第一篇：理工科大學(xué)語(yǔ)文課被邊緣化

理工科大學(xué)語(yǔ)文課被邊緣化：80%學(xué)生寫(xiě)錯(cuò)字

一堂大學(xué)語(yǔ)文課，一半學(xué)生“翹課”，一半學(xué)生不帶紙筆一堂大學(xué)語(yǔ)文課，一半學(xué)生“翹課”，一半學(xué)生不帶紙筆

80%的學(xué)生寫(xiě)錯(cuò)“尋物啟事”

大學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)真不怎么樣

大學(xué)語(yǔ)文被大學(xué)“邊緣化”，大學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)又如何呢？最近，本報(bào)記者經(jīng)過(guò)允許，先后到兩所大學(xué)的大學(xué)語(yǔ)文課堂上聽(tīng)課及調(diào)查，得出的答案也令人大[微博]跌眼鏡。

聽(tīng)課一

時(shí)間：2013年5月10日上午10點(diǎn)

地點(diǎn)：武漢某重點(diǎn)綜合性大學(xué)

聽(tīng)課者：電信系大二

課程性質(zhì)：必修

由于這堂課是該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的必修課，而且在上課之前，學(xué)生們已經(jīng)上過(guò)兩節(jié)專(zhuān)業(yè)課了。所以當(dāng)記者在第三節(jié)課開(kāi)課之前“溜進(jìn)”教室時(shí)，很多學(xué)生趴在桌子上打瞌睡。

上午10點(diǎn)，上課鈴響過(guò)。這堂課講的內(nèi)容是“率性自然，快意人生——蘇軾《超然臺(tái)江》品賞”。主講老師是一位40歲左右的男老師，儒雅大方。

課程的內(nèi)容顯然是經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，有PPT，圖文并茂。老師先推薦兩本參考閱讀書(shū)，分別是余秋雨的《蘇東坡突圍》、林語(yǔ)堂的《蘇東坡的個(gè)性》。

接下來(lái)，這位老師妙語(yǔ)連珠，分別從蘇軾的藝術(shù)成就、思想，甚至“舌尖上的東坡”的角度，還原蘇東坡的形象。

這堂課講得非常不錯(cuò)，知識(shí)性中間夾雜著趣味性，老師肯定付出了很多時(shí)間準(zhǔn)備。

記者坐在最后一排，清晰地看到，只有前面幾排的學(xué)生在聽(tīng)著老師的講解。后面三排的學(xué)生，要么在玩手機(jī)，要么在睡覺(jué)，要么在發(fā)呆，要么在和戀人卿卿我我。

記者隨便問(wèn)同座的一位男同學(xué)：“你對(duì)這個(gè)課有興趣嗎？”他愣了一下回答：“當(dāng)然比我們專(zhuān)業(yè)課輕松多了，但也沒(méi)有太大的用處?！?/p>

45分鐘下來(lái)，有兩個(gè)學(xué)生一直在睡覺(jué)，沒(méi)有醒過(guò)來(lái)。

聽(tīng)課二

時(shí)間：2013年5月11日下午2點(diǎn)

地點(diǎn)：某理工科高校

聽(tīng)課者：大一到大三學(xué)生

課程性質(zhì)：選修

半數(shù)學(xué)生上課不帶紙筆

下午2點(diǎn)，上課鈴響了。按照授課老師提供的數(shù)據(jù)，這堂課應(yīng)該來(lái)80位學(xué)生。但2點(diǎn)10分，記者仔細(xì)一數(shù)，竟然只有41位，其他的學(xué)生顯然不會(huì)來(lái)了。

在這來(lái)的41位學(xué)生中，竟然超過(guò)一半的學(xué)生什么東西都沒(méi)有帶，有的只拿著一杯飲料。

本來(lái)，按照老師的安排，每個(gè)學(xué)生要用紙寫(xiě)一些課堂作業(yè)的，但帶紙筆的學(xué)生實(shí)在太少，最后老師不得不要求：有紙的學(xué)生借一張紙給沒(méi)有的學(xué)生??

80%的學(xué)生寫(xiě)錯(cuò)“尋物啟事”

這堂課，老師布置得很有趣味：寫(xiě)一則“尋物啟事”和“請(qǐng)假條”。由于有的學(xué)生沒(méi)有帶紙，老師臨時(shí)根據(jù)點(diǎn)名冊(cè)叫了8位學(xué)生上講臺(tái)，其中5位自愿寫(xiě)“尋物啟事”，另外3位寫(xiě)“請(qǐng)假條”，其他的學(xué)生在座位上寫(xiě)。

10分鐘后，臺(tái)上的學(xué)生都寫(xiě)完了。記者發(fā)現(xiàn)，寫(xiě)“尋物啟事”的5名學(xué)生中，有4位寫(xiě)的都是“尋物啟示”，只有一位寫(xiě)正確了。

臺(tái)上的老師哭笑不得：“啟事是一種文體，但啟示是啟發(fā)的意思。到底該用哪一個(gè)？”

再看臺(tái)上的3個(gè)“請(qǐng)假條”，更是有趣。一個(gè)請(qǐng)假條的開(kāi)頭是“尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)”，文中則是“需要向班主任請(qǐng)假3天?！?/p>

還有一位寫(xiě)道：“因?yàn)榧抑屑胰顺鍪拢枰?qǐng)假五天?！背恕凹抑屑胰恕敝貜?fù)啰嗦，這個(gè)“五”字根本看不出是“五”還是“王”。

老師再逐一檢查臺(tái)下學(xué)生的“作品”，幾乎都有錯(cuò)誤。其中，80%以上的學(xué)生將“尋物啟事”寫(xiě)成“尋物啟示”。

“這些是初中生都應(yīng)該會(huì)的東西啊，你們以后可都是要當(dāng)工程師、設(shè)計(jì)師的人啊，唉！”

老師一聲長(zhǎng)嘆。

絕不多擦一塊黑板

記者注意到，這個(gè)教室顯然在上一堂課上過(guò)理科的課程，4塊黑板上有兩塊都寫(xiě)著密密麻麻的字母和圖形。

被老師叫到黑板前的8名學(xué)生，其中6名很快就占領(lǐng)了一小塊空白的黑板，慢慢寫(xiě)起來(lái)。另外兩名中的一名問(wèn)老師：“寫(xiě)在哪里？”老師說(shuō)：“自己擦一塊地方吧。”

這名學(xué)生拿起黑板擦，擦了很小一塊地方，自己寫(xiě)起來(lái)。另一名學(xué)生連黑板也不愿意擦，找了塊狹小的空白處寫(xiě)了幾句話(huà)。

8名學(xué)生寫(xiě)完了自己的作業(yè)，黑板上出現(xiàn)了可笑的一幕，8個(gè)“尋物啟事”和“請(qǐng)假條”中間，夾著幾個(gè)矩形圖案和一堆公式。

“你們連這點(diǎn)力氣都不愿意花??？”老師苦笑。(翁曉波)

第二篇：扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村教育被邊緣化的局面

扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村教育被邊緣化的局面

甘肅省宕昌縣去年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工10萬(wàn)人，向省外輸送勞務(wù)移民3000多人。青壯年紛紛離開(kāi)鄉(xiāng)土，老人、孩子孤獨(dú)留守，這樣的現(xiàn)狀在西部鄉(xiāng)村比較普遍。原本基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村教育正在逃離大山的大潮下苦苦支撐，學(xué)校和村民們之間的疏離感在加劇，逐漸淪為鄉(xiāng)村社會(huì)的一方“孤島”。

在全國(guó)1000萬(wàn)中小學(xué)校教師中，鄉(xiāng)村教師占到846萬(wàn)，正是這超過(guò)80%的鄉(xiāng)村教師撐起了我國(guó)基礎(chǔ)教育的天空。然而，正如有關(guān)報(bào)道披露的那樣，基礎(chǔ)不穩(wěn)、隊(duì)伍流失、人才斷層等問(wèn)題，近年來(lái)一直困擾著農(nóng)村教育。

去年，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)布的《中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師工作和生活狀況調(diào)查研究報(bào)告》指出，目前我國(guó)的基礎(chǔ)教育在農(nóng)村地區(qū)存在嚴(yán)重短板，鄉(xiāng)村教師群體面臨物質(zhì)與精神雙重困境，基本福利待遇缺乏保障，“重物輕人，重生輕師”的現(xiàn)狀使他們長(zhǎng)期缺乏關(guān)注，人才隊(duì)伍流失嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的鄉(xiāng)村教師年齡普遍偏大，40歲以下就可以算作“年輕教師”。有人曾經(jīng)發(fā)出這樣的疑問(wèn)：不遠(yuǎn)的將來(lái)誰(shuí)來(lái)執(zhí)掌農(nóng)村教鞭？

近年來(lái)，光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央主流媒體連續(xù)開(kāi)展了“最美鄉(xiāng)村教師”評(píng)選活動(dòng)，這些教師的事跡打動(dòng)了無(wú)數(shù)人的心。然而，感人的事跡卻無(wú)法緩解他們面臨的困境：與城市教師相比，廣大鄉(xiāng)村教師的生存狀態(tài)、生活環(huán)境、工資待遇、精神生活不是用一個(gè)“差”字可以概括的。不要說(shuō)尋找伴侶、生病看病這樣的大事，有時(shí)甚至連吃上一碗熱飯、喝上一杯干凈的水、過(guò)上一個(gè)雙休日等平常人看來(lái)再普通不過(guò)的小事，對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是一種奢求。不論是“最美鄉(xiāng)村教師”還是報(bào)道中接受采訪(fǎng)的普通鄉(xiāng)村教師，在談到為什么能夠長(zhǎng)期默默堅(jiān)守時(shí)，給出的答案是如此驚人的相似——舍不得、放不下這些農(nóng)村孩子。那么，有沒(méi)有可能讓這些鄉(xiāng)村教師留下來(lái)，不僅僅是出于這樣一個(gè)比較高的精神層面的追求，而是出于這個(gè)職業(yè)的吸引力，哪怕是世俗眼里物質(zhì)方面的吸引力呢？

改善800多萬(wàn)鄉(xiāng)村教師的生存和工作狀況，是農(nóng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ)，更是千百萬(wàn)農(nóng)村孩子的前途命運(yùn)所系。這需要各級(jí)政府把更多的心思花在解決困擾農(nóng)村教育的實(shí)際問(wèn)題上，把更多的氣力用在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上，盡快縮短城鄉(xiāng)教育差距；需要捐資助教的企業(yè)、單位和個(gè)人，把目光更多地投向農(nóng)村教育和農(nóng)村教師，盡最大的努力，鍥而不舍地改變鄉(xiāng)村教師的生活狀況；更需要通過(guò)全面深化教育體制改革，不僅使鄉(xiāng)村教育成為孩子們心中的“燈塔”，而且成為鄉(xiāng)村文化的高地，從根本上扭轉(zhuǎn)被邊緣化的局面。

第三篇：理工科專(zhuān)業(yè)如何選擇加拿大大學(xué)

理工科專(zhuān)業(yè)如何選擇加拿大大學(xué)

理工科專(zhuān)業(yè)的學(xué)生歷年來(lái)都是有著比較廣闊的出路前景。通常我們國(guó)內(nèi)的學(xué)生在高中第二年開(kāi)始就劃分文理科，理科的學(xué)生在考大學(xué)的時(shí)候往往錄取分?jǐn)?shù)會(huì)比文科的錄取分?jǐn)?shù)低一點(diǎn)，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也沒(méi)有那么激烈。

同樣的，如果選擇出國(guó)留學(xué)，如果選擇理工科的話(huà)，專(zhuān)業(yè)的范圍也會(huì)更廣一些。那么加拿大的理工科專(zhuān)業(yè)知名院校有哪些呢？下面為大家詳細(xì)分析：

加拿大的理工科專(zhuān)業(yè)主要有計(jì)算機(jī)科學(xué)、精算/數(shù)學(xué)、工程、化學(xué)。

具體的院校如下：

計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)是加拿大的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，就業(yè)形勢(shì)好。很多在中國(guó)就讀本科或者高中的學(xué)生都會(huì)選擇這個(gè)專(zhuān)業(yè)繼續(xù)就讀。同時(shí)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)也比較多，也是移民申請(qǐng)中最熱門(mén)的一個(gè)專(zhuān)業(yè)方向選擇。宜留學(xué)網(wǎng)為您提供更多的留學(xué)信息咨詢(xún)服務(wù)。

學(xué)校推薦：英屬哥倫比亞大學(xué)、滑鐵盧大學(xué)、麥馬斯特大學(xué)、多倫多大學(xué)；

如果你身邊有認(rèn) 識(shí)的朋友、同學(xué)在滑鐵盧大學(xué)就讀，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們大部分都 會(huì)選擇精算/數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)。主要的原因是滑鐵盧的精算和數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)在加拿大乃至全世界都是非常有名氣的，同時(shí)學(xué)校還有一個(gè)CO-OP（帶薪實(shí)習(xí)項(xiàng)目）為學(xué)生提供 了一個(gè)有保障的就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然除了滑鐵盧以外，還有多倫多大學(xué)，西安大略大學(xué)可以讓學(xué)生選擇。在這里特別提醒一下，精算畢業(yè)的學(xué)生目前的年薪在加拿大都有 至少10萬(wàn)以上。是非常吸引人的好專(zhuān)業(yè)！

精算專(zhuān)業(yè)在西方 已經(jīng)有300年的歷史，它是一門(mén)專(zhuān)門(mén)研究如何處理保險(xiǎn)業(yè)以 及其他金融業(yè)中各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的定量方法和技術(shù)的學(xué)科。與其相近的專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)。通過(guò)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的精確的計(jì)算，為投資、保險(xiǎn)、政策規(guī)劃和政 府及企業(yè)自身福利提供優(yōu)化模型?，F(xiàn)代社會(huì)體制，政府政策，企業(yè)福利，保險(xiǎn)業(yè)、金融投資業(yè)和社會(huì)保證實(shí)業(yè)發(fā)展緊密以來(lái)精算學(xué)科的應(yīng)用。目前具備世界精算師協(xié) 會(huì)要求的中國(guó)精算師隊(duì)伍不過(guò)百人，未來(lái)五年中國(guó)急需5000名精算人才。

學(xué)校推薦：滑鐵盧大學(xué)、西門(mén)菲沙大學(xué)、西安大略大學(xué)、多倫多大學(xué)、康考迪亞大學(xué)工程專(zhuān)業(yè)是加拿大中國(guó)留學(xué)生的傳統(tǒng)方向。而隨著高科技的迅猛發(fā)展，擁有環(huán)保工程、生物

工程、材料工程、化學(xué)工程等專(zhuān)業(yè)教育背景的人才開(kāi)始吃香，尤其是那些既能解決技術(shù)問(wèn)題又懂得國(guó)際商業(yè)操作規(guī)則的復(fù)合型工程師，身價(jià)不斷看漲。

推薦專(zhuān)業(yè)：多倫多大學(xué)、阿爾伯塔大學(xué)、卡爾頓大學(xué)、麥克馬斯特大學(xué)、英屬哥倫比亞大學(xué)

化學(xué)專(zhuān)業(yè)加拿大化學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備化學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能，能在化學(xué)及與化學(xué)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)和其他領(lǐng)域從事科研、教學(xué)技術(shù)及相關(guān)管理工作的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。就業(yè)方向：制藥公司、分析儀器公司等。

推薦院校：約克大學(xué)、多倫多大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、阿爾伯塔大學(xué)等等

第四篇：理工科大學(xué)畢業(yè)生自我鑒定

一

在校期間，本人通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)理論知識(shí)和參與社會(huì)實(shí)踐，以及在學(xué)校老師的諄諄教誨、同學(xué)的幫助下，努力將自己塑造成為一個(gè)“為人誠(chéng)實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、工作踏實(shí)” 的青年。從思想上來(lái)說(shuō)，我從一個(gè)小男孩到一個(gè)為人民服務(wù)的入黨積極分子，思想覺(jué)悟有了很大的提高。我熱愛(ài)祖國(guó),熱愛(ài)人民,堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。我覺(jué)得一個(gè)人的價(jià)值是由他對(duì)社會(huì)對(duì)別人所做的貢獻(xiàn)來(lái)衡量的，我積極入入黨的原因也是要努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。學(xué)習(xí)方面，我覺(jué)得大學(xué)生的首要任務(wù)還是學(xué)好文化知識(shí)，所以在學(xué)習(xí)上我踏踏實(shí)實(shí)，一點(diǎn)也不放松。我認(rèn)為學(xué)習(xí)是學(xué)生的職業(yè)，這份職業(yè)同樣需要有智慧、毅力和恒心。在當(dāng)今這個(gè)快速發(fā)展的信息時(shí)代，我們只有不斷汲取新知識(shí)，才不會(huì)落伍。

在身心素質(zhì)方面，在校期間，養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣，積極參加學(xué)校、學(xué)院和班級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，身體健康，體育合格標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。同時(shí)也積極鍛煉自己堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，塑造健康人格，克服心理障礙，具有良好的承受生活、工作壓力的能力，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。當(dāng)然，本人還存在不足之處，諸如：

一是自信心不足，導(dǎo)致做事情過(guò)于瞻前顧后。

二是在工作中有時(shí)處理問(wèn)題還不夠成熟，這主要表現(xiàn)為工作中魄力不夠，做事情不夠果斷，比較優(yōu)柔寡斷。

在今后的日子里，我會(huì)從自身找原因，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力改善自己，完善自我。

第五篇：中國(guó)核電謎局：自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)被邊緣化

中國(guó)核電謎局：自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)被邊緣化

被放逐的?中國(guó)創(chuàng)造?——破解中國(guó)核電謎局

中國(guó)核電用三十年的時(shí)間走過(guò)了?三輪引進(jìn)?之路：中國(guó)核電在1980年代的第一輪發(fā)展中確立了以?引進(jìn)＋國(guó)產(chǎn)化?為主的路線(xiàn)；1990年代，又經(jīng)歷了以純粹購(gòu)買(mǎi)電容為目的第二輪引進(jìn)；雖然與引進(jìn)并存的自主發(fā)展走了20年，它卻被進(jìn)入21世紀(jì)之后的新一輪核電發(fā)展計(jì)劃徹底放棄了，2002年末至2003年初所確定的新一輪核電發(fā)展路線(xiàn)，再一次是依靠對(duì)外引進(jìn)，而且是比前兩輪引進(jìn)更徹底的全盤(pán)引進(jìn)。

國(guó)外核電巨頭鯨吞著中國(guó)核電建設(shè)數(shù)百億美元的龐大蛋糕，我們自己擁有的核電技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)卻被日益邊緣化。中國(guó)自主創(chuàng)新的道路，為什么在舉國(guó)上下的自主創(chuàng)新口號(hào)中越走越窄？

編者按：2006年4月20日出版的《商務(wù)周刊》，曾以封面故事的重要位臵刊登了本刊記者王強(qiáng)采寫(xiě)的長(zhǎng)篇報(bào)道《中國(guó)核電謎局》。其時(shí)美國(guó)西屋和法國(guó)法瑪通在中國(guó)第三代核電招標(biāo)戰(zhàn)的爭(zhēng)奪正空前白熱化，而中國(guó)自主研發(fā)并在秦山核電項(xiàng)目中成熟起來(lái)的第二代核反應(yīng)堆技術(shù)卻淪為看客。

