第一篇：當(dāng)代中國(guó)家族勢(shì)力

當(dāng)代中國(guó)家族勢(shì)力

楊善華

中國(guó)家族問(wèn)題包含了很多內(nèi)容，今天我就此問(wèn)題做一些簡(jiǎn)單的介紹。首先從家族的定義說(shuō)起。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)中曾把家族理解為家的擴(kuò)大，即最初有一個(gè)祖先，這個(gè)祖先一般是男性(除云南和四川交界處的一個(gè)縣里的摩梭人實(shí)行母系家庭制度外，中國(guó)大多數(shù)地區(qū)都實(shí)行父系的家庭制度)。這個(gè)祖先生了兒子，代代往下傳，傳至玄孫(共五代)，按中國(guó)人的說(shuō)法稱(chēng)作“五服”即“同高祖”?！度纸?jīng)>里講“高曾祖，??至玄曾”即上下各推四代。一般而言，中國(guó)農(nóng)村的家族是指按男系血緣關(guān)系的原則，以家庭為基礎(chǔ)組合而成的一個(gè)世系。血緣關(guān)系上比較近的是“五服”、“同高祖”，因此家族規(guī)模較小，當(dāng)然也有更大的。

中國(guó)南北方的家族區(qū)別很大，因?yàn)槟戏介L(zhǎng)期以來(lái)未經(jīng)重大戰(zhàn)亂，人口流動(dòng)相對(duì)較小，世系可以在一個(gè)封閉的地域里長(zhǎng)期地傳下來(lái)。前幾年出過(guò)一本書(shū)《千古一村》，介紹的是江西流坑村。該村所有人都姓董，據(jù)說(shuō)是董仲舒的后代，這一族在宋朝出過(guò)不少進(jìn)士、狀元和有功名、做大官的人，傳至今日已有一千多年的歷史，現(xiàn)在還保留了很多宋代的房子。這種情況在北方幾乎見(jiàn)不到，華北農(nóng)村(尤其是河北農(nóng)村)由于歷史上的移民的原則很少有因世居形成的單姓村(山西是一個(gè)例外，它因?yàn)槭軕?zhàn)亂影響相對(duì)較小，故不僅有單姓村存在，而且還有類(lèi)似南方農(nóng)村的家族活動(dòng))。家族是世系傳下來(lái)的，個(gè)人還有“我是家族中的人”這樣一種認(rèn)同感，很多人都有歸根思想，所以要尋自己的根。譬如中國(guó)的一大姓“張”，其祖先可上溯至黃帝。所以姓張的人很自豪，說(shuō)自己是黃帝的子孫。中國(guó)還有三個(gè)大姓是孔、孟、曾，這三個(gè)家族的成員對(duì)家族的認(rèn)同感很強(qiáng)烈，一個(gè)重要原因便是其家族很顯赫，很值得引以為榮。另外，家族得以長(zhǎng)期存在的條件之一是其至少在一個(gè)地方有幾百年的歷史，如甘肅慶陽(yáng)從一個(gè)始遷祖(即遷到當(dāng)?shù)氐牡谝粋€(gè)祖先)開(kāi)始形成了完整的孔氏家族，這一族與山東曲阜的孔氏以孔子為共同的祖先，同為孔家人。

關(guān)于家族的定義是存在分歧的。有的人把家族稱(chēng)作“宗族”，馮爾康教授在《中國(guó)宗族社會(huì)》中提出家族即為宗族，兩者是一回事。而以錢(qián)杭等為代表的另一些學(xué)者則堅(jiān)持使用“宗族”這一概念來(lái)特指南方農(nóng)村中按男性血緣世系聚族而居及按宗法規(guī)范結(jié)合而成的特殊社會(huì)組織?！巴怙@特征”是持此觀念的人所著重關(guān)注的。家族的外顯形態(tài)是族譜、祠堂和族產(chǎn)。但是，按現(xiàn)在中國(guó)的家族來(lái)看，南方很多家族肯定具備兩個(gè)條件：族譜和祠堂，但族產(chǎn)則不具備。因?yàn)樽瀹a(chǎn)中最重要的是土地，土地已歸集體所有。現(xiàn)在我們基本上傾向于把家族和宗族看成是一回事。80年代之后宗(家)族有很大變化，很多原不屬于宗(家)族的人也被接納為其中的成員。這個(gè)變化主要來(lái)自姻親的介入，“家族既包括血緣的父族，也包括了以姻緣為主的母族和妻族”，這是岳慶平先生在“家族文化與現(xiàn)代化”一文中指出的。從中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，家族包容姻親無(wú)疑是80年代以來(lái)的一個(gè)新變化，也是—個(gè)事實(shí)。另外，南方很多地方還認(rèn)“宗親會(huì)”，用俗話來(lái)講即所謂“五百年前是一家”。如福建姓林的人很多，這些人組成了一個(gè)“宗親會(huì)”，所有姓林的人都可以加入。這種形式在南方普遍存在，且入會(huì)的人之間不一定有血緣聯(lián)系。對(duì)于家族，我個(gè)人并不強(qiáng)調(diào)其外顯特征，而更強(qiáng)調(diào)世系和認(rèn)同，因?yàn)檫@兩點(diǎn)可能對(duì)于中國(guó)南北農(nóng)村是共同的。而南北方在家族活動(dòng)方式、組織形態(tài)和外顯特征等方面都有明顯的差別。

接下來(lái)我談?wù)劶易宓难葑冞^(guò)程。中國(guó)的家族制度從西周創(chuàng)立宗法制度并分封諸侯開(kāi)始算起，已經(jīng)存在了數(shù)千年。最初家族的范圍很窄，從周朝到宋朝以前，家族基本上僅限于在帝王及貴族里通行，平民是沒(méi)有家族的。這種情況與祖先崇拜有關(guān)，統(tǒng)治階級(jí)嚴(yán)格規(guī)定了什么樣的人可以祭到第幾代的祖先，老百姓只祭到祖父這一代，不能設(shè)家廟，至多只能在家里供個(gè)牌位；高層的貴族則可設(shè)家廟，可以祭到始遷祖或最早的祖先，這作為一個(gè)特權(quán)傳承下來(lái)，但在五代十國(guó)大戰(zhàn)亂之時(shí)，原來(lái)的豪門(mén)大族遭到很?chē)?yán)重的打擊，如晉朝兩大族——王族和謝族統(tǒng)統(tǒng)都消亡了。宋朝的范仲淹認(rèn)為在民間設(shè)一種組織有利于維護(hù)統(tǒng)治，所以他提倡家族。他在蘇州建—個(gè)義莊，專(zhuān)門(mén)救濟(jì)族內(nèi)窮人，以把族人凝聚起來(lái)。

自宋以后的家族出現(xiàn)平民化的趨勢(shì)，至明清兩代家族已成為鄉(xiāng)村地方自治的基礎(chǔ)和前提，成為國(guó)家與農(nóng)民之間的必經(jīng)中介。家族已變成一種基本的社會(huì)結(jié)構(gòu)，當(dāng)時(shí)地方官只管到縣一級(jí)，縣以下則基本上通過(guò)家族來(lái)自治，這就是明清兩代政府很依靠家族的原因。但從另一方面講，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)家族一直存有戒心，因?yàn)榧易迦粜纬梢还蓜?shì)力便會(huì)對(duì)抗朝廷。所以明清兩代一旦有家族間的械斗，政府必堅(jiān)決鎮(zhèn)壓無(wú)疑。當(dāng)時(shí)家族很興旺的一個(gè)重要原因是科舉制的實(shí)行。讀書(shū)考到功名后成為舉人，舉人在地方的身份則變成士紳。一般而言士紳是家族的領(lǐng)袖和精英。

自清末起，農(nóng)村中的家族開(kāi)始衰落。由于科舉制度的廢除，所謂“大學(xué)生”不能再以明確的身份擔(dān)當(dāng)家族里的事務(wù)；士紳階層被斷絕了科舉仕進(jìn)之路。而士紳階層作為家族的代表和管理者本來(lái)是直接地或間接地與官僚階層聯(lián)系在一起的，加之皇權(quán)作為一種權(quán)威的象征符號(hào)曾是士紳實(shí)施家族之治的強(qiáng)大后盾，皇權(quán)被推翻后士紳不再具有像過(guò)去那樣的統(tǒng)治權(quán)威，由此而來(lái)的便是原來(lái)作為中央政府和家族之間橋梁的士紳階層的普遍衰落。再者，家族制度的牢固性在于父系血緣聯(lián)系的持久或強(qiáng)化，這在一個(gè)封閉的社會(huì)里比較容易做到。然而，近代資本主義的興起導(dǎo)致了近代工商城市的發(fā)展。這種城市的發(fā)展提供了社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)。大批農(nóng)村勞動(dòng)力和知識(shí)分子進(jìn)入城市謀生和接受教育，勢(shì)必要淡化他們和家族的聯(lián)系。尤其是一大批鄉(xiāng)村精英入城后，農(nóng)村老家只留下為數(shù)甚少的鄉(xiāng)村精英，在這些人死后，整個(gè)家族就因無(wú)人管理而衰敗。本世紀(jì)三四十年代的農(nóng)村家族遠(yuǎn)不如明清時(shí)代那樣興旺，但是也沒(méi)有徹底衰敗。

1949年中華人民共和國(guó)的成立導(dǎo)致了家族制度的又一次重大變化。家族被認(rèn)為是封建制度與文化的具體表現(xiàn)和帶有封建色彩的組織，政府對(duì)農(nóng)村中的家族進(jìn)行取締，家族制度的合法性被徹底剝奪。政府在具體實(shí)施時(shí)是分步進(jìn)行的：土改時(shí)沒(méi)收作為族產(chǎn)的族田，斗倒屬于地主階級(jí)的族內(nèi)領(lǐng)袖(如族長(zhǎng))，同時(shí)剝奪了原來(lái)家族所具有的一些行政和司法的權(quán)力，但是族里的一些活動(dòng)如祭祖、上墳并沒(méi)有完全被禁止。合作化及隨后的公社化解決了土地公有問(wèn)題，宗祠也就成了公共財(cái)產(chǎn)，可由集體來(lái)處置。集體生產(chǎn)也限制了農(nóng)民個(gè)人的行動(dòng)自由，農(nóng)民都被納入了一種行政組織(生產(chǎn)隊(duì))，族人共同祭祖的觀念逐漸淡化。在公社化以后的移風(fēng)易俗運(yùn)動(dòng)中，與家族文化有關(guān)的禮儀和規(guī)范也被簡(jiǎn)化或被革除。到了“文化大革命”期間，則統(tǒng)統(tǒng)作為“四舊”被鏟除。這時(shí)，家族作為一種社會(huì)組織與社會(huì)制度，從外表上看確實(shí)已經(jīng)不復(fù)存在了，但與這一制度相聯(lián)系的家族觀念與網(wǎng)絡(luò)仍隱蔽存在。好比在除草時(shí)只鏟掉了地面上的一層草而未除掉地下深埋著的根。家族最深層的基礎(chǔ)在于血緣，無(wú)論怎樣血緣關(guān)系是

