第一篇：輔導(dǎo)員心得之淺見(jiàn)

輔導(dǎo)員心得之淺見(jiàn)

來(lái)輔導(dǎo)員崗位之后，我和學(xué)生打交道更多了。大學(xué)生思政工作的重要性是不言而喻的，集合山東體育學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是一句話：能夠很好的和學(xué)生打成一片是關(guān)鍵。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，有效的輔導(dǎo)員工作就是培養(yǎng)健全人格、良好個(gè)性、優(yōu)秀品質(zhì)、進(jìn)取精神、創(chuàng)新意識(shí)的人才。我通過(guò)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際工作中的情況，認(rèn)為輔導(dǎo)員工作既是一項(xiàng)務(wù)“虛”的工作，又是一項(xiàng)務(wù)“實(shí)”的工作，要做好輔導(dǎo)員工作，就要從這兩方面著手。

一、輔導(dǎo)員工作是務(wù)“虛”的工作

古人云：“感人心者，莫先乎情”，教育心理學(xué)的最新研究成果也表明：教育過(guò)程的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是越來(lái)越富有情感性。輔導(dǎo)員與學(xué)生的情感交流是人性化管理的首要策略，是做好學(xué)生生教育管理工作的基礎(chǔ)。情感的交流決不是簡(jiǎn)單的三言兩語(yǔ)，浮于表面的交流，而是心與心的溝通，輔導(dǎo)員只有真正深入到學(xué)生的心靈深處，了解學(xué)生的心理需要、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和發(fā)展需求，才能建立起和諧的師生關(guān)系，以贏得學(xué)生的信任。

1拉近心靈距離

首先，面對(duì)面的教育、心與心的交流。早在2000多年前，孔子就提出過(guò)因材施教的原則，當(dāng)我們?cè)趯?duì)某個(gè)學(xué)生有一定的了解之后，就可以根據(jù)他的成長(zhǎng)背景、性格特點(diǎn)、興趣愛(ài)好等有針對(duì)性地進(jìn)行交談，大大提高了交流的效率：真誠(chéng)的態(tài)度、正確的方式，學(xué)生愿意把我們作為其良師益友，愿意傾訴其真實(shí)的情感與想法，便于我們走進(jìn)學(xué)生的心扉，及時(shí)了解他們的真實(shí)想法，采取有效的方法解決不同學(xué)生的個(gè)性化的問(wèn)題。

其次，走進(jìn)宿舍，打探“民”情。宿舍是學(xué)生生活的場(chǎng)所，是輔導(dǎo)員走近

學(xué)生最生活化的地方。有些事情是我們坐在辦公室的時(shí)候是聽(tīng)不到的，但當(dāng)我們走進(jìn)宿舍的時(shí)候，學(xué)生就會(huì)把平日里覺(jué)得不必要特地去辦公室說(shuō)的事情告訴我們，這無(wú)形中就拉近了我們與學(xué)生情感的距離，讓他們感受到我們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。我國(guó)有一位教育家也說(shuō)過(guò)：“教育之沒(méi)有情感，沒(méi)有愛(ài)，如同池塘里沒(méi)有水一樣，沒(méi)有水，就不能成為池塘，沒(méi)有愛(ài)也就沒(méi)有教育?！?/p>

再次，以學(xué)生習(xí)慣的方式與他們溝通，走近學(xué)生?，F(xiàn)代社會(huì)人與人交流的方式越來(lái)越多，學(xué)生作為新鮮事物的最先接受群體，比如在我的實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)生慣以短信的方式交流一些簡(jiǎn)單的事情，既方便又有效，不受空間與時(shí)間限制。而且在實(shí)際工作中我還發(fā)現(xiàn)這種方式還有其他特殊的作用。如有一次在與一個(gè)學(xué)生交流過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這個(gè)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)缺乏計(jì)劃性和自覺(jué)性，于是就讓他給自己設(shè)計(jì)一份本學(xué)期目標(biāo)，后來(lái)這個(gè)學(xué)生通過(guò)短信的方式發(fā)來(lái)了他的3項(xiàng)目標(biāo)，我告訴他自己會(huì)一直保存他的這條信息，并經(jīng)常督促他，他也欣然接受了這種監(jiān)督。我覺(jué)得短信溝通使交流顯為更為平等、親近，學(xué)生平時(shí)心里所想?yún)s不敢說(shuō)的話，不知道如何解決、處理的問(wèn)題，通過(guò)短信的方式發(fā)給我們，由于我們的年齡相差不多，一聲輔導(dǎo)員哥哥，少了一份威嚴(yán)，多了一份親近。短信溝通教育用法簡(jiǎn)單，適用廣泛，可以讓大多數(shù)學(xué)生普遍接受，是值得推廣的現(xiàn)代化教育手段。

最后，參與學(xué)生的活動(dòng)。中國(guó)有句古話：“親其師，信其道?！陛o導(dǎo)員要做好育人工作，很重要的一點(diǎn)就是要積極主動(dòng)地參與學(xué)生活動(dòng)。我們的學(xué)生在學(xué)校的生活是多維的，除了課程學(xué)習(xí)外，還要參加各種班級(jí)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、公益勞動(dòng)等等。因此，輔導(dǎo)員經(jīng)常參加學(xué)生的活動(dòng)，還有利于觀察出學(xué)生的類型——有的學(xué)生屬于組織管理型的，有的學(xué)生屬于“一心只讀圣賢書(shū)”的，而有的則處于邊緣群體的，更好地掌握學(xué)生的全面情況，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)進(jìn)行全面地引導(dǎo)和教育。

2解讀思想困惑

大學(xué)生閱歷淺，經(jīng)驗(yàn)少，在人生觀、價(jià)值觀、社會(huì)適應(yīng)等心理發(fā)展基礎(chǔ)方面，還帶有很大的稚嫩性和盲從性，其心理傾向既有積極的一面,又有消極的一面，經(jīng)常產(chǎn)生這樣那樣的心理沖突、思想困惑。因此，輔導(dǎo)員要認(rèn)真研究和掌握大學(xué)生思想問(wèn)題的現(xiàn)狀，探索大學(xué)生思想問(wèn)題產(chǎn)生的原因，幫助他們解決心理發(fā)展過(guò)程中和日常生活中經(jīng)常遇到的思想行為問(wèn)題，使他們?nèi)?、充分、和諧主動(dòng)地發(fā)展。

第一，召開(kāi)班會(huì)，了解心聲。作為年級(jí)輔導(dǎo)員可能沒(méi)有足夠的時(shí)間去了解每個(gè)班級(jí)甚至每個(gè)同學(xué)的狀況，所以在時(shí)間允許的情況下召開(kāi)的班會(huì)，通過(guò)班會(huì)上的暢所欲言、學(xué)生反映的困難和問(wèn)題，是了解班級(jí)情況及學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)是一條有效的途徑。

第二、把握時(shí)機(jī)，探討問(wèn)題。有的時(shí)候?qū)W生不會(huì)主動(dòng)來(lái)找輔導(dǎo)員探討問(wèn)題，所以就得把握一切機(jī)會(huì)與學(xué)生交流，比如在班會(huì)上、寢室里、包括因其他事來(lái)訪的學(xué)生。學(xué)習(xí)上的困惑，生活中的難題，對(duì)學(xué)校政策和規(guī)章制度上的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)際政治事件的見(jiàn)解等等都可以和他們進(jìn)行溝通和探討。這樣不但可以為學(xué)生排憂解難，而且還可以更加深入地了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，方便以后的學(xué)生管理工作。比如，在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使當(dāng)代大學(xué)生思想出發(fā)點(diǎn)更加實(shí)際，追求個(gè)人價(jià)值成為現(xiàn)在某此大學(xué)生價(jià)值取向的一個(gè)重要方面。于是，學(xué)生中就大致出現(xiàn)了三類學(xué)生：一部分同學(xué)認(rèn)為上大學(xué)可以為自己謀求一份不錯(cuò)的工作的同時(shí)，也可以用所學(xué)知識(shí)為國(guó)家和社會(huì)服報(bào)效祖國(guó)，這是最值得鼓勵(lì)和支持的。但也有一部分同學(xué)認(rèn)為大學(xué)學(xué)習(xí)僅僅為了將來(lái)有份好工作，一日就業(yè)形勢(shì)不樂(lè)觀，就會(huì)失去學(xué)習(xí)的信心和動(dòng)力。對(duì)待這類學(xué)生，我們就需要在其思想上進(jìn)行引導(dǎo)，幫助其樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀。更有甚者認(rèn)為學(xué)好學(xué)壞都不會(huì)有理想工作，于是得過(guò)且過(guò)，甚至沉迷于網(wǎng)絡(luò)，這就更需要我們花心思將他從網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中拉回來(lái)，使他們對(duì)社會(huì)有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)前途有明確的目標(biāo)，對(duì)個(gè)人有客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)此我們一直在努力，并且在有些學(xué)生的身上初見(jiàn)成效，但我們更希望有更好的方法解決這類學(xué)生的思想病疾。

如果說(shuō)與學(xué)生情感上的貼近，解決其思想上的困惑是一種無(wú)形的東西，或者說(shuō)是一項(xiàng)務(wù)“虛”的工作，那么其實(shí)輔導(dǎo)員也有很多務(wù)“實(shí)”的工作。

二、輔導(dǎo)員工作是務(wù)“實(shí)”的工作

俄國(guó)寓言家克雷洛夫曾經(jīng)作過(guò)這樣的比喻：“先實(shí)是此岸，理想是彼岸，中間隔著川急的河流，行動(dòng)則是架在川上的橋梁?！陛o導(dǎo)員工作只有在行動(dòng)中貼近大學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能讓他們到達(dá)理想的彼岸。

1解決實(shí)際困難

第一、學(xué)生中的實(shí)際困難首先表現(xiàn)在對(duì)于學(xué)業(yè)上的期望。學(xué)生進(jìn)校后，對(duì)學(xué)業(yè)的期望是放在首位的，他們都期望通過(guò)幾年的學(xué)習(xí)，能夠增長(zhǎng)才干，成人成才。但由于大學(xué)課程、教學(xué)方式、管理方式等與高中的差別，使得一些學(xué)生一時(shí)無(wú)法適應(yīng)大學(xué)的生活，導(dǎo)致學(xué)業(yè)不理想。作為輔導(dǎo)員也許不能為他們提供專業(yè)課程的指導(dǎo)，但可通過(guò)請(qǐng)專業(yè)教師的輔導(dǎo)、成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)交流為他們提供學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)與幫助，使他們盡快適應(yīng)大學(xué)，順利圓滿地完成大學(xué)學(xué)業(yè)。