而今將近3年過(guò)去了，奪標(biāo)的西屋AP1000讓中國(guó)人再次見(jiàn)證了釣魚(yú)工程的無(wú)恥，其?比投資?從最初游說(shuō)時(shí)宣傳的每千瓦1000-1500美元變成了?上不封頂?，增加至少一倍已成定局；落敗的法瑪通EPR趁機(jī)拿走了中廣核的訂單。且不提這兩個(gè)中國(guó)核電決策者們口中無(wú)比先進(jìn)但至今在全世界尚沒(méi)有一例成功應(yīng)用的第三代核電技術(shù)鯨吞著中國(guó)核電建設(shè)數(shù)百億美元的龐大蛋糕，我們自己擁有核電技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院卻被日益邊緣化。

自主創(chuàng)新的道路，在舉國(guó)上下的自主創(chuàng)新口號(hào)中越走越窄。

這究竟是為什么？所有關(guān)注中國(guó)核電事業(yè)的有志國(guó)人莫不扼腕。曾先后深入探究中國(guó)汽車(chē)制造和大飛機(jī)制造兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)落后之謎的北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)，在這兩年多時(shí)間里，帶領(lǐng)他的三名博士生曹崴、郭麗巖、王彥敏，通過(guò)對(duì)業(yè)內(nèi)資深人士的大量訪(fǎng)談，試圖破解這個(gè)發(fā)生在中國(guó)核電事業(yè)身上的謎局，并授權(quán)本刊全文發(fā)表這篇3萬(wàn)字的長(zhǎng)文。赤子之心，溢于筆端，望諸君正襟細(xì)讀，亦盼在場(chǎng)袞袞諸公，幡然醒悟，謀國(guó)之大是。

著中國(guó)能源問(wèn)題的日益嚴(yán)重，發(fā)展核電的重要性獲得越來(lái)越多的共識(shí)。事實(shí)上，中國(guó)政府在幾年前開(kāi)始制訂?十一五?規(guī)劃時(shí)，就已經(jīng)把發(fā)展核電列為保證未來(lái)能源供應(yīng)的重要手段，并做出了在2020年前后使核電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦的規(guī)劃(最近能源當(dāng)局提高調(diào)子，要把這個(gè)目標(biāo)提高到6000萬(wàn)甚至7000萬(wàn)千瓦)。這個(gè)規(guī)劃標(biāo)志著中國(guó)政府對(duì)核電從?適度發(fā)展?到?大力發(fā)展?的政策轉(zhuǎn)折，一掃多年來(lái)?要不要發(fā)展核電?、?核電需要在多大程度上發(fā)展?的爭(zhēng)論，業(yè)內(nèi)甚至因此而出現(xiàn)過(guò)?中國(guó)核電的春天終于到來(lái)?的興奮。

但從一開(kāi)始就引起爭(zhēng)議并出乎許多人意料的是，2002年末至2003年初所確定的新一輪核電發(fā)展路線(xiàn)，再一次是依靠對(duì)外引進(jìn)，而且是比前兩輪引進(jìn)更徹底的全盤(pán)引進(jìn)。以大亞灣核電站為標(biāo)志，中國(guó)核電在1980年代的第一輪發(fā)展中確立了以?引進(jìn)＋國(guó)產(chǎn)化?為主的路線(xiàn)，但同時(shí)也存在著以秦山核電站(一期)為標(biāo)志的自主開(kāi)發(fā)。1990年代，中國(guó)經(jīng)歷了以純粹購(gòu)買(mǎi)電容為目的(不包含技術(shù)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容)的第二輪引進(jìn)，相繼購(gòu)買(mǎi)了加拿大的重水堆(秦山三期)和俄羅斯的壓水堆(田灣)，并且繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)了法國(guó)核電站(嶺澳-大亞灣后續(xù)項(xiàng)目)，但同時(shí)也開(kāi)工建設(shè)了自主設(shè)計(jì)的秦山二期核電站。雖然與引進(jìn)并存的自主發(fā)展走了20年，它卻被進(jìn)入21世紀(jì)之后的新一輪核電發(fā)展計(jì)劃(以下稱(chēng)之為?第三輪引進(jìn)路線(xiàn)?)徹底放棄了。

第三輪引進(jìn)路線(xiàn)倡導(dǎo)者提出的主要理由是：國(guó)內(nèi)核電站機(jī)型?五花八門(mén)?的局面嚴(yán)重干擾了中國(guó)核電技術(shù)進(jìn)步和國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，而(自主設(shè)計(jì)的)秦山二期核電站是參考大亞灣核電站?照貓畫(huà)虎?建造的，在事故預(yù)防、緩解措施以及防火設(shè)計(jì)等方面與國(guó)際上新的核安全標(biāo)準(zhǔn)還存在差距，已喪失了作為?主力機(jī)型?的條件。因此，中國(guó)核電必須?采用先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)?，直接引進(jìn)國(guó)外最先進(jìn)的第三代核電站技術(shù)，走?一步跨越?的新路。這個(gè)方針的具體實(shí)施方案是：通過(guò)國(guó)際招標(biāo)，在國(guó)際三代核電機(jī)型中選定一種作為中國(guó)核電技術(shù)的發(fā)展方向；先建設(shè)4臺(tái)招標(biāo)引進(jìn)的機(jī)組作為?國(guó)產(chǎn)化?(后改稱(chēng)?自主化?)依托項(xiàng)目；在2010年之前開(kāi)始實(shí)行這種引進(jìn)機(jī)型的批量建設(shè)，并于2020年達(dá)到4000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)；其中除了中國(guó)已有的11臺(tái)機(jī)組870萬(wàn)千瓦，均為引進(jìn)機(jī)型，國(guó)內(nèi)已掌握技術(shù)但屬于落后的機(jī)型不再建設(shè)。

2004年9月，中國(guó)第三代核電站的招標(biāo)工作(浙江三門(mén)和廣東陽(yáng)江核電站核島供貨國(guó)際招標(biāo))正式開(kāi)始，標(biāo)志著第三輪引進(jìn)路線(xiàn)開(kāi)始實(shí)施。但招標(biāo)談判的時(shí)間大大超過(guò)預(yù)期。2006年12月，招標(biāo)結(jié)果終于公布，美國(guó)西屋公司的AP1000成為了最后的贏(yíng)家。當(dāng)時(shí)媒體廣泛報(bào)道，西屋勝出的主要原因之一是報(bào)價(jià)較低，但具體價(jià)格說(shuō)法不一，在每千瓦1000-1500美元之間。

同月，中美兩國(guó)政府簽署了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的諒解備忘錄，雙方企業(yè)簽署了項(xiàng)目合作備忘錄，并繼續(xù)就商務(wù)合同進(jìn)行談判。2007年3月，國(guó)家核電技術(shù)公司(籌)與西屋聯(lián)合體在北京簽署第三代核電自主化依托項(xiàng)目核島采購(gòu)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓框架合同，在浙江三門(mén)和山東海陽(yáng)(換掉了陽(yáng)江)建設(shè)四臺(tái)AP1000機(jī)組。同年5月，負(fù)責(zé)引進(jìn)第三代技術(shù)的國(guó)家核電技術(shù)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)核技)正式成立。根據(jù)官方的定義，這個(gè)公司?是經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，代表國(guó)家對(duì)外簽約，受讓第三代先進(jìn)核電技術(shù)，實(shí)施相關(guān)工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新形成中國(guó)核電技術(shù)品牌的主體，是實(shí)現(xiàn)第三代核電技術(shù)引進(jìn)、工程建設(shè)和自主化發(fā)展的主要載體和研發(fā)平臺(tái)。承擔(dān)第三代核電技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新工作。在不轉(zhuǎn)移外方責(zé)任的條件下，組織外方、項(xiàng)目業(yè)主成立項(xiàng)目聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)核電自主化依托項(xiàng)目核島及其接口等相關(guān)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和工程建設(shè)。?同年7月24日，國(guó)核技與西屋在北京簽署了技術(shù)引進(jìn)協(xié)議。

雖然?一步到位，實(shí)現(xiàn)跨越?的方針已經(jīng)開(kāi)始付諸實(shí)踐，但中國(guó)核電發(fā)展的美好前景并沒(méi)有浮現(xiàn)出來(lái)，第三輪引進(jìn)路線(xiàn)僅僅實(shí)施了三四年就已經(jīng)破綻百出。

第一，如果完全依賴(lài)這個(gè)路線(xiàn)，就不可能完成到2020年建設(shè)4000萬(wàn)千瓦核電能力的規(guī)劃目標(biāo)(更不用提6000萬(wàn)或7000萬(wàn)千瓦的追加目標(biāo)了)。引進(jìn)路線(xiàn)本打算以AP1000來(lái)統(tǒng)一中國(guó)核電建設(shè)的技術(shù)路線(xiàn)，即通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、復(fù)制這種機(jī)型來(lái)批量建設(shè)核電站。但是在做出了全盤(pán)引進(jìn)的決定之后，引進(jìn)路線(xiàn)的決策者才發(fā)現(xiàn)，由于A(yíng)P1000是一個(gè)未經(jīng)實(shí)際驗(yàn)證、甚至尚未設(shè)計(jì)定型的機(jī)型，所以不可能在第一批機(jī)組建成并證明能夠安全運(yùn)行之前進(jìn)行批量建設(shè)。于是到2006年，引進(jìn)路線(xiàn)的決策者不得不臨時(shí)改變初衷，為被他們認(rèn)為應(yīng)該放棄的所謂二代技術(shù)開(kāi)了門(mén)——批準(zhǔn)了一系列采用國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)的二代改進(jìn)型核電站上馬，把作為全盤(pán)引進(jìn)理由的?一步跨越?改為了事實(shí)上的?兩步走?。這個(gè)轉(zhuǎn)折充滿(mǎn)了諷刺意味：假如中國(guó)沒(méi)有自主掌握的核電技術(shù)可以依靠，一個(gè)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的核電發(fā)展規(guī)劃就會(huì)成為一紙空文。這個(gè)臨時(shí)修正不能不令人質(zhì)疑引進(jìn)路線(xiàn)的決策依據(jù)到底是什么？從實(shí)際過(guò)程看，更符合邏輯可能性的是，在外國(guó)技術(shù)總是比中國(guó)技術(shù)更先進(jìn)的思維定勢(shì)下，決策者在面臨新一輪核電發(fā)展時(shí)，?先驗(yàn)地?認(rèn)定只有依靠引進(jìn)外國(guó)技術(shù)才能發(fā)展，事先就排除了依靠自主技術(shù)進(jìn)行發(fā)展的可能性。雖然事實(shí)證明這種決策思維經(jīng)不住實(shí)踐的考驗(yàn)，但問(wèn)題仍然存在，引進(jìn)路線(xiàn)為二代改進(jìn)機(jī)型開(kāi)門(mén)只是迫不得已的權(quán)宜之計(jì)，所以仍然沒(méi)有把發(fā)展自己的技術(shù)作為重點(diǎn)。

第二，引進(jìn)路線(xiàn)不可能?統(tǒng)一?中國(guó)核電發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)，只能再次走上?萬(wàn)國(guó)牌?道路。第三輪引進(jìn)的一個(gè)主要政策目標(biāo)是?統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)?，但購(gòu)買(mǎi)美國(guó)西屋公司AP1000核電站的簽約墨跡未干，中國(guó)廣東核電集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中廣核)就被批準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)了法國(guó)的EPR核電站(同屬?第三代?技術(shù))，退出采用AP1000的范圍，原定采用這種堆型的廣東陽(yáng)江核電站(中廣核控股)也被代之以中國(guó)電力投資集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中電投)控股的山東海陽(yáng)核電站。沒(méi)有人解釋過(guò)突然改變主意的原因是什么。有一種局外人比較能夠認(rèn)同的解釋是，購(gòu)買(mǎi)核電站涉及大國(guó)政治，向多個(gè)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)是為了平衡大國(guó)之間的利益關(guān)系。這種解釋不是沒(méi)有道理，但如果有道理，也只能在一個(gè)前提下才成立——就是中國(guó)一定要向外國(guó)購(gòu)買(mǎi)核電站。相反，如果中國(guó)的核電發(fā)展是走自主路線(xiàn)，那就沒(méi)有哪個(gè)大國(guó)會(huì)覺(jué)得?不平衡?。這個(gè)邏輯有歷史根據(jù)：當(dāng)清朝末年中國(guó)遭遇列強(qiáng)瓜分時(shí)，哪一次也不可能只向一個(gè)外強(qiáng)割讓領(lǐng)土或利益，只有同時(shí)讓幾個(gè)列強(qiáng)都?利益均沾?，當(dāng)時(shí)的所謂?大國(guó)政治?才能平衡；但在新中國(guó)敢于以武力捍衛(wèi)領(lǐng)土完整并讓對(duì)手付出慘重代價(jià)之后，爭(zhēng)相向中國(guó)索取領(lǐng)土和主權(quán)利益的要求就再也不是?大國(guó)政治?中的一個(gè)因素。事實(shí)上，被第三輪引進(jìn)路線(xiàn)所指責(zé)的?國(guó)內(nèi)核電站機(jī)型‘五花八門(mén)’的局面?恰恰是前兩輪引進(jìn)的后果，而第三輪引進(jìn)只能給這種?五花八門(mén)?的局面進(jìn)一步?錦上添花?。引進(jìn)路線(xiàn)的食言已經(jīng)證明，只要開(kāi)了引進(jìn)的口子，中國(guó)的核電發(fā)展就永遠(yuǎn)不會(huì)統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)，而同時(shí)使用法國(guó)、加拿大、俄羅斯和美國(guó)的不同機(jī)型，也使中國(guó)成為世界核電發(fā)展史上的一朵?奇葩?。

第三，引進(jìn)路線(xiàn)的代價(jià)空前昂貴。全盤(pán)引進(jìn)的代價(jià)一直是一個(gè)諱莫如深的話(huà)題，一直處于高度保密的狀態(tài)。盡管業(yè)內(nèi)人士出于對(duì)?上面?的恐懼而噤若寒蟬，但隨著具體項(xiàng)目的實(shí)施，一些信息無(wú)法阻擋地逐漸透露出來(lái)：雖然國(guó)際招標(biāo)方案當(dāng)初是以每千瓦1800-1900美元上報(bào)中央批準(zhǔn)的，但負(fù)責(zé)引進(jìn)的國(guó)核技公司現(xiàn)在已要求業(yè)主準(zhǔn)備按2000多美元/千瓦的價(jià)格來(lái)接盤(pán)，而且還附帶了一個(gè)令人忐忑不安的條件——?上不封頂?。其實(shí)，由于A(yíng)P1000存在著難以預(yù)料的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，最后的實(shí)際成本很可能會(huì)更高。雖然準(zhǔn)確數(shù)據(jù)有待未來(lái)發(fā)展的結(jié)果，但引進(jìn)必將代價(jià)高昂的判斷仍然可以從世界核電市場(chǎng)找到間接的證據(jù)。據(jù)中國(guó)核能動(dòng)力學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任溫宏鈞2008年10月20日發(fā)表在《商務(wù)周刊》的文章《第三代核電變貴了》介紹，在美國(guó)，已經(jīng)向核管理委員會(huì)提出申請(qǐng)的三個(gè)AP1000核電站，?比投資?(平均每千瓦投資)的預(yù)算均在4300美元以上；采用法國(guó)EPR技術(shù)的兩個(gè)核電站已開(kāi)工，芬蘭的工程由于數(shù)度延誤工期，其?比投資?預(yù)算已經(jīng)攀升到4200美元左右，法國(guó)本土工程的?比投資?預(yù)算是3500美元左右，但2008年5月因嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題被核安全機(jī)構(gòu)責(zé)令停工整改近一個(gè)月后才復(fù)工，成本上升難以避免。與昂貴的外國(guó)第三代核電站相比，自主設(shè)計(jì)的秦山二期核電站是每千瓦1360美元；采用四臺(tái)CRP1000機(jī)組的遼寧紅沿河核電站，總預(yù)算投資493億元人民幣，按2008年8月的匯率折合每千瓦1662美元。如果這些真實(shí)數(shù)據(jù)可以被看作是比較兩條道路的參照系，那么中國(guó)依靠引進(jìn)建設(shè)核電的成本至少將是自主建設(shè)的三倍。因此，引進(jìn)路線(xiàn)將使中國(guó)發(fā)展核電的經(jīng)濟(jì)性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。

第四，引進(jìn)路線(xiàn)難以引進(jìn)技術(shù)。原來(lái)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)AP1000引進(jìn)技術(shù)的思路是，先由西屋負(fù)技術(shù)責(zé)任建成首批4臺(tái)機(jī)組，然后在西屋轉(zhuǎn)讓技術(shù)的基礎(chǔ)上，由中方?獨(dú)立設(shè)計(jì)?(復(fù)制)幾臺(tái)后續(xù)機(jī)組并由西屋負(fù)責(zé)?技術(shù)把關(guān)?，經(jīng)實(shí)際運(yùn)行驗(yàn)證后進(jìn)行批量建設(shè)。在?自主創(chuàng)新?于2005-2006年被確定為國(guó)家的重大戰(zhàn)略方針之后，為了在新的政治空氣下把全盤(pán)引進(jìn)說(shuō)成是?自主創(chuàng)新?，引進(jìn)路線(xiàn)把十六個(gè)國(guó)家科技發(fā)展重大專(zhuān)項(xiàng)之一的核電專(zhuān)項(xiàng)(即《大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站示范工程》)主要用于對(duì)AP1000的?消化吸收再創(chuàng)新?，以國(guó)核技為實(shí)施主體(用于高溫氣冷堆示范工程的經(jīng)費(fèi)大約占全部重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的1/6，另以清華大學(xué)、華能和中核建聯(lián)合為實(shí)施主體)。這種方式存在兩個(gè)重要問(wèn)題：(1)?再創(chuàng)新?是在給定的產(chǎn)品設(shè)計(jì)框架下進(jìn)行，其內(nèi)容是放大功率。由于引進(jìn)協(xié)議規(guī)定，西屋對(duì)AP1000的知識(shí)產(chǎn)權(quán)涵蓋130萬(wàn)千瓦及其以下功率的設(shè)計(jì)，所以?再創(chuàng)新?的內(nèi)容就成為在A(yíng)P1000的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出來(lái)1x0(x＞3)萬(wàn)千瓦的CAP1x00(C代表中國(guó)，但AP仍然代表原設(shè)計(jì)框架)。且不說(shuō)能否成功，這種?再創(chuàng)新?除了加大功率之外，不可能明顯改變技術(shù)性能，因?yàn)槊黠@改變產(chǎn)品性能的技術(shù)創(chuàng)新只能通過(guò)產(chǎn)品的重新設(shè)計(jì)。(2)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的?消化、吸收、再創(chuàng)新?并沒(méi)有臵于中國(guó)的技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上。負(fù)責(zé)實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)的國(guó)核技剛剛成立一年多，本身并沒(méi)有技術(shù)能力，它所收編的上海核工程設(shè)計(jì)院也不具有反應(yīng)堆開(kāi)發(fā)能力，而是一個(gè)長(zhǎng)于核電站整體設(shè)計(jì)(土建工程設(shè)計(jì))的機(jī)構(gòu)，所以國(guó)核技不可能成為?研發(fā)平臺(tái)?。中國(guó)本來(lái)具有核動(dòng)力技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)，但國(guó)核技出于自己的利益而將這個(gè)項(xiàng)目?私有化?，把具有幾十年經(jīng)驗(yàn)積累的其他研發(fā)機(jī)構(gòu)排除在重大專(zhuān)項(xiàng)之外，還聲言?不排除國(guó)際合作的可能性?——把中國(guó)的研發(fā)平臺(tái)排除在外，不靠?國(guó)際合作?又靠誰(shuí)呢？