無(wú)法割斷的。農(nóng)村中的行輩分得很清楚，農(nóng)民對(duì)于彼此的稱(chēng)謂是一清二楚的，這種稱(chēng)謂本身隱含了他們對(duì)家族的一種認(rèn)同，這為80年代以來(lái)家族的勃興創(chuàng)造了條件。

另一方面，我認(rèn)為1949年以后中國(guó)的村級(jí)行政上存在“自由政治空間”，至少村干部這一級(jí)可以相對(duì)自由表達(dá)自己意志和做自己想做的事情。這個(gè)空間自建國(guó)以來(lái)一直存在，只不過(guò)可大可小，尤其在1958年刮共產(chǎn)風(fēng)時(shí)這個(gè)空間很小。但即使在這種國(guó)家控制很?chē)?yán)的情況下老百姓還有“瞞產(chǎn)私分”的辦法，他們明白糧食被國(guó)家征購(gòu)之后自己可能會(huì)挨餓，所以低報(bào)糧食產(chǎn)量、隱埋糧食。從這件事，可以看出農(nóng)民清楚地知道自己的現(xiàn)實(shí)利益和國(guó)家利益之間存在某種不一致，因此他們?cè)诤芏嗍虑樯弦氤鰧?duì)策來(lái)對(duì)付國(guó)家政策。這也就是“自由政治空間”的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題同樣反映在家族方面。即使在國(guó)家對(duì)基層控制最嚴(yán)的60、70年代，家族作為一種社會(huì)群體仍構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)。這就使很多地區(qū)的黨的基層領(lǐng)導(dǎo)(縣和公社的領(lǐng)導(dǎo))都有意無(wú)意地在安排生產(chǎn)大隊(duì)這一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)注意到村中各個(gè)姓氏之間的平衡。而生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)派活時(shí)，總想把又輕又干凈的活派給與自己關(guān)系近的人。因此，家族利益和宗族行為始終存在，家族意識(shí)滲透到農(nóng)民日常生活的各個(gè)方面。這是與別人的說(shuō)法不太一致的地方，很多人認(rèn)為80年代以來(lái)家族出現(xiàn)重建或復(fù)興，我們認(rèn)為不能稱(chēng)之為重建或復(fù)興，只不過(guò)是過(guò)去深埋在地下的家族之根上長(zhǎng)出了新苗。

我所談的第三個(gè)問(wèn)題是家族研究的社會(huì)學(xué)視角。最早進(jìn)行家族研究的是歷史學(xué)和人類(lèi)學(xué)。國(guó)內(nèi)馬克思主義史學(xué)約從60年代開(kāi)始研究家族和封建社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，及其對(duì)封建統(tǒng)治的影響和作用。人類(lèi)學(xué)家莫里斯．弗里德曼進(jìn)行了華南的家族研究。他從未做過(guò)田野工作即實(shí)地調(diào)查，只是根據(jù)他所找到的資料進(jìn)行了分析。他認(rèn)為中國(guó)家族的完整形態(tài)主要在華南、福建一帶，那里的家族之所以興旺是與邊疆、水利、稻作經(jīng)濟(jì)等基本條件有關(guān)。后來(lái)美國(guó)的一位人類(lèi)學(xué)家用有關(guān)臺(tái)灣的資料推翻了弗里德曼的結(jié)論，他指出臺(tái)灣與福建的基本條件雖然一樣，但在臺(tái)灣主要依靠鄰里之間的互助而非家族。雖然弗里德曼的結(jié)論被否定了，但他對(duì)中國(guó)華南家族的研究專(zhuān)著被公認(rèn)為研究家族者必讀的文獻(xiàn)。

我們?cè)谶M(jìn)行家族研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)以前的人類(lèi)學(xué)研究最關(guān)心的是家族的外顯形態(tài)，但問(wèn)題是如果沒(méi)有外顯形態(tài)，是不是就等于沒(méi)有了家族活動(dòng)呢?我們覺(jué)得這是一個(gè)很值得探討的問(wèn)題。從80年代開(kāi)始我們對(duì)中國(guó)做了多年的調(diào)查，很清楚地看到中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能稱(chēng)作是一個(gè)同質(zhì)性很高的社會(huì)。中國(guó)不同區(qū)域之間的分化非常大，南方的情況肯定不能代表整個(gè)中國(guó)的情況。我們?cè)诤颖盤(pán)縣選點(diǎn)做調(diào)查的目的也正在于此，希望通過(guò)此研究在家族研究方面開(kāi)辟一個(gè)新的領(lǐng)域。這個(gè)領(lǐng)域便是社會(huì)學(xué)視角下的家族的研究o

我簡(jiǎn)單地介紹一下河北P(pán)縣那個(gè)點(diǎn)。該村很有意思，姓“郄”(qie四聲)的戶數(shù)占全村一半，而姓這—個(gè)姓的人全中國(guó)只有幾千個(gè)。這個(gè)家族在該村已相當(dāng)穩(wěn)定地掌權(quán)達(dá)三十多年之久，但是卻不像南方家族那樣具備家族的外顯形態(tài)，這個(gè)家族沒(méi)有族譜、族長(zhǎng)、族產(chǎn)、祠堂，從表面上看，只能將之稱(chēng)作一個(gè)共同體。但是村民認(rèn)識(shí)到了家族網(wǎng)絡(luò)的存在。我們?cè)L問(wèn)過(guò)村中一位姓郭的老人，他略有文化，屬于襯里的文化精英。他自稱(chēng)在村中是“少數(shù)民族”，還講了一件印象很深的事情。年輕時(shí)他本可以人黨，但當(dāng)時(shí)在大隊(duì)當(dāng)黨支部副書(shū)記的一位郄家的人勸他不要入黨，并說(shuō)就算是他人了黨當(dāng)了干部也管不了村里的事，他覺(jué)得這話有道理，所以就沒(méi)有入黨。這說(shuō)明從他的觀念上看，他能清楚地認(rèn)識(shí)到家族邊界的存在。

這個(gè)村里還有很多有趣的事情，這就涉及到我們研究的一個(gè)重要方面——“事件”。按照北大社會(huì)學(xué)系孫立平老師的說(shuō)法，有事才有人，有人才看得見(jiàn)背后的關(guān)系，平時(shí)誰(shuí)跟誰(shuí)好或誰(shuí)跟誰(shuí)不好是看不出來(lái)的，但一到有事的時(shí)候便顯現(xiàn)出來(lái)了。事件的背后便有家族的網(wǎng)絡(luò)，一會(huì)兒我還會(huì)具體講到事件。我所說(shuō)的社會(huì)學(xué)視角，便是指要關(guān)注日常生活中的家族。因?yàn)檫^(guò)去的人類(lèi)學(xué)研究重視的是家族的外顯形態(tài)和像祭祖這樣很明顯的家族行為。我們則認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村家庭組織、家庭意識(shí)與家族活動(dòng)固然會(huì)體現(xiàn)在家族儀式、家族象征符號(hào)(如族譜、祠堂等)及制度規(guī)范方面，但更重要的是，它們是活生生的東西，流淌、浮現(xiàn)、改變于農(nóng)民的日常生活實(shí)踐之中。農(nóng)民的日常生活包括政治生活、經(jīng)濟(jì)生活與日常社會(huì)生活等領(lǐng)域，我們所要關(guān)注的是每個(gè)人真實(shí)的、幾乎每天都要重復(fù)的日常生活，如做飯、吃飯、生產(chǎn)、交往、休息等。農(nóng)民的家族意識(shí)和對(duì)自己與他人關(guān)系的了解顯然是在日常生活中產(chǎn)生出來(lái)的，他們從自家的生存和發(fā)展出發(fā)，一直在日常生活中用“人情”和交往編織一張有事時(shí)能用得上的關(guān)系網(wǎng)，家族中的其他成員無(wú)疑是這張關(guān)系網(wǎng)的優(yōu)先人選者。所以要對(duì)日常生活中農(nóng)民的活動(dòng)給予高度的關(guān)注，這恰恰是原來(lái)只以家族有形活動(dòng)為關(guān)照點(diǎn)的考察所忽略的地方。

回到日常生活中去也是近年來(lái)社會(huì)學(xué)發(fā)展的新趨勢(shì)。自從60年代帕森斯提出結(jié)構(gòu)功能主義理論以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)學(xué)沒(méi)有關(guān)注日常生活。然而，實(shí)際是日常生活是社會(huì)學(xué)真正應(yīng)該關(guān)注的最大領(lǐng)域，因?yàn)槊總€(gè)人每天都生活在日常生活的經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域里。因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民日常生活實(shí)踐中的家族意識(shí)、家族組織和家族活動(dòng)的研究無(wú)疑將大大豐富、生動(dòng)和深化我們對(duì)中國(guó)農(nóng)村家族的認(rèn)識(shí)。

