第一篇：在全市消防安全大檢查電視電話會議上的講話

同志們:

這次全市消防安全大檢查電視電話會議是市政府研究同意召開的。主要內(nèi)容是,分析我市當(dāng)前消防安全工作所面臨的嚴(yán)峻形勢,吸取火災(zāi)教訓(xùn),動員全市各級各部門積極行動起來,在全市開展消防安全大檢查,根治火災(zāi)隱患,做好消防安全工作。剛才,邰建民同志傳達(dá)了省檢查組來我市進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的通知精神,姜新國同志傳達(dá)了市政府辦公室《關(guān)

于在全市開展消防安全大檢查的實施方案》,這是這次全市消防安全大檢查的總綱,各級、各部門一定要按照要求,緊急部署,全力動員,扎扎實實地抓好大檢查工作。下面,我就開展好這次大檢查活動,講以下幾點意見。

一、深刻汲取7.29火災(zāi)教訓(xùn),切實把這次檢查作為當(dāng)前消防安全的重中之重

安全生產(chǎn)至關(guān)重要,關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局,而消防安全則是安全生產(chǎn)工作的重中之重。近年來,我市各級高度重視消防安全工作,特別是今年春重點開展了批發(fā)市場和板材加工企業(yè)消防安全專項整治,取得了較好成效。今年1-7月份,我市共發(fā)生火災(zāi)事故151起,傷2人,財產(chǎn)損失303.32萬元,與去年同比分別下降25.98、33和上升7.09。但是進(jìn)入7月份以來,我市火災(zāi)多發(fā)的趨勢明顯上升。7月29日,臨沂燈具城發(fā)生重大火災(zāi)事故,雖然僥幸沒有造成人員傷亡,但事故造成的財產(chǎn)損失是近年來最大的。事故發(fā)生后,市委李群書記、連承敏市長及時趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)滅火。省公安消防總隊領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴我市調(diào)查了解情況,指導(dǎo)火災(zāi)事故處理。省委、省政府高度重視,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自打來電話了解事故情況,并作出重要批示,要求抓緊查清事故原因,追究責(zé)任,認(rèn)真做好善后處理工作,保持市場和社會穩(wěn)定。

商貿(mào)流通是我市的優(yōu)勢所在,臨沂西郊批發(fā)市場是我市招牌所在,全省乃至全國有名。近年來,國家、省市各級領(lǐng)導(dǎo)都對批發(fā)城的發(fā)展高度重視,多次前往檢查指導(dǎo)工作;同時也實事求是地指出了批發(fā)城所存在的重大消防安全隱患。市委、市政府非常重視批發(fā)市場消防安全工作,在各類會議各種場合均做過多次強調(diào)和部署。燈具城這起重大火災(zāi)事故的發(fā)生,再一次給我市的消防安全工作敲響了警鐘,讓我們實實在在地感到了消防安全生產(chǎn)的威脅,同時也暴露出我市在消防安全工作中仍然存在著重大隱患問題,應(yīng)該引起足夠的警惕。這起火災(zāi)事故的發(fā)生,有客觀方面的原因,但更重要的是主觀方面的原因。一是對消防安全生產(chǎn)工作思想重視程度不夠。各級各有關(guān)部門特別是批發(fā)城領(lǐng)導(dǎo)同志對消防安全工作認(rèn)識不到位,思想上存在僥幸麻痹心理。二是工作作風(fēng)不扎實。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力,落得不實,許多火災(zāi)隱患沒有得到及時整治,整改措施沒有得到落實。三是消防設(shè)施和應(yīng)急手段不到位。消防設(shè)施老化,缺乏配套資金投入,遇到大的火災(zāi)就捉襟見肘。四是應(yīng)急預(yù)案和部門聯(lián)動機制不到位。應(yīng)急預(yù)案滯后,缺乏必要的事前演練,有關(guān)部門在事故處理配合上沒有形成整體合力,一些措施在關(guān)鍵時刻用不上也保證不了,達(dá)不到應(yīng)有的效果,暴露出制度不健全的問題。對這些事故原因,我們必須進(jìn)行認(rèn)真分析,切實總結(jié)和吸取教訓(xùn),嚴(yán)防此類重大火災(zāi)事故的再次發(fā)生。

當(dāng)前正值炎熱夏季,氣溫高,用電量大,往往成為火災(zāi)事故的直接誘因。對此,各級各有關(guān)部門要引起足夠重視,對消防安全工作不能有絲毫麻痹心理。省政府聯(lián)合檢查組最近將來我市進(jìn)行以消防安全檢查為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,為了迎接省里的檢查,同時扎扎實實地做好當(dāng)前消防安全工作,市政府決定從現(xiàn)在起到9月底,集中利用兩個月的時間,在全市開展一次消防安全大檢查,目的通過大檢查,嚴(yán)查和根治火災(zāi)隱患,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞,確保消防安全取得實效。各級、各部門一定要堅持“三個代表”、“立黨為公,執(zhí)政為民”的高度,以對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾負(fù)責(zé)的精神,把這次消防安全大檢查作為當(dāng)前消防安全工作的重中之重來抓,從結(jié)合當(dāng)?shù)睾筒块T實際,迅速有效地組織開展消防安全大檢查,以鐵心腸、鐵面孔、鐵手段治理火災(zāi)隱患,確保在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,及時徹底地整改問題,爭取我市消防安全工作的主動權(quán),促使我市安全生產(chǎn)情況有一個根本改觀。

二、從嚴(yán)從細(xì),絕不放過任何隱患,絕不姑息任何違反消防安全的行為

這次全市消防安全大檢查的范圍、內(nèi)容和主要整治措施、工作要求等,《實施方案》中都已作了明確規(guī)定,各級各部門要根據(jù)職責(zé)分工,按照發(fā)現(xiàn)問題隱患不放過,隱患問題得不到整改不放過,整改效果不達(dá)標(biāo)不放過、出了事故責(zé)任人不受到追究不放過的“四不放過”的原則,不厭其細(xì)、不厭其嚴(yán),確保檢查工作取得實效。

要進(jìn)一步明確檢查的范圍和重點。檢查范圍共5個方面,即:市內(nèi)各大批發(fā)市場、商店、商場;賓館、飯店、公共娛樂場所和醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、勞動密集型企業(yè)和文物場所;招商引資企業(yè);易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所;批發(fā)市場和人員密集場所遮擋窗子的廣告牌。檢查的主要內(nèi)容包括8個方面。

第二篇：在全市消防安全大檢查電視電話會議上的講話

同志們:

這次全市消防安全大檢查電視電話會議是市政府研究同意召開的。主要內(nèi)容是,分析我市當(dāng)前消防安全工作所面臨的嚴(yán)峻形勢,吸取火災(zāi)教訓(xùn),動員全市各級各部門積極行動起來,在全市開展消防安全大檢查,根治火災(zāi)隱患,做好消防安全工作。剛才,邰建民同志傳達(dá)了省檢查組來我市進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的通知精神,姜新國同志傳達(dá)了市政府辦公室《關(guān)于在全市開展消防安全大檢查的實施方案》,這是這次全市消防安全大檢查的總綱,各級、各部門一定要按照要求,緊急部署,全力動員,扎扎實實地抓好大檢查工作。下面,我就開展好這次大檢查活動,講以下幾點意見。