技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與理論證明，能夠引進(jìn)技術(shù)的必要條件，是引進(jìn)方具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)吸收能力，而這種吸收能力只能來(lái)源于自主研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和努力，所以只有將引進(jìn)活動(dòng)臵于自己的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上才能?消化、吸收?外來(lái)技術(shù)；成功引進(jìn)技術(shù)的根本標(biāo)志不是引進(jìn)方能夠按照給定產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行組裝，而是通過(guò)引進(jìn)活動(dòng)生成和提高了自主推動(dòng)產(chǎn)品變化的技術(shù)能力，所以實(shí)現(xiàn)?再創(chuàng)新?的根本標(biāo)志是在吸收外來(lái)技術(shù)知識(shí)的條件下設(shè)計(jì)出來(lái)不同于原設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。由此可見(jiàn)，在A(yíng)P1000的設(shè)計(jì)框架下進(jìn)行復(fù)制和放大功率的?再創(chuàng)新?，不可能使中方發(fā)展出來(lái)開(kāi)發(fā)先進(jìn)反應(yīng)堆的技術(shù)能力，而引進(jìn)活動(dòng)與自主研發(fā)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的脫節(jié)只能給這種結(jié)局加上一個(gè)?雙保險(xiǎn)?。從原則上講，國(guó)家科技發(fā)展重大專(zhuān)項(xiàng)不應(yīng)該用于模仿引進(jìn)的產(chǎn)品，何況第三代核電技術(shù)并非世界最先進(jìn)技術(shù)。如果重大專(zhuān)項(xiàng)的資金不是用于開(kāi)發(fā)具有自主概念和解決方案的核能系統(tǒng)，而僅僅是用于復(fù)制或改進(jìn)一種給定的外國(guó)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，這不但背離了國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)確立的目標(biāo)和原則，而且如果外國(guó)又開(kāi)發(fā)出來(lái)第四代乃至第N代技術(shù)，中國(guó)不是永遠(yuǎn)都需要引進(jìn)嗎？因此，如果我們有理由相信，一個(gè)人從糧店里買(mǎi)回一袋大米并不等于這個(gè)人就會(huì)種稻子了，那么我們就有理由相信，中國(guó)核電靠這樣的?自主化依托項(xiàng)目?是不可能實(shí)現(xiàn)自主的。

第五，引進(jìn)路線(xiàn)使核電工業(yè)體制更加混亂。在以引進(jìn)AP1000來(lái)統(tǒng)一中國(guó)核電發(fā)展路線(xiàn)的方針下，國(guó)核技成為又一個(gè)行政壟斷企業(yè)。說(shuō)它是企業(yè)，它卻握有罕見(jiàn)的權(quán)力：它自己并非投資于核電站的業(yè)主，但在與西屋的商務(wù)談判中卻把業(yè)主排除在外；它沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力和經(jīng)驗(yàn)，因而也不可能是核動(dòng)力技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)，但在組織實(shí)施國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)時(shí)卻把其他有經(jīng)驗(yàn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)排除在外。說(shuō)它是公共管理機(jī)構(gòu)，它卻有自己的經(jīng)濟(jì)利益：在組織引進(jìn)中，除了代業(yè)主決定商務(wù)條件，它還要另向業(yè)主收取不菲的管理費(fèi)；在國(guó)家已經(jīng)為引進(jìn)技術(shù)付費(fèi)之后，它卻要求其他希望分享技術(shù)的國(guó)有研發(fā)機(jī)構(gòu)付錢(qián)購(gòu)買(mǎi)。于是，它先是被賦予對(duì)公共資源的壟斷權(quán)，然后再將其?私有化?。但這個(gè)公司在享受壟斷利益的同時(shí)卻不用承擔(dān)責(zé)任：是業(yè)主公司在為它的決策買(mǎi)單(本質(zhì)是為引進(jìn)路線(xiàn)買(mǎi)單)。業(yè)主的責(zé)任不僅是經(jīng)濟(jì)的(支付高昂的引進(jìn)費(fèi)用)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七條，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位?對(duì)所營(yíng)運(yùn)的核設(shè)施的安全、核材料的安全、工作人員和群眾以及環(huán)境的安全承擔(dān)全面責(zé)任?，國(guó)核技可以不負(fù)這種責(zé)任，而承擔(dān)了如此大責(zé)任的業(yè)主卻不能參與決策。

日韓在經(jīng)濟(jì)起飛階段也曾由政府牽頭統(tǒng)一對(duì)外引進(jìn)技術(shù)，卻避免了權(quán)責(zé)分離的困境。這是因?yàn)槠渲贫劝才派?，是以企業(yè)作為承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體的。中國(guó)核電工業(yè)的體制本來(lái)就不合理，行政壟斷仍然過(guò)多，市場(chǎng)機(jī)制仍然太少。在這種條件下，靠行政權(quán)力來(lái)貫徹的引進(jìn)路線(xiàn)不僅無(wú)助于改革核電體制，反而增加了更多不政不企的因素，使中國(guó)核電工業(yè)體制之亂為世界核電發(fā)展史上所僅見(jiàn)。

?破綻百出?并沒(méi)有讓引進(jìn)路線(xiàn)清醒，不等首臺(tái)AP1000機(jī)組在2013年建成運(yùn)轉(zhuǎn)，它就要從2011年開(kāi)始這種堆型的批量建設(shè)。其實(shí)引進(jìn)派早在2003年就說(shuō)過(guò)：?至于采用先進(jìn)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，歷來(lái)風(fēng)險(xiǎn)都是與利益共存的，不敢吃螃蟹的人，怎能?chē)L到其鮮美的滋味？?但未經(jīng)任何實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的檢驗(yàn)就開(kāi)始批量建設(shè)一種新堆型，這種做法在世界核電史上是沒(méi)有先例的。如此敢于冒險(xiǎn)的一個(gè)直接原因是對(duì)國(guó)產(chǎn)二代機(jī)組迅速普及的擔(dān)心：如果符合安全規(guī)定的廠(chǎng)址都批給了國(guó)產(chǎn)二代，將來(lái)再建AP1000就沒(méi)地方了(難道他們?cè)谡勁袝r(shí)已經(jīng)對(duì)西屋公司做出承諾，即中國(guó)的核電站只采用AP1000？)。于是引進(jìn)路線(xiàn)凍結(jié)了所有內(nèi)陸核電站項(xiàng)目的審批，同時(shí)打算加快建設(shè)AP1000的速度(規(guī)定采用AP1000的湖南、湖北和江西三個(gè)核電站已經(jīng)于2008年上半年獲批，但尚未核準(zhǔn)開(kāi)工)。更重要的原因是一個(gè)政治邏輯：引進(jìn)路線(xiàn)為了不在受挫之后受到質(zhì)疑，于是就更徹底地貫徹這條路線(xiàn)以證明其正當(dāng)性和合理性，一意孤行地走入?瘋狂?，哪怕受挫的原因本來(lái)就是違反了技術(shù)和工業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

以上述趨勢(shì)為證據(jù)，不得不令人懷疑第三輪引進(jìn)路線(xiàn)正在將中國(guó)核電的發(fā)展引上一條高風(fēng)險(xiǎn)的道路，雖然實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)將取決于決策者修正這條路線(xiàn)的靈活程度。這些風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于A(yíng)P1000的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)源于代價(jià)高昂的引進(jìn)使核電發(fā)展喪失合理性的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)源于技術(shù)路線(xiàn)混亂、體制混亂的風(fēng)險(xiǎn)，更來(lái)源于削弱、肢解中國(guó)核動(dòng)力技術(shù)能力基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這樣一個(gè)發(fā)展局面，人們不能不提出一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)的核電發(fā)展為什么非要走全盤(pán)引進(jìn)的路線(xiàn)？如果追尋對(duì)這個(gè)問(wèn)題的答案，那么任何關(guān)心中國(guó)核電長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人都會(huì)產(chǎn)生一個(gè)揮之不去的困惑：在中國(guó)的核工業(yè)建立50多年之后，在中國(guó)的第一顆原子彈爆炸成功40多年之后，在中國(guó)的第一艘核潛艇下水30多年之后，在中國(guó)的民用核電工業(yè)經(jīng)歷了30年的發(fā)展之后，為什么中國(guó)仍然沒(méi)有形成能夠獨(dú)立發(fā)展核電工業(yè)的技術(shù)能力，甚至連應(yīng)該怎樣發(fā)展核電技術(shù)能力的途徑似乎都沒(méi)有找到？這個(gè)困惑是如此的沉重，以至于即使引進(jìn)的必要性得到證明，它也是無(wú)法回避的。

事實(shí)上，第三輪引進(jìn)路線(xiàn)的被迫修正證明了中國(guó)具有發(fā)展核電的自主技術(shù)能力基礎(chǔ)，因?yàn)樵颈?槍斃?掉繼而又被迫批準(zhǔn)上馬的所謂?二代改進(jìn)型?核電站，無(wú)論在多大程度上借鑒過(guò)外國(guó)技術(shù)，都是中國(guó)自主設(shè)計(jì)的。既然具有這種能力基礎(chǔ)，那為什么決策者總是認(rèn)為中國(guó)核電的發(fā)展只能從購(gòu)買(mǎi)外國(guó)核電站開(kāi)始？中國(guó)核電發(fā)展的最佳技術(shù)路線(xiàn)是不是只能走將外國(guó)的?先進(jìn)?核電站設(shè)計(jì)加以?國(guó)產(chǎn)化?的道路？造成中國(guó)核電在過(guò)去緩慢發(fā)展的原因真的是技術(shù)不行還是其他什么因素？中國(guó)的核電發(fā)展到底能不能走自主路線(xiàn)？ 存在這么多的困惑，中國(guó)核電的發(fā)展似乎只能用?謎局?來(lái)形容了。為解開(kāi)這個(gè)謎局，本文在世界核電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的背景下，追尋30年中國(guó)核電發(fā)展的脈絡(luò)，并追尋50多年中國(guó)核動(dòng)力技術(shù)發(fā)展的歷程，對(duì)中國(guó)核電發(fā)展的技術(shù)選擇、戰(zhàn)略和體制、技術(shù)能力基礎(chǔ)和道路選擇等方面進(jìn)行分析。由這些分析所組成的四個(gè)主題共同證明了一個(gè)道理：引進(jìn)路線(xiàn)是錯(cuò)誤的，中國(guó)核電發(fā)展的康莊大道只能是自主路線(xiàn)。

主題一：中國(guó)人研發(fā)的技術(shù)不一定不先進(jìn)

世界核電技術(shù)的發(fā)展軌跡并非一條直線(xiàn)，而是在經(jīng)歷兩次嚴(yán)重核事故(美國(guó)三哩島和前蘇聯(lián)切爾諾貝利)之后發(fā)生了斷裂；雖然核工業(yè)界在改良?jí)核训幕A(chǔ)上推出了所謂的?第三代?技術(shù)，但由于西方核電的復(fù)興要求實(shí)現(xiàn)革命性的?固有安全?，所以以美國(guó)為首的各國(guó)政府在新世紀(jì)之初，合力發(fā)起促進(jìn)新一代核能系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的浪潮，它們都明確支持的研發(fā)前沿集中在所謂?第四代?核電技術(shù)上。以此為背景，在改良傳統(tǒng)技術(shù)上，中國(guó)完全可以在已有的基礎(chǔ)上趕上先進(jìn)水平；而在革命性的第四代技術(shù)上，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)走在世界前列。因此，引進(jìn)路線(xiàn)的制定者對(duì)世界核電技術(shù)趨勢(shì)缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，其判斷也是錯(cuò)誤的，全盤(pán)引進(jìn)更是沒(méi)有必要。

實(shí)行第三輪引進(jìn)路線(xiàn)的主要理由是中國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)不夠先進(jìn)——只要放棄雖然自主掌握但卻落后的第二代技術(shù)，而直接引進(jìn)?最先進(jìn)?的第三代核電技術(shù)，就可以實(shí)現(xiàn)?一步跨越?。由此可見(jiàn)，引進(jìn)派頭腦中的?技術(shù)?其實(shí)指的是具體的產(chǎn)品(更準(zhǔn)確的說(shuō)法是物化在產(chǎn)品上的技術(shù))。但一個(gè)國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)技術(shù)?跨越?(更準(zhǔn)確的概念應(yīng)該是?進(jìn)步?)，就不可能只靠購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成的產(chǎn)品——因?yàn)楫a(chǎn)品會(huì)不斷更新，要進(jìn)步就必須培育出來(lái)能夠推動(dòng)產(chǎn)品變化的技術(shù)能力。

對(duì)于技術(shù)能力的來(lái)源留待后面再討論，這里首先指出，以現(xiàn)有外國(guó)產(chǎn)品作為判斷技術(shù)?先進(jìn)性?的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)忽略決定技術(shù)變化的關(guān)鍵因素，從而喪失判斷技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的能力。如果稍微了解一下核電發(fā)展史就可以看出，世界主流核電技術(shù)不是沿著一條直線(xiàn)發(fā)展的(如?一、二、三、四代?這種劃分給人的錯(cuò)覺(jué))，真正決定核電技術(shù)代際劃分實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，是兩個(gè)歷史階段對(duì)于技術(shù)性能不同的政治和戰(zhàn)略要求。這兩個(gè)歷史階段就是已經(jīng)衰落的?第一核紀(jì)元?和正在浮現(xiàn)出來(lái)的?第二核紀(jì)元?。

第一核紀(jì)元從世界上第一個(gè)商業(yè)核電站(美國(guó)希平港核電站)的建成(1957年)開(kāi)始，到1980年代走向衰落，其主導(dǎo)技術(shù)是輕水反應(yīng)堆(包括壓水堆和沸水堆)。它起源于美國(guó)核潛艇的開(kāi)發(fā)，然后才被用于核電站。在美國(guó)政府和因參與海軍艦艇核動(dòng)力項(xiàng)目而獲得反應(yīng)堆設(shè)計(jì)制造能力的西屋、通用電氣等供應(yīng)商的推動(dòng)下，輕水堆尤其是壓水堆以其率先獲得應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和較好的經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢(shì)，成為西方核電大發(fā)展時(shí)期的主導(dǎo)堆型。從1960年初到1980年代初，短短20年時(shí)間，400多座核電站在幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家拔地而起，其中美國(guó)建設(shè)了100多座核電站，共具有1億千瓦左右的發(fā)電能力，使核電在這個(gè)世界第一能源消費(fèi)大國(guó)的電力供應(yīng)中至今仍然占19%。另一個(gè)核電大國(guó)法國(guó)在減少依賴(lài)石油進(jìn)口的能源戰(zhàn)略指導(dǎo)下，不到30年的時(shí)間內(nèi)就使核電在全國(guó)發(fā)電總量中的比例達(dá)到70%以上。

但1979年發(fā)生的美國(guó)三哩島核事故暴露出來(lái)這種堆型的固有缺陷——永遠(yuǎn)存在發(fā)生堆芯熔化的事故概率。輕水堆的堆芯冷卻劑是水，其供應(yīng)是依靠泵和管道，如果泵和管道發(fā)生故障(如斷電、漏水、機(jī)械失靈或操作失誤這些永遠(yuǎn)不能完全避免的事故)，失卻冷卻劑的堆芯就會(huì)因溫度急劇上升而熔化，而堆芯熔化將導(dǎo)致災(zāi)難性的核泄漏后果。因此，幾十年來(lái)以輕水堆為主的核動(dòng)力工業(yè)界(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水堆工業(yè)界)為了對(duì)付這種失水事故作出了不懈的努力，絞盡腦汁，不惜工本地采取各種改進(jìn)措施，其中最主要的是設(shè)計(jì)出一整套應(yīng)急安全注水系統(tǒng)，這套系統(tǒng)在一旦反應(yīng)堆系統(tǒng)發(fā)生失水事故時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)，將外部?jī)?chǔ)存的水注入反應(yīng)堆系統(tǒng)，以防止熾熱的堆芯因裸露而熔化。這些技術(shù)改進(jìn)措施降低了反應(yīng)堆堆芯熔化的概率，大大提高了核電站的安全性。但由多種設(shè)備組成的應(yīng)急安全注水系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其中任何一個(gè)設(shè)備或部件的失效(因設(shè)備故障或操作失誤)都會(huì)使注水系統(tǒng)失效，導(dǎo)致堆熔。三哩島的反應(yīng)堆裝有此類(lèi)安全注水系統(tǒng)，但還是由于設(shè)備故障和判斷、操作失誤而導(dǎo)致堆芯熔化。

事實(shí)上，人類(lèi)十分需要核能這樣一種新能源，而從科學(xué)技術(shù)上作進(jìn)一步的改進(jìn)，提出解決核電這一致命弱點(diǎn)的新技術(shù)方案是有可能的。在輕水堆核電站以出人意料的速度在美國(guó)鋪開(kāi)并推向歐洲的時(shí)候，核電界的有識(shí)之士就清醒地對(duì)當(dāng)時(shí)只重經(jīng)濟(jì)性而忽略安全性的傾向提出過(guò)警告。三哩島事故發(fā)生后，美國(guó)第一任原子能委員會(huì)主席David Lilienthal出版了《原子能：一個(gè)新的開(kāi)始》一書(shū)，全面論述了水堆技術(shù)必須進(jìn)行革命性變革的道理。與此同時(shí)，美國(guó)核能界的元老、長(zhǎng)期任職美國(guó)橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任、備受尊敬的核能技術(shù)奠基人之一溫伯格(Alvin Weinberg)也提出：核電的第一紀(jì)元已經(jīng)結(jié)束，我們要開(kāi)發(fā)出從物理定理出發(fā)就可以理解的、在任何情況下堆芯都不會(huì)熔化的反應(yīng)堆，不是?概率安全?的，而是?確定安全?的，他們把這類(lèi)反應(yīng)堆稱(chēng)之為固有安全(inherently safe)的反應(yīng)堆。只有當(dāng)這種反應(yīng)堆開(kāi)發(fā)出來(lái)，并且同時(shí)解決好核廢物的長(zhǎng)期安全處臵和防止核武器擴(kuò)散的問(wèn)題，核電才有可能全面復(fù)蘇，并推向全世界的發(fā)展中國(guó)家(畢竟是發(fā)展中國(guó)家的未來(lái)需求更大)，核電才能開(kāi)始進(jìn)入新的?第二紀(jì)元?。