正因?yàn)橹挥性谑录胁拍苷嬲宫F(xiàn)家族成員內(nèi)部的關(guān)系以及家族和外界的社會(huì)關(guān)系的真實(shí)情況，所以我們?cè)谶M(jìn)入河北P(pán)縣那個(gè)村時(shí)，便是從事件人手。我講一個(gè)很簡(jiǎn)單的故事。郄家在村里有兩大支（房），其中一支(房)在村里一直掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，60年代這一房的郄老三當(dāng)了大隊(duì)黨支部副書(shū)記。這個(gè)村是移民村，地很少，如果只靠種地根本養(yǎng)活不了全村百姓。所以從60年代開(kāi)始，當(dāng)國(guó)家還在強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”時(shí)這個(gè)村就開(kāi)始偷著搞副業(yè)，到70年代末已經(jīng)積累了不少這方面的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村開(kāi)始搞承包制時(shí)郄老三和他的四個(gè)兒子集資辦了一個(gè)廠。后來(lái)一位曾在縣法院當(dāng)過(guò)干部、而且有城市戶口的女人下嫁到郄家當(dāng)了他的四兒媳，她的父親在縣農(nóng)行負(fù)責(zé)貸款業(yè)務(wù)，而她哥哥是搞外貿(mào)的，這些資源對(duì)郄家非常重要。最后四兒子和四兒媳讓哥哥和父親退了股而由他們倆獨(dú)立經(jīng)營(yíng)原來(lái)的廠子。但是不久便發(fā)生了一件事情，四兒子在外面有了一個(gè)也姓“郄”的情人并提出要與四兒媳離婚，郄家覺(jué)得這件事很丟面子，馬上召開(kāi)家族會(huì)議(他們稱(chēng)為“議事會(huì)”)，大家一致認(rèn)為堅(jiān)決不能讓這兩個(gè)人離婚。因?yàn)檑Ъ译x不開(kāi)四兒媳所帶來(lái)的資源。所以他們首先把四兒子以破壞軍婚為名告進(jìn)監(jiān)獄(因?yàn)樗那槿耸且幻娙说钠拮?，讓四兒媳天天去監(jiān)獄里送飯，這是“軟”的一招；“硬”的一招是把廠子的法人代表轉(zhuǎn)為四兒媳。這個(gè)家族在縣里很有勢(shì)力，結(jié)果法院判了四兒子兩年刑。待他有悔改之心后，家族以“保外就醫(yī)”的名義把他保了出來(lái)?，F(xiàn)在四兒子老老實(shí)實(shí)地在廠子干活，并和四兒媳和好了。郄家老四的兒子是現(xiàn)在村里的黨支部書(shū)記，當(dāng)初他曾和四兒子說(shuō)：“你挖社會(huì)主義墻角，我不管；你挖我們家的墻角，那不行?！睆倪@句話和我講的這則故事來(lái)看，當(dāng)事情危及到家族利益時(shí)，家族里便會(huì)有人干預(yù)，我們可以從中捕捉到家族成員是如何被動(dòng)員起來(lái)的，以及家族意識(shí)如何指引著人們的行為。雖然郄姓家族沒(méi)有家族外顯

形態(tài)，但很明顯有家族意識(shí)和行為；雖然家族組織比較散，“平時(shí)各顧各，有事大家來(lái)”，但議事會(huì)是一種有效的組織形式。在議事會(huì)上主事的是家族里目前的精英即老四的兒子，雖然他文化程度并不高，但傳統(tǒng)教給他的智慧很有用。

再比如，一次我們拜訪郄家老五的媳婦，后來(lái)她兒子回家了。因?yàn)樗齼鹤釉谴謇锏狞h支部副書(shū)記，但在村莊內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)中失敗了，后調(diào)到村外工作，我們很想問(wèn)問(wèn)他這段經(jīng)歷。在他講的過(guò)程中，他媽媽要插嘴。他把手一擺，說(shuō)：“這個(gè)事情你別管”。這只不過(guò)是日常生活中的一次談話，但從這件小事可以看出，她的兒子能明確地看到角色之間的差別，他有一種根深蒂固的想法：有關(guān)政治的事情女人是不能參與的。同樣還有一次我的同事去訪問(wèn)郄老五媳婦，她的一個(gè)堂侄媳婦也在場(chǎng)。然而這次談話中郄老五媳婦是主角，只當(dāng)她有什么問(wèn)題需要得到肯定或否定的回答時(shí)，堂侄媳婦才點(diǎn)點(diǎn)頭稱(chēng)“是”，后者能清楚地意識(shí)到自己與嬸嬸的差別。從這兩個(gè)事件，我們可以清楚地看到家族里“性別”與“行輩”意識(shí)是如何深深地刻印在農(nóng)民腦中并反映在他們的日常生活中的。我們的任務(wù)便是詮釋當(dāng)事人所賦予其行動(dòng)的主觀意義，這種詮釋必須經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可。要達(dá)到此目的，研究的客觀性是不可缺少的。但實(shí)際上由于文化的隔閡和差別，我們的理解與當(dāng)事人的實(shí)際想法之間完全有可能存在差距。

確切的說(shuō)，社會(huì)學(xué)對(duì)家族的研究注重的是家族在應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題時(shí)的“實(shí)際作為”及對(duì)這些作為的意義的闡釋?zhuān)谝粋€(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程中考察家族在情境和場(chǎng)景的背景下處理內(nèi)部與外界的各種各樣關(guān)系的策略和運(yùn)作手段。同時(shí)，我們要在一種“社區(qū)知識(shí)和文化”的背景下對(duì)農(nóng)民的行為按照農(nóng)民原來(lái)賦予其行動(dòng)的意義給以理解并作出解釋?zhuān)覀円紤]到地域性文化制度背景這一因素?？傊?，儀式性的活動(dòng)只是這個(gè)研究框架的一個(gè)組成部分，且不是最重要的組成部分。所以，社會(huì)學(xué)對(duì)家族的研究從時(shí)間上看幾乎是覆蓋了農(nóng)民生活的全部，并且只有多點(diǎn)考察才能從總體上把握中國(guó)農(nóng)村家族的現(xiàn)狀。

家族作為一種傳統(tǒng)的社會(huì)組織，家族文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的一個(gè)組成部分，它們?cè)谥袊?guó)農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的過(guò)程中將會(huì)遭遇到一種什么樣的命運(yùn)呢?對(duì)于這一問(wèn)題，早期的現(xiàn)代化理論普遍認(rèn)為，家族作為封建文化的代表，和現(xiàn)代化不相容，家族制度和家族文化在現(xiàn)代化過(guò)程中會(huì)被消解，逐漸走向消亡。然而90年代以來(lái)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐已證明，這個(gè)過(guò)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有開(kāi)始。在許多地區(qū)，家族文化在農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過(guò)程中表現(xiàn)出很強(qiáng)的適應(yīng)性。家族在農(nóng)村工業(yè)化中的一個(gè)重要作用是利用家族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)或擬似血緣關(guān)系(即認(rèn)干親)獲取各種資源，從而使鄉(xiāng)村企業(yè)家族化。P縣這個(gè)村里有個(gè)人，叫張XX，在他很小的時(shí)候父親吃官司冤死獄中，不久母親也去世了。但因?yàn)檑Ъ依先退赣H拜過(guò)把子，所以郄家老三一直照顧張家，后來(lái)還把一個(gè)廠承包給了他。但當(dāng)三叔的一個(gè)兒子提出要承包這個(gè)廠時(shí)，張XX很理智地主動(dòng)退出，從中便可以看到農(nóng)村中人與人之間關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，在農(nóng)村工業(yè)化之初，家族發(fā)揮著重要的作用，尤其是在家族中的精英分子掌握很多資源的情況下，這種作用表現(xiàn)得很突出。

鄉(xiāng)村企業(yè)家族化的最初表現(xiàn)之一是指集體企業(yè)。因家族成員憑藉各種關(guān)系長(zhǎng)期承包逐漸喪失其集體企業(yè)的特點(diǎn)，淡化與集體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并伴隨出現(xiàn)集體資產(chǎn)流向家族成員個(gè)人或家族的現(xiàn)象；其表現(xiàn)形式之二是指家族成員利用家族關(guān)系調(diào)動(dòng)家族資源建立起新型的個(gè)體

企業(yè)和聯(lián)辦企業(yè)，其管理方式是家族式的，這種企業(yè)從建立伊始就表現(xiàn)出鮮明的家族特點(diǎn)。張X X曾說(shuō)過(guò)一句話：“最核心的管理者一定要用自己人，具體的工人一定不能用自己人”。這說(shuō)明農(nóng)村企業(yè)家是非常理性的，我們覺(jué)得這真是一句至理名言。在企業(yè)管理這方面，家族式的管理在最初是非常有效的，這種方式很適用于對(duì)小企業(yè)的管理。因此，在農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化開(kāi)始時(shí)，家族并沒(méi)有消亡，其作為農(nóng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和基本組成部分，仍然在農(nóng)民辦企業(yè)、爭(zhēng)取工業(yè)生產(chǎn)所必需的資源和企業(yè)管理方面發(fā)揮著重要的作用。由于血緣聯(lián)系是割不斷的，家族仍會(huì)長(zhǎng)期存在下去，只不過(guò)家族的形態(tài)與活動(dòng)方式可能會(huì)和現(xiàn)在有很大不同。

最后我再簡(jiǎn)單地談?wù)勅绾慰创戏浆F(xiàn)在的家族。對(duì)于這一問(wèn)題爭(zhēng)議很大，一種看法認(rèn)為南方的家族活動(dòng)基本上對(duì)社會(huì)穩(wěn)定是有負(fù)面影響的，不利于安定團(tuán)結(jié)，應(yīng)該予以取締。例如南方許多地方的家族械斗對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序構(gòu)成威脅。以錢(qián)杭為代表的一批人則以江西泰和縣的家族為例否定了上述這種看法。該縣的家族活動(dòng)以非常溫和的形式出現(xiàn)，很多家族在修訂族譜時(shí)將堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則列為第一條，且基本上都推選退休干部擔(dān)任族里的領(lǐng)導(dǎo)人，在家族活動(dòng)上處處注意到要主動(dòng)與現(xiàn)行的社會(huì)體制和結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，和現(xiàn)實(shí)社會(huì)保持相容。他們奉公守法，沒(méi)有族間的械斗和沖突，其存在是可以被當(dāng)?shù)卣邮艿?。地方政府鑒于家族在當(dāng)?shù)匕l(fā)展中所起作用的兩重性，一方面希望利用家族來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)地方自治，另一方面又不希望看到家族勢(shì)力膨脹之后對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和地方政權(quán)構(gòu)成一種威脅。所以，有的地方的政府對(duì)家族采取相對(duì)嚴(yán)厲的態(tài)度，有的則比較溫和，我認(rèn)為這與家族在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)的特點(diǎn)有關(guān)。

