第一篇：家政加盟論家庭服務(wù)業(yè)市場發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃---1

家政加盟論家庭服務(wù)業(yè)市場發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃-----系列1

經(jīng)過近幾年的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，家政服務(wù)市場從原來的本地區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)展到全國連鎖加盟發(fā)展的越來越多，服務(wù)項(xiàng)目從原始幾個(gè)比較單一的居家服務(wù)，發(fā)展到越來越多的高端服務(wù)，通過政策的引導(dǎo)和扶持，各地家政龍頭企業(yè)也開始投入開辦培訓(xùn)學(xué)校，并和市場化運(yùn)作緊密結(jié)合，推出了適合本土化或自身企業(yè)發(fā)展的新穎項(xiàng)目。作為家政服務(wù)市場市場前沿，廣東省整個(gè)需求也是全國之最，而許多服務(wù)需求目前還是缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)缺乏凝聚力，市場管理不規(guī)范，使得具有家庭生活有代表性的粵文化、本土特色的服務(wù)沒有很好地推向全國，在從業(yè)人員的培訓(xùn)教材和音像教材沒能突出廣東省及珠三角地區(qū)生活、文化特色。

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（粵府辦[2012D 54號(hào)），明確指出： “十二五”期間，扶持培育100家家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，全省家庭服務(wù)業(yè)新增就業(yè)30萬人，從業(yè)人員技能素質(zhì)明顯提升，持證上崗率達(dá)到20%以上。政府政策的大方向給到了這個(gè)行業(yè)希望，也制定了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的未來廣闊的空間。我省各地都積極行動(dòng)開來，近幾年也涌現(xiàn)一批有代表性的家政龍頭企業(yè)。市場的發(fā)展，逐漸走向規(guī)范。

行業(yè)的發(fā)展不能單單依靠政府的扶持，而令所有城市家政行業(yè)混亂的恰恰是這里。一些家政公司欠缺規(guī)范的運(yùn)營管理制度，無牌無證的家政公司沒有一個(gè)有效的監(jiān)管措施，從宣傳到服務(wù)到售后都是在傷害這個(gè)市場，使得整個(gè)行業(yè)一起跟著背黑鍋；無疑，家政行業(yè)是一個(gè)很好的朝陽行業(yè)，很多有識(shí)之士都看到了家政市場潛在的發(fā)展前景及利潤空間，而如何經(jīng)營、管理、運(yùn)作家政企業(yè)，如何形成一個(gè)統(tǒng)一化

第二篇：家政加盟論家庭服務(wù)業(yè)市場發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃---2

家政加盟論家庭服務(wù)業(yè)市場發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃-----系列2的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這就成為了目前行業(yè)里最頭疼的老難題。企業(yè)總是希望各級(jí)政府、社會(huì)各界團(tuán)體能給那家政行業(yè)制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和可行性發(fā)展的模式，提供一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)的合作模式和服務(wù)平臺(tái)，讓我們省的家政行業(yè)成為全國服務(wù)業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)，解決市場供需之間存在的矛盾，探尋新的家政市場經(jīng)營模式，同時(shí)也將廣東家政服務(wù)作為一個(gè)品牌化發(fā)展向全國乃至世界推廣，在為大眾服務(wù)的基礎(chǔ)上達(dá)到多贏。

蓬勃發(fā)展的家庭服務(wù)業(yè)在促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，家庭服務(wù)業(yè)面對(duì)行業(yè)文化缺失、專業(yè)人才缺乏、素質(zhì)教育缺位等發(fā)展瓶頸。為此，中家團(tuán)隊(duì)積極把握發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)籌謀劃，制定詳盡的實(shí)施意見及具體措施，以辦學(xué)帶動(dòng)公司服務(wù)品質(zhì)的提高，增進(jìn)從業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性。