一、深刻汲取7.29火災(zāi)教訓(xùn),切實把這次檢查作為當(dāng)前消防安全的重中之重

安全生產(chǎn)至關(guān)重要,關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局,而消防安全則是安全生產(chǎn)工作的重中之重。近年來,我市各級高度重視消防安全工作,特別是今年春重點開展了批發(fā)市場和板材加工企業(yè)消防安全專項整治,取得了較好成效。今年1-7月份,我市共發(fā)生火災(zāi)事故151起,傷2人,財產(chǎn)損失303.32萬元,與去年同比分別下降25.98%、33%和上升7.09%。但是進(jìn)入7月份以來,我市火災(zāi)多發(fā)的趨勢明顯上升。7月29日,臨沂燈具城發(fā)生重大火災(zāi)事故,雖然僥幸沒有造成人員傷亡,但事故造成的財產(chǎn)損失是近年來最大的。事故發(fā)生后,市委李群書記、連承敏市長及時趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)滅火。省公安消防總隊領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴我市調(diào)查了解情況,指導(dǎo)火災(zāi)事故處理。省委、省政府高度重視,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自打來電話了解事故情況,并作出重要批示,要求抓緊查清事故原因,追究責(zé)任,認(rèn)真做好善后處理工作,保持市場和社會穩(wěn)定。

商貿(mào)流通是我市的優(yōu)勢所在,臨沂西郊批發(fā)市場是我市招牌所在,全省乃至全國有名。近年來,國家、省市各級領(lǐng)導(dǎo)都對批發(fā)城的發(fā)展高度重視,多次前往檢查指導(dǎo)工作;同時也實事求是地指出了批發(fā)城所存在的重大消防安全隱患。市委、市政府非常重視批發(fā)市場消防安全工作,在各類會議各種場合均做過多次強調(diào)和部署。燈具城這起重大火災(zāi)事故的發(fā)生,再一次給我市的消防安全工作敲響了警鐘,讓我們實實在在地感到了消防安全生產(chǎn)的威脅,同時也暴露出我市在消防安全工作中仍然存在著重大隱患問題,應(yīng)該引起足夠的警惕。這起火災(zāi)事故的發(fā)生,有客觀方面的原因,但更重要的是主觀方面的原因。一是對消防安全生產(chǎn)工作思想重視程度不夠。各級各有關(guān)部門特別是批發(fā)城領(lǐng)導(dǎo)同志對消防安全工作認(rèn)識不到位,思想上存在僥幸麻痹心理。二是工作作風(fēng)不扎實。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力,落得不實,許多火災(zāi)隱患沒有得到及時整治,整改措施沒有得到落實。三是消防設(shè)施和應(yīng)急手段不到位。消防設(shè)施老化,缺乏配套資金投入,遇到大的火災(zāi)就捉襟見肘。四是應(yīng)急預(yù)案和部門聯(lián)動機制不到位。應(yīng)急預(yù)案滯后,缺乏必要的事前演練,有關(guān)部門在事故處理配合上沒有形成整體合力,一些措施在關(guān)鍵時刻用不上也保證不了,達(dá)不到應(yīng)有的效果,暴露出制度不健全的問題。對這些事故原因,我們必須進(jìn)行認(rèn)真分析,切實總結(jié)和吸取教訓(xùn),嚴(yán)防此類重大火災(zāi)事故的再次發(fā)生。

當(dāng)前正值炎熱夏季,氣溫高,用電量大,往往成為火災(zāi)事故的直接誘因。對此,各級各有關(guān)部門要引起足夠重視,對消防安全工作不能有絲毫麻痹心理。省政府聯(lián)合檢查組最近將來我市進(jìn)行以消防安全檢查為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,為了迎接省里的檢查,同時扎扎實實地做好當(dāng)前消防安全工作,市政府決定從現(xiàn)在起到9月底,集中利用兩個月的時間,在全市開展一次消防安全大檢查,目的通過大檢查,嚴(yán)查和根治火災(zāi)隱患,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞,確保消防安全取得實效。各級、各部門一定要堅持“三個代表”、“立黨為公,執(zhí)政為民”的高度,以對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾負(fù)責(zé)的精神,把這次消防安全大檢查作為當(dāng)前消防安全工作的重中之重來抓,從結(jié)合當(dāng)?shù)睾筒块T實際,迅速有效地組織開展消防安全大檢查,以鐵心腸、鐵面孔、鐵手段治理火災(zāi)隱患,確保在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,及時徹底地整改問題,爭取我市消防安全工作的主動權(quán),促使我市安全生產(chǎn)情況有一個根本改觀。

二、從嚴(yán)從細(xì),絕不放過任何隱患,絕不姑息任何違反消防安全的行為

這次全市消防安全大檢查的范圍、內(nèi)容和主要整治措施、工作要求等,《實施方案》中都已作了明確規(guī)定,各級各部門要根據(jù)職責(zé)分工,按照發(fā)現(xiàn)問題隱患不放過,隱患問題得不到整改不放過,整改效果不達(dá)標(biāo)不放過、出了事故責(zé)任人不受到追究不放過的“四不放過”的原則,不厭其細(xì)、不厭其嚴(yán),確保檢查工作取得實效。

要進(jìn)一步明確檢查的范圍和重點。檢查范圍共5個方面,即:市內(nèi)各大批發(fā)市嘗商店、商場;賓館、飯店、公共娛樂場所和醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、勞動密集型企業(yè)和文物場所;招商引資企業(yè);易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所;批發(fā)市場和人員密集場所遮擋窗子的廣告牌。檢查的主要內(nèi)容包括8個方面。一是單位、場所或工程項目是否依法通過了消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前的消防安全檢查;二是單位是否按照規(guī)范要求安裝了自動消防設(shè)施并正常運行,消防器材的配備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);三是疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定;四是消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定;五是易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所是否符合城市消防安全布局要求、影響公共安全。易燃易爆場所內(nèi)的安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施是否符合規(guī)定;六是在設(shè)有車間、倉庫的建筑物內(nèi)或具有火災(zāi)危險的娛樂場所內(nèi)是否設(shè)置員工集體宿舍;七是重要建筑和場所,公安消防部隊是否制定了滅火救援預(yù)案,并至少進(jìn)行一次實戰(zhàn)演練;八是在用火、用電、用油、用氣等方面是否存在嚴(yán)重違法違章行為。

對上述檢查范圍和內(nèi)容,我在這里提四點要求,一是統(tǒng)一思想,二是堅定信心,三是不留死角,四是不留隱患。各級各部門要按照這四個方面的要求,嚴(yán)格對待,認(rèn)真搞好這次消防檢查工作。特別在對檢查范圍內(nèi)的重點場所、重點隱患部位進(jìn)行檢查時,對發(fā)現(xiàn)的問題要按照消防安全的規(guī)定和要求,抓緊制訂嚴(yán)格整改措施,限期整改,對到期不

能完成整改任務(wù)或整改達(dá)不到要求的,要充分利用各種整改手段,采取必要的法律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰等制裁措施,確保各類整改措施的落實,堅決把各種隱患消除在萌芽狀態(tài),從根本上提高消防工作水平。