第二、由于我們學(xué)生中有一部分來(lái)自農(nóng)村，有的甚至來(lái)自特困家庭?！熬G色

通道”雖然使他們走進(jìn)了夢(mèng)寐以求的大學(xué)校園，但高昂的學(xué)費(fèi)也常常使他們捉襟見(jiàn)肘，有的同學(xué)為學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)擔(dān)憂，有的同學(xué)因?yàn)榧彝ヘ毨Ф员?，甚至產(chǎn)生輟學(xué)的念頭。我們?cè)诹私獾竭@此情況后，都想法設(shè)法通過(guò)幫助學(xué)生爭(zhēng)取國(guó)家助學(xué)貸款、尋求勤工助學(xué)崗位、積極尋求社會(huì)資金的資助等形式，保證每一位學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法完成學(xué)業(yè)，并讓他們深切感受到社會(huì)的溫暖、老師對(duì)同學(xué)的關(guān)愛(ài)。

2、嚴(yán)格日常管理

嚴(yán)愛(ài)結(jié)合、制定合理的規(guī)章制度進(jìn)行管理是做好工作的保證?！皼](méi)有規(guī)矩、不成方圓”，現(xiàn)在的大學(xué)生大多數(shù)是獨(dú)生子女，有的從小嬌生慣養(yǎng)，有的性格慵懶散漫。這就要求輔導(dǎo)員老師要把耐心的說(shuō)教與嚴(yán)格的管理相結(jié)合，幫助和引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)自強(qiáng)自立的品格，使其能夠自覺(jué)自主的駕馭生活。嚴(yán)格有效的管理，不僅為教育的順利實(shí)施提供組織紀(jì)律上的保證，而且可以創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。所以，要將嚴(yán)嚴(yán)的管與深深的愛(ài)相結(jié)合，使他們養(yǎng)成良好的品德和行為習(xí)慣，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

以上是我做輔導(dǎo)員工作的一些淺見(jiàn)。輔導(dǎo)員工作確實(shí)千頭萬(wàn)緒，很忙很累，但想到作為輔導(dǎo)員，要成為學(xué)生精神上的導(dǎo)師，品德上的典范，情感上的朋友，學(xué)習(xí)上的榜樣，又覺(jué)得這份工作是光榮的神圣的。在工作中，我也常常感到“書(shū)到用時(shí)方恨少”，因此平時(shí)不僅要加深專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉思想政治工作原理，而且還要利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)心理學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)等相關(guān)知識(shí)，從思想上和實(shí)際的工作中給予學(xué)生切實(shí)的幫助和指導(dǎo)。

第二篇：歌詞寫(xiě)作技巧 之淺見(jiàn)

歌詞寫(xiě)作技巧之淺見(jiàn)

青春總是充滿了感動(dòng)，每當(dāng)這時(shí)很多人都有一種想歌唱的沖動(dòng)。很多年輕的朋友，他們有著出色的文采，有著對(duì)生活獨(dú)到的見(jiàn)解，又或有著一段刻骨銘心的感情經(jīng)歷，他們不再滿足于只是聽(tīng)別人的歌，唱?jiǎng)e人的歌，他們更想寫(xiě)自己的歌，唱自己的歌。

寫(xiě)一首流行歌曲不外于兩種途徑：一是依照寫(xiě)好的歌詞譜曲，二是依照已有的曲子填詞；這兩種方法現(xiàn)在都經(jīng)常使用。對(duì)于許多音樂(lè)基礎(chǔ)不足的朋友而言，作詞(或填詞)相對(duì)容易一些。然而，要想寫(xiě)一首內(nèi)容好、好唱又好聽(tīng)的流行歌詞卻也要下一番苦功夫才行。許多熱心而有才華的朋友將他們的歌詞作品向我們投稿?？蛇z憾的是，我們發(fā)現(xiàn)其中的大部分要么是語(yǔ)言表達(dá)的功力還不夠，要么雖然寫(xiě)得不錯(cuò)卻很難譜上曲子來(lái)唱。為什么會(huì)這樣呢？主要是因?yàn)檫@些朋友沒(méi)有掌握創(chuàng)作歌詞的方法和技巧，空有才華，卻難以充分發(fā)揮。

那么，怎樣才能創(chuàng)作出一首好的歌詞呢？

首先，我們要明白，歌詞不等于詩(shī)歌。

很多朋友寄來(lái)的作品，其實(shí)只是一首現(xiàn)代詩(shī)，而不是歌詞。有些朋友也曾問(wèn)過(guò)：究竟詩(shī)和歌詞有什么不同？是啊，要想寫(xiě)一首好的歌詞，我個(gè)人認(rèn)為第一時(shí)間就要分清這二者的區(qū)別。

現(xiàn)代詩(shī)歌與流行歌詞確實(shí)有許多相通之處，二者都從很多方面突破了傳統(tǒng)格律的限制，形式和內(nèi)容都更自由。從本質(zhì)上講，歌詞也具有詩(shī)所具有的藝術(shù)特質(zhì)、表現(xiàn)技法和情感特征，但它和詩(shī)之間還是有著很大的區(qū)別。最主要的原因在于，歌詞為了能夠配上曲子唱，在結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、韻律等方面要受到音樂(lè)旋律的影響和制約，同時(shí)它又反過(guò)來(lái)制約和影響著旋律。所以，流行歌詞相對(duì)于現(xiàn)代詩(shī)歌而言，自由度要小很多，不能隨心所欲，海闊天空地寫(xiě)。而且語(yǔ)言要求通俗易懂，盡量避免諧音產(chǎn)生“畸意”；比如，在心里老是唱成“你知道我在等你媽(原詞是?嗎?)”，那種感覺(jué)要多別扭有多別扭。本來(lái)一首很好的歌，卻因?yàn)橐粋€(gè)糟糕的諧音而“毀”了。

話又說(shuō)回來(lái)，流行歌詞與現(xiàn)代詩(shī)歌同出一源，所以寫(xiě)好詩(shī)歌是創(chuàng)作流行歌詞的基礎(chǔ)。詩(shī)歌創(chuàng)作的經(jīng)驗(yàn)也能給歌詞創(chuàng)作以很大的幫助，其中最顯著的就是成功詩(shī)歌的創(chuàng)作能使一個(gè)人的文筆更精練、更準(zhǔn)確、更富表現(xiàn)力，這些對(duì)歌詞創(chuàng)作都會(huì)有極大的促進(jìn)作用。而詩(shī)歌有別于其他文體的最大特點(diǎn)有三：語(yǔ)言精練且更富有韻律，表現(xiàn)手法更有力度，結(jié)構(gòu)更嚴(yán)謹(jǐn)。詩(shī)歌在相對(duì)較小的篇幅內(nèi)要想有動(dòng)人的表現(xiàn)力，不做到這三點(diǎn)是不行的，歌詞也一樣。有一些朋友的作品幾乎像寫(xiě)散文詩(shī)一樣自由，盡管能傳神地表現(xiàn)內(nèi)在的情感，但語(yǔ)言拖沓重復(fù)，甚至節(jié)奏和音韻都不整齊，這樣的歌詞作品即使內(nèi)容非常好，很感人，也很難變成一首歌。

作詞是要抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的靈感，把當(dāng)時(shí)內(nèi)心最真實(shí)的想法，在紙上最真實(shí)的體現(xiàn)出來(lái)，要選擇押韻腳的詞匯作詞，這樣的歌曲才會(huì)好聽(tīng)。要注意歌詞個(gè)數(shù)的奇偶性，一般每一個(gè)小片段多為奇數(shù)的比較好聽(tīng)！這和唐詩(shī)是同樣道理的。

作詞常常使用襯字！也就是：啊！啦！呀！咦！Yeah!Di!Da!等音來(lái)代替具體的歌詞，來(lái)抒發(fā)感情，但是，這樣的襯字在一首歌里面不能夠用得太多，太頻繁，這樣會(huì)給人一種我們寫(xiě)不出東西來(lái)，肚子里面詞匯量太少，就拿襯字來(lái)湊字?jǐn)?shù)的感覺(jué)，這樣是不好的，作詞經(jīng)常會(huì)用到各種修辭手段，如：比喻，對(duì)比等。這個(gè)屬于文學(xué)范疇的，就不多講了。

總之，一首好詞的創(chuàng)作要考慮以下幾點(diǎn)：

其一、傳唱性，耐聽(tīng)性，要有新意，就是不要重復(fù)別人也不重復(fù)自己。

其二、詞曲空間。歌詞，忌太滿，時(shí)時(shí)想到它是聽(tīng)覺(jué)藝術(shù)，留下空間，讓作曲家的旋律補(bǔ)充表達(dá)您的思緒，凝練并有深意的詞，方能傳唱出去。

其三、講究韻律、結(jié)構(gòu)，注意整體緊密，用詞準(zhǔn)確。歌詞是語(yǔ)言藝術(shù)，不研究、把握、用心對(duì)待語(yǔ)言，如何能寫(xiě)出好歌詞呢？并且，歌曲又是最大眾化的藝術(shù)形式，因此，建議歌詞作者也要向生活中攝取鮮活的語(yǔ)言，往往生動(dòng)的語(yǔ)言，就來(lái)自現(xiàn)實(shí)生活之中。

詞作者要讀書(shū)。古今中外，與歌詞有關(guān)的書(shū)要讀，無(wú)關(guān)的也要讀點(diǎn)。俗話說(shuō)：“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”。歌詞作者要去親近大自然，了解山川景物，風(fēng)俗人情。讓歌詞中景語(yǔ)與情語(yǔ)相互引發(fā)，互相映襯。同時(shí)，一切精典的歌詞都是我們的老師。所以，詞作者要向一切優(yōu)秀的歌詞作家、優(yōu)秀的歌詞作品學(xué)習(xí)，研究分析這些作家的作品。

歌詞的寫(xiě)作，最佳狀態(tài)往往是音樂(lè)地進(jìn)行著的，是歌唱地進(jìn)行著的。歌詞創(chuàng)作過(guò)程中，一切為音樂(lè)著想，從立意、到體裁、音韻、聲部、演唱形式、節(jié)奏特點(diǎn)等，都或多或少地考慮，這有助于詞作者在歌詞創(chuàng)作上的迅速成熟?；诖耍~作者要懂一些作曲和聲樂(lè)方面的知識(shí)，當(dāng)然是懂得越多越好啦！歌詞寫(xiě)作時(shí)，仍然是“詞是第一位”。也就是說(shuō)寫(xiě)什么，怎樣寫(xiě)，主題、立意、表達(dá)，以及切入角度等等，都由詞作者作主。作詞，畢竟是歌曲的第一道程序呀，不能說(shuō)“不是說(shuō)一首歌好不好在于曲么？反正還有曲呢，靠作曲吧！”那樣說(shuō)的話，就實(shí)在是太沒(méi)譜了。