目前政府為了這個(gè)行業(yè)的也積極協(xié)助推動(dòng)“家政培訓(xùn)工程”相關(guān)政策和對(duì)接，許多教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)也都在貫徹落實(shí)。在原來的基礎(chǔ)上也確實(shí)惠及一批家政服務(wù)人員，但畢竟還是有許多完善的地方，缺乏統(tǒng)一調(diào)配和整個(gè)深圳家政行業(yè)沒有形成規(guī)范的可操作性流程。政府還是缺乏對(duì)市場整個(gè)調(diào)研，這個(gè)行業(yè)的就業(yè)人員群的特殊性，使得我們要從招聘、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)形成一條龍無縫對(duì)接，才能真正做到政策的扶持得以很好的發(fā)揮到應(yīng)有的作用。使得資金用到實(shí)處，讓從業(yè)人員受益，讓消費(fèi)者滿意。而現(xiàn)在，很多的培訓(xùn)名額落實(shí)在所謂的學(xué)院（從來不懂市場需求是什么，也不懂家政培訓(xùn)是怎么樣的），她們本身就與這個(gè)行業(yè)是脫節(jié)的，有政策沒有錢的時(shí)候，不見她們?nèi)プ鲞@個(gè)，一旦有了資金了，都搶著做這個(gè)培訓(xùn)。事實(shí)上，有多少是走過程、走形式？看看培訓(xùn)的學(xué)院就業(yè)安置實(shí)際效果就知道了。

第三篇：家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r匯報(bào)材料（范文）

托克托縣隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市，位于自治區(qū)中部、大青山南麓、黃河北岸的土默川平原上，全縣總面積1416.8平方公里，轄5個(gè)鎮(zhèn)，13個(gè)居委會(huì)、3個(gè)社區(qū)、120個(gè)村委會(huì)、總?cè)丝?9.4萬人，其中婦女9．9萬。

近年來，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，家政服務(wù)這一新型行業(yè)也逐步發(fā)展起來，成為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的一個(gè)重要途徑，現(xiàn)就我縣家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀匯報(bào)如下：

一、基本情況

托縣的家政服務(wù)市場興起于上世紀(jì)90年代末，目前，全縣注冊(cè)登記的家政服務(wù)公司有5個(gè)，勞務(wù)中介4個(gè)，物業(yè)公司4個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從業(yè)人員約700多人，其中女性從業(yè)人員占80%以上，年齡一般在36—55歲之間，大部分為雙河鎮(zhèn)居民，文化程度初中及以下的占80%，主要服務(wù)區(qū)域?yàn)橥锌h縣城和電廠，涉及的服務(wù)項(xiàng)目有：室內(nèi)外保潔、疏通管道、清洗抽油煙機(jī)，搬家、看護(hù)嬰幼兒、照料老人等。家政服務(wù)的用工形式主要分為住家保姆和鐘點(diǎn)工等，家政服務(wù)的工資水平概況為：住家保姆每周休息一天或不休息，平均月工資 800元左右，鐘點(diǎn)工平均每小時(shí)30元，每年年關(guān)將至?xí)r，保潔員的平均工資會(huì)有所上漲，對(duì)家政服務(wù)的需求出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

二、存在的問題

家政服務(wù)業(yè)作為一種新型行業(yè)，雖然取得了一定的發(fā)展，但仍存在著較多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、家政服務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練，難以適應(yīng)市場發(fā)展需求。由于大多數(shù)服務(wù)人員文化程度偏底，又缺乏專業(yè)訓(xùn)練，她們的衛(wèi)生習(xí)慣、生活方式和家務(wù)達(dá)標(biāo)要求與雇主的期望有較大差異，對(duì)老人和孩子的照顧更是缺乏必需的護(hù)理知識(shí)，很難滿足和適應(yīng)雇主的需求，造成供需之前的現(xiàn)實(shí)矛盾。

2、家政服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因：一是我縣家政服務(wù)人員中，保潔員占較大比例，但保潔工作一年中只有兩三個(gè)月為旺季，其余的月份收入較微薄，導(dǎo)致部分人員轉(zhuǎn)行從事其他工作；二是社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人仍然把家政服務(wù)視作“服侍人”的低人一等的行業(yè)，因此，礙于面子，部分下崗失業(yè)者寧愿賦閑在家也不愿“屈就”于家政服務(wù)，加上社會(huì)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的宣傳不夠，致使家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)地位偏低；三是有些家政服務(wù)需要從業(yè)人員長時(shí)期離開家庭，這對(duì)于有家、有子女的下崗女工來說，有較大困難，她們不易接受。