三、落實責(zé)任,把大檢查的各項工作落到實處

落實責(zé)任是搞好這次大檢查的重要前提。各級各部門尤其是作為這次大檢查的成員單位和參加大檢查的工作人員一定要在提高對這次大檢查重要意義的基礎(chǔ)上,充分認(rèn)識參加這次大檢查活動所肩負(fù)的重?fù)?dān),認(rèn)真做好工作,主動承擔(dān)責(zé)任,把大檢查工作搞的扎扎實實。落實這次大檢查的責(zé)任,有這樣幾個層次。一是按照屬地管理的原則落實地方政府的責(zé)任。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本區(qū)域消防安全的第一責(zé)任人,要對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)總責(zé),按照年初與市、縣政府簽訂的消防安全目標(biāo)責(zé)任書的要求,在落實好各項消防安全工作措施的同時,對這次大檢查負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),分管負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對大檢查當(dāng)中出現(xiàn)的工作不到位、責(zé)任不落實、整改不徹底,造成消防安全事故的,追究主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是按照業(yè)務(wù)分工落實各有關(guān)部門的責(zé)任。教育、文化、衛(wèi)生、工商、電力、建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門要按照各自的業(yè)務(wù)分工范圍與職責(zé),與各縣區(qū)搞好協(xié)調(diào)配合,重點加大對廣告牌、用電、用水、用氣等消防死角的檢查,實行誰審批、誰受益、誰承擔(dān)責(zé)任。三是按照產(chǎn)權(quán)歸屬的原則落實主管部門和產(chǎn)權(quán)單位的責(zé)任。對各重點檢查的部位,其產(chǎn)權(quán)單位及主管部門要積極配合大檢查小組的工作,抽調(diào)專人搞好協(xié)調(diào)服務(wù),絕不能以任何理由阻礙檢查組的工作。對檢查組指出的消防隱患和提出的整改措施,要認(rèn)真對待,制定切實可行的整改方案,按照要求搞好整改。主管部門要搞好督促落實,使各項措施落到實處。對檢查組指出的消防隱患,不能及時整改,或沒有按要求整改造成火災(zāi)事故的,要追究產(chǎn)權(quán)單位主要負(fù)責(zé)人和主管部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,其他責(zé)任人員要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四是按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則落實檢查組成員單位及參加檢查人員的責(zé)任。由各級各部門組成的檢查組是全市消防安全的檢察官和執(zhí)行者,既有對消防隱患提出整改要求、作出處罰決定的權(quán)力,也相應(yīng)承擔(dān)發(fā)現(xiàn)隱患、依法行政的責(zé)任。各級消防執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大復(fù)查力度,依法行政,嚴(yán)肅查處消防違法行為,督促徹底根治火災(zāi)隱患。要按照責(zé)任倒查的要求,對在大檢查過程中檢查不到位、執(zhí)法程序不完善、督促整改不力的,要嚴(yán)肅通報批評;造成火災(zāi)事故的,按照規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,直至追究法律責(zé)任。同時,為了更好發(fā)現(xiàn)隱患和消防違法行為,要進(jìn)一步完善舉報制度,積極接受群眾舉報和投訴,并按照“專人受理、迅速調(diào)查、嚴(yán)肅查處、及時反辣的原則,狠抓群眾舉報的查處工作,切實做到有人舉報,有人查處,有人監(jiān)督,迅速消除,保護(hù)群眾監(jiān)督的積極性。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合,扎實有效地推進(jìn)大檢查活動深入進(jìn)行

要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為此,市政府成立了消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長,從軍、建民、新國等同志任副組長,蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)及市直有關(guān)部門為成員,辦公室設(shè)在公安消防支隊,褚福連支隊長兼任辦公室主任,對大檢查進(jìn)行具體指導(dǎo)和調(diào)度。各縣區(qū)、各部門也要抓緊成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強對這次檢查活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各單位要按照實施方案的要求,結(jié)合本地區(qū)和本部門實際,制定具體的實施方案。同時,按照分組要求,市里七個檢查組及各縣區(qū)檢查組要抓緊把人員組織起來,選調(diào)業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強的同志進(jìn)入檢查組;要抓緊搞好對檢查組人員的培訓(xùn),使每個檢查組成員做到敢檢查、會檢查、善于發(fā)現(xiàn)消防隱患,為搞好大檢查工作提供有力保障。

要加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通。作為這次大檢查的成員單位,公安、消防、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生、文化、工商、建設(shè)、城市執(zhí)法、電力等有關(guān)部門,一方面要加強協(xié)調(diào)配合,按照各自的職責(zé)分工,各司其職,形成大檢查和整治火災(zāi)隱患的合力;另一方面,要在本系統(tǒng)、本部門、本行業(yè)深入開展自查活動,確保自查效果。各級公安、消防部門作為牽頭部門,主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自部署、親自帶隊進(jìn)行檢查,分管負(fù)責(zé)同志要靠上具體督促檢查工作的實施。大檢查活動辦公室要定期調(diào)度全市消防安全檢查的有關(guān)情況,每周出一期簡報,表彰先進(jìn),通報落后,提高檢查透明度,接受～和社會監(jiān)督。各級宣傳及新聞部門要本著對市政府負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分發(fā)揮新聞媒體的～監(jiān)督機制,把握正確的～導(dǎo)向,加大消防公益廣告及其他火災(zāi)警示宣傳,提高全民消防意識。

同志們,安全生產(chǎn)工作是一項重要的政治任務(wù),是維護(hù)人民群眾利益、實踐“三個代表”的重要體現(xiàn),也是對各級各部門執(zhí)政能力的重要考驗。各級各部門一定要從講政治的高度,把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置,認(rèn)識再提高,措施再加強,力度再加大,一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。特別要以這次消防安全大檢查活動為契機,進(jìn)一步抓好責(zé)任制和各項工作措施的落實,在具體環(huán)節(jié)上到人到位,最大限度地降低和避免各類重大火災(zāi)事故的發(fā)生,為建設(shè)“平安臨沂”做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：在防汛電視電話會議上的講話

同志們：

在當(dāng)前防汛抗洪的緊要關(guān)頭，防汛總指揮部召開這次會議，就是進(jìn)一步動員全省上下緊急行動起來，全力以赴投入防汛抗洪斗爭。

X委、X政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視當(dāng)前的防汛工作。昨天上午，X書記專程到防總視察，對當(dāng)前防汛工作作了重要指示。昨天下午X長對防范連續(xù)暴雨作了重要批示。副書記彭X也提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前防汛抗洪工作的嚴(yán)峻形勢

今年入汛以來，我省多次發(fā)生暴雨、冰雹、雷電等強對流天氣，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，多座水庫和圩堤出現(xiàn)嚴(yán)重險情，多處發(fā)生嚴(yán)重山洪災(zāi)害。全省因洪災(zāi)死亡7人。

據(jù)氣象部門預(yù)測，自今天開始至25日，我省將有一次連續(xù)強降雨過程，這將是今年我省入汛以來強度最大、范圍最廣、持續(xù)時間最長的暴雨過程。目前，全省江河、水庫水位都比較高，全省大中型水庫蓄水比多年均值多6.5%，其中大型水庫蓄水比1998年同期還多4%。今天早上6點，贛江外洲站、鄱陽湖湖口、星子站水位分別較去年同期高出1.6米、2.2米、2.3米。

暴雨洪水已經(jīng)提前來臨。從昨天晚上開始，全省已有24個縣51個站降了暴雨，其中4個下了大暴雨，兩條河流已經(jīng)超警戒水位，洪門水庫將出現(xiàn)超過700秒立米的洪峰。這次強降雨，將是對水工程防汛安全的一次考驗，更是對我們廣大防汛戰(zhàn)線全體同志的一次防汛能力的檢驗。各地要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動起來，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步發(fā)動和組織廣大干部群眾，切實做好迎戰(zhàn)連續(xù)強降雨的各項準(zhǔn)備，克服任何松懈思想和麻痹僥幸心理，嚴(yán)陣以待，高度戒備，加強防守，努力奪取這次防汛抗洪斗爭的全面勝利。

二、切實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作

山洪地質(zhì)災(zāi)害防御事關(guān)人民生命安全。省委、省政府一再強調(diào)今年的防汛工作一定要以人民群眾生命安全為中心，堅持以人為本。各地一定要吸取山洪地質(zhì)災(zāi)害造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn)，切實加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。凡是山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要加強監(jiān)測和巡查，做好轉(zhuǎn)移人、財、物的準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生嚴(yán)重險情，要采取強制措施，立即組織撤離。對學(xué)校、集鎮(zhèn)等人口較多的地方，要作為重點，加強防范。必要時，中小學(xué)校可以暫停上課。對一些在建工程如山區(qū)公路、開挖山坡、跨河橋梁、中小水電站、攔河工程等，要按照屬地管理的原則，堅決落實保安措施。

