了解，可見學(xué)生的法律常識(shí)多么缺乏。因此，對職校生進(jìn)行法制教育刻不容緩，學(xué)校應(yīng)做到以下幾點(diǎn)（1）開設(shè)基本法律和行業(yè)法規(guī)課程，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律條文。（2）對與青少年犯罪有關(guān)的法律必須納入法律教學(xué)內(nèi)容中，如《預(yù)防未成年人犯罪法》等（3）利用學(xué)校宣傳窗、黑板報(bào)、廣播等傳播媒體進(jìn)行法律常識(shí)、圖片展覽宣傳教育活動(dòng)。（4）聘請司法部門的干部、律師定期對學(xué)生進(jìn)行法制專題講座。（5）新生入校時(shí)，采取走出去，請進(jìn)來的方式進(jìn)行法制法紀(jì)教育，組織部分學(xué)生去當(dāng)?shù)貏诮趟M(jìn)行現(xiàn)場采訪，撰寫有關(guān)法制教育調(diào)查報(bào)告，請?jiān)讵z中的青少年來?，F(xiàn)身說法，講一些有關(guān)自己犯罪的原因及犯罪后的感想。通過這些活動(dòng)，使學(xué)生明確哪些行為是法律允許的，哪些行為是法律所禁止的，增強(qiáng)其法制觀念和法律意識(shí).3、加強(qiáng)對學(xué)生的管理，規(guī)范學(xué)生的日常行為。根據(jù)學(xué)生犯罪原因的分析可知，學(xué)生走上犯罪的道路與學(xué)校重技能輕管理有關(guān)。為了預(yù)防學(xué)生犯罪，學(xué)校必須做到(1)增加學(xué)生管理人員，改變重教學(xué)而輕管理的狀況。(2)對學(xué)生科的管理人員和班主任必須進(jìn)行教育學(xué),心理學(xué)等方面的培訓(xùn)。(3)條件好的學(xué)?？蓪?shí)行專職班主任，并使班主任與教學(xué)人員分離，集中精力管理好學(xué)生。（4）在學(xué)生科的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)生會(huì)、值班人員、班主任、班團(tuán)干部、寢室長齊抓共管，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理，防微杜漸?？傊?，對學(xué)生管理工作要做到領(lǐng)導(dǎo)重視，人員落實(shí)，措施到位，加大教育管理力度。

4、舉辦違紀(jì)學(xué)生學(xué)習(xí)班，做好轉(zhuǎn)化工作。所謂違紀(jì)學(xué)生包括經(jīng)常曠課遲到的、住校生夜不歸宿的，平時(shí)有小偷小摸行為，時(shí)常打架斗毆行為的，此類學(xué)生往往紀(jì)律松散，學(xué)習(xí)成績較差，應(yīng)對他們進(jìn)行紀(jì)律、法律、學(xué)習(xí)目的等方面的特殊教

育，通過舉辦學(xué)習(xí)班使他們能適應(yīng)學(xué)校的教學(xué)和管理，增強(qiáng)其法制觀念和遵紀(jì)意識(shí)。同時(shí)，由學(xué)生科和班主任建立違紀(jì)學(xué)生的檔案，對學(xué)校的違紀(jì)生進(jìn)行跟蹤教育，建立家庭學(xué)校聯(lián)系卡，采取定人、定期、定標(biāo)準(zhǔn)幫教，使幫教對象從思想上、學(xué)習(xí)上向好的方面轉(zhuǎn)化，還讓學(xué)生家長定期填寫卡片，反饋學(xué)生在家的表現(xiàn)，建立綜合表現(xiàn)檔案，收集違紀(jì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的資料，從動(dòng)態(tài)上把握學(xué)生在學(xué)校和家庭的表現(xiàn)，從而使犯罪預(yù)防工作有的放矢。

5、凈化周邊環(huán)境，營造良好的育人環(huán)境。職校生走向犯罪道路除自身及家庭因素外，還與其處的周邊環(huán)境有關(guān)。周邊環(huán)境每時(shí)每刻都在通過多種方式和途徑對職校生施加有形與無形的影響和作用。因此，周邊環(huán)境健康與否，直接關(guān)系到職校生的健康成長。若周邊有錄像廳、游戲廳、卡拉OK廳、網(wǎng)吧等，抵抗力弱的學(xué)生會(huì)不自覺地去觀看、操作，從而效仿錄像中的行為走上犯罪道路。為此應(yīng)把預(yù)防犯罪工作視為一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，政府有關(guān)部門要與學(xué)校、家庭一起為預(yù)防犯罪而努力，定期對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行治理整頓，凈化文化出版市場和社會(huì)風(fēng)氣，以保障職校生的合法權(quán)益和健康成長。

6、開展有益活動(dòng)，占領(lǐng)學(xué)生空余時(shí)間。學(xué)校用正面教育和有益活動(dòng)占領(lǐng)學(xué)生業(yè)余活動(dòng)陣地，建立學(xué)校娛樂中心，學(xué)生閱覽室，并經(jīng)常性開張各類競賽活動(dòng)，（如：法律演講、典型案例分析、法律故事會(huì)、卡拉OK、書法、繪畫、寫作等）和學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)（如：藝術(shù)團(tuán)、文學(xué)社等）及班團(tuán)活動(dòng)、主題班會(huì)、社會(huì)調(diào)查、法律興趣小組、文藝晚會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等有益活動(dòng)為學(xué)生在課余施展自己的才華辟開了一個(gè)廣闊的空間，通過這些豐富多彩的大型活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的興趣與注意力。促使他們積極參與、奉獻(xiàn)熱情、為學(xué)生傾泄其充沛的精力、展現(xiàn)其青春活力提供了一個(gè)合適的舞臺(tái)滲透法律知識(shí)教育，也為全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其正當(dāng)興趣與愛好提供了一個(gè)廣闊的空間。通過這些活動(dòng)的開展，不僅使學(xué)生們情緒昂揚(yáng)，意氣風(fēng)發(fā)，校園氣氛活躍，而且充分利用了課余時(shí)間，解決了學(xué)生頻繁出入“三室二廳一吧”的問題。