3、家政服務(wù)市場管理混亂，呈現(xiàn)無序狀態(tài)。由于目前我縣家政服務(wù)行業(yè)沒有明確的主管部門，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有法律法規(guī)的保護(hù)和制約，使得家政服務(wù)市場良莠混雜，從業(yè)人員的可靠性和誠信度被大打折扣，嚴(yán)重制約著家政服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。

4、勞動(dòng)供給渠道不通暢。雖然近年來，我縣陸續(xù)成立了多個(gè)家政服務(wù)公司，但是由于缺乏規(guī)范管理，從業(yè)人員自找雇主、雇主通過小廣告（人業(yè)人員自打的廣告）或親戚朋友介紹找家政服務(wù)人員的雇傭方式成為一種普通現(xiàn)象，從而導(dǎo)致家政服務(wù)公司形同虛設(shè)，雇傭雙方不能建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，致使“有人沒事干，有事沒人干”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)思考

1、應(yīng)該加大從業(yè)人員崗前培訓(xùn)力度，提高家政服務(wù)的技術(shù)含量。家政服務(wù)人員素質(zhì)的高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是全面提升從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢愿鶕?jù)我縣市場需求和從業(yè)者的特點(diǎn)，開展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級(jí)的家政服務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，有效提高家政服務(wù)水平，使更多的家政服務(wù)人員能持證上崗。

2、應(yīng)該加大政策扶持力度，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全家政服務(wù)行規(guī)行約，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價(jià)值，提高服務(wù)質(zhì)量，提供市場信息，暢通勞動(dòng)力供給渠道，積極探索建立家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)，使中介機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員和雇主三者之間能形成具有法律效力的契約關(guān)系，切實(shí)維護(hù)雇主和家政服務(wù)人員雙方的合法權(quán)益。

3、應(yīng)該加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，提高家政行業(yè)的社會(huì)地位。發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，在發(fā)展家政業(yè)上謀事、做事。通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念，進(jìn)一步消除社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的偏見和歧視，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門加大工作力度，為她們實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，為社會(huì)的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第四篇：統(tǒng)計(jì)局發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)

發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作總結(jié)

一、我市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員基本情況

據(jù)調(diào)查，目前我市共有家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)272戶，從業(yè)人員747人。其中：農(nóng)民工68人，下崗職工451人，靈活就業(yè)人員113人，專業(yè)院校畢業(yè)生75人，其他人員40人。按照服務(wù)機(jī)構(gòu)類型分：共有員工制家庭服務(wù)企業(yè)22戶，從業(yè)人員85人；公益性中介機(jī)構(gòu)6戶，從業(yè)人員24人；居民社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)8戶，從業(yè)人員40人；社會(huì)中介組織77戶，從業(yè)人員175人；個(gè)體工商戶152戶，從業(yè)人員390人；其他7戶，從業(yè)人員33人。

二、存在的問題

1、市場供需存在著矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年末，我市的市轄區(qū)人口已達(dá)95.1萬余人。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù)，但還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù)，比如中高級(jí)育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、病老陪護(hù)等，目前我市的的家政從業(yè)人員遠(yuǎn)不能滿足需求。同時(shí)，由于家政市場服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，有些居民面對(duì)家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務(wù)，就是不敢接受服務(wù)，而家政公司又由于種種原因不能及時(shí)、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾更加突出。

2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。目前家政服務(wù)人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求，其原因是找不到合適的人員。不少人受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或到工地打小工，也不愿意干家政。

3、人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待提高。目前，我市家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工等弱勢群體，計(jì)有632人，占從業(yè)總數(shù)747人的84.6%，文化素質(zhì)普遍偏低。許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。

4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場廣闊，供不應(yīng)求，只要具備一定條件就可以經(jīng)營，從而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。另外，我市的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒有一個(gè)具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，市場價(jià)格不統(tǒng)一，從業(yè)人員的自身安全和利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

5、家政服務(wù)人員的權(quán)益保障機(jī)制不完善。家政服務(wù)從某種意義上講可以說是一種“零距離服務(wù)”，當(dāng)家政服務(wù)人員走進(jìn)了客戶的家庭“私人空間”時(shí)，就要求家政服務(wù)供求雙方的責(zé)權(quán)利必須明確。而目前家政服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務(wù)協(xié)議，這樣雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務(wù)人員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時(shí)，很難得到妥善處理。另外，家政服務(wù)人員的社會(huì)保障和工作