三、進(jìn)一步加強水庫安全防范

在全力抓好大中型水庫安全度汛的同時，要重點加強小型水庫的防范。一是要落實水庫防守責(zé)任人。所有小型水庫都要落實專人看守，已改制的水庫和一些重要山塘也要有專人看守，并加派力量24小時巡查。二是要嚴(yán)格控制水庫蓄水，嚴(yán)禁超汛限水位運行。三是要確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。保證出現(xiàn)險情能及時對外報告，搶險隊伍能及時順利到達(dá)現(xiàn)場。四是要落實好搶險隊伍和物資，發(fā)生險情迅速組織力量搶險。

四、加強江河重點圩堤的防守

要加強對圩堤險工險段的巡查和監(jiān)測，落實好搶險隊伍，特別要有一批熟練掌握搶險技術(shù)的骨干和專家。一旦發(fā)生險情，要根據(jù)預(yù)案及時開展搶險工作。要進(jìn)一步加強五河干流河道采砂管理，嚴(yán)禁近岸采砂，抓緊清除阻水砂堆。重點確保萬畝以上堤防安全，確保重點城市和交通干線等重要設(shè)施的安全。

五、進(jìn)一步嚴(yán)明防汛紀(jì)律，落實防汛責(zé)任

汛令如山，防汛抗洪必須令行禁止。各地各部門要嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，各負(fù)其責(zé)，聽從指揮，服從防汛部門的統(tǒng)一調(diào)度，形成防汛抗洪工作的強大合力。

吳官正書記曾多次指示，防汛抗洪的關(guān)鍵，首先是落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。孟書記、黃省長也反復(fù)強調(diào)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，深入一線，靠前指揮。各級防汛責(zé)任人要迅速到崗到位，周密部署，科學(xué)調(diào)度，要把確保人民群眾的生命安全放在防汛抗洪工作的首位。對重大隱患點和山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，要落實黨員干部負(fù)責(zé)聯(lián)系制度，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人。對發(fā)生重大險情的水庫，要及時果斷轉(zhuǎn)移下游群眾。如果因為哪一個地方、哪一個部門、哪一個人責(zé)任不落實，工作不到位，造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各級防汛指揮部門要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)。要繼續(xù)加強防汛值班，加強雨情、水情監(jiān)測和會商，及時提出防汛抗洪指導(dǎo)意見。同時，要加強與部隊的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮部隊搶險救災(zāi)的突擊隊作用。

今天，省防總已派出5個專家組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，趕赴防汛重點地區(qū)，協(xié)助各地抗洪搶險。各市、縣也要相應(yīng)派出工作組，深入基層，對本地薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，確保防汛工作萬無一失。

> 同志們，全省的防汛抗洪工作已進(jìn)入決戰(zhàn)階段。省委、省政府號召，全省各地要緊緊圍繞“五個確?！钡姆姥纯偰繕?biāo)，迅速行動起來，全力以赴投入到防汛抗洪的戰(zhàn)斗中來，努力奪取今年防汛抗洪工作的全面勝利，為建設(shè)和諧平安江西作出積極貢獻(xiàn)！

第四篇：電視電話會議上的講話

提高認(rèn)識

勇于擔(dān)當(dāng) 沉心靜氣

真抓實干

努力實現(xiàn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)

——在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

（2015年8月17日）董事長

黨委書記

王啟瑞

同志們：

今天我們召開集團(tuán)公司安全生產(chǎn)電視電話會議，主要任務(wù)：一是貫徹學(xué)習(xí)總書記、李克強總理、張高麗副總理、劉延?xùn)|副總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)近期就切實做好安全生產(chǎn)工作作出的一系列重要指示精神；二是傳達(dá)貫徹8月14日全省煤礦安全生產(chǎn)工作暨與縣委書記、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人集體談心對話會議和8月15日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神；三是進(jìn)一步分析研判集團(tuán)公司當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，根據(jù)國務(wù)院安委會、省委、省政府的部署，統(tǒng)籌安排集團(tuán)公司今年后四個月安全工作及安全生產(chǎn)大檢查工作。下面我講三點意見：

一、提高認(rèn)識，勇于擔(dān)當(dāng)，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，刻不容緩

近一個時期以來，全國多個地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。8月12日可謂是地動山 搖的一天，凌晨零時30分，陜西省山陽縣發(fā)生巨大的山體滑坡，導(dǎo)致64人失蹤，目前仍在緊張的搜尋施救，23時30分，天津瑞海公司危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，目前遇難人數(shù)達(dá)112人，危重傷人數(shù)50余人，失聯(lián)消防人員85人，受傷住院人數(shù)721人，財產(chǎn)損失慘重。昨天下午，李克強總理代表黨中央、國務(wù)院，代表總書記趕赴事故現(xiàn)場看望慰問消防隊員、救援官兵、傷員和受災(zāi)群眾，部署下一步救援救治，善后處置和安全生產(chǎn)工作。近期還有貴州普安樓下鎮(zhèn)煤礦煤與瓦斯突出事故致13人死亡，廣東東莞連續(xù)兩天發(fā)生地陷，遼寧鞍山一鍋爐廠發(fā)生爆炸，以及波及面更廣的“蘇迪羅”超強臺風(fēng)肆虐，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。全世界的目光聚焦中國，全中國的熱點聚焦安全生產(chǎn)。黨中央、國務(wù)院高度重視，舉全國之力，積極開展事故救援，力爭把事故的損失降到最低程度。血淚令人痛苦，事故使人警醒。我們務(wù)必提高認(rèn)識，勇于擔(dān)當(dāng)，切實做好安全生產(chǎn)工作。

提高認(rèn)識，首先要時刻牢記習(xí)總書記“始終把人的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。把安全生產(chǎn)做為最基本的民生，把員工的生命做為企業(yè)生存發(fā)展的第一資源和最寶貴的財富，把紅線意識化為日常工作中的具體行動，把是否實現(xiàn)安全生產(chǎn)作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)和班子的金標(biāo)準(zhǔn)，把各項安全生產(chǎn)措施落 地生根，真正做到管理“零失誤”，瓦斯“零超限”，設(shè)備“零缺陷”，隱患“零容忍”。

提高認(rèn)識，要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，確實把思想和行動統(tǒng)一到總書記和李克強總理的重要指示精神上來，確實認(rèn)真落實好國務(wù)院安委會、省委、省政府的部署安排，全面落實好安委明電[2015]1、2、3號文件精神，開展好以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保安全”為主題的三項行動。確實把當(dāng)前集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作和上級部署安排有機結(jié)合起來，舉集團(tuán)之力，保安全生產(chǎn)。

提高認(rèn)識，要把安全生產(chǎn)工作作為一項長期的、艱巨的、緊迫的任務(wù)和光榮使命，時刻繃緊安全生產(chǎn)的弦，安全生產(chǎn)工作不會一勞永逸、一蹴而就，安全生產(chǎn)工作是持久戰(zhàn)不是殲滅戰(zhàn)，不能近功近利，好大喜功，不能掛一漏萬，留有死角，必須以標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任為切入點，建立橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立安全生產(chǎn)長效機制，穩(wěn)步邁向安全生產(chǎn)長治久安的光明大道。