7、掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，狠抓事故苗頭。信息是決策、計(jì)劃、實(shí)施和控制的依據(jù)。青少年自我約束能力不及成年人，需要我們收集，掌握學(xué)生的思想、言行、活動(dòng)的“信息”，以便及時(shí)進(jìn)行教育，給予“控制”和引導(dǎo)。這就要求學(xué)生干部、班主任、值班人員、保衛(wèi)學(xué)生管理人員做到腿勤、嘴勤、腦勤、眼勤，經(jīng)常深入到學(xué)生中去主動(dòng)了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，有目的地安置“治安耳目”和“秘密保衛(wèi)人員”，采取多種渠道溝通信息，及時(shí)掌握學(xué)生在各個(gè)時(shí)期的思想動(dòng)態(tài)，把各種違法違紀(jì)的事件消滅在萌芽狀態(tài)之中。

8、健全完善有關(guān)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為了使校園治安治理持之有恒、行之有效，學(xué)校要把綜合治理納入制度化軌道，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縱向管理和崗位目標(biāo)考評(píng)制，學(xué)校要成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、安全小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、保衛(wèi)科、護(hù)校隊(duì)、業(yè)余消防隊(duì)。并在當(dāng)?shù)卣ú块T的指導(dǎo)和支持下，動(dòng)員全校師生有組織、全天候的參與維護(hù)校園秩序的行動(dòng)中去。同時(shí)，明確專人負(fù)責(zé)日檢查、周小結(jié)、月

評(píng)比、年總評(píng)等一系列因地制宜、行之有效的規(guī)章制度的落實(shí)給校園“圍”一道銅墻鐵壁的防范措施。

總之，職校生犯罪預(yù)防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要學(xué)校、家長、社會(huì)多方參與。學(xué)校要高度重視，家長要密切配合，通力合作，各級(jí)政府要不斷加大治安綜合治理力度，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，從而防范、消除職校生的犯罪現(xiàn)象。

2009年元月

第二篇：農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為分析及對策

農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為分析及對策

農(nóng)村基層干部是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村的路線方針政策的執(zhí)行者，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但從近幾年我區(qū)查辦的案件來看，農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件呈上升態(tài)勢，情況也較以前復(fù)雜，如何預(yù)防農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生，保證農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，是擺在基層黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重要課題。

一、農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為的特點(diǎn)

近年來，通過查處的農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察案件發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層干部的違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：一是農(nóng)村基層涉及經(jīng)濟(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察案件有所增加且在農(nóng)村案件中所占比例較高。據(jù)渭城區(qū)紀(jì)委統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，農(nóng)村基層涉及經(jīng)濟(jì)的案件2008年占45%，2009年占55%，2010年占57%。二是違紀(jì)違法人員身份較固定。主要集中在村支部書記、村主任、村財(cái)務(wù)管理人員這三類村干部身上，一些案件向群體發(fā)展，窩案和集體違紀(jì)違法案件增多。三是作案手段趨向隱蔽化。違紀(jì)違法的村干部在政策和法律的邊緣找空子鉆，在體制、管理漏洞上做文章，還有的打著為民謀利造福的幌子，干著違紀(jì)違法的事情。四是個(gè)別農(nóng)村黨員干部用老規(guī)矩、土辦法管人管事，不學(xué)習(xí)、不掌握新的政策和法規(guī)，如某村書記和主任因按原來的辦法違規(guī)給7戶群眾劃撥宅基地，未批先建，受到了黨紀(jì)處理。

二、農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法原因分析

通過對農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因。

1、制度執(zhí)行不到位。農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為發(fā)生的原因往往不是建章立制的問題，而是有法不依、有紀(jì)不遵、有章不循，制度規(guī)定是一套，執(zhí)行起來又是另一套；有的地方農(nóng)村黨風(fēng)廉政方面的制度規(guī)定雖然比較多，但實(shí)效性、針對性不強(qiáng)。

2、監(jiān)督管理存在漏洞。村中的大小事情通常由村支部書記、村委會(huì)主任一兩個(gè)人說了算，權(quán)力過于集中，且集決策權(quán)和資金支配權(quán)于一身，履行職責(zé)時(shí)，不能堅(jiān)持民主集中制原則，獨(dú)斷專行，搞“一言堂”；農(nóng)村財(cái)務(wù)人員大多由村支書或村主任的親信擔(dān)任，財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格，賬目設(shè)置不規(guī)范，缺乏對村財(cái)務(wù)狀況的有效監(jiān)督；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用、輕管理，缺乏對他們的日常有效監(jiān)管和約束。雖然各村都成立了村民監(jiān)督委員會(huì)，但是大多數(shù)監(jiān)委會(huì)主任是由老黨員和退下來的村干部擔(dān)任，監(jiān)管機(jī)制不規(guī)范，不能有效發(fā)揮監(jiān)督的作用。