期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。

三、對(duì)策及建議

1、要提高家政服務(wù)人員的社會(huì)地位。家政服務(wù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵在實(shí)踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗人員和農(nóng)村進(jìn)城打工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個(gè)平臺(tái)。為此，社會(huì)各界應(yīng)該廣泛宣傳，改變以往人們對(duì)家政服務(wù)的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)家政服務(wù)在深化機(jī)構(gòu)改革和城市文明建設(shè)中的重要作用，不斷提高家政服務(wù)人員的社會(huì)地位，為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、通過豐富服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)層次積極拉動(dòng)家政服務(wù)消費(fèi)。家政服務(wù)業(yè)大體可分為三個(gè)層次，第一層次的基礎(chǔ)性家庭勞務(wù)服務(wù)，第二層次的家庭衣食住行指導(dǎo)性服務(wù)和第三層次的家庭投資理財(cái)及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等服務(wù)。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動(dòng)。當(dāng)前要不斷豐富第一層次的服務(wù)，大力開發(fā)第二、三層次的服務(wù)，不斷開發(fā)家政服務(wù)市場，拉動(dòng)居民消費(fèi)，滿足社會(huì)不同層次的需求。

3、盡快成立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范家政服務(wù)市場秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，一個(gè)地方行業(yè)協(xié)會(huì)組織的健全程度反映了一個(gè)地方市場經(jīng)濟(jì)的成熟程度。據(jù)了解，中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)于1994年成立，至今已發(fā)展會(huì)員單位900多家。我市應(yīng)在政府的支持下，成立XX市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，履行好其作為全市家政服務(wù)行業(yè)管理服務(wù)主體的職能，規(guī)范市場，建立行業(yè)自律機(jī)制，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價(jià)格，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，組織家政服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流，開展法律和經(jīng)營準(zhǔn)入等咨詢服務(wù)，提供國內(nèi)外市場信息，樹立行業(yè)品牌，使家政服務(wù)這一小行業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)大作為。

4、政府要進(jìn)一步加大行業(yè)扶持力度。目前我市家政服務(wù)業(yè)還屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，家政服務(wù)人員是弱勢群體，政府要加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度，把這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，加大資金投入和政策引導(dǎo)。要盡快出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范家政服務(wù)公司的運(yùn)作，規(guī)范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時(shí)發(fā)揮好在家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究和宣傳中的主導(dǎo)和主力作用，引導(dǎo)雇傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應(yīng)在人格上尊重“保姆”，善待“保姆”，只有“保姆”的歸屬感和職業(yè)感增強(qiáng)了，家政服務(wù)業(yè)的價(jià)值才能被社會(huì)普遍認(rèn)同，這個(gè)行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程才會(huì)加快。才能在全社會(huì)營造一個(gè)有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將其建設(shè)成為城鄉(xiāng)公認(rèn)的高尚職業(yè)、陽光工程。

第五篇：新疆家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況 (全區(qū)定稿)1

新疆家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況

為進(jìn)一步掌握全區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，更好的發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)在全區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中的作用。自治區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)協(xié)調(diào)辦公室于2016年10月通過各地、州、市人社系統(tǒng)和自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)兩條渠道對(duì)全區(qū)家庭服務(wù)業(yè)（企業(yè)）發(fā)展情況做了不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并形成報(bào)告如下：

一、形式分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們?cè)谏钏教岣叩耐瑫r(shí)，對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求不斷加大。全區(qū)越來越多的家庭要求社會(huì)提供形式多樣、高質(zhì)量的家庭服務(wù)。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，不僅對(duì)提高居民生活質(zhì)量具有重要作用，而且對(duì)開發(fā)就業(yè)崗位，特別是解決廣大農(nóng)村女性富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，也具有積極作用。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，并以此來擴(kuò)大就業(yè)，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題必將成為日后農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要方面。

從目前全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程來看，家庭服務(wù)業(yè)是具有巨大潛力的就業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)的調(diào)整帶來農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)，制造業(yè)的升級(jí)換代促使一部分勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。而目前，截止到2016年第三季度的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)只占到全部轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的30%，與發(fā)達(dá)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 1 就業(yè)人數(shù)占到全部轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)60%-70% 的比例尚有較大差距。這種差距，從另一個(gè)方面來看，就是擴(kuò)大就業(yè)的潛力。