詞作者要盡力把作詞這第一道程序盡量做到最好。以你詞的卓越的創(chuàng)作，才能引發(fā)出曲作家最佳的樂(lè)思、樂(lè)想來(lái)，才能以你的詞調(diào)動(dòng)作曲家創(chuàng)作的欲望激情。當(dāng)然，歌詞的寫(xiě)作上絕非是被動(dòng)的。除了與音樂(lè)相關(guān)的考慮外，更不能輕視勿略歌詞的文學(xué)性和詞彩的豐富。歌詞創(chuàng)作過(guò)程中，對(duì)語(yǔ)言、詞匯的要求，也常常與題材、風(fēng)格等相關(guān)連的。

總之，歌詞創(chuàng)作若能在一種歌唱狀態(tài)中進(jìn)行，就是說(shuō)歌詞作者若有豐厚堅(jiān)實(shí)的音樂(lè)素養(yǎng)，是比較好的。

目前，大家都在認(rèn)為，想要寫(xiě)出好的歌詞、好的歌曲，是越來(lái)越難了。詞作者千千萬(wàn)萬(wàn)，歌曲作品多不勝數(shù)。那么，要寫(xiě)出好作品，該怎么做呢？這實(shí)在是一個(gè)難題。作者多，作品多，人們的鑒賞力不斷提高，這就使得我們一定更須努力。

人類已進(jìn)入了信息時(shí)代、電腦時(shí)代，人們的生活、情感、審美情趣，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間，顯現(xiàn)出從未有過(guò)的異彩紛呈的狀態(tài)。世界各國(guó)人民除了考慮與本國(guó)人民利益相關(guān)的事情的同時(shí)，也在關(guān)注人類的相互依存以及人與自然之間的相互依存，即人類共同關(guān)注的諸多事情。那么，歌詞怎樣寫(xiě)呢？詞作者須有敏銳的洞察力，豐富的情感。不斷提高自身文化藝術(shù)修養(yǎng)的同時(shí)，還必須保證作品要有新意，要有創(chuàng)新。創(chuàng)新，是一切藝術(shù)的生命，歌詞寫(xiě)作亦然。要從生活中獲得真實(shí)的感悟，創(chuàng)作從自身的體驗(yàn)出發(fā)，不能蹈別人復(fù)轍。創(chuàng)作中一味的重復(fù)和摹仿，不僅不能在創(chuàng)作上成熟起來(lái)，最終也是成就不了大手筆的。

歌詞，因?yàn)橥獎(jiǎng)?chuàng)造一種意境，傳達(dá)某種人生態(tài)度，致使其創(chuàng)作本身，也就成為了一種藝術(shù)創(chuàng)造。一首優(yōu)秀的歌詞的產(chǎn)生，是作者對(duì)某種事物、某些情景及某種情感的藝術(shù)感受以及由此引發(fā)的理性思考。所以，這種感受越是鮮明、獨(dú)特的，歌詞的魅力就會(huì)越大。從這個(gè)意義上開(kāi)說(shuō)，歌詞的寫(xiě)作，其實(shí)也是個(gè)求新覓奇的過(guò)程。所謂的出新覓奇，也就是作者在對(duì)事物的自我感受上，感受的不俗，思考的獨(dú)特，正是歌詞作品出新的關(guān)鍵。這也是歌詞作品是否具有生命力的重要因素之一。

學(xué)寫(xiě)歌詞的人大多都有這樣的經(jīng)歷，寫(xiě)了一段時(shí)間，作品也有一定的數(shù)量了，有的發(fā)表有的譜曲有的演唱還獲了獎(jiǎng)。但是寫(xiě)著寫(xiě)著又覺(jué)得陷入一種迷茫，突破不了自己，達(dá)不到一種新高度。所以，我們除了多讀、多思、多寫(xiě)、多改，創(chuàng)作中還要掌握出新原則：即角度新、立意新、手法新、形式新，使小小歌詞在有限字句之中表達(dá)出無(wú)限的意境來(lái)。而要解決突破的問(wèn)題，除了在研究、總結(jié)、實(shí)踐中提高自己，不容忽視的一點(diǎn)就是在創(chuàng)作上要有意識(shí)地加強(qiáng)藝術(shù)上的追求，一是抓好情感突破口，因歌詞是因情而生，所以必須重視情感的升華提煉。無(wú)情，哪里寫(xiě)得出好詞來(lái)呢？同時(shí)要煉題、煉詞、煉意。

題指的是一首歌詞的標(biāo)題、題目、題旨、題意，是歌詞重要的組成部分。命題響亮別致，則令人振奮、耳目一新。歌詞的題目是歌詞創(chuàng)作中一個(gè)必不可少的重要組成部分，題目起好了，就能給歌詞增添光彩。要做到這一點(diǎn)，從創(chuàng)作開(kāi)始就要緊緊抓住和圍繞中心出題作文，同時(shí)歌詞的題目不是憑空而來(lái)，應(yīng)當(dāng)是從生活中得到的感受，從感受中提煉出題目，力求題目要準(zhǔn)確、鮮亮。

歌詞，要求在極為短小的篇幅里，創(chuàng)造一個(gè)氛圍，營(yíng)造一個(gè)世界，塑造一個(gè)形象。這就要求詞作者在用詞造句上必須精當(dāng)、精煉、精彩。詞句必須千錘百煉。我們不能如賈島“二句三年得，一吟雙淚流”，但由此可借鑒，古人煉詞功夫何等了得。好的詞句是一首詞的亮點(diǎn)所在魅力所在，有的妙詞可以成為全詞的核心，甚到是詞眼詞魂，所以詞作者必須要學(xué)會(huì)煉字煉詞。

把詞寫(xiě)好寫(xiě)活，把意寫(xiě)新寫(xiě)深，這當(dāng)是詞作者追求的目標(biāo)。意是詞的靈魂，它起到啟人心智、令人鼓舞或撼人心魄的作用。所以必須下大力氣煉好它。寫(xiě)作前，先把自己要寫(xiě)的東東的真正目的、含意弄明白，然后再動(dòng)筆，如果連立意還沒(méi)搞清楚就匆匆動(dòng)筆，那樣的話，怎么能寫(xiě)出質(zhì)量上乘的好詞呢？

歌詞創(chuàng)作有六忌。

可以說(shuō)，歌詞創(chuàng)作：第一忌，語(yǔ)言不精練、不優(yōu)美；第二忌，節(jié)奏和音韻不合；第三忌，語(yǔ)言深?yuàn)W晦澀或單純說(shuō)教；第四忌，結(jié)構(gòu)混亂；第五忌，平平淡淡沒(méi)有高潮；第六忌，有破壞沒(méi)建設(shè)的糟糕的諧音。

綜上所述，寫(xiě)一首好的歌詞首先要做好以下幾個(gè)方面： 第一點(diǎn)：

● 盡可能描寫(xiě)自己有著強(qiáng)烈感觸的故事和情感；

● 對(duì)人性、感情乃至人生要有比較深刻的體悟和見(jiàn)解；

● 要注重細(xì)節(jié)的刻畫(huà)，尤其是很多人都可能有類似經(jīng)歷的那些細(xì)節(jié)； ● 不要說(shuō)評(píng)書(shū)，要發(fā)揮詩(shī)歌跳躍性強(qiáng)的特點(diǎn)，“鏡頭”對(duì)準(zhǔn)最有代表性的畫(huà)面； ● 不要只有抒情沒(méi)有故事，哪怕講得再含糊也要有一點(diǎn)故事的“碎片”或“影子”； ● 要有最精華的句子來(lái)作高潮，“語(yǔ)不驚人死不休”，沒(méi)有想出精彩的詞句就堅(jiān)決不動(dòng)筆。

其次，精心規(guī)劃歌詞的結(jié)構(gòu)，把握好“起、承、轉(zhuǎn)、合(高潮)”的步調(diào)。

做好第一點(diǎn)后，我們應(yīng)該對(duì)要寫(xiě)的歌詞有了比較清晰的感覺(jué)，同時(shí)也應(yīng)有了最精彩的詞句，接下來(lái)就應(yīng)該精心構(gòu)思整首歌詞的結(jié)構(gòu)。有一些朋友一有了好的感覺(jué)或詞句就迫不急待地坐下來(lái)寫(xiě)作，這往往得不到好的作品。我們要養(yǎng)成先規(guī)劃好歌詞段式的習(xí)慣。流行歌曲的基本段式有一段式、二段式、三段式和多段式四種。目前大多數(shù)流行歌曲都是三段式或多段式，一段式和二段式因?yàn)樘?，難以很好地表現(xiàn)情感，已經(jīng)很少用了，一首歌曲的段式一般是由其旋律決定的。

前面所講到“不要只有抒情沒(méi)有故事”，主要就是針對(duì)用三段式或多段式進(jìn)行整體布局而言的，因?yàn)樵趯?xiě)三段式的歌詞時(shí)，用“故事+抒情”的手法相對(duì)容易一些。而且一首歌詞如果能有一點(diǎn)故事情節(jié)，就能更好地進(jìn)行“起、承、轉(zhuǎn)、合”的變化。雖然這聽(tīng)起來(lái)有一些老套，但對(duì)于剛開(kāi)始學(xué)習(xí)歌詞寫(xiě)作的朋友來(lái)說(shuō)，是非常關(guān)鍵的。其實(shí)，大多數(shù)優(yōu)秀的歌詞作品都是很好地把握了“起、承、轉(zhuǎn)、合”的結(jié)構(gòu)。我們以《驛動(dòng)的心》為例，來(lái)說(shuō)明歌詞中的“起、承、轉(zhuǎn)、合”。

驛動(dòng)的心 詞：梁宏志

(起——)曾經(jīng)以為我的家/是一張張的票根/撕開(kāi)后展開(kāi)旅程/投入另外一個(gè)陌生(承——)這樣漂蕩多少天/這樣孤獨(dú)多少年/終點(diǎn)又回到起點(diǎn)/到現(xiàn)在才發(fā)覺(jué)(轉(zhuǎn)——)哦??