第二篇：三股勢(shì)力整改措施

篇一：個(gè) 人 整 改 措 施 個(gè) 人 整 改 措 施（xx）

按照鄉(xiāng)黨委關(guān)于xxx大反思大討論活動(dòng)，認(rèn)真剖析了自己在思想和工作方面存在的問(wèn)題，按照邊學(xué)邊改的原則，為這次反思活動(dòng)切實(shí)收到實(shí)效，解決好自身存在問(wèn)題，特制定如下整改措施。

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)黨的政策理論知識(shí)，根據(jù)新xx穩(wěn)定形勢(shì)，深入學(xué)習(xí)關(guān)于民族宗教、民族政策等方面的知識(shí)，要不失時(shí)機(jī)地提高自己的黨性觀念。在日常工作學(xué)習(xí)中，關(guān)注時(shí)事，關(guān)注社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，并學(xué)會(huì)分析，努力培養(yǎng)自己對(duì)政治敏銳的洞察力和鑒別力。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、地委工作部署，毫不松懈地同“三股勢(shì)力”作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

2、堅(jiān)定信念，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想觀念，起好先鋒模范作用。理想信念是我們工作的指南，賦予我們信心和勇氣，在任何時(shí)候都要矢志不渝地堅(jiān)守。xx反分裂斗爭(zhēng)是嚴(yán)峻的，當(dāng)前我們面臨著與西方敵對(duì)勢(shì)力滲透與反滲透、遏制與反遏制、分裂與反分裂、顛覆與反顛覆的激烈斗爭(zhēng)。我們要應(yīng)從大局、全局的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任感，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，自覺(jué)地、主動(dòng)地站到反分裂斗爭(zhēng)第一線，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起反分裂斗爭(zhēng)的重任。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，緊密聯(lián)系反分裂斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，始終牢記和實(shí)踐黨的宗旨，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)工作，講民族團(tuán)結(jié)的話，做民族團(tuán)結(jié)的事，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽思想的侵蝕。要做一名合格的基層干部，就要不斷加強(qiáng)黨性觀念的灌輸，加強(qiáng)紀(jì)律的約束，力爭(zhēng)在各個(gè)方面都起好模范帶頭作用，真正履行黨和人民賦予我們的責(zé)任與義務(wù)，為人民群眾多辦實(shí)事，多辦好事。

3、要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)厲約束自己，提高自己的工作能力。在充分認(rèn)識(shí)到自己的缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，努力改變學(xué)習(xí)中遇事不果斷、不細(xì)致等問(wèn)題，工作中、生活中有不如意之處，多從自己身上找原因?？朔尚感睦?，樹(shù)立生活、工作目標(biāo)，化劣勢(shì)、失敗為前進(jìn)的動(dòng)力，保持旺盛的戰(zhàn)斗力，永遠(yuǎn)保持自己積極肯干、吃苦耐勞、艱苦奮斗的優(yōu)點(diǎn)。工作中要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極學(xué)習(xí)，多深入基層了解工作情況，探索研究黨員教育管理的好方法，不斷提高工作能力和水平。篇二：個(gè)人整改措施 個(gè)人整改措施

阿扎克鄉(xiāng)中學(xué)黨支部書(shū)記 王新福

經(jīng)過(guò)深入的自我反省和自我剖析，現(xiàn)將在專(zhuān)題民主生活會(huì)前征求到的15條問(wèn)題、在專(zhuān)題民主生活會(huì)上班子成員提出的13條批評(píng)意見(jiàn)、專(zhuān)題民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)后的反饋意見(jiàn)，結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，歸納整理整改內(nèi)容13項(xiàng)，確定整改措施13項(xiàng)，現(xiàn)提出整改措施如下。

一、政治不夠堅(jiān)強(qiáng)方面存在的突出問(wèn)題及整改措施

整改內(nèi)容一：政治堅(jiān)定性不強(qiáng)。在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州一系列重大決策部署上沒(méi)有切實(shí)做到行動(dòng)自覺(jué)；對(duì)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”、“在黨憂黨”認(rèn)識(shí)不夠深刻，履行一崗雙責(zé)主體責(zé)任不到位。整改措施：

1.牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定理想信念。針對(duì)上級(jí)下達(dá)的決策和意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)教職工進(jìn)行宣講，宣講后要認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)履行各項(xiàng)上級(jí)決策的信心。完成時(shí)限：堅(jiān)持長(zhǎng)期整改 2.牢記從嚴(yán)治黨、在黨憂黨，面對(duì)學(xué)校部分黨員干部做背離黨員要求的事情時(shí)及時(shí)制止更正，更進(jìn)一步積極推進(jìn)學(xué)校黨建工作進(jìn)展。完成時(shí)限：堅(jiān)持長(zhǎng)期整改

整改內(nèi)容二：對(duì)學(xué)校針對(duì)“三股勢(shì)力”的反滲透工作不到位，在部分分滲透工作中存在模糊認(rèn)識(shí)；對(duì)上級(jí)安排的維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，沒(méi)有非常深刻認(rèn)識(shí)到維穩(wěn)工作的重要性。整改措施：

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治學(xué)習(xí)，對(duì)宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力存在的形勢(shì)和思想滲透手段有清晰的認(rèn)識(shí)，在日常工作中明確認(rèn)識(shí)到“三股勢(shì)力”在表現(xiàn)形式，使得對(duì)待“三股勢(shì)力”的 反滲透工作做到位；提高警惕堅(jiān)決杜絕存在松懈麻痹思想。對(duì)上級(jí)安排的維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，要認(rèn)真執(zhí)行，要深刻認(rèn)識(shí)到維穩(wěn)工作的重要性。完成時(shí)限：堅(jiān)持長(zhǎng)期整改

整改內(nèi)容三：政治鑒別力不強(qiáng)。對(duì)黨的民族宗教政策學(xué)習(xí)的不深，理解的不透，在引導(dǎo)和向群眾宣傳方面，礙于情面做的不夠。整改措施：

完成時(shí)限：堅(jiān)持長(zhǎng)期整改

整改內(nèi)容四：政治執(zhí)行力不夠，對(duì)上級(jí)的決策部署把握不全面，理解落實(shí)不到位。整改措施：

5、對(duì)上級(jí)下發(fā)的相關(guān)文件資料，要多看幾遍，要全面了解文件內(nèi)容，積極傳達(dá)文件精神，更近一步地切實(shí)做好各項(xiàng)工作。完成時(shí)限：堅(jiān)持長(zhǎng)期整改

二、“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題及整改措施

（一）形式主義方面

整改內(nèi)容五：思想理論學(xué)習(xí)上不夠深入。自覺(jué)主動(dòng)地靜下心來(lái)學(xué)習(xí)比較少，閑時(shí)學(xué)一陣子，忙時(shí)學(xué)的少，對(duì)學(xué)習(xí)的持久性不夠，結(jié)果對(duì)理論上的一些問(wèn)題，尤其是一些新問(wèn)題只是一知半解。政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不深不細(xì)，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。整改措施：

6.認(rèn)真制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每個(gè)工作日擠出1個(gè)小時(shí)業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，每年至少讀10本好書(shū)，做到每次學(xué)習(xí)都記錄筆記、撰寫(xiě)心得，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。在推進(jìn)學(xué)校黨建和師生德育思想工作方面能更加耐心聽(tīng)取意見(jiàn)，在工作中遇到一些把不準(zhǔn)、吃不透的問(wèn)題，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

完成時(shí)限：堅(jiān)持長(zhǎng)期整改

-整改內(nèi)容六：對(duì)黨員干部的關(guān)心浮在表面。對(duì)黨員干部的關(guān)心多停留在生活關(guān)心層面，真正解決實(shí)際困難和成長(zhǎng)進(jìn)步的還是少；特別是對(duì)如何更好做好服務(wù)方面研究探索不夠，理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，缺乏思路。對(duì)教師黨員隊(duì)伍建設(shè)考慮不多。整改措施：

7.對(duì)教師干部的培訓(xùn)要進(jìn)一步嚴(yán)格要求，用理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)做到服務(wù)基層教師，非常清晰服務(wù)基層教師的工作思路，真正從思想上對(duì)教師干部進(jìn)行深層次的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校干部的選拔任用力度。針對(duì)全?？杖敝袑宇I(lǐng)導(dǎo)崗位、職數(shù)較多，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提拔優(yōu)秀的干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，提高干部工作積極性。不僅要求教師要做好教學(xué)、值班等工作，還要將黨的先進(jìn)性思想帶入教師中去，進(jìn)一步重視他們的成長(zhǎng)進(jìn)步。完成時(shí)限：堅(jiān)持長(zhǎng)期整改 整改內(nèi)容七：抓工作落實(shí)不徹底。工作浮在面上，簡(jiǎn)單的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，有時(shí)發(fā)文件只是為了應(yīng)付上面的檢查。整改措施：

8.黨建工作方面，有些文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要有針對(duì)性，不能只是為了對(duì)應(yīng)上級(jí)檢查工作的相關(guān)要求。對(duì)教師跟蹤指導(dǎo)檢查要及時(shí)，多親自出馬。要對(duì)學(xué)校基層教師的真實(shí)情況了解全面，不能只重表面文章，要解決實(shí)際問(wèn)題，要有“緊抓不放、一抓到底”的狠勁。5-篇三：反對(duì)“三股勢(shì)力”維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定知識(shí)問(wèn)答 當(dāng)前影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義和非法

宗教活動(dòng)。為了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)各民族的根本利益，著眼于黨和國(guó)家的工作大局，著眼維護(hù)國(guó)家的最高利益和各族人民的根本利益，在聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的同時(shí)，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”思想，各族干部群眾旗幟鮮明地同民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)本兼治的各項(xiàng)工作，有力地打擊了“三股勢(shì)力”的分裂、顛覆、破壞活動(dòng)，確保新疆的穩(wěn)定，為全國(guó)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。一方面，堅(jiān)持“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終保持對(duì)“三股勢(shì)力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)歷打擊民族分裂主義骨干分子、宗教極端勢(shì)力的為首分子和暴力恐怖犯罪分子。特別是對(duì)暴力恐怖團(tuán)伙，堅(jiān)決以鐵的手腕予以毀滅性的打擊，有力地遏制住了新疆境內(nèi)“三股勢(shì)力”的暴力恐怖活動(dòng)，取得了反分裂斗爭(zhēng)的一系列重大勝利。另一方面，采取一系列治本措施，強(qiáng)化輿論宣傳工作，加大對(duì)廣大干部群眾正面宣傳教育力度。明確提出：在新疆，各族領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的最重要表現(xiàn)，就是旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂主義，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。教育各族干部群眾牢固樹(shù)立反分裂斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略思想，同仇敵愾，筑成反分裂斗爭(zhēng)的銅墻鐵壁。要不斷加大對(duì)教育戰(zhàn)線、文藝戰(zhàn)線干部的思想教育，廣