提高認(rèn)識，安全工作務(wù)必做到心中有數(shù)，時刻把握安全生產(chǎn)主動權(quán)。要敢于直面當(dāng)前形勢下集團(tuán)公司存在的安全生產(chǎn)投入減少，職工隊伍不穩(wěn)定，安全生產(chǎn)風(fēng)險增加，整合礦井后續(xù)問題多，體制機制不適應(yīng)等突出矛盾和問題，從保安全促改革入手，一礦（廠）一事一策，要堅決做到王儒林書記講到的“四個不能”，即企業(yè)再困難安全投入不能欠賬，企業(yè)再困難安全標(biāo)準(zhǔn)不能降低，企業(yè)再困難安全基礎(chǔ)工作不能削弱，企業(yè)再困難安全監(jiān)管監(jiān)察不能松懈。

提高認(rèn)識，要把勇于擔(dān)當(dāng)安全責(zé)任做為衡量各級干部和班子的首要標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)當(dāng)安全責(zé)任首要的是知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，樹立依法依規(guī)的理念，堅持法規(guī)至上，標(biāo)準(zhǔn)至上，依法保障安全生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)安全責(zé)任，就是要發(fā)生事故嚴(yán)格追責(zé)，安全責(zé)任沒有法外特權(quán)，沒有下不為例，沒有將功補過，把安全法規(guī)挺在前面，事故無論大小，必須堅持“四不放過”的原則，真正做到事故責(zé)任追究到位，汲取事故教訓(xùn)到位，安全警示認(rèn)識提高到位。

二、沉心靜氣，真抓實干，強力推進(jìn)各項安全生產(chǎn)措施落實，對安全生產(chǎn)實現(xiàn)有效管控

8月14日在全省煤礦安全生產(chǎn)工作暨與縣委書記、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人集體談心對話會議上王儒林書記講話最重要的兩個字就是“落實”。溫家寶在任總理期間也曾指出，安全生產(chǎn)問題歸根到底就是“嚴(yán)不起來，落實不下去”，總書記、李克強總理近期一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的批示也反復(fù)強調(diào)切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。抓住安全生產(chǎn)責(zé)任落實就是抓住了安全生產(chǎn)的主動權(quán)，扭住了安全生產(chǎn)的總開關(guān)。當(dāng)前，集團(tuán)公司正處在建企以來最艱難的負(fù)重爬坡期，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，生產(chǎn)經(jīng)營工作千頭萬緒，職工隊伍思想活躍，安全與發(fā)展風(fēng)險增加，在困難面前，沉心靜氣，振奮精神，真抓實干才是唯一選擇和出路。

一要落實好“黨政一把手”責(zé)任。黨政一把手是安全生產(chǎn)“前線指揮部”的總指揮，肩負(fù)著安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、措施落地生根開花結(jié)果的重要職責(zé)?；鶎狱h政一把手對安全生產(chǎn)工作起著承上啟下舉足輕重的重要作用，要借鑒全省“8.14”會議經(jīng)驗，集團(tuán)公司也要安排從集團(tuán)到市公司、縣公司、礦（廠、車間）、區(qū)隊、班組的談心對話活動，通過談話形成共識，通過談話統(tǒng)一思想認(rèn)識，通過談話統(tǒng)一目標(biāo)，通過談話統(tǒng)一行動，盡快形成職責(zé)明確上下聯(lián)動的安全責(zé)任體系，同時，要盡快完善對各級黨政一把手的考核辦法，安全考核結(jié)果要和收入、評優(yōu)、提升嚴(yán)格掛鉤，堅決執(zhí)行一票否決，以此推動黨政一把手的安全責(zé)任落實。

二要落實好分管副職的責(zé)任。要真正堅持管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、誰分管誰負(fù)責(zé)的原則。分管財務(wù)副職積極籌措安全生產(chǎn)資金就是履行安全職責(zé)，分管后勤副職解決職工衣食住行問題就是履行安全職責(zé)，分管工會副職維護(hù)工人合法權(quán)益也是履行安全職責(zé)。必須樹立安全生產(chǎn)工作一盤棋思想，安全生產(chǎn)重千斤，人人頭上有責(zé)任，同樣也要配套以嚴(yán)格工作考核，推動工作落實。要堅決糾正不懂生產(chǎn)業(yè)務(wù)就不能抓安全的錯誤認(rèn)識，必須齊心協(xié)力，齊抓共管，形成合力。

三要落實好基層區(qū)隊的安全責(zé)任。區(qū)隊車間干部是生產(chǎn) 現(xiàn)場的指揮員和戰(zhàn)斗員，要切實落實干部下井帶班跟班、地面現(xiàn)場走動式管理，安全活動日、周巡查等基本管理制度和措施，有效管控現(xiàn)場生產(chǎn)過程。崗位員工以提升基本素質(zhì)為手段，以實現(xiàn)動態(tài)規(guī)范操作為目標(biāo)，做到規(guī)范操作、自主保安。基層區(qū)隊要建立以基層隊伍建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)達(dá)標(biāo)、基本技能素質(zhì)為主要內(nèi)容的考核體系，嚴(yán)格考核落實，剛性兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

四要落實好安全監(jiān)管責(zé)任。各級安監(jiān)部門要嚴(yán)格履行企業(yè)“守護(hù)神”的職責(zé)，務(wù)必做到法律、法規(guī)健全完備，以法治思維推行依法管理，要不折不扣執(zhí)行安全規(guī)定，徇情枉規(guī)就是最大的腐敗，要創(chuàng)新監(jiān)管體制和方法，如四不兩直、雙追究、雙隨機抽查等，要加強與地方監(jiān)管部門的工作溝通，協(xié)調(diào)，實行聯(lián)合執(zhí)法，做到安全生產(chǎn)令行禁止，不斷提高安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率。建立安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行落實。

五要突出重點安全責(zé)任落實。集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)門類多、涉及高風(fēng)險行業(yè)多、安全生產(chǎn)法人多，所有制結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對于重點行業(yè)，重點區(qū)域要嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)掛牌包保責(zé)任制度，包保必須做到全覆蓋、無死角。包保實行分級、分區(qū)域進(jìn)行，礦（廠）級以上領(lǐng)導(dǎo)必須實行全部包保，一級包一級，一級對一級負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司各單位各部門必須按照今天大會下發(fā)的文件認(rèn)真加以落實。各級安監(jiān)部門對掛牌包保責(zé)任制 落實要嚴(yán)格進(jìn)行單項考核。

三、嚴(yán)密組織，精細(xì)檢查，一絲不茍地做好安全生產(chǎn)大檢查

安全檢查是保障安全生產(chǎn)的重要手段，是一項需要持之以恒常抓不懈的工作。剛才劉平副總經(jīng)理已對安全大檢查工作作了具體安排，我再強調(diào)如下：

一是安全檢查必須堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，徹底糾正走馬觀花，蜻蜓點水的不良作風(fēng)，現(xiàn)場發(fā)生事故要追究檢查人員連帶責(zé)任。

二是安全檢查要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，尤其各級一把手要親力親為，親自安排布置，親自參與檢查，親自督辦落實，特別是重大隱患問題，嚴(yán)格執(zhí)行措施、期限、責(zé)任、預(yù)案、資金“五落實”原則，堅決落實誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的規(guī)定。

三是安全檢查務(wù)必突出重點，管理上的隱患與現(xiàn)場存在的隱患并重。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，管理措施落實，責(zé)任追究落實是重點，瓦斯防治、防治水是重點，地面產(chǎn)業(yè)重大危險源是重點，整合礦井是重點，礦（廠）班檢、日查24小時不斷線也是重點。安全檢查必須做到全天候無縫隙有效監(jiān)控。