3、政策法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)。一些農(nóng)村基層干部的文化素質(zhì)較低，黨性觀念、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位，還有的農(nóng)村干部不注重學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)知識(shí)，甚至是“法盲”、“紀(jì)盲”，加之對自己要求不嚴(yán)，不自律、不廉潔，最終導(dǎo)致違法違紀(jì)事實(shí)發(fā)生。

4、基層黨委對農(nóng)村基層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只注重抓經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)村基層干部的教育管理抓的不緊，沒有做到常敲警鐘、常提醒，對發(fā)現(xiàn)的村干部的輕微違紀(jì)問題沒有引起足夠的重視，及時(shí)予以提醒警示，有時(shí)甚至是包著、護(hù)著，大事化小，小事化了；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記由于分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委在履行職責(zé)時(shí)受到地方黨委很大的制約，不能有效發(fā)揮監(jiān)督、懲處等職能。

三、預(yù)防農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為的建議和對策

抓好農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為預(yù)防工作，是對農(nóng)村基層干部的關(guān)心和愛護(hù)，是維護(hù)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重要保障。主要應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部廉潔履職意識(shí)。著力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部以人為本、執(zhí)政為民的思想教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，采取多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，做到基層干部和農(nóng)村群眾人人皆知；把《規(guī)定》作為農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課程。加大警示教育力度，通過典型案例通報(bào)、參觀警示教育基地等活動(dòng)，對農(nóng)村基層干部有計(jì)劃、有步驟地開展警示教育，構(gòu)建警示教育長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，完善對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督機(jī)制。以農(nóng)村基層組織黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、辦事公開、“三資”公開等形式為突破口，推進(jìn)民主監(jiān)督、民主管理工作；建立健全規(guī)范的舉報(bào)制度，向群眾公開舉報(bào)電話、電子信箱等，保證舉報(bào)監(jiān)督渠道暢通，注重對舉報(bào)有功人員予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，督促村組定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，定期對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)；提高黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督員整體素質(zhì)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。

3、采取有效措施，加大農(nóng)村基層案件查辦力度。查辦案件本身不是目的，而在于查處一案，教育一片，治理一線。要把嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、損害群眾利益、貪污腐化、失職瀆職案件作為反腐敗斗爭的工作重點(diǎn)，始終保持對懲治農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢；在查辦案件過程中，針對體制、制度暴露出來的問題，查找原因，堵塞漏洞，做到以查促管、以查促建；把推行鄉(xiāng)案縣審和辦案協(xié)作區(qū)制度作為抓手，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的工作指導(dǎo)，健全查辦案件協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成整體合力。

4、實(shí)行責(zé)任追究，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，如果哪個(gè)村干部出問題，除追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要追究紀(jì)委書記、監(jiān)委會(huì)主任、包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，教育各級(jí)干部履行好各自的職責(zé)，預(yù)防和減少村干部腐敗問題發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選好村干部。要以這次村兩委會(huì)換屆工作為契機(jī)，把那些政治上靠得住、發(fā)展有本事、群眾信得過的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委會(huì)”班子，為他們提供想干事的機(jī)會(huì)，能干事的平臺(tái)、干成事的位子，真正把“兩委會(huì)”班子成員選準(zhǔn)配強(qiáng)，為減少農(nóng)村干部違紀(jì)違法行為發(fā)生奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。文章來源：渭城區(qū)紀(jì)委

第三篇：當(dāng)前石油鉆井行業(yè)基層干部違紀(jì)違法行為表現(xiàn)形式

當(dāng)前石油鉆井行業(yè)基層干部違紀(jì)違法行為表現(xiàn)形式、原因分析及

對策研究

新聞來源：培訓(xùn)處

發(fā)布時(shí)間：2013-07-12 瀏覽量：300次 ［字號(hào)：大 中 ?。?［打?。?/p>

□佟宏巖

基層干部是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的決策制定者和行為引領(lǐng)者?；鶎痈刹可碓诼毠と罕娚?、工作之中，其一言一行體現(xiàn)黨的形象，影響職工的動(dòng)向。由于鉆井市場開發(fā)力度的加大，“一線自主決策群”逐步形成，基層干部手中權(quán)力隨之凸顯。在市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，一些基層干部經(jīng)受不住考驗(yàn)和誘惑，違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生。其違紀(jì)違規(guī)行為影響面很大，不僅損害了企業(yè)和職工個(gè)人利益，也破壞了企業(yè)的和諧發(fā)展。鉆井行業(yè)違紀(jì)違法個(gè)案的表現(xiàn)形式雖有不同，但其本質(zhì)及發(fā)案原因卻有諸多相同之處。下面結(jié)合本公司近年來違規(guī)違紀(jì)案件，對其表現(xiàn)形式、原因分析以及預(yù)防對策進(jìn)行初步探討。

一、石油鉆井行業(yè)基層干部違紀(jì)違法案件的共同表現(xiàn)

（一）違紀(jì)違法案件的高發(fā)領(lǐng)域

1、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序行為屢禁不止。表現(xiàn)在干部違反企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)定，有的隨意處理廢舊生產(chǎn)物資，且所得款項(xiàng)的管理、使用不透明，甚至親自掌管資金和帳目，造成群眾多次舉報(bào)；有的違反油料管理規(guī)定，動(dòng)用柴油協(xié)調(diào)關(guān)系、私送“人情油”、用柴油結(jié)算私雇民工勞務(wù)費(fèi)，甚至個(gè)別井隊(duì)長巧立名目伺機(jī)盜賣柴油。