(合——)路過(guò)的人我早已忘記/經(jīng)過(guò)的事已隨風(fēng)而去/驛動(dòng)的心已漸漸平息/疲憊的我是否有緣/和你相依??。

大多數(shù)三段式和多段式的歌詞，“起、承、合”都十分明顯，卻沒(méi)有明顯的“轉(zhuǎn)”。這種情況下，“轉(zhuǎn)”主要體現(xiàn)旋律上，一般都是在第二段(承)的最后一句上出現(xiàn)向高潮過(guò)度的旋律進(jìn)程，而這時(shí)的歌詞往往也有比較明顯情緒和語(yǔ)氣的變化，以配合旋律轉(zhuǎn)到“高潮”。雖然說(shuō)“起、承、轉(zhuǎn)、合”的步調(diào)主要是通過(guò)旋律的變化來(lái)體現(xiàn)，但詞作者在作詞的時(shí)候也要充分考慮到這一點(diǎn)才行。曾見(jiàn)過(guò)有的朋友把一首詞中最好的句子放在開(kāi)頭，這樣只會(huì)給人虎頭蛇尾的感覺(jué)，這常常被戲稱之為“塌臺(tái)”，意思是詞的后半截?fù)尾黄饋?lái)了。

最后要注意的就是歌詞的結(jié)尾，以及全詞的和諧。詞的結(jié)尾一般有三種：一是將高潮的全部或部分反復(fù)至結(jié)束；二是從高潮過(guò)渡到一些虛詞上，像“啊”、“啦”之類；三是重復(fù)開(kāi)始頭（也可以略加變化），讓高亢的情緒平靜下來(lái)。歌曲的結(jié)尾主要由曲作者安排，可詞作者如果能在創(chuàng)作時(shí)就考慮到，就能給曲作者留下更多的創(chuàng)作空間。另外，全詞的每一個(gè)段落要做到前后呼應(yīng)，尤其在細(xì)節(jié)上，只有這樣，才能創(chuàng)作出完美的作品。

這里需要注意的是：

●起——開(kāi)頭和高潮一樣重要，你的故事、你的情感一開(kāi)始就要能吸引人； ●承——最不容易把握的部分，能否順利過(guò)度到高潮，全看最后一二句； ●轉(zhuǎn)——不一定要有明顯的“標(biāo)記”，更多的可能只是情緒和語(yǔ)氣的變化； ●合——早說(shuō)過(guò)了，沒(méi)有想出這一段，就不要輕易動(dòng)筆?！窠Y(jié)尾——要讓人有回味無(wú)窮、“三月不知肉味”的感覺(jué)。

第三，把握好歌詞每一段的節(jié)奏感，運(yùn)用合理的句式來(lái)組織語(yǔ)言。

詞作者如果是填詞，那有原曲的旋律參照，一般都會(huì)處理好語(yǔ)言的節(jié)奏感。如果是先創(chuàng)作歌詞，那就要會(huì)為自己的詞設(shè)想一種旋律進(jìn)行，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)作。這一點(diǎn)很重要。

流行歌詞有別于美聲歌曲和民族歌曲類歌詞的最大的特點(diǎn)在于它相對(duì)自由一些。傳統(tǒng)的歌詞對(duì)句式有一定的要求，如2+2+3的七字句、2+3的五字句。流行歌詞沒(méi)有這些限制，在同一段內(nèi)句式可以有比較大的變化。但在不同的段落之間，尤其是旋律相同或相近的段式中相對(duì)位置上的句式，要求不能有太大的變化。如果這些段落句式差別太大，就會(huì)給譜曲造成極大困難。如果每一句(或每一段的相應(yīng)的句)字?jǐn)?shù)完全一樣，旋律上一旦處理不好，就會(huì)給人以僵化、單調(diào)的感覺(jué)。這時(shí)，相應(yīng)句式的少許變化，反而會(huì)使整首歌曲顯得更生動(dòng)。

每一句字?jǐn)?shù)基本都相同的歌詞是非常難寫(xiě)的。沒(méi)有頂尖大師的水準(zhǔn)，最好不要嘗試。第四，語(yǔ)言要有優(yōu)美的音韻，即使是純粹的朗誦也能給人強(qiáng)烈的樂(lè)感。

從學(xué)術(shù)上講，語(yǔ)言的音韻是由其平仄和轍韻構(gòu)成的。所謂平仄，指的是字的聲調(diào)，在普通話中漢字有陰平、陽(yáng)平、上聲、去聲四種聲調(diào)，基本上前二種為平聲，后二種為仄聲。一些方言的聲調(diào)就更復(fù)雜了，比如粵語(yǔ)(廣東話)就有九種聲調(diào)，說(shuō)起話來(lái)都像唱歌一樣。不過(guò)流行歌詞的平仄并不是很講究的，相信大多數(shù)詞作者在創(chuàng)作時(shí)不會(huì)從聲調(diào)的角度去考慮平仄的問(wèn)題，而是憑自己的語(yǔ)感，自然而然地調(diào)整歌詞的平仄關(guān)系。

所謂轍韻，就是我們常說(shuō)的押韻，轍和韻是同一個(gè)意思。中國(guó)的傳統(tǒng)詩(shī)歌對(duì)轍韻(以及平仄)有很深入的研究和規(guī)定，比如一個(gè)四句的段落中，二、四句一定是押韻的，第一句也常押韻。轍韻有“十三轍”和“十八韻”之分，前者又是后者的基礎(chǔ)。下表列出了十三轍的類別，供大家參考：

十三轍 韻 母 用此韻的歌詞

發(fā) 花 a(啊)ia(呀)ua(哇)《雨一直下》 梭 波 o(喔)e(鵝)uo(窩)《小城故事》 乜 斜 ie(耶)üe(約)《霧里看花》 姑 蘇 u(烏)《風(fēng)雨無(wú)阻》

一 七 i(衣)ü(迂)er(兒)《同桌的你》 懷 來(lái) ai(哀)uai(歪)《有多少愛(ài)可以重來(lái)》 灰 堆 ei(誒)uei(威)《愛(ài)不后悔》

遙 條 ao(凹)iao(腰)《我是一只小小鳥(niǎo)》 油 求 ou(歐)iu(優(yōu))《讓我歡喜讓我憂》

言 前 an(安)ian(煙)uan(彎)üan(冤)《真永遠(yuǎn)》 人 辰 en(恩)in(音)un(溫)ün(暈)《凡人歌》 江 陽(yáng) ang(昂)iang(央)uang(汪)《夢(mèng)里水鄉(xiāng)》

中 東 eng(冷)ing(英)weng(翁)ong(轟)iong(擁)《月亮代表我的心》

在很多流行歌曲中，用了不只一個(gè)韻，為了讓歌詞的音律有更多的變化，往往會(huì)用二個(gè)以上的韻，但一般不超過(guò)三個(gè)。比如：《驛動(dòng)的心》三段分別用了“人辰”、“言前”、“一七”三種韻，由于這三個(gè)韻母的發(fā)音變化很自然，所以韻雖用的多，依然有很好的樂(lè)感。巧妙的換韻，會(huì)賦予歌詞以多樣的色彩和情緒，用得好的話會(huì)有很好的藝術(shù)效果。過(guò)多的換韻會(huì)使這首歌沒(méi)有明顯的韻腳，處理不好的話，歌詞就會(huì)顯得很難唱。初學(xué)寫(xiě)作的人不要輕易嘗試。

在歌詞轉(zhuǎn)韻中，常常會(huì)用“通韻”的手法，即利用韻母中主要元音相近、相似的字，如音和英、安和昂、優(yōu)和烏、衣和誒等韻，這樣會(huì)自然很多。一個(gè)優(yōu)秀的詞作者會(huì)十分重視歌詞的押韻，他們會(huì)從作品的表現(xiàn)技法、作曲家譜曲、歌手演唱三個(gè)角度綜合考慮，挑選那些適于傳達(dá)情感、咬字清晰、發(fā)音順暢的字作韻腳。

只有在偶然的機(jī)會(huì)下，一些頂尖的詞作家才會(huì)用自由韻(也即不押韻)，初學(xué)者千萬(wàn)不要模仿，那只會(huì)浪費(fèi)你的靈感。這樣的作品并不多，而且往往是在一些原創(chuàng)的經(jīng)典作品。其實(shí)換一個(gè)角度去看，這些歌詞是用了很自然而又巧妙的轉(zhuǎn)韻，只不過(guò)韻腳太多，且轉(zhuǎn)換之間也沒(méi)有什么規(guī)律可言，所以被歸入自由韻之列。

以上分別從立意、構(gòu)思、分段、遣詞四個(gè)方面介紹了流行歌詞的寫(xiě)作要點(diǎn)。但千萬(wàn)別把這些當(dāng)成條條框框生搬硬套，真正在寫(xiě)作時(shí)應(yīng)靈活處理。這里介紹一種速成的方法，就是模仿他人的作品，進(jìn)行填詞。找一二首旋律非常熟悉的歌曲，不要看原詞，純粹從旋律的角度考慮來(lái)填詞。這樣能很快明白詩(shī)歌與歌詞的不同，而且也能從中領(lǐng)悟到很多語(yǔ)言無(wú)法準(zhǔn)確講述的技巧和要訣。

其實(shí)拿別人的曲子來(lái)填詞也是流行樂(lè)壇常見(jiàn)的做法，不少港臺(tái)的流行歌曲都是拿歐美或日本的流行歌曲來(lái)重新填詞的，你的成名作就是從此誕生的呢！

如果填詞已能摸到訣竅，就可以開(kāi)始自己作詞了。歌詞從內(nèi)容上分不外乎敘事、抒情、寫(xiě)景、說(shuō)理、對(duì)唱五種。而流行歌曲中最常見(jiàn)的就是“敘事+抒情”，即使是純敘事的歌曲也需濃厚的感情做基礎(chǔ)。純抒情的歌也不多，寫(xiě)景的流行歌曲好的也很少。說(shuō)理的流行歌曲也不多，因?yàn)橐徊恍⌒木统闪苏f(shuō)教。對(duì)唱的形式一般用在重唱中，二個(gè)或更多的人像互相對(duì)話一樣地歌唱。

開(kāi)始學(xué)作詞時(shí)，還是以創(chuàng)作“敘事+抒情”的作品來(lái)鍛煉自己，等真正有實(shí)力和靈感時(shí)再創(chuàng)作其他類型的歌詞吧。學(xué)習(xí)寫(xiě)作的過(guò)程總是這樣的，先是模仿，然后是寫(xiě)作，最后經(jīng)歷不斷地磨練和突破，才能進(jìn)行原創(chuàng)的殿堂，創(chuàng)作出具有自己風(fēng)格的作品。