四是安全檢查必須把隱患整改做為落腳點，查而不改等于白搭，要按照集團(tuán)公司事故隱患排查與整改制度的規(guī)定，分級分類把整改根除隱患落到實處。五是安全檢查要廣泛發(fā)動群眾，全員參與，黨政工團(tuán)婦，全民齊參戰(zhàn)，發(fā)揮各級新聞媒體作用，廣泛接受員工和社會監(jiān)督，用第三方的力量推動安全檢查工作向縱深發(fā)展。

同志們，安全生產(chǎn)是永恒的主題，是企業(yè)生存之基，改革之基，發(fā)展之基，我們務(wù)必下定決心，排除萬難，努力、努力、再努力，落實、落實、再落實，鞏固和發(fā)展集團(tuán)公司持續(xù)健康穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，為建設(shè)現(xiàn)代化綜合能源集團(tuán)奠定基礎(chǔ)。

第五篇：在農(nóng)村稅費改革電視電話會議上的講話

同志們：

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(中發(fā)[2000]7號)下發(fā)后,全國農(nóng)村稅費改革試點工作便緊張、有序、穩(wěn)妥地展開。2002年,全國已有20個省(自治區(qū)、直轄市)以省為單位進(jìn)行了改革試點工作,其他省區(qū)也相繼在部分縣(市)開展了試點工作。自治區(qū)黨委和人民政府根據(jù)中發(fā)[2000]7號文件精神作出決定,我區(qū)于2000年五月開始在昌吉州吉木薩爾縣、喀什地區(qū)岳普湖縣開展了農(nóng)村稅費改革試點工作。三年來,在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門密切配合,試點地(州)、縣扎實工作,試點工作取得了明顯成效。實踐證明,農(nóng)村稅費改革是農(nóng)村現(xiàn)階段減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策,不僅有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長,而且?guī)恿宿r(nóng)村各項改革,得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。按照中央和國務(wù)院的安排部署,自治區(qū)黨委、人民政府研究決定,今年我區(qū)全面推行農(nóng)村稅費改革試點工作。為了確保我區(qū)農(nóng)村稅費改革工作健康、有序、順利進(jìn)行,自治區(qū)人民政府決定召開這次電視電話會議,對全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作作出全面的安排部署。下面,我講幾點意見:

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識農(nóng)村稅費改革的重大意義

實行農(nóng)村稅費改革,是黨中央、國務(wù)院針對我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實際情況而作出的重大決策,是建國以來繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次重大變革,是貫徹落實黨的十六大精神,全面建設(shè)小康社會,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。搞好這項改革,對農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,一直是我區(qū)具有全局性、戰(zhàn)略性的重要問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民,始終是全區(qū)各項工作的重要著力點。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重,是當(dāng)前農(nóng)村的一個突出問題。中央和自治區(qū)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)十分重視,出臺了一系列政策措施有效地遏制了農(nóng)民負(fù)擔(dān)上升的勢頭但農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)村發(fā)展慢的問題,還沒有得到根本解決。岳普湖、吉木薩爾兩縣的改革試點說明,推行農(nóng)村稅費改革試點工作,有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定;有利于轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范農(nóng)村征繳行為,密切黨群、干群關(guān)系;有利于規(guī)范處理國家、集體與農(nóng)民分配關(guān)系;有利于鞏固來之不易的農(nóng)村大好形勢，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，我們要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村稅費改革的重大意義。農(nóng)村稅費改革涉及面廣,政策性強,關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益和社會的方方面面,牽一發(fā)而動全身,隨著改革的逐步深入,一些深層次矛盾和問題會逐步顯現(xiàn)。這就要求我們對改革的艱巨性、復(fù)雜性有個清醒的認(rèn)識,真正把各級領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委和人民政府的重大決策和方針政策上來。只有認(rèn)識到位了,工作才能到位;只有思想統(tǒng)一了,責(zé)任才能到位;只有政策落實了,廣大農(nóng)民群眾才能真正得到實惠,自治區(qū)農(nóng)村稅費改革的目標(biāo)才能真正實現(xiàn)。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決好改革中的重大問題

農(nóng)村稅費改革是新時期我國農(nóng)村的一場深刻變革,必須予以高度重視,針對改革面對的深層次矛盾和重點、突出問題,一定要認(rèn)真領(lǐng)會中央精神,緊密結(jié)合區(qū)情實際,把握好政策尺度。

(一)明確稅費改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù).農(nóng)村稅費改革的指導(dǎo)思想是:貫徹黨的十五大、十六大精神,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求,規(guī)范農(nóng)村稅費制度,從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。概括起來就是:“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”。減輕,就是合理確定農(nóng)民的稅負(fù)水平,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),這是改革的第一目標(biāo);規(guī)范,就是從制度上規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系;穩(wěn)定,就是農(nóng)民的稅負(fù)水平在較長時期內(nèi)保持不變,確保農(nóng)村穩(wěn)定。稅費改革的主要任務(wù)是:“三個取消、一個逐步取消、三項調(diào)整、一項改革”。三個取消,即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌;取消教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資;取消屠宰稅。一個逐步取消,即逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的義務(wù)工和勞動積累工。三項調(diào)整,即調(diào)整農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。一項改革,即改革村提留征收使用辦法。通過稅費改革的實施,努力實現(xiàn)三個確保,即:確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、不反彈,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和基層組織正常運轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的必要投入。這些改革政策是中央已經(jīng)明確的,我們要堅決貫徹執(zhí)行,使稅費改革沿著正確的方向推進(jìn)。

(二)正確理解和把握稅費改革的各項政策。一是要合理確定農(nóng)業(yè)稅稅率、計稅土地面積、計稅常年產(chǎn)量和計稅(糧食)價格等各項指標(biāo)。這是具體確定每戶農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平最重要的量化指標(biāo)。處理得好不好,直接關(guān)系到稅費改革的成敗。確定農(nóng)業(yè)稅稅率,首先要考慮減輕農(nóng)民的稅費負(fù)擔(dān)和農(nóng)民的承受能力;其次要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和基層組織正常運轉(zhuǎn)的必要開支。農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積的確定,要堅持以二輪土地承包面積為依據(jù),對因征占、自然災(zāi)害等減少的耕地,按照實際情況調(diào)整。對農(nóng)村的集體機動地、積累田和近年來新開發(fā)的耕地,仍按照契約合同關(guān)系履行雙方責(zé)權(quán)利規(guī)定。農(nóng)業(yè)稅常年產(chǎn)量應(yīng)堅持以1998年前五年農(nóng)作物實際平均產(chǎn)量,據(jù)實核定,并張榜公示,接受群眾監(jiān)督。堅決杜絕高估或低估常產(chǎn)以及采取簡單比例倒算常產(chǎn)的錯誤做法。二是牧業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策調(diào)整,一定要嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作方案的規(guī)定執(zhí)行。三是農(nóng)村“兩工”采取逐步取消的辦法,但最長不超過3年。鑒于我區(qū)洪水、地震等自然災(zāi)害時有發(fā)生,防洪、搶險救災(zāi)按照實際需要組織安排。四是經(jīng)自治區(qū)審查批準(zhǔn)的各縣(市)改革實施方案,一經(jīng)實施,應(yīng)停征屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資和其他各種亂收費,按規(guī)定的稅征管,嚴(yán)格防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是要建立規(guī)范的村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度,農(nóng)村公益事業(yè)籌資籌勞要實行上限控制,并嚴(yán)格按照既定程序議事,得到多數(shù)農(nóng)民同意。