2、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為較為突出。表現(xiàn)在財(cái)務(wù)資金管理不規(guī)范，截留職工獎(jiǎng)金，私設(shè)小金庫。現(xiàn)在職工工資獎(jiǎng)金大部分實(shí)行打卡發(fā)放，給直接截留設(shè)置了阻礙。一些基層干部則采用提供虛假發(fā)放表，將獎(jiǎng)金打入個(gè)別干部或關(guān)系可靠員工的工資卡，再由其提取交給領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)管人員手中的方式進(jìn)行，具有極大隱蔽性。

3、失職、瀆職行為時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理松懈，有章不循，一些基層干部不傳達(dá)貫徹、不檢查督促上級(jí)或公司的有關(guān)規(guī)定，對本單位、本部門發(fā)生的苗頭性、傾向性問題，不過問、不制止，導(dǎo)致安全生產(chǎn)及違紀(jì)違法等事故的發(fā)生，造成公司財(cái)產(chǎn)重大損失，企業(yè)聲譽(yù)大打折扣。

4、違反廉潔自律規(guī)定行為不容忽視。表現(xiàn)在少數(shù)基層干部作風(fēng)不端正，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，以權(quán)謀私，公款吃喝、公費(fèi)娛樂現(xiàn)象嚴(yán)重。個(gè)別基層干部認(rèn)為遠(yuǎn)離項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，“天高皇帝遠(yuǎn)”，白天圍著井場轉(zhuǎn)，晚上圍著裙子轉(zhuǎn)，甚至極個(gè)別基層干部還帶著職工到外面喝酒鬧事，有的還把社會(huì)上不三不四的女人帶到井隊(duì)駐地，負(fù)面影響極壞，職工意見極大。

（二）違紀(jì)違法案件的重點(diǎn)對象和環(huán)節(jié)

這些違紀(jì)違法行為主體集中在基層單位項(xiàng)目經(jīng)理或鉆井隊(duì)長等行政主要干部。自2008年重組以來，本單位發(fā)生信訪舉報(bào)案件22起，涉及基層鉆井隊(duì)隊(duì)長的舉報(bào)案件15起、涉及基層單位“一把手”的舉報(bào)案件3起，占舉報(bào)案件總數(shù)的82%。

這些違紀(jì)違法行為體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)是：管理方法、工作方式簡單，辦事不公，缺乏透明度，違規(guī)操作，截留獎(jiǎng)金，侵害職工利益，變賣廢舊物資，私設(shè)帳外資金，以油換物，公款吃喝等。這些違紀(jì)違法行為共同特點(diǎn)，就是一些基層干部抱著各種僥幸心理，利用職務(wù)之便，謀取個(gè)人私利。這些案件雖然金額不算很大，但其在職工中的影響很大，對基層隊(duì)伍和干部作風(fēng)建設(shè)乃至企業(yè)形象有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。

二、石油鉆井行業(yè)基層干部違紀(jì)違法案件的共性剖析 以上問題和現(xiàn)象的發(fā)生，有大環(huán)境的客觀原因，更重要的是干部自身的主觀因素。追根溯源，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）行為不規(guī)范，素質(zhì)不高 從目前基層干部隊(duì)伍來看，絕大多數(shù)基層隊(duì)干部出身于工人，多年的一線生活練就了過硬的技術(shù)和吃苦耐勞的工作作風(fēng)。同時(shí)，由于他們的文化水平所限，個(gè)別基層干部也養(yǎng)成了不愛學(xué)習(xí)的惰性，受社會(huì)上腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)利益高于一切的不良思想的侵蝕，部分基層黨員干部放松對世界觀、人生觀的改造，宗旨觀念淡薄，自律意識(shí)較差，以工作需要為名，經(jīng)常公款吃喝，招待應(yīng)酬不斷，由此而產(chǎn)生的費(fèi)用又不得不采取截留職工的工資獎(jiǎng)金或者變賣生產(chǎn)廢料及油料等變相手法來獲取。另外，基層行政主要干部工作作風(fēng)粗暴，工作方法簡單，帶頭違反制度規(guī)定，自己一人說了算，獨(dú)斷專橫，也是一些基層干部違紀(jì)違法的主要原因。

（二）制度不健全，落實(shí)不力

多年來，企業(yè)雖然在人、財(cái)、物管理方面有相當(dāng)多的制度規(guī)定，但有些制度對基層單位來講確實(shí)也存在著“原則性規(guī)定多，具體可操作性規(guī)定少；臨時(shí)應(yīng)急單項(xiàng)多，完整配套系統(tǒng)性少”的問題。

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面制度不健全。有些單位即使制定了一些制度或規(guī)定，也不健全、不具體，操作性不強(qiáng)，難以收到實(shí)效；另一方面制度不落實(shí)。各基層單位雖然都建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，但是，沒有很好地落實(shí)與執(zhí)行。他們滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上、就是不落實(shí)在行動(dòng)上，流于形式，應(yīng)付檢查，導(dǎo)致辦事不公開、動(dòng)作不透明、管理不民主等現(xiàn)象的發(fā)生。特別是在資金使用管理上，突出表現(xiàn)是不按規(guī)定程序辦事。