有了一個(gè)好的作品之后，還要給它起一個(gè)好的名字。好的名字是歌詞不可分割的一部分，要能夠反映歌詞的主題，吸引人的注意和興趣。采用的方法主要有：

一、用這首歌中最經(jīng)典的句子；

二、用這首歌最核心的意象；

三、用與這首歌有關(guān)的對(duì)象；

四、用能夠反映作者創(chuàng)作意圖的概念。

創(chuàng)作的道路是漫長(zhǎng)而艱辛的，朋友們，努力吧！要切記，只有深明作曲之道，才能創(chuàng)作出數(shù)一數(shù)二的詞。

第三篇：淺談班主任工作之淺見(jiàn)

淺談班主任工作之管見(jiàn)

自技師學(xué)院組建之日起，我分別擔(dān)任過(guò)2007秋機(jī)加三班、2009秋數(shù)控一班、2010秋汽修三班的班主任工作。對(duì)于這幾年的班主任工作來(lái)說(shuō)，積累了一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，和大家共同探討一下。

這幾年我始終擔(dān)任的都是男生班的工作，感觸也很深，總結(jié)了幾點(diǎn)，不知道說(shuō)的對(duì)不對(duì)

1、從嚴(yán)治班

當(dāng)你接手一個(gè)新班級(jí)的時(shí)候。一定要嚴(yán)字當(dāng)頭，包括軍訓(xùn)在內(nèi)，一個(gè)字“嚴(yán)”。在班級(jí)列出許多的條條框框，比如遲到、早退、曠課等上課扣分標(biāo)準(zhǔn)。寢室扣分標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生扣分標(biāo)準(zhǔn)。間操扣分標(biāo)準(zhǔn)等等，一系列的標(biāo)準(zhǔn)。讓學(xué)生在心里上就有老師要求的非常嚴(yán)的思想。迫使他們輕易不要犯規(guī)。

2、樹(shù)好排頭

當(dāng)一個(gè)新的班級(jí)給了你以后，你就得開(kāi)始搜尋班級(jí)干部，尤其是班長(zhǎng)，班長(zhǎng)的選取決定班級(jí)的好壞。班級(jí)的衛(wèi)生委員、主管寢室的副班長(zhǎng)、體委都是很主要的。一個(gè)好的班委會(huì)能給班級(jí)起很好的帶頭作用。我的07和09的班委就很好。10秋得班委不得力我就很操心。

3、嚴(yán)中有愛(ài)

我們學(xué)校的學(xué)生在初中大多都是學(xué)習(xí)不好，老師對(duì)他們關(guān)心不夠。如果老師一味的嚴(yán)，和初中沒(méi)有什么區(qū)別的話。他們是不會(huì)信服你的，我舉個(gè)例子在我07屆的班級(jí)有一個(gè)學(xué)生叫鐘玉龍的，他是牡丹江本市的學(xué)生，學(xué)生剛來(lái)的時(shí)候頭發(fā)很長(zhǎng)，根本就不參加軍訓(xùn)，在班級(jí)就是不學(xué)習(xí)開(kāi)始的時(shí)候還曠課，在他的想法里，老師這么兇，他一定沒(méi)好了，不是找家長(zhǎng)就是停課了，但是我卻沒(méi)有這么做。而是給他機(jī)會(huì)，一次、兩次讓他說(shuō)怎么辦，等到第三次的時(shí)候。我找到了他進(jìn)行談話。但是這一次我還是沒(méi)有找家長(zhǎng)。而是又一次給他了機(jī)會(huì)。但是我說(shuō)了一句話，“男孩子講義氣，擲地有聲。”這個(gè)學(xué)生真的就在也沒(méi)有曠課。而且畢業(yè)后幾乎每個(gè)月都來(lái)看我。在他的心目中老師就是他的朋友和哥們。大嚴(yán)大愛(ài)使他們真的能聽(tīng)你的話

4、一視同仁

在班級(jí)不要歧視每一個(gè)同學(xué)，對(duì)待每一個(gè)同學(xué)都要一視同仁。同學(xué)都會(huì)犯錯(cuò)誤的時(shí)候，都會(huì)有這樣或那樣的缺點(diǎn)，如果在你的心目中就把他們分成了3、6、9等，看不上這個(gè)，或那個(gè)的話。那你在班級(jí)的威信就降低了。在09數(shù)控班有名同學(xué)，叫程家賀的，5、溝通家長(zhǎng)

不要孩子犯錯(cuò)誤就找家長(zhǎng)，在他們的心目中最討厭找家長(zhǎng)，他們和家長(zhǎng)的叛逆關(guān)系比和老師的關(guān)系還壞。所以和家長(zhǎng)在溝通的時(shí)候就要講技巧，在家長(zhǎng)面前不要一味的老說(shuō)孩子的缺點(diǎn)，把孩子說(shuō)的一無(wú)是處。每一個(gè)孩子都有他的閃光點(diǎn)，

第四篇：精細(xì)化管理之淺見(jiàn)

精細(xì)化管理之淺見(jiàn)

企業(yè)管理最能保證效率的方法就是精細(xì)管理，這也是成功企業(yè)的管理之道。但很多時(shí)候一些設(shè)計(jì)精良的精細(xì)管理規(guī)則，卻難得到良好的實(shí)施，原因雖然是多方面的，但問(wèn)題的關(guān)鍵就是在于其操作性設(shè)計(jì)的得不盡合理，沒(méi)有充分考慮執(zhí)行人的反應(yīng)，最后導(dǎo)致精細(xì)化管理只能停留在紙上、口頭上、表層上。

因此：筆者認(rèn)為，在實(shí)施精細(xì)

化管理方面需要注意持續(xù)發(fā)展，把管理看成一項(xiàng)日常而且獨(dú)立的工作，從上到下，由粗到細(xì)，逐步分解，以最優(yōu)秀的企業(yè)為標(biāo)桿，保證管理體系本身的領(lǐng)先性。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)實(shí)施檢查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等手段引導(dǎo)、培育，推進(jìn)精細(xì)化管理。如果只是一味地要求大家管理精細(xì)化，但在考核方面，激勵(lì)方面沒(méi)有先進(jìn)一步，與精細(xì)化接軌，也必然導(dǎo)致精細(xì)化落不到實(shí)處。

精細(xì)化管理是實(shí)施煤炭資源開(kāi)采低成本，高效益。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，完成安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)?？朔L(zhǎng)期存在的粗放管理的需要，因此，我們要把管理創(chuàng)新，實(shí)施精細(xì)化管理作為降低成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化和可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。

—、把精細(xì)化管理貫穿于安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程

近幾年來(lái)，由于實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，煤礦的安全生產(chǎn)管理水平明顯有了提高，但與管理科學(xué)的要求相比管理粗放的現(xiàn)象還比較普遍。比如，有的管理單元太多、層次太多，造成管理的不到位，有的考核指標(biāo)缺乏科學(xué)的量化和可操作性，還存在形式主義，大而化之的現(xiàn)象。有的管理主體責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，導(dǎo)致了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，使員工的主人翁地位虛擬化，責(zé)任隨著利益的不落實(shí)，同樣得不到落實(shí)。因此必須狠下決心摒棄粗放管理的思想觀念，思維方式和管理模式，對(duì)癥下藥，改革創(chuàng)新，把精細(xì)化管理作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的主要措施，貫穿到安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。一是細(xì)分管理單元，把管理對(duì)象盡可能細(xì)化到最小工作單元，管理責(zé)任具體化、并落實(shí)到位，使細(xì)化管理單元的過(guò)程成為深化管理工作的過(guò)程。二是量化考核指標(biāo)，在不同的管理層次和管理單元，都要有明確的、量化的、科學(xué)的，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的考核指標(biāo)，把單位的工作目標(biāo)分解落實(shí)到崗位、員工身上，真正做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是管理主體責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，建立起與管理主體勞動(dòng)業(yè)績(jī)掛鉤的分配機(jī)制，使每名員工對(duì)自己所從事的工作都能根據(jù)其責(zé)任大小，貢獻(xiàn)多少，取得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。激勵(lì)廣大員工愛(ài)崗敬業(yè)多做貢獻(xiàn)。今年以來(lái)我區(qū)不斷深化精細(xì)化管理的思路，并逐步形成了以6s行為的養(yǎng)成4e標(biāo)準(zhǔn)，abcd四卡的管理?！八墓ぁ辈⒋鏋閮?nèi)容的基本框架，把精細(xì)化的靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成動(dòng)態(tài)的管理考核，由始至終貫穿到安全生產(chǎn)，利益分配的全過(guò)程，營(yíng)造出了一種人人有壓力，人人有動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提升了安全生產(chǎn)管理和各項(xiàng)工作落實(shí)的執(zhí)行力。

二、認(rèn)真落實(shí)以人為本的發(fā)展理念和精細(xì)化管理要求，著力抓好員工教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

提高員工隊(duì)伍素質(zhì)是實(shí)施全面精細(xì)化管理的必然要求，要緊緊圍繞全礦區(qū)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持安全第一、生產(chǎn)第二的安全生產(chǎn)方針，以服務(wù)礦井為宗旨，以提高職工素質(zhì)和實(shí)際能力為目標(biāo)，按照分級(jí)培訓(xùn)區(qū)為基礎(chǔ)培訓(xùn)，教育分開(kāi)，注重實(shí)效的原則，逐步形成以礦教育科培訓(xùn)中心集中培訓(xùn)為主渠道，以區(qū)隊(duì)自行培訓(xùn)為基礎(chǔ)的教育培訓(xùn)管理體系。職工教育培訓(xùn)要突出重點(diǎn)講究實(shí)效，緊密結(jié)合本礦區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，以安全技術(shù)培訓(xùn)，崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)搞好班隊(duì)長(zhǎng)輪訓(xùn)，青安崗，群監(jiān)員，安網(wǎng)員培訓(xùn)和一般工種及特殊作業(yè)人員的初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)。區(qū)隊(duì)要針對(duì)本單位具體特點(diǎn)，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)程，技術(shù)措施的學(xué)習(xí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化安全隱患的識(shí)別和處理能力的提高，使員工不僅想干，肯干，而且會(huì)干，安全意識(shí)和操作技能全面提高。同時(shí)還應(yīng)抓好員工思想政治培訓(xùn)，可利用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，業(yè)余辦班，舉辦講座等形式，借助廣播，電視，網(wǎng)絡(luò)，板報(bào)，專欄等媒體，不斷提高員工的思想政治覺(jué)悟和安全法制觀念。穩(wěn)步推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)。力求全方位打造高素質(zhì)的“四有”職工隊(duì)伍。