雖然這些先知先覺(jué)者的正確預(yù)見(jiàn)在三哩島事故后就明確清晰地公之于世，但當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府和工業(yè)界并沒(méi)有完全接受。出于既得利益，他們更強(qiáng)調(diào)針對(duì)事故教訓(xùn)就現(xiàn)有的設(shè)計(jì)做修補(bǔ)性的改進(jìn)，并加強(qiáng)對(duì)核電安全的全面監(jiān)管。但1986年的切爾諾貝利核事故最終迫使水堆工業(yè)界不得不承認(rèn)，核電站發(fā)生嚴(yán)重事故是可能的。由于兩次嚴(yán)重事故的接連發(fā)生，西方公眾越來(lái)越擔(dān)心核電站的安全，反核浪潮洶涌澎湃，迫使包括美國(guó)在內(nèi)的多數(shù)西方工業(yè)國(guó)家的核電事業(yè)陷入停滯。從三哩島事故發(fā)生至本世紀(jì)初，美國(guó)再?zèng)]有新建核電站的訂貨，有的歐洲國(guó)家甚至通過(guò)全民公決或政府法令，為正在營(yíng)運(yùn)的核電站設(shè)臵停運(yùn)期限，全世界的核電發(fā)展在總體上停滯下來(lái)。一個(gè)曾經(jīng)被幾乎所有工業(yè)國(guó)家看好而快速興起和發(fā)展的核電產(chǎn)業(yè)，竟然會(huì)突然停滯下來(lái)，甚至面臨被拋棄而退出歷史舞臺(tái)的前景，這在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展史上是十分罕見(jiàn)的。核工業(yè)界一直在抱怨，是偏激和無(wú)知的反核勢(shì)力導(dǎo)致了這種結(jié)局。他們認(rèn)為，核工業(yè)界在核電安全方面作出的努力、投入的資金是任何一個(gè)行業(yè)都不可比擬的，核電站發(fā)生堆熔引起嚴(yán)重事故的可能性已經(jīng)微乎其微，用概率安全分析的方法測(cè)算出的事故概率已達(dá)萬(wàn)分之一以下，即平均一個(gè)反應(yīng)堆運(yùn)行一萬(wàn)年以上才可能發(fā)生一次這類(lèi)事故(事故概率為10-4～10-5/堆年)，可謂?萬(wàn)無(wú)一失?。但公眾并不完全相信這種理論分析和測(cè)算，即使是如此低的概率也不接受，因?yàn)槿藗儚那袪栔Z貝利事故中體驗(yàn)到了這類(lèi)事故的后果，從心理上把由事故引起的大面積居民環(huán)境核污染與原子彈爆炸的后果自然地聯(lián)系起來(lái)。誰(shuí)也沒(méi)有理由責(zé)怪公眾的?無(wú)知和偏激?。多年來(lái)，核工業(yè)界企圖加強(qiáng)公關(guān)宣傳教育活動(dòng)來(lái)改變公眾的接受性，未見(jiàn)明顯收效。

上世紀(jì)末的最后20年里，發(fā)達(dá)國(guó)家的核工業(yè)界在對(duì)付嚴(yán)重事故的核安全方面所作的努力是巨大的，向市場(chǎng)推出一批被他們自己稱(chēng)為?第三代?的新產(chǎn)品。所謂?第三代?核電先進(jìn)性的最基本特征是在技術(shù)設(shè)計(jì)方案中認(rèn)真考慮了對(duì)付嚴(yán)重事故的方法，進(jìn)一步減小嚴(yán)重事故發(fā)生的概率，即把因反應(yīng)堆堆芯熔化和堆熔后致使安全殼(最后一道安全屏障)短期內(nèi)破裂所導(dǎo)致大量放射性物質(zhì)外泄的概率又降低了一個(gè)數(shù)量級(jí)(從堆熔概率約10-5/堆年降到10-6/堆年，安全殼短期破裂概率從10-6/堆年降低到10-7/堆年)。這是一個(gè)不小的進(jìn)步，但仍然不是消除而只是降低了嚴(yán)重事故的概率。雖然供應(yīng)商聲稱(chēng)這?實(shí)質(zhì)上?消除了嚴(yán)重事故的風(fēng)險(xiǎn)，但公眾不見(jiàn)得完全相信這種概率方法分析的結(jié)果。堆芯熔化和和安全殼破裂的物理過(guò)程是如此復(fù)雜，實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證很難真實(shí)模擬，更不可能在核電站運(yùn)行中得到證實(shí)。水堆供應(yīng)商們沿著這條技術(shù)路線(xiàn)做出的改良性努力沒(méi)有解決先輩們所提出的也是公眾所期望的核安全根本問(wèn)題，他們的技術(shù)不能引導(dǎo)世界核電走出將要結(jié)束的第一紀(jì)元，盡管有著巨大需求的中國(guó)核電市場(chǎng)是他們競(jìng)相推銷(xiāo)的最有吸引力的市場(chǎng)。

西方核電復(fù)興的重重困難最終使固有安全概念得到普遍認(rèn)同，而?第二核紀(jì)元?經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的醞釀，正在逐步浮現(xiàn)出來(lái)。1999年，美國(guó)政府提出了?第四代核能系統(tǒng)?的概念，其中對(duì)核電站的最根本要求就是要達(dá)到?固有安全?。小布什當(dāng)選總統(tǒng)之后，美國(guó)開(kāi)始重新實(shí)施以推進(jìn)新一代堆型開(kāi)發(fā)為主要技術(shù)內(nèi)容的核能戰(zhàn)略。2001年7月，美國(guó)能源部宣布成立由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)、9個(gè)國(guó)家參加組成的?第四代國(guó)際論壇?，正式開(kāi)始了國(guó)際第四代核能研發(fā)，其后又接納了包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)參加。該組織定義了第四代核能系統(tǒng)的技術(shù)目標(biāo)，推出了6種第四代堆型的概念，對(duì)核電反應(yīng)堆安全性的要求是不再需要電站廠(chǎng)址以外的應(yīng)急響應(yīng)，也就是不再會(huì)發(fā)生堆芯熔化事故導(dǎo)致的大量放射性外泄，要做到這一點(diǎn)，反應(yīng)堆必須要?固有安全?。

從上述過(guò)程看，世界核電技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)核紀(jì)元之間的斷裂，美國(guó)核電建設(shè)停滯30年的事實(shí)充分說(shuō)明了這個(gè)斷裂的程度。當(dāng)然，鑒于新一代堆型開(kāi)發(fā)的困難性和時(shí)間需要，近期內(nèi)的核電建設(shè)仍然只能依靠對(duì)原有技術(shù)的改進(jìn)，但是，開(kāi)發(fā)新一代核能系統(tǒng)的全球聯(lián)合攻關(guān)已經(jīng)吹響號(hào)角，迎來(lái)第二核紀(jì)元的核電革命已經(jīng)發(fā)動(dòng)，新一代的固有安全反應(yīng)堆將在不遠(yuǎn)的將來(lái)被推向市場(chǎng)。

恰恰是這種技術(shù)革命的潮流更會(huì)產(chǎn)生對(duì)引進(jìn)路線(xiàn)的質(zhì)疑——中國(guó)實(shí)際上在第四代核電技術(shù)的發(fā)展上走在世界前列，甚至領(lǐng)先于美國(guó)。2002年，國(guó)際權(quán)威期刊《核工程和設(shè)計(jì)》(Nuclear Engineering and Design)發(fā)表了介紹中國(guó)清華大學(xué)10兆瓦模塊式高溫氣冷堆(the HTR-10)的專(zhuān)刊。該刊主編、模塊式高溫氣冷堆概念原創(chuàng)者之一的G.Lohnert在編者按中說(shuō)：?事實(shí)上，the HTR-10是世界上第一個(gè)有理由被稱(chēng)為‘固有安全’的反應(yīng)堆。因此，這是第一個(gè)第四代反應(yīng)堆——它不僅存在于紙面上，而且存在于現(xiàn)實(shí)中。當(dāng)然，它只是一個(gè)小反應(yīng)堆。但重要的是要注意到，實(shí)際上它的所有部件，與正處于設(shè)計(jì)階段并將生產(chǎn)250兆瓦以上電力的原型堆，具有同樣的尺寸并遵循同樣的設(shè)計(jì)原則。?2004年9月30日，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的安排下，世界第一座模塊式高溫氣冷核反應(yīng)堆在北京首次對(duì)外進(jìn)行了核安全實(shí)驗(yàn)演示，來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的60余位國(guó)際原子能專(zhuān)家在現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)看了?不插入控制棒下反應(yīng)堆喪失冷卻?的核安全實(shí)驗(yàn)演示。那是在全世界范圍內(nèi)有史以來(lái)第一次用正在運(yùn)行中的實(shí)際反應(yīng)堆進(jìn)行事故演示，充分說(shuō)明?中國(guó)和平利用核能技術(shù)走在了世界前列?。比得到國(guó)際學(xué)術(shù)界贊揚(yáng)的更可喜的是，由中國(guó)政府支持的20萬(wàn)千瓦高溫氣冷堆示范電站即將動(dòng)工，標(biāo)志著這種國(guó)際公認(rèn)的新一代先進(jìn)反應(yīng)堆將要在中國(guó)首先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

高溫氣冷堆是目前美國(guó)選中開(kāi)發(fā)第四代核電技術(shù)的唯一目標(biāo)堆型(用于發(fā)電和產(chǎn)氫)，另一個(gè)目標(biāo)堆型是鈉冷快堆，主要目的是?焚燒?掉核電站產(chǎn)生的核廢料中壽命奇長(zhǎng)(上萬(wàn)年)的?錒系元素?，以解決核廢料處臵的長(zhǎng)期安全的爭(zhēng)端。在第四代核電技術(shù)國(guó)際論壇所確定的6種堆型中，由美國(guó)主導(dǎo)的是?超高溫氣冷堆?(VHTR)，它也是美國(guó)2001年能源政策報(bào)告中唯一提到的核電技術(shù)。清華大學(xué)高溫氣冷試驗(yàn)堆建成后，美國(guó)國(guó)會(huì)的撥款委員會(huì)主席和能源部長(zhǎng)都相繼專(zhuān)門(mén)來(lái)?參觀(guān)考察?過(guò)。最近，美國(guó)核管會(huì)(NRC)已與中國(guó)核安全監(jiān)管當(dāng)局原則達(dá)成協(xié)議，中方同意與美國(guó)核安全管理當(dāng)局合作，讓美方參與中國(guó)首個(gè)工業(yè)規(guī)模的高溫氣冷堆示范工程的安全評(píng)審工作，共享安全評(píng)審方面的經(jīng)驗(yàn)；作為回報(bào)，美方愿提供他們有關(guān)評(píng)審AP1000的資料的經(jīng)驗(yàn)。

上述事態(tài)發(fā)展表明，美國(guó)政府已看好了高溫氣冷堆是最有可能實(shí)現(xiàn)固有安全的核電反應(yīng)堆，還有可能利用它產(chǎn)生的高溫?zé)崃縼?lái)生產(chǎn)氫，是美國(guó)當(dāng)前炒得很熱的?氫能社會(huì)?概念實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在美國(guó)國(guó)內(nèi)形成這種共識(shí)的時(shí)候，他們遺憾地發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)和南非先行一步，都已經(jīng)起步建造工業(yè)規(guī)模的模塊式高溫氣冷堆。美國(guó)有關(guān)部門(mén)一方面通過(guò)各種形式與這兩個(gè)國(guó)家的高溫氣冷堆項(xiàng)目開(kāi)展合作(西屋公司已經(jīng)在南非項(xiàng)目中入股)，借鑒先行者的經(jīng)驗(yàn)；另一方面撥出資金，開(kāi)展研究并準(zhǔn)備盡快在愛(ài)達(dá)荷國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工業(yè)規(guī)模的示范堆。為將來(lái)產(chǎn)氫作準(zhǔn)備，美方希望開(kāi)發(fā)出新的更高溫度的燃料元件和結(jié)構(gòu)材料，建成能產(chǎn)生出口氦氣達(dá)1000℃高溫的所謂超高溫氣冷堆(VHTR)。在美國(guó)主導(dǎo)形成的描述6種第四代堆型的文件上，把美國(guó)準(zhǔn)備搞的?超高溫氣冷堆?列在其中，而且由他們作為主導(dǎo)國(guó)家(leading country)，不承認(rèn)中國(guó)和南非先于美國(guó)建成的模塊式高溫氣冷堆是第四代反應(yīng)堆。在2004年9月的北京演示會(huì)上，一位中國(guó)核動(dòng)力科技界的資深人士質(zhì)問(wèn)美國(guó)代表團(tuán)為什么定這樣的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)自美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)家私下表示，他們實(shí)際上也不同意這樣定，但這個(gè)意見(jiàn)報(bào)上去后，被美國(guó)能源部一口否決，理由是：?這是政治問(wèn)題?。

對(duì)于美國(guó)為保全世界核電領(lǐng)袖面子所作的努力，中國(guó)眼前不必花費(fèi)精力去理論和爭(zhēng)辯，倒是可以看清問(wèn)題的實(shí)質(zhì)——中國(guó)在核電新技術(shù)革命的潮流中方向正確，已經(jīng)走在世界各國(guó)的前面。清華開(kāi)發(fā)的模塊式高溫氣冷堆就是第四代核電技術(shù)，它才是世界最先進(jìn)的核電技術(shù)，而不是被國(guó)內(nèi)引進(jìn)路線(xiàn)所吹噓的AP1000。需要警惕的倒是在國(guó)內(nèi)——引進(jìn)派也以美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)而否認(rèn)中國(guó)的高溫氣冷堆是第四代技術(shù)，以便為引進(jìn)路線(xiàn)辯護(hù)。從世界核電發(fā)展趨勢(shì)的脈絡(luò)中可以很容易地看出，革命性的技術(shù)斷裂發(fā)生在第四代和第三代之間，而第三代與第二代之間的變化則是連續(xù)性的改進(jìn)(最核心的反應(yīng)堆技術(shù)基本沒(méi)變)。中國(guó)核電的發(fā)展起步較晚，但兩期秦山核電站的建設(shè)已經(jīng)證明中國(guó)掌握了二代技術(shù)。在這個(gè)能力基礎(chǔ)上向三代演進(jìn)，并不存在難以逾越的跨度，完全可以滿(mǎn)足近期核電建設(shè)的需要。對(duì)于即將到來(lái)的第二核紀(jì)元，花費(fèi)幾百億巨資全盤(pán)引進(jìn)的第三代技術(shù)并不是通向第四代的橋梁，更不是通向第四代的必由之路。中國(guó)目前應(yīng)該做的是盡快成功建成世界上首個(gè)模塊式高溫氣冷堆示范核電站，并進(jìn)一步加大對(duì)這個(gè)方向未來(lái)技術(shù)發(fā)展的投入，擴(kuò)大自己在核電技術(shù)革命中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。以?引進(jìn)?外國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)品來(lái)振興中國(guó)核電只能是一個(gè)幻想，其更嚴(yán)重的后果是，它必將導(dǎo)致忽略本國(guó)的技術(shù)能力基礎(chǔ)，忽略對(duì)于自主開(kāi)發(fā)新堆型的投入，忽略自己的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)，忽略本國(guó)核動(dòng)力技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)。

主題二：三十年的戰(zhàn)略顛倒

具有獨(dú)立的核動(dòng)力技術(shù)能力基礎(chǔ)，中國(guó)之所以還在核電發(fā)展過(guò)程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術(shù)上的，而是戰(zhàn)略和體制上的。這些障礙的本質(zhì)，是從來(lái)沒(méi)有把中國(guó)核動(dòng)力工業(yè)的發(fā)展納入到核電發(fā)展的考慮和規(guī)劃之中。

身為核大國(guó)的中國(guó)在核電發(fā)展上步履蹣跚，其根本障礙不在技術(shù)，而在于戰(zhàn)略和體制。從現(xiàn)象上看，以往中國(guó)核電發(fā)展緩慢的直接原因是造價(jià)昂貴，與常規(guī)電力相比缺乏優(yōu)勢(shì)；昂貴的直接原因是過(guò)多地依靠引進(jìn)，而引進(jìn)的理由是中國(guó)的技術(shù)不行。但為什么經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中國(guó)的核電技術(shù)還是不行？分析三十年的歷史，答案很簡(jiǎn)單：不是真的技術(shù)不行，而是主導(dǎo)了核電發(fā)展的引進(jìn)路線(xiàn)從來(lái)沒(méi)有把中國(guó)核動(dòng)力技術(shù)的發(fā)展，列入發(fā)展核電的考慮和規(guī)劃之中。三輪引進(jìn)路線(xiàn)都是只從對(duì)核能需求的角度出發(fā)，把興建電站增加電容作為核電發(fā)展的唯一業(yè)績(jī)指標(biāo)。在技術(shù)供應(yīng)方面，他們把?技術(shù)?等同于現(xiàn)成的產(chǎn)品，認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)外國(guó)核電站就是?引進(jìn)技術(shù)?，卻無(wú)視一個(gè)被各核電大國(guó)的經(jīng)驗(yàn)所證明的規(guī)律：一國(guó)核電健康發(fā)展的能力基礎(chǔ)是本國(guó)核動(dòng)力工業(yè)的發(fā)展——技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的美國(guó)如此(把軍用核動(dòng)力技術(shù)應(yīng)用到民用發(fā)電領(lǐng)域)，需求拉動(dòng)型的法國(guó)如此(為保證關(guān)系到國(guó)家政治獨(dú)立的能源供應(yīng)而堅(jiān)持核能技術(shù)自主)，通過(guò)引進(jìn)追求自主的日本、韓國(guó)也是如此——特別是日本，也是引進(jìn)起家，但現(xiàn)在已經(jīng)控制了幾家全球領(lǐng)先的核電技術(shù)企業(yè)，包括西屋。與這些國(guó)家相反，中國(guó)在國(guó)家層次上從來(lái)沒(méi)有形成過(guò)同時(shí)考慮需求(核能利用)和供給(技術(shù)發(fā)展)兩個(gè)方面的核能戰(zhàn)略，幾乎所有影響了中國(guó)核電發(fā)展過(guò)程的重要決策都是從增加電容的局部利益做出的。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)繼承下來(lái)的體制問(wèn)題不能全部歸咎于引進(jìn)路線(xiàn)。但如何改革核電工業(yè)體制，要受制于發(fā)展核電的戰(zhàn)略。由于每一輪發(fā)展核電的主旋律都是以行政手段推行引進(jìn)路線(xiàn)，從而忽略本國(guó)核能技術(shù)的發(fā)展，所以對(duì)采取什么樣的組織形式才能使中國(guó)的核工業(yè)基礎(chǔ)為核電發(fā)展服務(wù)這樣重要的問(wèn)題，從來(lái)沒(méi)有過(guò)嚴(yán)肅的討論。于是，缺乏改革的思路和動(dòng)力，再加上沿襲下來(lái)的行政壟斷，使中國(guó)至今沒(méi)有形成符合技術(shù)邏輯和市場(chǎng)邏輯的核電工業(yè)體制。歷史說(shuō)明了這些問(wèn)題。