泛深入地研究和正確宣傳新疆發(fā)展的歷史，包括民族發(fā)展史和宗教演變史，在思想文化領(lǐng)域鏟除民族分裂主義的土壤，不斷提高各族干部群眾反對(duì)民族分裂、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。針對(duì)“三股勢(shì)力”不斷加緊向?qū)W校滲透，千方百計(jì)在青少年中有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行分裂宣傳和滲透，竭力與我爭(zhēng)奪青年一代的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)，始終如一堅(jiān)持黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)。在重視用愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義思想教育各族青少年的同時(shí)，還緊密結(jié)合新疆實(shí)際，把民族團(tuán)結(jié)教育放在非常重要的位置，從小抓起，從青少年抓起，常抓不懈。同時(shí)，堅(jiān)決抵御非法宗教活動(dòng)向?qū)W校的滲透。大力加強(qiáng)用馬克思主義唯物史觀教育各族青少年，使他們成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的接班人。

全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，緊密結(jié)合新疆 實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的新途徑、新措施、新辦法，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)決制止、取締非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決抵制和嚴(yán)厲打擊境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行政治滲透和搞民族分裂破壞活動(dòng)。大力推進(jìn)“西新工程”、“村村通工程”，不斷擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，建立起反“空中滲透”的立體屏障。堅(jiān)持開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，加大對(duì)政治性、宗教類(lèi)非法出版物的清繳，打擊制售犯罪活動(dòng)，從源頭上凈化文化市場(chǎng)。

第三篇：三股勢(shì)力演講稿

因?yàn)槟銈冴庼步K將散去

小的時(shí)候，學(xué)校每年都會(huì)組織學(xué)生去烈士陵園掃墓，此時(shí)，我們心中的烈士便是黃繼光、董存瑞這樣家喻戶曉的革命烈士，那時(shí)候，總認(rèn)為烈士離我們很遙遠(yuǎn)，因?yàn)樵谖覀冞@個(gè)國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)的的時(shí)代，怎么會(huì)有流血？怎么會(huì)有犧牲？會(huì)有烈士？現(xiàn)在長(zhǎng)大了，身邊不斷發(fā)生暴力恐怖案件，才發(fā)現(xiàn)，流血就在身邊，犧牲就在身邊，烈士就在身邊。

今天在網(wǎng)頁(yè)上看到這樣一條新聞，并擠入了頭條：喀什特警追悼會(huì)——女兒不愿意離開(kāi)父親。

2013年8月20日，特警閆小飛在參與處置一起暴力恐怖團(tuán)伙案件時(shí)不幸壯烈犧牲，年僅32歲。在閆小飛同志的追悼會(huì)上，他年幼的女兒說(shuō)什么也不愿意離開(kāi)父親的遺體?？吹竭@一幕，相信大家都會(huì)流下淚水。這眼淚，是對(duì)烈士家屬未來(lái)的擔(dān)憂，是對(duì)英勇?tīng)奚沂康某缇?，更是?duì)暴力恐怖分子的憎惡。

2013年4月23日，新疆巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)發(fā)生一起嚴(yán)重暴力恐怖案件。那一天，15條生命為了正義在血色中流逝；15人中，1978年后出生的有13人，最小的剛滿24歲，有大學(xué)畢業(yè)剛參加工作不久的，有孩子還未滿周歲的母親，還有兩位婚期已定的準(zhǔn)新郎??在與暴徒的搏斗中，他們離開(kāi)了我們，兩個(gè)小伙子再也沒(méi)辦法回來(lái)舉行自己的婚禮，那一天，他們永遠(yuǎn)留在了親人的記憶中。

誰(shuí)也忘不了，忘不了那個(gè)黑色的7月，那個(gè)讓草木含悲，風(fēng)云變色的5號(hào)下午。忘不了那孩子驚恐的夢(mèng)魘，母親心碎的哭泣。忘不了那個(gè)在黑暗中瑟瑟發(fā)抖的烏魯木齊。

2009年7月17日，在“7.5”事件中英勇?tīng)奚娜f(wàn)金剛烈士的追悼會(huì)在烏魯木齊殯儀館舉行。上千名武警官兵和群眾為英雄送行，7月5日傍晚，正值輪休的萬(wàn)金剛接到發(fā)生危急情況的電話通報(bào)，當(dāng)即表示：“我是中隊(duì)長(zhǎng)，有任務(wù)我先上?！贝蜍?chē)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。萬(wàn)金剛帶領(lǐng)官兵驅(qū)散鬧事人群時(shí)，遭暴徒磚塊、石頭襲擊。他臨危不懼，鎮(zhèn)定指揮，頑強(qiáng)抗

擊，突圍中掩護(hù)戰(zhàn)友撤退時(shí)被打倒在地，頭部遭暴徒石頭猛擊，被送往醫(yī)院后因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效，壯烈犧牲。

面對(duì)這一系列暴力恐怖案件，思緒回到了2011年的8

月1日，這一天，結(jié)束了特崗教師的面試，加之是自己的生日，更是一年一度的建軍節(jié)。于是，便和家人一起到步行街準(zhǔn)備逛逛街、吃吃飯。下公交車(chē)沒(méi)走幾步就發(fā)現(xiàn)前面戒嚴(yán)了，許多特警、公安從一個(gè)小巷子里押著一名男子正往外走，一打聽(tīng)才知道昨天在香榭街發(fā)生了一起暴力恐怖事件，我們不寒而栗，果斷的打車(chē)回了家，雖然沒(méi)有親身經(jīng)歷，但至今還心有余悸。

**的那幾天，原本要一起出去玩的朋友也不得不安靜的呆在家里，廣場(chǎng)上再也沒(méi)有人跳廣場(chǎng)舞，夜市里再也沒(méi)有讓人聞著就會(huì)流口水的燒烤，就連小區(qū)里一起下棋的爺爺奶奶也不知道躲到了哪里??不明白，為什么他們不懂得珍惜安定和諧的生活，為什么在中國(guó)騰飛發(fā)展，巍然屹立在世界舞臺(tái)中央之時(shí)，卻一次又一次的試圖分裂祖國(guó)，一次又一次的威脅大家幸福的生活。

作為一名人民教師。我們是人類(lèi)靈魂的工程師。更是反分裂斗爭(zhēng)最前沿的教育者，雷峰同志說(shuō)得好：人的生命是有限的，而為人民服務(wù)是無(wú)限的。我們雖不能像烈士那樣為祖國(guó)的統(tǒng)一，社會(huì)的穩(wěn)定奉獻(xiàn)生命，但我們可以在自己的崗位上，認(rèn)真對(duì)待每一分鐘。

第四篇：當(dāng)代中國(guó)政治制度

緒論當(dāng)代中國(guó)的政治制度變遷

1、論述：當(dāng)前中國(guó)政治的基本特征（14頁(yè)）

1在黨政關(guān)系方面，20世紀(jì)80年代強(qiáng)調(diào)黨政分開(kāi)，90年代以來(lái)強(qiáng)調(diào)黨如何執(zhí)政 ○2在中央和地方關(guān)系上，90年代中期中央政府明確提出要加強(qiáng)中央的權(quán)威，服從中央政府○的統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策

3在經(jīng)濟(jì)走上，20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)改革是摸著石頭過(guò)河，經(jīng)濟(jì)走向并不明確，因而經(jīng)濟(jì)○制度在激烈的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論中改革和前進(jìn)

第一章當(dāng)代中國(guó)政治制度的基本性質(zhì)與原則

1、論述：如何認(rèn)識(shí)中國(guó)政治制度中黨章與憲法的關(guān)系？

1.從文本分析上來(lái)說(shuō)，中國(guó)憲法是中國(guó)政治制度的文本表現(xiàn)，而中共憲章卻是作為中國(guó)政府制度的文本，繼而從合理的邏輯推論上來(lái)說(shuō)，就是有憲章衍伸和裂變成了憲法，那么憲法就常在了憲章中的內(nèi)涵、制度以及精神生個(gè)和使其合法化的大部分功用

2.從其合法化、正當(dāng)性以及法律效力上來(lái)說(shuō)，中國(guó)憲法合法化、正當(dāng)化了中共縣長(zhǎng)以及為其執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，增加了對(duì)起一定程度上的政治認(rèn)同感

2、簡(jiǎn)答：民主集中制的概念與表現(xiàn)（29頁(yè)）

民主集中制的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下下的民主相結(jié)合。作為中國(guó)政治制度的基本原則的民主集中制，在實(shí)踐中有三個(gè)層面的表現(xiàn) A、它是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織制度 B、它是中國(guó)政治制度運(yùn)作的基本原則 C、他是一種具體的決策機(jī)制

第二章黨的中央組織與領(lǐng)導(dǎo)體制

1、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵（37頁(yè)）

黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制是從社會(huì)主義政治體制改革事件中衍生出來(lái)的一個(gè)概念，實(shí)際上就是政治體制。政治體制是社會(huì)主義基本政治制度的實(shí)現(xiàn)形式，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治制度而建構(gòu)的各種具體的政治形式、制度和運(yùn)作機(jī)構(gòu)的綜合。狹義上的“黨的領(lǐng)導(dǎo)體制”就是黨組織自身的組織制度，包括體現(xiàn)中央、地方和繼承各級(jí)黨組織權(quán)限和地位的中央集權(quán)制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以及體現(xiàn)黨組織實(shí)施決策的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。

2、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的基本構(gòu)成有哪些？38頁(yè)

1、黨委制和黨組制

2、黨管干部制度

3、歸口管理制度和雙重領(lǐng)導(dǎo)制度

3、黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有哪些？51頁(yè)