二、全區(qū)家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

本次調(diào)查活動(dòng)通過人社系統(tǒng)和自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)共同完成。雖不全面但也從一定程度上反映了全區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況。

1、此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)共涉及全疆大、中、小家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)473家。從業(yè)人員總數(shù)：14645人，其中員工制人數(shù)7717人，占到總從業(yè)人員的53%，未與企業(yè)簽訂正式用工合同的兼職人員6928名，占到總從業(yè)人數(shù)的47%。持證上崗的人數(shù)為8890人，占總?cè)藬?shù)的61%。男性員工2716人，占到總?cè)藬?shù)的27%，女性員工5001人，占到總?cè)藬?shù)的73%，其中男性員工從事業(yè)務(wù)范圍主要為搬遷和外墻清潔。

2、以2015年全區(qū)內(nèi)榮獲人社部開展創(chuàng)建的全國家政服務(wù)企業(yè)“千戶百強(qiáng)”情況看新疆只有16家企業(yè)獲得千戶企業(yè)名稱，千戶企業(yè)只占全疆家庭服務(wù)企業(yè)總戶數(shù)的0.25%。從所占比例數(shù)可以看出全疆成規(guī)模的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)非常少，與居民對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求嚴(yán)重不匹配；另外全疆沒有產(chǎn)生一家百強(qiáng)企業(yè)，說明新疆的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)相對(duì)落后，缺乏能夠起到帶頭作用的示范性企業(yè)。

三、工作情況及存在問題

（一）強(qiáng)化發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。2 為加強(qiáng)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國家很早就出臺(tái)了《發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度》，但在全區(qū)范圍內(nèi)，這一制度并未發(fā)揮理想的作用。家庭服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)特殊的行業(yè)，涉及了人力資源和社會(huì)保障部門、發(fā)展改革委、民政局部門、商務(wù)部門、財(cái)政部門、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)7家單位。內(nèi)地發(fā)達(dá)區(qū)域根據(jù)工作需要，還增加了市衛(wèi)生局、市工商局、市地稅局、市金融局、市統(tǒng)計(jì)局、市殘聯(lián)6家部門作為成員單位。全區(qū)各成員單位之間缺少溝通協(xié)調(diào)，并未全部發(fā)揮出聯(lián)席會(huì)議制度的管理優(yōu)勢。建議強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度，并由聯(lián)席會(huì)議辦公室每年定期召開全區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)席會(huì)議，全面總結(jié)上年工作，研究部署全區(qū)家庭服務(wù)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，制定并下發(fā)工作要點(diǎn)，督促檢查各成員單位和區(qū)縣貫徹落實(shí)。

（二）共享、完善配套政策的實(shí)施。通過此次全區(qū)摸底調(diào)查了解到的情況顯示，不論是從事家庭服務(wù)業(yè)的企業(yè)還是聯(lián)席會(huì)議成員單位的地、州、市下屬部門，對(duì)本行業(yè)政策并不了解。更有甚者，連自己是發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)中心城市都不知道。有些地、州、市部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展情況一無所知，也從未開展過發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作，對(duì)此項(xiàng)工作也沒有明確的分工。為把政策落實(shí)到實(shí)處，避免跨部門過程中出現(xiàn)對(duì)政策的誤讀，建議建立政策共享機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)文件分享給其他成員單位，各成員單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策的學(xué)習(xí)掌握，由聯(lián)系會(huì)議辦公室做好文件整理、匯編工作。

（三）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)家協(xié)成立于2012年3月，目 3 前擁有會(huì)員單位近百家，在短短的幾年時(shí)間內(nèi)協(xié)會(huì)做了很多引領(lǐng)工作： 1、2015年協(xié)會(huì)副會(huì)長單位新疆傻根物業(yè)服務(wù)有限公司憑借自己公司的信譽(yù)和實(shí)力順利通過ISO質(zhì)量認(rèn)證工作，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。

2、2014—2016年上半年，協(xié)會(huì)副會(huì)長單位石河子市立新家政服務(wù)有限公司憑借公司十六年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，通過了全國家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)制定的兵團(tuán)家政行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中期驗(yàn)收考評(píng)，為行業(yè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化方面邁出了一大步。