安全文化是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分是實(shí)施精細(xì)化管理的內(nèi)涵和先導(dǎo)，要以提升全員安全思想培養(yǎng)為著眼點(diǎn)，不斷深化煤礦安全文化建設(shè)致力打造驅(qū)動(dòng)持續(xù)安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。將安全管理的一般原則和方式方法進(jìn)行全方延伸納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的軌道。并通過(guò)（如：“關(guān)愛(ài)生命、珍惜健康”“安全十忌”“安全提醒”“四不忘”等）體現(xiàn)親情、真情、友情等各種具有人情味的易被廣大職工接受的形式“灌輸”到每個(gè)員工的頭腦中，轉(zhuǎn)化為個(gè)人日常行為規(guī)范，使干部職工自覺(jué)做到“想安全、抓安全、保安全”營(yíng)造一種獨(dú)具煤礦特色的企業(yè)安全文化氛圍，進(jìn)一步鞏固以人為本的安全平臺(tái)。確保安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

第五篇：政府機(jī)構(gòu)改革之淺見(jiàn)

論文提綱

一、對(duì)建國(guó)以來(lái)七次機(jī)構(gòu)改革的簡(jiǎn)單回顧

二、改革要以轉(zhuǎn)變政府職能為主導(dǎo)

三、機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)向及趨勢(shì)

（一）推進(jìn)以審批改革為基礎(chǔ)的政府規(guī)制改革

（二）政府組織體系調(diào)整重在加強(qiáng)監(jiān)管

（三）加強(qiáng)行政法規(guī)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法行政

（四）由政府主體理念到人大主體理念，重視人大的監(jiān)督作用

【摘要】作為政治體制改革的突破口，政府機(jī)構(gòu)改革的成敗得失直接關(guān)系到政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革乃至整個(gè)國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的成敗得失。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行了七次政府機(jī)構(gòu)改革。在我國(guó)全面向小康社會(huì)邁進(jìn)這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)改革向正確的方向前進(jìn)，對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革是十分必要的。

政府機(jī)構(gòu)改革之淺見(jiàn)

【摘要】作為政治體制改革的突破口，政府機(jī)構(gòu)改革的成敗得失直接關(guān)系到政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革乃至整個(gè)國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的成敗得失。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行了七次政府機(jī)構(gòu)改革。在我國(guó)全面向小康社會(huì)邁進(jìn)這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)改革向正確的方向前進(jìn)，對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革是十分必要的。

【關(guān)鍵詞】 政府職能 機(jī)構(gòu)改革 體制改革

2002年11月8日十六大報(bào)告在第五部分政治建設(shè)和政治體制改革的第五點(diǎn)深化行政管理體制改革中提出：按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門(mén)職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化，切實(shí)解決層次過(guò)多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多重多頭執(zhí)法等問(wèn)題。按照政事分開(kāi)原則，改革事業(yè)單位管理體制?！笨梢哉f(shuō)是明確提出了我國(guó)第八次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。與十五大關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的論述比較，這次關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的提法、目標(biāo)都明顯深化了，是站在第七次機(jī)構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)的需要，黨中央作出的科學(xué)決策。我們發(fā)現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)改革一次又一次的進(jìn)行，但每次都少不了“精簡(jiǎn)”的字眼，這不能不讓我們考慮政府機(jī)構(gòu)的數(shù)量與政府的大與小是否存在必然的聯(lián)系；我們到底要建立起一個(gè)什么樣的政府，即政府機(jī)構(gòu)改革的方向和趨勢(shì)是什么的問(wèn)題。我們認(rèn)為有必要對(duì)這些問(wèn)題做一個(gè)粗淺的分析和說(shuō)明，使機(jī)構(gòu)的改革跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。

一、對(duì)建國(guó)以來(lái)七次機(jī)構(gòu)改革的簡(jiǎn)單回顧

（一）1952-1953年，第一次機(jī)構(gòu)改革。當(dāng)時(shí)的背景是因?yàn)閺?953年起要執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，完成計(jì)劃中的大型建設(shè)項(xiàng)目，而地方政府缺乏組織管理能力。故這次機(jī)構(gòu)改革以加強(qiáng)中央集權(quán)為中心。與此相適應(yīng)，政務(wù)院的部門(mén)由1949年的35個(gè)增加到42個(gè)，機(jī)構(gòu)數(shù)凈增加20%，其中經(jīng)濟(jì)部門(mén)增加到22個(gè)，這是一個(gè)較小的膨脹。1954年，國(guó)務(wù)院成立，機(jī)構(gòu)增加到64個(gè)，其中部委機(jī)構(gòu)35個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)20個(gè)，辦公機(jī)構(gòu)8個(gè)，一個(gè)秘書(shū)廳。與1953年相比，凈增24個(gè)，增幅為57%。經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)也增加到35個(gè)，增長(zhǎng)66%，這是一次較大的膨脹。1955年到1956年，由于社會(huì)主義改革進(jìn)入高潮和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，國(guó)務(wù)院擴(kuò)充機(jī)構(gòu)，其中部委機(jī)構(gòu)48個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)24個(gè)，辦公機(jī)構(gòu)8個(gè)和秘書(shū)廳一個(gè)。這樣到第二次機(jī)構(gòu)改革前期，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)總數(shù)為81個(gè)。

（二）1958-1959年，第二次機(jī)構(gòu)改革。這時(shí)“一五”計(jì)劃提前完成，社會(huì)主義改造也基本完成。我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)趨向單一化，國(guó)家直接計(jì)劃的領(lǐng)域增多，同時(shí)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化迅速發(fā)展。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)體制中集權(quán)過(guò)多，統(tǒng)得過(guò)死，國(guó)家機(jī)構(gòu)臃腫龐大，辦事效率低，不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾逐漸突出出來(lái)。同時(shí)，機(jī)構(gòu)的膨脹照常中央高度集權(quán)，地方失去了自主權(quán)，要求放權(quán)。于是，從1958年開(kāi)始，中央開(kāi)始對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)合并?？偣渤废?個(gè)部委，10個(gè)直接機(jī)構(gòu)及兩個(gè)辦公室，共計(jì)21個(gè)部門(mén)。這樣，到1959年底，國(guó)務(wù)院共設(shè)60個(gè)工作部門(mén)。

（三）1960-1965年，第三次改革。1959年由于受“大躍進(jìn)”的影響，中央宏觀調(diào)控失控，為了收回下放權(quán)力，中央重新強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，到1965年底，國(guó)務(wù)院已有了79個(gè)部門(mén)，成為建國(guó)以后第二次高峰。其中經(jīng)濟(jì)部門(mén)的變化最大，數(shù)目由36個(gè)增加到53個(gè)，與此同時(shí)，中央和地方進(jìn)行了干部的精簡(jiǎn)運(yùn)動(dòng)，共精簡(jiǎn)干部81萬(wàn)人。后由于“文化大革命”的影響，到1970年，權(quán)力大下放，國(guó)務(wù)

院機(jī)構(gòu)32個(gè)，但實(shí)際上19個(gè)。1971-1975年，國(guó)務(wù)院在改革中恢復(fù)，機(jī)構(gòu)增加到52個(gè)。其中恢復(fù)建立部委機(jī)構(gòu)29個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)19個(gè)，辦公機(jī)構(gòu)4個(gè)。1978年，國(guó)務(wù)院增加機(jī)構(gòu)到76個(gè)，其中部委機(jī)構(gòu)37個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)32個(gè)，辦公機(jī)構(gòu)7個(gè)。1979-1981年底，由于1978年12月十一屆三中全會(huì)作出把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來(lái)，提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，被撤并的機(jī)構(gòu)被恢復(fù)，又增設(shè)了新的機(jī)構(gòu)。到1981年底，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)大膨脹，達(dá)到100個(gè)，達(dá)到建國(guó)以來(lái)的高峰。

（四）1982年，第四次機(jī)構(gòu)改革。與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，將國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)減到了61個(gè)。1983-1984年，又增加到65個(gè)。1985-1986年底，繼續(xù)膨脹，機(jī)構(gòu)達(dá)到72個(gè)。其中部委機(jī)構(gòu)45個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)22個(gè)，辦事機(jī)構(gòu)4個(gè)和國(guó)務(wù)院辦公廳1個(gè)。

（五）1988年，第五次機(jī)構(gòu)改革。這次改革是為了適應(yīng)政治體制改革和進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，將機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到65個(gè)。與前一次相比，這次機(jī)構(gòu)改革第一次明確提出了“以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵”。1989-1993年，機(jī)構(gòu)再次膨脹，達(dá)到86個(gè)。

（六）1993年，第六次機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)減為59個(gè)。這次機(jī)構(gòu)改革主要是要減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高政府機(jī)構(gòu)辦事效率。

（七）1998年，第七次機(jī)構(gòu)改革。是改革幅度最大的一次改革，也是建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大的一次，歷時(shí)五年。國(guó)務(wù)院部委機(jī)構(gòu)由40個(gè)減少到29個(gè)，機(jī)關(guān)干部編制減少近一半。在1998年完成了國(guó)務(wù)院各部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革工作后，1999-2002年間進(jìn)行了中央部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革以及省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)的政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位的改革等。根據(jù)中央編制委員會(huì)辦公室的統(tǒng)計(jì)，從1998年到2002年10月的5年間，全國(guó)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)編制共精簡(jiǎn)115萬(wàn)名，市縣鄉(xiāng)在機(jī)構(gòu)改革中清退超編人員約43萬(wàn)人。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置平均由55個(gè)減少到40個(gè)，市地級(jí)政府機(jī)構(gòu)平均由45個(gè)減少到35個(gè)，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)由平均28個(gè)減少到18個(gè)。在人員編制方面，黨中央和省級(jí)黨委各部門(mén)精簡(jiǎn)20%，國(guó)務(wù)院各部門(mén)精簡(jiǎn)47.5%，省級(jí)政府精簡(jiǎn)48.2%市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)19.4%。

通觀這七次改革，特別是80年代以后的幾次改革，大體與政府換屆同步。政府不停地進(jìn)行較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革和人員精簡(jiǎn)，因此形成了世界現(xiàn)代史上獨(dú)特的國(guó)家現(xiàn)象：機(jī)構(gòu)改革幾乎成為了每一屆中國(guó)政府催生的動(dòng)因之一和首要任務(wù)，并隨之形成了“減而復(fù)胖，消而復(fù)腫”的怪圈，而且機(jī)構(gòu)改革基本上是政策調(diào)整而非制度創(chuàng)新。“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”一直是機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)原則，因而也給人造成了一種印象，似乎機(jī)構(gòu)膨脹的原因就在于政府把不該管的都管了，并且由于機(jī)關(guān)人員長(zhǎng)期以來(lái)形成的“官本位”心理，辦事效率低下，人浮于事，因此機(jī)構(gòu)改革就是要減部門(mén)減人員。