總書(shū)記、政治局常委會(huì)、政府局、書(shū)記處

4、歸口管理制度的內(nèi)涵（56頁(yè)）

按照歸口管理的含義和我國(guó)的國(guó)情，主導(dǎo)中國(guó)政治生活的有六大“口”或六大系統(tǒng)，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、外事和軍事。既然是黨的系統(tǒng)，其活動(dòng)就不可能是獨(dú)立的，而是執(zhí)行中共中央的最高決策，雖然本系統(tǒng)在執(zhí)行中可以發(fā)明和創(chuàng)造新形式、新方法和新途徑。

5、試述黨和改革開(kāi)放以來(lái)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制的變化。

A、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在企事業(yè)單位的確立 B、黨的行為法治化取向 C、黨與行政部門(mén)關(guān)系的改革 D、干部管理制度的變化

第三章政黨與政黨制度

1、革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)別（74頁(yè)）

革命黨：就是以某個(gè)階級(jí)為基礎(chǔ)、以一定信念為指導(dǎo)、以暴力手段奪取政權(quán)的政黨。

執(zhí)政黨：就是指通過(guò)制度性選舉或者暴力革命而執(zhí)掌一國(guó)政權(quán)的政黨，他可能是一個(gè)政黨，也可能是多個(gè)政黨的聯(lián)盟。區(qū)別如下

A、任務(wù)目標(biāo)不同。革命黨的目標(biāo)在于奪取政權(quán)，執(zhí)政黨的目標(biāo)是保持已有的政權(quán) B、運(yùn)用的手段不同。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。D、階級(jí)基礎(chǔ)不同

E、與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系不同

2如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？75頁(yè)

1、從執(zhí)政的合法性來(lái)源看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)到民主政治建設(shè)的轉(zhuǎn)變

2、從執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)從一元到多元的轉(zhuǎn)變

3、從執(zhí)政的技術(shù)操作來(lái)看，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

4、從執(zhí)政的可持續(xù)條件來(lái)看，制度建設(shè)與法治建設(shè)更為根本

3、我國(guó)政黨制度的基本特征是什么？

一、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇

二、中國(guó)共產(chǎn)黨：立黨為公、執(zhí)政為民

三、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國(guó)特色的政黨 第四章立法體制

1、我國(guó)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)是什么？91頁(yè)

1、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)政權(quán)的組織形式

2、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的基本制度，在法理上具有權(quán)威性

3、作為我國(guó)的基本政治制度，人民代表大會(huì)制度在法理上具有至上性，高于行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)

4、人民代表大會(huì)制度是建設(shè)社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)

2、人民代表大會(huì)制度的基本原則。92頁(yè)

“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權(quán)力屬于人民

3我國(guó)選舉制度中存在哪些問(wèn)題？98頁(yè)

1、代表候選人提名問(wèn)題

2、農(nóng)村與城市所代表人口數(shù)比例問(wèn)題

3、差額選舉問(wèn)題

4、多候選人的宣傳介紹問(wèn)題5、4、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的職權(quán)有哪些？

1立法和監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力 ○2選舉、決定和罷免國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員的權(quán)力 ○3對(duì)國(guó)家重大事項(xiàng)的決定權(quán) ○4對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán) ○5立法權(quán)，就是全國(guó)人大常委會(huì)依照法定程序制定、修改和補(bǔ)充法律的權(quán)利 ○6監(jiān)督權(quán)，人大常委會(huì)監(jiān)督一府兩院和中央軍事委員會(huì)的工作 ○

5、如何完善人民代表大會(huì)制度？114頁(yè)

（一）堅(jiān)持與完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)

1、黨組織對(duì)人大實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨政分開(kāi)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)的原則。黨組織必須遵守在憲法、法律范圍內(nèi)獲得憲章和憲法原則動(dòng)的憲章和憲法原則，2、黨組織不包飯人大工作。

3、的那個(gè)組織帶頭尊重和遵守人大所指定的法律和決議。

（二）強(qiáng)化人大立法與監(jiān)督職能

1、強(qiáng)化人大的立法。建立并完善立法聽(tīng)證制度；提高立法審議質(zhì)量，建立審議中的辯論制度。

2、加強(qiáng)監(jiān)督職能

（三）加強(qiáng)人大的自身建設(shè)

減少人大代表的數(shù)量，減少人大代表中官員代表，人大代表專(zhuān)職化；(四)密切人大與群眾的關(guān)系

（1）選舉制度（2）代表素質(zhì)（3）人大常委會(huì)的會(huì)議制度和組成人員（4）專(zhuān)門(mén)委員會(huì)

6、什么是質(zhì)詢權(quán)？

人大代表對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作嚴(yán)重不滿，或發(fā)現(xiàn)這些行政機(jī)關(guān)有失職行為，給國(guó)家和社會(huì)造成重大損失的，在人民代表大會(huì)議上，人大代表可以依法對(duì)有關(guān)部門(mén)提出質(zhì)詢。質(zhì)詢時(shí)人大代表的一項(xiàng)重要權(quán)利，可以發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，程度上要比詢問(wèn)嚴(yán)厲得多。

第五章中央政府

1、什么是議行合一？119頁(yè)

1、議行合一與三權(quán)分立相對(duì)，指國(guó)家機(jī)關(guān)重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)一進(jìn)行的制度。它是社會(huì)主義國(guó)家民主集中制原則在國(guó)家機(jī)關(guān)間工作關(guān)系上的體現(xiàn)。

2、“議行合一”是馬克思在批判資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主制和總結(jié)工人運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，并在蘇聯(lián)加以實(shí)施。馬克思明確提出了新型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)應(yīng)該集行政權(quán)和立法權(quán)于一體的工作機(jī)關(guān)，它是由選民直接選舉產(chǎn)生，并直接受到選民的監(jiān)督和罷免。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯(lián)模式對(duì)中國(guó)政府體制的建構(gòu)有著直接的影響。

2、如何認(rèn)識(shí)“議行合一”理論與我國(guó)政府體制設(shè)置的關(guān)系？

指導(dǎo)中國(guó)政府設(shè)置的“議行合一”原則可以歸結(jié)為：

無(wú)論是立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的的建構(gòu)還是其立法與執(zhí)政活動(dòng)，都需要共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)；人民代表大會(huì)集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，行政和審判機(jī)關(guān)的權(quán)力直接來(lái)源于人民代表大會(huì)；人 民代表大會(huì)的代表來(lái)自黨和國(guó)家的各個(gè)工作部門(mén)，他們?cè)谌舜箝_(kāi)會(huì)期間親自參加法律的制定，閉會(huì)后返回各個(gè)工作部門(mén)貫徹執(zhí)行法律

3、如何認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院的地位和性質(zhì)？123頁(yè)

國(guó)務(wù)院即中央人民政府，是相對(duì)于地方政府而言的。

國(guó)務(wù)院作為國(guó)家最最高行政機(jī)關(guān)，其性質(zhì)是對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，需要對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，表明國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)的從屬關(guān)系。

4什么是大部制

大部制即為大部門(mén)體制，就是在政府的部門(mén)設(shè)置中，將那些職能相近的部門(mén)、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門(mén)、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

5、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制是什么？124頁(yè)

國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，總理負(fù)責(zé)制表現(xiàn)為：人事提名權(quán)、全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、最后決定權(quán)、全面責(zé)任制。

國(guó)務(wù)院在實(shí)行總理負(fù)責(zé)制的同時(shí)，還實(shí)行兩種形式的會(huì)議制度：國(guó)務(wù)院全體會(huì)議（由國(guó)務(wù)院全體成員組成，一般兩個(gè)月或一個(gè)季度召開(kāi)一次）和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員和秘書(shū)長(zhǎng)組成）。

6如何認(rèn)識(shí)我國(guó)立法體制中的行政立法？130頁(yè)

行政法規(guī)：特指國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。其基本特征是：

1、立法主體只能是國(guó)務(wù)院；

2、效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執(zhí)行國(guó)家權(quán)力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級(jí)政府

1、地方政府的類(lèi)型有哪些？135頁(yè)

中國(guó)：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區(qū)域性地方政府（各民族團(tuán)結(jié)和對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的治理）三是城鎮(zhèn)型地方政府（人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施專(zhuān)門(mén)管理）

按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府;按設(shè)置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區(qū)域性地方政府、城鎮(zhèn)型地方政府； 按行政層級(jí)劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。

2、論述地方各級(jí)人民政府的地位及其與同級(jí)黨委、人大的關(guān)系。127頁(yè)

地位：地方各級(jí)人民政府是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從國(guó)務(wù)院，環(huán)切執(zhí)行國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、知識(shí)、命令和決定。同時(shí)，它又是地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，必須接受上一級(jí)國(guó)家行政政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)政府不同于地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，作為行政機(jī)關(guān)。地方與同級(jí)黨委的關(guān)系：

1、“黨管干部”原則在各級(jí)政府中的運(yùn)用

2、在政府部門(mén)中設(shè)立由同級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨組

3、地方政府各級(jí)工作部門(mén)同時(shí)還受到來(lái)自職能部門(mén)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨委對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關(guān)系：

1地方各級(jí)人民政府的權(quán)力來(lái)源于同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) ○2基于權(quán)力授予關(guān)系，○地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

3地方各級(jí)人民政府要接受同級(jí)人民到表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督 ○

3、縣鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問(wèn)題。149頁(yè)

關(guān)系：第一，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的核心機(jī)制是縣委對(duì)全縣工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織人事領(lǐng)導(dǎo) 第二，縣長(zhǎng)由縣級(jí)人民代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生 第三，縣政府和鄉(xiāng)政府有直接的隸屬關(guān)系

第四，縣政府的各部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間的關(guān)系，既有直接隸屬于上級(jí)部門(mén)的條條關(guān)系，也有由鄉(xiāng)政府和縣對(duì)口部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)、共同管理的條塊關(guān)系，還有受縣政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的隸屬于鄉(xiāng)政府的塊塊關(guān)系 問(wèn)題：（1）縣各種駐鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)急劇膨脹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理權(quán)能受到削弱（2）縣各職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)爭(zhēng)奪對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

（3）縣各職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶、專(zhuān)業(yè)戶的利益爭(zhēng)奪加劇

（4）在支農(nóng)資金管理和使用上，先有關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)分歧嚴(yán)重