中國(guó)核電的發(fā)展可以追溯到1970年，周恩來(lái)總理于那年2月8日做出要發(fā)展核電的指示。雖然以?728工程?命名的第一個(gè)核電站項(xiàng)目早于1974年就被批準(zhǔn)上馬，但由于在被封鎖條件下自行研制的技術(shù)難度和核工業(yè)內(nèi)部的爭(zhēng)議(是用壓水堆還是重水堆)，該工程的實(shí)際建設(shè)一直拖到了改革開(kāi)放階段。

1970年代末，核電發(fā)展從增加電力供應(yīng)的需求角度產(chǎn)生了新的動(dòng)力，推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程的主角是負(fù)責(zé)電力供應(yīng)的政府部門(mén)。1977年，中法兩國(guó)政府達(dá)成協(xié)議，由法國(guó)提供貸款與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，其中包括一座核電站。新的行動(dòng)者——電力部和一機(jī)部——主張下馬 ?728工程?，轉(zhuǎn)而引進(jìn)法國(guó)90萬(wàn)千瓦的核電站(擬建在蘇南)，理由是前者的30萬(wàn)千瓦容量太??；而二機(jī)部(核工業(yè)部)則主張工程繼續(xù)干下去。由于國(guó)家預(yù)算中的電站建設(shè)資金全部由水電部掌握，所以電力供應(yīng)部門(mén)成為第一輪核電發(fā)展的主導(dǎo)部門(mén)。

雖然70年代末的經(jīng)濟(jì)調(diào)整迫使擬議購(gòu)買(mǎi)法國(guó)技術(shù)的蘇南核電站下馬，但廣東與香港合資的核電站項(xiàng)目(大亞灣)因另辟融資渠道而在1982年獲得批準(zhǔn)，并被納入水電部的主管之下。在那個(gè)渴望外資和技術(shù)的年代，廣東核電站因成為最大的合資項(xiàng)目而得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的支持。同時(shí)，由核工業(yè)部主管的?728工程? 也在照顧歷史的條件下被保留下來(lái)，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)確定為采用壓水堆，工程定點(diǎn)浙江海鹽縣的秦山，正式命名為秦山核電站(一期)。但因?yàn)楂@批的條件是?30萬(wàn)千瓦的核電站就此一個(gè)，下不為例?，所以秦山一期并不構(gòu)成?路線(xiàn)?。

1983年3月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)討論核電問(wèn)題。會(huì)議充滿(mǎn)樂(lè)觀(guān)地決定，未來(lái)要大力發(fā)展核電，到20世紀(jì)末建成1000萬(wàn)千瓦，先建三套：廣東、華東、東北各一套；要與法國(guó)談三套，并談技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)煌瑫r(shí)試探向前蘇聯(lián)購(gòu)買(mǎi)核電設(shè)備的可能性。那年初，根據(jù)國(guó)務(wù)院的安排，國(guó)家科委牽頭聯(lián)合國(guó)家計(jì)委在北京回龍觀(guān)飯店召開(kāi)技術(shù)政策論證會(huì)，會(huì)后編制的《核能發(fā)展技術(shù)政策要點(diǎn)》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，確立了核電高起點(diǎn)起步，技貿(mào)結(jié)合、引進(jìn)國(guó)外百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆先進(jìn)技術(shù)的方針。至此，第一輪引進(jìn)路線(xiàn)形成，其主要特征是把建設(shè)核電站當(dāng)作發(fā)展核電的全部?jī)?nèi)容；雖然也強(qiáng)調(diào)對(duì)?引進(jìn)技術(shù)?的?國(guó)產(chǎn)化?，但主要指的是設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，對(duì)如何掌握核電技術(shù)的問(wèn)題卻語(yǔ)焉不詳。

1980年代中期，以秦山一期和大亞灣兩個(gè)核電站相繼開(kāi)工為標(biāo)志，中國(guó)的核電建設(shè)終于起步。回顧歷史，從增加電容的需求角度所形成的引進(jìn)路線(xiàn)確實(shí)推動(dòng)了中國(guó)核電的發(fā)展，但這個(gè)功績(jī)不能掩蓋相伴的缺陷——它也確實(shí)沒(méi)有引進(jìn)什么技術(shù)。當(dāng)時(shí)在大亞灣項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)主導(dǎo)權(quán)上，電、機(jī)、核?三套馬車(chē)?又開(kāi)始新一輪爭(zhēng)執(zhí)，致使國(guó)務(wù)院把電站引進(jìn)和技術(shù)引進(jìn)的主導(dǎo)權(quán)一分為二，分別交給了水電部和機(jī)械部。其結(jié)果：對(duì)技術(shù)沒(méi)有興趣的水電部急于工程上馬，機(jī)械部又不懂核電站最關(guān)鍵的反應(yīng)堆系統(tǒng)，而已經(jīng)獲得設(shè)備采購(gòu)合同的法方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓談判中日趨強(qiáng)硬，導(dǎo)致談判失敗。大亞灣最后不過(guò)是一個(gè)法方負(fù)責(zé)的?交鑰匙工程?。

到1985年，國(guó)家降低了發(fā)展核電的調(diào)門(mén)(主要原因是核電站造價(jià)較高，不如火電站經(jīng)濟(jì))，從原來(lái)的?要大力發(fā)展核電?轉(zhuǎn)變?yōu)?本世紀(jì)以火電為主，逐步加大水電的比重，核電是一個(gè)補(bǔ)充?。與此相應(yīng)的是體制變化。1986年，國(guó)務(wù)院決定把核電站全部交給核工業(yè)部主管，大亞灣的主管部門(mén)也由水電部改為核工業(yè)部；同時(shí)把準(zhǔn)備從聯(lián)邦德國(guó)引進(jìn)的兩臺(tái)90萬(wàn)千瓦核電機(jī)組改為在秦山擴(kuò)建兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦壓水堆機(jī)組，這既是出于外匯平衡的考慮，也是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)通過(guò)引進(jìn)技術(shù)具備了60萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備(常規(guī)島設(shè)備)的能力，把核電機(jī)組改為60萬(wàn)千瓦可以提高整個(gè)項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)化水平。

雖然秦山擴(kuò)建工程(二期)本來(lái)也是一個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目(聯(lián)邦德國(guó)設(shè)計(jì)為主)，但在1989年后遭到西方制裁的條件下卻被迫走上自主設(shè)計(jì)道路。這給了中國(guó)核動(dòng)力工業(yè)又一個(gè)自主實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使其毫無(wú)疑問(wèn)地證明了自己的技術(shù)能力。但如同秦山一期一樣，這個(gè)偶然因素導(dǎo)致的自主開(kāi)發(fā)并沒(méi)有造成任何政策路線(xiàn)上的變化。1994年大亞灣核電站建成后，中國(guó)又經(jīng)歷了第二輪引進(jìn)路線(xiàn)。在增加發(fā)電能力的眼前需要左右下，決策者在?九五?期間(1996-2000)以單純?購(gòu)買(mǎi)電容?為目的，分別從俄羅斯、加拿大和法國(guó)整體購(gòu)買(mǎi)了三個(gè)核電站。就總裝機(jī)容量而言，?九五?時(shí)期是中國(guó)核電發(fā)展最快的5年。但沒(méi)等這些項(xiàng)目建成，核電就陷入低潮，在包括整個(gè)?十五?在內(nèi)的七八年中沒(méi)有批準(zhǔn)一個(gè)核電站項(xiàng)目。這段低潮實(shí)際上是引進(jìn)路線(xiàn)代價(jià)高昂的結(jié)果。大亞灣一期、二期工程的造價(jià)達(dá)到2000美元/千瓦，而秦山三期也達(dá)到1950美元/千瓦，遠(yuǎn)高于秦山一期、二期的造價(jià)。有領(lǐng)導(dǎo)此后不久就指出?這樣高的造價(jià)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上承受不了?。此外，多國(guó)技術(shù)的進(jìn)入令尚處于成長(zhǎng)階段的核電工業(yè)體系方方面面都承受了高負(fù)荷，在標(biāo)準(zhǔn)、安全審批、設(shè)備制造、人才培養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)、管理、維修等方面的額外成本，使原本并未逾越適度發(fā)展原則的核電建設(shè)規(guī)模也一下子顯得臃腫起來(lái)。一位核技術(shù)界資深人士于2006年反省道?秦山三期和田灣的整體引進(jìn)，當(dāng)時(shí)看各自的理由都相當(dāng)充分，但事隔十余年后，面對(duì)現(xiàn)在核電系統(tǒng)的散亂局面，當(dāng)時(shí)的所有理由都根本站不住腳。?于是，核能的模糊地位以及混亂的技術(shù)路線(xiàn)，使中國(guó)核電工業(yè)帶著一片迷茫進(jìn)入了21世紀(jì)。

前兩輪引進(jìn)路線(xiàn)在引進(jìn)技術(shù)上的失敗反映了一個(gè)影響深遠(yuǎn)的事實(shí)：中國(guó)從來(lái)沒(méi)有在核能方面形成過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略(即發(fā)展核能的頂層設(shè)計(jì))，從來(lái)沒(méi)有把發(fā)展本國(guó)核動(dòng)力工業(yè)納入核電發(fā)展的考慮和規(guī)劃之中。不錯(cuò)，中國(guó)核工業(yè)由于傳統(tǒng)重點(diǎn)是核武器開(kāi)發(fā)而在民用核電方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，但正如兩期秦山核電站建設(shè)所證明的，它并非沒(méi)有核電技術(shù)能力的基礎(chǔ)，問(wèn)題是決策者從來(lái)沒(méi)有想過(guò)如何發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)。1985年，主管核電的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在一次講話(huà)中說(shuō)，?核工業(yè)部的‘軍轉(zhuǎn)民’，主要任務(wù)是為核電站提供核燃料。?既然如此，中國(guó)的核動(dòng)力技術(shù)當(dāng)然就與核電發(fā)展沒(méi)有關(guān)系了。在短期內(nèi)，引進(jìn)似乎推動(dòng)了核電的較快發(fā)展，但三十年下來(lái)，依賴(lài)引進(jìn)而忽視自主技術(shù)能力的發(fā)展，則成為制約核電發(fā)展的主要障礙。

在體制上，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有一個(gè)從戰(zhàn)略上規(guī)劃核能事業(yè)的機(jī)構(gòu)(所謂?戰(zhàn)略上?就是同時(shí)負(fù)責(zé)規(guī)劃核能技術(shù)的供應(yīng)和需求)，其他機(jī)構(gòu)也從來(lái)沒(méi)有承擔(dān)過(guò)這個(gè)職能。設(shè)在計(jì)委的國(guó)務(wù)院核電辦公室曾經(jīng)是在各個(gè)部委之上有關(guān)核電的唯一機(jī)構(gòu)，但它執(zhí)行的職能始終是協(xié)調(diào)引進(jìn)核電站。在工業(yè)層次上，由于高度復(fù)雜的核電站跨越了部門(mén)的傳統(tǒng)界限，所以計(jì)劃體制下的核電發(fā)展總是伴隨著部門(mén)紛爭(zhēng)。雖然后來(lái)有關(guān)核電的幾個(gè)工業(yè)部都被撤銷(xiāo)，但沿襲下來(lái)的行政性集團(tuán)公司體制仍然沒(méi)有改變政企不分的狀況，致使中國(guó)至今沒(méi)有形成符合技術(shù)邏輯和市場(chǎng)邏輯的核電工業(yè)結(jié)構(gòu)。

而符合技術(shù)邏輯和市場(chǎng)邏輯的核電工業(yè)結(jié)構(gòu)，正是西方主要國(guó)家的核電能夠迅速發(fā)展的重要原因。這樣的核電工業(yè)包括三個(gè)市場(chǎng)主體，即運(yùn)營(yíng)核電站的業(yè)主公司、負(fù)責(zé)工程施工的AE公司(Architect Engineering Company)和核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)公司(Nuclear Steam Supply System，簡(jiǎn)稱(chēng)NSSS)。在美國(guó)，所有的電力公司經(jīng)過(guò)核安全當(dāng)局的審批都可以成為核電站運(yùn)營(yíng)商，屬于高度競(jìng)爭(zhēng)性的體制；法國(guó)的電力供應(yīng)則由國(guó)家電力公司所壟斷，它也是唯一的核電站運(yùn)營(yíng)商。AE公司在美國(guó)是獨(dú)立的，經(jīng)常與NSSS公司捆綁在一起承包核電站建設(shè)；而在法國(guó)則附屬于國(guó)家電力公司。更重要的是，無(wú)論各國(guó)的核電工業(yè)存在什么樣的不同，提供核反應(yīng)堆和主設(shè)備系統(tǒng)集成的NSSS公司都居于中心地位。不同國(guó)家的NSSS公司成長(zhǎng)路徑各有不同，例如美國(guó)的西屋公司和通用電氣是通過(guò)參與美國(guó)核潛艇工程而掌握核工程能力的，而法國(guó)的法馬通則是由國(guó)家電力公司和一些發(fā)電設(shè)備制造商專(zhuān)門(mén)為提供核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)而組建并培植起來(lái)的。這樣的工業(yè)結(jié)構(gòu)，加上國(guó)家核安全當(dāng)局的監(jiān)管和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的支持，使核電發(fā)展能夠迅速地響應(yīng)市場(chǎng)需求。

反觀(guān)中國(guó)，繼承了原核工業(yè)部大部分職能的中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中核集團(tuán))，實(shí)際上是一個(gè)既非政府又非企業(yè)的行政性集團(tuán)公司。它既是經(jīng)營(yíng)核電站的業(yè)主，又是工程和設(shè)備的總承包商、國(guó)內(nèi)核燃料和后處理服務(wù)的唯一供應(yīng)商，還主管了中國(guó)所有具有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室性質(zhì)的核動(dòng)力技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，囊括了如此眾多的異質(zhì)性業(yè)務(wù)活動(dòng)必然導(dǎo)致效率低下，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性企業(yè)只能?chē)@著自己的核心能力開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。因此，行政性集團(tuán)公司體制必然導(dǎo)致壟斷傾向，對(duì)外力圖阻止其他人染指核電市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)壓制下屬單位的自主權(quán)，其結(jié)果是使中國(guó)始終成長(zhǎng)不出來(lái)NSSS公司。

大亞灣核電站建成后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)決定在其基礎(chǔ)上成立中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司，計(jì)劃單列(后歸國(guó)資委管)，把中核集團(tuán)的?一統(tǒng)天下?撕開(kāi)了一個(gè)口子。雖然中核集團(tuán)持有中廣核的股份，但國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定中廣核的中方股東不分紅，結(jié)余利潤(rùn)用于核電的滾動(dòng)發(fā)展(但這個(gè)?以核養(yǎng)核?的方針只用于續(xù)建核電站，與核電技術(shù)發(fā)展沒(méi)有關(guān)系)。在后來(lái)的年月里，中核集團(tuán)一直抱怨中廣核只經(jīng)營(yíng)非常賺錢(qián)的核電站，既沒(méi)有核工業(yè)部門(mén)在軍工體制下形成的歷史包袱，也不承擔(dān)中國(guó)核技術(shù)發(fā)展的責(zé)任。中廣核則指責(zé)中核集團(tuán)利用所掌握的核燃料循環(huán)、反應(yīng)堆設(shè)計(jì)和涉核的審批權(quán)等資源，對(duì)中廣核處處設(shè)卡。

于是，中國(guó)核電工業(yè)兩個(gè)寡頭近年來(lái)出現(xiàn)一個(gè)有趣的發(fā)展趨勢(shì)：從核技術(shù)供應(yīng)起家的中核集團(tuán)拼命想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)核電站的數(shù)量和范圍，而從核電站運(yùn)營(yíng)起家的中廣核則拼命想培植起來(lái)自己的技術(shù)供應(yīng)能力，成立了研究院，招納人才，大有在技術(shù)上實(shí)行自給自足的意圖。雙方理由不同、做法不同，但實(shí)質(zhì)和結(jié)果都是在缺乏市場(chǎng)機(jī)制下的封建割據(jù)。

直到中國(guó)核電面臨大發(fā)展的今天，如果問(wèn)一句中國(guó)核電的市場(chǎng)主體在哪里，那么人們的眼前還只能是一片空白。當(dāng)然，除了中核集團(tuán)和中廣核，中電投、大唐國(guó)際、華能等電力公司目前已經(jīng)被批準(zhǔn)進(jìn)入核電市場(chǎng)，預(yù)示著形成競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)主體制的可能性。但是，不僅這些公司的核電項(xiàng)目(機(jī)型、規(guī)模、價(jià)格等等)要受到引進(jìn)路線(xiàn)的直接行政控制，而且其他不可或缺的市場(chǎng)主體(尤其是NSSS公司)也并沒(méi)有形成——中廣核走的是在依賴(lài)法國(guó)技術(shù)的框架下實(shí)行局部自給自足的道路，而中核集團(tuán)則是把持本屬?lài)?guó)家事業(yè)單位的科研院所來(lái)直接控制核技術(shù)供應(yīng)，整個(gè)核電工業(yè)仍然處于一種行政壟斷的狀態(tài)。

一些業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)認(rèn)為，兩個(gè)寡頭明爭(zhēng)暗斗的結(jié)果是為第三輪引進(jìn)路線(xiàn)提供了口實(shí)。經(jīng)過(guò)秦山二期的設(shè)計(jì)實(shí)踐后，中核集團(tuán)屬下遠(yuǎn)在四川的中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院以法國(guó)M310堆型(大亞灣堆型)為參照系，重新設(shè)計(jì)堆芯，把燃料組件從157個(gè)改成177個(gè)，并加大了壓力容器的尺寸，這就是CNP1000的核心技術(shù)方案。1999年，中核集團(tuán)接管CNP1000項(xiàng)目，將它作為自主品牌向外推介，想通過(guò)這個(gè)方案來(lái)統(tǒng)一全國(guó)核電發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)。嶺澳項(xiàng)目順利實(shí)施后，正在為三期建設(shè)制訂百萬(wàn)千瓦級(jí)堆型方案的中廣核對(duì)這種意圖極為敏感，遷怒于CNP1000方案本身，堅(jiān)決不同意改變堆芯設(shè)計(jì)，并針?shù)h相對(duì)地提出了CPR1000方案(M310堆芯不變，其他修改18項(xiàng)，仍由核動(dòng)力院設(shè)計(jì))。相執(zhí)不下之際，源自國(guó)家計(jì)委的第三輪引進(jìn)路線(xiàn)以需要統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)為由出場(chǎng)了。