按照帕金森定律：行政人員或多或少是注定要增長(zhǎng)的。而為了安置這些人員，機(jī)構(gòu)的膨脹也就成了政府機(jī)構(gòu)的可怕頑癥。既膨脹是不可避免的，這也就牽扯到了政府的大與小的問(wèn)題。自80年代初至今，關(guān)于大政府與小政府之爭(zhēng)一直是中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的中心議題之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)這種爭(zhēng)論仍然余音未了。“小政府” 這一說(shuō)法可以追溯到斯密的“守夜人”理論，既管的越少的政府越是好政府。政府管的少了，機(jī)構(gòu)和人員自然就少了。反之，就是“大政府”了。實(shí)際上，政府的大與小是一個(gè)相對(duì)的概念，需要有一個(gè)具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)際公認(rèn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要有三個(gè)，其一是政府預(yù)算占GDP的比例。現(xiàn)今美國(guó)是35%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般是40%以上，我國(guó)是20%左右；其二是政府就業(yè)占整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力 的比例，發(fā)達(dá)國(guó)家為15%—20%，美國(guó)15%左右，我國(guó)只6%左右；其三是公務(wù)員或政府支薪人員與人口的比例，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家一般每千人口中財(cái)政支薪人員大都在60個(gè)左右，我國(guó)是28個(gè)左右。發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)政府規(guī)模巨大顯然有其原因，這也是其新公共管理主義運(yùn)動(dòng)提倡要“重塑政府”，要求減小政府規(guī)模，提高政府效率，建立一個(gè)“小政府，大社會(huì)”的新的政府與社會(huì)關(guān)系運(yùn)行模式的原因。美國(guó)信奉凱恩思主義50年，福利國(guó)家實(shí)行了50年，政府的膨脹是在所難免的。里根政府從80年代開(kāi)始，信奉新自由主義的經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)政策來(lái)了一個(gè)180o的大轉(zhuǎn)彎。里根說(shuō)：“政府不是解決問(wèn)題的途徑，政府就是問(wèn)題本身?！币蚨罅ν菩行鹿补芾砀母?，一直到克林頓政府都是要求縮減政府規(guī)模，要把管事太多，花費(fèi)太多的大政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”的小政府。與美國(guó)相比，我國(guó)的政府顯然是“弱小”的，但為什么仍要進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的改革呢？

顯然，“小政府，大社會(huì)”的理念不符合政府理性規(guī)模的要求。機(jī)構(gòu)的數(shù)量與政府的大與小之間不存在必然的關(guān)系。也就是說(shuō)，機(jī)構(gòu)改革的主要問(wèn)題不是數(shù)量問(wèn)題，而在結(jié)構(gòu)性的不合理：一是傳統(tǒng)的管理體制使機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)構(gòu)不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的要求，并由此導(dǎo)致了公務(wù)人員的部門(mén)分布不合理；二是在層級(jí)分配上，地方政府人員比例過(guò)大；三是部門(mén)內(nèi)部后勤服務(wù)人員比例過(guò)大，而行政決策執(zhí)行人員過(guò)少；四是公務(wù)人員總體文化和管理素質(zhì)偏低，造成了行政管理效率低下；五是目前的管理體制形成了一切趨向“行政職位”看齊的管理方式，一切單位和公務(wù)人員比照行政單位的行政級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)的福利分配，造成了一切趨向行政權(quán)力的價(jià)值取向和“官本位”；六是傳統(tǒng)管理體制形成的福利“單位化”和社會(huì)服務(wù)的“單位化”，造成我國(guó)有限的政府公共消費(fèi)更多地用于人員福利工資消費(fèi)和資源配置的“單位化”，人員福利消費(fèi)和資源配置的“單位化”造成了公共支出的低效率。

因此我們要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，并不是因?yàn)檎蟮木壒?，政府的“大”與“小”沒(méi)有絕對(duì)可劃分的界限，機(jī)構(gòu)改革所要做的就是依據(jù)政府職能的轉(zhuǎn)變，調(diào)整其結(jié)構(gòu)，把政府不該管的，不是政府的職能的放出去，就是人們習(xí)慣上常說(shuō)的“政事分開(kāi)”、“政企分開(kāi)”。把政府應(yīng)該管的承擔(dān)起來(lái)，讓政府及各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織的職能各歸其位。

二、改革要以轉(zhuǎn)變政府職能為主導(dǎo) 綜合審視七次機(jī)構(gòu)改革，我們發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革的理念是不同的。改革開(kāi)放前的三次機(jī)構(gòu)改革，基本以“分權(quán)—放權(quán)，提高效率”為主導(dǎo)。改革開(kāi)放后，隨著對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不斷深化，政治體制改革的深入，早在1986年5月國(guó)務(wù)院確定遼寧丹東、廣東江門(mén)等16個(gè)中等城市為“中國(guó)第一批機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)城市“時(shí)首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能”這個(gè)概念。1988年的第五次機(jī)構(gòu)改革明確提出了“要以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵” 的主導(dǎo)理念。這可以說(shuō)是對(duì)機(jī)構(gòu)改革本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)。職能是機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)，機(jī)構(gòu)是職能的載體。一方面，政府機(jī)構(gòu)的增減是以政府職能的調(diào)整為前提和基礎(chǔ)的；另一方面，機(jī)構(gòu)改革是實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的組織保證。機(jī)構(gòu)改革的主要目的是保證政府內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的主要矛盾，只有抓住了這個(gè)主要矛盾，才能推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革順利展開(kāi)。但是，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能而言，認(rèn)識(shí)是不足的，力度上是不夠的。事實(shí)上，仍然滿足于機(jī)構(gòu)編制的精簡(jiǎn)，在相當(dāng)程度上只是權(quán)力在上下級(jí)之間、同級(jí)政府不同部門(mén)之間放放收收，政府的全能角色并沒(méi)有根本改變。機(jī)構(gòu)撤了，微觀管理的職能還在，機(jī)構(gòu)還會(huì)重建，人員減少了還會(huì)增加。所以在轉(zhuǎn)變政府職能方面，不是要單純的簡(jiǎn)化政府職能。由于現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜，政府職能也成

擴(kuò)張的趨勢(shì)，一方面，政府在主觀上希望做一個(gè)稱職的政府，希望把政府應(yīng)當(dāng)做的事情做的盡善盡美，如果工作存在著問(wèn)題和不足，那么政府做出的第一個(gè)選擇就是通過(guò)擴(kuò)大機(jī)構(gòu)，增設(shè)部門(mén)和增加人員來(lái)解決這些問(wèn)題和不足。這也是政府機(jī)構(gòu)規(guī)模的主觀動(dòng)因。另一方面，社會(huì)對(duì)政府的要求是無(wú)止境的，任何時(shí)候的政府所為都不是太好了，而總是太不足了；而且社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展著的過(guò)程，在它的每一個(gè)前進(jìn)的步伐中都會(huì)對(duì)政府提出許許多多的要求。這也是政府規(guī)模膨脹的客觀原因。因此在一定程度上，政府機(jī)構(gòu)的膨脹是合理的，是和職能相適應(yīng)的。即使人們通過(guò)強(qiáng)制機(jī)構(gòu)改革的方式在一定時(shí)期大大縮小了政府規(guī)模，其政策效果也極不可靠，很容易進(jìn)入精簡(jiǎn)——膨脹的怪圈。

由于政府職能界定不清，而導(dǎo)致了政府機(jī)構(gòu)非科學(xué)的不合理的膨脹。這就要求在實(shí)踐的不斷發(fā)展中，不斷深化對(duì)政府職能的認(rèn)識(shí)，建立與職能相稱的機(jī)構(gòu)，限制政府規(guī)模不合理的膨脹。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，1、應(yīng)該倡導(dǎo)服務(wù)型政府的理念，堅(jiān)持以社會(huì)為本位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和政治的實(shí)踐中培育社會(huì)自主運(yùn)行的健全機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)自治的范圍，即使存在著對(duì)社會(huì)的控制和干預(yù)也是從屬于服務(wù)的目的。服務(wù)型政府也有著自己的政府職能，但一個(gè)為人民服務(wù)的政府，有著隨時(shí)根據(jù)社會(huì)的要求改革自我的積極性。一旦一項(xiàng)職能不再存在，它就會(huì)中止這項(xiàng)職能，與這項(xiàng)職能相伴的機(jī)構(gòu)也會(huì)被撤消，不是繼續(xù)存在而成為社會(huì)發(fā)展的阻力和負(fù)擔(dān)。這樣一來(lái)，就從根本上消除了管理型政府因僵化和被動(dòng)變革而造成的不可避免的政府機(jī)構(gòu)膨脹。

2、要樹(shù)立“強(qiáng)政府”的理念。所謂“強(qiáng)政府”，就是在一定的“政府強(qiáng)度”的基礎(chǔ)上，能夠有效地發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減緩由此產(chǎn)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，并且在一定時(shí)期內(nèi)（主要是經(jīng)濟(jì)趕超和跳躍發(fā)展時(shí)期）以較高的“政府質(zhì)量”，克服或約束政府機(jī)體的種種弊端，使之最大限度和最大效率地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在現(xiàn)階段中國(guó)具有整體發(fā)展水平低下，人口眾多，發(fā)展不平衡等國(guó)情特征，人們有理由認(rèn)為，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，“強(qiáng)政府”仍然是中國(guó)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的模式選擇。

三、機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)向及趨勢(shì)

政治體制的改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所以政治體制改革的重點(diǎn)—機(jī)構(gòu)改革也必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。隨著我國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不斷深化，機(jī)構(gòu)改革也必然呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革既是1998 年政府機(jī)構(gòu)改革的繼續(xù)和深化，又是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和十六大召開(kāi)以后的第一輪政府機(jī)構(gòu)改革。改革開(kāi)放以來(lái)歷次政府機(jī)構(gòu)改革的總體方向是促進(jìn)傳統(tǒng)政府職能的變化，從實(shí)質(zhì)上改變高度集權(quán)的政府管理模式。改革開(kāi)放以來(lái)的四次較大的機(jī)構(gòu)改革逐步體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)管理體制、管理方式、管理職能的變革要求，根本目的是要改變政府權(quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系，以及由此主導(dǎo)的政府與企業(yè)部門(mén)、與事業(yè)部門(mén)、與社會(huì)的關(guān)系。1998 年機(jī)構(gòu)改革基本上改變了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的格局和模式，完成了政府機(jī)構(gòu)改革的“脫計(jì)”階段。2002 年啟動(dòng)的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革標(biāo)志著與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的格局和模式將逐步形成。與前幾次行政體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革相比較，新一輪行政體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革具有以下幾方面的特點(diǎn)：