近年來查處的基層干部的案件中，多數(shù)是因?yàn)閷σ延兄贫葓?zhí)行不力而造成的，涉及油料管理的舉報(bào)案件占70%以上。各單位從上到下，都制定了油料管理制度，明確規(guī)定不允許隨意處理，可有些基層干部就是不執(zhí)行，利用各種機(jī)會(huì)，特別是井隊(duì)完井或搬家安裝期間，背著職工，瞞著領(lǐng)導(dǎo)，盜賣柴油或以油換物。被職工舉報(bào)了，還美其名曰是為職工謀福利或協(xié)調(diào)關(guān)系、開拓市場。尤其是外部市場方面，由于各鉆井隊(duì)遠(yuǎn)離基地，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長、隊(duì)伍分散，容易導(dǎo)致工作隨意性大，管理制度、工作規(guī)范不健全。有的鉆井隊(duì)長親自掌管資金和帳目，使用不規(guī)范，支出不透明。

（三）監(jiān)督不到位，約束乏力 一是上級(jí)監(jiān)督不力。上級(jí)往往只注重生產(chǎn)經(jīng)營和效益，而忽視了隱藏的另一面，對基層干部的監(jiān)督也只能提提要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層干部的違規(guī)行為。

二是同級(jí)監(jiān)督失效，有制度不執(zhí)行。如：集體議事制度是一個(gè)很有效的監(jiān)督制度，但往往是鉆井隊(duì)長個(gè)人說了算，鉆井隊(duì)長說什么就是什么，其他班子成員不敢提不同意見，鉆井隊(duì)長的一切行為不能夠被有效監(jiān)督和制約，因此班子之間沒有有效監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致違紀(jì)違法行為。

三是職工民主監(jiān)督不到位。目前推行的廠務(wù)公開，對干部起到了較好的監(jiān)督作用，但公開的內(nèi)容還有限，普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，表面上的東西比較多，群眾最關(guān)注的資金收支使用等方面的內(nèi)容很少，效果不明顯，使群眾監(jiān)督等手段難以到位。有效監(jiān)控已成為經(jīng)營上的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，往往處于上級(jí)管得著、看不見；同級(jí)看得見、管不了；一般干部群眾無法問、不敢管的狀態(tài)，客觀上容易使這些人濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

（四）追究不嚴(yán)格，力度不夠

任何人走上違法犯罪道路往往都有一個(gè)由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。走到“山窮水盡”的地步，與我們平時(shí)管理不嚴(yán)、出了問題追究不力有很大關(guān)系。如近幾年在查處基層干部違紀(jì)違法案件中，特別是標(biāo)桿隊(duì)或個(gè)人是勞模、標(biāo)兵的鉆井隊(duì)長，總是考慮一線干部很辛苦、不容易，各方面也需要一些資金，批評(píng)批評(píng)就算了。而對其中一些干部在資金處理上的不規(guī)范行為沒有嚴(yán)肅處理，僅僅是在口頭上提醒一下，使一些干部誤認(rèn)為只要工作能及時(shí)完成，給領(lǐng)導(dǎo)的印象不錯(cuò)，打點(diǎn)擦邊球沒有什么大不了的，從而膽子越來越大，在錯(cuò)誤的軌道上越滑越遠(yuǎn)，有的受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有的被勞動(dòng)教養(yǎng)，甚至有的被處以刑罰。

三、石油鉆井行業(yè)預(yù)防基層干部違紀(jì)違法問題的對策

針對石油鉆井行業(yè)基層干部近年來發(fā)生的違紀(jì)違法案件，必須加大教育力度，重點(diǎn)圍繞建立自律、防范、監(jiān)管“三個(gè)機(jī)制”，規(guī)范人、財(cái)、物、事“四項(xiàng)權(quán)力”，從強(qiáng)化教育、完善機(jī)制、規(guī)范管理、堵塞漏洞、源頭治理入手，防止和遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生，保證企業(yè)深化改革和生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行。主要采取以下幾個(gè)方面措施：

（一）抓教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)

在對黨員干部加強(qiáng)思想教育過程中，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，針對各類人員現(xiàn)狀，積極探索、創(chuàng)新教育的形式和方法，增強(qiáng)教育針對性，擴(kuò)大教育覆蓋面。

1、抓正面教育，發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用。通過領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、觀看教育片、職工座談、條規(guī)測試、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上廉潔黨課等多種形式、多種渠道開展黨風(fēng)教育。在學(xué)習(xí)焦裕祿、鄭培民等廉潔勤政先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，積極選樹本單位、本部門廉潔從業(yè)的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)，以榜樣的激勵(lì)、示范的作用推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

2、抓警示教育，發(fā)揮案例的震懾作用。通過深入剖析一些典型案例，利用宋勇、皮黔生等具有典型性的大案、要案，尤其注重用涉及身邊人、身邊事的案例，進(jìn)行警示教育。另外，運(yùn)用召開警示教育大會(huì)、到警示教育基地參觀等方式，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)和拒腐防變能力，做到未雨綢繆，警鐘長鳴，從而增強(qiáng)警示教育的效果，提高教育的針對性。

3、抓廉潔教育，發(fā)揮文化的熏陶作用。積極拓展教育形式，不斷創(chuàng)新教育載體，開展以“五好五廉”為主題的廉潔文化體系建設(shè)（即：樹好樣板、表率引廉；立好規(guī)矩、陽光育廉；用好資源、案例警廉；建好小家、親情助廉；搭好平臺(tái)、文化興廉），把廉潔教育滲透到各個(gè)層次各個(gè)環(huán)節(jié)的管理中，切實(shí)增強(qiáng)教育的滲透性。如：公司近幾年通過“黨員干部及其配偶雙承諾”，開展“親情助廉”系列活動(dòng)，實(shí)施“廉潔談話”，舉辦廉潔書畫展，征集廉潔格言警句，建立廉潔文化示范點(diǎn)和開展“反腐倡廉教育每月一課”，黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競賽等一系列活動(dòng)，積極營造了濃厚的廉潔文化氛圍，使干部職工在寓教于樂中得到熏陶和教育。