但事實(shí)上，第三輪引進(jìn)路線(xiàn)自有其?深厚的?根源。在戰(zhàn)略上，它的出發(fā)點(diǎn)仍然是只考慮增加電容的片面需求觀(guān)點(diǎn)。2007年國(guó)家發(fā)改委公布的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃2005—2020》在前言中就稱(chēng)：?核電發(fā)展專(zhuān)題規(guī)劃是電力發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分?。這與前兩輪引進(jìn)路線(xiàn)本質(zhì)相同。由于從前蘇聯(lián)學(xué)來(lái)的計(jì)劃編制方法只能從已知的給定產(chǎn)品出發(fā)，所以計(jì)劃官員們?cè)缫佯B(yǎng)成了從引進(jìn)外國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)品開(kāi)始(再加個(gè)?國(guó)產(chǎn)化?)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的習(xí)慣——汽車(chē)、飛機(jī)、彩電等工業(yè)如此，核電工業(yè)也如此。在整個(gè)1990年代，國(guó)家計(jì)委在核電技術(shù)上的工作重點(diǎn)就是滿(mǎn)世界找核電發(fā)展的?驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目?，即準(zhǔn)備引進(jìn)的目標(biāo)堆型(后來(lái)改稱(chēng)自主化依托項(xiàng)目)。在核電即將陷入低潮和迷茫的1996年秋天，國(guó)家計(jì)委等部門(mén)在上海召開(kāi)?核電國(guó)產(chǎn)化和技術(shù)政策研討會(huì)?。來(lái)自基層的與會(huì)人士越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，?國(guó)產(chǎn)化?不應(yīng)該僅僅限于設(shè)備的生產(chǎn)制造，而應(yīng)該是?四個(gè)自主?，即自主設(shè)計(jì)、自產(chǎn)設(shè)備、自主建造、自主營(yíng)運(yùn)。但在計(jì)委會(huì)后下發(fā)的文件中，把過(guò)去所提的?以我為主，中外合作?的方針改為?以我為主，中外合作，積極引進(jìn)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)?。在這個(gè)?十六字方針?中，前八個(gè)字是從來(lái)就不得不說(shuō)但卻難以把握的話(huà)，而后八個(gè)字倒是真正可以操作的方針。在醞釀新一輪核電發(fā)展的新世紀(jì)之初，以計(jì)委原核電辦官員為首的?六君子?提出了全盤(pán)引進(jìn)的建議方案，說(shuō)服領(lǐng)導(dǎo)之后遂成為第三輪引進(jìn)路線(xiàn)。

但這個(gè)路線(xiàn)除了通過(guò)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)核電站可以?引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)?的空話(huà)外，既無(wú)判斷世界核電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的能力，也無(wú)對(duì)本國(guó)核動(dòng)力技術(shù)發(fā)展的規(guī)劃，何談戰(zhàn)略？在體制上，它的提出和實(shí)施完全是依靠行政權(quán)力，通過(guò)新成立一個(gè)行政性公司來(lái)干預(yù)企業(yè)和市場(chǎng)，以強(qiáng)行貫徹引進(jìn)路線(xiàn)，在原來(lái)的混亂之上又疊加了新的混亂。引進(jìn)派在為自己辯護(hù)時(shí)總說(shuō)中國(guó)的技術(shù)不行，但被三十年歷史并被實(shí)踐繼續(xù)證明的是，問(wèn)題出在戰(zhàn)略和體制。如果中國(guó)能夠形成一個(gè)核電發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略并進(jìn)行相應(yīng)的體制改革，那么引進(jìn)路線(xiàn)才是一個(gè)首當(dāng)其沖應(yīng)該被徹底拋棄的怪胎。

主題三：被官僚放逐的?中國(guó)創(chuàng)造?

中國(guó)具有核電技術(shù)能力的基礎(chǔ)，其主要載體是在披荊斬棘開(kāi)發(fā)核潛艇過(guò)程中建立起來(lái)的核動(dòng)力產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)。經(jīng)過(guò)秦山核電站的實(shí)踐和百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站設(shè)計(jì)的實(shí)施，這個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)已經(jīng)能夠支撐起中國(guó)核電發(fā)展的大局。但是在引進(jìn)路線(xiàn)和行政壟斷的共同作用下，它正在面臨被肢解、被邊緣化的危險(xiǎn)。

與引進(jìn)路線(xiàn)很不情愿去承認(rèn)的相反，中國(guó)具有核電技術(shù)能力的基礎(chǔ)。比這更令人清醒的是這個(gè)基礎(chǔ)的來(lái)源——它不是來(lái)自技術(shù)引進(jìn)，而是來(lái)自自主開(kāi)發(fā)。對(duì)這個(gè)事實(shí)的理論解釋很簡(jiǎn)單，雖然產(chǎn)品可以從市場(chǎng)上買(mǎi)到，而能力卻是買(mǎi)不來(lái)的，因?yàn)槟芰Φ纳珊桶l(fā)展只能通過(guò)開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品的實(shí)踐。與美國(guó)、法國(guó)和俄羅斯等國(guó)家一樣，中國(guó)的核動(dòng)力技術(shù)能力也起源于核潛艇動(dòng)力系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，這種起源使中國(guó)核動(dòng)力技術(shù)的發(fā)展從一開(kāi)始就建立在自主的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)上。

從概念上講，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)是一個(gè)包含了工作對(duì)象(產(chǎn)品序列)、工作主體(研發(fā)團(tuán)隊(duì))和工作支持系統(tǒng)(工具設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)知識(shí))的有組織的活動(dòng)系統(tǒng)——不是這幾個(gè)要素的簡(jiǎn)單拼湊，而是隨著產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的積累逐漸形成的有機(jī)系統(tǒng)。由于技術(shù)知識(shí)的緘默性和組織性，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)即工業(yè)組織的學(xué)習(xí)系統(tǒng)和知識(shí)系統(tǒng)，是消化吸收外部知識(shí)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，是?再創(chuàng)新?的必要條件，它隨產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)的演進(jìn)就是技術(shù)能力發(fā)展的機(jī)制。

與通過(guò)自主產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)的技術(shù)學(xué)習(xí)不同，在引進(jìn)給定產(chǎn)品設(shè)計(jì)下的學(xué)習(xí)，是一種?亞產(chǎn)品層次?的學(xué)習(xí)，它包括購(gòu)買(mǎi)全套生產(chǎn)線(xiàn)、按照外國(guó)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)組裝產(chǎn)品等等，當(dāng)然也包括對(duì)原設(shè)計(jì)的邊際性改進(jìn)。中國(guó)近20多年來(lái)的工業(yè)實(shí)踐證明，亞產(chǎn)品層次的技術(shù)活動(dòng)使學(xué)習(xí)者受到一系列的限制：無(wú)法從產(chǎn)品設(shè)計(jì)上理解技術(shù)、市場(chǎng)需求、成本約束等因素之間的關(guān)系，無(wú)法掌握把各種單項(xiàng)技術(shù)集成為產(chǎn)品系統(tǒng)的能力，無(wú)法學(xué)會(huì)如何判斷影響技術(shù)演進(jìn)方向的因素，并因此而無(wú)法決定進(jìn)行技術(shù)努力的方向；由于目光被局限在局部的技術(shù)差距上，甚至容易使學(xué)習(xí)者喪失信心。

這個(gè)對(duì)比對(duì)于追趕國(guó)家的技術(shù)學(xué)習(xí)有著特殊的政策和戰(zhàn)略涵義：由于工業(yè)技術(shù)能力的生成及其持續(xù)發(fā)展只能通過(guò)自主的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)，所以即使后進(jìn)者必須進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)，而且在起始階段經(jīng)常不得不從亞產(chǎn)品層次開(kāi)始學(xué)習(xí)，但擺脫技術(shù)依賴(lài)的唯一途徑就是使自己的技術(shù)學(xué)習(xí)從亞產(chǎn)品層次上升到產(chǎn)品層次?；仡欀袊?guó)核技術(shù)50年，不僅可以解釋中國(guó)核電技術(shù)能力的來(lái)源，說(shuō)明引進(jìn)路線(xiàn)把這個(gè)能力基礎(chǔ)排除在核電發(fā)展之外的惡果，而且再次證明了技術(shù)能力是如何生成和增長(zhǎng)的理論主題。

1958年中國(guó)第一座反應(yīng)堆剛一運(yùn)轉(zhuǎn)，聶榮臻元帥就向毛澤東、周恩來(lái)提交中國(guó)應(yīng)該自行研制導(dǎo)彈核潛艇的報(bào)告；報(bào)告在兩天內(nèi)得到批準(zhǔn)，項(xiàng)目上馬，代號(hào)09工程，一支年輕的潛艇核動(dòng)力設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)隨即在北京原子能所組建起來(lái)。由于前蘇聯(lián)從一開(kāi)始就拒絕提供任何幫助，在1960年代初的經(jīng)濟(jì)困難中，項(xiàng)目下馬了兩年，但動(dòng)力堆的研究設(shè)計(jì)工作一直沒(méi)有停頓。1965年中央決定在四川省夾江地區(qū)建造核潛艇陸上模式堆(壓水堆)，以北京團(tuán)隊(duì)為核心，從全國(guó)調(diào)集幾千工程技術(shù)人員在那個(gè)毫無(wú)工業(yè)基礎(chǔ)的地方建立起909基地——這里沒(méi)有篇幅去描述他們所經(jīng)歷的困難和獻(xiàn)身精神。1970年8月30日，中國(guó)第一個(gè)核潛艇陸上模式堆達(dá)到滿(mǎn)功率，1971年9月中國(guó)第一艘核潛艇下水，1974年正式服役。事實(shí)上，以核動(dòng)力在中國(guó)發(fā)出第一度電的，既不是大亞灣核電站，也不是秦山核電站，而是這個(gè)遠(yuǎn)在西南一片山區(qū)中的中國(guó)核潛艇陸上模式堆。今天，這個(gè)909基地已經(jīng)演變成為中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院(總部設(shè)在成都)。

在開(kāi)發(fā)出來(lái)第一代核潛艇動(dòng)力堆之后，中國(guó)核動(dòng)力院幾乎20年沒(méi)有再接到任務(wù)，幾千人似乎被遺忘在那片山區(qū)。1970年代末籌建秦山核電站(一期)時(shí)，在上海成立了728院(今天的上海核工程設(shè)計(jì)院)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)核動(dòng)力院院長(zhǎng)調(diào)任728院院長(zhǎng)，并帶去一批技術(shù)骨干。在?軍轉(zhuǎn)民?最困難的時(shí)期，核動(dòng)力院既無(wú)軍品任務(wù)，也無(wú)緣核電建設(shè)(他們?cè)鵀閰⑴c核電做了大量準(zhǔn)備工作)，人員大量流失。即使在這樣的條件下，這支披荊斬棘的隊(duì)伍仍然于1980年建成了高通量工程試驗(yàn)堆(是設(shè)計(jì)反應(yīng)堆的關(guān)鍵實(shí)驗(yàn)設(shè)備)，使中國(guó)成為繼美蘇之后第三個(gè)擁有這種堆型的國(guó)家，迄今仍然是亞洲最大的工具堆。1980年代末，閑著沒(méi)事干的核動(dòng)力院自籌資金，開(kāi)發(fā)出來(lái)在美國(guó)之外絕無(wú)僅有的脈沖堆(可用于模擬核爆試驗(yàn))。1989年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事布里科斯在核動(dòng)力院訪(fǎng)問(wèn)了3天，當(dāng)被問(wèn)及觀(guān)感時(shí)，他不假思索地脫口而出：?你們?cè)谝粋€(gè)如此與世隔絕的地方，做出了令人不可思議的業(yè)績(jī)！?也是在同一年，巴西原子能委員會(huì)代表團(tuán)到訪(fǎng)，看到核動(dòng)力院自己設(shè)計(jì)建成的高通量工程試驗(yàn)堆，在羨慕和欽佩之余不禁提了一個(gè)問(wèn)題：?你們?yōu)槭裁床蛔约焊愫穗?？?陪同參觀(guān)的院領(lǐng)導(dǎo)無(wú)言以對(duì)，因?yàn)樗麄儾荒軐?duì)外國(guó)人說(shuō)出實(shí)話(huà)——?國(guó)家不讓我們搞！?

好在他們終于熬到了機(jī)會(huì)。1980年代后期醞釀秦山二期時(shí)，有關(guān)部門(mén)采取招標(biāo)方式，首次被允許參與民用核項(xiàng)目的中國(guó)核動(dòng)力院以無(wú)可爭(zhēng)辯的實(shí)力中標(biāo)。雖然當(dāng)時(shí)中標(biāo)的任務(wù)只是輔助德方設(shè)計(jì)，但從?八九?之后就變?yōu)槌袚?dān)全部設(shè)計(jì)。有關(guān)秦山二期是照抄大亞灣的說(shuō)法，來(lái)由是前者的反應(yīng)堆設(shè)計(jì)被上級(jí)規(guī)定為必須參照法國(guó)M310壓水堆，但除此之外，該反應(yīng)堆是重新設(shè)計(jì)的。M310是三個(gè)回路90萬(wàn)千瓦，而秦山二期則是兩個(gè)回路60萬(wàn)千瓦。這個(gè)變化意味著堆芯系統(tǒng)必須重新設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)反應(yīng)堆?心臟?的堆芯只能從特定的結(jié)構(gòu)尺寸和主參數(shù)開(kāi)始，而不可能從任何其他設(shè)計(jì)的局部修改開(kāi)始；設(shè)計(jì)的功率不同，堆芯的結(jié)構(gòu)就不同。此外，由于需要涉及大量計(jì)算，所以從初步設(shè)計(jì)開(kāi)始就要啟用計(jì)算程序。核動(dòng)力院所使用的設(shè)計(jì)程序是從設(shè)計(jì)核潛艇陸上模式堆開(kāi)始逐步開(kāi)發(fā)積累下來(lái)的，只是在秦山二期施工開(kāi)始后才能啟用法馬通(法國(guó)唯一的NSSS公司)的咨詢(xún)包(包括設(shè)計(jì)軟件)，其作用主要是校驗(yàn)中方的設(shè)計(jì)程序和設(shè)計(jì)結(jié)果，結(jié)果是差異不大。

一個(gè)具體的例子更清楚地說(shuō)明了自身能力與外來(lái)知識(shí)的關(guān)系。1990年7月，當(dāng)核動(dòng)力院的技術(shù)人員開(kāi)始設(shè)計(jì)秦山二期反應(yīng)堆控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)(堆內(nèi)核心構(gòu)件之一)時(shí)，只收到大亞灣核電站關(guān)于該機(jī)構(gòu)的標(biāo)注總圖，它不過(guò)是外形和基本結(jié)構(gòu)的示意圖，雖然可以提供某些靈感和啟發(fā)，但信息非常有限，連零部件尺寸這樣的最基本參數(shù)都沒(méi)有。因此，盡管得到這樣一份參考圖，技術(shù)人員仍然必須從概念階段進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。官方記錄中說(shuō)到：他們?憑著從事09工程的多年設(shè)計(jì)研究經(jīng)驗(yàn)?，最終確定了采用豎直方向步進(jìn)的磁力提升器型設(shè)計(jì)。在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，一位參與者回憶說(shuō)：?因?yàn)槭菑牧汩_(kāi)始，每一個(gè)結(jié)構(gòu)的確定，尺寸的設(shè)計(jì)都煞費(fèi)苦心。?經(jīng)過(guò)大量的計(jì)算和設(shè)計(jì)修改之后，開(kāi)發(fā)人員完成了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，并立刻進(jìn)行樣機(jī)的各個(gè)單項(xiàng)試驗(yàn)研究，然后下廠(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員和工人一起加工制造樣機(jī)，至1993年5月完成了控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)電磁驗(yàn)證樣機(jī)的研制。

秦山二期反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)不僅證明了核動(dòng)力院的技術(shù)能力，更證明了真正的技術(shù)能力不是引進(jìn)的直接結(jié)果，而是源于自主開(kāi)發(fā)——對(duì)外部技術(shù)知識(shí)的消化吸收只能建立在自己的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上。秦山二期兩個(gè)65萬(wàn)千瓦機(jī)組幾年運(yùn)轉(zhuǎn)證明，反應(yīng)堆系統(tǒng)安全可靠，而且在近期世界上已建和在建的核電站中是成本最低的，安全性能也達(dá)到了二代主流技術(shù)的水平，有的指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到URD(美國(guó)電力研究所發(fā)表的《先進(jìn)輕水堆用戶(hù)要求文件》)規(guī)定的范圍，目前的運(yùn)行狀況非常好。秦山二期堆芯的設(shè)計(jì)效果有目共睹，核動(dòng)力院在個(gè)別參數(shù)的要求上甚至比法馬通還嚴(yán)格，一位堆芯總設(shè)計(jì)師指出：?核動(dòng)力院?就堆芯設(shè)計(jì)手段而言已達(dá)到世界先進(jìn)水平，無(wú)論是AP1000還是EPR，在這方面都沒(méi)有新東西可以轉(zhuǎn)讓給我國(guó)?。

1991年6月15日，對(duì)09工程懷有很深情結(jié)的時(shí)任黨中央總書(shū)記江澤民對(duì)核動(dòng)力院院長(zhǎng)的來(lái)信批示，表示應(yīng)該支持核動(dòng)力研究開(kāi)發(fā)基地的建設(shè)。國(guó)家計(jì)委遵照批示投資1.8億元，在成都建設(shè)了一批軍民兩用的核動(dòng)力試驗(yàn)設(shè)施。這個(gè)被稱(chēng)為?615工程?的項(xiàng)目挽救了瀕于散伙的核動(dòng)力院，使其主要技術(shù)力量從山里搬遷到成都。在工程完成后，核動(dòng)力院擁有在世界上也堪稱(chēng)一流的完整試驗(yàn)裝臵(包括工程試驗(yàn)堆)。所有這些試驗(yàn)裝臵全部是核動(dòng)力院自己設(shè)計(jì)和建造的，凝聚了中國(guó)核動(dòng)力技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)(其基礎(chǔ)就是當(dāng)年為開(kāi)發(fā)核潛艇動(dòng)力堆而在山里建造的試驗(yàn)裝臵)。有些參觀(guān)者只從投資成本去計(jì)算這些裝臵的價(jià)值，但它們不是可以從市場(chǎng)上買(mǎi)到的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，其設(shè)計(jì)和使用方法是研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)積累的產(chǎn)物，沒(méi)有那些?前輩們?cè)谏嚼锩鞒鰜?lái)的經(jīng)驗(yàn)公式?，以及反復(fù)在開(kāi)發(fā)產(chǎn)品過(guò)程中才能理解的原則和掌握的訣竅，這些裝臵不過(guò)是一堆鋼鐵，而經(jīng)驗(yàn)知識(shí)(能力的要素)恰恰是難以模仿、不可轉(zhuǎn)讓的。