1、建立新的行政體制；

2、明確政府職能；

3、健全政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能；

4、突出了體制的創(chuàng)新?？梢钥闯鲞@次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重心不再是機(jī)構(gòu)撤并，而是行政管理體制創(chuàng)新以及政府職能轉(zhuǎn)變。這充分說(shuō)明了我國(guó)政府的改革觀念早已從單純機(jī)構(gòu)數(shù)量的增減，機(jī)構(gòu)工作人員的壓縮轉(zhuǎn)變到機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變上來(lái)。精簡(jiǎn)過(guò)后，機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵問(wèn)題就是如何使機(jī)構(gòu)與職能相適應(yīng)，也就是“強(qiáng)身”的問(wèn)題。以此為指導(dǎo)，并結(jié)合目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展和行政改革的實(shí)際狀況，來(lái)確定機(jī)構(gòu)改革的未來(lái)發(fā)展方向，具體說(shuō)來(lái)，還應(yīng)該朝著以下幾個(gè)目標(biāo)去努力：

（一）推進(jìn)以審批改革為基礎(chǔ)的政府規(guī)制改革 政府機(jī)構(gòu)改革的核心任務(wù)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，而轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵是要在審批改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行規(guī)制改革。中國(guó)加入WTO，就需要按照WTO 的要求來(lái)進(jìn)行政府職能改革。政府規(guī)制改革的推進(jìn)在總體上應(yīng)當(dāng)繼續(xù)朝著放松規(guī)制的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)規(guī)制改革的重點(diǎn)是要撤銷和廢除現(xiàn)行大量的審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)。社會(huì)規(guī)制改革則要在堅(jiān)持必要的最小限度原則的基礎(chǔ)上創(chuàng)造寬松的社會(huì)規(guī)制環(huán)境。政府規(guī)制改革要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)制方法的合理化，規(guī)制內(nèi)容的簡(jiǎn)明化，規(guī)制過(guò)程的公開(kāi)化，規(guī)制手續(xù)的迅速化，從而最終實(shí)現(xiàn)與國(guó)際規(guī)制的基本準(zhǔn)則保持一致。

政府規(guī)制改革的推進(jìn)要側(cè)重于從以下幾方面進(jìn)行。一是進(jìn)入規(guī)制的改革。在這一方面，要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則的要求對(duì)現(xiàn)行各種進(jìn)入規(guī)制進(jìn)行放松、調(diào)整、撤消和廢除。特別要努力排除那些阻礙國(guó)外企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的限制。要對(duì)涉及進(jìn)入領(lǐng)域的供需規(guī)制、設(shè)備規(guī)制和費(fèi)用規(guī)制等進(jìn)行全面調(diào)整。二是許可認(rèn)可等制度的改革。要取消大量不必要的許可認(rèn)可項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，由采用許認(rèn)可制度向采用申請(qǐng)申報(bào)制度轉(zhuǎn)變。對(duì)于必要的許認(rèn)可項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)審查標(biāo)準(zhǔn)的明確化、具體化和數(shù)值化，盡量減少行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)限。申請(qǐng)申報(bào)制度要堅(jiān)持尊重企業(yè)的自主性原則，逐漸將事前申請(qǐng)申報(bào)制改為事后申請(qǐng)申報(bào)制。對(duì)于許認(rèn)可項(xiàng)目和事前申請(qǐng)申報(bào)的批準(zhǔn)和處理要堅(jiān)持盡可能減少行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)的原則。批準(zhǔn)和處理的時(shí)間要盡可能縮短。申請(qǐng)手續(xù)逐漸向簡(jiǎn)明化、電子化、無(wú)紙化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。三是資格制度的改革。對(duì)于涉及資格條件和業(yè)務(wù)范圍等方面的資格制度要從有利于保障行政相對(duì)人自主性的立場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行調(diào)整。要逐步放寬資格認(rèn)證方面不必要的限制。四是標(biāo)準(zhǔn)檢查制度的改革。在涉及行業(yè)及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格等方面，要盡可能減少政府的直接規(guī)制，盡量采用民間自主檢查制度。要逐漸鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和公益法人等積極建立自主確認(rèn)、自主保安和自主檢查制度。同時(shí)，要積極采用國(guó)際上通用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，利用相互承認(rèn)制度，努力實(shí)現(xiàn)各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格能與國(guó)際規(guī)范的要求相一致。五是新設(shè)規(guī)制的審查。對(duì)于新設(shè)規(guī)制必須采取嚴(yán)格的審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)。新設(shè)規(guī)制實(shí)施一段時(shí)間后，要重新審查其繼續(xù)存在的必要性。新設(shè)規(guī)制要附加規(guī)制的成本效益分析報(bào)告，并符合聽(tīng)證程序和其他決策程序及審查程序的要求。

推進(jìn)政府規(guī)制改革也是保障公民權(quán)利和反腐敗的需要。腐敗最根本的就是公共權(quán)力的扭曲，是公權(quán)力的異化，并在以公權(quán)力的異化方式運(yùn)行過(guò)程中謀取私利或是集團(tuán)利益、部門(mén)利益、單位利益，牟取額外的收入和資源。談腐敗，一定不要忘記權(quán)力平衡。當(dāng)政府的權(quán)力和公民的權(quán)力失去了平衡，政府權(quán)力的性質(zhì)發(fā)生了扭曲，政府權(quán)力行使的方式脫出了法律的軌道，公民的權(quán)力處于一個(gè)毫無(wú)抵抗、毫無(wú)保障的狀況的時(shí)候，這個(gè)腐敗就是最嚴(yán)重的腐敗了。

(二)政府組織體系調(diào)整重在加強(qiáng)監(jiān)管

新一輪政府機(jī)構(gòu)改革要調(diào)整歸并業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)、聯(lián)系密切的機(jī)構(gòu)或因分工過(guò)細(xì)導(dǎo)致職責(zé)交叉、關(guān)系不順的機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步減少政府組成部門(mén)，加大社會(huì)管理和政務(wù)管理部門(mén)的改革力度。重點(diǎn)調(diào)整和改善機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)，著力充實(shí)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和基層一線的執(zhí)法力量。明確界定和規(guī)范政府各部門(mén)的職能分工。需要相關(guān)部門(mén)共同辦理的，明確主辦協(xié)辦關(guān)系。將分散到各部門(mén)的行政決策權(quán)相對(duì)集中于本級(jí)政府及其組成部門(mén)（中央）或本級(jí)政府及其綜合部門(mén)（地方），增強(qiáng)

政府整體運(yùn)作功能，形成精干的政府組成部門(mén)與專業(yè)化的執(zhí)行機(jī)構(gòu)并存，分工合作、協(xié)調(diào)有效的政府組織體系。同時(shí)要加強(qiáng)中央監(jiān)管，避免多頭為政，機(jī)構(gòu)改革的調(diào)整趨勢(shì)是逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。要通過(guò)進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)減輕政府財(cái)政壓力。

（三）加強(qiáng)行政法規(guī)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法行政

回顧改革開(kāi)放以來(lái)的歷次機(jī)構(gòu)改革，最大的問(wèn)題在于不重視組織法的作用，沒(méi)有實(shí)行依法定機(jī)構(gòu)，依法定編制。歷屆政府機(jī)構(gòu)改革與依法治國(guó)和依法行政的要求有很大的差距。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不依法進(jìn)行的結(jié)果是嚴(yán)重?fù)p害法律的尊嚴(yán)?！秶?guó)務(wù)院組織法》第8條規(guī)定國(guó)務(wù)院各部各委員會(huì)的設(shè)立、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出，由全國(guó)人大批準(zhǔn)。其中沒(méi)有提到中國(guó)人民銀行和審計(jì)署。1998 年機(jī)構(gòu)改革將這兩個(gè)部門(mén)列入國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，而《國(guó)務(wù)院組織法》也不做修改。

按照十六大要求，今后必須逐步實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)組織、職能、編制的法定化。做到行政機(jī)構(gòu)及內(nèi)設(shè)部門(mén)的設(shè)立、撤并，機(jī)構(gòu)職能的確定及人員編制的增減均依法定程序進(jìn)行。

展望過(guò)渡期的政府改革，關(guān)鍵是要堅(jiān)持依憲治國(guó)和依法行政的原則。要將政府行為和執(zhí)政黨的執(zhí)政行為逐漸納入法治化軌道。政府行政體制改革急需政治體制改革相配套。政治體制改革的任務(wù)之一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的執(zhí)政行為的法定化。要實(shí)現(xiàn)政府行政體制的轉(zhuǎn)變，必須大力推進(jìn)政治體制改革。執(zhí)政黨的執(zhí)政行為必須受到憲法和法律的約束。執(zhí)政黨的執(zhí)政行為如果違反憲法和法律，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的司法救濟(jì)途徑加以解決。

（四）由政府主體理念到人大主體理念，重視人大的監(jiān)督作用。政府機(jī)構(gòu)改革，始終由政府這支看的見(jiàn)的手在進(jìn)行探索，政府既是改革的主體又是改革的客體。所以，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革在其整體目標(biāo)設(shè)計(jì)和推進(jìn)力度上，都顯得要沉重、艱巨的多。政府機(jī)構(gòu)改革缺乏人大有效的預(yù)算監(jiān)督。政府機(jī)構(gòu)改革要充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的內(nèi)驅(qū)力，同時(shí)，政府是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，總是追求最多的行政預(yù)算、最高的行政權(quán)力和最大的行政機(jī)構(gòu)，而財(cái)政預(yù)算是政府的生命。因此，政府的這種自我膨脹趨勢(shì)可以概括為“預(yù)算最大化”趨勢(shì)。在歷次機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，政府往往沒(méi)有充分重視人大所享有的預(yù)算表決和預(yù)算監(jiān)督的權(quán)力，而是讓人大僅僅履行一種形式上的法律程序，視之為“橡皮圖章”或“表決機(jī)器”。雖然我國(guó)憲法和法律對(duì)人大的預(yù)算監(jiān)督已經(jīng)有了一些原則性的規(guī)定，但對(duì)于預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、程序和方法的規(guī)定仍然過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性仍待于加強(qiáng)。這就要求在以后的機(jī)構(gòu)改革中，人大要成為改革的主體，使機(jī)構(gòu)改革引入人大的重要議事日程，使之納入經(jīng)?；?、法制化的軌道。人大要始終居于主導(dǎo)地位，并且全程跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決，同時(shí)還要賦予人大對(duì)政府改革方案的否決權(quán)，這樣才能確立人大的改革主體地位，從而使改革獲得根本的推動(dòng)力，最終保證改革獲得成功。

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