（二）抓制度，健全完善約束機(jī)制

充分認(rèn)識(shí)規(guī)范的制度和規(guī)范的管理之間的互動(dòng)作用，在抓好各項(xiàng)制度建設(shè)的同時(shí)，突出把黨風(fēng)廉政制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

1、規(guī)范程序類制度。如：“三重一大”決策制定、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、物資管理制度等，使各項(xiàng)工作可控、在控、能控、穩(wěn)控。

2、完善監(jiān)督類制度。如：廠務(wù)公開制度、職工民主管理制度、招投標(biāo)監(jiān)督管理制度等，使各項(xiàng)監(jiān)督工作有章可循、有章必循、違章必究。

3、強(qiáng)化考核類制度。如：民主評(píng)議干部制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和追究制度、“四單核算”（單井、單車、單項(xiàng)工程、單道工序）制度等，力求樣樣有制度、事事有人管、人人有責(zé)任、環(huán)環(huán)有監(jiān)督、步步有制約。對有關(guān)重大事項(xiàng)的決策程序和原則要求、資金資產(chǎn)管理、物資采購等進(jìn)一步規(guī)范，使其既不影響開發(fā)市場，又規(guī)范經(jīng)營管理，使每個(gè)人的工作行為、經(jīng)營行為都在規(guī)范之內(nèi)、約束之中，進(jìn)而形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。

（三）抓監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部制約 充分運(yùn)用各類監(jiān)督手段，發(fā)揮監(jiān)督整體合力，把監(jiān)督全面滲透到企業(yè)的經(jīng)營和管理之中。

1、強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。完善監(jiān)督機(jī)制和基本制度，注重制度的落實(shí)，強(qiáng)化集體議事。領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相交流，相互監(jiān)督和幫助，通過民主生活會(huì)、談話談心等活動(dòng)，嚴(yán)肅認(rèn)真、開誠布公的進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)糾正各種傾向性思想和行為。如：公司每周進(jìn)行集體議事，行政“一把手”實(shí)行末位發(fā)言，班子成員暢所欲言，各表其說，并形成生產(chǎn)經(jīng)營辦公會(huì)議紀(jì)要，避免“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生，極大限度地增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

2、強(qiáng)化上對下的監(jiān)督。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門充分運(yùn)用專項(xiàng)監(jiān)察和效能監(jiān)察等手段堅(jiān)持經(jīng)常性的做好監(jiān)督檢查工作，有效地防止基層干部以權(quán)謀私、失職瀆職等行為的發(fā)生。如2011年，公司分別開展了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查、“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及外部市場鉆井物資管理情況效能監(jiān)察。通過監(jiān)督檢查，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)一步規(guī)范，做到有漏必堵，有錯(cuò)必究，收到很好監(jiān)督效果。

3、強(qiáng)化職工群眾監(jiān)督。開展以廠務(wù)公開為主要內(nèi)容的職工民主監(jiān)督工作，暢通職工建言渠道，推行陽光管理。凡是涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)公開，全面公開，接受職工群眾的監(jiān)督。在公開的內(nèi)容上，緊緊抓住職工群眾普遍關(guān)注的“錢、財(cái)、物”等熱點(diǎn)問題，做到常年性工作每季度末公開，階段性工作在開始前和結(jié)束后半個(gè)月內(nèi)公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，重要事項(xiàng)事前、事中、事后全過程公開，工作進(jìn)一步向解決深層次問題拓展，向規(guī)范化實(shí)效性拓展，向多層次多渠道拓展。如：公司堅(jiān)持以職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能部門和相關(guān)單位的監(jiān)督職能和作用，在日常的工作中履行監(jiān)督職責(zé)，確保干部不越軌，同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高；公司紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同勞資、安全等部門堅(jiān)持每周對鉆修井隊(duì)干部跟班作業(yè)情況進(jìn)行夜查，對二線主要生產(chǎn)單位干部值班情況進(jìn)行檢查，督促基層干部盡職盡責(zé)。使監(jiān)督進(jìn)一步嚴(yán)密，有效地防止了權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

（四）抓追究，加大懲治震懾力度 認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行的有效手段，也是維護(hù)企業(yè)和職工利益的重要途徑。

1、加大案件線索收集力度。設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，職工群眾舉報(bào)，提供線索；加強(qiáng)與公檢法、內(nèi)部審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，定期互通信息，了解線索；針對職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，挖掘線索；在查辦重要案件中，抓住主要問題，捕捉線索；從民主評(píng)議、專項(xiàng)治理和輿論監(jiān)督中，梳理線索。同時(shí)，建立舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，對舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)職工群眾的監(jiān)督意識(shí)。

2、加大案件檢查懲處力度。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，無論案情多么復(fù)雜，不管涉及到誰，必須排除阻力，一查到底，切實(shí)克服失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，使違紀(jì)違規(guī)者得到應(yīng)有的懲處，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。做到查處一人，教育一片，從而有效遏制違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生，規(guī)范基層經(jīng)營管理行為，確保企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，防止國家、集體財(cái)產(chǎn)和職工利益遭受侵害。