由于近30年世界核電建設(shè)的蕭條，大型工具堆和試驗(yàn)臺(tái)架現(xiàn)在已經(jīng)成為了核動(dòng)力工業(yè)界的稀缺性戰(zhàn)略資產(chǎn)，中國(guó)核動(dòng)力院的試驗(yàn)裝臵在世界范圍內(nèi)都具有競(jìng)爭(zhēng)力，其實(shí)際價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)有形設(shè)備的投資成本。西屋在向中國(guó)推銷(xiāo)AP1000過(guò)程中，曾請(qǐng)求核動(dòng)力院幫助做水力模擬和流致震動(dòng)試驗(yàn)(報(bào)價(jià)200萬(wàn)美元)，但美方要求核動(dòng)力院必須接受美能源部對(duì)試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，被核動(dòng)力院拒絕(這個(gè)例子同時(shí)證明，西屋在還沒(méi)有做過(guò)這兩個(gè)重要的試驗(yàn)之前就向中國(guó)推銷(xiāo)產(chǎn)品)。

中國(guó)核動(dòng)力工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的體制演變，目前中國(guó)具有核動(dòng)力反應(yīng)堆開(kāi)發(fā)能力的研發(fā)組織只有兩個(gè)：開(kāi)發(fā)了核潛艇動(dòng)力堆并承擔(dān)了秦山二期反應(yīng)堆設(shè)計(jì)的中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院，以及開(kāi)發(fā)了模塊式高溫氣冷堆的清華大學(xué)核工程研究院。清華核研院早期介入過(guò)核潛艇的開(kāi)發(fā)，因感受到自己不屬于業(yè)內(nèi)主管部門(mén)而難以在主流技術(shù)領(lǐng)域(如壓水堆)立足，于是在1970年代末就決定主攻當(dāng)時(shí)看上去屬邊緣領(lǐng)域的低溫堆和高溫氣冷堆。模塊式高溫氣冷堆的概念是兩位德國(guó)科學(xué)家在三哩島事故后提出的，但在1980年代反核運(yùn)動(dòng)高漲和綠黨興起的背景下，該堆型的概念無(wú)法在聯(lián)邦德國(guó)付諸實(shí)施。當(dāng)時(shí)為了促使中國(guó)購(gòu)買(mǎi)聯(lián)邦德國(guó)的核電站(秦山二期)，德方把邀請(qǐng)中國(guó)科技人員參與高溫氣冷堆的研究作為一個(gè)砝碼，中方派出的學(xué)習(xí)單位就是清華核研院。1980年代后期，模塊式高溫氣冷堆被列入中國(guó)?863計(jì)劃?。雖然不是原創(chuàng)，但清華大學(xué)的杰出貢獻(xiàn)是沿著這條技術(shù)路線(xiàn)鍥而不舍，歷經(jīng)十幾年埋頭苦干，建成了世界上第一個(gè)模塊式高溫氣冷堆(10兆瓦試驗(yàn)堆)。

令人感到怪誕的是，如此寶貴的研發(fā)組織也是最被領(lǐng)導(dǎo)們所看輕的。由于在政策上從未將中國(guó)核動(dòng)力技術(shù)的發(fā)展與核電的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，所以這些研發(fā)組織只能在邊緣中生存，依靠一些偶然的機(jī)遇來(lái)證明它們的能力。以集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、完整試驗(yàn)手段和深厚經(jīng)驗(yàn)積累于一身的中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院為例，它既是中國(guó)能力最強(qiáng)的軍民兩用核動(dòng)力技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，同時(shí)也是在現(xiàn)行體制下最被邊緣化的機(jī)構(gòu)。翻看上世紀(jì)八九十年代的文獻(xiàn)記錄，令人甚至懷疑當(dāng)時(shí)主管核電發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)人是否知道中國(guó)還有這么一個(gè)核動(dòng)力技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。核動(dòng)力院是國(guó)內(nèi)最早理解世界核電新技術(shù)革命趨勢(shì)的機(jī)構(gòu)，早在80年代就參與過(guò)西屋公司采用?非能動(dòng)?概念的AP600反應(yīng)堆(AP1000的原型)開(kāi)發(fā)，也跟蹤過(guò)聯(lián)邦德國(guó)的高溫氣冷堆，但這些努力都因?yàn)橛?jì)劃體制只重工程不重研發(fā)、研發(fā)組織沒(méi)有決策自主權(quán)而不了了之。在核電建設(shè)中，由于主管部門(mén)沿襲傳統(tǒng)體制的行政分包方式，所以在技術(shù)方面起關(guān)鍵作用的核動(dòng)力院只是被臵于打工者的位臵，任何組建NSSS公司的念頭都會(huì)遭到壓制。引進(jìn)路線(xiàn)本來(lái)還打算通過(guò)?軍民分開(kāi)?肢解核動(dòng)力院，將其從事核電研發(fā)的力量劃出來(lái)用于復(fù)制AP1000，因涉及軍工體制未果，但從此也實(shí)質(zhì)上把核動(dòng)力院排除在國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)之外。與之相比，清華核研院通過(guò)把高溫氣冷堆列入科技部主管的?863計(jì)劃?，反倒是另辟蹊徑走了出來(lái)。

但這個(gè)被引進(jìn)路線(xiàn)和行政壟斷所邊緣化的研發(fā)機(jī)構(gòu)，卻仍然支撐了中國(guó)核電大局的頂梁柱。中國(guó)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電壓水堆的兩個(gè)設(shè)計(jì)方案——CNP1000和CRP1000，都是由核動(dòng)力院通過(guò)秦山二期的實(shí)踐而開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的。今天，采用CNP系列的秦山二期擴(kuò)建工程(即在已經(jīng)投產(chǎn)的秦山二期原址再建兩個(gè)65萬(wàn)千瓦機(jī)組)已經(jīng)于2006年開(kāi)工，將分別于2010年和2011年建成投產(chǎn)；采用CPR1000的嶺澳核電站擴(kuò)建工程已于2005年開(kāi)工，預(yù)計(jì)兩臺(tái)機(jī)組于2010—2011年建成投入商業(yè)運(yùn)行；采用CPR1000的遼寧紅沿河核電工程是?十一五?期間首個(gè)獲準(zhǔn)開(kāi)工的核電項(xiàng)目，其1、2號(hào)機(jī)組主體工程已分別于2007年和2008年開(kāi)工，全部4臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2012—2014年建成投入商業(yè)運(yùn)行；采用CPR1000的福建寧德核電站一期工程建設(shè)4臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組，主體工程于2008年2月正式開(kāi)工，首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2012年投產(chǎn)；此外，采用CPR1000的廣東陽(yáng)江、福建福清、浙江方家山三個(gè)核電站項(xiàng)目(共10個(gè)機(jī)組)也于2008年末獲得核準(zhǔn)。如果中國(guó)沒(méi)有這個(gè)核動(dòng)力院，當(dāng)然也就沒(méi)有核電發(fā)展的這個(gè)局面。

創(chuàng)新程度更大的CNP1000已經(jīng)完成了基本設(shè)計(jì)，有一些技術(shù)指標(biāo)甚至能夠達(dá)到URD規(guī)定(如壽命長(zhǎng)達(dá)60年，熱工安全余量大于15%)，國(guó)家核安全當(dāng)局已經(jīng)對(duì)CNP1000設(shè)計(jì)的反應(yīng)堆系統(tǒng)做了初步審查評(píng)價(jià)，認(rèn)為可以應(yīng)用于工程實(shí)踐，只是由于行政性集團(tuán)公司體制的低效率，使配套的全廠(chǎng)設(shè)計(jì)(電站布臵和輔助系統(tǒng)等)沒(méi)有跟上，安全審評(píng)工作未能全面開(kāi)展，至今未能推向市場(chǎng)。

更能說(shuō)明中國(guó)技術(shù)能力基礎(chǔ)在引進(jìn)路線(xiàn)下遭受厄運(yùn)的是核電重大專(zhuān)項(xiàng)的波折。在國(guó)務(wù)院組織論證?中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃?的過(guò)程中，從2004年初開(kāi)始，在科技部和國(guó)防科工委領(lǐng)導(dǎo)下，以核動(dòng)力院為技術(shù)牽頭單位，聯(lián)合其他單位，經(jīng)過(guò)大量技術(shù)論證和上級(jí)主管部門(mén)組織的多次專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)估，于2006年1月向國(guó)家提出《大型先進(jìn)壓水堆核電站示范工程國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)建議書(shū)》，目標(biāo)是建成核安全達(dá)到國(guó)際第三代核電技術(shù)水平、壽命達(dá)到60年的150萬(wàn)千瓦級(jí)的大型壓水堆示范電站(即CNP1500方案)。正是這個(gè)立項(xiàng)建議，加上高溫氣冷堆項(xiàng)目，形成16個(gè)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)之一的?大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站示范工程?。本來(lái)這個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)與當(dāng)時(shí)進(jìn)行中的第三代核電技術(shù)國(guó)際招標(biāo)沒(méi)有關(guān)系，但自主開(kāi)發(fā)出達(dá)到第三代水平核電技術(shù)的努力必將陷全盤(pán)引進(jìn)路線(xiàn)于無(wú)理無(wú)據(jù)的境地，于是在其他專(zhuān)項(xiàng)都紛紛上馬時(shí)，引進(jìn)路線(xiàn)的決策者對(duì)核電專(zhuān)項(xiàng)故意拖延，直到2007年與西屋簽訂引進(jìn)協(xié)議和成立國(guó)核技之后，才突然決定將該重大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)向?qū)P1000的?消化吸收再創(chuàng)新?。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要已經(jīng)證明，最寶貴的生產(chǎn)要素不是資本和勞動(dòng)力，而是技術(shù)能力。在諸如核動(dòng)力這樣的復(fù)雜技術(shù)領(lǐng)域，建立起有效的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)是昂貴的，只有經(jīng)過(guò)多輪次的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)才能發(fā)展出來(lái)可靠的技術(shù)能力。自主技術(shù)能力也是吸收外來(lái)技術(shù)知識(shí)的必要條件——這就是為什么在法方并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)讓技術(shù)的條件下，吸收了大亞灣核電站技術(shù)知識(shí)的不是擁有這個(gè)電站的中廣核，而是由開(kāi)發(fā)核潛艇起家的中國(guó)核動(dòng)力院；模塊式高溫氣冷堆的概念源自國(guó)外，但當(dāng)清華團(tuán)隊(duì)鍥而不舍地把概念做成實(shí)際反應(yīng)堆之后，中國(guó)在這個(gè)方面的技術(shù)能力就領(lǐng)先于其他國(guó)家。

中國(guó)核電的三輪引進(jìn)路線(xiàn)，都是把現(xiàn)有產(chǎn)品當(dāng)作技術(shù)，把購(gòu)買(mǎi)外國(guó)核電站等同于獲得技術(shù)能力，無(wú)視中國(guó)自己的技術(shù)能力基礎(chǔ)，更沒(méi)有把這個(gè)基礎(chǔ)的發(fā)展納入核電發(fā)展規(guī)劃。正因如此，引進(jìn)路線(xiàn)也充分證明了自己的荒謬——在三十年的輪回中，每一次引進(jìn)的結(jié)果(沒(méi)能引進(jìn)技術(shù))都成為下一次引進(jìn)的理由(還是缺乏技術(shù))。

主題四：中國(guó)利益最大化還是部門(mén)利益最大化 只要擯棄宿命的直線(xiàn)式思維，而代之以符合自己長(zhǎng)期目標(biāo)的戰(zhàn)略性思維，決策者就不難看出，中國(guó)的核電發(fā)展不僅完全可以走自主路線(xiàn)——甚至在經(jīng)歷了引進(jìn)路線(xiàn)的曲折之后再走也不遲，而且只有走自主路線(xiàn)，才可能從發(fā)展民用核電工業(yè)上獲得足夠的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略利益。

從前三個(gè)主題對(duì)世界核電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、中國(guó)核電建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)核動(dòng)力技術(shù)能力基礎(chǔ)的分析看，中國(guó)實(shí)際上具備了幾乎所有自主發(fā)展核電的基本要素，但把這些要素整合成為一個(gè)自主路線(xiàn)，則需要一個(gè)更重要的卻長(zhǎng)期缺乏的因素——正確的政策思維。

長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)技術(shù)政策上占主導(dǎo)地位的是?直線(xiàn)式?思維，甚至在?自主創(chuàng)新?已經(jīng)成為國(guó)家大政方針的今天仍然在頑固地持續(xù)著。在有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際主流文獻(xiàn)中，直線(xiàn)式思維指的是認(rèn)為技術(shù)可以從先進(jìn)國(guó)家向后進(jìn)國(guó)家自然擴(kuò)散，或認(rèn)為只要加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究可以自動(dòng)產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新。而在中國(guó)，這種思維的典型表現(xiàn)是：外國(guó)技術(shù)一定先進(jìn)，中國(guó)一定落后；把購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品(物化技術(shù))等同于獲得技術(shù)能力；把技術(shù)進(jìn)步看作是?引進(jìn)?或資本投入的自然結(jié)果——核電引進(jìn)路線(xiàn)就典型地體現(xiàn)了這種思維方式。

直線(xiàn)式思維的最大謬誤，在于把技術(shù)看作是可以在不同主體之間自由移動(dòng)的物品，卻排除了自己從事創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)于掌握技術(shù)并推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵作用，反而因?yàn)榭床坏阶约耗芰Τ砷L(zhǎng)的前景，而產(chǎn)生了只能跟隨的宿命錯(cuò)覺(jué)。事實(shí)上，創(chuàng)新的成功不僅取決于技術(shù)因素(既包括隨科學(xué)進(jìn)展所帶來(lái)的技術(shù)機(jī)會(huì)，也包括可以利用這種機(jī)會(huì)在?干中學(xué)?的技術(shù)能力)，而且也取決于市場(chǎng)因素(既包括隨各種變化而出現(xiàn)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也包括開(kāi)發(fā)者對(duì)于市場(chǎng)變化的理解和判斷)。恰恰是因?yàn)榇嬖谶@些不確定性，所以創(chuàng)新并非是技術(shù)和資金實(shí)力的必然結(jié)果，而取決于學(xué)習(xí)的努力程度。中國(guó)工業(yè)的許多例子都證明，只要把自主開(kāi)發(fā)當(dāng)作技術(shù)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵手段，弱小者仍然可以創(chuàng)新。因此，如果明確創(chuàng)新對(duì)于技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵作用，就必須在政策層次上擯棄直線(xiàn)式思維，轉(zhuǎn)而采取戰(zhàn)略性思維。

?戰(zhàn)略性思維?的實(shí)質(zhì)是在力量或資源有限并存在不確定性的條件下，仍然相信存在獲勝的機(jī)會(huì)，并據(jù)此做出最有利于獲勝的行動(dòng)選擇。共產(chǎn)黨從弱小到奪取政權(quán)的過(guò)程就充滿(mǎn)了戰(zhàn)略性思維，而毛澤東在黨內(nèi)與教條主義的所有較量就是戰(zhàn)略性思維與直線(xiàn)式思維之間的斗爭(zhēng)。為什么在技術(shù)密集型工業(yè)中?以小搏大?時(shí)，像華為的任正非會(huì)屢屢引用毛澤東的思想？無(wú)非就是因?yàn)閼?zhàn)略性思維的重要性。

如果以戰(zhàn)略性思維分析核電問(wèn)題，就可以很清楚地看出，民用核電技術(shù)并不構(gòu)成一個(gè)具有獨(dú)立源頭的技術(shù)領(lǐng)域，而是屬于包括軍事用途在內(nèi)的核動(dòng)力技術(shù)領(lǐng)域，甚至通過(guò)某些環(huán)節(jié)(如核燃料)而涉及核武器技術(shù)。由于這種性質(zhì)，世界核電工業(yè)存在一個(gè)明顯的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，即一個(gè)國(guó)家掌握核電技術(shù)的可能程度受制于該國(guó)在世界戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中的政治地位，它影響到一個(gè)國(guó)家開(kāi)發(fā)核動(dòng)力技術(shù)的必要性和決心、對(duì)技術(shù)軌道選擇的考慮標(biāo)準(zhǔn)(即技術(shù)戰(zhàn)略)以及獲得外部技術(shù)來(lái)源的可能程度(美國(guó)在核問(wèn)題上對(duì)待印度和伊朗的不同態(tài)度證明了這一點(diǎn))。因此，一個(gè)獨(dú)立的核動(dòng)力工業(yè)不僅是中國(guó)核電能夠健康發(fā)展的長(zhǎng)期保證，也是中國(guó)保持政治獨(dú)立性、捍衛(wèi)領(lǐng)土完整所不可或缺的。以一個(gè)同時(shí)考慮和規(guī)劃核能技術(shù)需求和供應(yīng)的國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)代替僅僅著眼于增加電容的引進(jìn)路線(xiàn)，并沒(méi)有降低以核能增加電容的重要性，反而是中國(guó)獲得電容經(jīng)濟(jì)利益的根本保證。

如果在核電發(fā)展上采取戰(zhàn)略性思維，在操作層次上轉(zhuǎn)向自主路線(xiàn)幾乎是一個(gè)順?biāo)浦壑e。就技術(shù)路線(xiàn)而言，自主路線(xiàn)可以采取一個(gè)長(zhǎng)短期結(jié)合的雙重戰(zhàn)略。在短期內(nèi)，中國(guó)應(yīng)該以自主掌握的二代改進(jìn)型核電站進(jìn)行批量建設(shè)，滿(mǎn)足到2020年的核電建設(shè)目標(biāo)；就長(zhǎng)期而言，中國(guó)應(yīng)該率先推廣符合第二核紀(jì)元要求的核電站，爭(zhēng)取在2020年左右開(kāi)始批量推廣高溫氣冷堆等先進(jìn)堆型，同時(shí)加大對(duì)開(kāi)發(fā)新堆型的支持，使中國(guó)的核電工業(yè)在技術(shù)上走在世界前列。

就支撐這個(gè)戰(zhàn)略的短期需要來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)能夠自主提供技術(shù)供應(yīng)，不僅自主設(shè)計(jì)建造了兩期秦山核電站(并已經(jīng)出口到巴基斯坦兩座同類(lèi)機(jī)組)并開(kāi)工了秦山二期的翻版工程，而且自主設(shè)計(jì)的百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆CRP1000已經(jīng)批量在建。以這些工程實(shí)踐和技術(shù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，中國(guó)完全可以開(kāi)發(fā)出具備更高安全性和經(jīng)濟(jì)性的百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆技術(shù)。就支撐這個(gè)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期需要來(lái)說(shuō)，我國(guó)處于領(lǐng)先地位的模塊式高溫氣冷堆示范工程(位于山東省榮成市石島灣的20萬(wàn)千瓦核電站)已經(jīng)揭牌，將于2009年正式開(kāi)工，并計(jì)劃于2013年建成發(fā)電，其預(yù)算?比投資?約為每千瓦2200美元，這個(gè)比引進(jìn)的落后技術(shù)更低的成本水平將隨著批量化建設(shè)而繼續(xù)明顯降低。除了在示范工程的基礎(chǔ)上繼續(xù)對(duì)其完善，還應(yīng)該加大對(duì)開(kāi)發(fā)其他類(lèi)型新堆型的支持，以支撐中國(guó)核電發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)的資金應(yīng)該用在新堆型的研發(fā)上，而不是用在復(fù)制外國(guó)堆型上。