4地方人民政府的主要職權(quán)及其特點(diǎn)142頁(yè)（1）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令（2）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的工作（3）改變或者撤銷(xiāo)所屬各工作部門(mén)的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不是適當(dāng)決定、命令（4）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員（5）執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（6）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)（7）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益（8）保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)

（2）特點(diǎn)：派生性、區(qū)域性、法定性、強(qiáng)制性

第七章司法制度

1、政法委的功能158頁(yè)

1、黨內(nèi)聯(lián)席會(huì)議制度（政法各部門(mén)之間存在重大分歧，經(jīng)協(xié)商未能解決，請(qǐng)示黨委政法委員會(huì)予以協(xié)調(diào)，或者黨委政法委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)的重大疑難案件和其他事項(xiàng)，通過(guò)召開(kāi)政法各部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會(huì)議進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)解決的工作方式）

2、執(zhí)法檢查監(jiān)督制度(執(zhí)法活動(dòng)中加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo))

3、協(xié)管干部制度（是指各級(jí)政法委員會(huì)協(xié)助同級(jí)黨委組織部門(mén)對(duì)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察、任免、管理的一種干部管理制度）

2、法院的職權(quán)162頁(yè)

1、司法審判權(quán)

2、法律制定權(quán)

3、行政裁判權(quán)

4、司法行政權(quán)

3、我國(guó)法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁(yè)）

法院：中國(guó)的人民法院的組織體系分為四級(jí)，即設(shè)基層、中級(jí)、高級(jí)和最高人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運(yùn)等專(zhuān)門(mén)人民法院。

檢察院：我國(guó)檢察機(jī)關(guān)組織體系的設(shè)置實(shí)行與國(guó)家行政區(qū)劃、權(quán)力機(jī)關(guān)體系、審判機(jī)關(guān)體系以及檢查工作的需要相一致原則。最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院、專(zhuān)門(mén)人民檢察院

4、如何認(rèn)識(shí)我國(guó)司法體制設(shè)置與地方保護(hù)主義的關(guān)系？

第八章國(guó)家與社會(huì)關(guān)系：從全能主義到國(guó)家統(tǒng)合主義

1、全能主義與統(tǒng)合主義的概念185頁(yè)

全能主義：國(guó)家權(quán)力不受法律和道德約束而滲透到社會(huì)的每一角落。統(tǒng)合主義：強(qiáng)調(diào)政府通過(guò)與相關(guān)利益者直接對(duì)話、談判和協(xié)商來(lái)解決重大的社會(huì)問(wèn)題。

4、我國(guó)一體化的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系是如何形成的？174頁(yè)

1、國(guó)家對(duì)城市社會(huì)的滲透與控制

2、國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的滲透與控制

3、社會(huì)成員對(duì)國(guó)家的依附

4、如何評(píng)價(jià)黨—國(guó)家與社會(huì)的高度一體化模式179頁(yè)

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強(qiáng)大的政府動(dòng)員能力

社會(huì)成員高度依賴(lài)具有行政功能的單位

社會(huì)的自治和自組織能力差，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“蜂窩式狀態(tài)” 社會(huì)缺乏中間階層的作用

社會(huì)生活被高度政治化和行政化

身份制度使得社會(huì)流動(dòng)困難，社會(huì)結(jié)構(gòu)僵化 缺乏自下而上的溝通機(jī)制

5、中國(guó)民間組織的特征。184頁(yè)

（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發(fā)展，有賴(lài)于自上（政府）而下的拉動(dòng)和自下（民間）而上的推動(dòng) 民間組織是上下合力的結(jié)果

與官民兩重性相聯(lián)系，民間組織不夠規(guī)范 民間組織的中介性質(zhì)

民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深

5、如何認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下單位體制的政治性質(zhì)與單位功能？180頁(yè)

經(jīng)濟(jì)改革導(dǎo)致社會(huì)主體分化 改革促使社會(huì)結(jié)構(gòu)分化

經(jīng)濟(jì)改革以你了劇烈的利益分化

第九章政治與市場(chǎng)關(guān)系

1、利益集團(tuán)的概念與類(lèi)型（206頁(yè)）

概念：是以影響政府政策或行動(dòng)為目標(biāo)的組織化社團(tuán)。類(lèi)型：第一，機(jī)構(gòu)型利益集團(tuán) 第二，公司型利益集團(tuán) 第三，社團(tuán)型利益集團(tuán) 第四，無(wú)組織型利益集團(tuán)

2、利益集團(tuán)如何影響公共政策？如何治理利益集團(tuán)？209頁(yè)

1、是部門(mén)利益國(guó)家化、制度化第一，改革政府體制、立法體制

2、阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)第二，完善市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)

3、制造社會(huì)不公 第十章中央——地方關(guān)系

1、如何認(rèn)識(shí)中國(guó)政府結(jié)構(gòu)中的“條塊關(guān)系”？

2、如何認(rèn)識(shí)中國(guó)中央—地方之間的民主集中制原則？

3、如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)政治—經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的二元化結(jié)構(gòu)？

4、什么是經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制？

結(jié)語(yǔ)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化

1、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵

2、國(guó)家能力與有限政府的內(nèi)在邏輯關(guān)系

第五篇：當(dāng)代中國(guó)失業(yè)問(wèn)題

當(dāng)代中國(guó)失業(yè)問(wèn)題

姓名：周思雨專(zhuān)業(yè)：應(yīng)用心理學(xué)學(xué)號(hào)：2011423024 摘要：失業(yè)是一個(gè)世界性的社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)即將迎來(lái)又一個(gè)失業(yè)高峰。只要我們能夠正確地分析下崗失業(yè)的原因，并且對(duì)癥下藥、措施得當(dāng)，就可以緩解就業(yè)的壓力，甚至較好地解決下崗失業(yè)問(wèn)題。但是，短時(shí)期內(nèi)，要從根本上解決下崗失業(yè)問(wèn)題，是不可能的。待以時(shí)日，等到我國(guó)計(jì)劃生育的國(guó)策作用和成效，完全發(fā)揮出來(lái)后，人口數(shù)量規(guī)模逐步趨于適度，下崗失業(yè)問(wèn)題才能獲得真正有效的解決。關(guān)鍵字：就業(yè)失業(yè)下崗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

就業(yè)是一個(gè)世界性的社會(huì)問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都不同程度地存在就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)難，而且失業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一般來(lái)講，下崗是指由于種種原因，有工作崗位和工作能力的人，不到退休年齡就不得不離開(kāi)原來(lái)工作崗位的現(xiàn)象，失業(yè)是指有勞動(dòng)能力的人找不到工作或沒(méi)有工作機(jī)會(huì)的現(xiàn)象。本來(lái)，下崗是下崗，失業(yè)是失業(yè)?！跋聧彙迸c“失業(yè)”組成一個(gè)詞匯叫“下崗失業(yè)”，是一個(gè)不能與國(guó)際接軌、具有中國(guó)特色的語(yǔ)匯，因?yàn)樵趪?guó)際上只有失業(yè)的說(shuō)法，沒(méi)有下崗失業(yè)的一詞。下崗失業(yè)，或者說(shuō)，由于下崗而失業(yè)，是一個(gè)與我國(guó)的國(guó)有企業(yè)相聯(lián)系的特別現(xiàn)象。

一、下崗失業(yè)的現(xiàn)狀及其主要特征

當(dāng)2003年2月16日新華網(wǎng)播發(fā)“畢業(yè)即失業(yè)”的新聞稿時(shí)，人們當(dāng)時(shí)感到十分驚訝，因?yàn)樵鴰缀螘r(shí)，大學(xué)生還是所謂的天子驕子、社會(huì)的寵兒、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的精英，現(xiàn)在居然也有如此多的人找不到工作，加入到了失業(yè)大軍。3年過(guò)去了，大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。今年是我國(guó)高校擴(kuò)招后的第三個(gè)畢業(yè)高峰年，教育部的統(tǒng)計(jì)表明，2006年高校畢業(yè)生總量大幅增加，全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬(wàn)人，比2005年增加75萬(wàn)人，畢業(yè)生總數(shù)是2001年的3倍多。又是一年畢業(yè)時(shí)，大學(xué)生就業(yè)再次成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，下面是《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在上海的一段采訪。

——兒子找工作的事讓我頭疼，他大學(xué)畢業(yè)后，幾段臨時(shí)工做完就沒(méi)有著落了。今年5月8日，上海市虹口區(qū)虹港駕駛員培訓(xùn)基地教練員陳同文，在自己簡(jiǎn)陋的居室里接受采訪時(shí)，面色嚴(yán)峻。陳師傅本人1981年從下放地安徽回滬，被分配到供銷(xiāo)社日用雜貨公司當(dāng)裝卸工，不久，公司倒閉，待業(yè)3年后，再次就業(yè)。

他經(jīng)歷了建國(guó)后知青返城、國(guó)企下崗兩次失業(yè)的灼痛，有他這樣境遇的人很多。

——今年的工作不好找，我投了12份簡(jiǎn)歷，至今沒(méi)有任何回音?，F(xiàn)在招聘會(huì)上要求大專(zhuān)以上學(xué)歷的，就有好多研究生在投簡(jiǎn)歷，其中很多都是復(fù)旦、交大等名牌大學(xué)的畢業(yè)研究生，他（她）們研究生找工作都這么費(fèi)勁，我就更著急了。今年4月27日，復(fù)旦大學(xué)新聞系即將畢業(yè)的小劉，在經(jīng)歷了兩個(gè)多月找工作的折磨后，一臉的沮喪。

最近，國(guó)家出臺(tái)政策，大學(xué)生畢業(yè)找不到工作，在確證其畢業(yè)生身份和資格的前提下，可以到有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取每月200元的失業(yè)補(bǔ)貼。這的確體現(xiàn)了政府對(duì)失業(yè)大學(xué)生的關(guān)愛(ài)，但對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，這200塊錢(qián)，所帶來(lái)的思考無(wú)味雜陳，實(shí)在是太多了。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)方面，想了很多辦法，下了很多功夫。但是，就業(yè)的增長(zhǎng)并沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同步。