3、加大案件延伸工作力度。在查辦案件的同時(shí)，做好案件剖析工作，緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，深入剖析案件發(fā)生的原因，查找體制機(jī)制和制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出源頭治理的對策和建議，完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

第四篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)違法案件分析

當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件分析

近年來，農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法問題呈高發(fā)態(tài)勢，不僅影響黨群、干群關(guān)系，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響社會(huì)穩(wěn)定。全面深入掌握當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題，有針對性的采取預(yù)防措施顯得尤為重要和必要。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的總體情況

（一）違紀(jì)違法案件數(shù)量一直居高不下

近年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件數(shù)量一直居高不下，在執(zhí)紀(jì)辦案中占有相當(dāng)高的比例。五年以來，全市共立案12753件，其中涉及農(nóng)村黨員干部案件8157件，占立案總數(shù)的70%左右；查處的農(nóng)村黨員干部有8604人，占涉案總數(shù)的62.3%。

（二）違法違紀(jì)主要有以下幾種表現(xiàn)

一是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。一些村干部在處理糾紛、計(jì)生指標(biāo)、專項(xiàng)資金指標(biāo)、工程承包等工作中優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。甚至部分村干部不經(jīng)集體研究，弄虛作假發(fā)展黨員，培養(yǎng)自己的勢力。二是獨(dú)斷專行，缺乏民主。部分村干部作風(fēng)不民主，辦事不公開、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。例如：某村支部書記許某，將里的果園、磚窯等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目未經(jīng)村集體研究，私自發(fā)包給別人，被開除黨籍。三是揮霍公款，鋪張浪費(fèi)。近年來，盡管上級(jí)有關(guān)部門三令五申，規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行零招待制，但 1

是有些基層農(nóng)村干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，講排場、比闊綽，相互攀比，公款吃喝風(fēng)現(xiàn)象依然存在。

（三）違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和主要趨勢

一是違紀(jì)主體以“三個(gè)重點(diǎn)人”為主?！叭齻€(gè)重點(diǎn)人”指農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員。五年來查處的涉及農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件中，“三個(gè)重點(diǎn)人”共2004人，占涉案農(nóng)村黨員干部總數(shù)的23.3%。二是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件比較突出。由于對村干部管理不到位和村干部更換頻繁等原因，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無賬可查。財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，白條自批自支、公款私存、收費(fèi)不開收據(jù)等現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中屢有發(fā)生，導(dǎo)致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務(wù)之便侵吞公款。五年來全市共查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件1318起，占農(nóng)村立案查處總數(shù)的23.21%。三是違紀(jì)違法案件向多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。隨著國家對民生問題的日益重視，上級(jí)撥付涉及民生方面的專項(xiàng)資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村黨員干部利用職權(quán)截留、騙取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。如：今年查處某縣民政局低保股股長伙同村干部利用職務(wù)之便，采取虛報(bào)、重復(fù)報(bào)低保戶等方式虛報(bào)冒領(lǐng)農(nóng)村最低生活保障金共計(jì)5萬余元；在為基層發(fā)放低?？顣r(shí)，侵吞、騙取低?？?萬6千余元。

二、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因及危害

（一）違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

一是權(quán)力過分集中。在農(nóng)村，由于特權(quán)思想嚴(yán)重和法制

意識(shí)不強(qiáng)，致使村級(jí)的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)集中在村支書、村主任等少數(shù)人手中，并起著最終拍板定音的關(guān)鍵作用，且缺乏有效監(jiān)督，直接導(dǎo)致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是綜合素質(zhì)較低。在被查處的村干部當(dāng)中，大多數(shù)已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部多年，但由于年齡較大，加之平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，對有關(guān)黨紀(jì)、法規(guī)知之甚少，法紀(jì)意識(shí)淡薄。少數(shù)人員甚至認(rèn)為擔(dān)任村干部就是“為了能多撈幾個(gè)錢”，導(dǎo)致心理失衡，最終違法違紀(jì)。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。村干部權(quán)力過于集中，大小事情自己說了算，在監(jiān)督上上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)都難以發(fā)揮有效作用，加之一些村財(cái)務(wù)管理混亂，公開內(nèi)容有限，表面東西過多，村務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。

（二）違紀(jì)違法案件的主要危害

一是影響農(nóng)村民主建設(shè)。農(nóng)村干部在選舉時(shí)拉幫結(jié)派、致使連續(xù)幾年不能換屆，嚴(yán)重破壞農(nóng)村基層組織建設(shè)。在村內(nèi)各種事務(wù)上搞“一言堂”，使民主理財(cái)流于形式、民主決策停于表面、民主監(jiān)督走個(gè)過場，嚴(yán)重影響了農(nóng)村民主法制建設(shè)。二是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村干部貪污受賄等違法違法行為，擾亂了農(nóng)村社會(huì)正常管理秩序，直接影響黨群、干群關(guān)系，束縛村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一些村干部作風(fēng)粗暴，濫用職權(quán)，直接侵害群眾的切身利益，群眾反映強(qiáng)烈，再加上基層農(nóng)村家族勢力影響等原因，容易激起民憤，引發(fā)群體性上訪、越級(jí)訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。從近年來的信訪情況看，有80%屬于農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，都是一些群眾上訪的重點(diǎn)村。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。要針對村級(jí)工作實(shí)際，采取多種形式，組織政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。二是突出重點(diǎn)，抓實(shí)農(nóng)村“三個(gè)三”。農(nóng)村“三個(gè)三”即：“三資”（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）、“三權(quán)”（村級(jí)人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)）和“三人”（村黨支部書記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員。）“三個(gè)三”相輔相成，相互作用。“三人”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題，也就是“抓誰”的問題；“三權(quán)”是主體履行職權(quán)的行為，也就是探索“如何抓”的問題；“三資”是重要客體，也就是“抓什么”的問題。實(shí)踐證明，這“三個(gè)三”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵和要害，抓好“三個(gè)三”就能從源頭上抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就能從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。三是強(qiáng)化監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，嚴(yán)肅查處與民爭利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處弄虛作假、浮報(bào)虛夸、失職瀆職的案件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