(三)著力解決好農(nóng)村稅費改革中可能出現(xiàn)的重點、難點問題。

農(nóng)村稅費改革是一項政策性、群眾性很強的工作,實踐中會出現(xiàn)許多新情況、新問題,有待我們認(rèn)識、解決。各地、各有關(guān)部門要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,用黨的政策化解改革中可能遇到的重點、難點問題。一是科學(xué)把握減負(fù)的口徑和幅度。中央實施農(nóng)村稅費改革的目的非常明確,就是要從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這是改革的核心和實質(zhì)。明確這一點,對于統(tǒng)一思想認(rèn)識,制定正確的政策,順利推進(jìn)改革非常重要。農(nóng)村“三亂”是否得到根治,農(nóng)民負(fù)擔(dān)能否得以減輕,這是農(nóng)民接受不接受、擁護(hù)不擁護(hù)稅費改革的關(guān)鍵所在,也是衡量這次改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此,推進(jìn)稅費改革一定要正確把握方向,把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為基本出發(fā)點。我區(qū)兩個試點縣改革后農(nóng)民減負(fù)分別達(dá)到35%和52%。二是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運轉(zhuǎn)。改革后,鄉(xiāng)村兩級都將會產(chǎn)生一定的資金缺口,除通過中央及自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金彌補外,各地還要積極采取有效措施,大力壓縮開支,一方面要從壯大地方經(jīng)濟(jì)入手,不斷培植和開辟新的稅源,增強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力。另一方面要通過推行配套改革,把支出規(guī)模和財政供養(yǎng)人員壓下來,從根本上解決收支不平衡的問題。三是要采取有效手段,充分利用中央對貧困農(nóng)村牧區(qū)實行義務(wù)教育的有利政策環(huán)境,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的必要投入,并保證不低于改革前水平。除上述問題外,改革中還可能遇到一些其他意想不到的問題,這就需要我們冷靜地觀察、思考和分析,善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,堅持在實踐中探索,在探索中改革,在改革中完善,在完善中前進(jìn)。

三、要認(rèn)真制定和落實農(nóng)村稅費改革的相關(guān)配套措施

制定相關(guān)的改革配套措施是確保農(nóng)村稅費改革成功的關(guān)鍵,必須同步進(jìn)行。

(一)全面規(guī)范涉農(nóng)收費管理,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在全區(qū)范圍內(nèi),對現(xiàn)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項收費項目集中時間進(jìn)行全面清理整頓。凡與中央文件精神相違背的地方各級自行出臺的收費、基金和集資項目,都要按照規(guī)定程序一律取締。重點抓好農(nóng)民建房、婚姻登記、計劃生育、子女入學(xué)、農(nóng)村戶籍、外出務(wù)工等收費管理;規(guī)范農(nóng)村用水用電、為農(nóng)服務(wù)等經(jīng)營性收費,按照自愿、有償原則向農(nóng)民收取,并實行公示制度;不準(zhǔn)強制服務(wù)、強行收費,或只收費不服務(wù)。按國家規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費項目,必須在規(guī)定的環(huán)節(jié)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收費,不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取或搭車收取。今后,各地州市縣、各部門不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費、集資項目。由自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、物價、農(nóng)業(yè)、財政等部門進(jìn)行整頓規(guī)范,并制定有關(guān)規(guī)定,以切實加強農(nóng)村稅費改革后各級對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。

(二)精簡機構(gòu)和壓縮人員,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作按自治區(qū)的統(tǒng)一部署進(jìn)行,堅持一切從實際出發(fā),不搞一刀切。要積極創(chuàng)造條件推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,把工作重點轉(zhuǎn)到落實政策、行政執(zhí)法、提供公共服務(wù)上來,強化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能。要切實重視人口和計劃生育工作,保證必要的經(jīng)費投入。要按照精簡、效能的原則及精干、規(guī)范的要求,合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)。清退編外和臨時招聘人員,減少財政供養(yǎng)人員,降低政府運行成本,大力壓縮開支,建立鄉(xiāng)級重大開支項目審核制度,確保正常運轉(zhuǎn)。同時要考慮我區(qū)特殊性,妥善處理好在重點邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“4211”工作機制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革及人員精簡的政策銜接工作,確?；鶎臃€(wěn)定。

有條件的地方可以進(jìn)行小村并大村,實行村組干部交叉任職。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定,對規(guī)模過小的行政村,在征得絕大多數(shù)村民同意的前提下,實行合并。要壓縮村組干部人數(shù),組干部一般由村干部兼任,減少組干部補貼人數(shù),合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn),壓縮村級支出。

(三)優(yōu)化教師隊伍,合理配置教師資源,保障義務(wù)教育的必要投入。按照生源數(shù)量和分布以及辦學(xué)條件等實際情況,加大布局調(diào)整,合并現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模,優(yōu)化配置教育資源。實行“由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的政府辦學(xué)體制,要確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費不低于改革前的總體水平,并逐年有所增長,實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全”的基本目標(biāo)。各級農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放已上收到縣,要按標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放,不準(zhǔn)發(fā)生新的拖欠;合理安排農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費,農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費除從學(xué)校按規(guī)定收取的雜費開支外,其余不足部分由縣級地方財政予以補助;通過轉(zhuǎn)移支付支持,加大對貧困縣的農(nóng)村義務(wù)教育的投入。當(dāng)前,一定要充分利用好中央對我區(qū)貧困、邊境縣的農(nóng)村義務(wù)教育政策資金支持這一有利條件,注意銜接好相關(guān)政策,統(tǒng)籌安排資金項目,逐步改善辦學(xué)條件,提高農(nóng)村學(xué)校辦教質(zhì)量,確保鄉(xiāng)村中小學(xué)的教育健康發(fā)展。

(四)完善縣鄉(xiāng)財政管理體制,如大財政轉(zhuǎn)移支付力度.按照分稅制財政體制的要求,明確劃分縣、鄉(xiāng)政府事權(quán)和財權(quán)。合理調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政首先要保運轉(zhuǎn),鄉(xiāng)級財力不足的,按照“財力向下傾斜,缺口留給縣上”的要求,地縣要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。對財政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng),可由地縣財政統(tǒng)籌安排其必要的開支。新增的農(nóng)業(yè)稅收入原則留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點保證農(nóng)村義務(wù)教育的投入。因政策性減收增支形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和村級經(jīng)費缺口,要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)、壓縮財政供養(yǎng)人員和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,通過中央、自治區(qū)級財政轉(zhuǎn)移支付的辦法解決。適當(dāng)加大對貧困縣以及實行“4211”工作機制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付的力度,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)。同時加強對轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)管力度。

(五)把握政策界限,妥善處理鄉(xiāng)村債務(wù)和稅費尾欠.在稅費改革中,鄉(xiāng)村不良債務(wù)應(yīng)與農(nóng)村稅費改革分開處理。各地要在防止發(fā)生新的不良債務(wù)的前提下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級負(fù)債情況進(jìn)行全面清理,根據(jù)債務(wù)的性質(zhì)和構(gòu)成,摸清情況,探索辦法,逐步化解。對歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留尾欠,要采取先掛賬的辦法,待稅費改革工作運行穩(wěn)定,農(nóng)民收入有所增加后再作處理。不得在改革期間突擊收費,突擊清欠,甚至違反規(guī)定亂收費,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(六)規(guī)范征收行為,加強農(nóng)業(yè)稅收征管。各地要嚴(yán)格按照國家稅法和自治區(qū)稅費改革的要求,制定操作規(guī)程,依率征收,依法減免。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管程序,簡化征管手續(xù),積極推行納稅申報制度。通過法制宣傳和政策教育,讓農(nóng)民依法履行納稅義務(wù)。強化農(nóng)業(yè)稅的征收管理,加強稅收隊伍建設(shè),完善各級農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu),提高征管人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。要以農(nóng)村稅費改革為契機,建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶稅收檔案資料,有條件的地方,積極推行農(nóng)業(yè)稅收征管計算機信息化管理,不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