引進(jìn)路線(xiàn)的困境已經(jīng)證明了實(shí)施這個(gè)雙重戰(zhàn)略的可行性：即使要全盤(pán)引進(jìn)，短期內(nèi)也不可能不以中國(guó)已經(jīng)掌握的二代技術(shù)為主建設(shè)核電站。特別需要指出的是，高溫氣冷堆示范工程與首臺(tái)AP1000核電機(jī)組都計(jì)劃于2013年建成(實(shí)際上AP1000由于技術(shù)問(wèn)題等因素，能否按期建成還是個(gè)巨大的問(wèn)號(hào))，所以檢驗(yàn)這兩種堆型所需要的時(shí)間是相同的，沒(méi)有誰(shuí)耽誤誰(shuí)的問(wèn)題。但這兩種堆型的不同性質(zhì)則是實(shí)施自主路線(xiàn)的根據(jù)：模塊式高溫氣冷堆是全世界視之為核電復(fù)興關(guān)鍵的第四代核電技術(shù)，其戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)AP1000。只要轉(zhuǎn)而實(shí)施自主戰(zhàn)略，已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的AP1000和EPR核電站也無(wú)傷大雅，將其視作為探索多種技術(shù)的嘗試和學(xué)費(fèi)也就罷了。

如果采取戰(zhàn)略性思維而轉(zhuǎn)向自主路線(xiàn)，那么體制改革的方向和原則也同樣會(huì)清晰起來(lái)?；仡櫲甑臍v史，中國(guó)的核電發(fā)展在體制上存在兩個(gè)致命缺陷，一是在直線(xiàn)式政策思維下從來(lái)沒(méi)有過(guò)頂層設(shè)計(jì)，政策的制訂和執(zhí)行總是被局部利益所左右；二是政企不分的行政壟斷體制阻塞了核動(dòng)力工業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的通路。針對(duì)這些問(wèn)題，核電體制改革的原則應(yīng)該是在強(qiáng)化政府核能戰(zhàn)略規(guī)劃和核安全監(jiān)管的框架之下，引入更多的市場(chǎng)機(jī)制并破除行政壟斷，使中國(guó)核電發(fā)展的需求與中國(guó)核動(dòng)力工業(yè)的技術(shù)供給聯(lián)系起來(lái)。

遵循上述原則，應(yīng)該在政府層次上實(shí)現(xiàn)由一個(gè)機(jī)構(gòu)(如能源局)統(tǒng)一負(fù)責(zé)核電建設(shè)和核動(dòng)力技術(shù)發(fā)展。在工業(yè)層次上，改革可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上順勢(shì)而為，沿著市場(chǎng)力量生成的方向，首先建立起更有競(jìng)爭(zhēng)性的業(yè)主(運(yùn)營(yíng)商)體制——增加業(yè)主公司的數(shù)量(繼中核集團(tuán)、中廣核和中電投之后，逐漸向已經(jīng)參與核電建設(shè)的大唐國(guó)際和華能發(fā)放經(jīng)營(yíng)核電牌照)，并在符合安全監(jiān)管的條件下賦予它們經(jīng)營(yíng)自主權(quán)(如在堆型選擇等方面)。競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)主體制立刻會(huì)產(chǎn)生對(duì)技術(shù)和服務(wù)的市場(chǎng)需求，從而要求形成能夠響應(yīng)這種需求的NSSS公司和AE公司。

但形成這些市場(chǎng)主體的關(guān)鍵是要改革中核集團(tuán)體制。中核集團(tuán)體制的主要弊端是囊括過(guò)多異質(zhì)性業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的行政壟斷傾向——由于既是核電站運(yùn)營(yíng)商，又主管了國(guó)家?guī)资晖顿Y建立起來(lái)的核動(dòng)力技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地和核燃料開(kāi)發(fā)制造系統(tǒng)，所以難免會(huì)以一個(gè)公司的利益動(dòng)機(jī)(如爭(zhēng)奪核電運(yùn)營(yíng)市場(chǎng))去阻礙中國(guó)核動(dòng)力工業(yè)的主要力量服務(wù)于全國(guó)核電的發(fā)展。這種情況多年來(lái)被詬病為?封閉軍工體制?，但其實(shí)問(wèn)題不在于軍工，而在于壟斷。改革的原則是必須對(duì)中核集團(tuán)明確定位。如果出于難以改變現(xiàn)有軍工體制而暫時(shí)把它定位為具有公共管理職能的機(jī)構(gòu)，集團(tuán)總部最多只能采取控股公司形式，不能干預(yù)所轄單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，以使這些單位能夠充分進(jìn)入市場(chǎng)；如果把它定位為企業(yè)，則應(yīng)該把集團(tuán)按專(zhuān)業(yè)拆分，使各個(gè)部分能夠圍繞著自己的核心能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)——集團(tuán)總部可以轉(zhuǎn)變成為一個(gè)以經(jīng)營(yíng)核電站為主的業(yè)主公司(這本來(lái)也是它最感興趣的)，其他部分則成為能夠獨(dú)立面向市場(chǎng)的主體和向國(guó)家負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)研發(fā)機(jī)構(gòu)(如核二院轉(zhuǎn)變成為專(zhuān)門(mén)從事核電站整體設(shè)計(jì)的AE公司，核動(dòng)力院在保留國(guó)家實(shí)驗(yàn)室職能部分的同時(shí)，通過(guò)與設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合而組建NSSS公司，以及組建核燃料循環(huán)公司等)。這些國(guó)有涉核專(zhuān)業(yè)公司和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)歸屬政府核能主管機(jī)構(gòu)，它們所承擔(dān)的國(guó)防研發(fā)項(xiàng)目則由總裝備部負(fù)責(zé)。這樣做，既能打開(kāi)核動(dòng)力工業(yè)進(jìn)入核電市場(chǎng)的通路，也可理順以公共資源支持基礎(chǔ)研發(fā)的體系和責(zé)任，并以民用需求維系軍民兩用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)的方式實(shí)現(xiàn)軍民互動(dòng)，保證民用和國(guó)防兩個(gè)方面的技術(shù)進(jìn)步。此外，由清華大學(xué)和中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司合資成立的中核能源科技有限公司是設(shè)計(jì)高溫氣冷堆示范工程的單位，將會(huì)通過(guò)工程實(shí)踐發(fā)展成為另一個(gè)NSSS公司。中廣核是從經(jīng)營(yíng)核電站滾動(dòng)發(fā)展起來(lái)的，它在技術(shù)上自給自足的念頭始于行政壟斷造成的無(wú)奈。一旦核電市場(chǎng)更加開(kāi)放并出現(xiàn)建立在中國(guó)核動(dòng)力技術(shù)基礎(chǔ)上的NSSS公司，中廣核更可能集中于核電運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，因?yàn)閷?shí)行技術(shù)自給自足所需要付出的成本(包括時(shí)間成本)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)從專(zhuān)業(yè)分工中獲得的收益。國(guó)核技的生存完全是靠行政手段，如果實(shí)行新體制，它的命運(yùn)不會(huì)有多少懸念。

應(yīng)該以自主路線(xiàn)發(fā)展核電的戰(zhàn)略思維，是基于一個(gè)信念——只有這樣做才能使中國(guó)的利益最大化。其理由至少有以下幾點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)收益最大。因?yàn)樽灾髀肪€(xiàn)不僅將以比引進(jìn)路線(xiàn)更低的成本擴(kuò)大中國(guó)的能源供應(yīng)，而且將培育出一個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)核動(dòng)力工業(yè)，這是依賴(lài)引進(jìn)技術(shù)絕不可能做到的。由于技術(shù)能力的成長(zhǎng)離不開(kāi)與市場(chǎng)的互動(dòng)，所以即使中國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)水平存在差距，它也只能而且必然通過(guò)市場(chǎng)的鍛煉而提高。

有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核動(dòng)力工業(yè)能夠使中國(guó)掌握增加替代能源供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)，而自主發(fā)展核電將大大提高中國(guó)在世界能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的談判地位，緩解因?yàn)榛茉催M(jìn)口和污染物排放過(guò)多所帶來(lái)的壓力。

自主發(fā)展核電將使中國(guó)軍用核技術(shù)的發(fā)展處于活力不竭的狀態(tài)。由于軍民之間在技術(shù)研發(fā)平臺(tái)上是共通的，所以一方面，軍用核動(dòng)力的研發(fā)可以不斷為民用技術(shù)探索前沿，另一方面，能夠通過(guò)市場(chǎng)銷(xiāo)售而自我持續(xù)的民用核動(dòng)力工業(yè)又可以支撐軍用技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)?？傊粋€(gè)軍民互動(dòng)、軍民共享的核工業(yè)，將保證中國(guó)始終處于全球核權(quán)力結(jié)構(gòu)的頂層位臵。

有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核動(dòng)力工業(yè)將使中國(guó)獲得新的國(guó)際政治影響力。和平利用核能在全世界(特別是發(fā)展中國(guó)家)有明顯的擴(kuò)散趨勢(shì)，必將增加對(duì)核動(dòng)力技術(shù)的國(guó)際需求。?固有安全?的第四代反應(yīng)堆(如高溫氣冷堆)在出現(xiàn)操作失誤或機(jī)械故障時(shí)會(huì)自動(dòng)停堆，不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重核事故，所以非常適合沒(méi)有多少核能力的發(fā)展中國(guó)家采用。因此，一旦中國(guó)的高溫氣冷堆或其他先進(jìn)堆型通過(guò)中國(guó)核電市場(chǎng)成熟起來(lái)，就會(huì)不可阻擋地產(chǎn)生大量出口的前景。核電站的出口不僅能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，而且是影響國(guó)際政治的重要手段。這種前景不僅將促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系，還將迫使美國(guó)為防止核擴(kuò)散而有求于中國(guó)在管理核燃料循環(huán)系統(tǒng)上合作，可以增加促進(jìn)中美合作的砝碼。

最后還要指出，在冷戰(zhàn)結(jié)束快二十年的今天，世界正在經(jīng)歷新一輪的建造核潛艇熱潮。2007年4月，俄羅斯建造十余年的?北風(fēng)之神?級(jí)核潛艇下水。法國(guó)國(guó)防部2006年12月宣布，將斥資79億歐元建造6艘新一代梭魚(yú)級(jí)核動(dòng)力攻擊潛艇，這將是法國(guó)海軍未來(lái)50年內(nèi)最大的裝備項(xiàng)目之一。2007年6月，英國(guó)最大的新一代?機(jī)敏?級(jí)超級(jí)隱形核潛艇下水，其功能相當(dāng)強(qiáng)大，據(jù)說(shuō)聲吶追蹤設(shè)備難以發(fā)現(xiàn)它的蹤跡。加入這個(gè)熱潮的還有新興國(guó)家。印度多年來(lái)一直在建造核潛艇，只是困難重重才不得不向俄羅斯租借核潛艇，但最近一兩年不斷有消息稱(chēng)，印度自行研制的第一艘核潛艇即將問(wèn)世。2007年7月，巴西總統(tǒng)宣布將斥資5億美元恢復(fù)一項(xiàng)擱臵已久的海軍計(jì)劃，建造一艘核動(dòng)力潛艇(此前巴西政府恢復(fù)了第三座核電站的建造計(jì)劃)。

美國(guó)是最早開(kāi)發(fā)和部署核潛艇的國(guó)家，雖然已經(jīng)擁有世界上最大最強(qiáng)的核潛艇編隊(duì)，但從沒(méi)有停止核潛艇技術(shù)的發(fā)展步伐。英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》2005年幾次披露，美國(guó)海軍計(jì)劃于2009年推出新一代攻擊型核潛艇。澳大利亞《時(shí)代報(bào)》2008年11月7日?qǐng)?bào)道，一位美國(guó)核潛艇部隊(duì)的中將指揮官在澳大利亞潛艇研究所一次會(huì)議上稱(chēng)，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的威脅，美國(guó)正在把60%的潛艇艦隊(duì)調(diào)往太平洋。美國(guó)《西雅圖郵報(bào)》2008年2月1日?qǐng)?bào)道，號(hào)稱(chēng)世界最強(qiáng)的美國(guó)3艘?海狼?級(jí)攻擊核潛艇已齊聚太平洋，目的就是出于對(duì)中國(guó)水下力量不斷增長(zhǎng)的擔(dān)心。

如果知道向中國(guó)出售核電站的西屋公司和阿海琺集團(tuán)同時(shí)也分別是為美國(guó)和法國(guó)海軍開(kāi)發(fā)核潛艇動(dòng)力系統(tǒng)的主承包商，那么作為中國(guó)公民和納稅人，我們?cè)趺茨懿粏?wèn)這樣一個(gè)問(wèn)題：為什么中國(guó)要把自己的核電市場(chǎng)拱手相讓給這些外國(guó)國(guó)防承包商，養(yǎng)肥它們后使其能夠繼續(xù)開(kāi)發(fā)和建造核潛艇來(lái)壓制中國(guó)？如果引進(jìn)路線(xiàn)的倡導(dǎo)者矢口否認(rèn)這個(gè)邏輯，那他們之中誰(shuí)敢站出來(lái)向中國(guó)公眾解釋?zhuān)瑸槭裁催@個(gè)邏輯不成立？

結(jié)語(yǔ)

最近世界金融危機(jī)造成的沖擊再次證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而轉(zhuǎn)變和升級(jí)需要技術(shù)能力的成長(zhǎng)——這是提倡?自主創(chuàng)新?的信念來(lái)源。如果?擴(kuò)大內(nèi)需?的舉措不過(guò)是諸如購(gòu)買(mǎi)外國(guó)設(shè)備來(lái)建核電站，卻繼續(xù)把本國(guó)核動(dòng)力工業(yè)的發(fā)展排除在核電建設(shè)之外，那么這種舉措最終也不過(guò)是又一個(gè)泡沫。因此，中國(guó)必須擁有技術(shù)能力應(yīng)該是中國(guó)技術(shù)政策不可動(dòng)搖的信念。不錯(cuò)，中國(guó)仍然需要技術(shù)學(xué)習(xí)，仍然需要吸收外部世界的知識(shí)，甚至在某些領(lǐng)域還需要繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)的產(chǎn)品作為學(xué)習(xí)的榜樣，但在戰(zhàn)略性思維下，所有這些都不過(guò)是為了培育中國(guó)技術(shù)能力和工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而采用的手段。在什么時(shí)候采用什么手段從來(lái)是動(dòng)態(tài)的，戰(zhàn)略目標(biāo)則要始終如一，就是通過(guò)持續(xù)培育自己的能力來(lái)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。正如本文所講的核電故事告訴我們的，中國(guó)既有需要向外國(guó)學(xué)習(xí)的地方，也有領(lǐng)先于世界各國(guó)的機(jī)會(huì)，問(wèn)題的本質(zhì)無(wú)可臵疑——同時(shí)兼顧核電需求和核動(dòng)力工業(yè)發(fā)展的自主路線(xiàn)，是最符合中國(guó)利益的戰(zhàn)略選擇。

盡管道理如此清晰，證據(jù)又如此確鑿，中國(guó)核電是否真的能夠轉(zhuǎn)向自主路線(xiàn)，卻仍是一個(gè)讓人難以樂(lè)觀(guān)的懸案。引進(jìn)路線(xiàn)的?瘋狂?，已經(jīng)令人不得不質(zhì)疑中國(guó)在重大技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)域的決策機(jī)制。2002年6月23日，時(shí)任國(guó)家副主席的胡錦濤在參觀(guān)完秦山二期核電站后說(shuō)：?核電產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)踐證明，高技術(shù)特別是核心技術(shù)拿錢(qián)是買(mǎi)不來(lái)的。要繼續(xù)堅(jiān)持以我為主，這是發(fā)展核電的必由之路。?2003年春節(jié)前，溫家寶在國(guó)務(wù)院聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委匯報(bào)核電工作時(shí)說(shuō)：?核電的技術(shù)路線(xiàn)要統(tǒng)一，不敢再走錯(cuò)一步，不能照顧各種關(guān)系。?無(wú)論以當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在的眼光看來(lái)，兩位領(lǐng)導(dǎo)人的話(huà)都切中問(wèn)題要害，而且明確至極。但為什么此后的結(jié)果是核電發(fā)展又重走老路？

如前所述，第三輪引進(jìn)路線(xiàn)發(fā)源于國(guó)家計(jì)委/發(fā)改委。從各方面情況判斷，決策的過(guò)程大致如此：主張引進(jìn)的人說(shuō)動(dòng)了機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)和主管副總理，然后以發(fā)改委制定能源規(guī)劃和項(xiàng)目審批的權(quán)力形成方案，報(bào)送中央得到批準(zhǔn)后成為路線(xiàn)。這樣一個(gè)決策過(guò)程存在兩個(gè)問(wèn)題： 第一，中央領(lǐng)導(dǎo)人和產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。領(lǐng)導(dǎo)人并非具體領(lǐng)域的專(zhuān)家，其決策所依據(jù)的信息只能依靠報(bào)送方案的機(jī)構(gòu)，所以難免受機(jī)構(gòu)的左右，而一旦方案得到批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)人也無(wú)從掌握決策的實(shí)施情況和后果。例如，引進(jìn)?第三代核電技術(shù)?的方案是以每千瓦一千八九百美元的價(jià)格報(bào)批的，但在批準(zhǔn)之后，實(shí)際成本到底是變成每千瓦兩千多還是三千多甚至更多，誰(shuí)也不用再承擔(dān)責(zé)任——通過(guò)?釣魚(yú)工程?進(jìn)行欺騙，向來(lái)是中國(guó)官場(chǎng)的一大潛規(guī)則。

這就產(chǎn)生了第二個(gè)問(wèn)題——對(duì)重大決策的實(shí)施沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制。決策發(fā)生在掌握信息的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人之間的垂直交流過(guò)程，但沒(méi)有任何制度上的第三方對(duì)決策過(guò)程和實(shí)施過(guò)程予以監(jiān)督。于是，一旦方案得到批準(zhǔn)，在領(lǐng)導(dǎo)人因缺乏信息而難以掌握實(shí)施情況和后果的條件下，機(jī)構(gòu)中為數(shù)極少的掌權(quán)者就可以因?yàn)闆](méi)有監(jiān)督而對(duì)涉及幾百億甚至上千億元金額的行動(dòng)武斷行事，而對(duì)任何自下而上的反對(duì)意見(jiàn)都可以扣上反對(duì)國(guó)家決策的帽子。最后，隨著時(shí)過(guò)境遷和人事更迭，即使最初的重大決策被證明是錯(cuò)誤的，到那時(shí)也找不到任何責(zé)任人，被浪費(fèi)掉的只有人民的血汗和國(guó)家利益。因此，在這樣的決策體制下，即使道理和實(shí)際后果顯而易見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變也異常困難，往往只能等到下一輪危機(jī)的來(lái)臨。

但謎局并非不能解開(kāi)，歷史也不容忘卻。當(dāng)決策體制失靈之時(shí)，支撐一個(gè)民族的力量就只能靠社會(huì)的良心。吃一塹長(zhǎng)一智，為錯(cuò)誤路線(xiàn)?樹(shù)碑立傳?也是增長(zhǎng)民族智慧的方法。是成此文。