3、在人社部門的要求下，協(xié)會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)維護(hù)家政機(jī)構(gòu)、雇主、家政服務(wù)員三方合法權(quán)益的《家政服務(wù)合同示范文本》，使行業(yè)用工制度不斷走向規(guī)范化和職業(yè)化。

4、協(xié)會(huì)積極配合政府部門按照《關(guān)于加強(qiáng)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)的通知》要求，各地州相繼成立地方協(xié)會(huì)組織，如：克拉瑪依市、庫爾勒市、奎屯市、昌吉市等。

5、舉辦家庭服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能大賽，以賽促技，充分讓老百姓了解了家庭服務(wù)的技術(shù)含量在服務(wù)中所發(fā)揮的作用，讓從業(yè)者充分認(rèn)識(shí)了家庭服務(wù)行業(yè)的職業(yè)感，站著做人，跪著干活只是一種方式。家政服務(wù)員和雇主的人格是平等的，這大大提升了從業(yè)者的自信心。

6、評(píng)選十佳家政服務(wù)員、金牌家政服務(wù)員的活動(dòng)成為家庭服務(wù)業(yè)內(nèi)一塊亮麗的風(fēng)景，從業(yè)者有了自己奮斗的目標(biāo)，將誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、奉獻(xiàn)愛心成為這個(gè)行業(yè)永恒的主題。

全區(qū)協(xié)會(huì)之間溝通不暢，各自為戰(zhàn)，并沒有形成由自治區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)帶頭，各地、州、市級(jí)協(xié)會(huì)共同引導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)的管理體系。

（四）落實(shí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)中心城市制度。為進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)家 4 庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，落實(shí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)中心城市制度。中心城市由2016年的烏魯木齊市、克拉瑪依市、奎屯市、昌吉市、庫爾勒市、喀什市6家調(diào)整為2017年的烏魯木齊市、哈密市、阿克蘇市、奎屯市、昌吉市、庫爾勒市、喀什市7家。每個(gè)中心城市將享受每年60萬的發(fā)展扶持資金。但是，目前對(duì)這一政策缺乏針對(duì)性的考核機(jī)制,從而并不能真正發(fā)揮出此政策的激勵(lì)效果。

（五）加強(qiáng)市場管理。根據(jù)國家商務(wù)部制定的《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》第一章第四條規(guī)定：“商務(wù)部承擔(dān)全國家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)協(xié)調(diào)合同文本規(guī)范和服務(wù)矛盾糾紛處理工作。縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理?！?/p>

家庭服務(wù)業(yè)由于市場廣闊，進(jìn)入門檻較低、因而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。家庭服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，服務(wù)質(zhì)量欠缺衡量標(biāo)準(zhǔn)，市場價(jià)格不統(tǒng)一。從此次調(diào)查的結(jié)果顯示、目前行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員持證上崗人數(shù)低于50%，雇傭關(guān)系方面多數(shù)為兼職人員，簽訂正式勞務(wù)合同的只占到從業(yè)人員的40%左右。家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)多以中介形勢存活于市場，少部分擁有專業(yè)且完善的運(yùn)營體系。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益也無法保障。這些問題在很大程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

（六）市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù)，還有一些 5 家庭需要一些個(gè)性化和差異化的特殊的家政服務(wù)，比如中高級(jí)育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、病患陪護(hù)，為社區(qū)困難殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)在的市場服務(wù)功能還都不能滿足需求。就是一些一般性的家政服務(wù)，由于市場提供服務(wù)的主體存在小、亂、散、差的狀態(tài)，所以魚龍混雜就在所難免了，服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，廣大居民面對(duì)現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務(wù)，就是不敢接受服務(wù)，而服務(wù)公司又由于信息不對(duì)稱、管理水平低下、技術(shù)質(zhì)量層次不齊等原因不能及時(shí)有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。

（七）人員培訓(xùn)人足，素質(zhì)有待提高。從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低，有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等。企業(yè)對(duì)崗前、崗中及跟蹤的服務(wù)始終沒有跟上。一些家政公司為了單純追求利潤，缺乏對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。市場對(duì)持證上崗要求不夠嚴(yán)格，持證上崗和無證上崗獲取相同的報(bào)酬，造成家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高，素質(zhì)難以提高。