第五篇：當(dāng)前公安民警違紀(jì)違法的情況及原因分析

當(dāng)前公安民警違紀(jì)違法的情況及原因分析

公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的主力軍，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安派出所是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的前沿陣地，少數(shù)民警的違法違紀(jì)問題不僅直接損害了廣大人民群眾的合法利益，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，還敗壞了黨和政府的形象和公信力。近年來，涉及公安機(jī)關(guān)的舉報(bào)件，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的舉報(bào)中占相當(dāng)比例。如何加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的前瞻性和主動(dòng)性，有效遏制和減少民警違法違紀(jì)案件的發(fā)生，已成為擺在紀(jì)檢監(jiān)察部門面前的一項(xiàng)重要課題。

一、2008年以來被舉報(bào)的公安民警違紀(jì)違法案件情況 2008年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到舉報(bào)311件，涉及公安民警的舉報(bào)42件，其中違反廉潔自律規(guī)定5件、貪污賄賂4件、失職瀆職31件、侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利2件。通過調(diào)查，失實(shí)31件，給予通報(bào)批評(píng)2件，其他處理5件，轉(zhuǎn)立案4件。立案查處的4件案件，其中失職３件，違反廉潔自律規(guī)定1件，給予黨政紀(jì)處分５人，涉及副科級(jí)干部２人。

二、被舉報(bào)的公安民警違紀(jì)違法案件特點(diǎn)

（一）群眾舉報(bào)數(shù)量大，但真正違紀(jì)違法的案件少。所收到的42件舉報(bào)中，失實(shí)的31件，工作處理不當(dāng)?shù)礃?gòu)成違紀(jì)的5件，輕微違紀(jì)的2件，僅有4件被立案查處。

（二）違紀(jì)民警中的中層干部居多。在給予黨政紀(jì)處分的５名違法違紀(jì)民警中，4人為中層干部，另１人是普通民 1

警。違紀(jì)原因在于未嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。如所查處4件案件中3件為失職案件，3人被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）基層所隊(duì)民警違紀(jì)問題突出。在查處的全部違法違紀(jì)案件中，全部發(fā)生在基層派出所，一線執(zhí)法民警始終是違紀(jì)違法案件的高發(fā)群體。

三、公安民警違紀(jì)違法的原因分析

（一）處理問題不及時(shí),與群眾溝通不到位。被查明失實(shí)和工作處理不當(dāng)?shù)礃?gòu)成違紀(jì)的36件舉報(bào)中，絕大部分都是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)處理問題不及時(shí)或者未及時(shí)與群眾溝通，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生誤解。比如曾某某反映其丈夫和兒子被惡勢力毆打，向大井派出所報(bào)案后未得到處理。經(jīng)查，大井派出所接警后成立了專案組開展調(diào)查，但因調(diào)查工作進(jìn)展緩慢導(dǎo)致曾某某舉報(bào)。又比如楊某某反映與周某某發(fā)生糾紛扭打后，四面山鎮(zhèn)派出所民警接到報(bào)案后未處理，也未調(diào)查。經(jīng)查，四面山鎮(zhèn)派出所已于當(dāng)天立案調(diào)查，只是鑒于該案是因民間糾紛引起的打架斗毆，將征求雙方意見待雙方傷愈后，適時(shí)開展調(diào)解，但因沒與楊某某作好必要的溝通，導(dǎo)致楊某某認(rèn)為派出所不作為。

（二）放松學(xué)習(xí)，無視政策紀(jì)律強(qiáng)硬規(guī)定。有的民警對平時(shí)不愛學(xué)習(xí)，對黨的路線、方針、政策沒有較為深入的了解，對紀(jì)律條規(guī)從不放在心上。比如，所查處的五礦鎮(zhèn)派出所所長陳某私駕公車案件。領(lǐng)導(dǎo)干部自駕私駕公車問題上至黨中央、國務(wù)院，下至省市縣各級(jí)都三番屢次作出過嚴(yán)格不準(zhǔn)的明紀(jì)規(guī)定。陳某卻視而不見、視而不聽、視而不遵，私

自駕駛警車到興文赴宴，最終撞傷行人。

（三）執(zhí)法理念發(fā)生偏差。有的民警帶著“不以為然”的從眾心理，“不關(guān)痛癢”的漠視心理，在執(zhí)法活動(dòng)中不作為、慢作為、亂作為。比如所查處的大妙鄉(xiāng)派出所所長羅某失職案件, 2009年上半年,不法分子在該鄉(xiāng)派出所附近開設(shè)賭場，大妙鄉(xiāng)派出所在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)對賭博場所不予查處,在查處一間賭場時(shí)也不及時(shí)取證,導(dǎo)致案件因證據(jù)不足無法裁決,在群眾中造成極壞的影響。