總之，從就業(yè)的角度來(lái)看，可以用四個(gè)“壓力大”來(lái)形容目前我國(guó)下崗失業(yè)問(wèn)題的特點(diǎn)，這就是：“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”。從代際劃分和群體年齡構(gòu)成的層面來(lái)看，我國(guó)的失業(yè)人口主要由下崗職工、城鄉(xiāng)隱性失業(yè)人口、農(nóng)村失業(yè)青年、城鎮(zhèn)失業(yè)青年四部分人組成。下崗職工的主體是出生在20世紀(jì)50－60年代的部分人群，城鎮(zhèn)失業(yè)人員的主體是出生于20世紀(jì)70－80年代的年輕人，有相當(dāng)一部分是獨(dú)生子女。原來(lái)，下崗失業(yè)人員的文化和學(xué)歷水平普遍很低，但是現(xiàn)在，隨著大學(xué)生、研究生失業(yè)群體的出現(xiàn)，情況變得有些復(fù)雜。比如，對(duì)于男50歲、女40歲以上的大齡、低文化、低學(xué)歷水平的下崗失業(yè)人員來(lái)說(shuō)，是很難在就業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的，只有由“政府出錢(qián)買(mǎi)崗位”，招聘這個(gè)年齡段的下崗失業(yè)人員，當(dāng)保安、交通協(xié)管、辦報(bào)攤、搞綠化、搞衛(wèi)生，等等。

然而，對(duì)于30～40年齡段的失業(yè)人員，就很難有什么好的辦法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)?？梢?jiàn)，我們不僅要正視下崗失業(yè)問(wèn)題，而且要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)再就業(yè)工作的開(kāi)展。

二、下崗失業(yè)的正面及負(fù)面效應(yīng)

下崗失業(yè)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，按理說(shuō)，它只能有社會(huì)危害即社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，不應(yīng)該有所謂的正面效應(yīng)。下崗失業(yè)的正面效應(yīng)，是在下面十分狹窄的意義上講的。

下崗失業(yè)的“正面效應(yīng)”是就整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要

形成一個(gè)穩(wěn)定的勞動(dòng)力市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)后備軍，以備勞動(dòng)力與各種生產(chǎn)要素的隨時(shí)配置和調(diào)劑。在這個(gè)意義上，下崗失業(yè)人群的存在，有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和進(jìn)步。

下崗失業(yè)的“正面效應(yīng)”是就企業(yè)的管理水平和整個(gè)社會(huì)效益的提高而言的。必須及時(shí)地調(diào)整勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)構(gòu)比例，裁減冗員、吸納適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的勞動(dòng)者就業(yè)，就是必然的選擇。

下崗失業(yè)的“正面效應(yīng)”是就它對(duì)于建立社會(huì)保障體系，有較大的推動(dòng)作用而言的。下崗失業(yè)，對(duì)于社會(huì)保障體系的建立和完善，是比較有利的。

但是，不能籠統(tǒng)地、抽象地談下崗失業(yè)的“正面效應(yīng)”，而只能在一定的參照意義上來(lái)確定下崗失業(yè)的非消極面。如果失去了確定參照系或?qū)φ諛?biāo)桿。

當(dāng)我們進(jìn)行事后的宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)分析，看到下崗失業(yè)的正面效應(yīng)時(shí)，并不是說(shuō)，下崗失業(yè)是一件值得追求的好事，也不是說(shuō)，對(duì)待下崗失業(yè)，可以采取無(wú)所謂的冷漠態(tài)度。而是認(rèn)為，在不能超越的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，下崗失業(yè)現(xiàn)象是客觀的、必然的、不可避免的、肯定會(huì)出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象。但是，下崗失業(yè)，畢竟是需要加以治理、亟需解決的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)具體的、現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)者個(gè)體而言，對(duì)依靠工作才能生存的人而言，下崗失業(yè)，意味著原來(lái)工作機(jī)會(huì)和待遇的喪失和消亡，那必然是痛苦的不幸的。對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，下崗失業(yè)的人數(shù)規(guī)模很難人為地做到“適度”，搞不好，就是難以估價(jià)的社會(huì)災(zāi)難和悲劇。

毫無(wú)疑問(wèn)，下崗失業(yè)給下崗失業(yè)者本人及其家庭，帶來(lái)了生活上的困難和精神上的痛苦。下崗失業(yè)是帶有悲情的“生活事件”，它雖然沒(méi)有被捕入獄、車(chē)禍傷亡等嚴(yán)重不幸事件給人造成的打擊大，但它本身也使當(dāng)事人經(jīng)歷巨大的心理挫折。下崗失業(yè)對(duì)人的心里的打擊是很大的。

最令人擔(dān)憂的還是人數(shù)日益龐大的大學(xué)生、研究生失業(yè)群體。這些忍受了長(zhǎng)時(shí)間讀書(shū)之清貧和孤獨(dú)、克服了十多年寒窗苦難的人，這些壯懷激烈、一心要改變個(gè)人和家族生存境遇、希冀快速進(jìn)入中產(chǎn)階層的人，這些指點(diǎn)江山、激揚(yáng)文字、用科學(xué)文化知識(shí)武裝的人，現(xiàn)在東北西走，滿世界的投簡(jiǎn)歷如石沉大海，一波一波被人面試音訊全無(wú)，找不到工作。

三、下崗失業(yè)的成因

一般認(rèn)為，某一時(shí)期內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，如果一個(gè)社會(huì)提

供的就業(yè)崗位是一定的，那么，它對(duì)勞動(dòng)力的需求就是確定的、有限的。如果勞動(dòng)力的供給大于對(duì)它的需求，那么，就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力人口的過(guò)剩，下崗失業(yè)就成為必然。當(dāng)然，這是就業(yè)崗位的需求與勞動(dòng)力供給最為簡(jiǎn)單的數(shù)量比較。就數(shù)量比較而言，我國(guó)目前的勞動(dòng)力人口顯然是嚴(yán)重過(guò)剩了。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致失業(yè)。在非壟斷的充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，企業(yè)面臨著日益殘酷的生存競(jìng)爭(zhēng)，是做大做強(qiáng)，還是破產(chǎn)倒閉；是蒸蒸日上，還是日見(jiàn)凋敝；成王敗寇，市場(chǎng)毫不留情。因此，企業(yè)不但要千方百計(jì)地降低成本，是勞動(dòng)力盡可能地與生產(chǎn)資料達(dá)到最佳的結(jié)合，而且會(huì)給勞動(dòng)者提出越來(lái)越高的素質(zhì)和技能要求，如果勞動(dòng)者知識(shí)和技能老化，不能適應(yīng)企業(yè)生存和發(fā)展的需要，就只有選擇下崗失業(yè)。當(dāng)然，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，敗下陣來(lái)的企業(yè)，它的員工自然面臨著失業(yè)的問(wèn)題。

四、解決下崗失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，下崗失業(yè)雖然不可避免、具有不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性，但并不是說(shuō)下崗失業(yè)就是合理的、不可移易的，更不是說(shuō)，對(duì)待下崗失業(yè)，我們可以不作為、消極地等待問(wèn)題的變遷。具體來(lái)說(shuō)，目前，我們能夠采取的治理對(duì)策主要有以下幾個(gè)方面。

首先，要提高全社會(huì)對(duì)下崗失業(yè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平。不能只把下崗失業(yè)問(wèn)題僅僅當(dāng)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)過(guò)程中一個(gè)簡(jiǎn)單的附屬事件、就業(yè)失業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象，而要把它當(dāng)作關(guān)系到整個(gè)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、制度公平正義、和諧社會(huì)的構(gòu)建、政權(quán)合法性與否的大問(wèn)題來(lái)對(duì)待。

其次，發(fā)展中小企業(yè)，特別是資本、技術(shù)不密集而勞動(dòng)力密集的中小企業(yè)，為下崗失業(yè)者創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。現(xiàn)在，大資本投入、高技術(shù)含量企業(yè)的發(fā)育和培育，雖然是世界企業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，但也正在成為社會(huì)上日益時(shí)髦的一種企業(yè)觀。無(wú)論什么企業(yè)，資金與技術(shù)密集、工藝流程上看不到人，電腦主控室只有一兩個(gè)、三五個(gè)人，就是令人尊敬的現(xiàn)代化企業(yè)。

再次，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)教育，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)檔次，發(fā)展實(shí)用技能培訓(xùn)教育，提高勞動(dòng)者的工作本領(lǐng)，為其再就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。一個(gè)社會(huì)，沒(méi)有不需要?jiǎng)趧?dòng)者的企業(yè)和崗位，只有不適合工作崗位要求的勞動(dòng)者。而勞動(dòng)者不能就業(yè)，除了其本人就業(yè)觀念的錯(cuò)誤以外，整個(gè)社會(huì)教育過(guò)程和教育體

系的虛浮和不切實(shí)際，是一個(gè)極為重要的原因。解決下崗失業(yè)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變教育觀念、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、序化教育資源，是非常重要的。

又次，要加快建立和完善社會(huì)保障體系。只有這樣，才能確保下崗失業(yè)職工的基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，保障職工群眾的基本醫(yī)療，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革以及逐步地解決我國(guó)的下崗失業(yè)問(wèn)題，提供相對(duì)公平的制度環(huán)境和相對(duì)寬松的社會(huì)氛圍。

總之，解決下崗失業(yè)問(wèn)題，要把各種措施落到實(shí)處，關(guān)鍵是要有解決問(wèn)題的主體和排除各種阻力的力量存在，而不是說(shuō)說(shuō)而已。解決失業(yè)問(wèn)題的根本出路在于創(chuàng)造就業(yè)，即創(chuàng)造新的工作崗位，而不是依靠政府，為了防止因?yàn)橄聧徥I(yè)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)震蕩，所采取的一系列短期行為。人民群眾是創(chuàng)造新工作崗位的主力軍，政府能做的事情就是改善創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，搞好市場(chǎng)秩序。

中小企業(yè)太少，是我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道狹窄的主要原因。而一系列的制度性障礙，是中小企業(yè)太少的根本原因。我國(guó)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻高、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)。中小企業(yè)、個(gè)體戶、微型企業(yè)微利薄本，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，承受有關(guān)部門(mén)收費(fèi)罰款的能力弱，它主要靠勞動(dòng)賺錢(qián)，對(duì)稅費(fèi)比較敏感。稅費(fèi)重了，它就很難生存，要擴(kuò)大就業(yè)，就必須減輕中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

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