(七)加強督促檢查,嚴(yán)肅改革紀(jì)律.各地州市縣(市)要建立健全督查制度,采用日常檢查與重點督查、定期檢查與隨機抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式,加大督查力度,對執(zhí)行政策中出現(xiàn)的偏差,應(yīng)及時糾正;對農(nóng)民反映的問題,要認(rèn)真對待,及時處理。地方各級人民政府要建立健全稅費改革群眾信訪查處反饋制度和政策公開咨詢及舉報電話,定期通報有關(guān)情況,自覺接受社會監(jiān)督。要重建立健全稅費改革工作責(zé)任追究制度,對違反農(nóng)村稅費改革政策,特別是頂風(fēng)違紀(jì)行為,必須依法嚴(yán)肅處理,重大案件要公開曝光。要認(rèn)真落實涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的責(zé)任追究制度。今后,凡是違反有靠關(guān)規(guī)定亂收費,或者歪曲中央改革政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,要追究縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、精心組織，扎實有效地實施農(nóng)村稅費改革

農(nóng)村稅費改革涉及面廣,政策性強,情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨。必須統(tǒng)一部署,上下聯(lián)動,分級負(fù)責(zé),統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進(jìn)。自治區(qū)決定,全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作從今年六月開始,計劃用半年多的時間，分五個階段進(jìn)行：

第一階段(6月6日-7月10日):組織發(fā)動,宣傳培訓(xùn)。各級成立農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門工作機構(gòu),集中培訓(xùn)工作人員。召開農(nóng)村稅費改革動員大會,安排部署農(nóng)村稅費改革工作。組織宣傳部門和新聞媒體廣泛深入宣傳報道農(nóng)村稅費改革的相關(guān)政策,采取多種方式和各種宣傳工具,全面準(zhǔn)確地向廣大干部群眾宣傳農(nóng)村稅費改革的意義、原則和內(nèi)容,將農(nóng)村稅費改革政策交給農(nóng)民群眾,使各項政策真正做到家喻戶曉。

第二階段(7月11日-9月10日):摸底調(diào)查,制定方案。各縣(市、區(qū))根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村稅費改革試點方案》,深入基層調(diào)查了解計稅土地面積增減情況,核定計稅土地和常年產(chǎn)量及農(nóng)村稅費改革各項指標(biāo),通過調(diào)查摸底,做好分析測算,制定實施方案和配套辦法。各地要積極主動配合協(xié)助縣市級做好工作。自治區(qū)稅費改革辦要負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作。

各縣(市)要根據(jù)自治區(qū)改革試點方案和配套辦法,結(jié)合各自的實際，制定出符合當(dāng)?shù)氐?、切實可行的稅改方案和相?yīng)的配套辦法。經(jīng)地州審核后報自治區(qū)農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

第三階段(9月11日-10月31日):審批改革方案和配套辦法。自治區(qū)農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組對各地縣上報的實施方案和配套辦法,根據(jù)中央和自治區(qū)政策規(guī)定進(jìn)行審核,并盡快批復(fù)各縣(市)。隨后,各縣(育)盡快完成對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案和配套辦法審批工作。

第四階段(11月1日-12月31日):組織實施,抓好落實。各地縣按照自治區(qū)審批的改革實施方案和配套辦法負(fù)責(zé)組織實施。尤其要強化縣級負(fù)責(zé)實施的職責(zé),建立以鄉(xiāng)、村為單位的稅收賬冊,將分解到戶的稅收額度張榜公布,填發(fā)每戶農(nóng)民承擔(dān)稅費及勞務(wù)明白卡。對今年已按老辦法征收的農(nóng)業(yè)三稅,可在實施階段按照新的農(nóng)業(yè)稅收政策分戶清退。

第五階段(2004年1月1日-31日):檢查總結(jié),完善方案。由各級農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗收和總結(jié),將總結(jié)的情況逐級匯總并在規(guī)定的時間內(nèi)上報自治區(qū)農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要在總結(jié)全區(qū)改革工作的基礎(chǔ)上,逐步完善實施方案及配套措施。自治區(qū)農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督查力量、強化工作指導(dǎo)。

上述工作,要在自治區(qū)的統(tǒng)一部署下,按各階段的工作任務(wù)及目標(biāo),分級負(fù)責(zé),穩(wěn)步推進(jìn)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的稅費改革工作,要按照中央的統(tǒng)一部署和要求,與自治區(qū)地方同步進(jìn)行。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的管理體制不同于地方,兵團(tuán)自行制定試點方案,稅政要與自治區(qū)統(tǒng)一,農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策要與地方一致,改革后團(tuán)場農(nóng)工的負(fù)擔(dān)要有所減輕。

五、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

農(nóng)村稅費改革是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項重大而緊迫的任務(wù),是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,是各方面利益關(guān)系的一次重大調(diào)整,搞好了將調(diào)動各方面的積極性,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如果考慮不周,實施中出現(xiàn)偏差,就有可能引發(fā)新的矛盾。我區(qū)農(nóng)村稅費改革從開始啟動到試點方案的實施,只有短短的半年時間,時間緊迫,任務(wù)艱巨,各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必對這項改革的復(fù)雜性和艱巨性有充分的估計,對改革中可能出現(xiàn)的困難和問題要有足夠的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對措施,盡可能把工作做得更加主動一些,更加細(xì)致一些。因此,各級黨委和政府一定要高度重視,把它作為一項全局性的工作,擺上突出重要位置,全力以赴抓緊抓好。一是各級黨委、政府一把手要親自抓,負(fù)總責(zé)。各級黨政一把手是農(nóng)村稅費改革的第一責(zé)任人,要對本地縣的農(nóng)村稅費改革工作負(fù)全貴、負(fù)總責(zé),以高度的黨性原則和工作的主動性、自覺性,履行好自己的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。對改革方案和政策規(guī)定要認(rèn)真研究,精心組織實施;對涉及相關(guān)方面的各項配套改革,要抓好協(xié)調(diào),周密部署;對群眾反映強烈的熱點問題,要親自下去調(diào)查研究,避免留下隱患。二是要建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為了加強組織領(lǐng)導(dǎo),保證我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作有效實施,自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定成立了由我任組長的自治區(qū)農(nóng)村稅費改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,王金祥副書記、熊輝銀副主席和朱鑒凡副司令員任副組長,自治區(qū)各有關(guān)部委辦廳局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,下設(shè)強有力的辦公室,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村稅費改革工作。此外,還要請自治區(qū)有關(guān)單位熟悉農(nóng)村工作的老同志組成督查巡視工作組,檢查、督促、指導(dǎo)各地縣(市)農(nóng)村稅費改革工作。各地州市縣(市)也要層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)。三是各級領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,準(zhǔn)確把握農(nóng)村稅費改革的相關(guān)政策,全面落實各項改革措施,確保各項改革政策措施不走樣,不變形,落到實處,取得成效。四是要充分調(diào)動各方面積極性,密切配合,加強協(xié)調(diào),齊抓共管(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看),形成工作合力。各地州市縣(市)、各部門都應(yīng)從大局出發(fā),帶頭執(zhí)行農(nóng)村稅費改革各項政策,確保改革健康、有序、順利進(jìn)行。

同志們,我區(qū)全面推行農(nóng)村稅費改革是在深入貫徹黨的十六大精神,全面建設(shè)小康社會新的歷史條件下,進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,切實地維護(hù)好農(nóng)民的利益,保護(hù)和調(diào)動好廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步的一件大事,任務(wù)十分繁重。全區(qū)上下要站在實踐“三個代表”,牢記“兩個務(wù)必”的政治高度,認(rèn)真貫徹中央的決策,按照自治區(qū)黨委和人民政府的部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,扎實工作,確保我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作取得圓滿成功。