四、工作思路及解決辦法

我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)工作要準(zhǔn)確定位，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)政府的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大供給促進(jìn)就業(yè)這一主要任務(wù)，加強(qiáng)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；開展誠信服務(wù)建設(shè)，健全規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo) 6 準(zhǔn)；著力推進(jìn)職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，增加有效供給，提升服務(wù)品質(zhì)；建立健全各地、州、市間家庭服務(wù)輸出輸入對(duì)接機(jī)制，提升家庭服務(wù)供給能力；加強(qiáng)“千戶百強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建工作，整合優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)和促進(jìn)家政企業(yè)集團(tuán)化、集約化、連鎖化運(yùn)營，進(jìn)一步加大政策扶持，推動(dòng)全區(qū)家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

（一）扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化“兩化”建設(shè)。建立和完善家庭服務(wù)企業(yè)（單位）經(jīng)營行為規(guī)范，強(qiáng)化市場行為監(jiān)管；開展家庭服務(wù)行業(yè)誠信建設(shè)，進(jìn)行家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營教育、家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育和家庭守信教育，引導(dǎo)企業(yè)、從業(yè)人員、家庭增強(qiáng)誠信意識(shí)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度。推行家庭服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)研究制定新的業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。鼓勵(lì)各地針對(duì)未出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)態(tài)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)家庭服務(wù)向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平發(fā)展。推行家政服務(wù)合同示范文本。制定家政服務(wù)業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，保障家政服務(wù)員勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的基本權(quán)益。依托家庭服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)、公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)等，理順關(guān)系、健全功能，加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)信息服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)覆蓋，實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)供需信息對(duì)接和共享。支持通訊、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)設(shè)立家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)網(wǎng)站、呼叫中心，為家庭和家庭服務(wù)企業(yè)（單位）提供供需對(duì)接服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營和市場行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為。突出人才培養(yǎng)與崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；全力維護(hù)企業(yè)、從業(yè)人員和雇主三者的合法權(quán)益；充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，扎實(shí)推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)“兩化” 建設(shè)。

（二）建立家政服務(wù)業(yè)注冊(cè)登記制度。加強(qiáng)家政、居家養(yǎng)老、病患陪護(hù)等行業(yè)的監(jiān)管，建立健全家庭服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、從業(yè)人員注冊(cè)登記制度和數(shù)據(jù)庫，開展家庭服務(wù)評(píng)價(jià)與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)可追溯。

（三）抓好千戶百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固本區(qū)“千戶百強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)（單位）創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)家庭服務(wù)品牌建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精，打造一批規(guī)模和管理水平較高的家庭服務(wù)龍頭企業(yè)和全區(qū)乃至全國知名品牌。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)化建設(shè)。打造行業(yè)文化，塑造行業(yè)精神，強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)同。落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)政策，對(duì)城鄉(xiāng)有意愿的勞動(dòng)者申請(qǐng)參加家政服務(wù)技能培訓(xùn)的，做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)；對(duì)參加家政服務(wù)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。把各類家庭服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，作為農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃（春潮行動(dòng)）的重點(diǎn)，聯(lián)合婦聯(lián)實(shí)施巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程，主要依托各地巾幗家政培訓(xùn)示范基地，擴(kuò)大婦女家庭服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)人數(shù)和規(guī)模；依托協(xié)會(huì)實(shí)施母嬰護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員、病患陪護(hù)員專項(xiàng)培訓(xùn)工程。大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，依托有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和“千戶百強(qiáng)”企業(yè)（單位）加強(qiáng)師資培訓(xùn)。支持各地、州、市建立家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，認(rèn)定、推薦一批示范性強(qiáng)的國家級(jí)、省級(jí)家庭服務(wù)職業(yè)培示范基地。鼓勵(lì)開展家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的技能競賽活動(dòng)，提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。突出重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，對(duì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)重要理論和實(shí)踐問題 8 要開展專題研究。開展員工制家政服務(wù)企業(yè)工作。加強(qiáng)調(diào)研，做好跟蹤服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)一定比例員工制的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)。加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策措施以及家庭服務(wù)行業(yè)先進(jìn)典型的宣傳。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，制定切實(shí)可行的家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（或?qū)l(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)重要指標(biāo)納入自治區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中）開展家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)試調(diào)查，為相關(guān)決策提供服務(wù)。